前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的施工阶段的工程造价管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、现行工程造价管理存在的主要问题
1、工程造价管理体制不健全,易产生摩擦
根据主编单位和管理权限划分,工程定额可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等,省定额站编制颁发地区省定额,并在垒省统一执行,市级政府颁发市政定额,两部门对定额的要求和掌握尺度由于不同,因此,在执行过程中经常出现摩擦,致使定额使用单位无所适从,有关主管部门难以仲裁。
2、计价方式落后,难以适应市场经济的发展
社会在进步,技术在发展,然而我国的工程造价计算模式仍采用以定额计价为主,由于定额计价在时间上会出现滞后性,在内容上比较呆板,因此,会使人在使用定额时会感觉进退两难。另外,我国现行建设行政主管部门按社会平均水平编制工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格,这就使以此为依据的工程造价基本属于社会平均价格,但这种社会平均价格对于企业的实际消耗和技术管理水平不能充分体现,且在一定程度上还限制了企业的公平竞争。
3、工程造价管理落后,监控不利
由于工程造价管理落后,致使市场交易出现围标、串标等不正当竞争现象,除了相互盲目压低造价、压缩工期、不按质论价外,还存在垫资施工、拖欠工程款等现象,从而造成很多项目出现工期长、质量差、超预算、效益低、浪费人、财、力等问题,有些施工单位或个人存在严重的牟取私利现象,他们内外勾结,加大工程造价,从中获得利益,以中饱私囊・设计人员经常人为变更设计、抬高标准,监理“监而不理”,合谋串通,蓄意追加签证。业主由于盲目追求低价招标,而忽视审查投标施工单位或材料供应商的资质,从而使转包行为出现,而承包商采取“低价中标,索赔盈利”的方式承揽工程,靠合同漏洞与监控不力来赚钱。
4、“三超现象”严重
有些业主为了能使项目尽早顺利通过,采用压低概算造价,预留投资缺口,追加投资的“化整为零”的方法,来提高建设标准,最终导致概算超估算,预算超概算,决算超预算,出现严重的“三超现象”。
二、加强工程造价管理的措施
1、建立健垒工程造价管理体系
首先要建立一个统一的工程造价管理机构,强化其管理职能,加强其宏观调控能力,并制定相应的管理制度和法规,依法治理。其次,要理顺各主管部门的关系,建立协调联系机制,以便更好地衔接、配套工程造价管理的标准和指标。再次,设立专业的工程造价咨询机构,对政府投资和非政府投资实行分开管理,宏观调控。
2、采用工程量清单计价方式
工程量清单计价有利于合理定价,全面引人竞争机制,从而保证工程造价的合理确定和有效控制。它体现了企业的整体实力,满足了平等竞争的需要,有利于获得最合理的工程造价,有利于控制投资。编制工程量清单的做法是依据工程所在地现行的预算定额或综合预算定额的定额子目来划分项目,并根据现场情况,考虑合理的施工方案和施工机械来垒面合理的确定。
3、加强工程造价的全程管理
3.1 控制设计阶段的造价管理
坚持公开、公平、公正的原则,择优选择设计单位。设计单位一经确定,要求其对施工图进行限额设计,并将设计重点放在工程量的控制上,控制工程量一经审定,即作为施工图设计工程量的最高限额,不得突破。在这一限额之内,设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,肩负优化设计与有效控制造价两大任务,开拓创新,大胆探索,设计一个造价低、效益高,经济合理,功能好,并按项目投资估算和初步设计概算控制施工图设计及概算的设计方案,同时,其他各专业,在保证功能及技术指标的前提下,要将施工图的设计和施工图预算紧密结合,将技术和经济有机结合,合理分解和使用投资限额,严格控制设计变更,从而有效控制工程造价。
3.2 加强工程招投标管理,合理确定工程造价。
推行和完善招投标制,利用市场竞争合理确定工程造价。首先,要坚持公平、公正、公开的原则,监督投标过程。其次,要确定一套行之有效的工程造价和材料价格信息机制,监控标底价及成本价等相关造价指标。再次,对招标项目的资金落实情况要认真审查,施工企业要谨慎择标。最后,建设主管部门严把审查关,认真审查标底和合同价,对交易各方的市场竞争不干预,但要保证合法、合理的进行价格竞争。
3.3 控制预算、决算阶段的造价监督管理
在这一阶段,为了避免工程预结算环节混乱,首先,要加强对编审从业人员的工作管理。其次,组织执法监察组检查工程预决算。最后,将工程结算产交审计部门审查。以实现多方监督。
4、重视工程前期阶段的造价管理
关键词:建筑工程;施工阶段;工程造价;管理
1 前言
在批准的工程造价限额以内,工程造价是指建筑工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同,据有关资料分析,施工阶段为15%-45%。建筑项目施工阶段工程造价控制与管理对整个建筑工程项目有着重大的关系。
2 建筑工程施工阶段的工程造价管理存在的问题
2.1 建筑项目施工阶段造价混乱的原因
2.1.1基础工作薄弱,预算编制存在问题。
目前,由于评标方法的“游戏规则“及企业内部定饿尚不完善等原因,使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性,准确的预算是报价决策的依据,但在预算编制中普遍存在着如下问题,影响了报价决策的准确性。
2.1.2合同条款欠严密
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程,明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息。
2.1.3设计变更手续办理不及时
因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序,针对合同条款,对施工过程中涉及到工程量增加;新增工程项目;施工条件环境的改变;业主或地方政府等原因引起的施工费用增加等都应及时办理相关的变更签认手续,保留影像资料等,从而为索赔或调概做好准备,规范全理地规避企业风险。这也是避免工程造价失控的一项重要内容。
2.1.4施工现场管理松散
造成这个原因主要是由于有关管理人员责任心不强,业务水平不高,缺乏有效的监督管理制度,致使现场管理混乱,签认的原始数据没有合理性,从而造成工程决算不准确、成本不实,效益流失,造价失控。
3 建筑工程施工阶段的工程造价的管理措施
3.1 制定严密的合同内容并定时进行跟踪管理
合同的订立必须合理,应对合同语言文字是否简练、规范、严谨,有关条款的描述是否清晰,费用和计算数据是否有误差,有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等进行审查。
加强施工过程中的合同跟踪与管理。对合同执行情况进行跟踪,确保施工企业按合同进行施工,杜绝施工单位偷工减料、以次充好,影响工程质量从而影响工程造价。建设单位的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款,一方面要严格检查承包商的索赔要求,利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷,另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作,减少承包商的索赔机会。
3.2 编制合理的施工组织设计并进行技术与经济的最优化
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容应针对工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件等,一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。施工组织设计的优化。施工组织设计应考虑全局,抓住主要矛盾,遇见薄弱环节,实事求是地做好施工全过程的合理的安排。施工设计方案的技术经济比选。应先建立技术经济分析指标体系,灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法,对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价,最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源,即项目投资最低的方案。
3.3 工程变更、现场签证和索赔的管理
工程设计变更。施工过程中,原来的设计图纸发生变更时,项目管理人员必须按合同规定的变更程序和合同赋予的权利逐步完成各项任务,如按《建设工程施工合同》约定的工程变更价款来计算变更价款。变更确认后立即向业主提交变更申请和评估报告,一旦实施变更,立即以书面文件的形式逆行证实,并收集、保持清楚、完整、系统的变更文档资料。
设计变更后要及时跟进发生变更的工程量计算、对比与原来的工程量。
严控现场签证管理,应该做到:要严格四方签证制度;所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效;签证内容必须与实际相符;签证的范围必须正确,切勿盲目签证。在有效的时间里做好现场签证的手续,不能使签证在时效里失效,或者手续不全等,影响工程结算,造成成本增大
工程索赔。索赔出现会导致项目的造价发生变化,索赔的控制也是对工程项目实施阶段工程造价控制的重要手段。根据施工合同做好工程的索赔工作,索赔工作应是全部竣工结算的内容之一,施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中,出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等,施工单位应及时收集文字依据,认真分析,提出索赔报告,追补损失。加强管理,加强合同执行意识,提高索赔的管理水平,对提高企业的经济效益有着重要的作用。
3.4 做好材料及设备的询价,建立询价体系
建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上,显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先,企业应系统关注机构公布的价格,与社会咨询机构保持联系。监理起企业自身的价格信息网络,保持信息渠道的通畅,及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息,保证工作人员可随时随地地调用及监督,做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系,寻找物美价廉的产品;其次,要控制材料的采购单价,还应在系统价格的基础上,定期绘制主要材料的时间价格曲线图,分析材料的周期变化规律,结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况,委托人的通货膨胀及通货收缩状态,研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向,在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趋势,将其分析成果应用在开发生产中。
4 结语
建筑项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。及时抓重点,抓关键环节。作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑,认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题,减少或避免建设资金的浪费,总结一套切实可行的办法,最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]王占红李立红:影响工程造价的主要因素及控制[J].中国科技信息,2006.
关键词:合同管理工程变更施工组织设计索赔
中图分类号: TU723.3
引言 :在建筑工程项目管理中,如何有效的进行工程造价管理,特别是施工阶段,在确保工程质量的前提下,合理降低工程成本是建设单位十分关注的问题,笔者结合自己在滨江园小区筹建的工程实践中,谈谈在工程项目施工阶段工程造价管理和控制的一些体会。
1.加强合同管理
1.1 施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少在合同的履行过程中发生纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。
1.2 在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,加强资料管理必须重视。如滨江园小区一期工程,37幢建筑和市政园林景观工程涉及4家施工单位,同时施工资料多而复杂,充分加强合同管理才做到有条不紊,最后圆满竣工。
1.3 施工前,应组织施工合同交底会议。相关管理人员,须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。熟悉和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。如滨江园小区和承包方签订合同时,有两种施工合同:单价合同和成本加酬金合同。因而在造价管理中的造价管理模式截然不同:一家尽量节约成本,一家却尽量增加成本来获取更多利润。
2.优化施工组织设计
2.1 充分做好施工准备工作。在收到中标通知后,施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成,不论在技术方面或者组织方面,通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案,其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件,对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,提出改进意见,使方案更趋合理。
2.2 遵循均衡原则安排施工进度。在编制施工进度计划时,应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序,根据施工情况划分施工阶段,安排流水作业,避免工作过分集中,有目的地削减高峰期工作量,减少临时设施的搭设,避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出,保证施工过程按计划、有节奏地进行。
2.3 力求提高施工机械利用率。在工程施工中,主要施工机械利用率的高低,直接影响工程成本和施工进度。因此,必须充分利用现有机械设备,在不影响工程总进度的前提下,对进度计划进行合理调整,以便提高主要施工机械的利用率,从而达到降低工程成本的目的。
2.4 施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。在保证工程质量的前提下,尽量采用成熟的施工方法,采用简化工序和提高经济效益的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求,施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序的施工技术即节约了时间,也达到了提高劳动生产率的目的
3.工程材料费的控制
材料费是构成工程成本的主要内容。由于材料品种和规格多,用量大,所以其变化的范围也较大。因而,只要能控制好材料费的支出,就掌握了降低成本的主动权。
3.1 以最佳方式采购材料,努力降低采购成本。首先,采购地点、渠道不同价格不同。如果工程和材料生产厂家在同一地点,显然应以厂家直接采购最合算;如果工程与材料生厂家不在同一地点时,应计算分析采购费用(包括运杂费、采购人员发生的费用)后再决定选择直接向厂家采购还是由中间商供货。第二,建立长期合作关系的采购方式。建筑材料经销商往往以较低的价格给老客户,以吸引他们建立长期的合作关系,以薄利多销的策略来经销建筑材料。采购单位与材料供应商之间的合作关系,除了有优惠的折扣外,还有一种相互信任的关系,例如质量上、数量上、付款方式等。第三,按工程进度计划采购材料。在施工的各个阶段,施工现场需要多少材料进度,应以保证正常的施工进度为原则。由于材料供应不能大量积压(因为积压材料增加了材料的损耗和保管费用),所以,为了控制好材料成本,必须按施工进度计划采购材料。
3.2 合理使用周转材料。金属脚手架、模板等周转材料的合同使用,也能达到节约和控制材料费的目的。这一目标可以通过以下方面来实现。第一,合理控制施工进度,减少模板的总投入量,应发挥其周转使用效率。第二,控制好工期,做到不拖延工期或合理提前工期,尽量降低脚手架的占用时间,充分提高周转使用率。第三,做好周转材料的保管、保养工作,及时除锈、防锈,通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的。
4.加强工程变更的控制
在工程项目的实施过程中,由于建设单位、设计、施工等方面的原因。常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变,因此,应该合理控制这些工程变更。
4.1 工程变更的原因。建设单位对建设工程提出新的要求。例如,修改项目总计划;削减预算;更换不同材质的门窗等。由于设计上的错误,必须对设计图纸作修改。由于使用新技术,有必要改变原设计、原施工方案。由于施工现场的环境发生了变化,预定的工程条件不准确。政府部门对建设项目有新的要求,如环境保护要求,城市规划要求等。以上情况导致变更的产生。
4.2 工程变更中应注意的问题。第一,工程师的认可权应合理限制。业主常常通过工程师对材料的认可权,提高材料的质量标准;对设计的认可权,提高设计质量标准;对施工认可权提高施工质量标准。承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认,然后提出工期和额外费用的索赔。第二,工程变更不能超过合同规定的工程范围。工程变更决对不能超出合同规定的工程范围。如果超过了这个范围,承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。第三,承包商不能擅作主张进行工程变更。对任何工程问题,承包商不能自作主张,进行工程变更。特别是在国际承包工程中更不能这样做。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更,应首先通知工程师,经同意或通过变更程序后再进行变更。否则,不仅得不到应有补偿,还会带来不必要的麻烦。
5.提高索赔意识
5.1 索赔及起因。第一,索赔的概念。索赔是在经济合同的实施过程中,合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失,向对方提出的赔偿要求。在实际工程中,索赔是双向的,业主可以向承包商提出索赔要求。业主可以通过冲帐、扣发工程款、没收履约保函、扣保留金等实现对承包商的索赔。最常见、处理较多且比较困难的是承包商向业主提出的索赔,通常将它作为索赔的重点和主要对象。第二,索赔主要起因。业主违约,未履行合同责任。例如未按合同规定及时交付施工图造成工程拖延,承包商可提出赔偿要求。其他情况包括,业主行使合同赋予的权利,指令变更工程;工程环境出现事先未能预料的情况或变化,如恶劣的气候条件、与勘察报告不同的地质情况、国家法令的修改、物价上涨、汇率变化等。因此造成的损失,承包商可提出补偿要求。
5.2 增强索赔意识。索赔意识主要体现在以下三个方面:第一,法律意识。索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利,是保护自己正当权益的手段。强化索赔意识,实质上强化了法律意识。这不仅可以强化自我保护意识,提高自我保护能力,而且还能提高履约的自觉性,自觉地防止自己侵害他人的利益。第二,市场经济意识。在市场经济环境下,承包企业以追求经济效益为目标。索赔是在合同规定的规范内,合理合法地追求经济效益的手段。通过索赔可以提高合同价格,增加收益。不讲索赔,放弃索赔机会,是不讲经济效益的表现。所以,索赔意识实质上反映了经济效益、市场经济的意识。第三,工程管理意识。索赔工作涉及工程项目管理的各个方面,要取得索赔成功,必须提高整个工程项目的管理水平,更进一步健全和完善管理工作,将索赔管理费穿于工程项目全过程。所以搞好索赔工作能带动施工企业管理和工程管理整体水平的提高。
【关键字】代建项目;施工阶段;工程造价;管理及控制
代建项目作为工程建设领域重要的组成部分,在代建项目的施工过程中,工程造价的管理和控制是非常重要的,它是一个动态的实施过程,不仅关系到整个工程建设的发展情况,而且对建造后是否能发挥好的经济作用都起着关键作用。
1 工程代建的由来
项目代建制是由建设经理制发展而来的,最早起源于美国。所谓的建设经理
制是指业主托一个被称为建设经理的人,来全权负责整个工程项目的管理,这其中包括项目的可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作,但承包工程费用是除外的。建设经理作为业主的人进行工作,在业主委托的业务范围内以业主名义有效开展,如有权自主选择设计师和承包商,业主则对建设经理的一切行为负责。采用建设经理制进行项目管理,最关键在于如何选择建设经理这一人选,一般来说,精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能,并具有丰富经验和良好信誉,是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
2 代建项目工程的独特性
代建项目工程和一般的项目工程对比,除了共同点之个,它还有自己的独之处,是一般工程无法比拟的。第一,代建项目工程参与的主体是不一样,代建项目工程的主本是代建人,并非承包商业主本人。第二,管理的环境不一样,与一般传统的项目工程业主管理活动相比较,代建人所面临的更是一个复杂的项目内外环境,受到委托单位,政府管理部门,监督机构的约束。第三,参与的动机不一样,一般传统的项目工程业主的管理活动主要是任务驱动,但代建人管理是在合同的条件束缚下一种经济利益的驱动。第四,决策范围不一样,一般传统的项目工程业主在管理活动中能够自主独立的决定管理活动中和各项事宜,但是代建人就没有这样的权利,他无法对项目管理中一些重要的事情独立做主。第五,激励机制不一样,一般传统的项目工程业主管理的好坏实质上的差别不大,而代建人项目管理的好坏,它的成效直接与单位和经营者的业绩挂钩的,严重的话会直接影响单位收益和个人的声誉。第六,管理能力不一样,相对来说,一般传统的项目工程业主的管理能力不会很强,不是特别专业的,但是代建人是属于专业的项目管理机构,他对管理知识必须是专业的,普遍来说代建人的管理水平往往要高于业主。
3 如何进行代建项目施工阶段的工程造价管理
3.1 代建施工现场的管理
代建单位一定要和施工单位做好施工现场的交接管理工作,尽量减少不必要的损失。比如:施工现场的垃圾清理费等都是一个庞大的不必要开销,曾经有过这样一起事件,在建造某办公大楼时,因为代建单位的管理不到位,造成了施工现场出现其他工地施工单位的建设建筑垃圾,达到了1800立方米的面积,又找不到是哪个施工单位的低劣行为,只能自行处理,这些垃圾的清除费高达28万元,这就是一个不必要的意外开支,对业主也很难交待。由此可见,搞好施工现场管理,安排好施工工序等对代建工程的造价成本来说,是很重要的,可以避免不必要的浪费。
3.2 工程施工过程中工程变更管理
工程变更是指在施工过程中设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用建材变更、原招标文件变更和工程清单中没有的新增工程变更等的发生。工程变更可能会增加工程成本,比如一些工程的价格变更,不是招投标时的竞争价格,而是重新议定的价格,这样的更改会对项目总成本的控制造成不利,这其中主要涉及到工程变更资料的凭证和管理问题。只要是工程变更资料,一定找相关代表签字或者是盖章,设计上的变更一定要找设计单位、相关的设计人员签字或盖章后才能实施生效。从成本控制角度来讲,并非所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的,像一些新增造价的项目,如果相关的变更手续资料不全也是不能得到对应的价款。所以代建方在施工阶段一定要做好工程变更程序,减少造价的成本。
3.3 索赔管理
施工索赔是代建项目施工阶段经常发生的事,也是代建方最头疼的一个问题。代建方要做好索赔管理,它是项目成本管理的重要手段,索赔事件是双方争议最大又是最难以解决的。合同双方要做好人事施工的管理,除了施工的技术还有经济合同的人员,要树立索赔意识,熟悉索赔业务,如果是在工作范围里发生事故,属于索赔事项的,就要通过正确的渠道,合法的途经提出索赔,要做到实事求是,不糊编乱造,要以理服人,更要特别重视那些想以低价报价,再通过高索赔获取更的经济利益进行的行为。
4 如何控制代建项目施工阶段的工程造价
代建单位要加强对施工阶段全过程造价的控制,对工程造价整体实施动态和主动的造价控制,由滞后性转变为超前性,以适应市场变化,加强工程造价的控件,主要做好以下几方面的工作:
4.1 代建方要严格控制施工现场管理人员的结合素质
代建工程的管理是技术、经济、管理一体化的,在施工过程中常常有突发事件发生。所以现场的管理人员一定要具备综合素质能力,除了专业的技能,还要有良好的组织能力、协调能力和应变能力,可以及时正确处理各种突发事件,能和各方打好关系,让工程须利进行,保证质量,有效控制工程造价成本。
4.2 代建方要严格把好控制工程建设标准关
代建方作为代建项目独立的一方,应该根据立项批复的可行性研究报告等文件,严格控制工程建设标准,确保不突破国家批准投资额,要严格做到不对工程进行随意更改:比如不随意增大材料,更改设备的采购品牌和型号。如果真的需要更变,必须在不影响使用功能,外表装饰的效果下,先进行市场询价,汇报相关人员,更改同等档次和价位的材料与设备。
4.3 代建方要严格控制工程结算
代建方要编制各种标段工程完整的结算控制依据,以便比照审核承包人的交工支付报表,做到公正、合理、准确。严格审核各个合同段工程费用、计日工费用、奖罚金额、索赔费用、保险费用、材料款等,要完成交工结算支付审查报告。特别是像未按照合同办事,新增的项目的费用,代建方一定要这对些问题进行核实评估,说明问题产生的原因和责任分析等,做出解决方案和费用的估算。
5 结论:
日益庞大的代建市场越来越受到了大家的关注,在竞争激烈的过程中,代建
方一定提高项目的管理水平,从而提高竞争优势,在众代建单位中脱颖而出。
参考文献:
[1]黄豪.浅谈代建单位的工程造价管理[J].科技风.2010;5(3):141~145
[2]余明青,文涌,钱斌.代建项目的设计管理及造价控制[J].中国工程咨询.2010;4(09):75~77
[3]吴国东.项目代建单位施工招标前的工程造价管理重点[J].建建设科技.2010;3(2):542~545
关键词:造价管理 公路 施工阶段 综合国力 公路建设
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
前言
随着经济的飞速发展,我国的各项事业发展的速度随之加快,公路建设事业也不例外。每个行业的发展,都需要进行合理的规划,并且运用科学的管理手段进行管理,只有这样才能使行业的发展越来越好。在工程项目实施阶段,工程造价的最关键是决策和设计阶段的控制,投资控制是特别重要的,我们在实际工作的过程中需要特别地重视。现阶段是我国公路建设的高峰期,并且建设的公路数量巨大,建设的公路不能只注重经济效益,而忽视社会效益。虽然在施工阶段节约投资的可能性已经很小,但是在此期间的造价管理仍然是不可忽视的,我们在实际工作过程中,应该注重运用多种行之有效地方法进行工程造价管理,确保施工阶段的管理工作得以顺利进行。工程质量和进度目标需要借助规范有效又经济合理的造价管理来实现。施工阶段的造价管理是实施建设工程造价管理不可或缺的部分。项目施工阶段的造价管理涉及方面比较广,本人根据多年的工作经验,对公路工程施工阶段的造价管理进行简要分析,为以后工作的顺利进行提供理论基础。
1.加强施工阶段造价管理的重要性
我们在实际工作的过程中必须意识到加强施工阶段的管理是非常重要的,施工阶段的造价管理,在一定程度上保证了概预算与实际相符合,同时也能够对建设投资的经济效果做出正确地反映。我们通常说的“三算”主要是指设计概算、施工图预算和竣工决算。而进行投资管理的重要环节要属竣工决算了,同时也是工程验收的重要依据。在进行竣工结算的时候,应付给施工企业工程价款与施工图预算是有区别的;因为在公路施工的过程中,很多因素都会导致实际工作出现与设计文件要求不符的地方,更难以按预算编制的施工组织设计来进行施工。施工中的工程造价受到气候因素,自然条件,地址情况变化,建筑材料的价格,运输、保管、施工机械的调动等制约。因此,在施工的过程中要运用具体问题具体分析的科学方法论,以实际情况发生的不同变化为依据,收集有关设计变更,工程追加、削减、修改等通知单,业主、监理人要进行签字认可的签证凭据,有利于办理竣工结算,使其更为准确。结算做好了,才能据此编制竣工决算,这也是做好施工阶段工程造价管理。
2.加强施工阶段造价管理的主要任务和措施
公路建设的过程中,要想真正地实现经济利益和社会利益双丰收,就必须对各个阶段高度重视。在实际工作的过程中应该明确施工阶段造价管理的主要任务,同时运用科学的方法、采用先进的技术进行管理,本人结合多年的工作经验,对施工阶段造价管理的主要任务和措施进行了归纳,为以后此阶段工作的顺利进行提供了帮助。
首先,公路建设的过程中应该加强施工图预算价的合理性、准确性编制。编制预算,只套定额是不行的。在实际的工作过程中,要真正实行“量”、“价”分离。确定的价格的时候,必须用一定的时间认真地进行现场调查,应与市场的现实价相连。换句话说,标底做到了准确合理,投标价才能趋于合理,合同价才能比较准确,只要这样认真地进行工作,才能使工程更加顺利地进行下去。
其次,公路建设的过程中,需要用到的东西比较多,其中在施工阶段离不开使用材料,而且对材料的需求量比较巨大,我们应该在工作过程中深刻地认识到这一点。要想真正地坐到控制材料的价格,材料的现场管理必须予以加强。由于个别厂家为了多赚取钱,材料的价格在出厂的时候也不一样,有高有低,同时运送、保管的方式也会导致材料的价格发生变化。我们购置材料的时候应该慎重选择厂家,不仅要注重材料的质量,还要确定其出厂价格,同时对运送、保管手段也需要进一步确定,对这些方面要特别谨慎,做好调查记录。
再次,任何行业的发展都需要有一个完善的保障体系,公路建设事业也不例外。公路建设发展的过程中,有必要建立健全施工企业的质量保证体系,编制好施工组织设计,运用统筹法做好施工进度安排,实现资源的优化配置,施工程序要科学地安排,确保施工程序连续、均衡、有序进行,避免不必要的重复和浪费。
此外,公路建设工程施工阶段的管理,需要注重坚持与时俱进,注意合理运用现代化新技术、新工艺、新材料,并且要与经济紧密结合,这样做可以在一定程度上节约投资,同时也可以使进度加快,工程质量不断提高。总的来说,我国的公路建设在现在这个阶段的设计还是以安全、保险为主,没有真正地做到与时俱进,而且依然比较保守,在实际的工作过程中,极少地采用新的施工工艺和施工技术,我们在今后的工作过程中,应该注意对其进行不断地改进。
结语
总而言之,二十一世纪随着经济的不断发展,我国的公路建设事业日益壮大,取得的成绩也是值得庆贺的。工程造价管理贯穿于工程项目始终,公路工程施工阶段的造价管理非常重要。因项目施工期是项目投资转化为实体工程的阶段,同时也是投资实现的主要阶段,这个阶段的资金流量非常地大,认真地做好项目施工期的投资费用管理已经成为投资目标得以实现的重要保证。当然,各个建设项目业主在施工期的费用管理上,各自使用的方式不同,但是总体目标都是规范费用管理、强化责任意识、保障资金安全、合理控制投资,通过寻求项目质量、进度、资金的最佳结合点,确保项目顺利实施。
参考文献
[1] 杨光.浅析加强公路工程施工阶段的造价管理[J].林业建设.2002,02.
[2] 徐胜.浅析我国公路工程造价管理及控制措施[J].山西建筑.2008,31.
[3] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社.2006.
[4] 李慧明.建设工程技术与计量[M].中国计划出版社.2007.
关键词:施工阶段;工程造价;成本控制;管理;问题;措施
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。它工期长、资金投入大、资源消耗多,不可预见因素多,所以其造价管理的好坏,直接影响到项目的效益。所以,施工阶段是工程造价控制的主要阶段之一。
市场经济发展到今天,企业生产成本、管理成本、销售成本的管理水平直接决定了企业的生存和发展。建筑施工企业在竞争日益激烈的今天,如何提高企业成本管理能力,提高经济效益,成为了施工企业发展关键,提高工程造价管理无疑是解决施工企业成本管理瓶颈的关键。
一、建筑施工企业工程造价管理现状分析
随着社会主义市场经济体系的建立和发展,我国基本建设管理模式发生了很大变化。从投资渠道、投资主体化、投资方式都变的多元化,投资决策的分权化、实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等,这些都有利地促进了建筑市场的健康发展。但从建筑业经历的多次改革来看,对建筑市场的灵魄一建筑工程造价管理都涉及不深,还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程连价管理问题。现行建筑工程造价管理还普遍存在以下问题:
1.观念陈旧:用行政指令代替市场规则;把国家作为唯一的投资主体,把建筑业当做微利企业;在一些技术规定上观念陈旧,脱离实际;
2.体制落后:非商品化的预算价格体制;某些改革措施与体制中未改革的部分相互矛盾给建筑工程造价管理带来新的困难;
3.市场环境和交易行为不规范:经济环境不规范,使建筑工程的成本增加;建筑市场供大于求,大中型国有建筑施工企业只能以微利承揽工程。
二、施工阶段影响工程造价的主要因素
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候,而施工合同是将工程由图纸转化为实体的法律依据。施工方案是将工程转换为实体的具体方法,工程材料是工程实体的组成因素,工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是合同的管理、施工方案的优化与实施、施工材料的预控、施工签证变更的控制。
三、施工阶段的造价控制与管理
1、合同条款:施工合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据,合同文件的组成与解释顺序,具体、明确的工程实施范围,工程数量,总造价的组成,计费方式及费率,浮动率,工程款的支付方式,工程的变更、签证等规定,工程结算、工期、质量的约定,检测、检验费,索赔、风险责任,保险,甲供材料和设备,分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理,即可对造价造成很大影响。因此应强化合同意识,加强合同管理,实行合同会签制。
2、施工组织方案:施工前,要结合施工图纸及施工现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实、经济、可行的施工方案,因此,最优的施工组织设计应该是既方便施工提高进度,对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便、进度快慢、质量的优劣和工程造价往往是相互矛盾的,如基础土方采用大开挖当然施工简单易行,这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的,但如果基础间距比较大,如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量,对造价控制不利。因此,施工方案是过程实施的行动纲领,由于中标价格较低或设计概算先天不足等原因,这就要求施工企业必须合理组织施工,节约成本,力求在管理中出效益。
3、加强施工过程中对材料的预控和管理:在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工阶段工程造价管理的重点。其资金占用一般达到整体工程60%~70%。由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起着十分关键的作用。在施工中避免不必要的浪费,制定合理的材料采购、保管制度,监理材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉地购买材料,减少工程成本,提高企业利润。
4、严把变更关,将工程预算控制在概算内:在施工中引起变更的原因很多,比如设计深度不够;市场供应的材料规格标准不符合设计要求;建设单位增加一些具体项目;监理单位的指挥错误或失职等等,都可能引起工程造假的增减,所以在施工过程中,必须严把变更关,对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。另外还要注重技术与经济结合,加强投资控制。施工中遇到问题应及时与设计方联系.选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与财务人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。
5、加强索赔意识 :按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔,其中费用索赔是重点。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作,在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件,必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉,踏踏实实地做好索赔管理基础工作,严格按程序办事。施工索赔是项目管理的重要内容,是施工单位赢取利润的重要手段,只有把索赔工作处理好,才能切实维护企业的合法权益,取得效益最大化。
6、做好竣工结算:工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后,向发包单位办理竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为:①施工承包合同补充协议,开、竣工报告书;②设计施工图及竣工图;③设计变更通知单;④现场签证记录;⑤甲乙双方供料手续或有关规定;⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容,经验收符合合同要求后,根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。工程完工后,必须对该工程的所有财产和物资进行清理,作为企业内部成本核算的依据,并认真总结,进行成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制。
关键词:施工阶段;工程造价;管理与控制
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A
前言:施工阶段工程造价的有效控制是工程管理的核心。目前,施工阶段是我国工程项目的管理的主要集中点,因为施工阶段是建筑物实体的形成阶段,更是财力、物力、人力消耗的主要阶段。要提高建设质量、控制工程造价、最大限度地争取经济效益就需要通过科学组织施工、减少消耗、降低成本等多方面管理和监督职能使造价控制在批准的设计概算之内。但在工程施工阶段,由于施工图纸设计、工程量、工程招标工作和工程承包合同已经具体化,节约投资的可能性已经很小。然而工程投资变化却也主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性也很大。根据统计资料,在项目实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%~10%。因此,为了工程的实际投资合乎国家法规、业主需要、工程预算,这就需要建设单位在项目管理中,重点加强施工阶段管理,促使建设方在人力、物力、财力等资源上得到充分有效的利用,合理地进行项目造价控制。
1. 建设项目在施工阶段工程造价失控的原因 1.1合同条款欠严密
施工合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。当下很多承建方在工程数量、造价组成、工程款的支付方式;工程的变更、签证;工期、质量的约定;索赔、保险、风险责任及甲供材料和设备等方面不够明确合理,对造价形成很大影响。
承揽工程的施工企业组织不严密,施工方案不合理,施工杂乱无序,材料的严重浪费,责任心不强和经济意识淡薄,整体管理系统不完善,缺乏系统管理,拖延工期,质量低劣,签证工作不规范,导致工程造价失控。
1.2违反工程项目建设基本程序 目前有的项目因多种原因在工程基础资料不健全、设计方案缺乏对比评审、对投资额度的要求与建筑标准的把握不严、招标文件和承包合同不够明确严谨等多方不利因素下急于开工,匆忙建立工程项目指挥部,造成施工中大幅变更设计,而且对变更的必要性和合理性没有监督,在变更中造成的损失没有相应的责任制约,致使工程造价难以得到有效地控制。 1.3一味地追求施工进度 为取得尽快收益,投资者想当然的认为加快项目进度,早一点进行销售或投入生产就会达到目的,如此这般却是大大增加了施工成本,如果采用赶工的方法缩短工期,承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加,从而加大工程造价。
2. 针对施工阶段工程造价失控的建议与措施
2.1强化全员对施工合同的认知及造价严控的意识
降低成本,追求效益最大化应该是所有经济形式的最终目标。对施工企业来说,造价管理是施工管理的重要组成部分,施工管理水平最终体现在造价管理与经济效益的好坏上。在当前市场经济的条件下,离开造价管理不计经济效益便不用谈及项目施工。因此要不断增强全部施工人员的造价意识,彻底改变以造价管理只是少数专业预算人员工作的错误认识和做法,把施工管理的重心转到造价管理上来。此外,施工企业也应当严格、全面履行施工合同,明确甲、乙双方经济关系,明确双方必须共同遵守的依据和行为的最高准则。重约守信,需在合同规定范围内最大限度地争取自身的权益,而不能超越合同或不履行合同争取效益,这就需要所有的施工管理人员增强施工合同的规范与管理章程。
2.2优化施工组织设计方案
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量,也常常会影响工程造价。施工企业应根据合同要求、工程特点和外部环境等条件,结合自身设施装备、技术力量、资产能力、施工经验、管理水平以及经营方针等,通过施工组织设计和施工方案对比,对实施该工程在技术上的可行性、条件的符合性和经济的合理性对工程造价进行预先控制,做出全面分析论证,达到优化施工。
在工程实施过程中,除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外,还应对施工过程中的专题施工方案进行核查,研究其地质报告、工程周围的施工环境,提出相应的优化意见,促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用。
其次,在编制施工进度计划时,应按照项目合理的施工程序排列施工的先后顺序,根据施工情况合理划分施工阶段,尽可能组织流水作业,避免工作过分集中,有目的地削减高峰期工作量,减少临时设施的搭设,避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出,保证施工过程按计划、较有节奏地进行。
另外,在确保施工质量和安全的前提下,严格控制施工和技术措施费用,审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。
最后,在保证工程质量的前提下,尽量采用成熟的施工方法,同时采用简化工序和提高经济效益的施工技术同时通过论证可行方案的基础上鼓励应用新材料、新工艺、新办法等,最大限度节约建设成本,提高投资效益。
2.3减少工程材料费的投资 工程材料费在工程中一般占预算费用的60%以上。因此必须在施工阶段严格按照合同要求控制材料用量,确定合理的材料价格。
对于工程建设企业来说,应保持信息渠道的通畅,及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息,系统关注机构公布的价格,与社会咨询机构保持联系,建立起企业自身的价格信息网络,保证工作人员可随时随地地调用及监督,做到资源共享。进一步的举措具体体现在以下几个方面:
1)控制买价,通过对材料信息及市场行情的深入调查中,进一步建立与商家及厂家的经济往来关系。在保质保量的前提下,货比三家,根据材料的质量等级和采购数量,择优购料。此外,还应在系统价格的基础上,定期绘制主要材料的价格曲线图,分析材料的周期变化规律,研究不同地区、不同材料的短期及中期走向,把握材料的价格走向趋势,并将其分析成果应用在开发生产中 2)材料用量控制,合理使用、保管、保养好周转材料;实行限额领料制度,实行规定限额内分期分批领用;在对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料;加强施工现场的管理,降低堆放仓储损耗,合理堆放,减少搬运;认真验收,坚持将余料回收,降低材料损耗水平。
3)考虑资金的周转时间和速度,应减少资金占用时效,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料的储备。
4)控制运费,合理组织运输,选用最经济的运输方法,就近购料以降低运输成本。
2.4严格施工现场管理
在施工过程中建设单位要加强现场施工管理。严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,督促施工方按图施工。变更一旦发生应及时对照比较,找出差距,分析原因以便及时采取相应的有效措施,对必要的变更应做到先算账后花钱,减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价变动心中无数。竣工决算时,在工程全部完成后对各项实支费用的汇总和清算,并逐项与成本预算进行对照比较,分析总结经验教训,不断积累资料,以提高管理水平和控制成本的能力。由于工程的复杂性、多因素影响的特点,在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容,作为建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,为施工结算提供可靠的依据。
结束语:在工程建设中,工程造价管理与控制工作自始自终贯穿于整个过程。施工阶段的工程质量与造价控制、材料和人力、进度的合理利用密切相关,它需要业主、建设方共同努力。在项目实施的各个阶段,时时要有控制投资的经济意识,认真分析施工过程中的重要信息,充分利用并把握住市场经济的脉搏,确保工程造价实际额控制在限额以内。才能实现工程项目施工的顺利进展,完成即定的各项目标,取得社会效益和经济效益的互利双收。
参考文献:
[关键词]建设项目;工程管理;造价控制
[中图分类号]TU723.3
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2011)19-0054-02
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。即项目建设全过程中发生的费用总和,包括建安费用及其他相关费用。工程造价投资控制涉及工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。在工程项目完成立项决策及设计阶段后,实施阶段的造价控制成为工程建设全过程管理的重点,工程实施阶段的造价控制可分为三个阶段:工程招标及承发包阶段,施工阶段和竣工结算阶段。
1 招标阶段工程造价的控制
1.1工程招标阶段存在的问题
工程招标是一项专业性、技术性较强的工作,存在的问题主要有:一是招标机构缺少配套的专业人员,招标文件编制质量不够高,特别是实行工程量清单报价的工程。工程量清单工程特征描述不清、工程量不准等,给工程施工和结算带来麻烦。二是工程招标是根据图纸计算工程量,套用国家各有关部门或地方政府颁布的清单计价规范计算出的价格。三是评标过程时间较短,投标单位采用不平衡报价难以被发现,造成投标单位总价为合理低价,结算时造价失控。
1.2工程招标阶段造价控制的措施
加强工程招投标管理,合理确定工程造价:一是坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督;二是不断提高工程量清单的编制质量和评标人员的业务素质,防止压标或低价抢标;三是严格禁止招标人利用施工单位急需“找活”心态,人为地要求施工单位压价让利和提出垫资施工等附加条件,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本,又能保证工程按质按时完成的中标单位。
(1)加强对招标文件的编制管理,保证招标文件的质量。工程量清单是招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则,编制人员必须具有较强的预算知识,而且具备一定的施工经验,才能在工程量计算时不重不漏。工程量清单的编制可以委托专业的工程造价咨询机构进行编制,同时对招标文件中涉及工程造价的条款进行审定。招标文件中涉及的技术条款也可以委托项目管理公司进行审核并提出建议。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责,如委托工程造价咨询人编制,其责任仍由招标人负责。投标人按招标人提供的工程量清单投标报价时,对工程量清单不负有核实义务,更不具有修改和调整的权利。
(2)重视评标过程,推行合理低价中标,进一步落实投标文件复核澄清工作。在评标过程中,要对投标单位的总报价和单项报价分别进行评审,总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低,投标人往往在保持总造价不变的情况下,将工程量可能变化较小的项目单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以达到在竣工结算时追加工程款的目的,要对工程数量大的单价进行重点分析。通过询标,排除可能存在的欺骗性及明显低于成本的不合理报价,针对有关问题招投标双方进行必要的解释、澄清,为确定合理的合同价格提供必要条件。
2 施工阶段工程造价的控制
2.1工程施工阶段存在的问题
施工阶段存在的问题主要有两点:一是违反工程项目建设基本程序,建设单位急于开工,没有做好对建筑标准、设计深度的审查,对设计单位没有监督机制和制约措施,造成施工中出现大量的变更,致使工程造价难以控制;二是现场材料质价不符,以次充好提高造价。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生,这也是控制工程造价的一个方面。目前工程建设的实际情况,业主未能按约定提供相应的施工条件;工程进度款支付滞后;甲方指定分包商,指定的分包商延误工期或质量较差等,是承包商提出索赔的主要原因。
2.2工程施工阶段造价控制的措施
(1)严格审核工程变更,将工程造价控制在投资范围内。工程变更是影响项目造价的主要因素。施工过程中的变更,大部分来源于勘探设计阶段的工作深度不够,对施工可能出现的问题考虑不周,导致在施工过程中不得不修改设计或大量地增加工程量。对于业主来说工程变更意味着工程投资的增加和工期可能延长,应尽量减少;希望承包商实施的工程量尽量接近工程量清单中预计的工程量;因此要求“承包商不得擅自变更”。当然,规定并不排除承包商进行合理化建议的权利。对于承包商来说,工程变更越多,可以增加工程款的收入,甚至可能提高施工单价,减少投标报价的风险。在施工过程中,首先严格控制工程设计变更,对发生的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字确认,在施工前完成变更方案的确认工作,避免对已完成或部分完成的工作内容进行拆除,造成不必要的损失。施工现场还应设置专职工程造价管理人员随时掌握现场变化,特别是隐蔽工程的变化情况、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。
(2)有效控制现场签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,设计变更应尽量提前,变更发生的越早,损失越小,反之就越大。
①熟悉施工图纸、招标投标文件、工程技术标准规范;熟悉施工合同条款。②重大工程变更、设备或材料替代方案是否科学、合理。③深入施工现场,注意如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。④及时、正确处理索赔和防范索赔。⑤动态掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格信息。⑥规范施工签证单的格式和内容。对重要信息作出分析和说明,以免竣工结算时引起纠纷。
(3)合理确定材料价格。材料价格控制是工程总造价控制的关键环节。特别是在装饰工程中,装饰材料品种繁多,同种材料不同的进货渠道或等级不同,价格就会千差万别。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在施工过程中,建设单位造价人员及现场管理人员应注意市场行情,随着工程进展情况深入市场,掌握第一手的施工情况及材料价格信息,并及时对所需材料进行价格确认,为竣工决算提供有力的依据。
3 竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算的核对是造价计价中发、包双方应共同完成的重要工作。按照交易的一般原则,任何交易结束,都应作到钱、货两清,工程建设也不例外。当工程竣工验收合格后,承包人将工程移交给发包人时,发、承包双方应将工程价款结算清楚,即竣工结算办理完毕。
3.1竣工结算阶段存在的问题
现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作的要求。施工单位在结算中存在着虚报工程造价的情况,主要表现在以下几方面:一是工程量增大;二是高套定额,把定额中已包括在综合单价中的内容单独列项;三是提高取费的标准,扩大取费的范围。
3.2竣工结算阶段造价控制的措施
(1)保证结算资料的完整性。特别是招标文件、施工合同、工程变更及现场签证等,避免边审核边补交结算资料,在规定的审核时间内不能完成审核任务,影响审核效率。建立健全结算资料完整性及符合性的审查制度,是保证结算审核质量和效率的前提。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。
(2)严格按工程结算编制依据进行审查。要确保工程结算的审核质量,在审核前,必须要依据双方签订的施工合同,对施工合同条款要准确理解,明确工程项目的承包形式、计价方式、价差调整办法、工程变更及现场签证的结算方式、投标承诺及作为施工合同附件的澄清纪要,对工程结算的编制依据进行全面审查,做到审核有所遵循、思路清晰。
【关键词】工程项目;施工阶段;造价管理
在建筑工程项目管理中,特别是施工阶段,在确保工程质量的前提下,合理降低工程成本是建设单位十分关注的问题,以下是本人在工程实践中对工程项目施工阶段,工程造价管理和控制的一些体会。
一、加强合同管理
1、施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少在合同的履行过程中发生纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。
2、在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充合同、重要的工地会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延期和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,加强资料管理必须重视。
3、施工前,应组织施工合同交底会议。相关管理人员,须将本工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。熟悉和掌握相关的施工合同文件是工程造价管理的前提。
二、优化施工组织设计
1、充分做好施工准备工作。在收到中标通知后,施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成,不论在技术方面或者组织方面,通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案,其经济效果是不同的。工程管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件,对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,提出改进意见,使方案更趋合理。
2、遵循均衡原则安排施工进度。在编制施工进度计划时,应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序,根据施工情况划分施工阶段,安排流水作业,避免工作过分集中,有目的地削减高峰期工作量,减少临时设施的搭设,避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出,保证施工过程按计划、有节奏的进行。
3、力求提高施工机械利用率。在工程施工中,主要施工机械利用率的高低,直接影响工程成本和施工进度,对进度计划进行合理调整,以便提高主要施工机械的利用率,从而达到降低工程成本的目的。
4、施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。在保证工程质量的前提下,尽量采用成熟的施工方法,采用简化工序和提高经济效益的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求,施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序的施工技术即节约了时间,也达到了提高劳动生产率的目的。
三、工程材料费的控制
材料费是构成工程成本的主要内容。由于材料品种和规格多,用量大,所以其变化的范围也较大。因而,只要能控制好材料费的支出,就掌握了降低成本的主动权。
1、以最佳方式采购材料,努力降低采购成本。首先,采购地点、渠道不同价格不同。如果工程和材料生产厂家在同一地点,显然应以厂家直接采购最合算;如果工程与材料生产厂家不在同一地点时,应计算分析采购费用后再决定选择直接向厂家采购还是由中间商供货。第二,建立长期合作关系的采购方式。建筑材料经销商往往以较低的价格给老客户,以吸引他们建立长期的合作关系,以薄利多销的策略来经销建筑材料。采购单位与材料供商之间的合作关系,除了有优惠的折扣外,还有一种相互信任的关系。第三,按工程进度计划采购材料。在施工的各个阶段、施工现场需要多少材料进度,应以保证正常的施工进度为原则。
2、合理使用周围材料。金属脚手架、模板等周转材料的合理使用,也能达到节约和控制材料费的目的。这一目标可以通过以下方面来实现。第一,合理控制施工进度,减少模板的总投入量,应发挥其周转使用率。第二,控制好工期,做到不拖延工期或合理提前工期,尽量降低脚手架的占用时间,充分提高周转使用率。第三,做好周转材料的保管、保养工作,及时除锈、防锈,通过周转使用次数达到降低摊销费用的目的。
四、加强工程变更的控制
在工程项目的实施过程中,由于
设、设计、施工等方面的原因,会出现工程量、材料、施工进度等变化,导致工程费用发生改变,因此,要合理控制工程变更。
1、工程变更的原因。建设单位对建设工程提出新的要求。例如,修改项目总计划;削减预算;更换不同材质的门窗等。由于设计上的错误,必须对设计图纸作修改。由于使用新技术,有必要改变原设计、原施工方案。由于施工现场的环节变化,预定的工程条件不准备。
2、工程变更中应注意的问题。第一,工程师的认可应合理限制。业主常常通过工程师对材料的认可权,提高材料的质量标准;对设计的认可权,提高设计质量标准;对施工认可权提高施工质量标准。承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的局面确认然后提出工期的额外费用的索赔。第二,工程变更不能超过合同规定的工程范围。工程变更绝对不能超出合同规定的工程范围。如果超过了这个范围,承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。第三,承包商不能擅作主张进行工程变更。对任何工程问题,承包商不能自作主张,进行工作变更。特别是在国际承包工程中更不能这样做。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更,应首先通告工程师,经同意或通过变更程序后再进行变更。否则,不仅得不到应的补偿,还会带来不必要的麻烦。
五、提高索赔意识
1、索赔及起因。第一,索赔的概念。索赔是在经济合同的实施过程中,合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失,向对方提出的赔偿要求。在实际工程中,索赔是双向的,业主可以向承包商提出索赔要求。业主也可以通过冲帐、扣发工程款、没收履约保函、扣保留金等实现对承包商的索赔。最常见、处理较多且比较困难的是承包商向业主提出的索赔,通常将它作为索赔的重点和主要对象。第二。索赔主要起因。业主违约,未履行合同责任。例如未按合同规定及时交付施工图造成工程拖延,承包商可提出赔偿要求。其他情况包括,业主行使合同赋予的权利,指令变更工程;工程环境出现事先未能预料的情况或变化,如恶劣的气候条件、与勘察报告不同的地质情况、国家法令的修改、物价上涨、汇率变化等。承包商可提出补偿要求。