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[关键词]工程造价;建筑项目管理;研究
管理建筑工程造价工作的有效性不仅直接影响着工程整体投资,还关系着建筑企业日后的经济效益。在建筑行业市场竞争日益激烈的时代背景下,企业为获取更大市场份额,应在保障工程项目建设质量的前提下,通^引进先进施工设备与工艺等方式,提高施工效率,减少施工过程的人工失误,科学节约工程整体投入,为企业创造更大经济效益。
1.控制建鳓丁颥目投资造价的重要性
建筑工程造价工作是施工过程中核心组成部分,直接关系到项目施工是否能够顺利进行,也影响着建筑企业是否盈利。造价工作主要由三部分组成,包括造价管理、项目预算和工程施工设计,其涉及经济学、管理学和建筑学等多个领域。在实际工作过程中,项目管理人员应通过合理的经济手段,借助先进科学技术,解决造价中存在的问题。首先,工作人员可根据立项工作中造价的科学性与经济性原则,在结合企业实际规模的前提下,做出正确的项目决定;其次,项目管理人员可通过造价管理加强对工程预算、投资过程的监测,进而达到降低工程施工成本的目的;最后,通过造价工作能够较好地保障企业投资做到专款专用,防止企业中出现施工浪费、贪污的问题。从以上几方面分析可知,有效控制建筑工程造价水平,可更好地帮助企业将资金用在工程建设中,为提高工程质量奠定坚实基础。
2.建筑工程造价管理存在的不足
2.1预算的准确度不高
在实际工程造价管理过程中,受专业人才匮乏和信息准备不充分等因素影响,大多数建筑施工单位都不具有构建项目虚拟模型的能力,从而造成投资估算人员很难准确获得相关信息,对项目的理解不到位,导致项目投资成本增加。工程造价预算不-准确还会导致返工、索赔等问题,增加投资成本,影响项目施工进度。
2.2数据变化速度快
由于工程造价管理的参与方较多,所以所提供的各种数据新信息变化极快,很难在同一时间段内实现数据共享,因而在设计阶段进行方案汇总时,由于参与方数据的不统一,很容易出现设计预算错误的情况。另外,在实施阶段才发现错误,会影响施工成本,加大工程造价精细化管理的难度。
2.3缺乏完善的管理体系
在建筑工程管理当中存在许多问题,比如在办理签证时,手续不正规、管理不严谨,使得签证内容不明确、容易产生变更,导致建筑工程造价与实际情况严重不符。在建筑工程的发包方与承包方签订合同时,合同条款不明确,关于责任的划分不够详细,导致出现问题时互相推卸责任,阻碍了施工进展;在考虑施工原材料的价格时没有考虑到位,使得原材料的预测价格与实际价格有较大偏差,从而导致工程造价的结果不准确。因此,要想保证建筑工程造价管理的质量,首先就要建立起一套完整的管理体系。但是就目前的情况来看,我国许多企业还是没有认识到工程造价管理的重要性,单纯地将造价管理看作是竣工结算的一部分,所以使得工程造价管理体系不够完善。
3.建筑工程造价的有效控制对策
3.1有效控制投资立项阶段造价
投资立项阶段是控制建筑工程造价的首要环节,但由于其没有涉及到真正施工程序,很容易被项目负责人忽略。同时在进行投资决算时,需要以可行性研究报告为决算依据,同时将设计图纸、合同条款等与实际情况一一对比,以保证投资与决策的科学性,并完善投资方案,配备专业的队伍对方案予以实施。为真正意义上发挥造价工作的作用,应从以下几方面加强对投资立项阶段造价的管理:(1)控制好设计项目阶段的工程造价,在实地考察工程区域的前提下,设计合理的工程施工方案,同时通过对比分析的方式,选择兼具经济性、实用性的方案;(2)控制好项目投招标阶段的工程造价,特别注意标底的环节;(3)控制好项目签订合同阶段的工程造价,尽可能避免法律纠纷。
3.2有效控制工程设计造价管理
建筑工程的设计阶段是工程造价控制的重点阶段,在进行工程方案设计时,既要保证施工的技术性,又要保证建筑工程的整体效益。工程设计所消耗的成本对于整个工程来说不值一提,但是所创造的价值却占了建筑工程整体效益的绝大部分,所以必须要强化工程设计阶段的造价管理,将工程设计与实际情况联系起来,选择合适的原材料及施工技术,提高工程设计阶段造价管理水平。
【摘要】交通工程建设成本高、投资巨大。在建设过程中严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,尤为重要.认真分析交通工程建设过程中存在的问题,并采取有效措施控制投资。本文就交通工程建设项目的投资控制与管理相wWw.LWlm.coM关问题进行探讨.以供参考.
【关键词】交通工程;投资控制管理
中图分类号:TU113.6+65 文献标识码:A文章编号:
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此.在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱.就显得尤为重要。
1、公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理
公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段,结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加,同时费用审核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。
一般说来,公路交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算。原则上这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标,核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。
2、可行性研究及立项决策阶段的投资控制
在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3、设计阶段的投资控制
目前,国内交通建设方面的实际情况是:边立项边设计边施工的现象大量存在,建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案,造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争,无法实
行公开的设计招标,设计人员只对技术负责而缺乏经济观念,设计方案保守,设计质量粗糙,初设阶段方案考虑不成熟,不到位,致使在施工图阶段设计变更较多,投资失控;设计费按工程造价的比例计取,存在设计单位任意提高设计标准,设计安全系数过高,不能优选经济技术方案,导致概算超标;勘察设计深度、精度不够,如有些交通项目,在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大,不得不临时变更设计方案,采取更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同,双力职责权力不明确,缺乏必要的奖惩条例,不能使设计人员担负起优wWw.LWlm.coM化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因,造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:
(1)加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。
(2)开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。
(3)推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。
(4)推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。
(5)提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
4、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:①必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;②要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;③在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
5、施工过程中的管理
目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:
(1)对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。
(2)加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。
(3)尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
(4)加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程 技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。
6、竣工结算阶段的管理
在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,wWw.LWlm.coM认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。
【关键词】政府投资项目;造价控制管理;实例
引言
工程造价控制管理一般是指某一工程的经济效益和社会效益的一种重要指标,因此,政府投资项目施工过程中的工程造价控制应该涉及到工程建设的全过程。项目工程造价工作人员的主要工作任务是根据施工图纸计算工作量,然后根据项目工程造价的公式计算出工程价格,最后在施工过程中做出最终的工程决算。由于政府投资项目工程造价水平会直接影响项目工程最终的施工质量,一旦项目工程的造价出现问题,就会导致整个项目工程施工成本增大。
一、我国政府投资项目工程造价控制管理中存在的问题
近年来,我国政府投资项目工程的造价管理水平有所提高,但是政府投资项目工程的造价控制管理过程中依然存在很多问题,因而这种特殊形式的项目工程中的造价管理还没有达到相关的要求。尤其是对于政府投资项目工程,由于这种项目工程受到政府部门的关注,对其进行项目工程造价控制管理时,更加应该重视其项目工程造价管理的质量。同时,政府投资项目工程造价控制管理会直接影响项目工程施工的质量。目前,政府投资项目工程的造价管理一般包括以下几个方面,第一,对项目工程的前期造价没有充分准备。在项目工程施工之前,建设工程施工单位没有对工程中的很多不确定性因素进行了解,从而影响政府投资项目工程的造价质量。第二,政府投资项目工程的招投标方式存在一定缺陷。由于这样的项目工程是政府投资的,因而其造价控制管理还会受到政府部门的控制。第三,项目工程的实施过程受多因素影响。工程施工中,由于外界因素和人为因素的影响,导致政府投资项目工程出现很多方面的变化,如果不将影响政府投资项目工程造价的因素进行排除,就会进一步影响政府投资项目工程的造价管理水平。第四,政府投资项目工程验收不及时。由于政府投资项目工程整个验收过程比较复杂,导致项目工程验收不及时,从而导致项目工程的时间成本增加。
二、政府投资项目工程造价控制管理的重要性
对于所有的政府投资项目工程,尤其是政府投资项目工程造价控制管理,其造价控制管理应该贯穿于政府投资项目工程施工的全过程。在对政府投资项目工程方案进行设计时,不仅需要保证项目工程的经济性,还需要满足项目工程的施工质量。该类项目工程投标阶段的项目工程造价控制管理要求项目工程建设施工单位能够根据自身的实力进行投标,而不能超越自身的能力范围进行投标,这样会对项目工程的质量带来巨大的影响。然而,在政府投资项目工程的实施阶段,随着项目工程施工对环境的要求越来越高,因而需要对政府投资项目工程施工还需要满足一定的环保性要求。因此,对于政府投资项目工程造价控制管理而言,更加应该加强项目工程整个施工过程的造价控制管理,以此来提高项目工程的施工水平。
三、提高政府投资项目工程造价控制管理的措施
3.1实例分析
选择某政府投资项目工程作为研究对象,其资金全部由政府部门投资,占地面积大约为35000m2,整个建设项目包括主楼、会议室和广场等。某市政府总投资12200万元,通过加强政府投资项目工程造价管理,最后的实际花费比计划投资目标费用节约了1600万元。因此,加强政府投资项目工程的造价管理能够有效地节约成本。站在建设单位角度,从前期设计、招标、施工、竣工各阶段控制措施如下所述。
3.2优化设计政府投资项目工程的造价过程
政府投资项目工程的造价控制管理过程应该结合其实际情况来进行设计,这样才能实现对政府投资项目工程的造价过程进行优化,从而减少政府投资项目工程的施工成本。由于项目工程情况比较特殊,因而一般的政府投资项目工程会采取多种形式的造价方法,以提高政府投资项目工程造价的质量,同时,这种项目工程的整个设计和施工过程都会受到政府部门的监督和管理。因此,对政府投资项目工程的造价进行优化设计是提高其造价水平的最为重要的手段方式。
3.3加强项目工程的招标过程
对于政府投资项目工程的招标过程,应该保证我国的政府投资项目工程招标工作的进行是合法的。同时,加强项目工程招标的环节有利于项目工程实施阶段的工程造价。项目工程招标的人员应该具有一定的专业素质,专业化的政府投资项目工程造价人员才能更好地实现对相关文件进行核实,以此提高政府投资项目工程造价的质量。因此,加强政府投资项目工程的招标对于项目工程造价管理非常重要。
3.4重视项目工程的设计变更
在项目工程的施工过程中,设计的变更也是非常普遍的现象,由于政府投资项目工程总量不是一成不变的,因而设计也会随着政府投资项目工程施工环节的变化而不断变化。当然,对于政府投资项目工程来说,由于项目工程设计的变更会直接影响该项目工程造价的基本情况,其设计的变更不是那么容易,应受到政府部门、建设单位的审核才能通过。
施工实施过程中最关键的控制环节主要是通过对变更流程的规范性设计及落实来实现,变更控制环节审批见下图1。
3.5加强项目工程的工程结算
目前,政府投资项目工程结算主要是由政府部门来完成,因而其项目工程结算会与一般的工程结算不同。这一阶段的工程造价一般是经过有关部门对工程的质量进行检验并验收合格后,才能按照政府投资项目工程的合同规定对工程造价进行工程结算。同时,结算的方式还应该按照合理的项目工程结算方法来进行。
四、总结
总而言之,政府投资项目工程造价控制管理是一套系统化的工作。同时,为了进一步提高政府投资项目工程造价管理的水平,政府投资项目工程造价人员不仅要掌握相关的技术,还需要了解国家有关项目工程造价方面的法律法规。因此,加强项目工程的造价控制管理对于提高整个项目的施工质量都是至关重要的。
参考文献
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[2]钟勤芳.浅析政府投资项目工程造价控制管理[J].财经与管理,2014(24):213-214.
关键词:工程项目;投资;动态控制;存在问题
建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大等特征。由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高,投资控制意识薄弱,工程建设投资失控的现象屡见不鲜,不仅是国家、投资者蒙受巨大损失,对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。究其原因主要有以下几点:
(1) 投资控制忽视工程项目建设前期、重施工阶段,依图算量、定价。
目前,我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的,即在项目设计阶段结束后,根据施工图纸算量、计价,测算出工程预算价格,作为项目投资控制的依据;工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账,预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。由于设计常常未按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计,未按照设计概算来控制施工图设计在工程施工过程中常出现设计变更记录不明确、责权不清、工作界面重复等问题,导致工程项目建设中的“三超”(概算超估算、预算超概算、决算超预算)现象时有发生。
(2) 设计多数依靠专业设计院或者境外设计机构完成,设计时间短、任务重。
建设工程项目是从土地的取得、规划设计开始的,后面的发包、施工、工程竣工、项目的交付使用等过程都是前期规划设计阶段的延伸。因此,一个好的规划设计不仅对于工程项目建设本身有着良好的指导作用,对有效地在设计中大多数尚未引入竞争机制,且缺乏一套完整的投资控制指标加以规范,致使设计人员投资控制意识薄弱,在设计时无主动进行多方案比选、设计优化的动力和创造附加值的能力。而且建设工程项目从规划设计到工程的发包、正是施工常常只用两三个月的时间完成,时间短、任务重,加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场,对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏,导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重,施工过程中设计变更大量发生,建安成本大幅增加。
(3) 施工过程中投资控制不严格,附加费用经常发生。
建设项目的投资目标、进度目标,质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。目前,工程项目建设投资主要由项目的成本部(合同预算部)负责管理,项目的进度和质量要由工程部管理。项目各管理部门之间各自为政,经常出现工程不一味地追求建设速度,把工期作为项目管理的唯一目标,造成施工中费用控制不严,赶公费、措施费等大量附加费用的发生,再加上欠缺细部设计、图纸错误多等问题,导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远,投资失控的现象严重。
根据有关专家研究结构和大量统计资料表明,在工程项目决算和规划设计阶段,项目累计投资虽然只占项目总投资的5%~10%左右,但其影响投资的可能性却达到75%~95% ;而在施工阶段,通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%~10%.由此可见,项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段,亦是降低成本可能性最大的阶段。设计中引入竞争机制,开展设计方案优化竞赛。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。从项目筹划、设计、施工到竣工验收,实行人、、财、物全过程、全方位的科学管理。投资计划不仅局限于建设成本,还应考虑项目投入使用后的运营成本,即采用项目全寿命期成本计划和优化方法编制投资计划。利用项目管理技术――WBS(工作分解结构)方法进行全面详细的投资估算,制定一个全面而周密的投资计划。
根据投资总目标,对工程费用进行自上而下的逐层分解,把费用分摊到各个WBS要素上,以作为对这些子项目或单元进行设计和计划的依据或限制,并按此限额提出其设计标准、功能及质量要求等。
按照WBS分解结构图自下而上进行费用汇总,与投资目标和计划限额进行对比,衡量每一层单元计划的复合程度,一次决定对设计和计划的修改,形成一个自下而上不断修改-补充-调控-反馈的控制过程
在工程项目投资计划的实施过程中,应采取主动控制与被动控制相结合的控制方法,才能确保项目投资目标顺利实现。即在事前确立项目的投资目标和编制投资计划时,就应对工程建设中环境的不确定性、风险因素等有超前的考虑和预测、分析各种因素对项目投资的影响,预测项目实施过程中目标和计划偏离的可能性,采取相应的预控措施输入目标和计划系统,对项目实施主动控制。它可以解决传统控制过程中存在的“时滞影响”,将各类隐患消灭在萌芽状态,是控制效果更加有效。在项目计划的实施过程中还应进行全过程、全方位的追踪监测,通过对项目实际输出工程信息的收集、加工、整理、分析,及时发现问题、找出偏差,采取相应的对策措施纠偏,再反馈给计划管理部门付诸实施,使工程中出现的问题及时得到处理,使目标和计划一旦出现偏离及时得到矫正。
建筑工程项目全过程投资控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制,通过控制程序,在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和项目建成和后评价阶段,把建筑工程项目投资的发生控制在批准的限额之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力,达到理想状态,取得较好的投资效益。对工程项目投资控制体系现状进行了研究,并且介绍了建筑工程项目投资的组成即包括了项目投资阶段划分,以及各个阶段的投资组成,分析投资比例,还收集了相关数据举例说明各种规模项目投资比例。建筑工程项目投资控制有控制范围、控制内容、控制工具方法等和动态造价信息下的投资控制,包括了动态造价信息系统及实例,控制关键环节等。
通过以上内容期望达到预测并防范风险,减少控制偏差损失的目的能够对关于建筑工程项目的全过程和各个阶段对投资的影响因素,并详细的论述建筑工程项目投资控制与质量、进度的关系及影响,以及对这些影响因素所采用的理论等。对建设工程项目的投资风险进行识别,进而做出投资控制评价,为投资控制的决策者提供制订和控制建设项目投资决策的依据。
参考文献:
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[3] 黄贺. 建设项目工程造价的确定与控制[D]. 沈阳工业大学, 2009,(2).
关键词:建筑工程;投资决策阶段;造价;控制和管理
近年来,随着我国工程造价体系改革,造价的管理与控制已经成为投资管理的重要内容和基础工作。为此,要做好这项工作就必须对其形成的各个阶段进行全面控制,以取得良好的投资效果。本文从工程决策阶段,提出如何提高工程造价控制与管理的方法与措施。
1投资决策阶段与工程造价的关系
1.1建设工程项目投资决策的正确性是工程造价管理的前提
建设工程项目投资决策正确,意味着对项目建设做出了科学的决断,优选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理确定工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效地控制工程造价。建设工程项目投资决策失误,主要体现在不该建设的项目进行投资建设,项目建设地点的错误选择,或者投资方案的确定不合理等,诸如此类的决策失误,会造成不必要的人力、物力及财力的浪费,甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下,进行工程造价的计价与控制将毫无意义。因此,工程造价管理的前提是事先保证项目决策的正确性,避免决策失误。
1.2建设工程项目投资决策的工作内容是决定工程造价的基础
工程造价的计价与控制贯穿于建设工程项目的全过程,但投资决策阶段各项技术经济分析与判断,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、技术工艺的评选、生产设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在建设工程项目的全过程中,项目决策阶段对工程造价的影响程度最高,达到70%~80%。因此,项目投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着投资决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制。
1.3工程造价的高低也影响项目的最终决策
投资项目决策阶段对工程造价的估算即投资估算结果的高低,是投资方案选择的重要依据之一,同时也是决定投资项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。所以建设工程项目,工程在建的高低对项目决策产生影响。
1.4项目投资决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果
建设工程项目投资决策过程是一个由浅入深,不断深化的过程,依次分为若干工作阶段,不同阶段接触的深度不同,投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段,是初步决策阶段,投资估算的误差率在±30%左右,而详细可行性研究阶段,是最终决策阶段,投资估算的误差率在±10%以内。
另外,由于在建设项目的实施过程中,即决策阶段、初步决策阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标投标及承包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定于控制,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算造价。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。按照前者控制后者是制约关系,意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用,是限额目标。由此可见,只有加强项目投资决策深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地进行投资估算,保证投资估算的准确,才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围之内,才能使投资控制目标得以实现。
2投资决策阶段影响工程造价的因素
建设工程项目投资决策阶段影响工程造价的因素,主要有项目建设规模、项目建设标准、项目建设地点、项目生产工艺和设备方案等四个方面。
2.1项目的建设规模
要使建设工程项目达到一定的规模,并实现项目的投资目的,就必须考察其合理的生产规模,并力求取得规模经济的收效。建设项目的生产规模是指生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。通俗的说,也是解决生产多少的问题,往往以该建设工程项目的年生产能力来表示。而规模经济则是指伴随生产规模扩大引起的单位成本下降而带来的经济效益。规模经济亦称规模效益,当项目单位产品的报酬为一定时,项目的经济效益与项目的生产规模成正比,也即随着生产规模的扩大会出现单位成本下降和收益递增的现象。规模经济的客观存在对项目规模的合理选择有重大的影响,可以充分利用规模经济来合理确定和有效控制工程造价。
2.2项目建设标准
建设标准是指包括项目建设规模、占地面积、工艺设备等方面的标准和指标。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设的作用,关键在于标准水平定得是否合理。根据我国目前的情况,大多数工业交通项目应采用中等使用为好,对于少数引进国外先进技术和设备的项目、有特殊要求的项目以及高新技术项目,标准可适当提高。
2.3项目建设地点
建设地点选择包括建设地区和具体厂址的选择。它们之间既相互联系又相互区别,是一种递进关系。建设地点的选择是指几个不同地区之间对拟建项目相宜建设在哪个区域范围的选择,厂址的选择是指对项目具体坐落位置的选择。这些因素也制约着工程造价的控制与管理。
2.4项目生产工艺和设备方案
选用设备时要选用满足工艺要求和性能好的设备。尽可能选用标准化设备,以便配套和更新零部件。
3投资决策阶段工程造价管理的主要内容
项目投资决策阶段工程造价管理,主要从整体上把握项目的投资,分析确定建设工程项目的主要影响因素,编制建设工程项目的投资估算,对建设工程项目进行经济财务分析,考察建设工程项目的国民经济评价与社会效益评价,结合建设工程项目的决策阶段的不确定性因素,并对建设工程项目进行风险管理等。具体内容如下:
3.1分析确定影响建设工程项目投资决策的主要因素
3.1.1确定建设工程项目的资金来源
目前,我国建设工程项目的资金来源有多种渠道,一般从国内资金和国外资金两大渠道来筹集。国内资金来源一般包括国内贷款、国内证券市场筹集、国内外汇资金和其他投资等。国外资金来源一般包括国外直接投资、国外贷款、融资性贸易、国外证券市场筹集等。不同的资金来源其筹集资金的成本也不同,应根据建设工程项目的实际情况和所处环境选择恰当的资金来源。
3.1.2选择资料筹集的方法
从社会来看,筹集方法主要有利用财政预算投资、利用自筹资金安排投资、利用银行贷款安排投资、利用外资、利用债券和股票等资金筹集方法。各种筹集方法的筹集成本不尽相同,对建筑工程项目造价均有影响,应选择适当的几种筹集方法进行组合,使得建设工程项目的资金筹集不仅可行,而且经济。
3.1.3合理处理影响建设工程项目的项目工程造价的主要因素
在建设工程项目投资决策阶段,应合理确定项目的建设规模、建设地区和厂址,科学地选定项目的建设标准并适当地选择项目生产工艺和设备,这些都直接地影响到项目的工程造价和全寿命成本。
3.2建设工程项目决策阶段的投资估算
投资估算是一个项目决策阶段的主要造价文件,它是项目可行性研究报告和项目建议书的组成部分,投资估算对于项目的决策及投资的成败十分重要。编制工程项目的投资估算时,应根据项目的具体内容及国家有关规定和估算指标等,以估算编制时的价格进行编制,并应按照有关规定,合理地预测估算编制后至竣工期间的价格、利率、汇率等动态因素的变化对投资的影响,打足建设投资,确保投资估算的编制质量。
提高投资估算的准确性,可以从以下几点做起:认真收集整理各种建设工程项目的竣工决算的实际造价资料,不能生搬硬套工程造价数据,要结合时间、物价及现场条件和装备水平等因素做出充分的调查研究;提高造价专业人员和设计人员的技术水平,提高计算机的应用水平,合理估算工程预备费,对引进设备和技术项目要考虑每年的价格浮动和外汇折算变化等。
3.3建设工程项目决策阶段的经济分析
建设工程项目的工程目的经济分析是指以建设工程项目和技术方案为对象的经济方面的研究。它是可行性研究的核心内容,是建设工程项目决策的主要依据。其主要内容是对建设工程项目的经济效果和投资效益进行分析。进行项目经济评价就是在项目决策的可行性研究和评价过程中,采用现代化经济分析方法,对拟建项目计算期内投入产出等诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,作出全面的经济评价,提出投资决策的经济依据,确定最佳投资方案。
4结论
加强工程造价控制和管理,建设单位、造价咨询单位、监理单位、设计单位以及审计单位等要提高认识、充分重视、共同努力、恪守职责,尤其是加强前期阶段的主动控制,才能有效控制工程项目建设的总投资,才能真正提高经济效益,降低工程造价。
参考文献
1丁士昭.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出社,2004:23~24
1.项目管理概述
项目管理是工程项目从计划、可行性分析到设计、执行和完工考评等整个过程统。它主要包括以下起始阶段、执行阶段和结束阶段。起始阶段为整个项目准备资源和制定各种计划;执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标;结束阶段是对项目进行总结、评价及各种善后工作。20世纪50年代后期,美国出现了关键路线CPM即统筹法和计划评审技术(PERT),是近现代项目管理成熟的重要标志。
2.路桥工程管理的指导思想
一般的路桥公司,不太可能有足够的资金投资这种投资巨大、见效慢的工程,所以这就需要借助各方面的力量来进行路桥筹资。通常情况下,具有社会公益性投资的路桥工程建设首先得基于结合城乡布局和城乡规划的基础上,分析其社会效益的可行性,在此基础上做是否投资的决策。大程度上,这种决策属于政府投资的,注重社会效益的公益或半公益。
工程项目管理者应该在以下的几个方面来加大管理:第一个是在项目工程进行规划时,统筹兼顾和确定投资、效率、质量三大目标的标准要尽可能的合理。在三项目标之间要进行慎重的考虑,不断的进行权衡利弊和反复协调,只有这样才能做到需求与目标的统一。第二个是要全方位的进行系统控制整个工程项目实施,这样做的目的是最大限度的防止发生盲目追求单一目标击或干扰其他目标的现象,避免最后对整个工程产生影响。
3.路桥工程管理实施时遇到的问题及若干策略
3.1 项目管理方法和项目实施方法
路桥项目管理方法是关于如何进行路桥项目管理的方法,是可在大部分路桥项目中应用的方法,它是对路桥工程项目的整体规划。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项路桥工程的设计、施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些,通常只能适用于具体路桥项目的设计和实施。在一个合理的项目组织机构中,必须保证项目经理和体系结构设计师的有效配合。
3.2 路桥工程在投资方面的控制
各阶段的测定及控制方式分别被称作:投资估算,具体有项目建议书投资估算,工程可行性投资估算、概预算,比如设计概算,修正概算及施工图预算,标底、合同价、工程决算。为了在路桥工程管理中实现经济效益最大化, 业主事前需要聘请专业咨询人员研究投资的最佳机会,预算项目投资额,分析项目投资回报率并选择最优投资方案以及进行工程投标标底的编制、投资额的变更幅度控制、竣工决算审查办法,项目建成后的新增固定资产价值的核定、投产项目投资效果的分析考核和项目使用费的经济分析与管理等一系列工作。可以说,路桥工程投资控制是一种“事前”行为:一方面,是实现固定资产更新、改造或增长,另一方面,也是以一定的资金投入为代价, 是一项投资者由此取得满足社会需求,增加资金收益和国民收入的经济活动。此外,投资涉及路桥工程项目的投资机会研究、可行性研究、设计、施工和运营,直到工程项目完成,贯穿整个路桥工程项目各个阶段。且每个阶段及分阶段均需作不同的投资测定。
4.路桥项目工程管理的措施
4.1 投资前选择正确的投资方案
在纷繁众多的投资机会面前,路桥公司应当通过加强可行性研究即从多个层面对投资项目进行认真分析,最终做出决策。通常情况下,路桥项目管理者首先要准确把握社会政治经济形势,重点分析国家经济政策、资源供求等情况,正确选择投资的时机。其次,从企业选择项目决策上,主要选择正确的分析方法, 利用各种分析指标,测算各种投资预期收益率,现金流量等指标,来选择正确的投资方案。
4.2 分散项目风险
任何经济活动都具有相应的风险,它是由不确定性引发的。高效的路桥项目管理就是要通过一系列的方式方法,多元化的投资组合控制风险,使其发生的概率降到最小。一般来说,多个项目分散投资风险小于单个项目的投资风险。路桥工程建设筹资与其他用途筹资一样,必须进行成本、风险与效益的权衡,兼顾时效性与科学性。这需要管理团队同时具备筹资与投资管理的统一:即筹资成本、筹资风险与效益回报的权衡。在适度的风险下,做到筹资成本最低,实现投资效益最大,作为一种事前的决策行为, 投资效益回报是可以在投资之前通过过可行性分析预算出的结果。因此,在筹资决策中,效益性原则就是做到筹资成本最低,在筹资财务上,筹资成本最低等价于筹资的结果将得到最优的财务资本结构。
4.3 提高路桥工程质量,把效率放在优先位置
提高路桥工程的质量和效率可以从两个方面考虑,其一是提高工程的投资效益,即促使建设工程收益最大化,一个是降低工程投资的建设成本,即促使路桥工程成本最小化。投资效益包括经济效益和社会效益,投资的效益控制重点在于对工程项目在其设计前进行经济和技术的可行性分析;而工程项目的成本控制不仅包括工程设计时对其成本进行控制,还应将重点放在对工程施工阶段的成本进行控制。
4.4 加强专业化发展与国际高水品项目管理团队的交流合作
目前很多工程项目大多采用阶段性的控制模式来对投资费用进行管理和控制,而缺乏综合控制意识。工程监理单位很少介入投资决策分析,只局限于控制施工阶段的进度和质量,而施工单位、设计单位、建设单位缺乏沟通,没有形成统一的造价管理目标。在设计阶段,设计单位缺少对设计方案造价指标的控制约束,即便是将工程概算细化到预算,也往往会出现投资偏高、设计保守的问题,对施工建设企业会造成一定的损害,甚至还可能带来巨大的损失。
2加强工程项目投资费用的控制与管理的具体措施
2.1建立健全工程项目投资控制的知识体系
美国项目管理学会(PMI)早在于1984年就制定了PMBOK(项目管理知识体系指南),但是PMBOK与中国现阶段工程项目建设的特点存在着一定的差距。现阶段工程项目管理的当务之急就是结合我国工程项目建设特点,建立一套适合我国国情的,以专业资质培训认证工程项目为主要目的的投资控制知识体系,能够有效地提高工程项目投资费用管理人员的综合素质,也能够便于准确评估他们的知识能力。国外造价咨询公司或者造价顾问往往都具有业务面宽、人才素质高的特点。无论是美国的监理工程师方式(CM方式),还是英国的工料测量师制(QS制),其主导思想都是在经济、法律上界定造价管理人员同承包商、业主等之间的关系以及其自身的工作方式、义务、地位、职责和资格。为了有效地将国际惯例与我国工程项目的造价管理有机结合起来,相关部门应该采取多种途径来培养造价工程师的综合素质,尤其是要建立健全工程项目投资控制的知识体系,使得造价工程师既能够熟练运用计算机技术进行技术经济分析,又善于管理、精通法律,具备综合解决问题的能力,同时还熟悉安装、施工等专业知识,其能力可以满足一整套投资控制内容的要求,包括项目后期评估、项目实施管理、项目前期论证等。
2.2完善推广工程量清单计价模式
工程量清单计价是承包商按照统一计量单位、统一计量规则、统一项目设置来制定出项目实物工程量清单。最终形成的工程项目价格包括成本、利润、税金在内,这是充分考虑到工程实际风险、市场实际风险、企业实际风险之后提出的。工程量清单计价大幅提高了企业的管理水平和竞争意识。工程量清单计价可以改善企业经营管理、促进企业加快技术革新,提高投资资金的使用效益,其本质就是基于“市场定价”,这种计价过程和计价方式符合市场经济条件下由市场来形成工程价格的原则,也有利于合理降低工程成本,有利于形成市场竞争机制。
2.3仔细进行施工合同审核
为了保证合同的可执行性,应该根据工程项目复杂程度、工期长短、工程项目规模、工程项目的竞争情况、工程项目的外部因素、项目准备时间的长短、单项工程的明确程度等因素来对合同类型进行正确选择。成本加酬金合同适用于风险较大的项目、新型的工程项目和立即开工的项目等;可调价格合同适用范围比较宽,主要是可以根据工程项目的具体施工情况来调整价格,以便合理分担风险;而固定价格合同适用于风险不大、技术不太复杂、有全面而详细的设计图样、工期较短、能够进行精确计算、工程量不太大的项目。
2.4树立新的工程项目投资费用管理观念
传统的工程项目投资费用管理仅仅是站在工程项目方的角度来考虑,不重视长期的投资费用管理,只是把关注的重点放在短期内的投资费用管理。这种投资费用管理观念已经不能很好地适应战略管理的需要,急需向战略投资费用管理进行转变。战略投资费用管理要求:首先,应该着眼于外部环境,重视与业主方、上游材料供应商之间的有效沟通和联系,应对工程账目设计、施工、运营、维护、开发等环节实行投资费用管理责任制度;其次,应该以工程项目全局为对象,树立全局意识,洞察全局,知彼知己,对各种因素的价值链进行综合分析;最后,工程项目方不要过于追求短期效果,应该注重长远的成本节约,以便取得可持续性发展的能力。
同时,工程项目的成本核算包括建设施工费用、直接人工费用和直接材料消耗费用等,但从全局来看,工程项目投资费用控制范围应该纳入工程项目方利润的全部减项。业主(项目部)为了有效地制定目标成本,就必须全面分析成本,与国内外同行业、同类型的工程项目投资费用支出、投资费用管理情况进行纵、横向对比,分析原因,找出问题,同时大力发动广大企业职工献计献策,以便制定合理的工程项目投资费用目标成本。
以中海油某工程项目为例。该项目决策者切实加强对物资、设备采购和外部劳务使用“三项招标”执行情况的监督检查,对不按规定招标、虚假招标和不履行上报审批程序的,查清原因,提出整改和处理意见;对在选用劳务队伍和物资、设备采购、租赁中、收受贿赂的,一查到底,严肃处理。同时,从外包单价、材料采供、验工计价、拨付工程款等环节入手,检查分包单价的确定是否符合程序和定额规定,是否落实了限额供料和工程量控制,验工计价是否存在违规操作,是否存在高估冒算、超计价、超拨款等问题。
2.5加强工程项目设计管理
在工程项目建设的全过程中都贯穿着投资控制和管理,但是从国外发达国家的研究报告表明,工程项目投资费用控制与管理的重点阶段就是设计阶段。项目投资在施工图设计环节受到影响的可能性为5%~35%,在技术设计环节受到影响的可能性为35%~75%,在初步设计环节受到影响的可能性为35%~75%。由此看出,设计阶段和投资决策是项目投资控制的重点。而当已经做好投资决策之后,设计阶段就成了控制项目投资的关键。据国内外诸多文献,工程项目全生命费用中设计费用所占比例不到1%,但就是这不到1%的设计费用却决定了99%的费用,因此,设计阶段对整个工程项目的投资费用控制是极为重要的。在设计阶段,设计者应该对工程账目运营维护成本、初始建设成本等进行成本估算和分析,特别是要注意应用价值工程。价值工程的目的是改进不足功能、摒除不必要功能,以获得最佳的综合效益。将价值工程应用在结构选型和工程选材中,有利于降低工程造价,提高工程质量,达到二者的优化统一;同时,在进行设计方案的优选时,还可以利用价值工程分析。
2.6采用先进技术提高生产效率
业主(项目部)在工程项目中采用优质的材料、先进的技术能够有效地降低施工生产中机、料、工等多方面的消耗。应该让各级技术人员都能够清楚地看到在每一个过程、每一道工序中通过采用先进技术就能够带来较大的经济利益,同时还应该善于让个人利益与各项经济指标挂钩,形成全员参与的良好氛围。例如,某工程项目部在进行路基填料施工的过程中,预算单价仅37元/m3,而外购成本达70元/m3以上。该项目部决定利用隧道弃砟,组织技术人员多次调整配比,反复试验,并与业主的评估人员反复沟通,依据可靠数据,最终通过评估,满足了质量要求。项目部拿出2万元奖励优化方案的主要技术人员,同时也为工程项目投资节约了成本。
3结语
【Abstract】This article explains how to effectively control the investment projects, respectively, from project planning and decision-making stage, the project preparation stage, the project bidding phase, the project implementation phase, the project completion stage of acceptance and summary evaluation of a comprehensive exposition of how to effectively control investment projects in various stages of stress the importance of effective control, the corresponding specific detailed measures, methods, measures, and stressed that the project investment control for the whole process control, dynamic control, to require investors to grasp each phase of the project investment control, reduced investment losses, to improve investment efficiency of project funds.【Key words】Engineering project; Investment; Effective control
1. 前言工程项目投资是指建设领域中的项目投资。处于建设行业变化的最前沿是投资者,投资者是推动建设行业发展的原动力,投资者对工程项目投资的要求和期望除了时间短、质量合格,其最主要的就是投资少,收益高,也即是投资得到有效控制。以往我国的工程项目投资很被动,往往出现投资失控,概算超估算,预算超概算,结算超预算,其终究为我国以往的投资控制大多是处于阶段性控制模式,缺乏全过程控制意识;工程投资控制方法多为静态、滞后;造价控制人员不适应造价控制的工作需要。
如何开展工程项目投资的有效控制工作呢?首先要了解到工程项目投资的有效控制为全过程控制,同时亦为动态控制;也即是项目投资控制贯穿于工程项目建设的全过程,包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段、竣工验收及后评价阶段。针对上情况,现浅谈一下工程项目投资的有效控制对策、方法、措施等。
2. 项目策划及决策阶段正确的项目投资来源于正确的项目投资策划及决策。项目投资决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到工程投资高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制投资的前提。 在这阶段,业主对工程项目的投资控制重点是积极参与项目决策的策划工作,做好可行性研究工作。根据市场需要及发展前景、结合技术、环境因素、合理确定建设规模;确定好建设标准水平、建设地区及地点选择、工程技术方案确定。为做好这方面工作,必须投入大量的人力、物力、财力和时间,扎实做好投资机会论证、初步可行性研究、详细可行性研究、评价及决策方面工作,务必对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和评价,同时依据掌握的资料,对建设投资项目的投资数额进行估计,从而为项目正确决策打下坚实基础。例如:位于广州番禺钟村的某装饰材料城项目投资就是很好的例子,当时投资方没有做好前期工作,仅依据项目所在地为新旧105国道的交汇点,地处珠三角中心腹地,想以此作为华南地区装饰材料的大型集散中心,但未充分考虑到周边建材市场的分布、需求及交通便利、招商工作落实等,项目仓促上马,投资3亿多建起商城却未能达到预期效果,造成项目的投资极大失误。
3. 工程项目准备阶段3.1工程项目设计阶段。拟建项目经过决策立项后,设计阶段就成了工程投资的关键。其系影响项目投资的最大阶段。初步设计阶段的工程项目结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等对工程项目投资影响占75%以上;在技术设计阶段的合理性,可行性确定对工程项目投资影响占35%以上,设计的好坏直接影响工程项目投资费用的多少和建设工期的长短,直接决定投入的人力、物力和财力的多少。据西方一些国家分析得到,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这小于1%的费用,却基本决定了绝大部分的费用;故此要切实做好设计阶段的工作。3.1.1积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)。通过设计招投标来选择优秀的设计单位,从而保证设计的先进性、合理性、准确性,尽可能提高设计质量及效果。如顺德某广场会所室内装修设计方案就是采用设计方案竞标,通过几家实力好,信誉好的设计公司,在切实贯彻投资方的意图、构思为前提,由各设计公司各自设计,同时对所报方案提供施工概算,通过对比方案及费用去选择中标单位,既能找到有个性、有特色、有水平的设计方案,又能控制好投资成本。3.1.2积极实行限额设计。工程项目的设计好坏除了影响费用和工期,同样地影响项目的日后使用价值和经济效益,对于一个工程投资项目,投资者要做到心中有数。然而设计方,应对项目进行投资分解,发动专业设计人员认真研究实现投资限额的可能性,切实进行多方案比选 ,对各个技术经济方案进行比较和分析,充分考虑施工的可能性和经济性。
如顺德某某商场中航健身会所项目就是采用限额设计方式,因投资为合作形式,A方(新世界)提供场地及基本装修,B方(中航)提供器械设备及经营培训等,我们A方采用限额设计方案,在请专业人士保证不超过会所投资金额(不超过400万元)及满足功能、用途、要求的前提下分解投资项目内容进行设计,从而使合作双方取得了共赢。3.1.3积极开展价值工程的应用。价值工程是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能,以获得的综合效益。其通过实施功能分析、功能评价、方案创新、方案评价等步骤去开展价值工程应用,一般来说提高产品价值途径有:一是提高功能、降低成本(最理想途径),二是成本不变,提高功能,三是功能不变,降低成本,四是成本略有上升,但功能水平大幅度提高,五功能略有下降,但成本大幅度下降。3.1.4加强图纸会审工作。在设计阶段,克服设计图纸的不足或缺陷所花费的代价最小,尽可能取得最好效果。从各个角度对设计图纸图纸进行全面审核工作,以求得提高设计质量,避免因设计不全或失误,给施工带来索赔。3.1.5加强合同约束。严格设计合同条款,不能仅仅限于标准的设计合同格式,在技术条款上增加工艺专业资料,以期満足工程施工招投标需要;在经济条款上,应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。3.2工程项目招投标阶段。新建项目应进行招投标,工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标,通过招投标一是引进竞争机制,二是降低工程成本。(1) 严格把好施工单位资质审查关。选择施工队伍主要考察企业的建设业绩、资信情况和技术装备等,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工企业混入投标单位之列。同时通过招投标择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。(2) 合理低价中标。在満足招标文件的实质性要求的合理情况下(不低于市场成本价)低价中标,或结合工程实际情况采用综合评估法。
4. 工程项目实施阶段工程项目实施阶段是工程项目实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的重要阶段。据有关资料显示,这一阶段影响工程项目投资的可能性只有5-10%左右,但在这阶段浪费投资的可能性很大。其工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、政策性变化、材料设备价格及市场供求波动大等等。(1)加强现场施工技术人员的经济观念。在做技术处理的同时,务必使工程项目投资节约的观念贯穿始终,充分重视节约投资的重要性。(2)严格控制工程变更,尽量减少设计变更费用。在工程建设中,设计变更出现很正常,但要加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期,如图纸会审,技术咨询会;若涉及影响投资的重大设计变更,更要先计算经济帐,再确定变更的解决办法,尽量使工程投资得到有效控制。(3)严格现场签证管理。现场签证是现场发生,建设过程中经常性工作。因许多签证的不完整性、随意性,给工程结算工作带来极大麻烦,甚至莫大的经济损失。严格现场签证管理 ,必须以施工合同的条款及造价清单、施工图纸为基础,认真做到签证内容与实际相符,且内容不能超过应签证的范围 。签证内容必须量化,签证单上的每一个数据、字母均要清晰明确,同时要与工程经济人员相互配合。我们因为不够重视,曾在广州黄埔区中心某高层工程项目地下室工程(±0.00以下)方面签证高达200万元(占地下室造价的20%左右)。(4)及时收集、整理有关现场资料。工程项目实施过程中,施工现场中有许多相关资料,由经济技术人员常深入现场,对照图纸与施工现场情况,了解收集资料,及时掌握现场实际,协助管理好变更、签证的费用。同时为投资者做好反索赔工作作好准备。因为不重视现场资料的工作,我们在顺德新世界会豪阁项目就吃了很大的亏,在索赔工作中处于相当被动的不利局面。(5)项目合同管理。项目合同作为投资者与承包者的联系纽带,是工程项目全过程造价控制的核心和提高工程项目管理、经济效益的关键所在。在施工过程,严格恪守合同条款要求,按合同办事。管理重点为合同法律性完备程度,合同完整性,风险分摊合理性,专用条款制定,工程说明书详尽明确、可行。
关键词:水利工程;投资估算;作用;方法
一、水利工程造价的投资估算作用
(一)是项目投资决策的重要依据
项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策的重要依据,也是研究、分析和计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后,其投资估算额就作为设计任务书中下达的投资限额,即作为建设项目投资的最高限额,不得随意突破。
(二)对工程的投资设计起到控制作用
水利工程造价中的投资估算对工程各个环节的费用需求以及各项花费等都有着比较明确与清晰的列写,一旦工程项目的可行性得到肯定,工程项目予以实施,前期的工程投资估算将对工程的造价概述起到控制作用。在水利工程项目的投资费用以及各分项工程费用的预算过程中都应该以投资估算作为基本根据,不得随意的突破这个标准,确保投资而的估算应该控制在这个额度之内。
(三)是工程项目资金筹措的依据
由于水利工程项目的工程量通常比较大,施工周期长,对于资金的持续稳定性有比较高的要求。因此,工程项目的资金通常需要通过多个渠道来予以筹措。在资金的筹措阶段,如何通过对各个阶段的资金量进行控制,在确保资金连续性的基础上保证由于资金而耗费的准备金最少是工程项目资金管理和控制的一个重要工作。而工程前期的投资估算由于对工程项目各个阶段的资金有较为详细的规划,因此能够作为工程项目资金筹措规划的基本依据。水利工程项目单位应该根据投资估算额度作为项目建设的根据,在结合工程项目的施工程序的基础上来筹措资金,这样才能保证资金的连续性,同时还能确保资金成本最低,实现工程项目效益的最大化。同时,投资估算还是工程项目的核算与建设依据,同时还是工程项目固定资产投资需求的重要依据,尤其是在固定资产的编制与投资计划的核定方面的重要依据。
(四)是工程项目设计招标的依据
由于水利工程项目投资估算中对工程项目的总造价以及各项费用等进行了较为详细的规划与设计,同时对工程项目的施工周期也有较为具体的规划。而在工程的招标设计过程中,需要用到投资估算设计中的几个基本方面,例如在标书中除了需要包括项目的基本设计方案以及附有图纸说明,建设工期规划之外,还需要对各个分项目的投资估算以及经济性分析。而这些项目在项目的造价投资估算中都有较为详细的说明,因此工程造价的投资估算可以作为工程项目招标设计的根本依据。
二、投资估算的阶段划分
建设项目投资决策可划分为投资机会研究或项目建议书阶段、可行性研究阶段及初步设计阶段,因此投资估算工作也分为相应三个阶段。在不同的阶段,由于掌握的资料不同,投资估算的精确程度是不同的。随着项目条件的细化,投资估算会不断的深入、准确,从而对项目投资起到有效的控制作用。
(一)投资机会研究或项目建议书阶段的投资估算
这一阶段主要是选择有利的投资机会,明确投资方向,提出概略的项目投资建议,并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略,投资额的估计一般是通过与已建类似项目的对比得来的,因而投资估算的误差率可在30%左右。
(二)可行性研究阶段的投资估算
在该阶段应确定建设项目的各项市场、技术、经济方案,并进行全面、详细、深入的技术经济分析,选择拟建项目的最佳投资方案,对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽,投资估算的误差率应控制在10%以内。这一阶段的投资估算是项目可行性论证、选择最佳投资方案的主要依据,也是编制设计文件、控制设计概算的主要依据。
(三)初步设计阶段
初步设计阶段,应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算,概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算10%上,这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。
三、投资估算的编制方法
投资估算的编制方法很多,有的适用于整个项目的投资估算,而且不同的方法精确度也有所不同,为提高投资估算的科学性和精确性,应按项目的性质、技术资料和数据的具体情况,有针对性地选用适宜的方法,大体分为以下三种方法:
(一)单位指标法
单位指标估算法是按不同行业、不同专业、以及不同类型、不同规模的工程项目的单位生产能力或单位营业能力,单位工民建筑功能的现行投资估算的科学方法。电力 基本建设工程的发电工程可按不同机组容量的千瓦造价指标或类似工程的单位造价进行估算;变电工程可按不同电压等级和容量的千伏安造价指标或类似工程的单位工程造定时应对估算指标或类似工程指标进行必要的调整。根据设备、材料、安装、建筑和费用等方面,以时间上和地区条件上进行调整此方法适用于整体性估算―个工程项目的全部投资,其特点是快,简单易行,缺点是太粗,但在条件不太具体、深度不到的情况下,可以粗线条地估出全部概略投资。
(二)比列系数法
比列系数法是依据总结电力工业发、送、变电工程的总投资于各专业系统,各项费用(包括设备购置、安装工程、建筑工程、其他工程和费用)之间总是保持着―定的比例关系。利用这种比例关系即可进行投资分配,又可采用反推方法,既从已知某系统,某项费用出发推出其他系统及项目总投资,其计算公式为:
总投资=分项投资/分项投资比例(%)
使用这种方法首先要掌握合适的比例关系,作为推算总投资的分项投资必须稳定。
(三)工程量概算法
这种方法基本上与编制概算或预算的方法相同,即采用计算工程量后,套用合适的概算指标或概算定额的单价和取费即为所需投资,这种方法要求在设计方案内容比较具体,设计深度较深的情况下进行,并使用于单位工程和单位工程项目。
结束语
由于水利工程涉及的专业多,系统非常复杂,其投资估算也是较为复杂的系统工程。因此,找出科学合理的方法对编制好投资估算、做好可行性研究是非常重要的。投资估算直接关系到下一阶段即设计阶段的概算、施工图预算的编制和项目资金筹措方案,对项目决策及成败至关重要。投资估算要考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对和防范措施,但也要防止高估,尽可能做到全面、准确、合理。
参考文献: