劳务分包管理存在问题精选(九篇)

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第1篇：劳务分包管理存在问题范文

一、检查范围和内容

本次检查范围为区建设局监管的所有在建工程。

检查的主要内容是：

1、建设单位履行施工合同支付工程款情况；

2、施工企业是否按规定将建筑劳务分包合同报区建设局备案；

3、施工单位履行劳务合同支付劳务分包单位劳务费情况；

4、建设工程签订施工合同、劳务分包合同情况，劳务分包企业与工人签订劳动合同情况，劳务分包企业是否按资质承接业务、是否具备安全生产许可证；

5、劳务分包企业是否按要求向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员；

6、劳务分包单位支付工人工资情况，现场询问工人工资发放情况；

7、劳务分包企业对劳动者进行职业培训和安全生产教育情况；

8、劳务分包企业现场作业人员中的特殊、关键岗位和主要技术工种人员持有相应的岗位资格证书情况；

9、劳务分包企业每月5日向区建设局报送《劳务发包人拨付劳务分包价款记录表》、《各班组长的基本信息表》情况；

10、监理单位审查劳务分包企业资质、合同报备、每月报送工资发放记录情况。

二、检查中发现的主要问题

检查的20个在建工程项目，涉及建设单位14家，施工单位17家，监理单位11家，劳务单位18家，发出督促限期整改通知书13份。检查结果表明：经过第二季度的检查和督促，大部分施工企业和劳务单位基本能遵照《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》（建〔〕26号）文件开展劳务工作，但还有个别施工单位和劳务单位互相推诿责任，对劳务管理工作不够重视，支付劳务款和发放工资不规范，拖欠工资的隐患仍然存在。检查中存在的主要问题有：

（一）施工企业未及时足额拨付劳务分包价款到劳务企业银行指定账户，存在该问题的有3个项目。

（二）现场检查劳务资料不完整、劳务公司人员未到场配合，存在该问题的有11个项目；劳务企业未与劳动者签订书面劳动合同、劳动合同未备案，存在该问题的有2个项目。

（三）劳务公司上报的工资发放记录与现场询问不相符，存在该问题的有3个项目。

（四）监理单位应未核验劳务分包企业是否具备相应资质及是否具备合同报备、是否每月报送工资发放记录审查，存在该问题的有3个项目。

（五）现场查无劳务分包企业现场作业人员技术工种人员岗位资格证书，存在该问题的有4个项目。还有个别项目劳务企业未对劳动者进行职业培训和安全生产教育。

三、处理意见

根据检查的综合情况，经研究决定：

（一）对按规定签订劳动合同、发放工人工资、按时上报报表的劳务单位：城东建筑劳务有限公司（国贸东X2004G01-3#地块一期建设工程），广鹭劳务有限公司（国贸金门湾别墅区A区二期建设工程、国贸金门湾别墅区B区一期建设工程）通报表扬，记入良好行为记录；

（二）对未及时通过银行转账方式支付劳务分包款的施工单位：华宇（）置业集团有限公司（许继（）高压开关综合楼工程）、中国二十冶集团有限公司（宝钢精密钢材科技有限公司）、省泉州市建筑工程有限公司等3家施工单位通报批评，记入不良行为记录。

四、有关要求

（一）受处理的施工企业要认真汲取教训，分析存在问题的原因，举一反三，落实劳务管理制度，提高企业管理水平，认真整改自身存在问题，并将整改情况及时报我局安全科。受表扬的企业要戒骄戒躁，认真总结经验，进一步提高管理水平，维护广大外来务工者的根本利益，为优化发展环境做出应有的贡献。未受处理的施工、劳务企业要抓紧整改自身存在的问题并及时上报整改情况；对未整改未反馈的单位，我局将在下一季度通报批评、记录不良行为。

（二）为加强模板工程和外脚手架分部分项工程的施工安全管理，落实安全技术交底的这一重要程序，各劳务单位应在模板工程和外脚手架工程施工前组织班组所有工人接受施工单位施工员、安全员的技术交底。技术交底的时间应提前向区质安站监督员报备，质安站根据报备的时间组织抽查。技术交底应留存书面资料，交底的技术方案应附上班组所有人员的签名。监理单位监理员应对技术交底过程进行监督并记录。

第2篇：劳务分包管理存在问题范文

一、检查范围和内容

本次检查范围为区建设局监管的所有在建工程。

检查的主要内容是：

1、建设单位履行施工合同支付工程款情况；

2、施工企业是否按规定将建筑劳务分包合同报区建设局备案；

3、施工单位履行劳务合同支付劳务分包单位劳务费情况；

4、建设工程签订施工合同、劳务分包合同情况，劳务分包企业与工人签订劳动合同情况，劳务分包企业是否按资质承接业务、是否具备安全生产许可证；

5、劳务分包企业是否按要求向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员；

6、劳务分包单位支付工人工资情况；

7、劳务分包企业对劳动者进行职业培训和安全生产教育情况；

8、劳务分包企业现场作业人员中的特殊、关键岗位和主要技术工种人员持有相应的岗位资格证书情况；

9、劳务分包企业每月5日向区建设局报送《劳务发包人拨付劳务分包价款记录表》、《各班组长的基本信息表》情况；

10、监理单位审查劳务分包企业资质、合同报备、每月报送工资发放记录情况。

二、检查中发现的主要问题

检查的30个在建工程项目，涉及建设单位19家，施工单位26家，监理单位17家，劳务单位19家，发出督促限期整改通知书24份。检查结果表明：5月1日开始实行的《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》（建〔〕26号）文件，虽然经我局于月28日下午召开的年第一季度全区建设工程质量安全文明施工工作会进行传达布置并反复强调，但大部分施工企业、劳务企业仍未按通知要求做好劳务承包、劳务费转账、工资发放、每月报送报表等工作，施工单位和劳务单位互相推诿责任，对劳务管理工作不够重视，拖欠工资的隐患仍然存在，建筑劳务市场管理仍须进一步加强。检查中存在的主要问题有：

（一）施工企业未及时足额拨付劳务分包价款到劳务企业银行指定账户，存在该问题的有11个项目，占检查项目总数的37%。

（二）劳务企业未与劳动者签订书面劳动合同，存在该问题的有6个项目，占检查项目总数的20%。

（三）劳务企业未委派项目劳资管理人员或劳务队长无带队资格证书，存在该问题的有9个项目，占检查项目总数的30%。

（四）劳务企业未及时发放劳务人员6月份工资，存在该问题的有11个项目，占检查项目总数的37%。

（五）劳务企业未在每月日前向区建设局报送上一月劳务发包人拨付劳务分包价款记录（附银行进账单）、本企业各施工项目的工资发放记录和各班组长的基本信息材料。存在该问题的有13个项目，占检查项目总数的43%。

（六）监理单位应未核验劳务分包企业是否具备相应资质及是否具备合同报备、是否每月报送工资发放记录审查。存在该问题的有4个项目，占检查项目总数的13%。

检查中还发现：个别项目施工单位未选择符合资质等级条件的劳务分包企业、劳务企业超越资质等级范围承揽任务；个别项目劳务企业的现场特种作业人员未持有岗位技能证书；个别项目劳务企业未对劳动者进行职业培训和安全生产教育。

三、处理意见

根据检查的综合情况，经研究决定：

（一）对按规定拨付劳务分包价款的施工单位、按规定签订劳动合同、发放工人工资、按时上报报表的劳务单位：三建工程有限公司、惠晓建筑劳务有限公司（文教园安置房－洪前社B组团B1～9#楼项目），省永泰建筑工程公司、茂华建工有限公司（火炬（）产业区后滨安置房（第三组团）A5#、A6#项目）通报表扬，记入良好行为记录；

（二）对未在每月5日前向区建设局报送上一月劳务发包人拨付劳务分包价款记录、本企业各施工项目的工资发放记录和各班组长的基本信息材料的劳务企业：兴希望建筑劳务有限公司（文教园安置房－洪前社C2组团项目、东方新城一期2#地块第二标段、菲特罗食品项目）、市陆菲建筑劳务有限公司（特房?美地雅登A03-1地块Ⅰ标段项目）、市辉利达建筑劳务有限公司（特房?美地雅登A03-1地块Ⅱ标段、Ⅲ标段项目）、市天映建筑劳务有限公司（内厝中心幼儿园项目）、城东建筑劳务有限公司（国贸东X2004G01-3#项目）等5家劳务单位通报批评，记入不良行为记录；

（三）对施工单位未选择符合资质等级条件的劳务分包企业、劳务企业超越资质等级范围承揽任务的煤炭工业基本建设有限公司、四海劳务有限公司（后滨安置房二期C13—C15#项目）通报批评、记入不良行为记录。

四、有关要求

（一）受处理的施工企业、劳务企业要认真汲取教训，分析存在问题的原因，举一反三，落实劳务管理制度，提高企业管理水平，认真整改自身存在问题，并将整改情况及时报我局安全科。受表扬的企业要戒骄戒躁，认真总结经验，进一步提高管理水平，维护广大外来务工者的根本利益，为优化发展环境做出应有的贡献。未受处理的施工、劳务企业要抓紧整改自身存在的问题并及时上报整改情况；对未整改未反馈的单位，我局将在下一季度通报批评、记录不良行为。

（二）未拨付劳务分包价款到劳务企业银行账户，通过劳务公司现场监管工资的施工企业，须在7月以后通过银行转账方式拨付劳务款至劳务企业，由劳务企业直接支付工人工资。下季度检查发现未通过银行转账方式拨付劳务款的施工企业，我局将对施工企业通报批评、记录不良行为。

（三）各监理单位应就所监理工程的劳务分包企业是否具备相应资质及是否具备合同报备、是否每月报送工资发放记录审查核验，对违反有关规定的应予记入监理日记，发现劳务分包人不具备相应资质的，不得签发开工令；已进场施工的，应责令其退场；拒绝退场的应向区建设局报告。工程监理单位在签发开工令前应要求劳务分包企业出示劳务分包合同报备收件凭证，劳务分包企业未能出示的，应当在24小时内报告区建设局。

第3篇：劳务分包管理存在问题范文

关键词：劳务分包企业；目标管理；绩效管理；项目管理

0引言

随着我国基础设施建设的投入加大，公路、铁路、房建以及市政建筑市场得到的快速发展，建筑业获得了难得的的发展机遇，我国建设市场也涌现出的大量的建筑劳务分包企业。在劳务分包过程中，加强劳务分包企业绩效管理至关重要。因此，如何规范劳务分包企业管理，加强施工过程控制，建立考核评价体系，增强劳务管理绩效，是项目部乃至各总承包单位亟待研究和解决的现实问题。

1建立劳务分包企业绩效管理体系的必要性

1.1加强劳务分包管理的迫切需要

建立科学、有效的劳务分包企业绩效管理体系，是项目乃至总承办单位急需的一套管理制度。

1.2确保工程安全、质量、工期和效益的基础工作

建立科学的劳务分包企业绩效管理系体系，加强动态管控，整体提高劳务分包企业的素质和管理绩效，是确保工程质量和安全的基础工作，也是强化项目管理的必要措施。同时，建立劳务分包企业绩效管理制度也是降低成本，提高效益的重要条件。

1.3维护农民工权益、确保社会稳定的根本保证

通过劳务分包企业绩效体系的建立，及时有效的动态管控、督促劳务分包企业及时与农民工签订劳动合同签订、缴纳社会保险、发放劳保用品、按时足额支付农民工工资发放等维护农民工权益的事宜。

1.4保证企业持续健康发展的需要

建立劳务分包企业绩效管理体系，就是要从制度上规范劳务分包企业的管理模式，加强农民工培训，切实提高他们的知识和技能水平，提高劳务分包企业整体素质，提升劳务分包企业管理绩效，培养一批互利共赢、长期合作的高水平的、优秀的劳务分包企业，从根本上保证总承包企业的持续、健康的发展。

2建立劳务分包企业绩效管理的导向

在施工环境复杂多变的情况下，总承包单位对劳务分包企业实施绩效管理体系，一般情况下有四个导向：

一是保证项目部管理目标的的实现，进而确保总承包单位的管理目标实现；

二是提高对项目管理的水平，确保总承包单位业绩不断提升和持续发展。

三是培育优秀的劳务分包企业。从而保证企业在激烈市场竞争中始终立于不败之地。

四是创造良好的社会声誉。

这四个方面的导向，也就是总承包单位的三个主要目的：战略目的、管理目的和发展目的，如下图所示：

3以目标管理为导向的劳务分包企业的绩效管理体系构建

建立以目标管理为导向的劳务分包企业的绩效管理，通过绩效计划、绩效辅导与沟通、绩效考核和绩效改进四个环节的有效控制，进一步加强劳务分包企业的施工水平、管理能力、人员素质、维权守法、履约守信等各方面管理，提升劳务分包方整体素质，降低项目劳务分包管理成本，构建项目与劳务分包方合作共赢的和谐局面。

3.1对劳务分包企业制定的绩效计划

(1)提取项目部级目标体系

目标是目标管理的依据，只有制定既符合本项目实际情况，又利于总承包单位、劳务分包企业长远发展的目标，才能使目标管理获得好的成效。对于项目部级目标体系设计，可以从公司要求、战略规划、财务预算、甲方需求等方面进行选取。项目部管理目标是施工项目实施过程中预期达到的成果或效果。要包括施工项目进度目标、质量目标、成本目标、安全生产目标、文明施工与环境保护目标、利润目标等。

（2）制订劳务分包企业绩效管理目标

工程项目目标体系是一个层次结构，将项目部的在总目标分解成多个子目标，子目标再分解为多个劳务分包企业的可执行的第三级目标。劳务分包企业的子目标以上一级子目标为基础，并得到进一步的量化，逐步转化为具体的工作任务。

确立劳务分包企业的绩效管理目标其实就是在明确的项目部管理目标与任务的指导下，分解项目部目标，将劳务分包企业资源配备满足施工要求、安全质量可控、确保施工进度、材料使用符合规范要求、维护农民工合法权益、文明施工、严格履行劳务分包合同、信誉度、社会影响良好等方面的目标要求都归纳出来，结果就是对劳务分包企业绩效管理的目标。

在制定目标过程中，要体现劳务分包企业的目标对项目总目标的贡献和支持。在归纳劳务分包企业绩效管理目标时，也要关注劳务企业的持续发展和长期合作的潜力。

（3）确定劳务分包企业绩效管理指标

劳务分包企业绩效管理必须有准确的、实事求是的管理数据，可量化的评价指标，客观、统一的评价尺度，严密科学的评价方法，奖罚分明的评价制度。评价的标准通常就是劳务分包企业的管理制度以及劳务分包合同中所规定的各项要求。日常的项目计划、目标、项目实施记录和最终完成情况等是工程项目评价的依据。因此，建立评价系统主要是通过对劳务分包企业管理的结果（包括中间结果）进行评价，以此评价结论来反映劳务分包企业的管理成效。

对劳务分包企业的绩效评价，不仅要有对劳务分包企业的最终评价指标，同时还要有动态评价指标。

3.2对劳务分包企业开展的绩效辅导与沟通

劳务分包企业的绩效目标和考核指标体系设定后，项目管理者的主要任务就是要通过绩效辅导与沟通，提高劳务分包企业管理和操作能力，实现绩效目标。对劳务分包企业绩效的绩效辅导与沟通贯穿于绩效管理过程的始终，是体现项目部和劳务分包企业共同完成绩效目标的关键环节，这个过程的好坏直接影响着绩效管理的成败。沟通贯穿于绩效管理的整个过程，在不同阶段沟通的重点也有所不同。

项目部与劳务分包企业的沟通贵在坚持，绩效沟通的形式有很多种，正式的、非正式的都可以采用。沟通必须要有明确的目的性，并且应该以制度形式固化下来。通常情况下，项目部应该建立定期（每月或每周）例会制度和定期汇报制度，相互交流工作情况。当劳务分包企业在绩效管理上出现问题时，应根据绩效管理的要求进行专门的沟通和采取有效改进措施。

3.3对劳务分包企业进行的绩效考核

建立劳务分包企业绩效评价体系的目的，是要建立一套完善的评价制度，即在劳务分包企业施工过程中，对实施或完成的阶段性目标、执行过程、结果、效益和影响等，进行若干次全面、系统、客观的检查、评估、分析和总结，及时了解出现的问题和难点。这也正是建立对劳务分包企业的绩效管理体系的最终目的。

对劳务分包企业阶段性的管理绩效进行考核评价，是劳务分包企业动态考核评价的重要内容。劳务分包企业的绩效考核就是通过检查结果、记录数据等方式，并对劳务分包企业管理的检查结果和记录数据进行处理、分析，即对劳务分包企业的绩效考核、评价。在绩效考核阶段，项目部要依据绩效计划阶段所确立的目标指标和辅导阶段收集的数据来对劳务分包企业在考核期内的绩效进行评价。在绩效评价阶段，项目部相关人员一定要承担起责任，坚持公平、公正、公开的原则，对劳务分包企业的绩效进行公正的评价，尤其是对于存在问题的绩效要敢于承担起管理责任，给出正确的评价。

3.4对劳务分包企业实施的绩效改进

劳务分包企业绩效考核的过程就是全面地对整个施工过程进行记录和总结，从中总结经验、吸取教训，以此不断地深化和规范劳务分包企业的管理行为，为项目管理层提供经验和决策依据，实施对劳务分包企业的绩效改进。

由于劳务分包管理的的侧重点会随着施工进行的不同阶段或外界因素的改变而作相应的调整，劳务分包企业的目标也会作相应的调整。因此，绩效考核完成后，还应在广泛听取各方意见的基础上，根据项目新的工作计划和经营目标，对劳务分包企业的绩效计划进行重新修订，然后进入下一轮绩效计划的运行。

4结论

第4篇：劳务分包管理存在问题范文

【关键词】项目分包；存在问题；解决对策

前言

随着社会的发展，现代的工程建设项目的规模越来越大，施工难度也相应增大，依靠单独某一企业去组织完成项目任务逐渐被多种专业的施工企业共同参与工程建设的组织模式所代替。也就是当下所说的工程项目分包。虽然这一模式解决了施工困难的问题，但 随之而来的是分包管理存在的一些问题，给我们的项目管理带来了风险，值得我们去深思。

1 目前我国项目分包中存在的常见问题

1.1 分包单位以及总包单位缺陷

大量的专业分包和劳务分包企业处于私下交易的混乱状态，无证承包、、转包、违法分包等问题非常严重，大企业的转包挂靠现象也很猖狂；政府工程、公有制投资项目中过多地指定分包商常常使总包商的合法利益受到侵害，同时影响了分包市场的健康发展；分包主体的社会地位下降，导致某些总包商凭借其有利地位，对分包商任意宰割；分包主体良莠不齐、素质普遍较低、人才缺乏和没有专业精神等问题普遍存在；总包商的合作意识不强，不愿把自己不具优势的专业分包出去；总包的项目管理水平低下也影响了分包与主包间的分工协作。

1.2 缺少全局考虑，协调性差，

有些大型建筑工程施工中的分包单位很多，同一专业的分包单位都有好几家，但各分包单位都只负责自己本单位的施工管理，争取把自身利益最大化，忽视了项目的整体利益和系统性。主要表现在强占工具和材料、工作面，宁可放着不用也不给别人；文明施工逃避责任，采取事不关己的态度，这种局面给项目管理造成极大的困难，总包方人员把时间都浪费在了处理协调这些事上，但由于相互推拖，往往不能取的较好的解决。

1.3 “以包代管”

在施工过程中，有一些总包方误认为分包合同订立后分包出去的工程不论出现什么事情都应该由分包方自行处理和承担，与总包方没有关系，有些总包方会只派一两个人去监督；有的干脆不派人。事实上，部分分包单总体实力较弱、人员素质普遍较差且流动性很大，人员管理困难，造成施工过程中材料不合格，质量不过关，安全隐患多，不能按工期完成等问题。如果事故发生，总包方难以摆脱由此引发的法律责任和经济损失。

1.4 转包或再分包增大风险

如前面所提到的一些分包单位它根本不具备资质也不具备相应的施工能力，只是通过一些手段获得了改工程，它不得不把项目转包或分包给其它单位，更有甚者出现层层分包，分包单位也不派人去监督管理其它单位，只是从中收取部分的费用。导致分包合同不再具备严肃性，加大了管理难度，减弱了管理力度，资金不能正确的使用在项目上，而且再分包单位的资源和施工能力很可能不满足施工要求，最终导致施工质量下降，施工进度延缓，安全隐患增多，合同纠纷等等问题。

1.5 合同订立不规范，履行不严格

现有法律非常重视总合同的的形式、条款、订立审查程序，对分包合同却存在较大的随意性，。在工程实施过程中，总承包商与业主的合同已经订立，但与分包商的施工合同条款就具体单项工程要求不一致，甚至有一些强迫性的不公平条款。总承包商将风险转移给分包商，风险条款不订立，分包商冒险施工，导致正常索赔不能正常进行，影响工程建设。

2 我国项目分包管理可实行方法

2.1 提高市场准入门槛，严格审批流程

从源头做起，杜绝那些不具备资质的企业，完善市场准入制，严格审核分包单位资格。审查分包单位进行技术资历审查。主要审查分包单位的管理机制和管理层次，主要施工机械设备、技术人员数量、施工管理人员数量以及管理人员履历。审查分包单位财务状况。注重了解分包单位基本概况和公司法人资格、近三年资产负债表、损益表、现金流量表、银行提供的资信证明及可从银行获得的贷款金额等。审查分包单位施工经验。主要看分包单位有无类似工程项目的施工经验、业绩、近三至五年类似工程的现有或已建工程业主证明。

2.2 完善管理机制

在选择了合格的分包方是做好分包管理的基础和前提上，我们还需要科学、规范地对其在施工过程进行管控．务必做到分包方在施工实践中履行合同承诺，保障各大要素如工期、质量、安全等受控。因此，我们需要建立一套完整完善的分包管理体系来规范分包方施工。

严格规范进场手续。包括归档管理分包单位的员工信息、入场安全教育、施工机械、人员资质的报验：配备劳保用品、现场临时设施布置。进度管理制度。包括计划的编制、执行、调整和计划完成情况的考核。质量管理制度。包括分包单位特种作业人员、质检员持证上岗报验、“三检”制度、现场质量控制和工序交接等。安全管理制度。包括分包单位建立安全管理机构、落实安全责任制度、培训和学习安全操作规程、安全设施投入制度及安全检查．文明施工管理制度。包括责任与目标明确、检查与控制过程、系统综台管理制度等。材料采购控制制度。包括材料的采购信息来源、询价过程、质量检验等。

2.3 做到施工过程全程跟踪

分包管理的过程既是对自己施工管理能力提高的过程，也是培养能跟自己长期合作的分包单位的过程，总包单位应该做到，没完成一个项目，或项目的一个阶段，对自己单位进行总结，对分包单位进行综合评价。对自身的分包管理经验总结包括对管理中的得失做出全方位的检查，继承好的做法，改进不够之处，这样才能使企业的分包管理水平不断上升，分包管理体制不断完善。对分包单位的综合评价包括对分包单位的施工质量、施工能力、施工进度及信誉情况进行客观评价，存入档案，以备下次项目分包单位筛选。

2.4 营造双赢环境，构建和谐项目

不要一味的去强调甲方乙方，总包单位应该主动加强分包单位的整体意思，建立双方合作关系的工作重点是致力于在项目实施过程中要实现的共同目标和利益，并通过建立各向工作利序，使总包商和分包商朝这些目标而努力工作。合作关系并不是要彻底消除冲突，而是要求筹团队成员承诺的工程质量负责，并本着诚恳的方式解决问题。成功的合作伙伴关系不仅仅要求建立一套相应得工作程序，还需要项目参与人员转变观念。必须把项目看作是整个团体共同努力的才能取得成功，而不是用狭隘的局限性的观点来看待。单独一方的成功往往并不能给项目带来好处，总包和分包任何一方的失败都会给项目带来巨大损失。当总包商和分包商之间的信任和风险共担是双方建立了稳固长期和合作关系的标志。为此总包单位应该多提供平台供分包单位共同成长，如提供更多的项目信息，让分包单位共同参与讨论，这样不仅有助于提高单位的整体能力，又能达到更好的沟通协调效果。此外还可以邀请分包分包单位共同参与项目会议，及时反馈项目信息，通过团队会议增强团队意识，又或者组织团队活动，如球赛等等，增强团队了人员之间的团结性和协调性。

2.5 加强分包合同的管理

严格分包合同的管理程序，包括合同资格预审、合同谈判、合同评审，合同签订，确保合同内容，形式有效合法。在合同实施过程中进行专人管理，专人负责，认真履行合同规定的义务和责任。努力讲问题遏制在初始阶段，将损失降到最低。全面及时地收集整理信息，做到合同纠纷有备无患，保证工程如期进行。

2.6 建设项目分包管理展望

提倡国内总包商实行公司和项目部对分包商的二级管理，总包商应该根据相关法律法规自定分包合同的蓝本，加强合同管理在合作中的作用，在合同条款中要体现构建双方合作关系的管理思想。根据分包商类型、对项目的总体影响对分包商进行分级，突出管理。提高分包商的竞争力，做到更专业化。

3 结束语

当下的工程建设项目，投资规模越来越大，施工专业技术水平要求不断提高，单靠某个施工企业组织起各种资源已经相当困难，合作已经成为现代项目建设的趋势，建立一个稳固的长期合作的工作关系来促进项目管理水平的提高，对我国项目管理发展具有深远意义。

参考文献：

[1]魏安江．分包管理的隐性风险[J]．施工企业管理,2006, 07：9-11.

第5篇：劳务分包管理存在问题范文

关键词：劳务管理 控制策略 工程项目

中图分类号：F281

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-280-03

10年来，《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的颁布、实施，给由劳动者组成的社会带来了广泛的影响，社会生活发生了巨大变化，劳务市场环境更加的完善，用工制度更加规范，劳务者的合法权利得到有效保障。但由于用工管理的不完善、“弱势群体”过度保护、用工单位的“息事宁人”等，致使“工闹”、“工费欺诈”、“恶意讨薪”等事件时有发生，严重影响了劳务市场正常运作，使得用工单位、真正的劳动者利益、信誉受损，加强项目的劳务管理已迫在眉睫。

劳务用工作为工程项目成本费用支出的一项重要项目，如何完善用工管理制度，避免不必要的劳务纠纷，规避劳务承包风险，是确保项目正常运营，保障工程最终收益的重要举措。而如何使劳务用工更加合规、合法、条例、有序，便于执行管理控制，规避劳务纠纷，维持稳定，避免项目效益流失，是我们需要讨论的话题。

一、规范劳务招标准入制度，规避劳务管理风险

对于工程施工单位，劳务用工主要采取自有劳务人员、劳务分包、劳务派遣等方式来完成劳务作业，其中劳务分包方式是大型基建施工主要采取的施工作业方式。劳务分包的主体作为工程施工单位的劳动协作方，其选取录用是项目劳务管理的开始，也是项目劳务管控的最基础环节。从劳务选取入手，加强准入控制，严格进行客观性准入评价，是项目规避劳务风险的一项有效途径；项目进场初期，按工程项目施工内容、项目及对应的规模数量，拟定所需求的专业劳务协作方的类型及数量，利用企业内部平台、行业信息平台等有效途径进行初步资格筛选，初步筛选的对象需具备相应的劳务分承包或劳务派遣资质能力，避免挂靠；同时通过业绩考评、电话咨询、综合评分等多种方式对所筛选单位的施工能力、信誉、资质进行综合性客观等级评价，对达到参评标准的，才能予以准许入围，作为备选劳务合作方，专业招标邀请，组织招标，从而选择优胜合作方，进行劳务分包合作。若在此环节出现漏洞，导致所选单位的施工能力、资质、信誉无法达到工程施工单位所预期的目标，就会造成在工程施工中，工程安全、质量无法掌控，进度无法保障，劳务纠纷隐患显著，严重影响项目正常施工生产，项目效益严重受损。

二、完善严谨劳务合同签订，加强过程合同履约评价，规避合同劳务纠纷

劳务招标完成后，项目成立项目经理、主管单位对口部门人员为代表的合同谈判小组，依据中标单位的投标报价及报价承诺，及时进行合同谈判，进一步的明确双方权利义务，签订专业性劳务分包合同。劳务分包合同作为双方合作的基础文件，直接关系到后期施工生产，为避免劳务纠纷，合同内容应包含但不限于双方信息、合同分包内容、合同单价及工序费用组成、双方权益、施工组织、工期质量安全控制、材料设备供应、支付结算、劳动者合法权益保障、争议、生效解除等多项类条款；且条款涵盖内容需全面、语言描述严谨，不得使用具有理解歧义的语句，造成双方理解歧义；同时需对重要条款如工序单价内容组成、施工组织方式、材料设备供应方式、费用发放支付等进行明确责权义和费用承担项界定，从而为更好地进行合同履行，避免劳务纠纷提供有利保障。

三、成立维稳领导小组，宣传普法，确保稳定

工程施工项目的野外作业、交通不便、居住生活条件差等客观条件，决定了劳务人员流动性大、素质参差不齐、不利于管理的特点。为此在项目成立之始，成立以项目经理、项目书记为组长，专职副经理为副组长，各业务部主管为组员的劳务作业维稳领导小组及应急处理领导小组，签署包保责任状，明确职责，负责宣传、协调、监督、检查工作；施工中，小组人员到现场进行日常巡视，与劳务人员进行沟通，了解劳务人员生产、生活、工资发放等情况，掌握劳务人员状况动态，做好必要的记录。每月召集小组成员和劳务人员代表，进行劳动法、合同权益宣传，普及法律意识，了解重申双方权益，提升劳务人员自我维权意识，同时召开维稳工作会议，汇报工作，分析情况，研究解决存在问题，预计后期可能发生情况，及时安排部署阶段工作，确保安全施工，稳定施工。

四、强化劳务制度管理，加强劳务人员准入制度、动态清查

项目成立后，建立健全劳务用工管理制度，按管理办法完善劳务招标，签订劳务分包合同，收集劳务分包单位与劳务作业人员签署的有效受控劳务用工合同进行备案，对存在的违规用工、不合法用工及时制止；依照劳务用工合同，将劳务人员劳动合同编号、身份证号、工种、工地照片（项目部留存）、联系电话、资格证书号等相关信息进行汇总，编制劳务作业人员信息登记表，按照现场情况及时进行进退场更新，方便劳务用工管理；同时，为确保劳务用工与实际现场一致，指定专人（计划合同部）每5天进行现场人员巡检，现场技术人员做好配合，核实作业人员数量及基本信息，了解现场作业人员动态情况，工程进展情况，现场确认，根据巡查情况完善更新劳务作业人员信息登记表，整理分析作业人员动态，施工任务完成情况，发现问题，为维稳小组及劳务分包单位最终结算提供第一手现场客观资料，确保现场稳定施工，避免后期劳务结算纠纷。

五、监督劳务人员工资发放，避免劳务费纠纷

劳务作业人员进场后，按照劳务分包单位提供劳务人员资料及劳务人员信息登记表，由工程施工单位财务部统一办理工资卡，现场发放至劳务作业人员，做好备案留低，确保人卡一致；每月依据劳务分包单位实际完成合同任务，按劳务分包合同，进行计件式单价月度计价，扣减代付费用后，计算劳务费用，确认计价总额；劳务分包单位按实际到位作业人员考勤、支付薪酬标准，编制劳务作业人员工资表，明确工资支付额及保险等金额，经现场管理人员、合同备案部门核对后，通过银行打卡，现场财务人员监督工资卡到位签字确认形式，确保工资支付到劳务作业人员；因作业人员流动性较大，在工程施工中，准确利用巡查制度，及时对劳务人员信息进行更新，补办新进场人员工资卡，确认终止退场人员时间，办理退场结算，确保工资发放确认到位，避免因工资结算不及时，监督不到位，产生劳务纠纷。

六、指导监督劳务分包管理，避免分包纠纷

虽然劳务分包单位在工程施工某一项目具有一定的资质水平和施工组织能力，但因人员流动频繁和管理人员缺乏等限制，很容易出现内部指挥管理混乱，流水作业不畅，出工不出效等现象，误工误时，直接影响工程项目施工生产。作为工程施工单位，在分包合同签订后，不应“以包代管”将全部责任交与劳务分包单位自行掌控，丧失对项目的直接管控能力，而应以自身为主导，编制各类方案，指定各项计价及考核指标，定期组织劳务作业人员开展安全技术交底、专业能力培训，有效提高劳务作业人员安全技术能力，指导劳务分包单位施工，监督劳务作业人员管理，牢控施工作业管理，促进工程项目顺利开展，双方收益，有效避免管理纠纷。通过安全技术交底培训，座谈会形式，了解分包单位内部承包模式，严肃杜绝二次整体分包或违规转包，一经发现立即制止或解除劳务分包合同，杜绝劳务转分包风险。

七、规范结算流程，监督劳务费最终支付

劳务分包任务完成后，项目应及时组织各业务部门对分包单位完成合同任务进行验收、确认，复核各项代付数量、费用，核算材料使用节（下转第285页）（上接第281页）超按合同明确责任，双方做好最终签字确认，依据劳务分包合同确认劳务结算总费用，办理劳务结算。但由工程施工的多样性，特殊作业环境、工艺调整等客观原因，导致与劳务分包合同条款不符，需及时签订补充协议进行项目条款补充，在劳务结算中需进行明确，同时就未尽事宜进行最终谈判、确认，做到结算内容数据清晰、费用明了、确认到位，在最终确认劳务结算费用后，为确保劳务作业人员工资情况，需由劳务分包单位单方面做出书面清付劳务人员工资、无外欠款承诺，双方签注劳务结算协议，劳务分包合同终止。为确保劳务工资发放到位，避免劳务纠纷，劳务人员工资需在工程施工单位财务人员监督下，进行最终发放，确认到位。

第6篇：劳务分包管理存在问题范文

关键词：公路工程项目；分包合同管理；分析

引 言：近年来，随着劳动社会分工的发展和劳动生产率的逐渐提高，发展公路建设项目分包市场是公路行业的必然产物，是企业实现有序竞争，人们追求市场效率的迫切需求。市场经济在某种意义上说是法制经济，更进一步说，是合同经济、契约经济。现代社会是讲合同的社会，合同及合同管理与一个企业的经营成败有密切关系。因此，必须把合同拿出来专门管理，要十分重视合同及合同管理。合同管理必须是动态性的、全过程的、系统性的。不仅要重视合同签订前的管理工作，更要重视合同签订后的管理。切不可以为签了合同把合同束之高阁，就万事大吉了，还要防止由于合同管理问题而遇到的问题。

1 工程项目加强分包合同管理的必要性

1.1 完善的专业化分包体系是工程建设市场发展的必然趋势

工程建设市场竞争加剧，分工更趋专业化，利润空间被不断压缩，以顾客为中心的市场需求和国家政策法规，促使专业化管理和专业化分包企业逐渐分化形成，大型的、具有一定实力的企业向专业管理型综合承包商发展，一些小型的、专业较强的、劳务输出性企业向专业化的分承包企业发展。

1.2 企业自身发展的需要

大型施工企业想要稳步发展，必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理，压缩企业规模，才能有效降低企业运营成本，提高核心竞争力，增强企业市场占有力。

2 工程分包合同签订应注意的几个问题

2.1 对分包方的资格审查

合同签订前，要对分包方的要进行资质、资信审查。分包方必须提供营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书、法人证明书（有委托人的须提供委托书原件）。营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书必须经过当年年检，且资信资料须加盖其公司红章，分包方资质证书所列承包范围必须满足工程项目要求。分包方的要具有一定的施工经验：要求近三年内至少有二项相同工程施工经验，且优质、按期完成，有无合同诉讼经历，有无重大伤亡事

故，有无发生重大质量事故及由于分包方原因严重拖延工期。

2.2 签订合同条款应注意的事项

（1） 工程条款应明确工程范围。对工程项目要描述界定准确。

（2）合同价款单价所包含的工作项目要做明确的解释说明，特别是对税金要准确界定。

（3） 明确分包方完成合同数量的确认方式。

（4） 对甲、乙双方的责任和义务要描述清晰。

（5） 为保证分包方履约，应要求分包方交纳一定比例的履约保证金。

3 分包合同管理执行中的跟踪管理

3.1 分包进度的管理

（1） 在工作前审查合同计划。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，并将这些时间点列成表格，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如发包方批准程序文件、分包方提供预付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交报告、发包方提供资料数据、发包方审查上报业主、发包方支付预付款、最终付款的最晚时间点以及发包方支付进度款。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。

（2） 工作中不断完善计划。随着分包工作的进展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。

（3） 现场监督跟踪计划。为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给总部。

3.2 分包质量的管理

质量管理包括质量计划、质量控制和质量保证。合同规定分包商的质量体系应该符合 ISO9001： 2000 标准的要求，分包商应该在分包协议生效后规定期限内向发包商提交分包质量计划和相关程序，经审查批准后，作为分包工作质量保证。

3.3 分包费用的管理

合同费用的控制，是合同管理的一项重要内容。为了使支付既符合合同规定，又符合财务制度的要求，专门制订了设计分包支付的管理制度，在收到分包商的月报后，首先对项目进度进行初步确认，然后报控制部按照进度测量程序进一步确认，并组织各部门完成进度确认的会签后，将确认结果传给分包商，分包商根据确认的结果开出请款发票，承包方收到发票后由合同部填制付款会签单，经各相关部门和项目部领导签字后，附上发票和进度会签单交现场财务部按合同付款，并将复印件报后方财务部备案。

4 分包合同管理存在的问题及解决措施探讨

4.1分包合同管理中存在的问题

分包合同管理如此重要，但在实践项目管理中却没有得到应有的重视，主要有以下问题。

（1）忽视分包合同履行阶段的管理。

签订一份有效、严密的合同并不能保证严格执行合同、万分之百地完成合同。实际工作中，合同一经签订便束之高阁，施工企业认为降低成本才是提高利润的唯一途径，所以，施工现场有图纸交底、技术交底，很容易忽视合同交底，合同中所载明的责任、义务由谁来负，难以落到具体的部门和人员，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的专业人才和专业职能部门。

一般的施工企业没有设立专门的部门从事合同管理工作，尤其是一些小型施工企业只注重公关和预算管理，轻视合同管理，遇到工程签约便临时抽调人员以便应付，这也是合同纠纷较多的原因所在。

4.2解决分包合同管理中存在问题的措施

（1）有针对性地开展事前、事中、事后审计，加强分包合同管理。

事前审计，主要是对分包商选用和合同的合法性、严密性及合同的经济性等方面进行审查。事中审计，主要是对分包合同的执行情况进行跟踪审计。主要审查分包商是否按合同约定交纳了履约保证金，是否按合同单价对分包商计价，是否按合同约定为分包队办理工程竣工及工程结算等。事后审计，主要就是考核、检查、评价分包合同的执行结果，核实是否有违约行为，以便维护合同双方的合法权益。

（2）提高合同管理人员素质，建立专业职能部门。

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。组织合同管理人员培训学习，对其实行岗位责任制，明确他们的责任、权利和义务，建立专业合同管理职能部门，由专业的团队进行管理。

（3）建立以计算机和互联网为主的合同信息管理系统。

在现代社会中，缺乏信息的管理是没有效率的管理。信息是管理的基础。因此借助现代信息技术和信息管理方法为合同管理提供信息支持，成为合同管理工作发展的必然，能够随时掌握合同的签订、履约情况，形成真正的信息管理和动态管理。

5 结束语

总之，分包合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对项目实施的全过程和各个环节、项目的所有涉及分包工程的活动实施有效的合同管理。

参考文献：

[1]李小亮. 如何做好施工企业分包合同管理[J]. 广东科技， 2007（9）.

第7篇：劳务分包管理存在问题范文

关键词：建筑施工；专业分包；管理方法；研究

中图分类号：TU7文献标识码： A

1 引言

随着中国建筑业发展，建筑施工不断细分，到2010年建筑工程施工已经完全进入专业分包施工时代，建筑施工专业分包已经成为中国工程建设项目中建筑施工的实际承载体。建筑工程总承包企业仅仅是建筑施工的组织管理者（工程项目管理公司），负责选择、组织和管理建筑施工专业分包来完成工程建设。建筑工程总承包企业均转变成为建筑施工管理公司，突出的标志是这些建筑施工总承包企业已不再直接拥有自己的施工人员和施工装备，工程建设中使用建筑工人和施工机械均由劳务公司和机械设备供应商提供。因此建筑施工专业分包队伍的技术水平、装备水平、人员素质和组织管理能力直接决定着整个工程的进度、质量、成本和安全。建筑行业行政部门为了适应这一历史性变化，不断出台相应的政策，规范市场建筑施工中的施工专业分包。

然而当前建筑分包施工体系发展还不成熟，虽出台一些政策，但并不健全，建筑施工专业分包企业发展不平衡，参差不齐、鱼龙混杂、问题众多且十分严重，需要进行深入分析和研究，加强规范管理，促进建筑施工分包企业的健康发展。本论文重点对专业分包的总体状况存在问题进行分析，阐述如何加强对建筑施工专业分包进行选择和管理，保证建设工程顺利进行。

2.建筑施工专业分包主要存在问题

在建筑业建筑专业施工分包的发展进程用了二十多年的时间，建筑施工专业化的形成既有建筑业发展专业化水平提高使建筑施工专业分工不断细化原因，也有政府为了建筑市场进一步发展和解决国有建筑企业退休职工多、包袱沉重的问题有意推进。由于在市场化过程中国的和法规政策体系始终滞后于行业发展水平，以及盲目的不断的搞改革和创新，没有系统研究和规范行业发展，致使建筑施工专业分包发展很不健康，建筑业存在的深层次问题均表现在建筑施工专业分包体系中，其问题主要表现在一下几方面：

1）建筑施工分包企业生存依附于总承包企业

2）建筑施工分包企业缺少行业协会自律和规范

3）建筑施工分包企业规模、技术水平、管理能力、资金实力、劳动力等均差距悬殊

4）建筑施工分包企业劳动力短缺

5）建筑施工分包企业市场行为不规范

6）建筑施工分包企业拖欠工资、偷工减料

7）建筑施工分包企业总体技术水平和管理水平较低

8）政府监督管理不到位

3、建筑施工专业分包主要问题形成原因

由于建筑施工分包企业特殊的成长环境和成长经历，是导致建筑施工专业分包存在严重问题的根本原因，市场混乱、行业行为不规范、低价竞争、政策法规不健全是致使建筑施工专业分包企业难以健康发展的系统原因，导致建筑施工专业分包问题的原因归纳起来主要有一下几方面的原因：

1）市场需求是建筑施工专业分包的前提

建筑施工专业分包企业是在混乱的建筑中市场逐渐成长起来，没有先例、没有经验、没有地位、没有法规，只有建筑市场的实际需要。

2）建筑施工专业分包成为建筑施工的承载主体

十几年来逐步发展壮大，独立形成队伍和企业，已经成为建筑施工的主要承载体，虽然相应的政策法规正在逐步建立，市场也在逐步规范。但建筑施工专业分包混乱局面仍然没有发生根本性的改变，存在问题严重难以避免。

3）建筑施工专业企业发展不平衡

建筑施工专业分包企业存在着企业规模、实力、技术、资金等等多方面差异巨大，造成严重的不平等竞争。

4）低价分包是造成工程质量、安全问题的重要根源

总承包企业已低价中标，再以更低的价格分包给专业分包企业，总承包企业责任转嫁，自己旱涝保收，让专业分包施工企业面对建筑市场人工不断上涨、建筑材料波动巨大的严峻、恶劣的环境，为了生存和利润不择手段，专业分包只能在从偷工减料、克扣工人工资、降低安全措施等方面做文章，工程质量、劳动安全难以得到保证，引起大量的工程质量问题难以避免。

5）建筑施工专业分包特殊的企业模式

建筑施工专业分包企业的经验模式很特殊，一般专业分包公司每年完成的业绩中核心技术、产品和业务是自己承担完成的，一般占企业的50~80%，另外的20~50的业务是有能够承接到相应业务的合作团队完成，少数有资质的企业80%的业务都是由相应的专业合作队伍完成。

6）分包“游击队”成为建筑业的一支重要力量

在建筑业中存在着大量的建筑施工专业分包小团队，几个或十几个核心，有良好的客户关系，能长期在建筑业中承接到中小型项目，并能够较好的完成工程，由于其采取挂靠的形式，固定员工少、成本较低，他们不仅能够存在，而且跟随总承包服务在全国的各个工程中，成为建筑行业中的一支重要的力量。

7）劣质企业仍有较大的生存空间

由于缺少相应的法规、制度和规范，而且缺失相应的资格认定，不同专业分包企业中有百分之四十~七十的分包队伍并未注册登记，而是挂靠在某个企业上，分包队伍人员流动性大，分包施工体系非常混乱，技术水平、人员素质、管理能力参差不齐鱼龙混杂。由于当前中国劳动力市场开始出现严重的结构性短缺，工程施工劳动条件差，技术和技能能力要求不断提高，施工人员不足已经成为普遍现行。在这样的情况环境下，要选择大量的好的分包队伍进入建筑工程施工中是很困难的，但又是不能回避的。另外一个重要的因素――利润又进一步困扰着总承包企业，低价中标后总承包企业为了保证自己盈利，把工程价格进一步压低后让分包队伍完成工程建设，没有利润或利润很低的情况下很难有好的分包队伍来提供服务，但劣质分包队伍愿意提供服务，并在其中非法谋利。

4、工程项目中合理选择和管理建筑施工专业分包

建筑施工专业分包企业虽然存在诸多问题，但已经是不可或缺建筑市场重的重要施工力量，因此在工程建设中必须用好管好建筑施工专业分包，逐步建立健全相关政策法规。根据多年的研究和实践总结，针对现状可以采取以下的方法进行较有效的管理。

1）建筑施工专业分包基本管理方法

面对当前建筑业建筑施工专业分包企业已经成为建筑施工主要承载体，以及建筑施工专业分包鱼龙混杂的局面，作为业主、建筑总承包和政府需要都必须清晰、深入的认识，在工程建设中合理的选择、使用、管理、监督建筑施工专业分包，并在工程建设中充分利用各自的优势加强对建筑施工专业分包的管理，控制规范建筑施工专业分包的行为，努力使工程建设处于受控状态。根据现状具体需要做好一下几方面的工作，才能使工程项目建设处于较好的实施状态。

（1）通过招投标或联合考察的方法，选择优质建筑施工专业分包企业中优秀团队参与工程建设；

（2）加强对进入工程建设项目的建筑施工专业分包的组织、协调与管理；

（3）严格监督建筑施工人员的职业技术能力和职业资质；

（4）严格控制建筑施工材料质量和建筑施工设备运行状况

（5）做好施工交底工作

（6）严格审批建筑施工方案

（7）检查工程施工质量

（8）有效控制工程进度

（9）充分发挥工程监理的监督保障作用

（10）严格检查安全措施和确保安全施工

2）业主和建筑总承包严格控制建筑施工分包企业质量是关键

如果能够真正做到以上几个方面，就能够比较好的控制工程项目建设的全工程，然而以上内容由于受到许多潜在因素的影响，会使许多实际状况处于严重的问题中，特别需要控制业主的项目负责人和总承包商的现场项目经理不正当行为对工程管理的干扰。为此在工程建设施工管理中必须重视，严格规范分包商的确定程序，杜绝暗箱操作。

（1）严格控制业主指定建筑施工专业分包质量

业主本应是监督建筑施工总承包是否选择优质建筑施工专业分包企业和团队，并监督总承包企业对建筑施工专业分包的管理。业主项目经理或项目部不得利用自己的地位谋取不正当利益，指定低劣的建筑施工专业分包进入建筑工程。施工专业分包能力存在问题，必然对工程建设的质量、进度、成本和安全造成不良影响。业主指定的总承包企业在建设过程中难以管理，将导致各类工程事故的发生。

（2）严格控制总承包现场项目经理或项目部选用建筑施工专业分包质量

建筑施工总承包企业在工程实施过程中除关键分部工程外，一般不会选择优质建筑施工专业分包企业参与工程，主要原因是逐利因素。另外现场项目经理和项目部是项目效益的直接既得利益者，主要选用大量中低水平的专业分包队伍是普遍现象。加上电气建筑市场多数工程以低价中标，总承包企业旱涝保收，抽取管理费后在把工程分包出去，优质分包企业不愿意承接赔钱工程，只有低劣企业愿意承接，承接工程后通过偷工减料谋取利益。这类问题必然导致工程质量和安全问题，因此，必须严格控制总承包企业和现场项目部确定的施工分包企业的质量。

（3）总承包管理失控问题必须解决

建筑工程中大量低劣建筑施工专业分包企业进入施工现场，以及大量业主指定专业分包参与工程，必然导致总承包企业管理失控。正常的施工秩序难以履行，偷工减料现象难以杜绝，因此在工程项目建设中必须防止管理失控的局面出现。

3）加强建筑施工专业分包选择、管理与清退工作

面对当前这样的建筑市场环境，业主必须采取合理的方法尽可能地使优质分包企业进入施工现场完成施工，为此可以通过一下方法：

（1）选择优质总承包企业来保证分包队伍质量

著名的工程总承包施工企业的优势在于，在这些施工企业的周围聚集这一批优质分包企业，总承包企业有较强的协调管理能力、较高的技术水平和资金实力，能够进一步提升分包队伍完成工程施工能力和质量。但总承包企业为了追求利润也会在部分重要性较低的工程施工部分用一些较差的分包队伍的问题是需要注意的。

（2）通过对重要分部分项工程进行联合招标保证分包企业质量

业主应在合同签订时明确，部分重要的分部分项工程必须进行工程分包招标，通过竞争让优质分包企业参与工程建设。

（3）加强分包施工期间的过程管理

施工总承包企业需要对施工分包企业进行施工全程的控制协调，使分包的施工工艺、方案、进度、材料、人员、安全等整个过程处于受控状态，确保分部分项工程的顺利进行，保质保量的完成。

（4）认真监督施工分包队伍现场施工能力，及时清退劣质分包企业

工程施工开始后认真监督每一个进入施工现场的每一家分包队伍的工程建设能力，开始阶段必须严查，有问题必究，对存在问题必须解决，对没有整改能力的队伍，必须及时清退更换，杜绝不合格的分包队伍进入现场。

5、总结

在充分了解和掌握建筑施工专业分包现状的前提下，对建筑施工专业分包进行合理的选择，争取获得尽量多的优质分包企业提高服务，及时清退低劣的分包企业，通过加强对建筑施工现场专业分包的系统管理，保证工程建设的顺利完成。

参考文献

[1] 李忠富等. 工程总承包模式下分包商选择方法研究[J]工程管理学报2010,(10)

[2] 张再良，朱健. 国际工程项目施工分包的合作与管理[J]石油工程建设2012(04)

[3] 郑立军. 工程公司总承包项目施工分包商的选择与建议[J].石油化工设备技术 2011, (07)

[4] 叶枫，严小丽. 积极应对建筑业的专业化[D]长三角教育建筑纵横2008.5

[5] 张学达.包制度对建筑工程项目的影响[J].河南科技, 2011 (03)

[6] 蒋家杰.建筑工程指定分包规范化管理研究[J]东北财经大学2011(11)

第8篇：劳务分包管理存在问题范文

【关键词】房地产行业总包单位建筑劳务公司管理主要问题应对措施

一、房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理所存在的问题及原因分析

现阶段我国房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理体系以及相关的政策文件还不完善，房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理的实践还存在一些问题，这些问题主要有以下几点：

1、建筑劳务公司自行采购的材料、设备等的质量不符合房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同规定甚至有的还未按合同规定的期限进行施工。这是一个比较严重的问题，如果采购的材料、设备等的质量不合格，对于房地产行业总包单位来说是很致命的，这关系到房屋的质量问题，房地产行业总包单位是要对此负法律责任的。这主要是由于建筑劳务公司为了从中谋取利益，减少其成本而在自行采购的材料、设备等不注意质量问题。

2、建筑劳务公司施工的质量不符合技术规程、规格及设计文件的要求；工地的管理人员和技术工人的素质不高。造成这个问题的原因有以下两个方面：一方面，从房地产行业总包单位来说，这主要是由于房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理监督不到位，合同定了之后，就没有及时去监督工地的施工情况；另一方面，从劳务建筑公司来说，主要是因为劳务建筑公司不愿意花更多的钱去请一些高级技术师或花时间精力自己培养技术人员。

3、建筑劳务公司拖延工期。有时候劳务公司为了向房地产行业总包单位提出增加资金的问题，有时甚至是漫天要价而未被房地产行业总包单位所接受时，就会故意拖延工期。出现这个管理问题的原因在于双方没有协商妥当并及时形成书面文字。

4、建筑劳务公司只顾自身的施工，没有考虑到整个项目的整体性。出现这种问题主要在于劳务公司只着眼于自身利益，盲目施工，没有一定的规划性，而房地产行业总包单位对此又缺乏整体的工作协调和定期的监督。

5、建筑劳务公司缺乏职业道德，拖欠农民工工资，引起纠纷不断。出现此问题原因主要在于建筑劳务公司没有制定相应的政策来规范农民工的出勤情况，建筑劳务公司也不重视农民工的劳动成果，缺乏必要的职业道德。

6、房地产行业总包单位的自有施工管理人员缺乏成长，培训不到位。其主要原因在于，随着房地产行业中，劳务建筑公司的引入，房地产行业总包单位刚毕业的大中专生没有经过相应的培训就直接进入了管理岗位，而没有参与到工地施工人员的具体的工作中去，从而造成了房地产行业总包单位的自有施工管理人员的经验欠缺，也缺乏必要地磨练。

二、针对房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理所存在问题的应对措施。

1、对于建筑劳务公司自行采购的材料、设备等的质量不符合房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同规定甚至有的还未按合同规定的期限进行施工的问题，可以从以下方面着手处理：首先，在房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同中要对建筑物的辅助材料的品牌、性能、材质、参数以及交货的时间和地点等等作出明确要求，在施工场地严格把守材料验收关；其次，对于主要的建筑物的材料与设备应该有房地产行业总包单位负责采购，而建筑劳务公司仅负责一些常用的器具和零星材料；再次，对于建筑劳务公司每个工程所用的材料必须按照合同上规定的数量领取和定额盖章，以防止建筑劳务公司多领取造成浪费，增加成本，或者是少领取材料而偷工减料，从而造成不必要的施工技术问题。

2、对于建筑劳务公司施工的质量不符合技术规程、规格及设计文件的要求；工地的管理人员和技术工人的素质不高的问题。我们房地产行业总包单位对建筑劳务公司的施工质量要进行监督检查，对其所雇用的农民工一定要监督建筑劳务公司对农民工的教育与培训，提高农民工的实际的动手操作技能，从而确保工程的质量和安全施工，禁止未经过必要的实际操作的技能培训和安全施工的知识培训就直接上岗的，这必须在合同中明确规定，并且在平时施工过程中，房地产行业总包单位得适时地进行监督，以免到时候出现什么安全问题，就都由我们房地产行业总包单位所承担，只有明确规定之后，建筑劳务公司才会注重施工的质量及农民工的实际操作技能和安全施工的知识培训，以免出现不必要的过失。

3、针对建筑劳务公司拖延工期的问题，房地产行业总包单位必须善于平衡施工的力量，掌握潜在的、必要的应急预备成员，这样可以预防突发事件的发生而延误工期，以确保我们的工程能按计划的期限保质保量地完成。

4、针对建筑劳务公司只顾自身的施工，没有考虑到整个项目的整体性的问题，为了解决好这个问题，在房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同中要明确规定建筑劳务公司必须主动和全权协调配合房地产行业总包单位的义务以及在工地管理中采取奖惩制度的措施，以强化建筑劳务公司主动协调配合房地产业总包单位对其的管理的行为，从而保证整个工程项目的整体性。

5、对于建筑劳务公司缺乏职业道德，拖欠农民工工资，引起纠纷不断的问题，这个问题不仅是影响了房地产行业对建筑劳务公司管理的秩序，而且对建筑劳务公司自己的信誉也不好，因此，为了长期的愉快合作，在房地产行业总包单位与建筑劳务公司的合同中要规定建筑劳务公司必须具备一定的职业道德，不然会对建筑劳务公司所对其造成的影响要求予以一定的赔偿。

6、针对房地产行业总包单位的自有施工管理人员缺乏成长，培训不到位的问题，这个问题是好办的，为了给建筑劳务公司做一个好的榜样，我们房地产行业总包单位对自有施工管理人员要进行定期培训与教育，特别是对于刚招进来的管理人员必须进行岗前培训，使房地产行业总包单位的自有施工管理人员快速成长，掌握基本的建筑的实际操作技能，并且提高他们的素质，只有这样才对建筑劳务公司放到管理更有说服力，更具有管理的权威性。

三、总结

近年来，随着我国的房地产行业的迅猛发展，我国的房地产行业也在进行改革，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干力量、以劳务作为主要依托的企业型组织结构形式。不过，这种理想的组织结构形式并没有达到我们预期的效果，仍然存在一定的问题，因此，为了更好地促进房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理，我们必须重视这些问题，而我们相信，只要经过我们的努力，房地产行业总包单位对建筑劳务公司的管理的发展会越来越好。

参考文献：

第9篇：劳务分包管理存在问题范文

关键字：地铁工程；设计合同管理

一、地铁工程设计合同管理的含义

签订地铁工程设计合同是为了规定业主和设计方的权利以及义务，使双方的利益达到最大化，可以说地铁工程设计合同管理是当事人权益以及建筑质量的有效保证。为了满足我国社会主义市场经济体制的发展需求，进一步规范我国地铁建筑市场的秩序，确保地铁建筑工程设计合同双方的合法权益，国家颁布了一系列法律法规对建筑工程合同进行行为约束以及理论指导，例如《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》、《建筑市场管理规定》以及国家建设部制订了《建设工程施工合同管理办法》等等。

二、地铁工程设计合同管理中存在的问题

现阶段，我国地铁建筑市场仍然处于发展阶段，市场经济体制运作相适应的法律法规还不健全，可操作性差，经常会造成市场交易主体行为不规范，在合同签订和实施的过程中存在很多问题，以下就对地铁工程设计合同管理中存在的问题进行浅析：

（一）合同管理水平普遍落后

地铁工程设计合同管理的水平仍处于较低水平，设计方普遍缺乏合同管理意识，不重视地铁工程的设计合同管理工作。在地铁工程设计合同文本推行的过程中，许多设计院并没有按照合同示范文本签订合同，而是与业主另外签订私下合同，对于合同示范文本签订合同，虽然形式正规，内容合法，但双方并不真正执行，主要用来应付管理部门的审查。而实际执行的却是双方出于私利所签订的私下合同，这份合同在形式以及内容上都缺乏合理性，没有法律的保护，给国家和集体的利益带来很大的损失。

（二）总分包合同管理混乱

我国尚无规范的总分包合同文本，缺乏对专业分包和劳务分包队伍管理的相应法规。分包市场管理混乱，建设单位随意分包工程，严重制约了工程项目管理水平的提高。我国目前的设计院大都从事单一的设计业务，无论从市场运作方式，还是经营管理以及技术水平，都不完全具备设计总承包能力，更谈不上采用设计施工一体化的模式，而且我国的专业承包商、专业化程度很低，大部分是建筑安装企业，一部分为机械安装企业，市政工程企业，还有少数基础工程、装修工程、空调工程等企业。这些情况都妨碍了我国地铁工程总分包管理的发展，造成我国地铁建筑市场大、中、小企业互相竞争的混乱现状。

（三）设计合同的签订与履行过于草率

在地铁工程设计合同的签订过程中，有些业主因为急于开工只与设计院签订了一份简单的协议，在一些具体的实施细则比较模糊的情况下就允许承包商开工，随着地铁工程的不断深入，潜在的问题逐渐浮出水面使得双方分歧不断，最终导致合同无法签订。此外在地铁工程设计合同履行过程中，常发生一些业主违反合同条款的规定，拖欠工程款。有些承包商不合理履行条约，在施工过程中偷工减料。造成工程质量隐患，工程项目超投资、超预算的情况比比皆是。由于业主和承包商签订的协议从内容和结构上来说都缺乏系统性，是施工中产生的问题无据可循，双方之间的纠纷也很难解决。

（四）缺乏大量合同管理专业人才

由于地铁工程设计合同涵盖了各个项目以及专业的工作内容，导致合同管理非常复杂。对从业人员的专业化程度、知识技能以及实践经验等各个方面的要求很高。但是，现阶段大部分的设计院缺乏专业的合同管理人才，一些企业甚至是从其他岗位进行临时抽调，这些主要负责人往往不能有效地把握地铁工程设计合同管理的实施细则，工作划分不明确并且不能制定出一套科学合理的合同管理方案，合同文档的管理也十分混乱，所以也就成为了制约我国设计企业合同管理规范化发展的主要瓶颈。

三、解决方法和建议

由于地铁工程设计合同管理是确保地铁工程总体目标实现的重要保障，所以必须加强对地铁工程设计合同的管理工作，对合同要求的各个项目准则进行严格的监督以及有效地控制，保证地铁工程的顺利实施。以下就对地铁工程设计合同管理中存在问题的解决方法和建议进行探讨：

（一）建立并完善地铁工程合同体系

合同体系向国际化发展，地铁工程设计合同管理是以合同文本为基础和依据的。《建设工程施工合同示范文本》是我国建设工程额合同向国际化方向发展的重要一步。但它只是业主与承包商之间的合同文本，由于合同缔约方的不同，应该逐步建立起一套比较系统和完整的合同体系，包括业主、设计院、总承包商、分承包商、材料、设备供应商等合同文本。

合同承包方式向国际化发展，近年来国内业主对地铁建筑业的要求和期望越来越高，寄希望建筑产品成本低、质量好、又希望简化建筑产品购买的组织管理，建筑业能够提供更为广泛的服务。而且由于中国地域广大，自然、社会以及经济等方面的制约因素比较多，各地的实际情况也不同，而我国设计院采用的合同方式较为单一，主要是设计承包，其他承包形式较少。因此我国地铁建筑业迫切需要引进先进的承包方式，以适应国内外建筑市场的要求。合同定价方式的国际化，我国目前常用的定价方式总价合同，而国际市场上的定价方式则比较灵活，分别有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等不同的定价方式。由于我国的经济体制正在由计划经济体制向市场经济体制过渡，建材和劳动力的市场价格波动较大，以往的总价合同已经不能够反映公平交易原则，所以必须要建立多样化的定价方式以适应不同的需求。

（二）实行规范化管理

实行规范化管理，加强对地铁工程的立法与执法。在社会主义市场经济运行机制下，国家对建设项目合同的管理应该主要通过法律和法规来规范、明确立法、执法与行政管理之间的关系，抑制建筑市场中的无序竞争。我国法律基础薄弱，执法机制不健全，法制意识和合同观念有待进一步加强。同时不适当的行政干预也严重影响正常的经济活动，给我国建筑合同制度的实施带来很大的困难，不利于我国合同管理与国际惯例接轨。因此必须实行建筑工程合同的规范化管理，以及安全的法律体系和专业化的管理队伍，保障建筑工程项目按照合同的要求顺利实施。

（三）建立并完善地铁工程合同管理制度

建立符合国际管理的合同管理制度，由于我国建筑企业不重视合同管理，缺乏合同管理人才，因此建设工程合同管理制度在我国没有得到广泛的实行，即使一些单位有合同管理制度，也过于形式化并且不完善。而建立国际化的合同管理制度，就必须在合同各方内部建立专职合同管理部门，在施工企业内部建立合同实施保证体系，做好合同实时控制，合同变更管理以及合同资料的管理，严格执行成本、工期和质量管理计划。

（四）重视管理人才的培养

建筑工程合同管理水平的提升，离不开专业的管理人员作支撑。因此需要强化建筑工程合同管理人员的法律意识，合理运用法律赋予的权利，并且对建筑工程合同所涉及的主要内容进行培训，要求管理人员能够熟练掌握建筑工程合同管理的范围、责任以及权限，提升自身的业务水平以及专业技能，使其在合同管理中发挥应有的作用。总之只有不断加强合同管理人才的培养，才能有效地提高企业的管理水平以及建筑工程的施工质量。

四、结束语

综上所述，随着我国市场经济的快速发展以及建筑行业的迅速崛起，地铁工程设计合同在建筑业中的作用越来越重要，地铁工程设计合同的签订以及管理已经成为了一项复杂而又系统的工作，在整个管理的过程中需要各个项目的工序进行有效的评定，用国家颁布的相关法律法规进行约束，从而科学有序的完成地铁工程的设计合同管理，这样一来不仅能保证地铁工程的质量，同时还能最大限度的满足合同双方的经济效益。

参考文献：

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