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为进一步落实街道机关生活垃圾分类工作,提高工作成效,根据《x》文件精神,结合街道机关实际情况,制定本方案。
一、工作目标、按照“街道主导、职工参与,科室包干、属地负责,权责明确、注重长效”的工作原则,充分发挥机关各科室工作人员示范带头作用,深入推进垃圾分类,来巩固文明城市创建成果,建设美丽。
二、实施范围。
本方案实施范围包括街道机关各科室、文化站、食堂。本方案所称生活垃圾为机关工作人员在日常生活工作中产生的垃圾,具体包括餐厨垃圾(主要为食堂产生的餐厨垃圾)、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四个类别。
三、主要措施。
X.日常宣传引导。将生活垃圾分类教育作为机关工作人员培训的重要内容,持续开展主题宣传,定期开展教育培训,做到人人知晓分类。将生活垃圾分类融入机关日常管理之中,作为日常行为规范,引导人人参与践行。
X.提升分类质量。机关工作人员按分类要求以及具体规定,将生活垃圾中的可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的收集容器。可回收物、有害垃圾和其他垃圾可投放至每个楼层楼梯口的垃圾分类筒中,餐厨垃圾(茶叶渣、果皮、果核等)可投至每个卫生间放置的厨余垃圾筒内。食堂门口将放置厨余垃圾及其他垃圾分类筒,以便大家投放。同时街道将实行定点对可回收物进行回收,来不断提升垃圾分类的质量,请各科室将废弃纸张、报纸等可回收物进行分拣、清理集中到三楼堆置点。
X.倡导绿色办公。推进信息系统建设和数据共享共用,积极推行无纸化办公,全面实施纸张双面打印,提倡重复使用,推行可更换笔芯的中性笔,减少一次性物品使用。落实厉行节约反对食品浪费的号召,实施光盘行动,减少餐厨垃圾产生。将生活垃圾分类纳入节约型机关、文明机关创建目标,让生活垃圾分类成为绿色生活方式。
X.落实分类职责。建立机关生活垃圾分类宣讲员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度,分工明确、各司其职,互为补充、互相监督。宣讲员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作,提高垃圾分类知晓率和参与率;专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作,提高分类设施的完好率和整洁度;督查员根据日常检查考核办法,不定期开展监督检查,督促做好机关垃圾分类工作;保洁员负责每日对各楼层及会议室的垃圾进行收集、清理,统一收集放至机关大楼的投放点;做好公共场所垃圾桶的清洁工作,确保干净整洁完好。食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾,分类投放至垃圾筒内,严禁乱倒乱放,定期清洗垃圾桶,确保干净整洁完好。
X、检查考核方式。每月由街道城建办不定期抽查机关科室所有办公室,每个月对分类情况进行公布。
关键词:项目支出预算;审核;问题
A水利项目位于嘉兴平湖黄姑镇,是二轮治太重点工程之一。本工程主要任务是及早形成杭嘉湖东部平原地区新的排水口门,增加杭嘉湖南排工程向钱塘江排涝能力,减少洪水期嘉兴、平湖等地区高水位持续时间。该工程初步设计于2007年9月30日经浙发改设计〔2007〕120号批复,总投资38600万元,工程总工期36个月。工程于2007年12月开工建设,至2014年12月除局部零星施工外,工程已基本完工。项目单位分别于2015年3月和5月申请一次性开办经费,内容主要涉及:配套用房的办公家具、设备及食堂设备用具等。项目单位报送的开办费配置清单如表1所示。
项目单位编报的开办经费送审金额总计为296, 699元。我中心本着“合理必需”的原则,按程序对送审内容逐项审核,审定金额总计为79,146元,净审减217,553元,审减率达73.32%,均为超标准不合理费用。具体审核明细见表2所示。
一、项目单位在项目支出预算中存在的问题
项目开办费是指新建项目竣工完成后,为保证使用单位进行正常开展工作所需的办公设备、生活家具、用具等购置费用。该项目单位申请的配套用房的办公家具、设备及食堂设备用具等,是为了保证使用单位进行正常开展工作而购置,可列入开办费。本次核定的办公家具、设备及食堂设备用具均通过政府采购协议采购方式购置配备。
(一)办公家具、设备等部分
该部分申请金额138709元,核定金额29200元,净核减109509元。核减的主要原因:一是项目单位申请的电子产品配置内容为电视机1台及投影仪(含幕面及激光笔等配件)1套。根据《关于明确2015年度市级行政事业单位办公设备配置和办公用房装修标准的通知》(嘉财政〔2014〕399号)文件规定,投影仪、电冰箱、摄像机等其他设备原则上不予配置,本次申请的投影仪和电视机电子产品配备内容予以核减;二是各类办公家具及空调存在超标准配备情况。项目单位申请办公家具包括以下内容:办公桌椅7套、大会议室用椅子18把、小会议室用会议桌1张、课桌9张及会议椅18把、3+2沙发1套、大茶几1个、四门书柜2个、后勤办公桌2张、防汛值班用床(含床头柜及棕片)10套、分体挂壁式空调21套及分体立柜式空调5套。经核实:(1)项目运行机构已于2014年7月进场办公,办公人员的办公桌椅及空调已部分配备,根据《嘉兴市级党政机关办公用房清理整改和规范管理工作实施方案》的相关规定,办公用房的整改调整要以“调整、合用”方式为主,办公家具和相关设备设施尽量通过调剂方式解决。本次申请的办公桌椅7套、大会议室用椅子18把、防汛值班用床(含床头柜及棕片)10套予以核减,并调整核定分体挂壁式空调5套。(2)根据《嘉兴市级党政机关办公用房清理整改和规范管理工作实施方案》中部门(单位)服务用房面积控制标准的相关规定,单独办公的党政机关中编制定员200人及以下执行8平方米/人的标准,该项目单位的服务用房面积超过标准,本次申请的大会议室用椅子18把、后勤办公桌2张及分体立柜式空调5套予以核减,并调整核定小会议室用课桌6张。严格执行根据中央、国办有关文件,省委、省政府要求和《党政机关办公用房建设标准》(发改投资〔2014〕2674号)等文件精神。(3)运行机构定员人数10人,其中,科级干部2名,工作人员8人。根据《关于明确2015年度市级行政事业单位办公设备配置和办公用房装修标准的通知》(嘉财政〔2014〕399号)文件规定,科级干部办公室家具配备标准中不含沙发,本次申请的3+2沙发1套、大茶几1个予以核减。
(二)食堂设备用具部分
该部分送审金额157990元,审定金额49946元,净审减108044元。审减的主要原因:根据项目单位定员人数配备情况,以“简单、经济”为原则,力求节俭,减少浪费。经过市场调查,并对其他规模相当的行政事业单位食堂配备情况排查及项目单位实际情况,按程序予以核定该项目单位食堂设备用具购置标准不超过50000元。
二、项目支出预算及审核工作中的建议
通过本次开办费的审核,我们认为开办费支出审核工作主要从以下几点着手:一是看编制的开办费是否有明确的特殊事项和目标,支出内容和所属事项的工作量是否一致,有无内部支出编制过大,将正常公用经费挤入项目预算编报的问题。以本项目为例,项目未完成验收并办理移交使用手续,也未安排正常公用经费,项目单位申请的开办费主要是为了保证使用单位进行开展正常工作。因此,在考虑项目单位实际情况的基础上,予以合理核定。
二是看开办费的安排有无依据,是否符合国家有关方针政策和本级政府及财政部门的要求,有无变相提高预算标准和水平的问题。以本项目中申请的开办费为例,配套用房的办公设备、食堂设备用具、防汛值班室的生活家具及用具等购置费用,主要以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以《党政机关办公用房建设标准》及《嘉兴市级党政机关办公用房清理整改和规范管理工作实施方案》的相关规定为审核依据,避免铺张浪费。
三、结语
文章标题:行政接待处处长竞职报告
我竞选的是行政接待处处长职位。根据《竞争上岗实施方案》的要求,在这次处级干部竞争上岗中,我向在座的各位领导和同志们作一简要汇报,请大家评议。
一、主要工作经历
在到办公厅工作之前,我一直在基层工作,曾经在中学、电大和党校当过教师,担任东川市团市委书记、市委委员、市委办公室主任等职务。调到办公厅后,我先在信息处工作,主要协助处领导分管《重要信息》等刊物的组织协调和编辑工作。1999年7月调行政处任副处长,主要分管生活科、管理科和幼儿园。无论是担任基层领导、做调研员,还是当副处长,我都把每一项工作当作一个新起点,勤奋学习,扎实工作,在不同的岗位上做出了积极的努力。在此,主要向领导和同志们汇报我到行政处后所开展的一些工作:
(一)积极推进机关食堂的改革。在厅领导的领导下,在行政处班子的支持与配合下,经过认真调查研究和广泛论证,提出了机关食堂的改革思路和方案,并于今年1月开始实施,并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企业化等方面进行了积极的探索,取得了初步成效:一是新建了两所食堂,解决了干部职工就近就餐的问题;二是推行了一系列灵活有效的改革措施,极大地激发了食堂干部职工的积极性,大家心往一处想,劲往一处使,食堂面貌焕然一新,与去年同期相比,食堂月均增加营业额二万一千元,增幅达百分之四十;人均增加月收入二百五十元,最高的人月增加收入超过一千五百元,同比增幅百分之二百二十一,单位增收近十万元,而去年同期盈亏相抵仅收入八十九元。做到了职工增收、食堂增收、单位增收、服务对象满意或基本满意。
(二)尝试建立股份制法人模式,在全国率先对事业单位股份制改革进行探索。在厅、处领导的支持下与香港顺舟实业发展有限公司共同创办国际英文幼稚园。对幼稚园采取有限责任公司形式创设和动作,采取董事会领导下的园长负责制,股东由事业单位和外商企业两种性质组成,变过去单一的机关办事业为依靠社会力量办事业,改变了政企、事企之间的关系,使幼稚园的所有权和经营权相对分离,从根本上改变了事业单位是党政机关的附属机构和行政职能延伸的不良状况,使幼稚园作为一个独立的实体,直接对其服务的对象负责,接受服务对象的监督评判,以自身优质高效的服务来赢得生源,占领市场。
(三)组织和拟定了“机动车、非机动车实施规范化管理及建立健全门卫制度的方案”,已从今年1月试行至今。目前正总结经验,拟在其他大院推广。在对退休老工人的服务工作上,努力强化服务意识,不断提高服务质量,力求做到政治上关心、生活上贴心、服务上诚心、遇事将心比心。
(四)及时完成厅、处领导交办的其他工作。不论是研究任务、调研工作还是接待工作,都没有出现过失误。
(五)紧抓科室干部的思想政治工作和独立工作能力的培养。工作中能团结同志,互相配合,共同完成好任务。同时,真诚关心他们的思想进步和工作成长,敢于压担子、压任务,努力培养和提高他们独立开展工作的能力和综合协调能力。
二、竞职理由
(一)具有贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我本人受党培养多年,从事过多年党务工作。到办公厅后,在厅、处领导的关心培养和同志们的帮助下,自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高,特别是经过“三讲”教育后,更进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,坚定了全心全意为人民服务的宗旨,提高了讲学习、讲政治、讲正气的能力和水平,能自觉地以“三个代表”的要求来加强党性锻炼和提高个人修养,清清白白地做人、老老实实地做事、愉愉快快地工作。
(二)有对行政接待工作的理解和执着。行政处人多事杂,服务对象广泛,是办公厅的窗口单位。我到行政处工作一年多的时间里,亲身感受到了广大行政干部职工朴实无华、不计名利、无私奉献的精神,这种精神深深教育和感染着我。我是一个实实在在想干点事的人,行政接待工作具体而又重要,极有挑战性,我愿接受这个挑战的考验。
(三)有一定的管理经验和实践能力。我曾系统地学习过研究生的专业课程,掌握了一定的经济管理理论与研究方法。在基层工作时,参与过创办运输公司、文印公司、劳务输出等经济实体等工作,积累了一定的经营管理工作经验。到办公厅后,已基本掌握厅行政接待工作的现状、存在问题,以及国家有关行政后勤改革的思路、政策法规,对行政后勤“小机关、多实体、大服务”的改革方向有较切身的体会和认识,为做好今后的行政接待处工作奠定了良好的基础。
(四)经受过多岗位的工作锻炼,具备了一定的组织协调能力和动手的能力。我曾当过教师、团干部、办公室主任,从事过教育、管理、信息、行政等多项工作。在每一项工作中,我都能摆正自己的位置:慎言、慎行、慎事,工作到位不越 位、工作主动不被动、设法成事不误事、着力创新不满足。
三、今后的工作设想
一是加强财务经费、物资、房地产等管理工作,加强成本核算,抓好节约挖潜;二是要完善岗位责任制,规范工作程序,明确管理目标、服务标准和经营指标,做到“人人都管事、事事有人管”;三是要建立和完善各项规章制度,严格干部职工的行为规范,严格工作纪律,强化考核和监督检查;四是在各项服务工作中要做到周密、细致、及时,要多办实事,要把机关干部和服务对象赞成不赞成、满意不满意作为检验后勤服务工作质量和效率的根本标准;五是接待工作要进一步强化服务意识、竞争意识、改革意识、效益意识和人才意识,坚持优质高效、廉洁务实、俭朴大方、全面服务的原则,促进行政接待工作不断向前发展。
各位领导、同志们,真心感谢大家给了我这样一次展示自己机会。我是一个极其平凡的人,但我不想做一个平庸的人,因此,我愿意接受大家的考验和挑选。
一、工作目标
通过开展安全大检查活动,进一步落实安全生产责任,全面治理事故隐患和薄弱环节,认真解决当前存在的突出问题,有效防范和遏止重特大事故发生,为机关提供一个良好的安全工作环境。
二、检查范围
1、检查机关综合办公大楼7台电梯、金汤街办公楼2台电梯。
2、机关综合办公大楼中央空调冷水机组。
3、机关综合办公大楼化粪池、配电室、楼顶广告牌、机关食堂食品卫生、机关综合大楼二次供水饮用卫生安全。
4、消防联动控制设备。
5、特种作业人员的持证上岗情况。
6、消防安全通道、安全指示标志。
7、是否制定处置突发事件预案、奥运安保工作方案。
三、检查内容
1、维保单位对电梯是否定期进行维保,并有记录备查。
2、维保单位对机关综合大楼配电室是否进行巡检,值班人员是否到位,并作好运行记录。
3、维保单位对机关综合办公大楼中央空调冷水机组是否进行维护保养。
4、维保单位对化粪池是否每季度进行一次疏浚清掏、除渣。
5、维保单位是否对二次供水设备每半年一次水池清洗并进行检验。
6、维保单位是否对楼宇自控、消防设施每月一次例行维保,对防火隔离门、排烟系统、温感器、烟感器以及手动报警器是否进行抽查,模拟报警实验。
7、维保单位是否对食堂油烟管道进行清洗保养,食堂工作人员是否有健康证,是否有违反食品安全卫生管理规定的情况。
8、维保单位对广告牌是否进行巡查、检测,钢架结构、焊点、抗拉强度是否存在隐患。
9、机关大楼的避雷系统是否进行防雷检测。
10、对特种作业人员电工、电梯操作工,是否按期进行年审培训、换证。
11、是否对义消队员按期进行消防知识培训和应急预案的演练。
12、机关综合大楼、和平路办公大楼、金汤街办公大楼消防通道是否畅通,灭火器是否有效。
13、对物管办,安保工作人员是否进行针对性的安全培训教育。
14、医务所在药品管理、使用中是否有违反药品管理规定的情况。
15、物管办在维保单位对各种重特大设备的维保工作中是否存在监管漏洞,维保人员是否持证上岗,有无违规、违章作业的情况。
四、检查时间安排
1、7月25日至7月31日为保卫科、物管办、医务所自查整改阶段。
2、8月4日上午对物管办人员、服务员、清扫保洁人员、安保人员进行安全培训教育,学习反恐应急预案、奥运安保方案,布置日常安全防范工作。
3、8月5日上午组织区安全工作有关职能部门行进安全大检查。
4、8月6日至9月25日做好安全督查工作,确保奥运期间不发生任何安全事故。
五、做好信息报送
1、发生安全事故、突发事件,要及时处置,并向局领导和有关职能部门报告,决不能迟报、误报、漏报。
2、在检查工作中发现的安全隐患要作好记载,向分管科室、局领导报告,不准隐瞒不报。
今年的主要工作情况:
一、强化学习,提高政治业务素质
(一)积极参加局里组织的各种政治学习,认真贯彻上级的指示精神,使上级指示落实到每个职工。结合本科室工作实际,加强对全体职工的思想政治教育,引导职工转变工作作风、增强服务意识,树立“主动超前、热情用心、娴熟精确、规范到位”的服务理念。始终坚持“我们用真情和汗水竭诚为您服务,让您在这里吃饱、吃好、吃得温馨”的服务宗旨,使每位职工都牢记为谁服务,怎样服务。
(二)认真抓好职工的业务学习,要把食堂工作搞好,服务意识是首要,饭菜质量是关键,而要提高饭菜质量必须要提高职工的技术水平,我们在实际工作中,一是做到岗前培训、岗位练兵、岗位比武,使每位职工都有一种攀比的心理,都有一种争当服务标兵的意识;二是组织职工走出家门,到各大食堂、快餐店进行考察学习,不断提高职工的专业技术水平。
通过政治学习使全科职工有了统一的思想,心往一处想,劲往一处使。通过业务学习,不但提高了职工的技术水平,而且学习了社会餐饮业的服务意识、服务理念和先进管理方式。通过学习创建了一支思想觉悟高,业务素质强的职工队伍,从而保证了生活科的工作顺利完成。
二、拓宽服务、争创品牌,提高层次
(一)机关八号楼成立后,根据局党组批示,改造、扩建第三餐厅成为生活科上半年的主要工作任务,在此项工作中一是根据领导要求,合理设计食堂、餐厅布局,在装修过程中严格把关,不放过每一环节,确保在规定时间内保质、保量完成;而且整个工作流程布置合理,没有出现交叉作业,卫生监督部门在办证验收时给予很高的评价。二是在整个装修过程中所有物资及炊事用具都认真细致地列出品种、数量和价格,报请政府采购中心统一招标采购,做到公开透明。三是为保证三餐厅顺利开业,我们早动手、早准备,提前招聘炊事、服务人员进行岗前培训,在招聘过程中实行试用淘汰制,谁技术等级高,谁的实际操作技术水平好就聘用谁。三餐厅开业以来,我们饭菜质量、服务水平受到八号楼机关干部的一致好评。
(二)生活科以往只注重埋头苦干,不重视宣传。今年根据局领导的指示,我们的工作不但要搞好服务还要宣传我们的服务。在此项工作中,一是加强机关内部宣传,增加食堂的文化氛围,在餐厅设立职工看台,把我们工作流程、服务理念、价格公示、每周食谱等展示给广大机关干部;二是积极协调卫生监督部门申请机关一食堂、二食堂成为“市集体食堂管理示范单位”此项工作已经验收通过,今年年底进行挂牌仪式。三是争创A级食堂,今年市卫生部门已经把机关食堂上报省卫生部门,明年省卫生部门下来验收,为了迎接省卫生部门的验收,明年机关食堂要对食堂、餐厅进行改造,以符合检查要求。
三、加大管理力度,提高管理水平
(一)加强规章制度的落实。生活科的工作岗位分散,工作性质各不相同,上下班的时间也不一致,所以今年针对不同的岗位重新规定工作时间、考核办法、考勤记录及奖惩办法使之更具有实际性和可操作性。工作中每个职工都能严格遵守操作规程确保安全生产。在财务管理方面,从进货—入库—加工—出售—结算手续齐全,层层把关,互相监督,既保证了进货质量又防范物资、资金的流失。在卫生管理方面,始终是食堂的工作重点,我们制定了详细的卫生管理制度,划片包干,责任到人,食品卫生和环境卫生两手抓,一年来无一例食物中毒事故发生,受到机关干部的信任和好评。
(二)加大沟通力度,增进相互理解。生活科每月召开一次全科职工会议,总结本月各食堂、餐厅的工作情况,汇集职工听到或就餐者反映的意见和建议,通过各种方式反馈我们工作中存在的问题和不足,以便及时改进。通过沟通拉近了与就餐者之间的距离,使我们知道就餐者需要哪些服务,同时通过沟通也能使就餐者理解我们工作的辛苦,主动配合好我们的工作。
机关食堂总持卡人数达3025人,其中一餐厅2314人,二餐厅480人,三餐厅231人;实际就餐人数一餐厅300人,二餐厅280人,三餐厅100人;年服务额89万元,其中一食堂81万元,二食堂8万元,较上年增长39万元,同比增长78%。
存在的问题:
一、有重业务轻学习的倾向。在今后的工作中认真加以纠正。
二、职工学习、培训缺乏规范化、制度化。在今后的工作中要制订培训计划方案,把职工培训学习、岗位比武形成制度。
三、领导与职工之间,职工与职工之间缺乏沟通。今年工作中要加大沟通力度,形成对内一条心,对外无杂音。
明年工作打算:
一、请市卫生监督部门指导,对现有食堂、餐厅进行改造,迎接2007年A级食堂验收工作。
二、根据市领导指示,配合局领导积极争取提高机关干部的伙食标准。
为切实推动生活垃圾分类工作,根据《机关事业单位生活垃圾强制分类工作实施方案》有关要求,特制定交通运输部门办公大楼以及食堂生活垃圾分类工作实施方案,各部门应积极支持和配合。
一、生活垃圾分类和减量工作要求
1、日常办公室的各种生活产生的茶叶渣、水果皮核、各种废纸等应按规定的可回收垃圾、其他垃圾进行分类投放相应垃圾桶;
2、门卫对打扫环境卫生的树叶、枯树枝以及烟头废弃物等应按指定的位置投放;
3、食堂工作人员对剩饭剩菜以及各种生活垃圾(包括污水)应严格设立厨余垃圾桶,按规定处理;
4、上班工作人员在食堂用餐的,应将剩饭剩菜、骨头、蛋壳等投放到厨余垃圾桶内。
5、逐步推进相关节约办公用纸工作,稳步取缔招待用一次性纸杯。
二、可回收物的处理
1、报纸、废弃纸张(非文件)及其他可回收物等办公人员请投放到回收垃圾桶内,由门卫统一收集;
2、饮料瓶、纯净水瓶投放前请将喝剩的饮料倒尽,再投放到可回收垃圾桶内。
三、有害垃圾的处理
要特别注意有害垃圾的投放,如灭蝇灭蚊药瓶、废旧电池等一定要投放到指定垃圾桶内,由门卫按规定处理。
四、加强对生活垃圾分类管理落实工作的日常监督检查问责
1、各部门负责人为生活垃圾分类管理的第一责任人,如出现不按规定乱扔垃圾的,要追究责任人责任由局主要领导进行谈话教育批评;
2、门卫要按垃圾分类收集、分类运输、分类处理,如发现一次不按规定处理,罚款50元;
3、食堂垃圾由食堂负责人指定专人清理,避免混入其他垃圾中,并做到“日产日清”;
4、各部门和个人有权对违反本管理办法的单位和个人进行批评教育检举报告;
关键词:标准成本法 机关食堂管理 应用
十以来,笔者所在单位为贯彻执行中央“八项规定精神”,积极压缩公务接待费用支出,探索公务接待新模式,成立了后勤食堂。为加强成本控制,食堂实行财务单独核算,并把科学的成本管理理论和方法运用到食堂日常管理过程中,建立了一套科学有效的费用控制方法与机制,切实改进了管理,降低了本单位的公务接待费用支出。
一、背景描述
(一)基本情况
2014年前,本单位用餐管理粗放,用餐有需求得各业务股室向办公室申请,报分管领导批准后,各业务股室凭办公室开具的用餐派餐单,自行到指定的酒店就餐,制度上虽然比较规范,管理比例严格,程序上也遵循了审批制度,但事后审核复核落实不够,追踪不及时。外出用餐是凭办公室的派餐单办理的,一般是签单,不是现金结算,有些酒店长时间不来财务室办理结算手续,财务平时难已掌握单位实际支出,等到年终结算时,有的餐厅才把单位签的单拿到单位结账,这样,年终一结算,公务接待、办公费就出现了超年初部门预算支出。经过仔细分析,为了降低公务接待费用规模,笔者所在单位于2014年设立了机关后勤食堂,基本职能是满足日常公务接待工作餐需要。现有职工餐厅1个,接待餐厅1个,主要提供各种大众菜肴、素食、小炒等。后勤食堂自设立以来始终坚持力行节约的管理理念,持续地为机关及全体工作人员提供专业、高效、优良的饮食服务。食堂设厨师2名,服务员2名。
(二)现状及主要问题
1.成本管控欠缺
机关食堂的支出只占单位运转经费总额支出很少的比重,由于对食堂成本缺少关注,更缺少专门人员进行会计记录与计量,使得机关食堂成本管控能力匮乏。没有建立相应的管理制度,造成食堂成本管控制度缺失。
2.支出管理欠缺
采购员在菜市场采购相关食材时无法取得正规的票据;供应食材时领用无票据。没有强制性的法规对机关食堂的票据使用进行规范;食材琐碎,品种多样,难以实时记录。
3.采购、验收及领用等环节不规范
采购、验收及领用等环节是食堂成本管控的关键控制c。但是,机关单位食堂的关键控制环节不健全、无规范,从而导致机关食堂成本控制困难。究其原因,第一,人员配备未达标准,机关单位食堂没有专人进行管理,只是兼任或临时起到监督作用;第二,会计记录不规范,食堂的账目不清晰,很难由会计专业的人员进行专业的记录和计量。
(三)选择成本控制的主要原因
机关食堂仅作为提供公务接待就餐,未实行真正的市场化经营,成本管理的实效性直接关系着食堂正常运行。如果食堂成本控制不到位,未实现压缩公务接待费用的目标,或不能较好的完成公务接待工作任务,将导致公务接待新模式的直接破产。如何调动食堂管理人员经营控制成本的积极性,成为业务主管部门需要首要思考的问题。
二、总体设计
(一)应用标准成本法的目标
食堂通过成本控制,制订合理的成本计划,控制采购、加工成本,在保障供给的前提下,最大程度地节约公务接待费用。
(二)应用标准成本法的总体思路
为了标准成本制度的施行,食堂首先建立完善的内部管理制度和财务核算制度,在此基础上,制订机关食堂用餐标准成本,并对食堂员工进行有效的绩效考核。
(三)标准成本控制法的内容
标准成本控制制度是制定各种产品的各项成本标准,是企业管理者控制产品成本的一种成本核算方式,它是企业经营者进行产品成本控制及增加企业经营利润的一种行之有效的方法。
标准成本就是每个产品的目标成本,标准成本包含的成本项目有直接材料、直接人工、制度费用,其中直接材料、直接人工组成主要成本和间接费用组成产品成本。
标准成本是否起到有效作用不但取决于标准制定的是否合理,而且很大程度上还取决于企业所有员工的工作态度和工作积极性。员工的工作态度和工作热情也受到企业的组织机构、考核制度、奖惩制度的影响。所以,企业在组织实施标准成本控制方法的时候,还要建立和健全考核评价体系,运行科学奖惩办法,尽最大可能调动人的主观积极性,重视人的要素对标准成本贯彻执行的效果的影响,才能使标准成本发挥其更大的功效。
三、应用过程
(一)建立单位食堂的组织体系
单位食堂成本控制的组织体系由成本决策层、成本管理层和成本执行层3个层次组成。
1.成本决策层
成本决策层,它是实施标准成本动态管理的高级阶层,它从单位整体和全局出发,统一指挥和管理标准成本。其主要职能是调查和分析机关食堂的成本控制环境,把标准成本控制作为指导思想,在科学预测成本的前提下,实行各种成本控制的决策。本文中,成本控制决策层机构是会计核算中心,会计核算中心年初根据上级文件要求,结合食堂标准成本控制情况核定年度公务招待费预算。
2.成本管理层
成本管理层是实行标准成本动态管理的最关键的阶层,其职责是承担协调和监督食堂整体成本管控工作。明确成本核算的划分依据,审核和修订各产品成本的定额和计划价格;为决策者提供餐饮成本控制备选方案;制定成本控制目标,并对其进行监督、考核目标完成情况。本文中,由办公室承担此职能,其职责是对公务招待费控制目标完成情况及业务招待满意度进行考核和分析。
3.成本执行层
成本执行层是标准成本管理的具体实施者,其职责为根据管理部门的成本管理文件,完成平时的成本控制工作;采用合适的方法对生产经营过程中发生的材料和人工费用进行科学合理的控制;对于出现的各种耗用偏差及时查找原因和妥当解决。本文中,食堂作为标准成本的执行部门,其职责是根据办公室的派餐单指令完成菜肴的加工工作,并负责食材出入库登记保管工作。
(二)应用标准成本法需要的部署要求
1.规范的会计核算体系
国家制定的财经制度,如《会计法》、《行政事业单位会计准则》等是食堂开展独立核算必须遵守的,也是制定成本控制制度和各项管理制度的指导思想和依据。
(1)办公室需建立完善的公务接待管理制度。贯彻中央有关要求,做到五个严格把关,在菜品的量和产地上严格把关;落实《接待登记制度》、《接待审批流程制度》、《接待费统计备案制度》等接待工作制度。同时,严格执行《公务接待管理实施细则》,加大纪检监察力度,形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。坚决杜绝超标准接待现象,切实形成接待规范,树立公务接待节俭文明新形象。
(2)会计核算中心需为食堂建立完善的独立核算体系。完善的财务制度包括财务内部牵制制度、原始单据管理制度、仓库盘存制度、日常报销制度等。它们是执行成本控制最基本的规范要求,是进一步提升成本控制水平的重要环节和首要问题。
(3)建立餐饮成本定期报表制度。为随时掌握餐饮成本的状况,应建立餐饮定期报表制度,为管理者进行成本控制工作提供科学合理的依据。定期报表应列示每天所有种类食品的加工数量、原材料的每天购进数量,后厨定期将原材料盘存数量呈报办公室、会计核算中心,为他们提供及时准确的报表信息。
2.运用信息技术建立公务接待费管理系统
首先,运用信息技术建立标准的菜谱系统,把菜品生产制作全过程的每种原材料、辅助材料、调味料品名、数量、成本价格、使用方法、品质标准等建立一套完整的菜谱管理系统。其次,根据菜谱系统提供的信息,办公室便可以快捷的确定当天的接待清单,将加工指令发送给食堂,同时计算出主辅料采购数量和接待费用情况,避免不必要的浪费。引入网络信息操作系统,为成本控制工作提供基本的信息化支持。
3.建立绩效考核评价体系
为了实现对食堂运行效果的考核,可按月对食堂管理人员进行考核。月度考核根据本月所发生的各类费用信息和满意度调查数据予以评定,调查情况详见表1,并以此考核结果作为食堂管理人员绩效工资发放的重要依据。
(三)具体应用流程
1.建立单位产品标准成本卡
餐饮产品品种较多,每种产品生产工艺和加工方法不同,价格差距较大。本单位食堂工作人员因采用固定薪酬制度,为简化核算,食堂工作人员工资成本作为期间费用来计算。餐饮产品的标准成本简化为直接原材料成本组成,具体细化为主料、辅料和调料三大主要成本。
单种主料:主料成本=主料耗费数量×价格标准
多种主料:主料成本=∑(各种主料耗费数量×各种价格标准)
主料标准耗费数量定额应当根据食堂厨师利用科学的统计手段和合理的技术分析手段来确定,其中也包含合理的损耗和一些不可避免的损失。主料的价格标准依据预计购进的全部成本,由买价、运费、合理损耗和挑选整理等费用构成。
辅料标准成本的确定与上述主料采用同样的方法,调料成本因为消耗的品种较多(油、盐、酱、醋等),但数量比较少,成本相对较低,单价较为稳定,一般直接以固定金额表示。菜谱所列菜品标准成本核定后,逐一设计制作“菜品标准成本卡”。具体见表2。
俗汲杀究ㄓ沙师制作,办公室主任复核,最后由主管领导批准。一旦批准该菜品成本在一定时期内不得随意调整,保证标准成本的权威性。
2.计算成本差异
单位菜品的标准成本制订完成后,可以根据标准成本来确定加工量的标准成本总额,并将其与实际总成本进行分析比较。
机关食堂加工特点是可完全按单生产,根据菜单预估加工量,如果某些制品当餐未食用完就要报废处理,所以食堂管理人员需要根据就餐人数准确把握加工数量,避免不必要的浪费。
为简化核算,本文以固定时间来计算成本差异,计算公式如下:
已加工菜品标准成本总额=∑(各菜品标准成本×各菜品加工量)
从成本会计核算系统中获取一定时间内耗用的实际原材料成本,把实际成本和标准成本总额相减后的差额就是当期成本控制的结果,如果差额为正数表明超支,差额为负表明节约。
3.适当的奖励
考核激励制度是保持控制系统长期有效运行的重要组成部分,如果成本控制执行效果好坏与参与员工有直接利益关系,员工一般会很好地去执行。所以成本超支时要进行适当的经济处罚,成本节约时要进行奖励。
4.提出并执行改进措施
成本差异计算根本目的是寻找形成差异的原因,提出改进措施,避免差异的再次出现,以便获得更好的方法来达到控制成本的效果。餐饮主料成本差异可分为数量差异和价格差异,差异计算公式为:
材料数量差异=(实际数量-标准数量)×标准价格
材料价格差异=实际数量×(实际价格-标准价格)
数量差异主要是由于员工操作或主料质量问题导致的出菜率不高,废品、废料增加、投料超标准用料量。材料价格差异一般在材料采购中造成,实际价格脱离标准价格的主要原因有供应商价格变动、市场价格波动、临时性订货等。材料实际价格高于标准价格多是非人为原因,食堂成本控制重点必须放在原材料用量环节,办公室成本控制的重点在采购价格环节。
(四)实施过程中的主要问题和解决方法
1.采购环节
菜品原材料占成本比重较大,一般在75%左右,必须重点管好采购环节,建立和规范物资采购管理标准流程,控制采购成本。
规范采购计划和审批流程。厨师根据米、面、油、调料等库存情况及时确定上报采购量,填制采购单传送至办公室。采购人员根据当天接待计划制订采购计划,报送办公室主任批准后执行。
2.验收环节
食堂在验收环节要严格把好进货关,验收关系到食品原料质量和规格,验收环节检查购进原料的价格、数量与报价和订货是否一致,同时将收到的各种原料及时转运至仓库或厨房。验收控制环节是保证合格原材料进入厨房和仓库的最关键节点,食堂应建立严格的采购验货制度、确立验收责任人、明确验收标准。
3.库存环节
库存环节主要通过降低库存物品数量来控制成本,管理目标是通过科学的库存管理措施,以最低的库存量保证食堂正常运作。库存管理必须建立定期盘存制度,做好收、发货管理,做好原材料保质期管理,实行严格的原材料报损制度。
四、取得成效
食堂成本控制系统是基于信息系统的标准成本控制系统,用于日常管理环节发生的各项成本计量、检查、监督和指导,控制成本支出在满足公务接待活动需要的前提下不超过预定的标准,发生偏差及时查明原因,标准成本制定是食堂成本控制的先决条件,也是成本管控的客观依据。标准成本的实施效果达到了以下几个目标。
1.提高了全体工作人员公务接待费用的管控意识
实施标准成本控制体系后,工作人员对所在岗位职责比较清晰,成本考核奖惩机制调动了食堂工作人员进行成本控制的积极性,无形中提高了工作人员的成本控制意识。
2.明确了成本控制相关岗位的责任,便于成本管控
标准成本把食堂成本控制工作划分为采购、库存、加工等环节,而加工环节成本采用标准食谱能及时揭示出标准成本与实际成本的差异,根据差异来确认责任归属,同时依照考核评价体系来进行按劳分配和奖励处罚,消除了干好干坏一个样的大锅饭现象。标准成本的每个菜品都有相对应的单独的价格标准和数量标准。责任明确后,把控制成本的职责分解到食堂成本控制的各个环节,同时,也把成本的标准和成本的指标逐级落实到岗位和每个员工身上,达到了控制原材料成本的目的。
3.避免了原材料的浪费现象
一、加强领导,进一步健全完善监管网络建设
进一步加强对食品药品安全监管工作的领导和完善安全监管体系。一是根据区食安办下发的全年工作方案,拟定本镇食品安全委员会成立方案、机构职责,建立、完善相应的工作制度和运行机制,充分发挥镇食安委的牵头作用,强化食品生产企业、流通领域和餐饮单位安全监管工作的综合协调和合作。二是强化“两级政府、三级管理、四级网络”的监管体系建设,进一步健全村(居)基层食品安全监管网络建设,探索成立食品药品社区监管志愿者队伍为补充,形成重心下移、横向到边、纵向到底的网格化管理模式,继续将食品安全工作纳入各基层单位的目标考核范畴,推进食品安全监管向纵深发展。三是建立健全食品经营户动态信息,每月进行信息上报、核报,及时掌握本辖区内有证户、无证户、注销户、歇业户、备案户的基本情况,做到上下联动,情况清楚,登记完整,内容正确。
二、各方联动,进一步开展食品安全专项整治
为进一步规范我镇餐饮服务行业经营行为,巩固和扩大食品安全示范镇示范效应,结合区食药监局下发的《区无证餐饮专项整治实施方案》的文件精神,今年全镇将专门制定整治无证行动方案,进一步加大专项整治力度。专项整治工作以“政府主导、部门联动、社会参与、疏堵结合”为实施原则,坚持专项整治和日常监管相结合,集中取缔与长效管理相结合的原则,以“坚决遏制增量、有效解决存量、确保减少总量”为工作目标,全面准确摸清辖区内有证和无证餐饮服务单位底数,集中开展地下加工、无证生产清理整治取缔工作。同时要加强对无证经营餐饮服务单位分析汇总,找准问题原因和症结,联合相关部门采取相应措施,共同破解无证难题,为全区统一设立“规定时间、规定区域、严格监管”的流动摊临时疏导点提供决策依据,同时,各部门要资源共享,建立信息通报协调机制。
三、突出重点,进一步强化食品药品领域安全监管
重点整顿建筑工地食堂、旅游点、小型餐饮单位、无证餐饮单位;查处餐饮单位采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、非法加工提炼使用地沟油等行为;加强对学校食堂、机关、企事业单位职工食堂、集体用餐配送单位等高风险领域,以及熟食卤味、生食水产品、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。同时还要做好以下几项工作:
1、加强日常检查和新证核查。按照区食药监局的工作要求,积极开展对辖区内食品生产加工企业、餐饮业、企事业单位食堂、现制现售等行业的日常卫生检查;对新发证户在收到新发证户名册后二周内及时进行现场核查,确保检查覆盖率及检查频率。
2、加强歇业单位和注销户监管。对在检查中发现已歇业或停业的食品生产经营单位,调查和追踪其歇业或停业的时间,做好检查笔录取得店主、邻居、现有的经营户等人的旁证并签字,及时向食药所报告并协助办理注销卫生许可证的手续。
一、活动目的
以保持清洁干净、创优工作环境为目标,以突出环境卫生整治工作为重点,引导广大干部职工,从我做起,从现在做起,从“垃圾不落地”的习惯养成和提高自身文明素质做起,美化净化绿化办公环境,增强职工劳动保护与健康意识,以实际行动投身“三县三城联创”和“清洁家园、和谐乡村(社区)”活动。
二、活动对象
机关各科室;各社区、村;各驻坎部门站所、中小学校、企业(“三龙”企业、规上企业等)。
三、活动标准
(一)办公室内。办公桌面整洁,物品摆放有序;资料柜内书籍、资料、物品摆放整齐;室内地面、窗台面等洁净无灰尘,无积水,不堆放杂物、垃圾;门、窗洁净无灰尘,室内物品无积
尘,无卫生死角。
(二)办公楼内。办公楼内地面洁净、有绿色植物、墙角无蛛网;楼道窗户玻璃干净明亮;痰盂、纸篓干净、勤倒,摆放有序;楼道、会议室有明显禁烟标志,办公指示标识明显无误;厕所有专人保洁定期消杀,卫生设施齐全,便池洁具无积垢,地面无积水,无蝇蛆,无异味。
(三)办公大院。院内容貌整体清洁;路面和花坛内无纸屑、杂草、痰渍;无杂物堆放;无乱停放车辆;墙面无乱贴乱挂;楼房的房檐挑台环境清治,无卫生死角;有条件的单位做好绿化、美化、亮化。
(四)职工食堂。卫生管理制度健全,餐具消毒保洁到位;从业人员卫生良好,工作衣帽整洁,持有健康证;配备“三防”设施,无卫生死角,确保食堂内无蝇、无鼠、无蟑螂。
(五)房前屋后。落实“门前三包”;与业主签订卫生保洁责任书,明确保洁责任;无垃圾死角;无空调外机落地;无涂乱写,乱张贴。
(六)车辆。司乘人员文明驾乘,停放有序,无乱抛乱丢垃圾现象。
四、活动步骤
(一)动员部署(3月底前)。各单位要根据实际,制定相应方案。要围绕“洁美机关”竞赛活动目标任务,抓好宣传发动,利用会议、公告宣传栏等形式,进行多方位的宣传和引导,为活动营造良好的舆论氛围。
(二)集中整治(4月1日至4月30日)。要对照“洁美机关”竞赛活动要求开展自查,发动干部职工人员集中开展环境卫生综合整治活动,彻底清理卫生死角和管理盲区,加强卫生基本设施建设,美化整洁办公环境。
(三)常态管理(5月1日开始)。要建立完善环境卫生长效管理机制,划定责任包干清洁区块,组织开展周末大清扫。加强日常性检查和督促整改,严格奖惩措施,确保活动落到实处。
五、活动要求
(一)强化领导,全面部署。为确保“洁美机关”竞赛活动有序推进,成立以街道党工委副书记林可清任组长的领导小组(附件1),切实加强活动的组织领导和统一部署。下设办公室,由街道总工会具体负责活动的组织实施、协调和督查工作。