知识产权管理的意见和建议精选(九篇)

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第1篇：知识产权管理的意见和建议范文

总结我国企业知识产权法律风险管理所显现的基本问题以及通过发达国家成熟企业的知识产权管理经验可以看出，我国应当积极借鉴国外成熟企业知识产权法律风险管理的成功经验，并针对我国企业自身的发展特点和产业需要，应尽快构建一套企业知识产权法律风险管理体系，特别是国有大型企业具有十分重要的战略意义。

1.整合企业内外部资源

在国际竞争日趋激烈的背景下，企业要想保持自身发展的核心竞争力，应对有限的企业资源进行有效的资源配置，保证企业具有比较优势的业务方面保持足够的资源。因此，有效的整合企业的资源，将企业知识产权的法律风险管理问题交给具备相关专业技能和资质的机构，在规定的法律专业活动范围内，针对企业的委托，提供专业的法律技术服务，为企业制定有效的法律风险管理制度。

2.树立正确的法律风险意识

企业作为法律风险的管理主体，企业自身以及机构都应树立良好的法律风险意识，主要做好以下几个方面。首先，委托服务机构必须加强自身的知识体系，逐渐提高机构总体的业务水平，对企业的知识产权法律风险体系制定严格的审核制度，避免由于机构的原因给企业带来严重的损失。同时，应当尽快完善法律机构的评估标准，由仲裁机构给予正确严谨的法律意见和建议。

二、结语

第2篇：知识产权管理的意见和建议范文

随着世界经济步入知识经济时代，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，将人的智慧创造成果转化为财富已经成为全社会发展的核心问题。

中国入世15年后，中国企业在国际竞争中仍然面临严峻形势。在此过程中，知识产权制度起着至关重要作用。欧美国家利用知识产权设置非关税壁垒，抢占技术市场的垄断地位（以337调查为例，相关数据显示2006年至2010年，共有56起关于中国企业遭遇美国337调查，其间案例总数就超过前20年的综合。到2013年涉及中国企业的337调查案例达到200起，至此，我国已经连续13年成为遭遇美国337调查案件数最多的国家）。随着知识经济的迅猛发展，知识产权作为无形资产将更加重要，目前，知识产权已经成为提高企业核心竞争力的重要手段，而企业作为社会发展的主体，开展知识产权管理显得尤为重要。

一、企业知识产权管理概述

知识产权作为一项重要的生产要素，其自身并不能直接带来竞争优势，只有经过有效的管理将其与其他生产要素合理配置，方能形成竞争优势。知识产权管理是企业创新、集成能力的综合体现，其应定位于企业创新系统的核心，是企业最具竞争力的战略资源。知识产权管理能将益于资源优化配置、组合，促进技术创新与非技术创新高度聚合，即展开“1+1>2”的协同功效。知识产权管理是企业的战略能力。

企业知识产权管理主要包括知识产权风险管理、知识产权资产管理、知识产权运营。风险管理主要是对企业生产经营活动中可能存在的知识产权风险进行风险识别预防规避、监控、跟踪、风险清除及纠纷应对。知识产权资产管理主要是指将企业经营活动中所形成的智慧成果依法形成知识产权，并对其进行维护管理。知识产权运营指企业充分运用法律及商业手段进行知识产权布局、组合、转让、许可、诉讼等实现知识产权市场价值的专业化管理行为。

二、企业知识产权管理中存在的问题

1、企业知识产权意识淡薄，尚未建立知识产权管理体系

现在我国大多数中小企业技术含量较低，相当一部分企业通过仿制国内外创新企业的产品来实现自己的产品，并且仿制产品大多技术含量低，附加值低。企业高层看中短期利润，而知识产权管理的实施需要较大的前期投入，知识产权管理所产生的效益却在短期内很难体现出来，导致企业高层对知识产权管理缺乏信心，只重视企业研发部门和技术部门，缺忽视了对企业的知识产权管理，因而我国目前大多数企业尚未建立知识产权管理体系。

2、企业知识产权管理水平较低

许多已经建立知识产权管理的企业，也只是根据申报项目的需要而建立，管理水平还很低。这些企业对知识产权管理有所认识，企业知识产权管理的实践局限于对文件的管理、分发和学习，对知识产权的创新能低，隐性知识的管理和挖掘能力不足。

3、企业知识产权管理发挥的功效低

企业知识产权管理的最终目的在于促进知识产权成果转化为现实生产力。但是目前由于存在知识产权保护不力、供给与需求市场信息不畅，企业缺乏相应的实施资金、成果转化的优惠政策难以到位等原因，我国企业知识产权成果转化工作还比较滞后，这就影响了企业知识产权管理功效的有效发挥。

三、对我国企业知识产权管理发展的建议

1、提高企业高层对知识产权管理的支持和重视程度。高层领导的介入是加强企业知识产权管理的必要条件。领导者要加强自身的知识产权意识，把知识产权管理列入领导工作议事日程，并在人力、物力、财力上给予必要保障。要用战略思维把知识产权放在企业全局进行考虑，从企业整体发展和长远发展进行统筹规划与决策，要把知识产权作为企业经营发展的一项重要内容加大投入并常抓不懈。

2、加强企业知识产权管理人才队伍建设。人才是决定企业管理水平的关键因素，缺少这因素，企业知识产权工作就无从谈起。一般情况最适合企业的知识产权人才主要靠企业自身培养。企业在培养知识产权管理人才时，首先要挑好人。要招聘或选拔具有理工科和法律双学历背景的人员。其次是培训人。一方面对人才进行知识产权理论培训；另一方面对人才进行多岗位生产实践培训，将知识产权管理人才放到第一线，加深其对本企业生产经营全过程的了解，尤其是加深其对各环节与知识产权相关的关键点的认识和理解。再次是用好人。企业要给其提供能够充分施展其才华的工作平台。最后，要留住人。企业知识产权管理人才的价值往往不能够显而易见，这是因为知识产权是需要长期积累，厚积薄发的工作。企业需要在生活及待遇方面给予应有的体现，在精神和物质两方面吸引并留住企业知识产权管理优秀人才。

3、企业应设立专门的知识产权工作机构。负责制定企业知识产权规章制、组织实施知识产权培训、研究制定知识产权战略和发展规划、对本企业技术、产品领域的知识产权发展状况和动态进行分析，为企业经营管理提供建议和对策，及时对本企业的知识产权实施保护，同时预防本企业侵害他人知识产权活落入知识产权陷阱。企业的各项重要决策均应听取知识产权工作机构的相关意见和建议。

4、建立企I知识产权管理制度。建立知识产权管理制度是企业开展知识产权管理活动的基础，也是健全和完善现代企业管理制度的重要内容。企业知识产权管理制度的建立应当遵循企业管理的内在规律和客观要求，为全面实现企业的系统化和规范化管理提供制度保障。应从研发到生产加工和市场营销等各个环节所涉及的知识产权行为和活动进行规范。建立健全包括专利申请、技术秘密保护、商标注册和著作登记以及企业对外贸易与合作中的知识产权保护制度等在内的知识产权申请和保护制度。对企业员工特别是接触和掌握企业重要知识产权的人员签订知识产权问题的协议，包括商业秘密协议、职务技术成果归属、竞业禁止协议等。完善奖酬制度，对企业在知识产权方面做出重大贡献的人员予以重奖，将企业知识产权工作的质量作为技术人员晋升职务和工资的标准，以调动企业员工的积极性。

5、完成企业知识产权文化建设。企业知识产权管理需要有良好的企业知识产权文化来支撑，同时知识产权文化建设也是企业加强知识产权管理的重要内容。企业应从增强知识产权保护意识、树立知识产权价值观、营造崇尚尊重知识产权的氛围、重视知识产权宣传教育等方面进行知识产权文化建设。

第3篇：知识产权管理的意见和建议范文

第一条为加强省科技成果转化专项资金（以下简称“成果转化资金”）项目的管理，促进管理的科学化、规范化，提高成果转化资金的使用效率，依据《江苏省科技成果转化专项资金管理办法（试行）》，特制定本实施细则。

第二条成果转化资金项目管理遵循“诚实申请、公开受理、公正立项、择优支持、科学管理、讲求实效”的原则。

第三条依据《江苏省科技成果转化专项资金使用管理办法（试行）》确定的支持范围与对象，省科技厅会同财政厅编制江苏省科技成果转化专项资金年度项目指南，并提出项目申报要求。

第二章项目申报

第四条申报单位按成果转化资金的项目指南及申报要求，编制项目建议书，提供相应的申报材料，逐级报省辖市科技局；经省辖市科技局、财政局对申报材料进行审核，并签署推荐意见后，由省辖市科技局统一报省科技厅。在宁的省直和中央部属单位也可直接向省科技厅申报。

第五条一个申报单位在同一年度内只能申请一项成果转化资金项目，并根据项目的不同情况，申请相应的支持方式。申报成果转化资金项目应提供以下有关材料：

（一）江苏省科技成果转化专项资金项目建议书；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）企业与技术依托方的合作协议；

（四）企业上两年度会计报表，包括资产负债表、损益表及报表附注（复印件）等；

（五）可以说明项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等。

已进入可行性论证的项目，需提交可行性研究报告及相关附件材料。

第六条申报单位及推荐部门对申报材料的真实性负责，确保提供的材料真实可靠。如弄虚作假，一经查明，取消其申报资格。

第七条省科技厅采取公开方式常年受理项目申报，并建立项目管理信息系统。

第三章立项审批

第八条省科技厅依据申报的条件与要求，对项目申报的主体及申报材料的具体内容进行形式审查。

第九条省科技厅对形式审查合格的项目组织专家进行咨询。

第十条省科技厅根据专家的咨询意见，按照成熟一项论证一项的原则，通知相关单位编制成果转化资金项目可行性研究报告。

第十一条项目可行性研究报告经省辖市科技局、财政局审核并出具地方匹配资金承诺证明后，由省辖市科技局报省科技厅。

第十二条省科技厅组织专家对提交可行性研究报告的项目进行实地考察，并逐一进行可行性论证。

第十三条在专家咨询和可行性论证中，严格执行专家回避制度和保密制度，以及《江苏省科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》（苏科监［2003］01号文）的有关规定。

第十四条对通过可行性论证的项目，由省科技厅会同省财政厅提出立项及经费安排建议，报江苏省科技成果转化专项资金管理协调小组审定。

第十五条经审定的项目，采取适当形式予以公示，无异议的项目，由省科技厅、财政厅下达立项批复，并签订项目合同。项目经费由省财政厅根据项目合同，直接拨付到项目实施单位。

第四章实施管理与验收

第十六条省科技厅会财政厅对项目的实施进行跟踪管理，其主要职责是：

（一）根据项目进展情况，审核项目年度经费预算，提出核拨项目经费建议，审查项目经费决算；

（二）组织项目中期检查和结题验收；

（三）聘请专家或委托中介机构作为项目监理，对重大项目进行全过程监督；

（四）向成果转化资金管理协调小组报告重大项目总体进展情况，提出相关的建议。

第十七条省辖市科技局、财政局受省科技厅、财政厅的委托，承担项目的组织实施管理责任，其主要职责是：

（一）落实项目合同约定支付的配套经费；

（二）定期报告项目执行情况和年度经费使用情况，监督检查经费使用和财务管理情况，协调项目的实施管理；

（三）及时报告重大项目进展及实施中需协调解决的重大问题；

第十八条项目实施单位具体负责项目的实施管理，其主要职责是：

（一）严格执行可行性研究报告和项目合同书，切实完成项目的目标任务；

（二）根据可行性研究报告和项目合同书的要求，落实自筹资金、设施条件及相关人员，保障项目顺利实施；

（三）接受对项目的检查和评估，准确提供相关数据和资料；同时每半年报送项目进展及经费使用情况报告；

（四）及时报告项目执行中出现的重大问题，并加强知识产权的保护与管理。

第十九条项目实施中如有重大调整，项目实施单位必须及时经省辖市科技局、财政局，向省科技厅、财政厅提出调整的申请。调整批复内容视同对合同内容的调整或补充，作为项目检查验收的依据。

第二十条对检查发现有问题的项目，省科技厅、财政厅将视情况采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施予以纠正。有严重弄虚作假行为的项目，将追回拨款，并追究有关方面责任。

第二十一条项目实施单位在完成项目合同预定的目标任务后，向省辖市科技局提出验收申请。省辖市科技局依据项目合同和可行性研究报告，对项目确已完成预定目标任务的，签署同意进行验收的意见后，由省辖市科技局报省科技厅。具体的验收管理参照《江苏省科技计划项目验收管理办法》（苏科计［2002］431号）执行。

第二十二条省科技厅会财政厅批复项目的验收结果，并报成果转化资金管理协调小组。

第五章知识产权管理

第二十三条项目实施单位要建立和完善知识产权管理制度，对项目执行过程中产生的研究成果要及时申请知识产权保护，并给予有效管理和充分使用。项目实施单位必须与有关人员签订技术秘密保护协议，防止项目的主要参与人员在科研任务尚未结束前要求调离、辞职，导致该项目所涉及的技术秘密泄漏。

第二十四条项目实施单位要加强项目研究成果的保密工作，对需要以技术秘密方式保护的研究成果，要按《科学技术保密规定》制定技术秘密的保护方案，采取相关的保护措施。

第二十五条项目实施过程中依法取得的知识产权，参照国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》等有关规定执行。

第六章附则

第4篇：知识产权管理的意见和建议范文

第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》），在原国家科技攻关计划基础上，设立国家科技支撑计划（以下简称“支撑计划”）。为实现支撑计划的规范化、科学化管理，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》、《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，制定本办法。

第二条支撑计划是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

第三条科学技术部（以下简称“科技部”）会同财政部制定支撑计划管理办法。科技部负责支撑计划的组织实施。

第四条支撑计划的管理原则：

（一）需求牵引，突出重点。支撑计划以国民经济社会发展需求为导向，重点支持对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用示范。

（二）突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。鼓励企业、高等院校和研究机构之间的合作创新，支撑计划中有明确产品目标导向和产业化前景的项目，必须由企业牵头或有企业参与。

（三）统筹协调，联合推进。充分发挥部门、行业、地方、企业、专家和科技服务机构等各方面的作用，实行整体协调、资源集成、平等协作、联合推进的机制，以项目带动人才、基地建设。

（四）权责明确，规范管理。实行各方面权责明确、各负其责，决策、咨询、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

第五条关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术。公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术。

第六条支撑计划管理包括需求征集、项目凝炼、综合咨询、立项决策、可行性论证、项目批复、实施与过程管理、验收与绩效考评等环节。

第七条支撑计划设项目和课题两个层次，项目由若干课题构成。项目采取有限目标、分类指导、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期为三至五年。

第八条支撑计划由中央财政专项拨款支持。加强对经费的监督检查，计划经费单独核算，专款专用。

第二章组织

第九条支撑计划的组织实施单位包括科技部、项目组织单位、课题承担单位。专家及科技服务机构接受委托，参与有关咨询或服务工作。

第十条科技部对支撑计划实施的总体效果负责，其主要职责是：

（一）负责支撑计划的总体设计和发展战略研究，制定支撑计划发展纲要；

（二）制定有关管理办法；

（三）建立备选项目库，审定项目立项建议，择优确定项目组织单位，组织项目可行性论证，批复立项；

（四）编制年度计划；

（五）指导并督促支撑计划的实施，组织项目中期评估，协调并处理项目执行中的重大问题；

（六）组织项目评估验收和绩效考评；

（七）汇总登记项目产生的科技成果，按规定加强管理。

第十一条项目组织单位为国务院有关部门（单位）、有关地方科技厅（委、局）和其他具备组织协调能力的单位，对项目目标的完成及实施效果负责，其主要职责是：

（一）按要求组织编制项目可行性研究报告；

（二）负责项目的任务分解，组织课题招投标及评估评审，择优确定课题承担单位和项目最终技术或产品集成的负责单位，签订课题任务书；

（三）落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；

（四）组织项目及课题的实施，监督、检查课题的执行情况和经费使用情况，按要求汇总、报告项目年度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目、课题执行过程中出现的有关问题；

（五）组织课题验收，对课题进行绩效考评，按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请；

（六）按要求进行成果登记并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动支撑计划成果的知识产权保护和应用、转化，按照有关政策法规加强管理，保护各方权益。

第十二条课题承担单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等，对课题任务的完成及实施效果负责，主要职责是：

（一）按要求编写课题可行性研究报告和课题任务书；

（二）按照签订的课题任务书所确定的各项任务，组织研究队伍，落实配套条件，完成课题预定的目标。相关课题承担单位负责按课题任务书要求对最终技术或产品集成；

（三）按规定管理课题经费；

（四）按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，及时报告课题执行中出现的重大问题，提交课题验收的全部文件资料；

（五）在课题实施前与各参与单位签订协议，明确对课题执行中产生的知识产权及成果转化权属，按照有关政策法规，保护各方权益。

第十三条建立支撑计划专家委员会，充分发挥技术、经济、管理、财务、法律、企业等各方面战略专家的作用，对支撑计划宏观战略及发展的重大事项和决策提供战略咨询。

第十四条在国家科技计划专家库中，采取随机抽取的方式聘请具有良好信誉的专家参与支撑计划的项目立项、监督验收、经费预算和绩效考评等有关评估咨询工作，专家对评估咨询结果的公正性、科学性负责。建立和完善专家遴选、回避、考评制度。有下列情形的专家，应当回避：

（一）课题承担单位是专家所在工作单位；

（二）被咨询单位与专家所在单位有利益关系；

（三）在两年内与被咨询单位有合作成果；

（四）与课题负责人或主要研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系；

（五）与课题负责人或课题主要研究人员存在直系亲属关系；

（六）与课题承担单位或被咨询对象有其它可能影响公正的关系。

第十五条科技服务机构接受委托开展专利查新、招投标、评估、过程管理等工作，对服务质量及工作结果的公正性负责。从事评估、招投标等活动的科技服务机构，须按照《科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法》进行资格认定。

第三章立项

第十六条支撑计划项目根据支持的方向和作用，分为重大项目和重点项目，按项目、课题两个层次组织实施。

重大项目主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收等符合国家战略需求的，对经济社会发展带动作用大、影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域项目。

重点项目主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会发展瓶颈制约问题，具有较强应用前景的项目；支持服务于国家区域发展战略，提升区域创新能力，支撑区域社会经济发展和区域性重大工程建设的项目。

第十七条科技部根据国家目标及战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院各有关部门、地方科技厅（委、局）、行业性大型企业集团、支柱产业的行业协会等单位，根据支撑计划定位和支持重点，汇总提出科技需求及项目建议，正式行文同时通过科技部门户网站上报。科技部对征集的需求及项目建议进行初审，列入支撑计划备选项目库。同时，科技部在支撑计划网站上开设固定的科技需求和项目建议征集渠道，向社会广泛征集科技需求。

第十八条提出的科技需求和项目建议应符合如下要求：

（一）为实施国家重大工程建设、重大装备开发，以及重大技术引进消化吸收所必需的重大关键技术；解决经济社会发展瓶颈制约问题的关键技术、共性技术、公益技术等；

（二）项目目标明确具体，技术指标可考核，三到五年能够完成，并能形成具有自主知识产权的成果或相关技术标准；

（三）完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景。企业提供的科技需求，在完成时本企业能够直接应用或进行成果转化；部门、地方提出的科技需求，部门、地方能够提供成果应用及转化的资金、政策等相关条件；

（四）项目前期基础条件较好，组织保障到位，能够带动人才、基地发展，实施机制合理，产学研结合；

（五）根据项目的目标、任务提出项目概算建议。

第十九条国务院各有关部门、地方科技厅（委、局），以及行业协会在征集、汇总企业科技需求时，不得漏报、拒报符合支撑计划条件的企业科技需求。

第二十条科技部根据《纲要》以及经济社会发展需求，对备选项目进行筛选、凝练、整合，组织专家对项目建议进行综合咨询。结合项目所属行业、实施地点、成果应用等特点，确定立项项目和项目组织单位。

第二十一条项目组织单位组织可行性研究，编写项目可行性研究报告，提出项目具体目标、任务分解及课题承担单位选择方式建议、项目实施运行机制等。任务分解及课题设立要避免重复、分散；对于具有产品目标和产业化前景的课题，应由企业牵头或必须有企业参与，建立产学研结合的实施机制。

第二十二条企业承担或参与项目和课题的条件：

（一）属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股企业；

（二）企业技术需求与项目和课题的目标一致；

（三）企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；

（四）企业承担的任务，在完成时有能力在本企业进行应用和转化；

（五）有稳定的研发投入、常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为项目或课题实施提供任务书确定的资金及其它条件；

（六）通过项目或课题的实施，能够与其他企业和大学、科研机构建立紧密的技术创新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。

第二十三条科技部通过评审、评估等方式，对项目进行可行性论证。

第二十四条项目组织单位根据论证意见，按照公正、公开的原则择优委托，或者按《科技项目招标投标管理暂行办法》通过招投标确定课题承担单位及集成单位，项目组织单位系统外的单位承担项目任务的财政资金所占比例，原则上不低于40%。项目组织单位组织课题论证，将根据论证意见完善后的项目可行性研究报告、论证后的课题可行性研究报告以及项目实施计划报科技部。

第二十五条科技部审核批复项目立项。项目组织单位根据批复意见，与课题承担单位签订课题任务书，经科技部审定批准后实施。

第二十六条科技部对涉及国家安全和重大国家利益的项目，做好定密保密工作；项目组织单位与课题承担单位签订科技保密协议并监督实施。

第二十七条支撑计划根据项目和课题的特性，以及承担单位的性质，实行无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等不同支持方式和实施机制。

（一）具有明确产品导向并能形成产业化规模，或者具有产业化前景的项目和课题，根据项目和课题的不同特点，主要由企业和转制院所牵头承担，产学研联合实施。其中，由企业牵头承担的项目和课题，以企业投入为主，企业资金投入不低于总预算的50%；财政资金采取无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式支持，形成多主体联合投入及统一管理的机制。无偿资助限于支持产业化前阶段的技术研究与开发任务。

（二）共性技术研究开发与推广应用项目和课题，主要由科研院所或高等院校牵头承担，积极吸纳企业参与，财政资金予以积极支持和引导，并调动社会各方面资金，实现多元化投入。

（三）公益技术研究开发与应用示范项目和课题，以无偿资助为主。

第二十八条建立支撑计划应急反应机制。对影响国民经济与社会发展的突发性事件，如果具有紧迫的、重大的科技需求，科技部可商有关部门、地方直接论证立项，组织实施。

第二十九条项目、课题的可行性研究应将专利查新作为重要内容，并提交相关知识产权现状、预期知识产权可行性和水平等分析报告，把自主知识产权的获取作为项目、课题的重要考核目标之一。

第三十条支撑计划把形成技术标准作为重要目标之一，优先支持对国民经济与社会发展、国家安全具有重要影响和保障作用的，对能够形成跨行业、跨领域的综合性公益性技术标准、产业共性技术标准、前沿交叉领域的技术标准等重要技术标准提供技术支撑的项目。含有技术标准研究的项目，在立项时要对相关技术标准状况进行综合分析和说明，并将形成技术标准研究成果作为项目、课题的重要考核目标之一。

第三十一条支撑计划把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。优先支持国家研究实验基地、国家工程技术研究中心，以及科技成果转化和产业化基地等国家科技创新基地承担支撑计划任务；优先支持形成面向企业开放和共享的公共科技资源有效利用的机制；鼓励通过支撑计划项目的实施带动国家科技创新及产业化基地的形成和发展。

第三十二条积极推行公告、公示制度。在遵守国家保密规定的前提下，对项目、课题的立项等信息及时向社会公开，接受公众监督。

第三十三条严禁同一项目、课题在不同的国家科技计划中重复申报立项。对于重复申报和课题申请单位弄虚作假、伪造申请材料或证明材料的，一经发现，取消其申请立项资格，申报单位及其相关责任人五年内不得承担支撑计划项目和课题。

第四章实施与监督检查

第三十四条项目组织单位具体负责项目的组织实施工作。按照项目批复要求和课题任务书，检查、督促并落实项目、课题的相关配套条件，确保项目、课题按计划执行。

第三十五条支撑计划项目实行年度报告制度。课题承担单位按要求编制年度计划执行情况报告并上报有关信息报表，项目组织单位汇总后于每年11月15日前上报科技部；执行期在当年度不足三个月的项目可在下一年度一并上报。

第三十六条加强对项目、课题实施的监督和评估。实施周期在三年以上的项目，必须进行中期评估。科技部负责组织对项目执行情况的中期评估，项目组织单位负责对课题执行情况进行中期评估。积极引入第三方科技服务机构对项目或课题执行情况、组织管理、配套条件落实、经费管理、预期前景等进行独立的评估监督。评估意见作为项目、课题调整或撤销的重要依据。

第三十七条项目或课题在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或撤销：

（一）市场、技术等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改；

（二）匹配的自筹资金或其它条件不能落实，影响项目或课题正常实施；

（三）项目或课题所依托的工程已不能继续实施；

（四）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行；

（五）项目或课题的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行。

第三十八条需要调整或撤销的项目或课题，由项目组织单位提出书面意见，报科技部核准后执行。必要时，科技部可根据实施情况、评估意见等直接进行调整。

第三十九条支撑计划撤销的项目、课题，项目组织单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，同时报科技部核查备案。

第四十条对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目和课题，采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目组织单位和课题承担单位限期整改。整改不力的项目或课题，视情节分别给予通报批评、追回已拨付经费、取消其参与支撑计划活动资格等处理。

第四十一条课题承担单位或课题负责人弄虚作假、剽窃他人科技成果，一经查出，撤销立项，追回已拨付课题经费，并向社会公开，五年内不得承担或参与支撑计划。违反法律的，依法移送司法机关追究其法律责任。

第四十二条科技服务机构在接受委托承担项目、课题的专利查新、招投标、评估、检查、绩效考评等工作中，存在违规行为的，追回工作经费，取消其参与支撑计划的资格。

第四十三条加强信用管理，对项目组织单位、课题承担单位及课题责任人、专家、科技服务机构等在实施支撑计划中的信用情况进行客观记录，并作为其参与国家科技计划活动的重要依据。

第五章验收及绩效考评

第四十四条支撑计划项目应在规定执行期结束后三个月内组织验收，包括课题验收和项目验收两个阶段。课题验收由课题承担单位向项目组织单位提出书面申请，项目组织单位应在接到申请一个月内组织课题验收。项目验收由项目组织单位在课题验收完成90%以上后，向科技部提出申请，科技部组织验收。

第四十五条项目组织单位、课题承担单位在执行期结束后三个月仍未提出验收申请的，科技部将对有关单位或责任人进行通报。项目、课题因故不能按期完成的，项目组织单位、课题承担单位应提前三个月申请延期，经科技部批准后按新方案执行；如未能批准，项目、课题仍需按原定期限进行验收。

第四十六条验收形式主要包括：会议审查验收，网上（通信）评审验收，实地考核验收，功能演示验收等。根据项目、课题的特点和验收需要，可以选择其中一种方式，也可联合多种方式进行验收。

第四十七条验收工作可采取组织专家组或委托经科技部认可、具有相应资质的科技服务机构进行。验收专家组一般由9—13名专家组成，从科技计划专家库的相同及相关领域中随机选取。

第四十八条验收专家在审阅资料、听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询的基础上，独立提出意见，经专家组详尽讨论或专家组长归纳汇总，形成验收结论意见，并在结论意见中提出成果或产品今后的应用推广建议。

第四十九条支撑计划项目和课题验收结论分为通过验收、不通过验收。

（一）项目、课题计划目标和任务已按照考核目标要求完成，经费使用合理，为通过验收。

（二）凡具有下列情况的，为不通过验收：

1．项目、课题目标任务完成不到85%的；

2．所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3．未经申请或批准，课题承担单位、课题负责人、考核目标、研究内容、技术路线等发生变更；

4．超过项目批复或课题任务书规定的执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明；

5．经费使用存在严重问题。

第五十条因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或项目、课题的成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决，为需要复议。需要复议的项目、课题，应在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或补充材料，再次提出验收申请。若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料，视同不通过验收。

第五十一条课题验收结论由项目组织单位书面通知课题承担单位；项目验收结论由科技部书面通知项目组织单位，除有保密要求外，向社会公示。

第五十二条未通过验收的项目和课题，科技部将对有关单位或责任人进行通报。其中，因违反有关政策法规和科技计划管理制度未通过验收的，取消其五年内承担支撑计划项目、课题的资格。

第五十三条支撑计划实行绩效考评制度，重大项目要进行中期绩效考评。绩效考评可与验收、中期评估工作结合，同步进行。绩效考评结果将作为以后确定立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据。

第五十四条绩效考评分级组织实施，科技部负责项目的绩效考评，项目组织单位负责课题的绩效考评。绩效考评的具体工作可组织专家组或委托科技服务机构进行。

第五十五条探索建立对项目和课题成果的后评价机制。在项目和课题验收一年后，对其成果应用状况和效益进行综合评价。

第六章知识产权与成果

第五十六条加强支撑计划成果和知识产权的管理与保护。支撑计划取得的成果要按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。涉及国家秘密的，执行《科学技术保密规定》。项目、课题形成的知识产权，其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和政策规范性文件的规定执行。项目组织单位和课题承担单位应当加强知识产权的产生、管理和保护工作。

第五十七条鼓励支撑计划成果的转让和转化。课题任务书中应包括成果转化和应用方案，明确项目组织单位、课题承担单位促进成果转化的责任和义务。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》执行。对具有重大推广意义的成果，通过协调、利用金融支持、政府采购等方式，给予继续支持。

第五十八条项目组织单位和课题承担单位，在项目和课题启动实施前，应与各参与单位约定成果和知识产权的权益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。如项目组织单位和课题承担单位违反成果和知识产权权益分配约定，在五年内不得参与支撑计划。

第5篇：知识产权管理的意见和建议范文

一、建立三方联动工作机制，打牢商标事业发展基础

按照总局领导提出的商标事业发展要坚持一个依靠、四个借助的指导方针，结合经济社会发展的实际，市工商局在实践中逐步形成了以企业为主体、以工商部门为主导、商标机构参与服务的商标发展三方联动工作机制。

一是实行申请商标注册目标任务责任制。落实十一五期间市商标事业发展规划，明确每年申请商标注册不少于件，并分解落实到各分县局，同时在个乡镇工商所推行一所一标制度，与其他工商工作一同部署、一同检查、一同考核。

二是开展商标诚信单位评选活动。底，组织在全市家商标机构中首次评选出了家商标诚信单位，并在社会上公开表彰宣传，充分发挥其在商标事业发展中的中介服务、工商助手和联系企业桥梁等作用。

三是推行《商标注册建议书》制度。从开始，通过登记注册窗口或委托商标诚信单位向企业经营户免费发送《商标注册建议书》，宣传商标法律法规，引导企业积极申请商标注册。三年来，累计发送万多份建议书。

四是加强信息交流、实现资源共享。各商标机构每季度向市局报送《商标注册申请情况季度统计表》，以便于工商部门及时、准确掌握商标注册申请情况，各工商机关同时向商标机构通报企业经营户登记注册信息，实现资源共享。

五是实行商标注册补助奖励制度。积极协调高新技术和经济技术两个开发区管委会安排专项经费，实行商标国际、国内注册补助奖励政策，激励企业积极创立、注册、运用、保护自主商标品牌。

三方联动工作机制运行年来，已取得了明显成效：全市新申请注册商标件，超额完成规划任务的%以上，是前年商标注册申请总量的倍;农产品商标注册申请量每年在件以上，是目标任务的倍。截至底，全市共拥有注册商标件，其中农产品商标件。

二、强化教育培训和宣传推广，着力提高全社会的商标意识和商标监管执法服务能力

一是开展基层执法干部全员培训。适应两费停收后基层工商所面临的新形势，上半年，由市局统一组织，对全系统基层监管执法人员进行了商标执法业务知识全员培训。共举办培训班期，培训商标执法人员多人。

二是创新培训形式。依托远程培训系统，借助互联网平台，构建网上商标监管培训学校，设有商标法律法规查询、问题解答、外埠信息、案例分析等8个栏目，方便基层执法人员自主学习。每半年组织一次网上商标典型案例分析研讨，编印《商标监管执法工作手册》，发给全体商标监管执法人员，作为工具书使用。

四是强化企业的商标法律培训。20年以来，共免费举办商标国际注册、培育驰著名商标、商标规范使用和管理等专门知识培训班80多期，培训企业商标管理人员多人次;开办农产品及地理标志商标注册培训班期，培训多人次。

三、落实四个统一要求，推行商标监管行政指导工作

按照国家工商总局的统一部署，落实四个统一要求，在认真总结实践经验的基础上，月，市工商局研究提出了在履行商标监管执法职能中推行行政指导工作的种主要形式：

(一)发送《商标注册建议书》;

(二)推行一所一标制度。即72个乡镇工商所每年帮助辖区内的农民、涉农企业或农民专业合作社申请注册一件商标，推广公司+商标+农户的经营模式，落实商标富农工作;

(三)与商标机构交流共享信息资源;

(四)发送《注册商标规范使用指南》;

(五)发送《申报认定驰(著)名商标意见书》;

(六)告诫提示，发送《商标法律告知书》;

(七)预警提醒，避免不必要的商标权益损害;

(八)纠纷调解，柔;

(九)发送《商标策略提示书》，挖掘商标潜在价值;

(十)劝导企业开展商标品牌广告宣传工作。目前，行政指导工作正在全系统推广落实。

四、积极培育商标品牌，加大商标专用权行政保护力度

一是建立驰著名商标培育计划梯队。制定了驰著名商标培育计划，建立了培育梯队，实行动态发展机制。各分县局按照市局下达的培训计划，健全培育制度，落实工作责任，并列入年度目标任务，纳入目标考评。出台了实施商标品牌战略支持企业科学

发展的意见，对驰著名商标企业实行免检制度;建设名称字号与驰著名商标共享数 据库，避免名称登记与驰著名商标的冲突;对侵犯驰著名商标专用权的行为，全市各级工商机关做到随时申诉举报、随时受理、随时发现、随时查处。20年以来，新认定市著名商标件、累计拥有市著名商标件;获认定省著名商标件、累计拥有省著名商标件，认定中国驰名商标件、累积拥有中国驰名商标件。

二是发挥工商所的主力军作用。两费停收后，市工商局及时研究制定了《关于加强商标执法办案工作强化商标知识产权保护的意见》，确定了以市局为指导、分县局为骨干、工商所为主力的三级商标执法办案体制。要求各工商所把保护商标知识产权作为履行职能的主要内容之一，安排商标监管执法专职人员，增强执法办案力量，担当商标监管执法的主力军。建立并落实工商所、市场开办单位、经营户三位一体的商标日常监管新机制，把商标监管列为市场巡查的重要内容，加强日常监管，落实行业自律，充分发挥市场开办单位和经营户的行业自律作用，建立注册商标有效使用、依法保护、规范管理的长效运行制度。实行商标执法办案年度目标任务管理制度，将商标执法办案、任务下达到各分县局、分解落实到工商所，切实把商标知识产权行政保护的责任落到实处。

第6篇：知识产权管理的意见和建议范文

【关键词】科研;知识产权;保护;有效措施

0.引言

随着知识经济的迅猛发展、经济全球化进程的加快，科研知识产权已经成为决定一个国家和地区经济发展的重要因素。由于科研项目承担单位和有关管理部门缺乏对科研知识产权的足够重视，造成大量的科研成果没有形成自主知识产权，这对我国科技发展及参与国际竞争都十分不利。因此，改变这种情况已成为当务之急。本文就加强科研知识产权保护的有效措施谈谈粗浅建议。

1.影响科研知识产权保护的因素

1.1科研评价体系不健全

知识产权保护与科技创新应该是相互促进的。长期以来在计划经济体制下我们的科研导向是荣誉和地位的导向，由于这样的导向使研究人员的科研观念形成狭隘地“以人为本”，不考虑科研对国家的经济贡献，而是以论文的数量或者是所谓的质量为主要指标来评价科研人员，科研成果转化与否和研究者本人及单位无关，在这种情况下不可能重视知识产权工作。

1.2科研体制改革落后

目前，各种科研经费仍采用计划经济的政府拨款模式，各种“计划、工程”名目繁多，没有实行真正的科研基金制，造成科研资源分配形式上的合理掩盖了事实上的不合理。如果不从根本上改变科研管理体制，使科技管理体制与经济发展相适应，我们的知识产权工作是得不到真正意义上的加强的。所以科技体制改革要尽快与经济发展相适应，这样才能真正加强知识产权保护。

1.3管理体制严重脱节

在管理体制方面，各个环节脱节。科研在立项前缺乏知识产权研究分析，重申请，轻转化，授权后如何管理没有规章制度。目前甚至申请费、维护费都由课题组来出，这是很不合适的。属于研究所的职务发明，研究所是专利的权利所有人，让课题组以科研经费的形式来出申请费、维持费是不合适的。

1.4知识产权流失

近年来，我们重视知识产权保护，但是有些科研人员的观点就是保护我自己，而不是尊重别人的知识产权。如果要形成一个良好的知识产权保护的氛围，不但要保护自己的知识产权，同时要尊重别人的知识产权。这方面一些科研人员区分不清楚或故意混淆职务发明和非职务发明的界限，把职务发明自己私自转化了，这种现象普遍存在。由于我国知识产权保护工作起步较晚，广大科技人员尚缺乏这方面的知识。有的科研管理人员囿于成果管理工作的影响，对待专利技术也采取先推广，经过多次试验，广泛验证，待成果完全成熟后才去申请专利。另一方面，我国目前的职称评定制度对科研人员发表多少文章、取得了多少成果有一定的要求。因此有的科研人员在取得了一项发明创造后，不是立即去申请专利，而是热衷于发表文章，从而丧失了抢先专利注册，保护发明的机会。另外在人员流动、对外合作、技术合同审查等方面，由于科研人手不够或者是意识不强，存在着大量知识产权流失的现象。

1.5缺少利益保障机制

没有利益的保障机制，对侵权行为听之任之，也是造成知识产权保护工作不力的原因之一。因为跟科研人员的利益不挂钩，即便发现侵权了也可以不去关心或者是给领导报告，不主动收集证据，纠正侵权行为。仅仅靠知识产权管理部门是远远不够的。

2.加强科研知识产权保护的有效措施

2.1规范科研档案管理

科研档案不仅是国家的宝贵资源，也是科研成果的重要组成部分和载体。因此防范知识产权流失，一定要强化和规范科研档案管理工作。按照科研档案规范化管理的要求，科研档案必须实行集中统一管理，专人负责，确保完整、准确、系统、安全。要把科研档案工作作为科研工作的内容之一纳入科研管理程序中，并做到建档工作与科研工作实行四同步管理，即：下达任务与提出科研文件材料的归档要求同步；检查计划进度与检查科研文件材料的形成情况同步；验收鉴定科研成果与验收鉴定科研档案材料同步；成果的登记、评奖以及科研人员提职考核与档案部门出据的课题归档情况证明材料同步。课题组应按照科研程序和科研文件材料的归档范围做好科研课题文件材料的形成、积累工作，按照科研档案管理的具体要求及时进行整理和移交归档。课题申请成果鉴定前，向档案管理部门提交科技成果鉴定申请表，档案管理部门依据申请表进行科研档案验收，会同科研管理部门对档案的完整性、准确性进行审查，提出审查意见。科技成果管理部门据此办理成果鉴定手续。

2.2及时评价科研成果

科研成果多采用鉴定和认定两种方法进行评价。实用新技术、新产品一般通过专家鉴定；新品种须先通过省（市）品种审定再进行成果认定；成果评价方法的选择要充分考虑成果特点、应用前景和保护知识产权的需要。由于科研成果必须具备“新颖性”，授予专利权和新品种权都遵循“申请在先”的原则，因此在科研项目完成时，要及时对科研成果进行评价，防止因为评价（鉴定或申请专利权等）不及时而丧失科研成果的知识产权。对有必要申请专利保护或新品种保护的成果要及早办理申请手续。可以采取先申请专利后或进行成果鉴定、产品定型、展览、展销等。

2.3健全相关法律法规

知识产权保护最终要依靠知识产权保护制度来实现。目前我国已基本形成了以专利、商标、版权为三大支柱的知识产权保护法律框架，主要有专利法、商标法、著作权法、计算机软件保护条例、反不正当竞争法等。科研单位应充分利用这些法律法规有效地保护自己的科研成果。一定要加强科研成果的专利保护意识。在实施科研过程中，及时对研究成果申请专利的必要性和可行性进行审查，必须申请专利的项目要及时申请专利，对能开拓国际市场的项目要及时办理涉外专利申请手续。科研成果以产品形式投放市场的，应及时办理商标注册手续，专利产品注册商标相当于给科研成果上了双保险，非专利产品注册商标也能保护成果不被侵权。在合作研究、成果开发转让等活动中要签订保护知识产权协议书，以防发生知识产权纠纷或造成知识产权流失。对科技档案、阶段性研究成果、非专利技术等具有商业价值的科研成果视为单位的商业秘密，主要依据反不正当竞争法予以保护。

3.总结语

总而言之，科研所要结合专业特色优势，努力争取社会资本参与，把资源优势转化为技术和产业优势。同时要加强与社会企业的科研合作，从源头上解决科研与实际脱离的现象。研究实际生产中提出的问题，这是我们培育和发展自主知识产权产业的一个重要策略。同时，科技成果保护、转化中涉及到一系列的法律、贸易和技术问题，不可能要求所有科技人员去全部掌握，科研单位应设立专职机构或人员完成此项工作。这些专职人员一方面要具有相关的专业技术知识，另一方面还应接受系统的经济法，如专利法、技术合同法、经济合同法等的培训。因此，科研院所的知识产权保护应该突出“提高认识、防范为主”的原则，把知识产权保护贯穿到科研档案管理管理、科研成果评价以及成果转化等过程中，避免和减少知识产权的流失。

【参考文献】

第7篇：知识产权管理的意见和建议范文

一、甲方权利与义务

1．甲方有权要求乙方按照附件一中双方商定的网站结构，在附件二中双方约定的时间内，完成合同中规定的内容。

2．甲方负责提供制作所需的一切资料（包括文字、图片以及其他相关文件），并制作成电子文件。在乙方开始制作网页时，甲方应备齐全部内容资料。

3．甲方应在网页制作的全过程中给与乙方便利条件，并积极配合。

4．甲方有权对乙方设计的网页提出修改意见，由双方协商更改。

二、乙方权利与义务

1．乙方应依据附件一中双方商定的网站结构，在附件二中双方约定的时间内，完成合同中规定的内容，乙方有权对甲方网页的设计提出自己的意见和建议。

2．双方合作期间，乙方对甲方提供的文字及图片资料未经甲方许可不得以任何方式泄露给第三方。

3．乙方对甲方提供的文字及图片资料中所涉及的包括知识产权在内的一切法律问题不承担任何法律责任。

4．乙方所制作的网页需兼容 ie 4．0 版和netscape 4．0版以上主流浏览器，并支持800*600分辨率。

5．在制作过程中，对甲方陆续提出的修改要求，乙方应尽力协助实现，并交甲方验收通过。对有可能影响附件二中双方约定的完成时间的要求，乙方有权提出延期请求，由双方协商确定具体时间。

6．乙方负责在网站开通后10日内对甲方网站中由于乙方失误造成的页面错误进行修改。

三、违约责任

1．由于甲方未及时提供资料而导致乙方工作不能按时完成，乙方不负任何责任，并有权向甲方提出延期要求，延期时间由双方协商确定。

2．由于乙方原因未能按时完成合同所规定的内容，甲方有权向乙方提出索赔，具体额度由双方协商确定。

四、争议解决

双方因合同的解释或履行产生争议，由双方协商解决。协商不成，双方均有权向有管辖权的人民法院起诉。

五、知识产权的保护

1．甲方付清应付乙方的全部款项后，甲方正式享有网站的全部使用权。

2．双方合作期间，网站构架、网页版式设计等内容（甲方提供文本资料及图形、音像资料未经乙方加工部分除外）之版权、设计权、使用权归乙方所有，未经许可甲方不得擅自使用，不得复制或交由第三方使用。

3．如因乙方原因出现第三方指控与站点页面有关的知识侵权的事件，应由乙方负责并保证甲方权利不受损失。

六、合同的终止

1．在乙方收到甲方支付的全部费用后，本合同自行终止。

2．任何一方终止合同，需提前10个工作日书面通知对方，并说明正当终止理由，由双方签字代表协商终止合同。

3．由于战争、地震、火灾等法定人力不可抗因素导致的工作中断，双方均不承担责任，待条件恢复后，由双方协商确定合同变更内容。 合同金额及付款方式。

七、付款

1．甲方应向乙方支付域名申请费，服务器空间租用费，网站设计费，加急费，网站最终页数的网页制作费，以及网站后期维护费共计人民币______元。（详细费用见附件）

2．乙方为甲方进行网站总体设计制作之前，甲方应付给乙方网站总体预算的%作为预付款。待乙方全部完成甲方网站建设后，根据乙方实际制作页面数量，确定甲方网站最终建设费用，甲方应在三日内一次性付清剩余费用。

甲方：__________________

地址：__________________

代表签字（盖章）：______

日期：__________________

乙方：__________________

地址：__________________

第8篇：知识产权管理的意见和建议范文

第一条为加强交通部科技项目的管理，实现管理的科学化、规范化和制度化，依据国家对科技项目管理的相关规定，特制定本办法。

第二条交通部科技项目（以下简称：科技项目）系指列入交通部科学技术项目执行计划的科学研究与技术开发项目，主要包括软科学研究、工程技术研究、高新技术应用研究、应用基础研究、科技成果推广等科技项目。

第三条科技项目管理应坚持科学的发展观，坚持依法管理、明确职责、管理公开、面向社会、鼓励创新的原则。

第四条科技项目管理的内容主要包括：前期工作、组织与实施、验收和成果管理等。

第二章科技项目的前期工作

第五条部科技管理部门应根据公路、水路交通发展规划，制定公路、水路交通科技发展规划。科技项目的提出应符合科技发展规划中所确定的重点领域，有利于公路、水路交通行业的发展，有利于技术进步和人才培养。

第六条科技项目立项程序一般包括申请、评审、签约三个基本程序。

（一）在每年6月30日之前，申报单位按规定向部科技主管部门提交下一年度科技项目建议书（见附件一）；

（二）部科技主管部门组织有关方面专家、学者对科技项目建议书进行咨询、评审，确定科技项目及主要研究内容等。

（三）对于适宜招标的科技项目，按照规定的程序向社会公布，并依照有关科技项目招标办法进行招标；其他项目由部科技主管部门根据专家评审意见确定项目承担单位，以书面形式通知项目承担单位，由项目承担单位编写科技项目可行性研究报告（见附件二），报部组织评审；

（四）通过招标或可行性报告评审的科技项目，部科技主管部门与项目承担单位签订任务书（或合同）（见附件三），明确科技项目各方的责任、权利、义务，并列入交通部科技项目执行计划。

第三章科技项目的组织与实施

第七条部科技主管部门会同部有关业务主管部门和地方交通主管部门，依据任务书（或合同）对科技项目实施全过程管理，在科技项目执行过程中，聘请专家对科技项目进行定期或不定期的检查或评估，提出检查或评估报告，协调并处理科技项目执行中出现的问题。

第八条部科技主管部门根据科技项目预算计划编制科技项目年度经费拨款计划，由部财务主管部门按规定审核、拨付项目经费，并根据管理需要进行科技项目经费使用情况检查和监督。

第九条科技项目实行年度执行情况报告制度，项目承担单位必须于每年5月31日和11月30日前向部科技主管部门上报《交通部科技项目执行情况报告》（见附件四）。

第十条项目承担单位对重大事项要及时报告，对涉及任务书（或合同）中的目标、内容、负责人、关键技术方案、完成时间等进行调整或变更事项，必须报部科技主管部门批准。未经批准，项目承担单位不得擅自变更任务书（或合同）内容。

第十一条科技项目执行过程中，有下列情况之一的，部科技主管部门有权撤销或解除任务书（或合同）；

（一）科技项目配套资金、依托工程和技术引进等条件不落实；

（二）科技项目执行不力，长期拖延或技术骨干发生重大变动，致使科技项目无法执行；

（三）由于不可抗拒因素造成科技项目无法完成。

第十二条在科技项目执行过程中，对于不能按时报告科技项目执行情况或遇有重大问题没有报告的项目承担单位，部科技主管部门将对其通报批评；对于没有正当理由，不能完成科技项目的承担单位，将对其通报批评，追缴部分或全部部拨经费，并视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。

第十三条科技项目主要研究人员不能按照任务书（或合同）有效地履行职责，致使科技项目进度或质量受到较大影响的，部科技主管部门将责成其所在单位予以调整，视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。

第十四条项目承担单位应加强对经费的使用管理，严格按照批准的项目预算使用，做到专款专用，不得自行扩大使用范围。对违反者除按照有关规定处理外，部将暂停经费安排，并责成限期整改。

第四章科技项目的验收

第十五条列入交通部科学技术项目执行计划的科技项目完成后均须进行验收，验收工作由部科技主管部门负责组织。

第十六条科技项目验收以任务书（或合同）文本约定的内容和确定的考核目标为基本依据，主要对科技项目研究工作完成的情况、实施技术路线、攻克的关键技术及效果、科技成果应用和对经济社会的影响、知识产权的形成与管理、科技项目实施的组织管理经验与教训、科技人才的培养情况、经费使用的合理性等作出客观的、实事求是的评价。

第十七条科技项目完成后，由项目承担单位经主管部门审议同意后向部科技主管部门提出科技项目验收申请（见附件五），并按规定提交有关文档、资料。经审核符合验收条件的科技项目，由部科技主管部门组织验收，对于不符合验收条件的科技项目不予验收，并通知项目承担单位。

第十八条科技项目的验收，由部科技主管部门聘请专家组成验收组进行验收。验收组由熟悉和了解相关专业技术、经济、科技管理等方面的专家组成，验收组专家人数一般不得少于7人。

第十九条验收组的专家应认真阅读科技项目验收资料，必要时，应进行现场考察，收集相关方面意见，核实或复测相关数据，提出验收意见和结论。

第二十条验收组应在验收意见中明确提出“通过验收”或“不通过验收”的结论，由部科技主管部门审定后以书面形式下达（见附件六）。未通过验收的科技项目，承担者接到通知半年之内，经整改或完善有关文件资料后，可再次提出验收申请。

被验收的科技项目存在下列情况之一者，不能通过验收：

（一）完成任务书（或合同）规定任务不到85％；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（三）擅自改变任务书（或合同）考核目标、研究内容。

第二十一条未通过验收的科技项目，项目承担单位须退回部拨经费，部将视情节暂停项目承担单位或项目主要负责人承担部科技项目的资格1至3年。

第二十二条一般情况下申请验收的科技项目应经过成果鉴定（评审）。科技项目成果鉴定（评审）由项目承担单位向部科技主管部门或地方科技主管部门提出申请，按照国家科技成果鉴定（评审）办法执行。对交通行业具有重大影响的计划外项目，项目承担单位须经部有关业务主管部门或地方交通主管部门审议同意后，向部科技主管部门提出成果鉴定（评审）申请，可由部科技主管部门组织鉴定（评审）。

第五章专家咨询

第二十三条在科技项目管理过程中，应充分发挥专家咨询作用，引入专家咨询机制，提高科技项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度。

第二十四条在科技项目前期论证、立项审查、招标、评估、中期检查、验收等环节须组织专家进行咨询。专家咨询意见作为科技项目立项和管理的重要依据。

第二十五条咨询专家应具备的基本条件是：

（一）具有良好的科学道德和职业道德，能客观、公正、实事求是地提出咨询意见；

（二）从事科技项目所涉及领域的科技工作，在本领域内具有较高的权威性，熟悉和了解国内和国外该领域最新发展趋势动态；

（三）咨询专家的组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应相对合理。

第六章成果管理

第二十六条科技成果系指科技项目在实施中所取得的阶段成果和验收成果，包括：新技术、新工艺、新材料、新产品、新设计、计算机软件以及专利、论文和专著等。

第二十七条科技项目研究成果及其形成的知识产权，除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的或任务书（或合同）事先明确的约定外，授予项目承担单位所有，并依据《交通行业知识产权管理办法（试行）》进行管理。同时，在特定条件下，交通部根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权力。

第二十八条通过验收的科技项目成果必须按照科技部《科技成果登记办法》进行成果登记，项目承担单位应于验收后1个月内向部科技主管部门履行登记手续。

第二十九条科技成果应及时公布。部科技主管部门负责成果公布的组织管理，各类科技项目应视不同的特点定期或按需成果。成果归属关系存在争议或成果公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的可不先行对外公布、发表。

第三十条科技项目产生的学术报告、论文和专著对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注科技项目所属计划专项经费资助字样及科技项目名称，且不得影响科技项目的专利申请或其他知识产权保护；涉及重大成果的学术报告、论文和专著公开发表后，项目承担单位应在科技项目年度执行情况中报告。

第三十一条加快建立科技成果信息平台，加强宣传，扩大科技成果的影响，促进其推广应用。项目承担单位应严格按照国家有关科技成果转化的规定，切实做好科技成果的推广应用工作。

第9篇：知识产权管理的意见和建议范文

但这一《办法》在实施中也遇到了一些问题，如一些企业和行会反映AA类企业评定标准中对大小企业没有平等对待、万元违规罚款作为降类评定记录数额偏低等。为了充分听取和吸纳广大企业和行会的意见，海关总署于2010年6月在山东济南举行了《办法》修订立法听证会，会议听取了27家企业和行会对《办法》修订提出的意见和建议，并进行了讨论。

2010年11月，海关总署公布了修订后的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》(海关总署令第197号)，同时废止了以海关总署第170号令公布的原《办法》，修订后的新《办法》于2011年1月1日起施行。

AA类门槛降低

新《办法》将AA类进出口货物收发货人的进出口规模门槛降低为50万美元(与A类企业相同)。

根据原《办法》第六条第二项规定，进出口货物收发货人要评为AA类企业，其上一年度进出口总值应当在3000万美元(中西部1000万美元)以上。但对于大多数守法经营的中小企业而言，由于其进出口规模难以达到上述标准，无法跨入AA类企业行列，不能享受相应的通关便利。为了保障中小企业获得平等竞争机会，进一步凸显“守法便利”理念，新《办法》降低了准入门槛。

需要说明的是，新《办法》对AA类报关企业报关量的要求仍维持原状，新《办法》第十二条第二项仍将“上一年度申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票(中西部5000票)以上”作为评选AA类报关企业的条件。

降C类又添新标准

新《办法》增加了对违规比例的规定，将原《办法》第八条第二项的内容修改为“1年内有3次以上违反海关监管规定行为，且违规次数超过上一年度报关单及进出境备案清单总票数千分之一的，进出口货物收发货人将按照C类企业进行管理”。

根据这一规定，发生违规案件导致企业类别降至c类要同时满足两个条件：一是1年内该企业发生3次以上(包括3次)、且每次罚款额超过3万元的违规案件；二是违规比例超过千分之一。因此，企业如果1年内发生了3次、每次罚款超过3万元的违规案件，但其上一年度的报关单及进出境备案清单总票数为4000票，那么该企业由于违规比例低于千分之一，也不会被降为c类企业。

报关企业评定增项

新《办法》不再将知识产权案件数量作为调整报关企业类别的依据，而是将报关企业是否履行“合理审查义务”作为评判此类案件能否作为评定企业依据的前提，即如果报关企业履行了“合理审查义务”，该案件将不列入调整报关企业类别的知识产权案件数目。

对于如何判断报关企业是否履行了“合理审查义务”，新《办法》没有罗列具体的标准，实践中主要看对涉及知识产权的进出口货物，报关企业是否要求委托人提供授权委托书；报关企业发现的货物有侵权嫌疑的，是否及时报告海关等。

此外，新《办法》还改变了报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收的次数标准。如，将适用c类管理的条件由1年内报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次降低至2次；将适用D类管理的条件由1年内报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次降低至3次。

A类报关差错率调高

新《办法》对AA类、A类企业分别规定不同的报关差错率，其中AA类报关企业仍然维持“上一年度报关差错率在3％以下”这一条件不变；A类报关企业的进出口报关差错率则作了调整――“上一年度申报的进出口报关差错率在5％以下”。

企业类别下调增期限

为了及时调整有关企业的类别，新《办法》规定了下调整期限，第二十三条规定：企业有应当降低类别情形的，注册地直属海关应当自发现之日起1个月内，根据本办法第二章的规定，作出调整其管理类别的决定。

这一规定主要明确了几个问题，一是下调企业类别属于直属海关事权，隶属海关无权作出企业下调的决定，应当由直属海关依照法定职责和程序下调企业的类别；二是下调企业类别属于注册地海关事权，如，某一企业在A直属海关关区注册，可能在B直属海关关区作出违法违规情事，被B直属海关依法处理，但仍应由A直属海关作出下调企业类别的决定；三是期限从“发现之日”而不是作出某一行政处罚决定之日起计算，如，某一企业在A直属海关关区注册，可能在B直属海关关区作出违法违规情事，被B直属海关依法处理，A直属海关应当在得知该企业被B直属海关依法处理之日起1个月内作出下调企业类别的决定。

行政处罚生效有节点

为了规范、统一海关行政处罚决定书生效时间的评定，新《办法》规定了企业分类管理评定记录的走私行为、违反海关监管规定行为、进出口侵犯知识产权货物行为评定时间认定――以海关行政处罚决定书作出时间为准。