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[文献标识码]B
[文章编号]1005-0019(2009)7-0219-02
作者简介:王道才,男,汉族,法学硕士,主要从事卫生监督法制稽查工作。
[摘要]医疗广告的有关单位应该遵守相关法律的规定。但目前的医疗广告市场存在着非法医疗广告较多、整治较难等问题,造成这种现状的主要原因有:有关单位与人员的法律意识差;监管部门查处非法医疗广告的效果不够理想;医疗广告有关法律还有不健全之处。作者建议应进一步完善有关法律法规;查处非法医疗广告的手段要更新、力度都要更强;进一步改革和创新监管体制;加大宣传教育力度,提高市民辨别非法医疗广告的能力。
[关键词]医疗广告;监督;管理;探讨
广告广告,广而告之。上海辞书出版社的《辞海(缩印版)》对广告是这样界定的:“通过媒体向公众介绍商品、劳务和企业信息等的一种宣传方式。一般指商业广告。从广义来说,凡是向公众传播社会人事动态、文化娱乐、宣传观念的都属于广告范畴。”随着时代的发展,当今社会广告的传播媒介和形式早已突破了传统的方式显得更为广泛,像互联网、手机等都成为了广告载体。
当然,广告的法律概念与前述概念是不同的。自1995年2月1日起施行的《中华人民共和国广告法》第二条规定:“本法所称广告,是指商品经营者或者服务提供者承担费用,通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。”自2007年1月1日起施行的《医疗广告管理办法》第二条规定:“本办法所称医疗广告,是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。”
1医疗广告市场现状及原因分析
1.1非法医疗广告屡见不鲜。虚假违法医疗广告问题直接关系人民群众的生命健康,是人民群众十分关心关注的热点问题。虽大力整治,医药广告违法率仍居高不下。不少医疗机构未严格按照《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规的规定和要求医疗广告,有些未经许可擅自医疗广告,有些私自更改批准的广告样本内容,有的保证治愈或者隐含保证治愈,有的宣传治愈率、有效率等诊疗效果等。非法医疗广告的渠道主要有:非法印发医疗广告刊物(大多数是免费赠送或者请专人派发)、在报纸、杂志、电视台、电台、网络、公共交通等媒介或者形式作非法宣传等。如有些医疗广告充分利用了汉语言文字含义丰富的特点,明含或者隐含非法内容,如“除皱,祛斑,祛暗疮,祛胎记,告别白癜风,还你健康,专业白癜风、牛皮癣诊疗科;让怕痛的你不再痛――在安静的睡眠中轻松完成全过程。一觉醒来,一切如故。”等等,让有些患者容易产生相信该医疗机构的技术力量和治疗效果。
有人指出医疗广告存在“五大陷阱”:夸大治疗效果,误导或欺骗消费者;利用名人的社会效应做广告诱导消费者;宣称“专治疑难杂症效果显著”欺骗消费者;隐瞒诊疗实情,开据大额药方;不明示处方的真实内容和药品的真实成分。不法医疗广告泛滥成灾,这与我国广告市场缺乏健全的法制环境、行业体制等多种原因是分不开的。
1.2有关单位与人员的法律意识较差。一些广告主、广告经营者、广告者的法律意识比较差。非法医疗广告,一些广告主、广告经营者、广告者(如广播、电视、网络等媒体)受经济利益的驱使,特别是广告者对非法医疗广告有推波助澜的作用,负有不可推卸的责任。一些广告主取得《医疗广告审查证明》后,私自更改或者授意广告经营者更改经过批准的广告样件;一些广告经营者向广告者随意提供未获得广告批准文书的广告样本、虽经批准但广告主私自更改的广告样本、或者根据广告主的授意或者默许更改的广告样本;不少广告者对广告主或者广告者提供的广告样本,未按照法律规定进行审查或者未进行严格审查就予以,依法办事观念淡薄。
1.3查处效果不够理想。违法医药广告猖獗,利益驱动、监管难、处罚轻是重要原因。目前,全国各种报纸数以千计,省、市、县电视台拥有数千个频道,监管部门对如此数量庞大的媒体及其他各种媒介进行全面和有效监管的难度是可想而知的。加上卫生监督部门到媒体等单位取证较为困难,卫生监督部门个别工作人员存在畏难心理,去媒体等单位调查取证的主动性、积极性不高,未主动与工商行政管理等职能部门进行充分有效的协调、要求其他职能部门配合查处的情况不太多。另外即使查到了违法刊发医疗广告的事实,在现行的法律法规框架下处罚也较轻微,如卫生部门在此违法案件中用得最多的是给予医疗机构处以警告,医疗机构因非法医疗广告被责令停业整顿、吊销有关诊疗科目或者吊销《医疗机构执业许可证》的处罚案例在实践中尚不多见。而且卫生行政部门只能处罚医疗机构而不能处罚广告经营者和广告者,卫生部门处罚医疗机构后也未将案件的相关材料及时移交工商行政管理等部门,使本应承担相应责任的广告经营者、广告者常常没有受到相应的处罚,势必导致广告主、广告经营者、广告者为了经济利益而少有顾忌。
1.4医疗广告有关法律还有不健全之处。我国现有的关于医疗广告方面的法律规定也存在不合理之处。比较明显的如《医疗广告管理办法》第二十条的规定:“医疗机构违反本办法规定医疗广告,县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正,给予警告;情节严重的,核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》。”该部门规章第一条中说明该规章的立法依据是《广告法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等法律法规,但这些法律法规都没有规定对非法医疗广告的医疗机构实行吊销有关诊疗科目、吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚种类,此规定由于涉嫌违反《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定导致实际操作性不强。另外,《广告法》自1995年2月1日起施行后,并未明确废止自1987年12月1日起施行的国务院行政法规《广告管理条例》,而该条例又授权国家工商行政管理局进行解释并制定实施细则,国家工商行政管理总局于1988年、2004年先后根据此授权制定了《广告管理条例施行细则》,2004年制订的《广告管理条例施行细则》自2005年1月1日起施行。造成同一个行为多个法律规范进行调整的现状,既不利于执法部门操作,也不利于行为规范通过法律来调整的统一性、有效性。
2对策与措施
国家有关部门针对有些泛滥的医疗广告,也先后制定了各种措施来加以预防和治理。新闻出版总署和国家工商总局曾经对报刊广告下发紧急通知,要求自2006年11月1日起,全国所有报刊暂停治疗尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病及牛皮癣(银屑病)、艾滋病、癌症(恶性肿瘤)、癫痫、乙型肝炎、白癫风、红斑狼疮等疾病和无痛人工流产内容的医疗广告。二八年七月十七日卫生部下发了《卫生部关于进一步加强医疗广告管理的通知》(卫医发[2008]38号),通知中要求各级卫生行政部门切实提高对医疗广告监管工作的认识;加强宣传和教育工作;继续做好医疗广告审查出证工作;积极开展医疗广告监测;加大对违法医疗广告的处罚力度;加强部门合作,形成监管合力。2008年12月23日召开的全国工商行政管理工作会议确定今年各级工商机关将以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点,深入开展虚假违法广告专项整治,切实维护文明诚信的广告市场秩序。2009年2月13日,国家广播电影电视总局、中华人民共和国卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等五部委联合发出《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》(广发[2009]8号),包括禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾,严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。重申了广播电视媒体医疗、药品广告的四个不准,即:凡审批证明不符合要求,或擅自篡改审批内容的一律不得播放;凡以专家、患者形象作疗效证明的一律不得播放;凡含有宣传治愈率、有效率及医生与患者进行现场或热线沟通交流内容的一律不得播放;凡由药品生产、经销企业或医疗机构制作的医疗、健康类资讯服务节目一律不得播放。还要求广电、工商、卫生、药监、中医药等行政管理部门应根据“整治虚假违法广告专项行动部际联席会议制度”的要求,加强沟通协调,通力配合,加大对虚假违法医疗、药品广告的整治力度。狠抓典型,严肃处理重大违法违规问题。各监管部门对制作、虚假违法的医疗、药品广告构成犯罪的,应及时移交公安、司法等部门,依法追究其法律责任。对监管过程中发现的典型违法违规问题,应向社会公开曝光等内容。
笔者认为,要建立健全好医疗广告市场监督管理的长期有效机制,还应从以下几方面加以改进和努力:
2.1进一步完善有关法律法规。《广告法》自1995年2月1日起施行后,该法第六章附则第四十九条只规定“本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容与本法不符的,以本法为准。”其他有关法律法规包括《广告管理条例》并没有被废止,不能不说是种遗憾,国家工商总局又根据该条例的授权先后制定了部门规章。法律规定不健全是无法可依,规范同一事件的法律规范太多会造成执法与守法方面的冲突,不利于法律的实施。建议借鉴国外医药广告管理经验以及相关的法律法规,重新修订我国的《广告法》并废止某些有关广告的法规、规章,随后有权部门可以根据新的《广告法》制定具体的实施细则、办法等。另外像《医疗广告管理办法》第二十条对医疗机构违法医疗广告的行政处罚种类设置不科学,可操作性不强,效果有限,建议予以修订。
2.2查处非法医疗广告的手段要更新、力度要更强。非法医疗广告用信手拈来形容也许并不过分。这就要求我们有关监督管理部门要不断改进工作方法,提高查处此类违法行为的能力,加大查处的力度。像有些在广播电台、电视台播放的非法医疗广告,由于具有稍纵即逝的特点,监督管理部门收集此类证据就有一定的难度,必要时卫生行政部门应联合工商行政管理等部门收集有关证据。就同一起非法医疗广告事件,卫生行政调查处理完毕后,应及时将有关材料移送工商行政管理部门,请求其对违法广告经营者、广告者依法进行处理。若有印刷非法医疗广告等其他违法行为的,还要对违法印刷非法医疗广告等的有关责任单位和个人依法进行处理。同样,工商行政管理部门如果调查到广告经营者、广告者违法医疗广告的行为,也应及时将有关材料移送卫生行政管理部门,请求对有关医疗机构依法进行处理。相关职能部门应加大对非法医疗广告责任单位的处罚和打击力度,尤其要重点监督和惩治有关责任媒体,改进执法效果。还要继续加强医疗广告的监测预警,及时把违法医疗广告的影响和危害消灭在萌芽状态。
2.3进一步改革和创新监管体制。当前医疗广告监督管理体制也有不适应工作需要之处。在目前的体制下,若要更有效地治理非法医疗广告,必须整合工商、卫生、新闻出版、广电、监察、公安等部门的力量进行综合治理,在一定程度上阻碍了对医疗广告的依法管理。整治违法医疗广告的工作涉及多个部门,考虑部门之间的关系和利益,监管中“高高举起、轻轻落下”的现象也时有出现。笔者认为,倒不如把多个职能部门对医疗广告进行监督管理的职能划划归一个部门,相对来说工商行政管理部门是比较可行的。自2007年1月1日起施行的《医疗广告管理办法》第四条规定:“工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查,并对医疗机构进行监督管理。”若改为仍由卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查,但对医疗广告的监督管理包括对医疗机构医疗广告的监督管理都划归由工商行政管理部门负责,如果调查发现有非法医疗广告的违法事实,工商行政管理部门可以依法对广告主、广告经营者、广告者等违法行为人分别依法实施行政处罚,能有效避免因同一非法医疗广告的违法行为,卫生行政部门处罚了医疗机构,而广告经营者、广告者等未受到相应处理的情形。
2006年春季蒙交会纪实一:笔者看会
近年来,受市场环境的影响,大批经销商转向招商行业,致使招商企业队伍再度壮大。
呼市药交会随着参展商家或品种的日益增多,可供医药人选择的余地也越来越大,呼市药交会的交易功能也逐渐被弱化。曾经,只要到呼市去参加展会招商,多半都能找到许多“买家”,区域能够迅速被瓜分;而如今,医药保健品竞争越来越激烈,消费者也越来越理性,没有独特的卖点和成熟的运做模式,很难打动医药人的心。再加上参展厂商及医药人众多,会场中双方根本没有充分的时间展示或沟通产品及合作意向,只有先留个大概印象,随后再做进一步的跟踪交流,也正是因为如此,蒙交会的交易功能正在逐步削弱。各展商转而大打广告营销牌,路牌、灯箱、条幅广告;奇装异服、队伍大游行、高峰论坛等轮番上阵,为的就是吸引眼球,增加被记住的机会,以便从这“海洋”中突出出来,达到顺利招商的目的。而蒙交会不是每位招商者都可分到一杯羹,更多的则是打了水漂,这让他们再度陷入了苦苦的沉思之中。就本届蒙交会而言,主要呈现出以下五大现象:
1、医药保健品交易属性再次被扩张
与往届药交会一样,招商项目包罗万象,生发的、丰胸的、减肥的、治心脑的、治乙肝的、壮阳的、补肾的等等应有尽有。但细观本届蒙交会,一个明显变化是,治心脑、治乙肝、肠胃等救助式产品(消费者对产品需求明确)减少;皮肤美容、医疗器械等唤醒式产品(消费者对产品的需求不明确)凸增:祛痘祛斑、美容养颜、柔肤嫩肤、手藓脚气等,无花八门;安眠抗衰老、治颈椎、腰椎,调节新陈代谢,治疗口腔、眼镜的医疗器械,品类各异。这些产品的凸增,成为了本届蒙交会的一大亮点。 尤其是一种电子产品--- 亲情通的涉足,更是引起了很多经销商的密切关注。产品本身为简单的电子产品,然而,却被赋予了“救助式”的功能,它能在独居老人发生突发事件时自主发出警报和求救信息,从而采取第一救助措施。正是它独特的产品属性,非医药保健品的出身,让看惯了每年翻来覆去的同类医药保健品的经销商倍感兴奋,“这是我参加蒙交会两年多来,第一次见到这样的电子产品招商的”,某经销商在见到该产品后如是说。
2、监管力度加强,产品成份逐渐唱主角
往届蒙交会,相当部分的产品以卖功效、概念为主,一盒见效,无毒副作用,无需长期服药,愈后不复发;一天开始起效、七天明显下降、四个月后可以完全停药;两天有感觉、八天斑变浅、一个月斑消失、三个月色斑完全消失……,这些词汇比比皆是。
但自2005年,国家对医药保健品监管力度加强,使得很多原本以蒙派为代表的企业,逐渐收敛了市场攻击力度,转而以成分的塑造,传奇故事的传播成为产品的核心武器,如:新疆、西藏、长白山等神秘地域的植物、某深海动物、某珍贵植物、动物的提取物等,在铺天盖地的蒙交会现场,你可以见到形色各异,或常见、或稀有、或熟悉、或陌生的动植物的图象。
3、沦陷的明星代言
2006年的蒙交会,几乎所有产品上都有一张熟悉的明星脸。这些“星族”,或真或假、名气或大或小、面孔或新或老、或中或外,不管这些“星们”、“腕们”与产品到底有何联系,只要他们有点名气,能够与经销商、消费者混个脸熟,就可搬到前面“说话”,更有甚者一个产品聘请3个甚至6个代言人……,从代言人的社会角色上,更是汇集了相声、小品演员、歌唱家、主持人等各路明星,老艺术家坐阵性保健品,相声演员大喊壮阳,那些电视上脸熟的美女们更是妇科病、雀斑、减肥个没完,就连贝克汉姆的妻子,罗那尔多的未婚妻也加入到代言的行列!
不管他们又无此病,也不管他们与产品是否沾亲带故,更不管他们是否用得着,用的好,只要他们还有点名气,拿来就用!明星代言不是不能用,关键要用得恰到好处!医药保健品营销趋于食品化单一风格,这沦陷的速度,不禁让经销商们有些心凉。
4、低俗娱乐营销日成风格
随着药交会参展的品种数量众多,产品同质化现象严重,各招商厂家为增加自己产品招商的关注度和“含金量”,以成为招商大赢家,使产品借势、跟风现象严重。细观本届蒙交会,“超女某某”、“大长今系列”、各种改造电影名、名人、知名品牌的产品名称屡见不鲜,如:某补钙产品的产品名“超女盖”、某治疗狐臭产品叫“腋立清”、某医疗器械的名字“哈利波特”、治疗肠胃产品叫“谓积安”、“大肠清”、性保健产品叫“大长金”、“性白金”、“牛长久”、“力欲春”……且不论当事人作如何想法,就从企业和经销商本身,这样的炒作也不过是昙花一现,自成一派已成必然,医药保健品极端操作也将越演越烈。
5、策划比拼趋于取代产品比拼
很多长期参加呼市药交会的厂家,在产品功能越来越相同化,诉求方法越来越雷同,营销模式越来越陈旧的招商瓶颈下,相当一部分都在迷惑中找到了策划外脑进行突围,于是出现老品种在新理论的包装下枯树迎来了第二春,新品种在别人没有提出过的新学说指引下一炮打响!
从本届蒙交会看,药交会上主流的产品大比拼,实际上就是策划力量的大比拼。各地医药厂商背后聘请的策划外脑从现有产品的成分、作用机理、研制背景、营销模式等进行适宜的改头换面;为吸引医药经销商的“眼球”,对产品包装的外观、规格、大小进行重新设计安排。在产品宣传上大打“某某机构全程策划”或“国内某知名策划人2006年大手笔”来增添招商的砝码。策划行业的突围和进步俨然已经成为医药保健品行业纵深发展的重要元素!
6、僧多粥少,招商会变身厂商沟通会
现场送汽车,现场送笔记本等“物质诱惑”成为本届蒙交会厂商招商手段的重大突破,也是蒙交会的一大看点。从它的背后,可以看出医药保健品行业招商的现状:难。
大量的招商产品需要大批的经销商去经销推广,只有经销商规模及网络资源满足招商产品推广需要,整个招商行业才能得到持续、稳定的健康发展。尽管本届蒙交会有数以万计的人群,但真正意义上的经销商群体却远远少于厂家代表和宣传人员;真正挖掘产品,发现产品,对产品感兴趣的经销商是少之又少!对这一现状在不提升和改善,也许蒙交会真的会变成厂家沟通会。
2006年春季蒙交会纪实二:客商评会
1、厂商:专业性、诚信度和高度需要提升
辽宁某药业有限公司招商经理说道:“呼和浩特医药保健品交易会整体产品秩序太乱,好的坏的都放在一起展出,没有精品意识,整个展会显得缺乏主题。”。
上海某医药公司总经理认为:“事实上现在已经让人感觉到它在往下滑,我认为需要有内行人来专门管理经营药交会,这样才能使它更具生命力。我们公司的产品主要销往国外,因此我们经常参加一些国外的药交会,首先国外药交会人没这么多;另外大家交易时都实实在在的,不存在虚假宣传,所有交易都由正规医生推荐,业内人都信学术,不信商业炒作,这几点是与国内最大的不同之处”。
曾经,东北、华中、华南的一些知名药企在蒙交会中随处可见;如今,他们已隐退蒙交会,彻底退出这场无奈的角逐。蒙交会提升在即!
2、经销商:人气与精品和成交率成反比
“呼市药交会的人气很旺,但人挤人,毫无秩序,招商产品缺乏特色,性保健品、仿制产品(包装、名称都仿名牌产品)鱼龙混杂,但作为经销商的我们没办法,还是要来看看的”山东某经销商如是说。
中国医药行业竞争愈发激烈,重复现象屡见不鲜,往往一个新产品有数家甚至数十家企业生产,并都集中在药交会期间亮相。经销商因为无法在有限的时间内收集所有的信息,很难当场评判,所以他们出手越来越谨慎,变得越来越成熟和冷静。大家都想做最有特色的产品,即使蒙交会的现状并不能让经销商满意,但寻找特色产品的信心却从未动摇。
透析蒙交会:医药保健品未来营销的五大法则
国家对医药保健品行业监管力度日益加大,整个行业同质化现象严重,医药保健品信誉度逐渐下降,生命周期缩短,市场价格不稳定,渠道单一 ……,这些问题让曾经被喻为“百万富翁摇篮”的行业风光不再。作为中国民间医药行业的晴雨表的蒙交会,再一次给业内外人士一个重要提示:是中国医药保健品市场需要洗牌的时候了。
法则一:中国医药保健品企业必须严谨对待市场调研工程
关键词:洞察力、分析力
严谨的市场调研,是国际一些知名企业进行决策前不可或缺的环节之一,这也是国际企业具有持续发展力的原因之一。相比之下,大部分国内医药企业往往疏漏市场调研这一环节,以自我意愿为基础,习惯于自我判断,进行产品研发、市场定位、战略制定等,结果往往出钱出名不出货。 事实上,随着消费者购买行为日趋成熟,市场营销不仅要应用于产品的销售环节,更要能够真正满足消费需求,受到消费者和经销商的一致欢迎。因此,在医药保健品企业进行产品研发前,就应该进行严谨的市场调研,把握医药保健品市场的发展趋势、消费者的消费取向、消费习惯、潜伏需求等因素,从而,进行产品的研发、市场操作模式和营销策略。当然,中国的消费者也具有一定的布阵实性,此时需要企业敏锐的洞察力和分析力!
法则二:中国医药保健品企业必须要找到自己的市场突破口
关键词:判断力、销售力
同样是蒙交会产品,2004年,连邦鼻炎片却一炮打响,成为鼻炎市场的一匹“黑马”,成为蒙交会中最大的亮点,打破了鼻炎市场沉寂、萧条的局面,成为2004年鼻炎市场最大的赢家。连邦鼻炎片的成功就在于精准的市场定位,将定位市场的决策力转化成产品的销售力,最大限度地满足了消费者的需求。
就目前医药保健品企业来讲,相当部分的企业没有根据产品自身特点和品类市场的消费需求进行产品定位,盲目追求大而全,导致产品缺乏竞争力,消费者无法与自己的需求现状相匹配,尤其是当同质产品接近饱和时,往往受品牌和广告影响,去模糊选购产品。整个行业将由过去做大药市场逐步转到细分市场,谁先迈出第一步,走稳第一步,谁将成为行业洗牌后的领航者。因此,精准的市场定位在这个时期将发挥强大的作用,能够增强产品自身的销售力,让消费者自动加入到准消费行列。市场定位不是对产品要做的事,而是你对预期客户要做的事,是在客户的头脑中给产品一个精准的定位。
法则三:中国医药保健品企业必须懂得如何发挥长板效应
关键词:产品力、竞争力
药交会上流传这样一句话:“什么是新产品,人无我有,就是新产品”。经销商去药交会就是为了寻求“能买好的新产品”,然而,医药保健品从卖产品本身、卖包装到卖机理、卖功效再到卖技术、卖概念,产品诉求经历一次比一次更高更快更强的变革,所带来的是产品诉求同质化严重,要想在同质中脱颖而出,要想跟上市场变革的步伐,就需要比别人有更敏锐的超越思维,更快捷的行动与变革,打造让竞争对手不可复制的产品力。 首先,用文化塑金身。企业要长盛不衰,必须建立起深厚的、有影响力的企业文化和理念,塑造企业的对外形象,用文化“感染”经销商、“感染”消费者,以扭转医药保健品行业的“信誉危机”,让企业文化成为产品的内在竞争力,改变产品生命周期普遍短的局面。
其次,靠服务成正果。2006年卖什么?卖服务。医药保健品行业发展到今天,无论是经销商还是消费者,已逐步由物欲的盛行转向精神的匮乏,即:由对产品自身价值的需求向产品附加价值需求的转化,在产品自身价值相同或相似的前提下,产品的附加价值对他们的吸引力将超过产品本身。因此,拥有完善的服务体系和服务流程,将为产品的招商和销售增添砝码。
法则四:中国医药保健品企业必须建立完善的模式体系
关键词:创新力、爆破力
2006年,医药保健品行业将掀起收购与兼并的狂潮,尤其明显的是外资企业对国内原料药企的收购和兼并,这将导致医药行业的巨大变化,渠道的扩张、垄断和竞争将成为医药企业下一步竞争的重点.
由于医药保健品自身的特点,一、二级市场竞争白热化的加剧,消费需求趋于表面饱和,农村市场将成为医药保健品企业竞争的重点。这对于一些利润空间小、品牌知名度低、综合竞争力弱的企业来讲,是一个壮大的绝佳机会。在内功一定的情况下,超前的渠道转化将帮助他们成为一方诸侯,同时,成熟合理的直销模式也将是他们的最佳选择,这将大大降低他们的成本。
对于知名度高,综合竞争力强的大企业来讲,曾经为了积累成熟的操作套路,以复制于尚未加盟区域的打造样板市场工程,将成为未来不可逾越的市场操作模式,一方面,展示出企业的综合实力,形成一套可复制的操作模式,给经销商以信心和典范;另一方面,建立自己的“根据地”,以期成为企业进行市场进攻和防御的阵地,成为企业进行“游击战”、“麻雀战”的大本营。
法则五:中国医药保健品企业必须懂得如何传播自己
关键词:品牌力、形象力
自国家药品监督管理局颁布《处方药与非处方药分类管理办法》以来,医药保健品的传播受到极大限制,即使在一些二、三级市场仍有“违规”传播现象的出现,但从整个行业市场来看,传统的传播媒介、单一的传播手段 …… 使医药保健品在传播上出现瓶颈,医药保健品的传播之路将越来越难走。
如今,许多实力薄弱、品牌意识不强,缺乏创新和应变能力的企业,已经走向没落甚至淘汰出局,整个行业正面临着重新定位和重新抉择。要想成为行业市场变化大潮中的“弄潮儿”,科学、独到而巧妙的整合传播策略,通过整合广告、促销、公关、新闻等各种传播手段和报刊、电视、网络等媒介工具,对企业优势资源进行整合传播,并使二者的整体优势联动效应得以充分发挥。不仅是提升品牌的必由之路,更是提升旗下产品销量的绝佳路径。
对处方药而言,医生将成为主要传播诉求对象之一,专业媒体应选择医疗卫生机构订阅率及影响度最大的;大众媒体要注重以公益广告或品牌广告加以配合。对非处方药,应该提高甄别性和针对性,在热闹非凡的电视频道和形形的报刊杂志面前,保持清醒的头脑,防止重复投放、胡乱投放。
其次,善于将各种传播媒介进行整合组合。电视、报刊、广播、网络、DM、户外、宣传册、POP、促销品、终端展示品等,这些不同的媒体形态和促销工具,传递信息的途径、方式和作用不同;而且同一媒体形态也有不同的组合关系,如电视台的频道及节目组合;对它们的有机整合和灵活运用,将全面而深入的影响目标受众,传播效益事半功倍。
第三,在一定的营销背景下,比如新产品上市或开拓新市场,必须学会把有限的广告费用和科学的媒介组合投入到最具代表性和战略意义的市场上,集中优势,实现局域突破和示范带动。
2011年医药零售电商开始萌芽启动,当年交易额4亿,2015年交易额突破150亿,但是这仅仅占到整个医药消费市场的4%左右。庞大的线下医院用药才是药品销售的主力军,但是随着国家医改政策的明朗化,明确要求医院下调药占比,线上医保蠢蠢欲动等都对医药电商有着极大的利好!
一、我国医药电子商务存在的问题
目前,电子商务在我国处于高速发展阶段,尚存在许多待解决的问题。如安全问题,支付问题、配送问题等。这些问题在我国医药电子商务中也普遍存在。结合医药卫生的行业特点,目前医药电子商务的主要问题表现为:
1、 政策的限制
医药电子商务的准入门槛高,获取网上售药资格必须具备
三个条件:一是必须有一定规模、影响力的连锁企业;二是医药电商人才匮乏;三是办齐三证——工信委颁发的入网许可证,药监局颁发的《互联网药品信息服务资格证书》和《互联网药品交易服务资格证书》。
不同于美国的医药分开及电子处方制度,国内的医药零售由于受国情及医药监管制度的管控,一直未有大的突破,医药电商的发展受相关政策的制约,网上售药也无法与医保对接、厂家医院和线下药店是主力销售渠道和政策支持思维模式的完全改变,政策监管漏洞导致非法网上药店不对称竞争等问题也严重制约着网上药店的发展。
2、盈利能力不足
各项成本日益增加,网上药店处于拼价格状态,自建网站流量小,第三方平台价格处于白热化,流量成本大等因素制约很多企业进军电子商务多年,在具备极强成本控制能力的前提下,也仅仅实现了稍微盈利。其他网上药店也基本处于亏损状态,业内分析,目前真正挣钱的网上药店没有几家,主要原因是网上药店SKU品类繁多,医药电商采购供应链和线下不能完全区分供应链支撑不到位,普遍业务规模太小,药学服务还在探索阶段。且还没有切入医院用药的“富矿”地带;
3、物流困局
药品不同于其他常用产品,药品的特殊性使得药品对物流也有要求。针对个人的药品配送订单更多、单次订单购货量更小、客户分布更分散,这就要求物流配送中心必须能够支持最小包装药品的高效率拆零、分拣、复核、出库、配送等,整包装拆零、分拣能力的高低将决定物流配送的准确性和效率。根据医药GSP监管条例要求,药品贮存运输需要温度控制在20度以下,可现状根本无法满足监管要求,未来是否会有医药专用包装箱方便识别给予绿色储存运输通道,确保药品电销全程合规。
4、行业竞争良莠不齐
现阶段医药电商分为主要,第一股是纯互联网模式的医药电商,又细分为以医院医生为主体的医药电商比如微医、以药品导流销售为主比如搜药,传统互联网大佬的医药B2C和020医药板块比如天猫医药馆、百度药直达、京东到家等;
第二股为传统药店转型医药电商比如云南一心堂、陕西怡康医药等借助线下多年医药经验和供应链优势涉足医药电商;
第三股为医药工业企业涉足医药电商比如康美药业、同仁堂;
三股医药电商群龙混杂,相互制约相互需求,在医药开放市场白热化竞争客户,具不完全统计一个客户的竞争成本已达200元人民币。最终鹿死谁手,关键要看对于医药电商切入点的痛点解决能力,供应链的电商化支撑能力,医学服务的落地能力、参与企业的财力和人力的竞争能力;
坐落在十三朝古都西安的怡康医药连锁,作为中国零售医药连锁十强,目前在陕西拥有680家门店,专业医药批发配送企业数家,11家璞太和中医馆、中药饮片厂、孕婴童连锁、便利超市连锁等业态,在董事长何煜,总经理王彤的带领下是如何转型互联网医药,作为西北的医药电商企业,在人才、环境都不具备优势的情况下,是如何快速发展的,值得医药行业重新审视学习,或许怡医药电商的启示会给众多的医药电商前所未有的启发!
怡康医药作为传统药品零售企业顺应潮, 依靠怡康决策经营层20多年医药经营经验,认真分析医药电商竞争环境结合自身医药供应链优势从开始布局医药电商就反其道而行之,以客户用药安全考虑为前提,从客户需求买的到?买的方便快捷?需求专业药学服务为出发点切入医药电商。
从医药电商行业痛点不能及时落地服务出发,花费巨资打造怡康医药立体化电商平台——免费在线医生、快速购药送药的怡康到家APP;健康知识大全、急用药、新特药、营养滋补为重点的怡康到家微信公众号,基于门店发展的680个快速互动的客户微信社群和10几个专业病种的微信专业社群,把厂家、医院、医生、客户聚集在专业病种微信社群;积极和各第三方医药平台紧密合作,目前合作的天猫医药馆、医药网、360好药、京东商城、京东到家、百度外卖等都在稳步积极推进中,为怡康到家自有平台不断摸索学习先进经验,也同时丰富自有门店销售渠道。
随着目前第三方医药平台药品B2C业务试行直接交易停止,医院处方药外流、药品配送两票制落地、各类医药电商加快行业细分和落地化服务,但是有一个硬伤不可逾越,医药电商成本大普遍不盈利的情况下,该何去何从,怡康医药作为渠道医药电商是这么应对的!
1、打铁首先自身硬——医改新形势下,国内医药电子商务发展的整体尚处于起步阶段。法律法规不健全、配套物流系统不发达、兼具信息技术与药学知识的复合型人才缺乏以及受政策原因医药电子商务市场不成熟等因素的制约。怡康医药认真分析自身核心竞争力优势,投入巨资4亿人民币新建了5万平方米的现代化大型物流仓储基地、新落成的38亩地的中药饮片9月正式投产,对于原有信息系统的整体改造,将680家门店按照位置和店面规模进行细分传统药品加特色品类的专业新型药店----医院处方药外流对接特色店;新特药、营养滋补特色店、社区服务慢病管理特色店;直接快速问诊、体检特色店;药妆、母婴特色店等,让客户需求更加精准快捷。
董事长何煜认为一切事物的关键决定因素是人。所以怡康成立之初就特别注重人员阶梯培养。人员培训采取走出去请进来波浪式专业培训,从职业药师每店必配、药学服务每周考核、客户互动首问责任制、网络培训随时自我学习基础库等切实以保障客户利益为出发点做好专业、细致、耐心的全程贴心服务培训;董事长何煜要求经过三年发展,怡康医药门店必须从药品销售差价到药学服务、增值服务彻底转型,三年后门店要在现有药品销售的基础上销售额翻一番,也就意味着不考虑同业竞争的基础上药学服务、大健康增值服务必须达到50%的门店销售额,明确了考核方向,全员都在努力提高综合服务体验,切实将客户利益至上落到实处,客户才会用人民币给怡康医药投更多的票。基于此原来部分高层担心门店受互联网影响成本不断上升业绩下滑的担忧,在怡康医药明确每年新开店150家4.0药店的宏伟策略下得到了彻底转变,以往担心的包袱如今变成了怡康医药整体布局的一个个堡垒。
2、从解决客户痛点出发,狠抓内部管理,强化基本功,做“有区域化特色的电商”
2.1、总经理王彤要求,集团各分子公司必须以客户连接服务为核心,从细节出发强调协同配合、高效低成本落地打造具备区域核心竞争力的连锁体系。
目前怡康连锁是区域性的品牌,在陕西区域内,利用自己在
区域的品牌美誉度和影响力,通过不断学习和摸索,利用新思维和新技术,为消费者提供买的到,买的恵、买的快、卖得爽的以客户为出发点的优质体验服务;总经理王彤认为医药电商不存在纯粹意义上的线上和线下,不是简单地资源进行嫁接,而是寻找客户需求痛点利用怡康所有的渠道为顾客在不同场景下提供不同的医药专业服务,涵括医院挂号预约、专家定期巡讲义诊、辅助三级诊疗、微信社群互动需求、怡康到家APP线上问诊、怡康到家微信公众号快速轻服务,专业顾问电话客服中心,4.0药店门店远程互联网问诊,慢病关爱区、每天固定品类优惠、移动端和中国移动的智能和健康终端,电视端和卫计委、广电网络的百姓健康栏目、医药专业平台陕西区域流量药品快速配送落地服务、第三方020平台上线等多项专业化服务体系,怡康医药正以崭新姿态以立体化网络营销搭建满足客户在不同场景下的需求,重新塑造互联网络时代的品牌形象和服务体系。
2.2怡康医药发展医药电商不盲目,认真分析竞争格局和自身优势,从行业痛点出发,自身短板和行业内最具竞争力的供应商合作弥补比如微医;利用多年的厂商合作关系一一突破建立厂商一体化虚拟运营中心切实主动参与营销而非被动参与厂家政策活动推广;根据平台销售重心、竞争策略不同切实打造小品类在不同平台行业销售第一;真正走出去行商,虽然药品不让离店,但是宣传体验教育必须联合社区进行不间断的互动推广,每个店面网格化承包周边社区进行定期社区互动推广活动等等的措施保障了怡康医药的快速发展;
2、3、医药行业转型必然和大多数传统行业一样,对于互联网认知存在一定问题,大部分企业简单地认为我做了天猫、京东、自己做了APP、微信就是互联网了!但是忽略了传统销售模式和互联网销售的差异化,对于企业供应链有着非常大的挑战要求,解决了客户什么真正痛点?大部分企业围绕着客户伪需求痒点进行投入,人员思维模式能否彻底转变跟上节奏?竞争从方圆一公里变为了无边界无空间限制是否适应?信息化解决能力是否存在断点和能及时满足业务发展需求?内部整合协调能力是否合力?企业核心竞争力是否具备持续竞争力等等多因素都决定了互联网化是否成功!怡康医药定期组织全员不断学习,采取走出去请进来的模式,请行业专家,厂家,同行交流不断强化内部学习竞争力,跟随形式不微断修正确保战略战术方向正确性!
2.4战略清晰、执行到位再好的战略没有强有力的执行也是无法100%的落地
总经理带王彤领经营决策层认真综分析现阶段医药电商发展难以落地,无法满足客户安全购药快速需求的痛点,总结出首先要解决客户买的到,买的快,买的恵、买的爽的根本需求;
针对买的到的痛点,怡康认真分析以往各店面销售数据,根据周边业态,及时调整所在店面经营重心,打破传统连锁产品同质化魔咒。针对以往该区域该店面销售数据分析周边客户需求,将产品进行细分,常规品类+区域需求品类+区域培养品类即重点产品核心店+电商全品类覆盖相结合的品类搭配模式,精准保障该店面的产品供应需求。同时依靠怡康门店多的优势,网格微差异化搭配产品供给方便满足5分钟内协调支撑,再结合物流15分钟区域中心仓模式供给保障,配合怡康到家电商APP、微信公众号、电销客服电话4007全方位立体化保证信息流、商品流、物流的及时快速化。 地推部门深入社区、单位将买药到怡康,品质有保障,服务我最佳的理念多方位高频次的传递为客户,让客户买药首选怡康,彻底解决买药无需东奔西跑,树立怡康医药药品品质好、品类全的概念占领客户心智;
针对买的快的需求,首先解决了买的到的问题,就不会因为无货耽误客户宝贵时间。客户根据根据自身需求,在怡康到家APP、微信、电话客服4007、微信社群、电视客户端、门店快速下单选择配送或者自提,怡康医药会在第一时间短信通知互联网下单的客户配送时间或者自提位置并附带门店电话,方便客户及时连接需求。最快5分钟内将客户需求急速送达,并附带专业用药指导建议;针对处方药销售,怡康医药也在积极探索,联合微医和自身门店医生、线上医生,做好客户服务需求,客户无需多次往返医院进行处方开据购药;
针对买的“恵”的需求,怡康坚持和厂家直接合作,通过统谈分采模式,满足批发和零售需求。通过数据分析缩短产品周转率,通过部分产品消费结构提前签约缴费降低产品售价,通过厂家虚拟运营中心政策支持、通过固定时间满足精准客户群需求降低各项成本等等将药品价格比同行普遍便宜,部分药品便宜超过50%以上来刺激客户选择怡康信赖怡康!
针对买的“爽”的需求,怡康坚持客户利益至上,高于国家标准把控产品质量,采取一票否决制、多重监管确保产品安全。针对客户买药不是简单供给,而是从专业角度、专属顾问角度、家人角度为怡康会员提供专业、及时、尊贵的个性化服务需求,依靠互联网推广和口碑宣传相结合让客户一旦选择怡康就不会轻易跑掉。
2.5增值服务多元化体现怡康会员价值超预期满足客户需求
怡康到家APP从设计之初就以客户为什么选择怡康到家APP买药出发点进行页面交互设计,从线上医生免费服务,不同人群10秒钟之内找到自己所需产品,比如人群区分入口、病种区分入口、季节常见病入口,快速按照药品名、通用名、药厂、症状的多种搜索快速购药,针对不同客户群体进行侧重点产品固定营销模块,绝对快速及时配送,预存送礼,降低产品价格等多重优惠措施吸引客户在怡康到家进行消费;
针对慢病客户,进行门店和总部相结合的服务方式进行关怀营销。日常专业病理知识介绍,日常生活注意事项,用药专业指导,部分病种门店及时检测,VIP客户和不方便客户上门检测,专业医生交流义诊会,免费送药上门、会员签约特惠价等提供多项贴心增值服务;
针对孕婴童人群,怡康医药从客户怀孕之初就联合合作医院、月子中心、相关厂家给予建档关怀,怡康医药统谈分供和相关合作机构洽谈服务项目,甄选靠谱合作伙伴提供团购价的专业服务。结合怡康婴乐宝专业孕婴童连锁,给予孕婴人群从全方位药品、产品、医学服务、隐私尊贵、质量价格、组织服务体验交流等提供超预期的增值关怀。在母婴人群聚集的“富矿”地带展开异业联盟营销活动;
摘要:虚假医疗广告误导患者的问题,多年来一直反映强烈,对社会的危害性巨大。新的《医疗广告管理办法》实施以来,虚假医疗广告有了显巨的下降。户外医疗广告、“软性医疗广告”等的规范管理,仍有待进一步加强。这些虚假的医疗广告的存在涉及到部门较多,有工商、卫生、医药、文化等,存在分头管理和审批的问题,致使许多问题得不到彻底有效的解决,政府要充分重视,动员全社会的力量形成一股“合力”综合治理。
关键词:虚假;医疗广告;危害;治理对策
1“虚假医疗广告”的界定
关于虚假医疗广告的界定《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》对医疗广告的实质要件和形式要件均做了明确的规定:
1.1实质要件
《中华人民共和国广告法》第十四条规定药品、医疗器械广告不得有下列内容:含有不科学的表示功效的断言或者保证的;说明治愈率或者有效率的;与其他药品、医疗器械的功
效和安全性比较的;利用科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象证明的;法律、行政法规规定禁止的其他内容的。《医疗广告管理办法》第三条、第五条规定:医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确.不得以任何形式欺骗或误导公众;医疗广告内容仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗科目、诊疗方法、通信方式。第七条规定了医疗广告中禁止出现、迷信、荒诞语言文字、画面;禁止保证治愈或者隐含保证治愈;禁止冠以祖传秘方或者名医传授等内容的9项禁止条款。总之,医疗广告具有特殊性,关系到人们的生命健康,其内容必须真实、客观。
1.2形式要件
由于医疗广告的专业技术性和社会后果的严重性,法律和法规规定了严格的审批程序。
①《医疗广告证明》。《医疗广告证明》是卫生行政部门对医疗广告专业技术内容审查合格后出具的证明文件。广告者医疗广告时,必须查验《医疗广告证明》,未取得《医疗广告证明》的,不得。
②工商行政管理机关批准的手续。在实践中,广告主必须同时持有工商行政管理机关的批准手续和《医疗广告证明》及其他有关证明文件,广告者方可为其医疗广告。
③证明文号。医疗广告必须同时《医疗广告证明》文号和工商行政管理机关批准文号。
凡符合法律规定的实质要件和形式要件的,即为真实的医疗广告,否则即为虚假的医疗广告。上述表现形式不外乎:消息虚假、品质虚假、功能虚假、价格虚假、证明材料虚假的广告。
2虚假医疗广告的危害
2.1严重侵犯了消费者的人身权与财产权
虚假医疗广告贻误患者的病情,骗取患者的钱财,加重患者的痛苦,给患者造成经济和精神上的损失。虚假医疗广告的大量存在,使得保障公民生命权与健康权的屏障性体系直接处于危险状态。而且,消费者的财产权也因生命权与健康权难以得到有效保障而处于尴尬状态:缺少了作为本体性权利的生命权与健康权,财产权自然失去了赖以存在的载体而无所依托;而不具有保障性的因虚假医疗广告而受损害的生命权与健康权,则必然导致财产权的伴随性损害。从这个意义上来说,较之于一般虚假广告,虚假医疗广告不仅侵犯了医疗市场的有序性、更侵犯了处于弱势的患者的生命权、健康权与财产权。
2.2直接冲击了合法的医疗广告,造成了医疗资源的无端流失
虚假医疗广告扰乱了医疗服务市场的秩序,打乱患者的正常流向,引起医疗服务行业的恶性竞争,导致医疗卫生资源的浪费。树立医疗品牌、完善医疗形象是市场经济条件下医疗主体为提高竞争力所作的必然选择。为此,相当比例的医疗资源被用于广告宣传,以扩充消费群体、提高消费信用。然而,虚假医疗广告的出现,势必造成消费者对其所鼓吹的医疗效果的盲目崇信并因而对合法医疗广告产生失望,广告资源因市场秩序被破坏而被严重浪费。
2.3阻碍了广告事业的健康发展,降低了公众对主流媒介的信任度
虚假医疗广告使医疗行业诚信丧失,破坏医疗规范,进一步恶化医患关系。虚假医疗广告直接引发了医疗信用危机。脱离实际的虚假广告宣传,必然引发消费者对于医疗广告真实性的质疑,从而更进一步地引发消费者对于医疗主体本身诚信度的质疑,由此导致整个医疗体系产生信用危机,具有市场催化作用的医疗广告本身成为了医疗市场本身健康、有序发展的最终障碍。
3虚假医疗广告产生的原因分析
3.1利益驱动助长了虚假医疗广告
据卫生部统计资料显示,2002年、2003年和2004年我国的医疗广告收入分别达到49亿、52亿和62亿元。虚假医疗广告屡禁不止的根本原因就是那些虚假信息的民营或股份制中小医院,为了追求经济利益的最大化。由于这些中小医院的资金和技术不够强大,只有通过虚假广告欺骗患者,给自己的医院带来短期效益的快速增长。[3]
3.2政府监管不到位是虚假广告泛滥的主要原因
我国医疗广告管理涉及多个部门,包括工商、卫生、新闻媒介等。每一个部门都有自己的职责,都可以来管,但往往是都不管。按照《广告法》、《医疗广告管理办法》规定,医疗广告的管理由工商部门主管,而专业技术内容的出证是由卫生部门来负责,但前提是在工商部门的指导下,而工商部门往往对医疗广告又缺乏专业的知识,无法判断哪些医疗广告是虚假的,哪些又不是的。这种多头管理很容易造成责权分离,导致监管不力。加之有些地方工商行政管理部门对虚假医疗广告查处不严,结果使虚假医疗广告屡打不绝。
3.3信息的不对称性
虚假医疗广告其理论具有一定的科学深度,对一般的患者来说,具有非常大的欺骗性和诱惑力,辨别医疗广告的真伪,需要相应的专业知识,而对普通老百姓而言,是不具备的。尤其是一些疑难杂症,虚假医疗广告都吹得天花乱坠,使那些“病急乱投医”的患者更易出现轻信和盲从。对居住在偏远地区的农民来说,获得医疗信息的途径就更加有限,电视、报纸上的医疗广告就是他们获取医疗信息的最直接途径。
3.4行业自律差
这里面除了有医疗机构的责任外,广告公司和媒体也有不可推卸的责任。我国的广告业发展较晚,真正具有雄厚实力的广告公司甚少,加之管理水平低,使得虚假医疗广告得以产生;而医疗广告是媒体广告收入的主要来源之一,一些媒体为了多增加广告收入,明知一些虚假医疗广告的内容不实也昧着良心进行刊载和播放。
4治理虚假医疗广告的对策
4.1政府充分重视,动员全社会的力量形成一股“合力”综合治理
由于虚假医疗广告的产生涉及到部门较多,有工商、卫生、医药、文化等,存在分头管理和审批的问题,致使许多问题得不到彻底有效的解决。为解决打击违法医疗广告过程中不同部门间缺乏沟通机制的难题,北京市于2007年8月制定《违法医疗广告案件联合查处制度》。《制度》规定,卫生行政部门应于批准医疗广告后5个工作日内在网站上公布批准内容。卫生行政部门在监管工作中,对涉嫌违法医疗广告,按照案件移送程序移送同级工商行政管理部门;工商行政管理部门在监管工作中,对涉嫌违法医疗广告,按照案件移送程序移送同级卫生行政部门。工商行政管理部门发现医疗广告内容涉嫌违法的,可根据需要商请同级或市级卫生行政部门做出认定,制作《请予确认违法医疗广告的函》;卫生行政部门在5个工作日内应予答复,制作《违法医疗广告确认函》。对两部门相互移交的案件和其他违法医疗广告案件,查处完毕后应在5个工作日内以书面形式反馈给同级卫生、工商部门,同时向市卫生局报送处罚决定书。《制度》还确立了违法医疗广告的联合公告制度。这其实就是一个很好的尝试,合两个部门或多个部门之力,通力合作,积极解决问题。告别过去“争利益时打篮球,出了问题就踢足球”的消极局面。有关部门就应该积极配合,搞好综合治理。改变以往卫生部门负责医疗广告的证明审批、工商部门负责监督管理、媒体负责的各行其政、首尾脱节的状况,而应使医疗广告的审批与监管成为一个动态的有序的严密整体,并捋清责权,建立明确的奖惩机制。
4.2健全相关法律法规,加大执法力度,加强对广告媒体的监管和处罚
法律法规是遏制虚假医疗广告的强有力手段,而我国医疗广告管理尚有许多可打球、钻空子的地方。依据《中华人民共和国广告法》第三十八条规定:“虚假广告,欺骗和误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的,由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告者明知或者应知广告虚假仍设计、制作的,应当依法承担连带责任。”“广告经营者、广告者不能提供广告主的真实名称、地址的,应当承担全部民事责任。”也就是说,对于虚假广告,一般情况下应由广告主来承担民事责任,新闻媒体作为广告者对此有过错的,则应当承担连带责任。受害者可以向侵害人中的任何一方索赔,该方在承担责任后可以向其他责任方追索他们应支付的份额。但在媒体“不能提供广告主的真实姓名、地址”的特定情况下,新闻媒体则要独立承担全部民事责任。但事实上,有多少新闻媒体承担了“连带民事责任”或“全部民事责任”呢?正如新闻报道中的名誉侵权官司极大地加强了新闻媒体对于新闻真实性的自我审视一样,如果新闻媒体意识到自己可能被庞大的虚假医疗广告的受害者群体诉到法庭,势必会更加慎重地对待每一项医疗广告业务。
在市场上,一方面多如牛毛的医药企业产品招商推广无人问津,另一方面大家都在叫嚷没有产品可做。现在的医药企业招商已经陷入严重的“粥多僧少”的怪圈。药交会上,经常可以看到声嘶力竭的药企招商人员徒劳的招揽顾客、发放的招商手册铺天盖地(医药招商会大家都开玩笑说:便宜了收废纸的)。冷漠的经销商谨慎的选择使很多药企招商人员感叹“医药产品的严冬到来了!”招商会如同鸡肋-弃之可惜,食之无味!但是综观整个招商市场,我们看到太多失败的匆匆过客,看到毫无章法的招商冲动行为——没有计划,没有目的。针对当今医药产品市场的招商现状,蓝哥智洋国际行销顾问机构专家根据自己丰富的实战经验,指出招商工作中的几大败局,可供行业人士共同借鉴:
败局一、无准确定位,目标分散
我们把招商营销的目的分为四种:一是回笼资金,缓解压力;二是建立新网络,开辟新市场;三是打击竞争对手,扩大市场占有率;四是巩固老市场,增加竞争力。招商策划是招商过程的第一步,那么,招商策划的第一步又是什么呢?策划程序的第一步是确立目标,只有目标确立了,策划工作才能做到有的放矢。确定目标包括三个方面:第一,要达到的目标是什么;第二,围绕目标进行随后的一切工作;第三,目标是否得到了实现。从以上阐述我们应该明确以下的问题:在多长时间内圈多少银子?在那里圈这些银子?怎么圈这些银子?
招商目标是招商目的确认的第一步,那么确定招商目标的第一步是什么呢?挖竞争对手的经销商,打击竞争对手,增加市场占有率。继续挖掘和维系与企业保持良好关系的老客户,使之成为企业稳固的产品通路,通过企业文化的认同变为企业不可分割的整体。另外就是接受新进入者,医药行业名声在外的高利润每天都在吸引大量资金和人才进入这个行业;而吸引这些资本进入自己的加盟商行列,则是招商需要致力争夺的,并通过强化培训会使之快速成长为优秀的经销商。 招商的目标不同,招商的方法就不同。招商要有明确的目标和要求,才能保证招商工作收到预期的效果。否则,就成了花架子,只能做表面文章,流于形式。没有明确的招商目标和切实可行的招商计划,招商工作只会是一团糟。
败局二、无实战策划,被动挨打
由于资金的压力,只要能捞到钱就行,招商圈钱是业内阳光下的秘密,厂家采取了杀鸡取卵的招商方式,策划也围绕这个主题,所以招商的路越走越窄,最终断送了企业的前途。
现行的招商策划完全只针对经销商,不考虑消费者和下游渠道。我们看到大多数企业的产品策划,到处都是夸大不实的海口,虚假的证书和苍白的自白;没有从产品本身的特性上面去挖掘产品的亮点,根据产品的特点去策划产品的包装和宣传品,以及实施计划;没有根据企业的资源去细分市场。产品的所有策划就是吸引经销商的眼球,君不见现在的经销商都是半个策划家了,谁看不透那些粗劣的策划和简陋的包装。产品策划,只到了经销商接受的层面,经销商拿到产品也不清楚怎么做,还是要做二次策划及试点市场工作,成功的机会更小。
败局三、无品牌规划,急功近利
品牌是产品和企业的旗帜,是厂家和经销商长久利益的风向标。每一个企业都应该有自己的品牌架构,这是关系企业生存的大事。我们应该确定是单一品牌还是多元品牌,是母体品牌还是副品牌,是企业品牌还是产品品牌。当这些问题弄清楚之后,才能建立企业完整的品牌识别系统,这是一个企业长久发展的基石。但我们看到几乎所有的招商产品都没有进行品牌规划,只是单一的产品做单一的策划。每个产品品牌都是一个孤立的品牌,和企业品牌之间没有连带关系,不能形成合力,没有考虑企业品牌的长远发展。完全是打一枪换个地方的游击战,这也难怪经销商队伍不断变换大王棋,每年招商,年年招商。
败局四、无专业团队,后劲乏力
在招商竞争中突出重围,首先要有一支出色的招商队伍。
招商人员作为特殊商品的推销员,要求有一定的公关水平,在对外洽谈中要勇敢、自信、友好,树立良好的形象,同时还要求招商人员具有产品理论、市场营销、财务、法律等相关行业的专业知识。所以,组建一支专业招商队伍,可大大提高招商工作的质量,改善企业的外在形象,为招商工作增添发展后劲。
在圈钱招商的目的驱动下,很多企业制订的招商提成基本上是招多少有一个基本的提成点,而与后续经销商的发展速度和规模没有联系,造成经销商的水平参差不齐,政策一人一样,给市场持续稳定发展留下硬伤。
败局五、无示范样板,难以服众
样板市场是验证产品力和策划力的最有力证据,但是我们发现,在招商的产品中没有几个做样板市场,失去了展现产品优势的良好机会。药企的自说自话,让经销商雾里看花。为什么出现这样的情况?第一,策划是为了招商,不想花费力气去做实际工作;第二,没有钱呀,等米下锅;第三对自己产品不信任,对策划不信任,做还不如不做;第四,时间原因;第五,自己不会做市场,等等所有这些我们认为都不是理由,对自己的产品负责,对经销商负责,对自己企业的长远发展负责,都需要先运营试点市场。试点市场的成功能极大地吸引经销商的眼球,就象导火索可以引起连锁爆炸式的反应,更多的经销商就会群起响应,同时产品口碑也将树立起来。震撼经销商赚钱的原始心理,引爆招商市场。
那么,现在还能招商吗?医药产品严冬还有多久才能过去?许多药企经常抱着产品一筹莫展。药交会去了,热闹过后,归来空空行囊。广告打了,咨询者寥寥,更别说成交。卖出的几箱货款,还不够投进去的广告费。医药招商似乎走进了死胡同。 蓝哥智洋国际行销顾问机构团队专家认为:中国的医药产品招商已经进入整合招商时代,医药产品招商严冬里的那一缕阳光已经照射在我们的脸上。
那么怎么办呢,总要寻求一条活路吧,为此,蓝哥智洋国际行销顾问机构给你开出药方:
准确定位——有门!
一、自身优势——明确
这种优势主要是定位在产品的与众不同上,强调实效的承诺,第一视觉的冲击。产品有个好名字,或有个权威理论支撑,甚至有个权威人士或名人给产品叫几声好,产品就会走红。同时,包装是产品的第一张脸,包装设计出色,就能抓住招商眼球,在竞品中跳出来,医药企业精美独特的包装对于品牌形象塑造往往起推波助澜的作用。
二、产品功能——新颖
这种功能定位主要围绕产品的作用机理,提出差异化区分于竞争对手的销售主张,××产品首倡送礼和健康概念,多少吸引了商眼球,带动招商工作的开展,而××提出护肝养肾概念,抓住消费者对产品功能的需求心理,进而使产品迅速实现全国推广,全面的目的。
在市场实战中,诸如蓝哥智洋行销顾问机构这样的外脑可以给企业量身制定产品概念,进而达到可识别性、差异化个性,既彰显产品独特定位,又给商与消费者内心带来强烈冲击。
三、工艺成分——独到
打出竞品没有注意到的特性,围绕工艺、成分做文章,延伸产品定位。如海尔“防电墙”、“氧吧”工艺效果,给市场带来极大听觉上的冲击,x纯净水的"27层净化"工艺和成分,让人容易亲近等,也反应了工艺、成分上的定位越明白晓畅越有市场价值。
整合资源——有戏!
首先、共享资源 中小药企如果大量的资金积压在固定资产上,相应的会给产品研发带来很大压力和风险。这时候,应该主动出击,创造机会多方寻求实力强,品牌响的大型药企作为对方的加工基地,盘活闲置设备,以尽快改变生存窘境。
事实上,许多著名企业也正需要这样贴牌和代工的生产方式以提升企业竞争优势,完成产业链的价值重塑和再造,再或者通过双方协商,由对方以收购、兼并、重组的方式把中小药企纳入集团化整体战略运作体系,保留中小药企原先的技术和人才优势,灵活生产批量小、实效强、成本高的单一品种,以最大化的满足细分市场目标消费需求,从而实现为大企业的专项配套服务和补充能量优势。
其次、深挖潜力。中小药企可与一些上规模、讲信誉的商、经销商合作,双方优势互补,各取所需,借助对方的资金、网络、渠道等自身不具备的市场优势,专门专业生产,严格确保生产质量,营销上则实行外包,也可为对方进行贴牌,以节约成本开支,降低市场风险,充分挖掘自身潜力。
再次、相互借力。几个中小药企可相互借力,树立起战略发展观念。每家只需少量投资,以自身相匹配的技术、业务、物流等资源进行横向联合,实现信息共享、渠道共融、风险共担,把人员有机合理的分配使用,这样目标清晰有利于在区域经济中站稳脚跟,最大程度的减少资源浪费。
中小企业招商过程中常犯随机性和不可控性性弊病,多数情况下选择商不是“门当户对”,企业自身的样板市场和商操作的市场模式大相径庭,事先没有明确各自的招商模式,因而贻误市场良机。
因此,建立完善的结构模式,确保细致,健全尤其重要。
众所周知,现在的招商成功率很低,怎么办?
我们认为,企业必须在对市场与产品的分析了解基础上,针对特定的市场环境与商需求进行产品拿出一套实战性模式,制定出适合当地市场消费者口味的宣传文案与广告媒体组合及有效的促销方案;同时制定出一系列能激发零售商与业务员积极性的销售政策,引导促销员对终端进行精耕细作,铺货理货、维护终端客情关系、开展促销活动、收款等环节的进行;健全的模式和政策,服务人员会针对消费者的实际情况开展有效地售前、售中、售后服务,并同时处理一些消费者关于产品效果的危机事件;财务人员努力控制费用不要浪费,严格按经理的意见进行市场收支两条线。健全、可操性模式绝对可以调动商口味。
另一方面,有实力上规模的企业可以利用自身强大品牌实力和权威影响力,给商提供增值服务,不断调整模式,并且根据不同市场不同渠道的商量身打造一个创新性、差异化的营销模式,实现产品推广的全面盈利。包括直营网络与关联网络在内就在总部的统一管理下形成强大的、稳定的模式系统,具有完善的分销能力和网络覆盖优势,也实现了规模效应。
找准外脑——有理!
众所周知,众多药企招商运作水平的高低直接决定产品招商的成败。
我们认为,目前大多数企业在招商运作上都比较草率,基本没有达到规避风险的目的。企业大致都是相同的模式,即找广告公司刊登广告,然后消极坐以待毙,等待咨询反馈信息上门。由于缺乏深入的了解,往往选择媒体不合理、广告制作简单、信息没有深度,很难抓住投资者。比如豆腐块式的“欢迎加盟”、“诚招”等随处可见的招商宣传另人生厌,往往起不到效果。无形中增加了招商难度,长期下来为企业带来不小的风险。
企业要想有效的规避企业的招商风险,首先在企业内部机制和管理上下足工夫,成立专门的职能招商部门,从组织架构上予以重视和确立,招商工作完成后,招商部门自动转为销售部门或市场管理部门,同时计划专业人才的引进,高素质的招商营销团队,是企业招商成败的关键因素,也是企业普遍都短缺的一块,产品有了,思路清晰了,资金到位了,万事俱备,关键时候完成“临门一脚”,取得业绩。
其次在招商方案里必须拟定详细的产品政策,包括产品定价、招商价、招商区域,各个产品的主次,从一大堆产品中筛选出最具差异化竞争优势的一个产品,作为主角,集中优势兵力,先让主角成名。
谁也不能确保招回来的商都是优秀的,但是我们能通过培训让它们变得优秀!通过规避商的市场风险,其实也为企业规避了风险,只有达到双赢效应,才能进一步达到提升企业及产品品牌的目的。
在外脑的服务下,企业尽快做好长远的规划,给企业的前景做一个描绘,树立一种长久发展的企业形象。让商感觉到这是一个很有发展潜力的企业。同时,为商建立一种可操作的简单的经销模式,从店面的装修、产品的摆放、导购员的培训、经营管理、促销推广等形成一种模式。这种模式简单、易操作,只要大家创造性照这种模式运作,就可以有一个很好的收益,极大化规避市场风险,消除后顾之忧。再此有必要再强调一下整合招商方式。
什么是整合招商?
所谓整合招商就是整合多种招商手段,加以合理和有效的利用,并充分考虑后期实现,建立可持续发展的厂商共赢体系。那种只管结果而不问过程,急功近利并与招商行业的发展背道而驰的招商方法已经退出了历史舞台。如何面对整合招商时代的招商行为?如何提高招商活动的效率与成果?蓝哥智洋团队专家提出:差异化、细分化、系统化,也就是整合招商超级组合模式。即是在一个广泛细分的空间上,采取多手段、系统的方法使招商立体化,使品牌持续化。其总结提炼出来为:
一、品牌整合 厂商共赢(让小品牌成大气候)
二、资源整合(把一分钱掰两半)
三、策划整合:突破常规,出奇制胜
1、公司沿革。广西梧州中恒集团股份有限公司(以下简称“本公司”)原名广西梧州中恒股份有限公司,位于广西梧州工业园区工业大道1号第1幢。公司系1993年4月1日经广西壮族自治区体制改革委员会桂体改股字[1993]63号文件批准,由梧州市城建综合开发公司、梧州市地产发展公司、梧州市建筑设计院作为发起人,采用定向募集方式设立的股份制试点企业。1993年7月28日,公司经梧州市工商行政管理局核准登记,颁发企业法人营业执照,注册号为19913602-7。1993年12月14日,本公司经广西壮族自治区体制改革委员会桂体改股字[1993]158号文件批复,更名为广西梧州市中房股份有限公司,1996年12月4日经广西壮族自治区体制改革委员会桂体改股字[1996]49号文件批复,更至现用名称,并于1997年1月20日在广西壮族自治区工商行政管理局重新登记。2000年10月23日,经中国证券监督管理委员会以证监发行字[2000]138号文核准,本公司采用上网定价发行方式,于10月27日,成功向社会发行人民币普通股股票(A股)4,500万股(1元/股)。2000年11月30日,该种股票在上海证券交易所上市流通。发行后,本公司股本为12,67176万股,注册资本变更为12,67176万元,企业法人营业执照注册号为4500001000943。2010年5月26日,中国证监会下发《关于核准广西梧州中恒集团股份有限公司非公开发行股票的批复》(证监许可[2010]669号),核准本公司非公开发行不超过4,800万股新股。2010年6月10日,本公司实际发行新增股份为1,200万股。2014年10月29日,中国证监会下发《关于核准广西梧州中恒集团股份有限公司非公开发行股票的批复》(证监许可[2014]1092号),核准本公司非公开发行不超过73,134,900股新股。2014年11月13日,本公司实际发行新增股份为66,621,521股。截至报告期末,本公司注册资本为1,158,369,049元,股本总额为1,158,369,049股,企业法人营业执照注册号为450400000010031。
2、公司经营范围。广西梧州中恒集团股份有限公司是一家集制药、水电生产、房地产开发业务、建筑、酒店旅游、金融为一体的股份有限公司。公司收入三大来源为制药、水电和房地产业务.公司是全国中药业利润百强企业,所拥有的梧州制药集团拥有着近50年的发展底蕴和产业基础,拥有中华跌打丸、妇炎净、血栓通冻干粉针等一系列名牌产品.公司水电业务集中于桂江电力公司,拥有的京南水利枢纽是一座以发电为主,集航运、灌溉、水产养殖、旅游于一体的具有综合利用效益的水利枢纽工程.公司房地产业务主要集中在广西梧州地区,系当地的房地产龙头企业。
二、财务能力分析
1、偿债能力分析
笔者从上市公司年报中摘取2个与中恒集团营收差不多的公司作比较,即康恩贝(证券代码600572)和益佰制药(证券代码600594),2014年营收分别是35.82亿元和31.57亿元。三个公司2014年的流动比率、速动比率、利息保障倍数、资产负债率的情况如表一:
公司名称流动比率现金流量比率利息保障倍数资产负债率备注
中恒集团2.840.3543.2726.27%
康恩贝1.180.3310.8846.49%
益佰制药1.540.3115.0937.38%
表一
从表中可以看出,在短期偿债能力的两个指标中可以看出,中恒集团的指标要明显大于两个对比企业。流动比率和现金流量比率代表流动资产和经营活动现金流量净额与流动负债的比率,指标越大,短期偿债能力越强。利息保障倍数属于长期偿债能力指标,越大的话代表对利息偿还也有保障。资产负债率也属于长期偿债能力指标,越低的话代表整体负债的风险比较低。上述四项指标中恒集团完全优于行业内企业。为了发现中恒集团的偿债能力变动趋势,对2012-2014年三年的指标进行了整理,如图一:
图一
利息保障倍数因为倍数较大不便反映,对比2012-2014年的数据为:1447、1528、4327增长比较明显,图中则可以看出2012-2014年,异常的是2013年流动比率出现了下降。从上市公司的年报中发现,2013年的预收账款374亿远远超过2012年和2014年,从上市公司年报中可以看出2013年预收的款项比较多,这方面导致流动负债增加。总体上来说,中恒集团的偿债能力在行业内比较有优势,但是公司管理人员需要注意,盈利比较稳定的情况下,可以更多借助杠杆资金扩大股东价值。另外从历史趋势来看,中恒集团的偿债能力也是在不断提高,公司的财务风险得到了很好的控制。
2、盈利能力分析
2014年公司的营业收入3214亿元,同比下降1957%,公司在年报中给出了两个理由:1、报告期内控股子公司梧州制药的主打产品注射用血栓通的销量比上年度增长约25%;2、报告期内注射用血栓通按终端直销价开票的销量同比减少5017%。这里我们需要关注收入确认的原则:(1)企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方;(2)企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权,也没有对已售出的商品实施有效控制;(3)收入的金额能够可靠地计量;(4)相关的经济利益很可能流入企业;(5)相关的已发生的成本能够可靠地计量。同时满足的情况下,才可以确认收入。建议更加详尽的说明解释收入的大幅下降的原因。对于盈利能力收集了中恒集团与康恩贝,益佰制药的毛利率、净利率、总资产收益率、净资产收益率2014年指标予以列示,如表二:
公司名称毛利率净利率总资产收益率净资产收益率备注
中恒集团77.99%49.61%19.87%36.17%
中恒集团77.99%29.68%11.89%16.12%扣除非经常损益
康恩贝69.16%15.42%8.77%21.42%
益佰制药81.9%15.15%8.71%15.23%
表二
中恒集团在2014年出售国海证券产生利润6.4亿需要剔除。中恒集团在净利率和总资产净利率两项指标优于对比企业,净资产收益率处于中间水平。中恒集团毛利率指标也处于三个企业中间水平,但是由于中恒集团有众多的经营范围,结合年报对其行业明细进行分析,如表三:
主营业务分行业情况(亿元)
分行业营业收入营业成本毛利率收入增减成本增减毛利率增减
制药30.445.681.49%-16.36%8.82%-4.28%
食品0.760.5231.86%11.21%12.28%0.65%
房地产0.860.91-6.46%-65.36%-51.44%-30.51%
表三
在制药行业,中恒集团的毛利率接近益佰制药,而毛利率的稳定对于营业利润的稳定意义重大。只是表三还有一个重要信息,制药行业相比去年下降了428%,对此中恒集团在年报中解释:血栓通销售模式调整,直销比例下降。制药行业占总营收947%,可以说制药行业是中恒集团的核心产业,对此建议管理层进一步分析其中的原因,找出相应措施稳定以及提升制药行业毛利率。从跨行业的经营角度来说,中恒集团食品行业中的主营是龟苓膏,属于制药行业的相关产业,而房地产行业则是非相关产业。战略选择中,如果投入的是非相关产业,则必定耗费更多地资源,也不利于主营业务的规模化。从房地产行业的表现来看,毛利率-646%,如果再算上期间费用,这一块的业务属于明显的瘦狗业务,建议管理层对此展开决策,适时剥离房地产业务,以专心经营主营业务。
3、营运能力分析
为对比分析,列举中恒集团、康恩贝、益佰制药三家公司2014年的存货周转率、应收账款周转率,如表四。
公司名称存货周转率应收账款周转率备注
中恒集团0.8512.11剔除房地产业务中恒存货周转率17
康恩贝2.087.67
益佰制药2.0914.93
表四
由于中恒集团涉及房地产业务,而房地产存货影响金额达到3.74亿,剔除以后得到的存货周转率提高了一倍。在三个企业中,中恒集团的存货管理能力仍然处于末尾。存货周转率是衡量企业存货的周转效率,提高存货周转率可以降低存货占用的成本,建议管理层在存货管理上挖掘潜能加快存货入库出库的效率。而从应收账款周转率来看,中恒集团处在中部。12.11次的应收账款周转率说明应收账款周转天数短于30日,应收账款效率比较好。从公司的年报看,一年以内的应收账款占总应收账款的98%,总体应收账款风险较小。但是公司前五大客户应收账款占公司总额的72.8%,客户高度集中,一般而言,随着业务规模的扩大,对风险应该尽量分散,建议公司管理层对客户结构进一步优化,适当扩大中等规模客户的销售量。
为了从历史趋势看中恒集团的营运能力,列举中恒集团2012年-2014年三年的存货周转率和应收账款周转率,如图二。
根据统一口径的计算数值,存货周转率和总资产周转率在2013年得到提升,而应收账款周转率则一直在下降。2013年平均存货814亿最小导致存货周转率提高,2013年主营收入3997亿元则导致总资产周转率提高,应收账款周转率下降则是因为应收账款的余额不断增加。这其中,中恒集团主营收入的急剧变化也是治标变动的主要原因。尤其是2013年公司的主营收入在2012年基础上增加了105倍。公司重大变革时机,配合收入增加的营运策略也需要适时跟进。
三、筹资方式和股利政策
1、筹资方式,公司自2000年在上海证券交易所上市以来,只进行过两次非公开发行,2010年6月发行1200万股,发行价格3185元,募集资金扣除发行费后3599799万元,2014年11月发行666215 万股,发行价格1426元,募集资金扣除发行后9372729万元。相对于公开增发新股、配股而言,上市公司非公开增发新股的要求要低得多。对于一些以往盈利记录未能满足公开融资条件,但又面临重大发展机遇公司而言,非公开增发提供了一个关键的融资渠道。例如2014年的非公开发行中恒集团的公告,本次非公开发行股票募集资金总额不超过95,00229万元,在扣除发行费用后,将全部用于南宁中恒投资有限公司在南宁经济技术开发区中恒(南宁)生物制药产业基地内实施医药产业项目第一期投资项目中的以下两个子项目:注射用血栓通项目,研发中心项目。查看公司2014年年报可知注射用血栓通项目已投入27亿元,工程完工进度达到了8435%,研发中心项目项目已投入017亿元,工程完工进度达到581%。公司按照公告规定的用途在使用资金。另外从非公开发行的股权影响来看,非公开发行降低了资产负债率,增强了财务稳定性,在财务投资者和战略投资者以及控股股东之间的增发,也会使控股权稳定。从中恒集团历次股东大会和董事会的表决情况来看,股东之间关系稳定,公司战略推进积极有效。
2、股利政策。从公司历年的分红情况来看,一般股票股利和现金股利同时进行。股利分配近五年明细如表五所示。
分配年份股票股利现金股利
2011年10送5.5转4.50.065元/股
2012年无0.1元/股
2013年无0.2元/股
2014年无0.2元/股
2015年无0.6元/股
表五
2005年-2008年公司未进行过任何股利形式的分配。对比这几年的财务数据净利润都在5000万以下,有一年还出现了9000多万的亏损。随着公司盈利的提升,公司分红的力度也在加大,如2014年每股收益145元,分红为06元每股,股利支付率达到了41%。由此可知,中恒集团的股利政策倾向于剩余股利,这样做的根本理由是为了保持理想的资本结构。
四、投资及资本运作
从2014年年报看,持有上市公司国海证券的账面价值1279亿元,占国海证券股权318%,报告年度损益为886亿元,作为可供出售金融资产核算。持有非上市金融企业梧州市农村信用合作社账面价值696万元,占该公司股权248%,报告年度损益26万,作为可供出售金融资产核算。另外公司利用闲置资金302亿购买少量的银行理财产品。参股证券公司可以提高资本市场的管理水平,参股地方金融企业则可以为借款融资提供必要支撑,短期理财是强化流动资金管理水平的体现。除此之外公司使用募集资金投资了南宁的两个医药项目,该项目用于扩展制药公司主打产品注射用血栓通的产能、建设制药公司研发中心。使用自筹资金投资肇庆高新区,公司主要参股控股子公司有广西梧州制药(集团)股份有限公司、广西梧州双钱实业有限公司、黑龙江鼎恒升药业有限公司。从各子公司的经营来看,都实现了不同程度的盈利。制药公司还跨境参股以色列OramedPharmaceuticals Inc.、Integra Holdings Ltd.、Inovytec Medical Solutions Ltd。
三家药品研发和医疗器械设计型企业,为公司未来医药产业发展谋划驱动产品。可以说公司在投资方面积极稳妥,实行内生发展的策略。而从公司的主营构成来看,血栓通产品的比例过高,对于持续的发展将会形成一定风险。建议公司管理层在一定范围内,考虑通过并购重组,强化横向一体化,形成公司主营结构有效组合,降低市场风险。
国内医药保健品市场八十年代初期以来最早使用的销售方式,和其它产品的销售方式一样较陈旧,无怪乎这样两种。第一种是前店后厂式,这是一些规模较小,企业形象力度不大,当地生产当地消费的乡办或民营小企业,厂子在后院生产,前院档口进行小规模销售。第二种是三级批发制,这是一些规模较大,企业运作力度也很大,自身不会也不懂如何进行品牌管理的国企和一些较大的集体企业。货品经各地省医药公司(或药材公司等)分货给各市医药公司(或药材公司),再由市医药公司分配给其各附属县、镇医药部门。到了九十年代中期,情况就发生了一些变化,国企药厂实施市场运作革新,一大批厂方业务员包片包区域形成市场区域销售网点,厂方统一管理的局面,而大型民营企业则实施区域制,形成省、市遂级独立区域市场网络,巨额广告费用的投入,给企业炸开了一个又一个陌生市场,时至九十年代末期,生产企业(或国内总)直接运作终端市场,营业员给扣点,异地带来(或当地雇佣人员)的促销员漫天发传单,电视、报纸天天见广告,什么义演、义诊、坐堂医,包罗万象,各有千秋。在这期间传销、直销也都粉末登场,什么美式倍增、马来西亚上移。在这一段时间当中,出现了三株神话,巨人的深思,哈磁现象等系列优秀的经典传奇,叫我们不能忘怀。企业在赢利的同时,也极大的刺伤了消费者的购买热情,一直持续到21世纪初期,营销方式的变化促成了企业现有市场网络的形成。如今,当时钟的脚步刚刚迈进二千年时,所谓的连锁加盟、独家区域正在悄悄地进入市场网络,似在脱离原有模式,而又脱不掉;又似在探索新的营销理念,却还未能找到,在厂家与经销商之间的交替思维中游来荡去。此时,传销的翻版又跳了出来,以终端访问式直敲消费市场大门。前者是你加盟,你,我发货,能否销出去那就看你经销商的了,承诺的央视媒体黄金时段广告打与不打那就看兜里的现钞还够不够了,后者呢?所谓终端访问无怪乎,一个局长找二个处长,一个处长找二个科长,一个科长找二个科员式的终端销售形式。你想一想,如此的营销模式,如此的消费理念,消费者的自信心大大的打了折扣,能不痛心吗?难道中国的消费者就一定要是医学专家、心理学家、打假专家吗?才能分辨谁是真的、好的;谁是假的、坏的。那么有谁还愿意做你企业产品的忠诚消费者呢?也就是说,在现阶段中国国情的市场,你的企业要具备以下两个方面:第一方面是前期条件,企业一定要拥有自己的识别系统,识别的完善系统是你进入市场的入门证。再则,企业在产品没有正式生产前一定要做好本行业的市场调研,不能急于投产。例如:象东北有一家保健品企业找到我,让我帮助他们进行国内市场运作。我一看批号,吓了一大跳,批号还是省级卫监健字号那种特殊营养食品的批复,规格设计也不是很好,是老式十支口服液型的包装,零售价格是128元一盒,每天服用二支。从其规格中可以看出,消费者每天需要25.6元的消费能力,这样的话产品怎么能够卖的出去啊!再说产品批号也得改进,你想进入市场就是具有符合市场的硬件条件,否则市场怎么能接受呢?第二方面是后期条件:企业通过前期大量的市场调研,产品卖点基本上确定下来以后,首先要设计营销管道的类别,明确目标消费人群,便于销售工作运作通畅;而且,企业在招商前,人力资源部门要充分地进行市场业务代表的业务培训及外延知识的教程指导,为企业今后向学习型组织转化做准备,企业在一这方面总是不愿意多花钱,总是认为,等企业赚到钱在投入人力资源培训也为时不晚。企业的主管领导者错了,因为企业的发展是综合性同步进行的,哪一个部门下滑或停止不前都会导致企业的良性运转出现困难。再则,企业的主要工作就是设计合理的招商方案并给予实施。
当前,国内医保行业在市场运作实施的战略处各行业之首,象保险、房地产、美容等行业,哪一个不在效仿医保这一行业的市场运作策略和措施呢?可现如今的医保行业在运作方式与方法已走到了一个颠峰之中,就象一个人登上了顶峰,他向四面走去都是下坡,若不愿下坡,就只好冻僵在顶峰上。所以,如果没有新的理念,新的模式,新的思维是很难在市场中生存的。
那么,什么样式的营销方式才能适应现阶段中国的医药保健消费市场呢?在什么状态下,你才能保证你自己不出局,而和大家在一起共同对市场占有率进行洗牌呢?我要说,创建你自己的整合营销管道网络是企业最根本的法则。首先在这里要说明的是,其一、管道营销在主导思想上必须是健康的。何谓健康呢?即企业营销管理平台向区域商及消费群体所传输的信息能量源对区域商而言是可行的,对消费群体而言是可产生互动性参与的。企业营销管理平台在对待区域商应做到招商合作的真实可靠性、业务指导及相关人力资源培训的综合全面性。区域商(或加盟商)在对待消费群体应做到市场拓展方案的全面贯彻与实施、并努力完善健康教育的谱及和推广工作;其二、企业营销管理平台在对待区域商在管道网络营销的策略上又必须是安全的,怎样的安全呢?即企业营销管理平台向区域商及消费群体所传输的信息能量源对区域商而言是零风险的合作,对消费群体而言是全方位的与产品接触,实施恋情消费,也就是不爱上产品,不允许购买的消费理念,即会员消费模式。企业营销管理平台在对待区域商应做到市场拓展方案的实践科学性、区域仓库货品按揭式风险支持、公司CI工作室对品牌形成的整合实施、售后服务机构费用定期拨划、区域产品市场扣点及媒体费用扣点的兑现。区域商(或加盟商)在对待消费群体应做到保证亚健康会员俱乐部的建立、会员俱乐部各项服务设施的健全、会员理智性消费的保障。
近年来,随着无线网络的普及,移动医疗得到快速发展,移动医疗应用软件是移动医疗的重要载体和用户窗口,在移动医疗快速发展的背景下优先得到更多的关注。不过,我国移动医疗应用软件仍处于发展初期,虽然数量已经很多,但现有软件大多是以增加流量和培养用户消费习惯为目标,导致整个产业发展并不成熟。所以,如何推动移动医疗应用软件成熟发展值得我们进一步研究。我国移动医疗应用软件市场目前仍存在以下问题:网上问诊类应用软件用户体验差,且存在隐私安全隐患;具备同类功能的应用软件同质化严重,且用户黏度低;软件设计架构不合理,符合医护专业要求的软件极度缺乏;监管法规空白,各环节责任不明。而针对以上问题,笔者认为应从四方面着手推动移动医疗应用软件市场成熟发展。
第一是厂商与医院联动,发展远程医疗。笔者认为,移动医疗问诊软件存在的问题源于缺乏查体、辅助检查环节,缺乏对医生资质的审核。要解决网上问诊存在的问题,可以通过发展远程医疗解决。移动医疗应用软件厂商与医院联动,以远程医疗为切入点,发展基于电子病历(EMR)的问诊软件,将医院医疗设备、专家科室终端连接起来,为患者提供包括远程咨询、远程会诊、远程病理分析等在内的移动医疗服务。
第二是以病种为链条,抓住核心数据资源。目前移动医疗应用软件大都不是针对单一病种,绝大多数都是覆盖“全科”的大而全平台。从企业端看,没法抓住用户,每一个环节都存在可替代性;从客户端看,由于需要交替使用多个移动医疗应用软件,体验较差。需要以病种为链条,通过自建或整合某个细分疾病领域的一系列完整的医疗服务链条,从而实现消费者可以在一个移动医疗应用软件上获取一站式完整闭环医疗服务。
第三是重视医院信息化建设,推动移动医疗应用软件发展。由于诊疗环节涉及医疗隐私,诊疗环节移动医疗应用软件发展滞后,需要医院重视医院信息化建设,顺应信息技术发展趋势,积极部署移动医疗。目前有不少医院已经逐步开展移动医疗信息化建设,但大都在硬件部署层面,移动医疗应用软件开发的较少。据报道,上海卢湾医院目前正在做一款叫做医键通的产品,功能包括紧急呼叫、预约挂号、就诊导医、续药上门、教育资讯和个人中心,但由于受医保结算地区限制,医院牵头开发的移动医疗应用软件无法大范围推广,诊疗环节移动医疗应用软件的发展还需要医院、政府、医药企业、ICT企业多方面合作,共同突破上述难题。
第四是明确监管职责,建立监管体系。当前移动医疗应用软件监管部门繁多,建议以国家卫生和计划生育委员会为主体,结合国家工商行政管理总局、公安部与工业和信息化部共同建立监管体系,明确各部门的责任,确保职责的合理性和有效性,建立监督机制,避免监督主体职责的重合与矛盾。除此之外,主管部门应该尽快出台行业标准,尤其是技术标准,促进移动医疗应用软件市场健康有序发展。
一、进一步放宽市场主体注册登记条件,优化各类市场主体准入政策
(一)放宽企业名称登记条件
1、企业申请冠市名取消注册资本限制,由注册登记受理机关签署意见,报市工商局核准;企业申请冠省名的,取消注册资本限制,由注册登记受理机关签署意见,经市局审核后报省工商局核准;行政区划连用的企业名称,由最后一级行政区划同级工商局直接核准。
2、知名企业在咸设立使用其字号(商号)的子公司、控股企业,允许将其名称中的字号(商号)置于行政区划之前;驰名商标或知名字号所有人投资开办企业,允许在企业名称中突出使用其商标或知名字号,将企业名称的字号或者字号加行业置于行政区划之前。
3、注册资本在1000万元以上跨行业经营的企业,允许企业名称不含“行业特点”。
4、经双方同意并提交使用协议文件,公司制企业名称可使用知名企业、高等院校、科研机构的通称或简称。
5、国有企业、事业单位整体改制为公司申请保留原名称的,可在原名称后加组织形式,也可在营业执照上附注原名称(保留期限为2年),使企业的商业信用和其无形资产得以延续和发展。
(二)放宽企业注册资本分期出资期限
1、注册资本分期到位的有限责任公司和股份有限公司,股东在法定出资期限届满前无法按期出资的,经全体股东同意、公司申请,允许其出资期限延长一年。
2、对守法经营,确因资金紧张或其他正当理由无法按时出资的外商投资企业,经企业申请,并在商务部门变更批准证书后,允许延长出资期限。
(三)放宽注册资本分期到位企业办理变更登记条件。注册资本分期到位的有限责任公司和股份有限公司,分期出资期限届满前注册资本未全部到位的,股东可以转让股权,也可以吸收新股东入股增加注册资本(新股东出资须全额到位)。
(四)放宽公司增资对货币出资比例的限制。公司在申请增加注册资本时,按照有利于申请人办理变更登记的原则灵活掌握。货币出资占注册资本的比例既可以按增加部分注册资本计算,也可以按增资后公司总注册资本计算。
(五)放宽私营企业集团设立条件。母公司注册资本1000万元以上,且具有2个以上控股子公司的,可以申办企业集团。
(六)简化国有企业、股份合作制企业改制登记手续。国有企业改制时,其注册资本经国有资产主管部门确认后,允许不再提交验资报告;股份合作制企业申请改制为公司的,原股份合作制企业设立时提交的验资报告产权明晰,界定清楚的,不再重复提交验资报告。
(七)支持外埠企业在咸经营。外埠(外地)企业在咸设立的非经营性办事服务机构和建筑企业在咸承包工程的,不办理营业执照。外埠(外地)企业办事机构自愿申请办理营业执照的,可按企业分支机构予以注册登记。建筑企业在咸承包工程,自愿申请办理工程项目地营业执照的,提交其法人企业建筑企业资质证书,按企业分支机构注册登记。
(八)放宽企业住所和个体工商户经营场所证明材料。企业、个体工商户申请登记时提交住所、经营场所产权证明有困难的,可由房产管理部门、街道办事处、居委会或村委会及其他能够证明该住所、经营场所权属的机构出具使用证明。
(九)支持个体工商户扩大规模经营。支持、引导有经营能力的个体工商户依法向生产经营规模化、组织形式企业化发展。对符合企业设立条件的个体工商户转型登记为个人独资企业的,填写《个人独资企业设立登记表》,按变更登记程序办理。申请保留原名称的应予保留。
(十)放宽企业、个体工商户经营范围。企业、个体工商户自主选择经营范围,除法律法规或国务院决定未规定准入条件和登记前置审批、又不违反国家法律法规和产业政策的,其经营范围一般按国民经济行业分类的大类或中类核定;也可以根据申请人的申请予以登记。新兴行业经营范围用语可以参照政府规范性文件中有关新兴行业的表述或习惯表述。没有参照表述的,可以根据申请人的申请先行登记,有规范性表述后,予以规范,免收变更登记费。
(十一)放宽筹建企业登记限制。
1、为方便企业筹建需要,对筹建时间长且前置审批较为复杂的企业,除前置许可证明文件外,其他登记资料齐备,可先核发营业执照,将经营范围暂定为“经营项目筹建”,待完成有关审批后,再办理经营范围的变更登记。筹建期间不得从事生产经营活动。
2、对筹建期间依法需要进行一定期限试生产经营才能取得相关行政许可的,可根据有关行政许可部门允许其试生产经营的文件,核发营业执照。其经营范围可核定为“经营项目试生产经营”,并加注试生产经营期限。试生产经营期间的生产经营规模,以满足有关行政许可部门评估验收需要为限。
(十二)放宽外商投资企业的投资比例限制。外商出资在25%以下、且经营范围符合国家产业政策的,可注册登记为外商投资企业,在营业执照中加注“外资比例低于25%”的字样。
二、立足职能,积极拓宽企业出资融资渠道,帮助中小企业解决贷款融资困难
(十三)拓宽公司注册资本出资方式
1、除外商投资企业外,投资人可以用其持有的经公司登记机关依法进行出质登记的有限责任公司股权作价出资,在投资设立新的有限责任公司、股份有限公司或增加其注册资本。
2、鼓励科技人员创业,允许专有技术、非专利技术作为资本出资。专有技术、非专利技术可以以知识产权形式作为非货币财产出资。凡能提权权属证明材料、可依法转让的专有技术、非专利技术,经评估作价,其所有人可以以该项技术作为股本金出资。
(十四)规范发展产权交易市场,不断创新交易方式和品种。引导非公有制企业产权合理流动和股权结构的合理调整,推动中小企业进行股权融资
(十五)全力做好股权出质登记。按照《工商行政管理机关股权出质登记办法》,积极引导和支持企业通过股权出质贷款融资。进一步规范登记内容,简化登记程序,为企业办理股权出质登记提供快捷服务。办理股权出质登记不收取费用。
(十六)支持小额贷款公司发展。按照《省小额贷款公司试点管理办法(试行)》和省工商局《小额贷款公司试点登记管理办法(试行)》的规定认真做好小额贷款公司注册登记工作。小额贷款股份有限公司由市工商局注册登记;小额贷款有限责任公司由所在地县级工商局注册登记。小额贷款公司注册登记享受“绿色通道”服务。
(十七)支持企业以动产抵押登记进行融资。进一步简化动产抵押登记手续,提高动产抵押登记效率。企业申请动产抵押登记资料齐全、符合法定形式的,应当场办结。办理动产抵押登记不收取费用。
(十八)支持发展担保公司。对申请设立不涉及金融业务且符合公司登记条件的担保及再担保企业的,经营范围可核定为“担保及再担保服务”,引导其规范经营。
三、进一步支持农村经济发展,全力推进社会主义新农村建设
(十九)鼓励农村个体、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业,鼓励其向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展,并走向规模化经营,在企业经营范围表述和集团登记等方面予以扶持。
扶持农村个体经济发展。农民个人或家庭申办个体工商户,其经营场所在乡村的(县城以外),减半收取注册登记费。
对从事种植业、养殖业的农民或家庭经营户,自愿申请企业或个体工商户登记的,应当予以登记。免收注册登记费。
(二十)积极推进农产品生产、加工、销售一体化经营,发展适应现代农业要求的连锁经营、电子商务等现代流通方式和新型流通业态,对农资和农村日用消费品连锁经营,实行企业总部统一办理工商登记注册。
(二十一)鼓励、引导和扶持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。在受理上述企业登记申请时,如申请材料齐全并符合法定形式的,实行当场受理、当场核准登记。
(二十二)加快培育、规范发展农村经纪人和经纪组织。对在本市从事农副产品生产经营的农村经纪人申请设立农村经纪企业的,不受执业经纪人人数的限制。对于农民季节性或临时性从事经纪活动的,由属地工商行政管理部门予以备案,符合个体工商户或企业登记条件并申请登记的,工商行政管理部门予以注册登记,免收登记费。
(二十三)对农村流动小商小贩和农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品,免予工商登记,由其户籍所在地或经常性经营地工商所备案。
(二十四)允许农民专业合作社冠省名和市名。具有较大规模的农民专业合作社需要冠省名的,由注册登记受理机关签署意见,经市工商局审核后报省工商局核准。需要冠市名的,由县级工商局签署意见,报市局核准。各县级局要做好农民专业合作社冠省、市名申请指导工作。
(二十五)各县级工商局及其基层工商所要指导农民专业合作社注册登记的申请,方便农民办理农民专业合作社注册登记。具备条件的地方可实施工商所受理、初审农民专业合作社登记申请,由县级局核发营业执照。
(二十六)拓宽农民专业合作社出资渠道。在农村土地承包期限内和不改变生产用途的前提下,农民可以其土地承包期经营权的收益作价出资加入农民专业合作社。
(二十七)支持农民专业合作社扩大投资领域。支持农民专业合作社跨地区在城镇设立连锁店、直销店、专营店销售特色农副产品。支持有条件的农民专业合作社逐步由产品、劳务和内部资本合作向对外资本合作领域发展,农民专业合作社可以作为出资人成为有限责任公司股东、合伙企业有限合伙人。
(二十八)深入开展农产品商标培育和推展工作,运用商标战略促进农村经济发展。进一步整合具有特色优势的农产品资源,挖掘和培育地理标志证明商标,帮助申请注册地理标志证明商标,促进农业产业化发展进程,形成一批代表高品质、高技术和高附加值的农产品商标。大力推广“公司+商标+农户”的经营模式,重点扶持农副产品商标争创驰名、著名商标。深入开展“一所一标”富农活动。推动“一县一业”和“一村一品”工作,提高我市农村经济综合竞争能力。
四、支持产业结构调整优化,全面贯彻落实宏观经济调控政策
(二十九)支持产业结构调整优化。做好能源化工、电子、医药制造、装备制造、食品、纺织服装及建材等重点行业、重点企业的改制重组登记工作;大力发展我市支柱产业;支持文化体制改革,促进出版、影视、创意及动漫等文化产业发展;支持高新技术、清洁能源、装备制造、农产品精深加工等产业和金融、现代物流、旅游、信息等现代服务业发展,促进资本向优势特色产业集中,为产业结构调整优化升级提供优质高效服务。
(三十)支持引导科技人员进行科研成果转化,将实用专利技术、专有技术、非专利技术等进行产业化转化。不断提高我市工业产品科技含量,促进我市社会经济可持续快速发展。
(三十一)支持会展业发展。简化商品展销会登记审批程序。县级以上人民政府举办的商品展销会只需向举办地工商局备案,免于登记;企业举办自产产品的展示会、推介会、订货会等免于登记。办理商品展销会登记,办理期限由规定的15个工作日减为5个工作日。商品展销会备案应当场办结。
(三十二)支持重大基础设施建设。对于中央和地方确定的重大投资项目,重点招商引资项目,需要组建公司或者办理增资、改制登记的,实行提前介入和联系员跟踪服务制度。指导企业正确提交登记注册资料,办理前置登记手续。对提交材料齐全,符合法定形式的,应当场办结,特殊情况在3日内办结。
五、增强服务意识,创新监管方式,优化经济发展环境
(三十三)进一步改善窗口服务。落实和完善首办责任制,推行企业登记限时办结制、服务承诺制、政务公开制和绿色通道制度,建立健全公开、便民、高效的服务机制,缩短审批时间,提高工作效率和服务水平。
(三十四)简化个体工商户年度验照程序和内容,实施当场办结。验照不收取任何费用。严禁利用验照之机搭车收费。
(三十五)精减企业年检申报材料。除对一人有限责任公司、股份有限公司、注册资本分期缴付未全额到位的公司、外商投资企业和从事金融、证券、验资、审计、评估、房地产中介、出国劳务中介等中介服务的企业,年检时须提交年度财务审计报告外,其他企业年检时不提交年度财务审计报告。但按规定应提交《资产负债表》和《损益表》。
(三十六)逐步推行网上年检。未实行网上年检的,允许企业在网上下载年检报告书。企业提交年检资料齐备,符合法定要求的,应当场办结。
(三十七)对无主观故意和严重后果的企业逾期年检行为从轻处理。新设立企业首次年检逾期的,责令限期申报年检,免予处罚;企业申报年检超过规定时间不足三个月的,免予处罚;企业申报年检超出规定时间三个月、但在当年内主动补办年检的,从轻处罚;参加滚动年检的企业可以提前办理年检。设立分支机构的,其法人和所有分支机构按在先参检企业参检时间一并参检,不受执照尾号限制。
(三十八)实施首违只纠不罚制度。对个体工商户、企业未及时办理变更登记、未及时备案、未按规定悬挂营业执照和亮照经营、超范围经营(不涉及前置许可)、在执照核定经营范围内从事应当取得有关行政审批部门许可而未取得的经营活动但情节轻微未造成后果的等及有法律法规规定责令限期改正的轻微违法行为,实行首违行政告戒,出具“行政执法告戒书”,进行批评教育,责令其限期改正,不予处罚。
(三十九)积极帮助驰名商标、省著名商标和市著名商标企业开展打假维权活动。凡我市企业商标等合法权益在外省、市受到侵害的,企业可直接向省、市工商局投诉、举报。省工商局协调国家工商总局及有关省市工商部门为企业提供保护;在本省其他市、区受到侵害的,可以直接向市工商局投诉、举报,市工商局报省工商局协调有关市、区工商局为企业提供保护,帮助企业打假维权,降低企业维权成本。
(四十)提升政务公开水平。将工商部门促进各类市场主体发展的优惠政策及有关市场主体准入的事项、依据、条件、程序、期限、收费项目、收费标准和应提交的全部材料目录、申请书示范文本等,在系统内部网络和外部网站、各级政府电子政务平台和行政服务中心、基层工商部门办事场所公开,方便公众了解信息,接受社会监督。
(四十一)建立市场主体登记注册信息社会通报制度。各级工商局每半年定期分析市场主体发展情况,向同级党委、政府报告,同时向社会公众,为创业人员投资、择业提供参考。
(四十二)各级工商局纪检监察机构,要向社会公布投诉举报电话,加大对工商行政管理工作人员侵犯企业合法权益案件的查处和督办力度,切实杜绝“三乱”行为。维护企业利益,促进企业发展。
(四十三)加强对个体劳动者协会和私营企业协会的指导。使其充分发挥党和政府联系个体工商户和私营企业的桥梁和纽带作用。及时了解企业的反映,努力解决企业和个体工商户反映的热点和难点问题,化解社会矛盾,营造企业发展的和谐环境。