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为响应广东省住房和城乡建设厅转发的《住房和城乡建设部办公厅关于2018年城市轨道交通工程质量安全监督检查有关问题的通报》、广州地铁集团有限公司建设事业总部“关于开展防范高处坠落专项检查的通知”要求,强化企业安全生产意识,防范安全生产事故的发生,我项目部立即对照问题清单深入开展隐患排查,开展全面自查自纠工作,现总结如下:
一、检点
(一)各施工、监理单位节后复工安全教育、安全检查等复工条件开展情况。
(二)各标段施工现场防范高处坠落、高支模、起重吊装等安全情况。
(三)其他危险性较大分部分项工程管理情况。
(四)防汛措施落实情况。
二、整治重点
(一) 落实安全管理责任,夯实安全工作基础
1、 建立健全安全生产领导小组,充分发挥安全小组作用,加强对安全生产工作的领导。
2、深化建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作,加强安全生产的监督管理、特别是对大开挖、施工用电,特种机械脚手 架搭设与拆除、渣士车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。
3、各项目部安全第一责任人每月向公司安全科汇报贸彻落实安全生产责任制和完成安全生产目标任务情况。
4、加强应急管理,制定安全生产及消防安全应急预案,扩大应急预案的覆盖面,加强预案演练,全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力,努力提高事故损失降到最低限度。
(二) 健全完善安全生产规章制度,逐步推行安全生产规范化、标准化、精细化管理
1、继续修订完善安全管理方面规章制度。
2、做好施工设备、安全工具的定期维护、试验、检验等工作。
3、按照安全设施标准化要求完善生产现场的安全设施、各种安全警示标志。
4、做好安全风险分析工作。加强危险化学品、易燃易爆物品的规范化管理。
(三)开展危险源识别和安全风险分析,加强防范
1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。
2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析,找出危险源、危险点,对照安规及有关规定制订防范措施,并认真组织实施。
(四)岗位安全检查,确保工人安全防护措施到位
1、及时发放现场作业人员的劳动保护用品,现场安全员时刻检查工人穿戴和正确使用情况。
2、坚持做到文明生产,杜绝班前、班中饮酒、串岗现象。工作期间不准赤膊、敞衣、穿短裤、裙子拖鞋、高跟鞋等。
3、检查设备的开关,仪表,防护装置,确保其安全、可靠。
关键词: 越江隧道;施工风险;风险分析
中图分类号:U455 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)16-0136-02
0 引言
随着我国科技、经济的快速发展,人口密度的不断增长。合理开发利用地下空间已成为扩大城市容量和功能的有效途径。专家和学者对越江隧道施工可能存在的风险进行了相关的研究[1-4]。风险分析是风险评估管理的基础,是系统识别工程风险和科学合理地管理风险之间重要的纽带,在风险评估管理中有着十分重要的作用,隧道施工风险是由隧道所处的工程环境施工方案技术手段等决定的[5]。
1 工程概况
武汉市轨道交通二号线越江隧道工程为武汉市重点工程,是武汉市重要的过江通道,位于武汉长江一、二桥之间。隧道江北起点为江汉路站,江南终点为积玉桥站,全长约3100m,宽约1300m。
2 风险识别
项目开工前,采用“调查法”或“安全检查评价法”,项目经理部依据“工程项目勘测设计资料”、风险识别、控制管理办法等相关规定,按照作业活动或工艺流程,辨识施工过程中潜在的风险。针对本工程在施工期各个环节可能潜在的各种风险进行定性定量分析,综合评价出主要风险源的风险等级(见表1)。
从表1可知:除地下管线破裂施工风险为二级风险外,近江施工洪灾风险、基坑突水突泥风险、基坑围护及结构失稳、高空坠落、地表建筑物异常沉降、起重伤害均为三级风险。派专人系统的收集与重大危险源有关的资料和信息,对危险源关键部位进行分析和评价找出工艺缺陷、失误因素和预防重点,按危险源分级标准对危险源的危险程度分级,并采取有效的管理和控制措施。
3 风险预案及应急措施
结合本工程施工特点,对识别并经确定为施工风险的场所等为应急防范重点区域,对此类区域设定“监控点”,制定应急预案。预案的内容包括工程概况、事故形式、事故的危害和造成的经济损失、救灾技术方案、防灾措施、救灾领导小组以及事故发生后的联络、救护、疏散和善后处理工作等。
3.1 近江施工洪灾风险应急救援预案 当洪灾发生时,应立即组织人员进行抢险,并对重要设备物资进行保护、转移。组织人员用砂袋等将水引流至安全区域内,同时用砂袋等对重要区域和设施进行围堰保护。
当洪水特别大,根本无法围堵和排放时,应及时抢救设备及物资;当无法保住设备及物资并危及抢险人员安全时,应组织人员撤到安全区域内进行围堵引流洪水,防止洪水的漫延,控制洪水的走向,将损失降到最低点。对溺水者组织会游泳人员进行下水抢救。当无人会游泳时,可利用大的漂浮物下水进行抢救人员。
3.2 基坑突水突泥风险紧急救援预案 施工中必须配备足够数量的抽水机和备用电源来保证充足的抽水能力。抽水机设备采用电力机械,不使用内燃抽水机。根据基坑围护结构施工探明地质情况,查清含水层厚度、岩性、水量、水压等,为防治涌水提供依据。如发现围护结构有大量突水突泥时,即令工人停止工作,撤至安全地点。为保证围护结构稳定,当发生突水突泥时根据现场实际情况,及时采取喷浆、注浆等办法进行治水,避免因突水突泥造成结构失稳。
3.3 基坑围护及结构失稳紧急救援预案 当基坑围护及结构失稳事故发生后,现场立即采取措施对简单易救的受伤人员进行抢救,同时向项目经理及时汇报。
项目经理部在接到汇报后立即启动紧急救援预案,主要管理人员立即赶赴现场,组织各抢险小组向事故现场调配抢险所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员进行抢险,同时根据突发事件上报处理程序处理并向监理工程师、业主汇报。医务救助队立即进行救助工作,当没有人员伤亡时于现场随时听候调遣。现场制定应急处理方案后,由项目经理亲自指挥结构失稳应急处理,过程中抢险人员随时观察后续结构稳定情况,防止结构失稳事故或造成更多伤亡事故。
3.4 起重伤害、高空坠落事故应急预案 起重伤害或高空坠落可能造成的伤害有:颅脑损伤、胸部创伤(如肋骨骨折)、胸腔储器损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时,应注意保护摔伤及骨折部位,避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害,并及时向工地负责人报告。抢救过程中尽快将事故情况向项目部应急处理小组汇报,应急事件处理小组到达事故现场指挥抢救,根据事故情况大小向上级主管部门、安检、公安部门报告并按规定填写安全事故报告书。
3.5 地下管线破裂事故应急预案 与管线(水、电、煤气、电信等)管理部门进行协调,申请管线监护,签定管线配合联系单或协议书,进行管线交底,取得施工可能涉及的地下管线资料,以制订管线保护方案。同时由管理部门派专业人员到施工现场进行监护和巡视,指导施工过程中的管线保护。
4 结论
本文对武汉地铁二号线越江隧道进行了风险评估与分析,结论如下:
4.1 除地下管线破裂施工风险为二级风险外,近江施工洪灾风险、基坑突水突泥风险、基坑围护及结构失稳、高空坠落、地表建筑物异常沉降、起重伤害均为三级风险。
4.2 根据施工风险评估,成立施工风险紧急救援组织机构,明确各小组职责。分工明确,密切配合。
4.3 结合本工程施工特点,对识别并经确定为施工风险的场所等为应急防范重点区域,对此类区域设定“监控点”,制定应急预案。包括近江施工洪灾风险应急救援预案、基坑突水突泥风险紧急救援预案、基坑围护及结构失稳紧急救援预案、起重伤害、高空坠落事故应急预案和地下管线破裂事故应急预案。
参考文献:
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关键词:江西省建筑工程 安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
1 江西省建筑工程安全风险分析
1.1 高处坠落事故分析
高处坠落事故依据坠落地点的不同可分为脚手架坠落、临边洞口坠落、悬空作业坠落、外面作业坠落、梯子作业坠落、石棉瓦等坠落、拆除作业坠落、登高过程坠落和其他作业坠落。在高处坠落事故的九种类型中以脚手架上坠落, 临边洞口坠落和悬空高处作业坠落为主要类型, 也是重点的控制对象。
1.2机械伤害事故
机械伤害是指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害, 具体而言, 是指机械转动部分的绞入、碾压和拖带伤害: 机械土作部分的钻、刨、削、锯、击、撞、车L 等伤害; 滑入、误入机械容器和运转部分的伤害; 机械部件的飞出伤害; 其它因机械安全保护设施欠缺、失灵和违章操作所引起的伤害。机械伤害可分为五类,分别是夹伤、撞伤、接触伤害、卷动伤害、射伤, 每一类型都呈现不同特点。
1.3起重伤害事故
起重机是机械设备中蕴藏危险因素最多、发生事故机率最大的典型危险机械。有关资料统计显示造成伤害事故的起重机械主要集中在桥( 门) 式起重机、流动式起重机、升降机和塔式起重机4 类, 造成的伤亡事故接近事故总数的80% 。造成起重伤害事故的主要类型有吊物( 具) 坠落、挤压伤害、触电、高处坠落、机体倾翻五类, 分别占起重伤害事故总数的30%, 8% , 34%, 10% 和5%, 合计约占87%。
1.4物体打击事故
每年由于物体打击而造成的伤亡事故在事故总数中也占有较大的比例, 空中落物、崩块和滚动物体, 固定或运动中的硬物、反弹物, 器具、碎屑、破片的飞溅都有可能造成物体打击事故的发生。由于建筑施土是露天作业, 作业地点和作业工种众多, 使得物体打击事故可能在现场的多个部分没有丝毫征兆的突然发生, 难以事先预防, 而目事故一旦发生后果往往比较严重, 轻则致伤, 重则致残, 乃至死亡。
1.5触电事故
触电是指人体触及带电体时电流对人体造成各种不同程度的伤害。触电事故分为电击和电伤两类。电击是指电流通过人体时所造成的内部伤害, 他会破坏人的心脏、呼吸及神经系统的正常工作, 甚至危及生命。电伤是指电流的热效应、化学效应或机械效应对人体造成的伤害。
1.6坍塌事故
建筑施工现场发生坍塌事故, 主要原因有:
从施工人员的角度分析,①没有合适的使用防护用具;②不懂操作技术知识;违反操作规定或劳动纪律等。
从施工工具的原因角度分析, ①工具、附件有缺陷;②材料的材质不够;③施工设备不合格等。
从管理的原因角度看, 主要原因有:①防护、保险信号等装置缺乏;②劳动用工不合理;③对现场工作缺乏检查或指导有错;④无相关的安全技术措施;⑤无临时排水系统规划;⑥堆放建筑材料、模板、施工机具等超过荷载等。
从环境的原因角度看,① 有光线不足;雨水多②工作地点及通道不良; ③地质灾害;地层岩质等。
2 江西省防范建筑工程事故对策分析
2.1加强建筑工程安全监督机构自身建设
加强法制建设, 提高全社会的法制意识, 使各部门依法行政,用法律、制度来规范和约束工程安全监督管理机构的内在行政行为。
各建筑工程安全监督管理机构应当建立健全各项规章制度, 用制度来排除各种人情干扰因素。
各建筑工程安全监督管理机构应在建设行政主管部门的指导下, 积极进行内部体制改革, 采用双向选择、竞争上岗、全员合同制等方法, 全面激发职工的忧患意识。
实行施工现场安全、文明施工费用单列制度, 将此项费用作为非竞争性费用在投标报价中不计入让利条件。
2.2加强施工企业安全技术管理工作
建筑工程施工企业应设置足够数量的专职安全技术管理人员, 可以通过企业内部培养或通过外部招聘专职安全技术管理人员。
技术管理部门必须配备一定数量的有工程实践经验和安全技术水平高的注册安全工程师。对管理人员加强安全技术和管理知识培训, 提高管理人员的安全技术和管理水平。
派往各项目的项目经理和专职安全员必须由经国家认可的安全管理部门培训考核合格的持证人员担任,各专业工程师必须经监理企业的安全技术管理部门培训考核合格的人员担任。
针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测, 在技术上和管理上采取措施消除或控制施工过程中的不安全因素, 防范发生事故。防范发生事故。
2.3做好工程施工现场和施工班组活动
建筑工程施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工和树立企业形象结合起来, 做到安全生产, 确保施工人员的安全和健康。
建筑工程施工现场布置应周密策划, 围墙、大门、办公室等应美观大方, 现场料具堆放整齐, 职工行为文明, 材料设备标识清晰, 安全标志醒目, 并按标准做好各项安全防护和管理工作。
建筑工程施工现场必须严格实行安全交底制度, 施工班组上岗前, 还要按照当天的生产内容, 针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全的因素提出更具体的、有针对性的安全要求和注意事项, 确保所有上岗操作施工人员人身安全。
2.4加强农民工的安全培训
政府要把安全技能培训纳入建筑工程农民工就业培训的重要内容, 制定和实施强制性培训教育的规定和办法, 明确政府及企业的职责和任务、农民工从业的条件、培训教育内容、考试考核办法、违规处罚办法等
要采取有效措施, 有针对性地引导施工企业加强对农民工的安全培训教育和管理, 做到未经安全培训或培训考核不合格的人员, 不得上岗作业, 做到持证上岗。
要加大对建筑工程施工企业新入场或转岗工人、特种作业人员的培训考核工作力度, 提高建筑工程施工企业农民工和其他从业人员的安全技能知识和安全防护意识, 自觉按照安全技术标准和规范作业, 减少并杜绝“ 三违”现象。
2.5推行对建筑工程安全风险评价体系
江西省在安全风险评价方面的研究还处在初步探讨阶段, 存在一定的局限性, 虽然建设部了5建筑施工安全检查标准6和5施工企业安全生产评价标准6, 目前在建筑工程施工安全管理中依然缺少一套完善、科学、系统的综合评价的体系。
3结 语
综上所述,只有建立科学、有序、规范的安全风险管理评价体系, 建立动态的安全风险管理评价模型, 才能真正实现建筑工程施工企业安全管理的预见性和高效率, 实现建筑工程施工安全管理从事后分析型向事先预防型的根本性转变, 保障人员和财产的安全, 提高经济效益。
参考文献
[1] 许东强, 李军. 建筑施工高处坠落事故的特点、成因与预防[J] . 建筑安全, 2003, 18( 10) : 9-11.
摘要目的:探讨风险管理在高龄腰椎骨折护理中的应用。方法:取我院2012年1~6月采取常规护理的高龄腰椎骨折患者60例为对照组,将2012年7~12月采取护理风险管理的高龄腰椎骨折患者60例为观察组。比较两组患者护理风险发生情况。 结果:观察组患者的临床护理风险发生率为6.67%低于对照组33.33%,两组比较具有统计学意义(P<0.05)。 结论:对高龄腰椎骨折患者采取风险管理,能有效降低临床护理风险的发生,有积极临床意义。
关键词 风险管理;腰椎骨折;护理doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.11.026
风险管理是指对患者、护理人员、护理技术、药物、环境、设备、护理制度等因素进行管理的活动[1],其应用于临床护理干预能有效提高护理质量,降低护理风险的发生几率,具有较好的临床意义。我院2012年7月开始将风险护理管理干预应用于高龄腰椎骨折患者的护理中,取得满意效果。现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料选取我院2012年1~6月采取常规护理的
1.2方法对两组高龄腰椎骨折患者采取相应的临床护理措施,对照组患者给予常规心理、饮食及日常护理等,而观察组患者在常规护理基础上采取风险管理,即对患者进行护理风险评估及护理风险管理。高龄腰椎骨折患者60例为对照组,其中男44例,女16例;年龄53~76岁,平均(60.30±5.61)岁;车祸致伤患者32例,高处坠落致伤患者28例。选择2012年7~12月采用护理风险管理的高龄腰椎骨折患者60例为观察组,其中男43例,女17例;年龄52~75岁,平均(61.41±4.80)岁;车祸致伤患者30例,高处坠落致伤患者30例。两组患者均经X线、CT及MRI检查后确诊。两组患者的性别、年龄及疾病情况比较均无统计学差异(P>0.05),具有可比性。
1.2.1风险评估主要风险包括:(1)患者的心理因素。由于腰椎骨折患者多为意外受伤,患者对于疾病治疗存在一定悲观、恐惧及抑郁心理[2-3]。(2)由于伤病所导致出现的风险因素。腰椎骨折患者易出现呼吸困难、肺部感染及泌尿感染等相关并发症,且长期卧床易出现肺部感染、压疮及泌尿系统感染等情况。(3)手术治疗所带来的风险。临床手术操作易加重患者骨折端刺伤、气胸等。(4)临床护理风险。由于临床护理工作人员的理论知识或临床技术掌握不够,易增加临床风险。
1.2.2护理风险管理措施(1)应对患者积极进行基础护理。在对患者进行临床风险评估后,相关护理人员应积极与患者沟通交流,并且对患者及其家属进行疾病相关知识及注意事项知识的教育,使患者能够更好地配合疾病治疗[4]。同时,针对有可能出现的疾病并发症,应有意识的预防。(2)加强护理人员对护理风险的防范意识。通过定期进行技术培训来提高护理人员的职业素养,从而提高患者的护理质量,有效避免出现护理风险事件[5]。如患者由于长期卧床休息而出现的坠积性肺炎,应积极鼓励患者进行上肢屈伸及扩张运动,同时给予庆大霉素、盐酸氨溴索注射液及生理盐水雾化吸入,有效进行化痰,护理人员应积极协助患者排痰。另一方面,骨折患者术后易出现手术创伤且卧床时间较长,易导致患者出现下肢深静脉血栓,相关护理人员应指导患者进行肢体功能训练。(3)建立相关护理风险管理预案并完善。护理风险管理预案在对患者进行护理干预时对可能出现的护理风险有一定的了解,从而进行预防[6]。
1.3效果观察对两组高龄腰椎骨折患者的护理风险发生情况进行记录,主要包括电刀灼伤、压疮、违反无菌原则、各种管道脱落以及器械准备不全等。
1.4统计学处理采用spss 18.0统计软件,计数资料的比较采用χ2检验。检验水准α=0.05。
2结果(表1)
3讨论
风险管理作为一种管理方式,对于临床医疗风险的识别评价以及处理有一定的作用,据有关研究表明[7-8],护理风险管理对提高护理人员风险预测和鉴别能力,增强风险意识,规范护理工作流程,减少护理事件的发生起到了重要作用。通过对高龄腰椎骨折患者进行风险评估,增强护理人员的风险意识,制订相关风险管理预案,做好风险防范并逐渐完善风险预案,可减少临床风险的发生。本研究结果显示,实施风险管理后高龄腰椎骨折患者护理风险发生率低于对照组(P<0.05)。
综上所述,在对高龄腰椎骨折患者进行护理干预时采取风险管理,完善风险管理制度,能有效提高护理人员对于可能出现的护理风险的防范意识,从而有效提高护理质量,降低临床护理风险发生率,有积极临床意义,值得推广使用。
参考文献
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【关键词】危险源;安全控制;评价指标;层次分析法;南水北调
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo, as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "(DL/T 5274-5274) of evaluation content. Using AHP method, the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold, analyzed the hazard identification and risk analysis, and the management of the hazards, the control of sensitive indicators, and carries on the appraisal. The conclusion is: the hazard value G= 0.92, safety control and management in a controllable state, in accordance with the actual situation.
【Key words】Hazards;Security control;evaluation index;Analytic hierarchy process; South-to-north water diversion project
1. 概述
南水北{中线一期引江济汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段,工程区域地跨荆州、荆门、潜江等市。渠道全长67.23Km,设计引水流量350m3/s,最大引水流量500m3/s。其中渠道3标段长5.19Km,渠道穿越纵多的河流、湖泊、公路及铁路等,沿线经济比较发达,其施工具有建筑物分布较多、线路长、地质条件复杂、地下水丰富、施工难度大等特点,因而危险源的安全控制与管理工作非常重要。
2. 危险源的控制与管理
2.1 危险源辨识与风险分析。
(1)危险源辨识。采用系统安全分析及对照有关标准、法规、检查表等方法对危险源辨识。主要是从设备设施的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和条件、管理上的缺陷等分析识别危险源。
(2)危险源分类。按照我国危险源分类[1],引江济汉工程渠道3标施工中主要有:坍塌,高空坠落,机械伤害,易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐)等危险源。具有人员伤害、财产损失、火灾、爆炸、中毒等风险。
(3)危险源辨识范围。依据工程建设的实际,危险源辨识范围主要有:施工区域平面布局总图、建(构)筑物、生产工艺过程、生产设备与装置、有害作业现场、劳动保护、应急抢救设施、办公生活区域、危险物质储存区域等。
(4)危险源风险分析。对办公生活区域、施工过程、脚手架、高空作业、临时用电、机械设备、起重吊装、建筑物基础、穿湖泊段施工围堰等存在的危险源逐一进行统计,分析潜在的危险因素,可能导致的事故类型(死亡、伤害、职业病、财产损失、其他等),风险级别,危险程度以及预防控制措施[2]。
(5)危险源教育培训。所有进场人员都要接受危险源、安全教育培训,并经过考试合格后才能上岗作业。
2.2 危险源的控制。
2.2.1 危险源控制体系。在危险源安全控制与管理的专职机构设置、人员配备与分工、职责落实、制度建设、责任制等方面均有较为详细的规定,符合规范要求。
2.2.2 危险源控制目标。无重大高处坠落、物体打击事故;施工现场无重大火灾、爆炸事故;无坍塌事故;无触电伤亡事故;无重大机械事故;杜绝发生损坏地下管线事故;杜绝损坏机电设备事故等。
2.2.3 危险源控制步骤。(1)已辨识的危险源向有关方面申报。(2)划分作业活动区域,内容主要包括机械设备、建筑物、人员和施工工序等,并收集有关信息。(3)辨识危险源的主要危害,受伤害的范围以及受到伤害的程度。(4)在现有控制措施的情况下,对各项危害有关的风险做出主观评价,同时还要考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果[3]。(5)确定现有预防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。(6)制定风险控制措施计划,并组织专家对措施计划进行评审。(7)针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险是否可承受[4]。(8)按规范与制度要求做好危险源的控制与管理。
2.2.4 危险源存贮控制。仓库与生产区贮存的危险源临界量(见表1)。
2.3 危险源的管理。
(1)管理机构与人员。设置了安全部具体负责危险源的控制与管理,项目负责任人为第一责任人,配备的专职人员安全生产合格证书符合国家规定。
(2)危险源管理制度。编制了专项安全施工组织设计,专项危险源安全控制管理方案,危险源管理制度,安全管理制度等,并定期检查、落实。
(3)制定应急计划。根据预计可能发生的重大事故,编制事故紧急处理方法和措施。应急计划由两部分组成,即现场应急计划和场外应急计划[5],并报有关部门审查批准。
(4)危险源安全管理。主要是做好机械设备的管理。严格按程序操作,不带“病”作业,加强维修保养,作业与保养资料齐全;做好施工管理。安全标志醒目,上岗前接受安全教育和安全技术交底,班前开展安全活动,防护设施佩戴规范[6];做好材料管理。材料采购、运输、检验、仓储、保管等按严格执行相关制度。做好人员管理。施工作业时,其人员的身体状况、心理状况、劳动技能、安全意识等始终处于较好的状态,并持证上岗。做好危险源控制与管理资料的收集、整理、报送、存档等工作。
(5)施工环境。在危险源附近施工作业时,安全专职人员在场监督;平时施工时,有专人负责周边施工环境、天气、地质、安全防护等变化情况,确保作业条件符合安全要求。
(6)危险源选址。危险源与居民区、工作场所、其他危险源和公共设施的距离及存贮条件符合安全要求。
(7)危险源监察。积极配合由政府主管部门派出的技术人员定期对重大危险源的监察、调查、评估和咨询[7]。对检查意见立即整改。
(8)危险源管理投入。按投标书承诺,安全生产管理与危险源控制费用到位率100%。从工程开始到结束,没有出现任何等级的安全事故,也无人员伤亡。
3. 控制与管理效果评价
3.1 评价方法。
依据《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T 5274-2012) 规定的评价评价方法, 以及南水北调中线一期引江济汉工程渠道3标段危险源安全控制与管理的实际情况,采用层次分析方法进行评价。
3.2 建立层次结构。
建立目标层、准则层和指标层等3个层次[8]。目标层 A为危险源安全控制综合评价;准则层中 B1为危险源辨识与风险分析、 B2为危险源的控制、 B3为危险源的管理;指标层 Cij (i,j=1,2,…,n)根据实际情况确定,见图1。
3.3 指标系数。
指标系数采用《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》(DL/T 5274-2012)的规定,以及招、投标文件,监理质量、危险源安全控制过程中的实际情况,采用等间距分级法确定,见表2。
3.4 权重分析。
(1)建立矩阵。对列举的每个评价因素进行比较分析,以得到一个评价矩阵 A
权重一致性检验结果为:CRB1-C1i 0.001, CRB2-C2i 0.002,CRB3-C3i 0.0001,总 CRBi-Cji =0,各CR 值均小于0.1,说明权重计算结果符合一致性,判断矩阵成功。
3.5 评价。
(1)综合评价模型。
重大危险源安全控制综合评价模型计算公式为[9]:
式中: G为危险源安全控制综合评价指数;Wi 为各项指标权重(见表5); Ki 为各指标相应的评定分值(见表2)。
按式(7)计算:危险源安全控制综合评价指数 G=0.92,下一层次的评价指数分别为:
危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92。
(2)评价指标。
将评价指标分为5级,不同级别的阈值见表6。
(3)评价与分析。
危险源安全控制综合评价指数 G=0.92,处于稍有危险可以接受的状况。准则层中的危险源辨识与风险分析 G1=0.91、危险源的控制 G2=0.92、危险源的管理 G3=0.92,均处于稍有危险可以接受的状态。与实际情况基本吻合。
4. 结语
对危险源安全的评价,主要是依据目前的控制与管理现状而评价的,不是对后续工程建设进程中危险源安全控制与管理的评价。因而,不论评价结果再好,也不能掉以轻心。做好危险源安全的控制c管理工作,必须严格遵循危险源安全控制与管理程序,加强安全生产过程中的监督,确保危险源安全控制与管理符合国家有关法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的要求[10],确保各项安全监控措施真正落到实处。
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[关键词]房屋建筑;施工;安全防护;风险分析;措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)37-0112-01
一、引言
要做好施工项目生产安全防护工作,必须对管理项目内的危险源进行辨识,对属于防护措施引起的危险进行归类。分析:哪一类的危险属于防护错漏、缺少、或者不规范造成,且有针对性地逐项制定、落实安全防护措施。
二、危险源
根据施工经验结合相关法规、现行施工安全规范,施工项目主要安全风险主要描述如下:
危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏的情况或这些情况组合的根源或状态的因素。危险因素与危害因素同属于危险源。危险源是安全管理的主要对象。根据危险源在安全事故发生发展过程中的机理,一般把危险源划分为两大类,即第一类危险源和第二类危险源。 .
1、第一类危险源:能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因,通常把可能发生意外释放的能量或危害物质称作第一类危险源。此类危险源是事故发生的物理本质,一般来说,系统具有的能量越大,存在的危险物质越多,则其潜在的危险性和危害性也就越大。
2、第二类危险源:造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称为第二类危险源。该类危险源主要体现在设备故障或缺陷、人为失误和管理缺陷等几个方面。 |
3、 险源与事故:事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的前提,第二类危险源的出现时第一类危险源导致事故的必要条件。
三、施工安全常见危险及可能存在事故分析和技术方案硬性要求
1、危险源的类型:为做好危险源的辨识工作,可以把危险源按工作活动的专业进行分类,如机械类、电器类、辐射类、高坠类、火灾类和爆炸类等。
2、常见可能发生较大事故分析:
基础工程:基坑塌方、高处坠落、物体打击
主体结构工程:模板工程倒塌;脚手架高空坠落;临边、洞口、电梯井、管道井等高空坠落;高空作业及物体打击事故。
3、方案指导,技术现行
施工事故往往与危险性较大的分部分项工程施工有关,危险性较大的分部分项工程施工中,施工安全防护是否有技术保障,是否符合项目实际,是否监督落实等等,直接关系到项目施工安全管理的成败。因此,涉及到危险性较大的分部分项工程施工,技术工作程序必须严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质【2009】87号)文执行,编制技术可靠、经济合理、切实可行的施工专项方案指导施工作业。
四、主体结构施工常规安全防护措施
1、防基坑坍塌事故措施
基础施工前应具备完整的设计方案及岩土工程勘察报告。应对现场和邻近区域内的地表排水系统、地下管网分布及邻近建筑物进行调查,应按照土质情况、基坑深度及周边环境确定支护方案。开挖深度超过3米(含3米)或虽未超过3米但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、开挖、降水过程,必须编制专项施工方案;开挖深度超过5米(含5米)的支护、开挖、降水过程;未超过5米但地质条件、周边环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑物安全的基坑(槽)支护、土方开挖、降水过程,施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证。
(1)开挖槽、坑、沟深度超过1.5米,应根据土质和深度情况按规定放坡或加设可靠支撑,并设置人员上下坡道或爬梯。
(2)开挖深度超过2米,必须按照《建筑施工高处作业技术规范》(JGJ80),在基坑临边处用直径48毫米脚手管设立1.2m~1.5m高度两道护身临边防护栏杆,使用密目安全网封闭。
(3)槽、坑、沟边1米范围以内不得堆土放料,停置机具;作业人员按设置的上下专用坡道或爬梯进入,爬梯(马道)两侧应用密目安全网封闭,底部设不小于15挡脚板。
2、防模板倒塌事故措施
模板工程施工的设计和材质要求必须符合国家有关规定标准,制定专项方案,按要求审核、审批。工具式模板工程(包括滑膜、爬模、飞模);混凝土模板支撑工程(搭设高度8米及以上;跨度18米及以上;施工总荷载15KN/及以上;集中线荷载20KN/m及以上);承重支撑体系(用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中线荷载20KG及以上)的模板分部分项工程安全专项施工方案应当由施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证后按相关规定实施。
(1)现浇混凝土模板支撑系统必须有设计计算书,结合施工工艺和季节施工的特点(冬季保温措施等) 制定安全和防火措施。
(2)模板安装必须按施工组织设计程序进行,严禁任意改动。
(3)模板及其支撑系统在安装过程中,必须有临时固定设施,严防模板倾覆。
(4)模板上物料及设备应合理分散设置,不得造成荷载集中。
(5)模板存放场地应平整坚实,并有可靠的防倾倒措施。
(6)模板拆除应按区域逐块进行,严格按施工组织设计、专项方案实施。
(7)悬空作业处应有可靠的作业面,支拆 3米以上高度模板时,应搭设脚手架工作台;不准站在拉杆、支撑杆等物件和在梁底模上行走操作。
(8)高处、复杂的结构模板拆除,应有专人指挥和切实可行的安全措施。严禁非操作人员进入作业区。
(9)混凝土墙体,平面上有预留洞时,应在模板拆除后,随时做孔洞防护。
(10)拆模作业间隙,应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定牢固,严防掉落、倒塌伤人。
3、临边、洞口、电梯井、管道井等防止高空坠落、物体打击事故发生措施
(1)1.5米×1.5米以下的孔洞,应预埋长钢筋网或加固定盖板,1.5米×1.5米以上的孔洞,四周必须设两道护身栏杆(1.2米高),中间支挂水平安全网,结构施工中伸缩缝和后浇带处须加固定盖板防护。
(2)电梯井口必须设高度不低于1.5米高的工具式金属防护门,电梯井内首层和首层以上每隔四层(不大于10米)设一道水平安全网,安全网应封闭严密,竖立管道间和管道竖井必须设置不低于1.5米高的防护栏,并用密目安全网封闭,结构施工中电梯井和管道竖井,严禁做垂直运输通道和垃圾通道。
(3)楼梯踏步及休息平台处,必须设两道牢固防护栏杆或立挂安全网,回转式楼梯间应支设首层安全网,每隔四层设一道水平安全网。
(4)阳台栏板应随层安装,不能随层安装的必须设两道防护栏杆。
(5)建筑物楼层邻边四周,未砌筑安装维护结构时,必须绑两道护身栏或立挂安全网如一道护身栏。
(6)施工现场使用的安全网,必须符合 GB6909-1997国家标准,施工单位在采购安全网时,要使用中建一局集团认定厂家生产的产品,并经安全管理部门验收。
(7)无论采用何种外脚手架,凡高度在4米以上的建筑物首层四周必须支搭3米宽的水平安全网(高层建筑支搭6米宽双层网),网底距接触面不得小于3米(高层建筑不得小于5米),高层建筑每隔四层还应固定一道3 米宽的水平安全网,网接口处必须连接严密。
(8)高处作业所用的物料不得置放在临边和洞口附近,也不可妨碍通行和装卸。拆卸下的物料、废料等要随时清理并及时运走。 传递物料不得抛掷,施工作业现场内,凡有坠落可能的任何物料都必须一律先行撤除或加以固定。
(9)在施工程出入口应搭设宽于出入通道两侧各1米的防护棚,棚顶应满铺不小于5厘米厚的脚手板(高层要搭设两层,间隔不小于500mm)。
【关键词】污水处理厂层次分析法(AHP)安全风险评价
0 研究背景
随着工业化和城镇化,水环境污染日益严重。截止2010年,全国建成处理厂2832座,到2015年预计新建处理厂1180余座,水质环境得到改善,同时安全问题也日益突出。
2007年5月20日,山西富斯特污水处理厂一名工人在泵房污水池中清理垃圾,因缺氧窒息倒下,另两名工人救人时发生危险,3人死亡。
2008年1月31日,美国旧金山污水处理厂1.2万吨没有经过完全处理的污水流入旧金山湾。
2011年1月18日,印度宾布里一金洁沃德地区污水处理厂发生氯气泄漏事故,20人就医。
这些事故影响了污水处理厂的正常运行,还危及了工作人员及周边居民的生命,甚至水环境的安全。
1 污水处理厂安全风险分析
1.1 安全的内涵
安全的定义大都局限于生产过程、设备运行安全等。城市污水处理厂安全应涵盖预防污水处理过程中发生的安全事故和对污水处理厂周围环境的污染。
1.2 安全风险的识别与分析
结合污水处理典型工艺流程,从安全管理的5个要素即人(人员)、物(设备设施)、料(原料)、法(管理)、环(环境)方面识别安全风险。
1.2.1 人员的因素
人员的不安全行为可能造成生产安全事故的发生。如表1所示:
1.2.2 设备设施的因素
1)建(构)筑物
厂区道路宽度不合理造成交通事故;乱存放易燃、易爆物质或建(构)筑物的防火间距不够,易发生火灾爆炸事故;建构筑物的出入口设置不合理,造成疏散困难。
2)工艺流程
机械设备安装不正确,可能影响污水处理过程的正常运行;未设置事故性排放防护设施,造成环境污染;机械脱水,存在物体打击、机械伤害、起重伤害等危险;污泥散发臭气造成头昏、恶心和中毒窒息;消毒使用的氯气钢瓶、加氯机、连接管线发生故障可能,引发中毒事故。
3)设备或装置
(1)工艺装置参照《企业职工伤亡事故分类标准》,工艺系统可能存在的危险有害因素如表2所示:
(2)电气设备 ①触电事故:配电屏、控制柜等电气设备质量不合格、安全防护装置不齐全、有缺陷或作业环境不良等;电气线路、设备安装不符合要求;非电工任意处理电气设备;操作漏电的机器设备(包括:设备、工具无接地、接零保护措施;设备、工具已有的保护线中断);电机受潮;设备的电源线磨损;带电源移动设备时损坏电源绝缘;临时用电管理不菩;人蛮干行为(盲目闯入电气设备遮栏内;搭棚、架等作业中,用铁丝将电源线与构件绑在一起:遇损坏落地电线用手拣拿)等可能导致发生触电事故。②电气线路火灾事故:设备老化,引起漏电、短路,产生电弧火花;电器线路过载、发热,产生火灾。③雷击火灾事故:建筑物未采取防雷措施,遇雷击易使建筑物垮塌,造成人员伤亡。
(3)特种设备及压力容器常见的起重机械事故有:脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、高空坠落、行车出轨、倾翻过卷扬等。此外,氯气瓶破裂导致氯气泄漏,可能造成人员中毒。
1.2.3 原料的因素
1)污水
污水含有难降解的有机物、重金属以及病原微生物影响人类健康;过量的氮、磷造成水体富营养化;通风不畅,可能造成中毒、窒息。
2)污泥
污泥中的微生物体可分为细菌、放线菌、病毒等,这些微生物中相当一部分可以导致人和动物产生疾病。
3)臭气
污水中大量有机物在缺氧环境下厌氧发酵产生恶臭,主要产自粗细格棚、储泥池及污泥堆棚等处。
1.2.4 管理的因素
安全生产管理机构不健全,规章制度不完善是事故发生的重要原因。健全管理机构,完善安全生产规章制度,加强安全教育培训、杜绝违章操作是防止事故发生的重要环节。
1.2.5 环境的因素
不良的作业条件如高温、噪声、振动、非电离辐射等,可能造成职业危害。长时间在强噪声下工作,可导致耳聋,机械振动能引起部件损坏。各种自然灾害,如地震可使构筑物损坏,污水溢流造成污染。
2 安全风险评价
2.1 评价方法
层次分析法是Satty等提出的多准则决策方法,特点是构建层次结构模型,用标度进行客观量化,进行定性和定量分析,适合在系统工程决策分析中使用。
2.2 方法运用
2.2.1 建立层次结构模型
将污水处理厂的安全性作为目标层,将人-物-料-法-环5要素作为准则层,15个主要影响因素作为方案层,如图2所示。
2.2.2 构造判断矩阵及一致性检验
通过AHP-EXCEL软件求解特征向量,各层次的判断矩阵、指标权重、一致性检验值,如表3所示。
所有单排序的CR
2.2.4 结果分析
经计算,准则层的相对重要性排序为人员(O.2969)、管.理(0.2415)、设备设施(0.1707)、原料(0.1578)、环境(0.1330)。基本上反映出污水处理厂安全能力的实际状况。可见,人的因素是首要因素,其次为管理的因素。因此,想要减少事故发生,最有效的方法是提高人的素质,完善管理制度。
3 安全风险防控与管理
3.1 安全生产管理措施
(1)设置安全生产管理机构,配备专职管理人员,明确主要负责人、管理人员和岗位操作人员的安全生产职责。
(2)建立完善安全生产规章制度和操作规程,规范从业人员的安全行为。
(3)开展安全生产教育和培训,保证人员具备必要的安全意识。
(4)特种设备必须由专业生产单位生产、安装,由具有资质的检测检验机构进行检测。
(5)建立重大危险源安全管理制度。
(6)制定事故应急救援预案,并定期组织演练。
3.2 安全生产技术措施
3.2.1 保证出水水质的措施
减少初期雨水对受纳水体的污染,选择合适的排水体制及截留倍数;均化水质水量,降低冲击负荷;设在线监测仪表,检测水质变化;选择合适的处理工艺,如活性污泥法、生物膜法等。
3.2.2 预防二次污染
(1)防噪减振措施选用低噪声设备;强振设备与管道间采用柔性连接;根据声源方向性、建筑物的屏蔽作用及绿化植物的吸纳作用布置总图。
(2)防恶臭措施对设备设施采取密闭或加盖,收集臭气导致处理设施处理;延长污泥龄以减少恶臭污染物;设置绿色隔离带。
(3)污泥处置措施采取减量化、无害化和资源化进行处置。对新上的处理厂必须设计污泥消化工艺(大中型污水处理厂)。
3.2.3 预防人员伤亡
(1)防中毒窒息设置自动报警仪器;配备好个人防护用品,如安全带、安全绳、空气呼吸器等,设置安全警示标志。
(2)防触电定期保养检查,安装漏电保护装置;对验电器、绝缘靴、绝缘手套、绝缘橡胶等绝缘防护器具定期检验;定期检测防雷接地系统。
(3)防火灾爆炸定期检查、维修消防器材和设备;制定动火作业管理制度;池内井下作业前应通风,并检测有毒有害气体溶度及含氧量;生产场所严禁吸烟。
(4)防淹溺及防高处坠落梯子、平台及高处通道均设置安全护栏;配备安全带、安全绳、救生衣等救生器材;及时清除走道积水、积雪。地沟、水井设置盖板:临池、临边或临孔等设安全围栏;设置相应的安全标志及事故照明设施。
(5)机械伤害设备可动部件设置必要的防护网罩;定期检验、检查设备传动部位。
4 结论
(1)在识别城市污水处理厂的危险有害因素基础上,建立层次分析模型,为安全风险评价提供实用方法。
(2)对影响因子的相对重要性排序,为加强污水处理厂安全生产工作指出重点,为减少安全事故的发生提供依据。
(3)从安全生产管理和安全生产技术方面提出了污水处理厂安全风险防控的具体措施。
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关键词:桥梁、施工、安全管理、安全风险
一、工程概况
梅观高速公路至贝尔路衔接段二期工程主要为梅观高速公路与贝尔路东段的连接匝道及相关配套工程。其中B匝道为单向双车道匝道,其标准横断面宽度为10.5m,长度 660.566m。B匝道桥按孔跨的布置形式分为:2联6孔(28+35+28)+(3×28)m的预应力混凝土连续箱梁+1联3孔(28+40+26)m的钢结构箱梁+2联5孔(24+37+24)+(2×28)m的预应力混凝土连续箱梁。预应力混凝土连续箱梁采用满堂支架法施工,钢结构箱梁采用工厂制作,运送至现场吊装的方法施工。本工程上跨梅观高速公路,B匝道7#墩设置在梅观高速中央分隔带上,为完成7#墩施工,以及跨路钢梁安装,施工将对梅观高速进行交通疏导。
二、安全管理策划
1、安全管理目标
杜绝责任死亡生产安全事故;
杜绝重大险情或造成不良影响的事件。
2、安全控制要点
本工程主要为上跨梅观高速公路的匝道桥施工,施工工艺包括碗扣支架现浇混凝土箱梁施工和钢箱梁吊装施工,再加上梅观高速公路车流量较大,车速快,交通疏解任务重,给施工带来很多潜在安全风险。因此,本工程安全控制的要点就包括:高处作业、支架坍塌、既有线施工、用电安全、消防安全、交通安全、恶劣天气等风险较大的施工作业。
3、安全风险分析与对策
为预防施工重特大生产安全事故发生,提高工程施工安全风险控制能力,项目开工前,由公司安质部组织专家成立风险评估小组,按照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的要求,组织对本项目进行安全风险评估。
本工程施工安全总体风险评估采用风险指标体系法,主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等指标,经评估:桥梁工程安全总体风险等级为III级(高度风险)。
在此基础上,对桥梁施工作业活动进行专项风险评估,确定了施工过程中存在的重大风险源,并提出了相应的风险控制措施:
3.1碗扣支架法施工风险防控对策
单幅混凝土箱梁横断面为单箱双室斜腹板断面,底宽8.145m,顶宽12.145m,梁高1.7m。采用碗扣式钢管支架法施工,支架立杆顶部自由端高度控制在65cm,支架顶端步距60cm,其他地方步距120cm;实腹段(横梁、腹板、横隔梁)立杆间距60×60cm,空腹段、悬臂段立杆间距60×90cm。
根据结构特点、混凝土施工工艺和现行有关要求编制碗扣支架法施工安全专项方案,并组织专家进行方案评审,施工中严格执行方案;
(1)碗扣支架材质符合现行国家相关技术标准要求,钢管支架及其配件应由具有资质企业生产,有合格证,并经验收质量合格;
(2)支架立柱置于平整、坚实的地基上,立柱底部铺设垫板,支架地基处有排水措施;
(3)支架的立柱设双向剪刀撑,剪刀撑的夹角以45o为宜;
(4)支架安装完成后,应对节点和支撑进行检查,确认符合设计要求,经验收合格并形成文件后方可进入下道工序;
(5)按通过审批的预压方案进行加载预压,并对支架立柱基础沉降做好监控;
(6)支架拆除时间根据结构的特点、部位和混凝土达到的强度确定,拆除作业自上而下进行。
3.2跨高速公路钢箱梁吊装施工风险防控对策
钢箱梁采用工厂制造,为方便运输和安装,将钢箱梁纵向分5段,横向分三块,单块最大重量为45.6吨,长22.4m,宽3.9m。汽车运送至工地现场后采用200T汽车吊进行安装。
(1)施工前编制钢箱梁吊装施工安全专项方案,并按要求组织专家论证,在论证通过后对技术人员、作业人员进行全面的安全技术交底;
(2)高速公路占道施工前必须编制交通疏解方案,报交警审批,取得《深圳市临时占用道路许可证》;
(3)交通疏解工程严格按交警批复的方案做好交通管制和安全防护,完善交通标志、警示牌、标线等设施;
(4)对吊装施工的临时支撑及安全防护支架、吊装设备、吊绳的选用进行验算,保证临时支撑承载力和净空高度、防护设施及机具的选用满足要求;
(5)起重操作人员、司索、指挥等特殊工种必须持证上岗,且经过安全教育培训和技术交底;
(6)配备交通疏导员指挥交通,吊装区域严禁非施工人员、车辆进入;
(7)高处作业人员必须有可靠的作业平台,并按要求系好安全带;
(8)夜间施工做好现场照明和安全警示。
三、安全体系建设
1、安全生产领导小组
项目部成立以项目经理为组长,项目总工、安全主任为副组长,各部门负责人为组员的安全生产领导小组,全面负责项目重大安全生产事项的决策、协调和处理。同时坚持安全职责“清单化”。在对安全管理各项要求进行全面细化的基础上,利用分解工作清单和责任矩阵,明确实施责任人,并根据实施情况不断改进和完善,做到工作职责清晰明了,简单易懂,利于操作和实施。
2、项目整章建制
“无规矩不成方圆”,制度是安全管理工作的标准。项目部大力推行安全生产标准化管理,制定安全生产标准化体系文件,规范项目安全管理制度台帐,科学制定工程项目安全生产策划书。
(1)安全生产责任制
按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则,明确各级各岗位安全生产职责,层层签订安全责任状,利用WBS及RAM分解各个关键工序、关键作业点安全管理清单及责任矩阵,做到横向到边、纵向到底。为确保清单的落实,项目部对安全管理清单及责任矩阵的执行情况按季度进行考核,考核结果作为季度绩效奖励、评优评先的重要依据,连续2个季度达不到合格等级的人员,将采取转换工作岗位等处理措施,保障了安全清单的有效落实。
(2)安全生产管理制度
依据国家、省市及有关部门关于安全生产法律法规和行业标准,以及本项目施工流程和风险防控,项目部编制了《安全生产会议制度》、《安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度》、《安全教育培训制度》、《安全检查制度和安全生产情况报告制度》、《生产安全事故报告和调查处理制度》、《应急预案管理和演练制度》等一套完整反映施工特点的安全管理制度。
(3)安全操作规程
为了使操作工人更好地掌握、记住操作规程,发生事故时按既定程序处理,项目部将安全操作规程图表化、流程化。在编写安全操作规程时,通过抓住岗位有哪些危险和有害因素、充分考虑各岗位人的不安全行为产生而滋生新的不安全行为、考虑事故防不胜防,提请操作工人注意安全以及异常或紧急情况时的正确处理方法等一系列措施制定了《钢筋工安全操作规程》、《电焊工安全操作规程》、《木工安全操作规定》等覆盖项目全工种的系统安全操作规程。
(4)应急救援预案
为规范项目部安全事故应急救援工作,加强对安全事故的防范,保证发生安全事故后,能迅速、准确、有效地做好救援工作,防止事故进一步扩大和蔓延,最大限度减少人员伤亡,降低事故损失和危害。项目部根据项目的施工特点和施工区域气象、地质、水文等环境,编制了《综合应急预案》和《高处坠落事故专项预案》、《支架坍塌事故专项预案》、《起重吊装事故专项预案》等多项应急预案,并成立了项目应急救援队,配备相应的救援物资。
3、安全专项施工方案
依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质【2009】87号)的规定要求,针对本工程的现浇箱梁和钢箱梁吊装,分别编制了《碗扣支架法现浇箱梁施工安全专项方案》和《钢箱梁吊装施工安全专项方案》,建立了《安全专项施工方案管理台账》、《安全专项施工方案编制评审计划表》,并邀请专家组对专项方案进行论证审查。
四、安全过程控制
1、安全教育培训和交底
坚持安全教育培训“常态化”和“多样化”。以中国中铁全员安全教育培训活动为契机,制定项目部实施方案,分阶段、有计划开展全员安全教育培训工作。
安全教育培训分专业分工种针对性常态化进行,由各专业部门和技术工种有经验的技术工人备课授课,培训对象为项目管理人员、一线员工、专职安全员及群众安全监督员、特种作业人员、农民工等五个层面,切实做到全员、全覆盖。管理人员培训重点为安全生产法律法规,安全生产管理规章制度和管理理念,本项目各专业、各岗位安全管理规范;一线员工和农民工教育培训重点为基本的安全生产法律法规,本专业、本岗位安全规范和操作技能,应急救援和自救、互救知识。培训后采用闭卷考试,考试不合格人员,需重新培训
培训充分利用动画、案例、照片、多媒体等形式,通过培训提高员工自我保护意识。力求培训取得实效,防止流于形式。
2、安全检查
一是严查安全隐患。通过项目自控体系以及日检、周检、月检及各专项检查,同时借助监理、业主、质监站等外部安全检查的契机,及时发现施工现场的安全隐患。二是落实隐患整改。对检查出各项隐患严格按照“五定”原则落实整改。三是将隐患当事故对待。每处隐患都视同一次“事故”,只有把隐患当事故对待,才能引起员工的重视,减少隐患数量,从而有效落实隐患整改。
坚持安全检查“表格化”。检查是消除事故隐患的最有效手段,为了突出体现查“细”,项目部根据施工特点,编制安全专项检查表,推行“检查表法”开展安全检查,消除检查人员经验、水平影响,力求检查取得实效,真正达到减少隐患的目的。
3、安全生产投入
安全生产投入是企业具备安全生产条件的必要物资保障,为保障安全费用能够落到实处,切实维护员工的合法权益,确保安全生产工作的有序开展,项目部制定了《安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度》,按照1.5%的工程造价足额计提安全生产费,并建立专门的财务科目,专款专用不足部分在项目成本中列支;编制年度安全生产费用施工计划,并对各项安全生产费的使用 支出情况按月度统计建账。项目安质部对安全生产费用的提取、支出、使用实施监督管理。
4、安全防护
项目部及时购置、发放个人防护用品,包括安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护目镜、工作服等,在安全培训中详细指导防护用品的使用方法,安全员巡查时检查、监督安全防护用品的佩戴施工情况。
针对高空、临边作业和既有线施工,认真执行“四口、五临边”防护、施工用电安全防护、机械设备安全防护、防火、防台风、防地质灾害等防护措施,并开展经常性的检查。
5、应急管理
按照审批的应急救援预案配齐配全设备、器械、人员和物资,确定工作方法及职责,同时为了验证项目部应急预案的可执行性,检验和提高救援队伍的熟练程度及实战技能,强化应急人员实施事故预警、应急响应、指挥与协调和现场处置能力,项目部定期组织演练,形成演练记录,以检验应急救援应变及实施能力。演练结束后,撰写应急演练效果评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。
项目经理组织相关部门对综合应急预案每年评审、修订一次,对专项应急预案没半年评审、修订一次。
五、正确处理“五种关系”
1、安全与进度的关系。安全是确保进度的前提,没有安全就没有进度;
2、安全投入与经济效益的关系。安全生产要算“大帐”,不算“小帐”,事故经济损失远远超过安全生产投入,不发生事故就是最大的效益;
3、总包方与分包方的关系。总包方与分包方一荣俱荣,一损俱荣,要想方设法调动分包方的安全管理积极性,防止包而不管,总包方要主动作为,主动出击;
4、局部与整体的关系。安全事故往往以点带面,一处发生事故,整体受影响;
5、安全与质量的关系。安全与质量相互转化,没有安全就没有质量,没有质量就没有安全,抓安全就是抓质量,抓质量就是抓安全。
六、持续改进
安全管理是一个经验积累的过程,是需要通过某一个时期见证后才能发现问题症结,因此,安全管理需要不断改进、不断完善。通过查找安全生产过程中的漏洞,不断规范和完善安全管理工作中“短板”,对其进行不断修复和加固,不断构筑安全防护墙、织牢安全防护网,从而使安全管理工作上台阶、上水平。鼓励广大职工积极建言献策,尤其是战斗在生产一线员工,他们在安全管理上最有发言权,对那些不合时宜容易引发安全事故的管理条文、陈旧设备等就要及时更新换代,加以改进,最终形成“我要安全”的浓厚氛围。与此同时,安全管理者敢于自我挑战,不断学习新知识、新技能、新方法,了解行业发展新动态,加强行业间的交流与互动,提升自身专业知识水平,特别是对一些旧的安全理念和口号要重新进行回顾、审视、总结和检验,树立系统管理、人本管理、动态管理、追求长期利益等理念,在安全管理中进行科学严谨、全面有序、安全稳妥地开展工作,这样我们的安全工作才能得到进一步保障。
七、结语
梅观高速公路至贝尔路衔接段二期工程上跨高速公路,交通疏解、钢梁吊装施工难度大,具有市政项目施工的所有特点,如多专业工程交错、综合施工,与城市交通、市民生活相互干扰,施工用地紧张、空间狭小,工期短以减少对社会干扰等。因此,通过总结、探索项目安全管理中的经验和方法,将会对城市桥梁工程施工安全管理起到一定促进作用。安全管理是一项长期性系统性复杂性工程,新常态下,安全责任更加重大,安全工作任重而道远,唯有按照“抓好安全质量,关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想,牢牢抓住项目精细化管理的主线,严格落实安全生产责任制,狠抓现场管理,全面加强对工程项目的动态管理和过程监督,将安全管理工作做精、做细。
参考文献:
[1] 刘铁民.安全生产管理知识[M].北京:中国大百科全书出版社.2008
关键词:建设;安全监理;风险分析
0 引言
随着《安全生产法》、《建筑法》等法律法规和相关部门规章制度的出台, 建筑施工安全在工程项目中的地位日益凸显。在法律法规的约束下, 工程监理除了承担质量、进度、投资三控制之外还必须履行对建筑施工活动的安全监督管理职责。因此, 安全监理作为工程监理的一项重要组成部分, 在充实了建设工程安全生产监督管理工作的同时又不可避免地给监理企业带来了重大的安全管理风险。
1 项目风险管理概述
项目风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程, 它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。风险管理的基本流程如图 1 所示。
工程项目安全风险控制措施的主要内容应包括: 项目场址, 场区平面布局的对策措施, 防火、防爆对策措施, 电气安全对策措施, 机械伤害对策措施,其他安全防控对策措施( 包括物体打击、特种设备、高处坠落、水上施工等方面) , 职业健康危害因素控制对策措施( 包括尘、毒、噪音、辐射和振动等) , 安全管理对策措施。
2 工程安全监理风险
安全监理的主要风险可以分为: 法律责任的风险, 工作技能与资源风险, 管理与职业道德风险, 社会风险, 经济风险。
2. 1 法律责任
近年来, 随着我国安全相关法律法规的日益健全,法律法规将监理单位和监理工程师需承担的相关合同责任部分上升到法律高度。但同时由于关于监理安全责任方面的法律规定还存在不明确性, 在实际操作中监理安全责任法律界定模糊, 极易发生对监理安全责任判定裁量扩大化的问题, 给工程监理带来了极大的安全法律风险。
2. 2 工作技能与资源风险
安全监理作为一项新兴岗位, 很多从业人员是从其他岗位上转过来, 普遍表现出安全管理知识不足的问题, 而事故的发生往往由一些细节引起, 如果不认真仔细加上没有丰富的安全管理经验就不能及时有效发现出安全隐患并要求承包商及时整改, 也很难发挥安全监理的作用。
安全监理的起步较晚, 相关制度不太完善, 监理单位往往认为安全创造不了经济效益而对其有所忽视, 在安全监理人才的培养和储备上缺少必要的投入, 严重阻碍了安全监理工作正常有序的开展。
2. 3 管理与职业道德风险
在实际工作中, 项目监理部可能存在由于各种原因未建立健全有效的管理制度、人员间缺乏有效地沟通联系致使信息传递受阻, 导致发现的安全问题不能及时有效地采取应对措施等管理上的问题从而造成了安全风险。
在监理工作实际中, 可能会因某些监理人员缺乏职业约束力和服务意识, 导致对于发现的安全问题敷衍了事或者受到施工单位拉拢贿赂对发现的安全问题采取回避态度, 造成了职业道德方面的安全风险。
2. 4 社会风险
当前, 安全风险除来自监理自身的失职过错外还受到许多社会外部因素的影响。
( 1) 社会对监理的认识比较偏颇。由于国内的监理制度还不太完善, 普遍认为监理作为技术服务机构, 应该对工程全方面负责当然也包括工程的安全。实际上忽视了建设工程的安全实施主体是施工单位, 监理不应该成为安全事故买单的主体。
( 2) 业主对监理工作不合理干预。业主作为建设方应为工程安全投入必要的资金, 要把安全工作放在与工程质量和进度同等重要的位置。实际上重质量进度而忽视安全、缺少必要的安全资金投入的现象还是比较严重。在实施安全监理的工作中, 当安全与质量和进度发生冲突时往往会对安全监理进行不合理的干预阻碍安全监理职责的依法行使。
( 3) 施工单位的违规行为。有调查表明, 大部分重、特大建设工程安全事故的直接责任应归结于施工单位。施工单位缺少必要的资金投入、安全未摆在生产的第一位、没有健全的安全管理规章制度或执行力不够、野蛮施工等都会给施工造成极大的安全隐患, 给安全监理工作带来了诸多阻碍。
2. 5 经济风险
经济风险主要可以分为直接经济风险和间接经济风险。直接经济风险是指法律法规明确规定关于事故的经济赔偿和其他经济赔偿。间接经济损失是指因安全事故的发生, 使监理单位名誉受损、社会认可度降低, 进而导致监理单位竞争力下降, 给企业带来巨大的无形损失并直接影响监理单位的生存。
3 安全监理风险的应对
因以上客观风险因素的存在, 如不采取及时有效的应对措施, 一旦发生安全生产事故会给监理单位和监理从业人员带来严重处罚和经济损失, 甚至会直接影响企业的生存。因此应将认识安全监理责任、制定风险应对措施作为安全监理工作的出发点并在实际中予以落实。
3. 1 建立健全安全监理保障体系
建立健全的安全监理保障体系是实施安全监理的基本前提, 通过机构与岗位设置明确各级安全监理责任, 成立安全监理风险管理部门或机构。
监理单位法人代表作为企业安全生产第一责任人, 应对本单位监理工程项目的安全监理全面负责,落实安全生产岗位责任制, 督促各级单位将安全监理职责细化到每位监理从业人员。
3. 2 加强监理人员知识培训, 提高工作水平
安全监理工作依靠的是专业知识水平和经验更依靠的是人的安全意识, 知识的提高和意识的培养都需要通过不断的再培训实现, 因此监理单位应在安全教育上做工作, 将安全教育常态化并建立定期的安全培训教育制度。
3. 3 建立并完善安全激励机制
为激励监理人员对安全生产责任的认真履行,切实做好安全监理工作, 监理单位应筹措资金设置安全专项激励基金。对于工作中重视安全生产、严格落实安全监理制度的项目监理部和监理人员予以表彰和物质奖励, 以激发每位监理人员的安全责任心; 工作中对安全生产工作的将予以通报批评; 给企业造成安全信誉损害或经济损失的, 将给予行政和经济处罚, 处罚依照本单位相关的奖惩条例执行。对安全绩效考核实行一票否决, 相关人员的内部处理一律不允许采用“功过相”的方式, 以防止监理人员对安全监理工作有所松懈。
3. 4 强调事先风险防范
(1) 承接与单位资质、业务能力相符的业务。对既不熟悉又缺乏相关经验的建设项目, 要结合自身实际情况审慎考虑是否投标。
(2) 在签订监理委托合同时要明确双方的安全责任和义务。
(3) 协助业主选择适合本工程的具有相应承包资质的施工单位。
(4) 在工程开工前认真审查施工单位相关技术和管理文件, 审查的重点应集中在文件内容与实际情况的符合性和可操作性。
3. 5协调好安全与进度的关系
实际工程中会存在施工单位因某些原因要压缩工期赶进度的问题, 此时需要分情况再作处理。一是在技术措施、管理水平、投入各方面均满足加快进度的客观条件, 此时安全监理应做到协助建设单位和施工单位完善施工组织设计方案, 完善相应的施工安全措施并督促投入相应的资源以保障施工的安全进行; 二是片面地强调进度而相应安全生产保障条件无法保证时, 安全监理应坚决禁止赶工计划以保障生产安全和工程质量。在日常的现场监理工作中, 严格禁止不满足安全生产要求的违规赶工施工行为。
4 结语
安全监理对于监理企业和监理工程师来说是一个全新的课题, 如何有效地实施安全监理并防范安全风险还需要在实际工作中探索。监理单位和监理人员一定要树立安全忧患意识, 在主观上重视安全监理风险的存在, 最大限度的降低安全风险, 保障监理工作安全顺利地进行。
参考文献
[1] 陈明,邸全杰. 安全监理责任风险分析[J]. 新疆石油科技. 2003(03)
[2] 谢武陵. 天生桥一级水电站在建设监理中进行安全监理的思考[J]. 水利电力劳动保护. 1994(02)