分包管理存在的问题及对策精选(九篇)

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第1篇：分包管理存在的问题及对策范文

[关键词] 财务报告分析 财务管理 对策

一、财务报告分析中存在的问题

1.财务报告分析的概念及意义

财务报告分析，简称财务分析，是指以企业财务报告反映的财务指标为主要依据，对企业的财务状况、经营成果及现金流量情况进行评价和剖析，以反映企业在运营过程中的利弊得失、财务状况及其发展趋势，为改进企业财务管理工作和优化经济决策提供重要的财务信息。财务分析既是已完成的财务活动的总结，又是财务预测的前提，在财务管理循环中起着承上启下的作用。其重要意义有以下几个方面：(1)财务报告分析是评价财务状况、衡量经营业绩的重要依据。(2)财务报告分析是挖掘企业潜力、改进财会工作、实现理财目标的重要手段。(3)财务报告分析是合理实施投资决策的重要步骤。通过企业财务报告的分析，可以了解企业获利能力的高低、偿债能力的强弱及营运能力的大小，可以了解投资后的收益水平和风险程度，从而为投资决策提供必要的信息。

2.目前财务报告分析中存在的主要问题

(1)财务报告分析的理论不够完善。在许多《财务管理》理论书籍中，介绍的财务报告分析指标和方法只局限于对资产负债表和利润表的分析，这是不够全面的，也是不够完善的。在市场经济条件下，企业的资产要不断增值，企业的利润要不断增长，都是符合经济发展规律的，但是，若忽视了现金流量的分析和管理，对于企业的发展也是有害的。在财务管理实践中，有些企业因为现金流量不足，即使在盈利的情况下，由于不能偿还债务而宣布倒闭的例子已经不再是少数了，因此，现金流量的分析显得十分重要。(2)财务报告分析的方法不够科学。在《财务管理》、《基础会计》的理论书籍中，对财务报告分析方法的介绍仅有趋势分析法、比较分析法、比率分析法和因素分析法四种方法。其中的比较分析法和比率分析法，其涵义不明确，界限难划分，很容易混淆，在理论和实践上都不容易操作。(3)财务报告分析的内容不够丰富。在一般的情况下，企业财务报告分析的内容和《财务管理》理论书籍的内容是一样的，包括对资产负债表和利润表进行分析，具体内容有：企业偿债能力分析、企业营运能力分析、企业盈利能力分析。而缺乏对现金流量表的分析，对会计政策、会计估计变更的分析，对关联方关系及交易披露的分析，以及对资产负债表日后事项的分析，另外，也没有对上市公司内在价值的估计与分析。所以，许多中小投资者不能得到全面的、科学的、丰富的财务报告分析资料，造成投资决策的失败。

二、搞好财务报告分析的对策

1.建立企业现金流量分析指标体系

(1)现金流量结构分析指标。这类指标是从现金流入量、现金流出量和净现金流量三个不同的角度反映现金流量的构成。

①

利用这一公式可以从经营活动、投资活动和筹资活动三个不同的角度，反映企业现金流入量的构成比率，进而从三个大的方面说明企业现金流入量的来源。一般而言，经营活动的现金流入量保持较大的比重为宜。另外，还可以就每种来源内容的构成情况进行分析，如分析企业经营活动中现金流入量的结构等。

②

利用这一公式同样可以从经营活动、投资活动和筹资活动三个不同的角度，反映企业现金流出量的构成比率，从而从三大方面说明企业现金流出量的来源。另外，还可以在三大类流出量内部计算结构比率，使流出量结构分析更加具体化，以便企业管理者从财务管理的角度做出控制现金流出量的决策。

③

利用这一公式可以从净现金流量的角度，分析经营性现金净流量、投资性现金净流量和筹资性现金净流量在总现金净流量当中所占的比重。如果在企业全部现金净流量中，经营性现金净流量占的比重较大，说明企业现金主要来自正常经营业务，当然，首先应当保证全部现金收支净额为正数。但是，如果是经营性现金收支净额占全部现金收支净额比重较小，或者为负数，投资者或企业经营者必须给予高度关注。

(2)现金流量营运能力分析指标。这类指标从营运资金的角度，反映现金流量的各种比率。

①

利用这一公式可以反映企业经营活动产生的净现金流量对资本支出、存货增加支出及发放现金股利等现金需求的满足程度。净现金流量适当比率如果大于或等于1，即表示企业从经营活动中得到的资金足以应付各项资本性支出、存货支出增加额和支付现金股利的需要，不需要对外筹集资金。反之，净现金流量适当比率如果小于1，表示资金不足，需要对外筹资。

②

利用这一公式可以衡量企业来自经营活动的现金已被保留的部分，对其重新再投资于各项营业资产的保证程度。该指标分母中各组成部分是某个时点上的存量，其中：固定资产总额和长期投资、短期投资可直接取自资产负债表；其它资产是指资产负债表上的其它流动资产与其它长期资产的合计；营运资金为流动资产合计减去短期投资、其它流动资产及流动负债三项后的余额。

(3)现金流量偿债能力分析指标。这类指标从偿债能力的角度，反映现金流量的偿债比率。具体有以下分析指标：

①

该指标数值越大，说明企业短期偿债能力越好；反之，比率越低，表明企业短期偿债能力越差。该指标大于1，表明当期经营活动现金净流量可以满足偿还本期到期债务；该指标小于1，表明企业需要对外筹资或出售非货币资产才能偿还短期债务。究竟企业的现金流量短期负债比率应是多少，才算偿付能力强，这要根据企业往年经验结合行业特点来判断。

②

该指标数值越大，说明企业偿还全部负债的能力越强；反之，指标数值越小，表明企业的偿债能力越差。在该指标中，其分子只包括经营活动中产生的净现金流量，而分母却包括了企业的全部负债，因此，该指标是会计稳健性原则的一种体现。其实，在理财实务中，还可以用全部现金净流量作为分子来计算。

当该指标数值较小时，还表明了另一种情况，即企业需要对外筹集资金，或出售非货币资产以获得所需资金。当该指标数值过小时，企业将面临亏损、偿债的安全性与稳定性下降的风险，该指标究竟多高合适，应根据企业的具体情况而定。

(4)现金流量盈利能力分析指标。该类指标从利润和现金流量的关系中，反映现金流量的盈利能力。

①

该指标反映了企业经营活动中产生的净现金流量对利润做出的贡献，该指标数值越大，说明企业经营效益越好，企业经营管理水平越高；反之，亦然。它的逆指标（即分子分母倒过来）则表明企业的盈利质量，这个盈利质量指标大于或等于1，表明有大量的应收账款，企业利润质量较差，风险较大。

②

该指标数值反映了主营业务在当期收回现金的程度，需要注意的是分子分母在时间上的一致性。该指标数值越大，说明当期主营业务实现的越好，对现金流入量的影响也越大；反之，对现金流入量的影响越小。

③

该指标从投资者的角度，反映了现金对股利的保证程度。该指标数值越大，企业投资者的投资获取收益的能力越强，运营效益越好，对投资者的保证程度越高；反之，亦然。

综上所述，以上四类十项指标中，存在着非常紧密的关联，企业在运用现金流量指标体系时，应进行综合考核比较。因此，可以计算现金流量综合评价指数进行全面评价，现金流量综合评价指数计算公式如下：

需要指出的是，该套指标评价体系还需经过企业实际数据和财务状况的检验，才能逐步合理和完善，其科学性和可行性如何，有待经过实践的验证。

2.建立健全科学的财务报告分析方法体系

按照定量分析理论将财务报告分析方法归纳为以下几种:(1)比较分析法。即将两个质量相同的指标做静态对比，从而揭示不同空间、同一时期、同类指标间数量差异的一种方法。其指标的实质是不同空间条件下，同类指标的横向对比。(2)结构分析法。即利用财务报告中的分类资料，将总体分为若干类别，然后计算出各类数值的比重，用以反映总体结构特征和总体内部构成的方法。它可以分析事物的性质由量变到质变的过程。(3)动态分析方法。即同一总体的同一指标在不同时间上的动态对比，用以反映某一指标发展变化的方向和程度。(4)强度分析法。即将两个性质不同但又有一定经济联系的财务指标进行对比，用以反映财务现象的强度、密度、普遍程度和利用程度的一种分析方法。在这里用强度分析法取代了现行的比率分析法，主要是利用统计原理的科学方法规范财务报告分析方法的理论，以避免比较分析法和比率分析法概念上的混淆不清，这是对财务报告分析方法的一次创新。(5)因素分析法。即以受多种因素影响的综合性财务指标为对象，从数量上测定分析各因素对综合指标在方向和程度上的影响。一些财务指标往往受到多项因素的共同影响，通过因素分析可以分析出影响财务指标变动的主要因素，从而正确了解公司的经营管理水平，做出改进和提高的决策。(6)长期趋势分析法。即将若干年的财务报告有关数据排列成时间数列，并利用统计分析的方法对其进行定基对比、逐期对比或计算移动平均数，分析财务指标增减变动和发展趋势的一种方法。

综上所述，以上六种分析方法是利用了统计分析的理论而设计的。统计基本理论是研究经济现象数量方面的方法论科学，它在财务报告这种经济现象的分析方面的应用体现在以上六种方法中。它们都是科学的，概念和内容都是清晰的，完全可以指导财务报告分析的实践工作，它使财务报告分析的理论更加完善，方法更加科学。

3.增加财务报告分析的内容

除了上述的财务报告分析以外，在《财务管理》的财务分析一章，还应增加以下内容：(1)企业财务报表附注的分析；(2)会计政策、会计估计变更和会计差错的分析；(3)关联方关系及其交易的分析，以及会计造假情况的分析；(4)资产负债表日后事项的分析；(5)审计报告的分析；(6)上市公司内在价值的估计与分析。

增加这些财务报告分析的内容，不但可以完善《财务管理》中财务分析一章的内容，还可以更加有效地指导财务报告分析的实践工作，对于促进财务分析工作有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]刘李胜:上市公司财务分析.中国金融出版社,2001年7月第1版北京

第2篇：分包管理存在的问题及对策范文

关键词 建筑工程；分包管理；问题

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

随着我国建筑市场的全面开放，建筑行业逐渐走向现代企业制度，建筑企业要达到合同所规定的质量和目标，就必须改变工程的质量和管理水平。因此，建筑工程项目的管理地位和重要性越来越突出。目前，很多大型的企业都在实行劳务分包，加强工程项目劳务分包管理，不仅能提高施工企业工程项目的整体运营水平，还能对企业的盈利能力产生重要的现实意义。

一、加强建筑工程项目分包管理的必要性

激烈的竞争和市场的多变， 企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度也将越来越高；以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。 专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化道路；国家政策法规促使专业化的分承包体系完善了新的建筑业资质划分,高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展,低层次的向专业化的分承包企业发展。

为增强核心竞争力，大型建筑企业必将更多专注于项目管理。 对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员， 使用机械设备， 提高专业化施工能力是必由之路。 当大型建筑企业抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务。

二、建筑工程项目分包管理中存在的问题

1、对分包合同的管理不合理

分包合同的管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同是项目建设和进行的保证，是处理各种问题的依据。 但是，工程分包的管理中存在着一些问题。 首先是对合同的重要性认识不足，一些管理人员对合同缺乏必要的风险意识，没有认识到合同也是分包管理中的重要组成部分， 往往容易导致合同原本的丢失或者破损，而合同管理人员的素质和水平也不够高，对合同的管理审查也不够严格， 合同管理与其他部门之间也缺乏必要的沟通。

2、安全管理不规范，出现诸多安全隐患

根据建筑工程事故统计分析， 有一半以上的事故原因是“三违 ”（违章指挥 ，违章操作 ，违反劳动纪律 ）造成的 ，尤其是违章作业、冒险蛮干在其中比重最大。 尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用， 一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，存在生产与安全脱节现象。

3、资源管理薄弱

建筑承包单位人力资源管理还相当薄弱， 有的没有专业的人力资源管理人才，有的没有制定相应的制度、措施及办法等。 项目经理普遍缺乏项目管理的系统知识，法制意识、技术意识、质量意识，安全意识淡薄。 有的项目经理团队意识淡薄，个人英雄主义严重，从而挫伤员工的积极性、创造性。 对于机械设备、材料等方面的管理，也存在突出的问题，许多承包单位建立了内部租赁公司或租赁站，对机械设备、周转材料，实行内部资源市场运作， 总体情况是好的， 但突出的问题是机械、设备的安全管理比较薄弱，隐患较多，超负荷使用设备的现象比较突出。

4、责任人分配不明确，管理者经验不足

目前我国项目法人制的落实还有较大的死角， 项目的建设投资和运行主体呈现多样化，表现为有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位的一帮人。在分包工程的管理中，相关管理人员的经验和水平不足是分包管理的重要问题。 对分包工程中出现琐碎事件的管理，管理人员很多的时候必须根据自身经验做出迅速的判断来解决相关的问题。

三、建筑工程项目分包管理的对策

在提高分包工程的管理中，可以从以下几个方面来提高分包工程的管理，确保工程质量和进度。

1、构建健全的管理制度

对于涉及面广、持续时间长并且伸缩性比较大的分包工程管理工作而言，需要制定严密的规章制度和管理程序，用来规范分包工程管理工作的操作。 在分包工程的管理工作中，无论是分包队伍的选择，还是分包合同的签订和对工程进行验工，都需要有一定的规范和标准来执行和参考。 因此， 在分包工程的管理中，需要制定全方位全过程的管理规章制度，做到分包工程的管理有章可循。

2、优化资源配置

优化资源配置，提高资源的利用效率，降低成本，是建筑工程项目管理的重要环节。 根据施工项目的特点，对其认真研究，精心编制生产要素计划，使其能够满足项目在施工过程中的需要，并能保证及时到位。完善人才考核体系，制定骨干员工培养计划，建立人才选拔机制，组建一个精干、高效、懂技术、善管理、会经营的项目管理团队。实行材料采购、专业分包、劳务招标，选择具有相应资质、诚实守信、实力强、价格低、服务好、易协调的供应商和分包商，加强过程控制和跟踪管理；应本着“诚信”、“多赢”的原则在设计、施工企业、材料供应商、专业分包商、专业劳务队伍中结成动态联盟，促使企业间资金、设备、技术、人才等要素合理运作，实现资源的有效配置。

3、选择有资质、信誉好的分包队伍

分包队伍是实现工程设计与完工的直接桥梁。 在工程分包中，分包队伍的选择是顺利完成工程施工的前提条件。 分包队伍的素质和水平直接影响到工程进度和质量保证。 所以在进行分包工程管理的时候，必须选择有资质、信誉好的分包队伍，所选择的队伍以往业绩和信誉比较好，才能提高分包工程的管理。 目前采取的建筑市场准入制度必须认真坚持。

4、管理好工程分包合同

分包合同是工程分包管理的工作基础和依据，分包合同法的签订必须要符合和遵照国家的相关法律规定， 避免无效合同的产生。 工程分包的合同必须要对工程的相关内容进行详细的说明和指定， 避免承包商在施工中出现以次充好或者不认真对待工程的情况。 在合同的管理中，需要保管好相关的合同，避免合同出现损坏或者是丢失等事件的发生。

5、加强安全教育

应严格执行“入场三级安全教育”制度，新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育，考试合格后方可上岗作业。 对于转岗、变换工种的作业人员，应进行操作技能、安全操作知识教育，并经考试合格后方可上岗作业，管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习。 加强职工经常性、专业性，尤其是季节性、阶段性安全教育。 加强新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训学习，加强重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的安全教育培训学习。

6、加强施工现场管理

在分包工程的管理工作中， 施工的管理可以说是其中重要的一环，需要做大量的具体工作。加强施工现场的管理，需要选择有管理经验和高水准高素质的管理人员， 高水准的管理人员，才能对工程的合同条款、工程技术、物资、质量等进行全面管理，并针对分包工程中的相关事项进行及时处理， 制定相应的对策，并对有可能发生的内部分包、扯皮等迹象进行及时的处理和解决。

三、结束语

总而言之，建筑工程项目管理具有很强的整合能力，它对于完成具有外包参与的任务有着较强的管理能力。在项目管理中做好分包形式的管理工作，能够应对项目管理方式转变过程中分承包管理所面临的实际问题，对于提高工程的分包管理工作具有重要的意义，还能促进分包工程的质量和水平。

参考文献:

[1]傅玉环.建筑工程项目分包管理中面临的问题与对策[J].交通与建筑科学，2014（1）.

第3篇：分包管理存在的问题及对策范文

【关键词】建筑 劳务 分包 管理

中图分类号：C93文献标识码： A

一、前言

建筑业劳务分包管理的初步分析

1、建筑劳务的特点

目前，劳务分包的人员大多数为农民工，他们的劳务组织结构较为松散，作业队伍规模普遍较小，而且人员流动性大，作业队伍不稳定，劳动者技术水平参差不齐，劳动者权益难以得到保证，社会保险、意外伤害保险难以落实，现在已成为企业不稳定的一个因素。

2、现行劳务分包方式

(1)大包：将一个项目或一个单位工程的结构施工、装修施工及安装工程施工承包给一个承包人或两个承包人；或者将结构施工、装修施工及安装工程分别承包给一个承包人。

(2)小包：即将一个项目或一个单位工程，按分项(工种)或按楼层(段)分包给一个或几个承包人。这是目前市场上总承包商(专业承包商)大多数采用的形式，这样做也适应了社会化大生产的要求。

(3)直接雇佣工人：即公司直接雇佣作业工人，由总承包单位的管理人员直接管理工人作业，目前市场上较少采用。

3、建筑业劳务企业的形式

(1)独立法人型的劳务企业。这类企业是近年随着国家推行劳务型企业发展政策的出台而涌现的一类新型企业，这类企业存在的形式有三种：依附于较大规模总承包施工企业的劳务企业、以建筑劳务为特色的新型建筑劳务企业或劳务市场 地方性建筑业劳务市场。

(2)以“包工头”面目出现的劳务型队伍。此类劳务承包形式最广，管理最散，绝大多数“包工头”一般都是以纯人工“清包”结算为主，借工程工期长，民工来源杂，监管力度差，侵害农民工的利益时常发生，给社会的稳定带来隐患。

二、劳务分包管理存在的主要问题

1、以包代管现象突出

一些施工单位采取“以包代管”，疏于对其过程的控制。突出表现在以下几个方面：

（1）项目部不编制或制定技术方案和技术交底。施工作业凭劳务队伍的施工经验组织进行。

（2）项目部没有详细的具有指导意义的施工进度计划，对劳务队伍的施工进度管理缺乏控制性。劳务队伍按照自己的资源组织施工。

（3）项目部不编制分部分项工程材料计划，对物资供应缺少预见性。完全按照劳务队伍对材料的需求进行采购。物资部门现要现买，不询价、不比价。

（4）安全质量标准不明确。劳务队伍按照经验、习惯进行施工。

施工项目管理是为使施工项目取得成功(实现要求的质量、工期、成本)所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制、协调。因此，劳务队伍对工程的管理是不能取代施工企业的项目管理的。

2、选择劳务分包队伍较随意

目前建筑企业选择劳务分包队伍比较随意，分包队伍素质参差不齐，选用的劳务分包队伍有着各种各样的社会背景，选用这样的队伍管理难度较大。他们在施工过程中会经常出现工作态度懒散，不服从统一安排与调度等问题，从而导致建筑企业施工现场劳务队伍管理比较被动的局面。

3、签订劳务分包合同不规范、不细致

很多建筑企业仅与劳务分包队伍达成口头协议或只草率地签订了书面合同，且合同中对责任和义务约定比较含糊，措词也不严谨，导致合同的法律约束效力较差。劳务分包队伍通常会利用合同中的各种缺陷，在工程结算时有重复结算、多结算现象，从而导致建筑企业在工程结算审核过程中的难度增加，甚至引起合同纠纷。

4、施工企业现场作业管理体制不健全

由于施工项目专业化程度不断提高及施工现场工种繁多，不同的工种会选择不同的劳务分包队伍，这就给建筑企业的施工现场管理工作带来了难度。在工程项目的施工过程中，由于施工企业现场作业管理体制不健全，经常出现很多劳务分包队伍倾向选择工作量大、见效快的施工作业面，尽量躲避见效慢的施工作业面，有些劳务分包队伍甚至不服从建筑企业的统一调度管理，不从整个工程的实际进度出发，不按施工工序严格施工，抢先占据有利施工作业面，严重影响了后序施工作业面的正常施工，从而影响了工程整体进度。

5、缺乏对现场作业过程实时监控

很多建筑企业在劳务分包队伍进场之后，对其管理过于粗糙简单，缺乏对其施工过程的跟踪监控，施工前技术及安全交底流于形式，缺乏对其施工质量的过程控制，导致劳务分包队伍施工过程中不但材料浪费严重，还未严格按设计图纸和规范进行施工，从而极易造成工程施工质量问题，特别是隐蔽及关键部位等质量问题，导致施工企业后期返工，损失相当严重。

三、对建筑劳务分包单位管理的对策和措施

1、加强劳务作业人员的培训教育

提升劳务作业人员专业素质是确保劳务分包企业长足发展的有效途径。一是开展劳务分包企业技术负责人、管理员、施工作业队长和劳务班组长等技术骨干的业务培训，以实现培训一人、带动一批，加快建筑劳务培训速度。二是抓好新招农民工三级安全教育和岗前技能培训，未经培训教育合格的，一律不得上岗作业。三是大力推进劳务作业职业技能培训鉴定工作，建立技术等级管理机制，定期开展职业技能竞赛，激励农民工主动参与培训，提高劳务作业人员的专业素质和操作技能。

2、公正、客观、科学地评价和选择劳务公司

制定本企业客观、科学的择优标准。将劳务分包单位的资质、实力、人员素质、资源保证、诚信、已建和在建工程情况、报价等指标量化并赋予合适的权重，以客观、科学的统一标准来衡量各劳务分包企业的优劣。变领导个人决策为公开竞标。将劳务分包商的择优过程纳入公司内部招投标的范围。使评标定标过程公正、公开。

3、强化劳务分包合同管理

在国家劳务分包合同示范文本的基础上拟定企业的标准合同文本。总结企业在劳务合同管理中的经验，对其中的主要条款进行细化， 形成企业的标准化的、可操作的、客观的、制度化的合同． 并根据实施反馈信息不断改进完善。将劳务分包合同的评审和会签形成企业的制度。合同签定时应组织相关部门和人员对分包合同进行评审，并会签， 以确保各相关部门对劳务合同的有效管理。劳务分包合同的执行后评审制度。劳务分包合同执行完成后． 公司应组织相关部门和人员对劳务合同的执行情况的后评审，根据后评审结果建立合格劳务分包库。

4、有效对劳务分包单位的作业过程进行监控和纠偏过程监控

建设工程项目的实施过程就是劳务分包商的操作工人层操作的过程。总承包企业对劳务分包商的过程监控，就是检查实施过程中存在的问题或不足：发现问题的过程就是项目相关人员在其职责范围内对劳务分包商管理基础上再检查过程：没有做好这个工作，就谈不上后面的管理。纠偏。总承包企业在对劳务分包商的过程监控检查中发现的问题或不足， 按“ 三定” 原则(定人、定措施、定时间)进行整改、落实、消项。

5、建议相关政府部门落实对劳务分包单位的监督

劳务公司作为独立的法人企业， 作为总分包关系中的一方． 当出现主要因劳务分包单位原因导致事故发生或出现聚众生事等不稳定情况时， 政府职能部门的处罚对象存在侧重于施工总承包单位而轻劳务分包单位的现象， 无形中滋长了劳务分包单位及作业人员的违规行为， 压制了劳务分包单位及作业人员提高综合素质的动力。

结论

加强对建筑业的劳务分包管理，是适应市场发展，规范我国建筑市场的必然要求。我们应正视当前建筑施工劳务分包管理中存在的市场监管机制不健全，劳务分包有形市场建设滞后，劳务分包队伍参差不齐等问题，通过采取加强制度建设、加强市场监管、扶持劳务分包企业发展以及加大人员培训教育等措施，进一步加强我国建筑施工劳务分包企业管理，促进我国建筑行业可持续发展。

【参考文献】

第4篇：分包管理存在的问题及对策范文

关键词:工程分包 ； 质量；项目管理

中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号：

Abstract : the subcontract management of project management has become a key link, this article discusses the construction of building engineering subcontracting the importance of process control, and analysis of the subcontract the common problem in the process and put forward the related proposal, explains how to better control project management of subcontracting process quality, in order to projects to improve the overall management level.

Key words: engineering subcontracting; quality; project management

一 引言

尽管目前建筑企业在推行以施工总承包为龙头，以专业施工企业为骨干，以劳务作业为依托的企业组织结构形式，但除少部分专业化程度较高的工作由专业工程承包商完成外，如水利水电行业的围堰合龙、水下爆破作业、预应力混凝土施工及闸门的制作安装等工程，绝大多数一般性的施工作业还是由施工总承包企业来组织分包队伍来完成。这样，分包企业的施工能力和分包过程中的质量控制就成为制约工程项目整体质量的重要因素。

项目分包是指工程总承包企业根据自身的生产条件和资源状况，从实现自身效益最大化的目的出发，将部分工程交由其他承包商完成的过程。

工程分包分为专业分包和劳务分包。专业分包就是指工程的总承包企业与具有符合资质的分包承包商，以完成工程建设某一部分或几部分的分包。劳务分包是指工程总承包企业与劳务企业就提供人员劳务以满足工程建设的需要，完成建筑施工的分包。

建筑工程的施工项目管理是一项非常复杂的、系统的工程，尤其是对于大型工程。由于存在不同的组织形式，而每个建设项目又不相同，而且位于不同的区域，所以采取的管理模式和管理措施应相应的有所不同，作为施工承包商的管理人员要不断大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理来控制好项目分包质量，从而确保工程整体质量、进度和投资达到预期效果。

二 目前分包存在的问题

就目前的分包承包商的总体素质来看，主要存在如下问题：

1、管理意识较薄弱。管理过程相对比较混乱，效率较低，难以形成系统化等问题。如承包商在施工过程中使用不具备相应资质的企业或个人，这种情况较为普遍。分包流于形式，劳务企业实施转让、出借资质证书、以收取管理费名义允许他人以本单位名义承包施工作业，帮助总承包企业逃避政府监督的情况较严重。

2、施工质量参差不齐。分包商经常在使用的建筑材料上以次充好，在施工中不严格把关，自检草草了事，结果导致施工质量不满足技术规程规范和设计文件要求。

3、分包商的管理人员和技术工人素质不高。施工队伍素质偏低，在分包承包商队伍中，农民工占了绝大多数，其中没有经过职业技能培训的农民工又占了将近六七成，关键工种的持证上岗人数达不到规定比例。技工的人数比例不合理，初级技工多，高级技工少。

4、总承包商自身逃避义务。总承包方应与分包方一起就分包工程质量向业主负责。工程质量的好坏直接关系到总承包商的信誉和利益，为确保工程质量，总承包商应该加强对分包工程的质量管理，不能完全以包代管。

三 分包管理的对策

建设工程分包管理是整体项目管理的重要组成部分。工程分包存在企业多、合同多、关系复杂等特点，在施工过程中容易引起各种风险，从而影响整个工程的质量及进度。因此，必须不断加强管理，使工程能够顺利进行。建议做好以下几点工作。

1 分包承包商的选择

分包承包商的好坏，对分包工程施工进度和质量有重要影响，因此，在选择分包承包商时，应严审分包承包商的资质。《建筑法》对分包方的资格有明确的规定，必须严格遵守法律规定，对首次分包工程的队伍，应做好以下资格审查：①严格审查分包承包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证等，如有必要，还可审核管理体系认证证书等，并注意证书的有效性，确定分包方可分包工程的业务种类。②严格审查分包承包商的人员资质、机器设备、资产负债等情况。通过这些可判断分包承包商的总体实力，判断分包承包商是否具有履行合同的能力。③调查分包承包商以往的业绩，了解分包承包商所参加工程的总类、质量、履约信誉等，以此判断分包承包商能否可以在本工程里分包项目，以及能够分包哪些项目。

2 分包合同的签订

在分包承包商选好后，应加强分包合同的管理，以确保签订规范有效分包合同，避免分包承包商的反索赔现象发生，减少责任风险。企业可以结合本企业分包工程的实际情况，制定企业的分包合同文本，供管理部门在签订分包合同时使用。建议合同条款特别关注以下几点。①明确项目的施工和服务范围，双方的权利和义务，质量职责和违约责任等细节。②明确分包工程或服务的工艺、质量标准所使用的规程规范。③明确对分包承包商的施工方案、施工过程、机器设备的认定审批要求。明确分包承包商从业人员的资格能力要求。④需在合同中界定双方安全责任也可单独签订安全生产协议书。明示分包承包商的履约要求，如质量保证金或履约保证金价额等，结算方式与付款办法。

3 分包承包商的质量管理

要对分包商的施工进行全程的监督，防止偷工减料，施工要严格按照施工程序进行，防止施工质量不满足设计文件的要求。而且要对机器设备定期检查，以防安全事故的发生。分包承包商的现场管理能力也会制约着其分包过程的质量和进度，因此总承包商必须掌握分包方的管理状态，包括人员的中间变化，如关键岗位、持证人员、技术工种以及设备的调配情况等，这些都是影响分包质量的重要因素。

4 建立奖惩机制

总承包商应建立和完善监督检查和奖惩制度，以控制好分包队伍的施工质量，明确相关部门和人员定期对分包队伍的施工过程和产品质量实施监督检查，确定检查内容、方式及检查结果的出具形式等，针对检查发现的问题应有相应的奖惩机制。这样会大大促进项目施工整体质量的控制。

5 分包结算过程的控制

关于分包过程结算，项目部要建立一个详细的可操作性强的分包结算管理办法，明确结算的程序和参与部门，明晰责任，界定审核和批准权限，并注意合同管理部门与财务结算部门的职能接口，分包合同及相关附件、经过审批完整的结算单作为分包结算的最终凭证。这样，在分包结算控制环节就会避免和杜绝少数人参与或直接结算的薄弱管理漏洞，从而提高项目的管理效益。

四 结语

分包工程管理是工程建设分包过程中必须重视的问题。本文提出了目前分包工程管理中的一些问题并提出相应的对策，但是在实际中存在的问题远多于这些，我们还需不断的探索。

参考文献：

［1］浅析施工单位如何抓好建设工程分包管理梁新刚工程建设与设计2011(z1)

第5篇：分包管理存在的问题及对策范文

【关键词】项目分包；存在问题；解决对策

前言

随着社会的发展，现代的工程建设项目的规模越来越大，施工难度也相应增大，依靠单独某一企业去组织完成项目任务逐渐被多种专业的施工企业共同参与工程建设的组织模式所代替。也就是当下所说的工程项目分包。虽然这一模式解决了施工困难的问题，但 随之而来的是分包管理存在的一些问题，给我们的项目管理带来了风险，值得我们去深思。

1 目前我国项目分包中存在的常见问题

1.1 分包单位以及总包单位缺陷

大量的专业分包和劳务分包企业处于私下交易的混乱状态，无证承包、、转包、违法分包等问题非常严重，大企业的转包挂靠现象也很猖狂；政府工程、公有制投资项目中过多地指定分包商常常使总包商的合法利益受到侵害，同时影响了分包市场的健康发展；分包主体的社会地位下降，导致某些总包商凭借其有利地位，对分包商任意宰割；分包主体良莠不齐、素质普遍较低、人才缺乏和没有专业精神等问题普遍存在；总包商的合作意识不强，不愿把自己不具优势的专业分包出去；总包的项目管理水平低下也影响了分包与主包间的分工协作。

1.2 缺少全局考虑，协调性差，

有些大型建筑工程施工中的分包单位很多，同一专业的分包单位都有好几家，但各分包单位都只负责自己本单位的施工管理，争取把自身利益最大化，忽视了项目的整体利益和系统性。主要表现在强占工具和材料、工作面，宁可放着不用也不给别人；文明施工逃避责任，采取事不关己的态度，这种局面给项目管理造成极大的困难，总包方人员把时间都浪费在了处理协调这些事上，但由于相互推拖，往往不能取的较好的解决。

1.3 “以包代管”

在施工过程中，有一些总包方误认为分包合同订立后分包出去的工程不论出现什么事情都应该由分包方自行处理和承担，与总包方没有关系，有些总包方会只派一两个人去监督；有的干脆不派人。事实上，部分分包单总体实力较弱、人员素质普遍较差且流动性很大，人员管理困难，造成施工过程中材料不合格，质量不过关，安全隐患多，不能按工期完成等问题。如果事故发生，总包方难以摆脱由此引发的法律责任和经济损失。

1.4 转包或再分包增大风险

如前面所提到的一些分包单位它根本不具备资质也不具备相应的施工能力，只是通过一些手段获得了改工程，它不得不把项目转包或分包给其它单位，更有甚者出现层层分包，分包单位也不派人去监督管理其它单位，只是从中收取部分的费用。导致分包合同不再具备严肃性，加大了管理难度，减弱了管理力度，资金不能正确的使用在项目上，而且再分包单位的资源和施工能力很可能不满足施工要求，最终导致施工质量下降，施工进度延缓，安全隐患增多，合同纠纷等等问题。

1.5 合同订立不规范，履行不严格

现有法律非常重视总合同的的形式、条款、订立审查程序，对分包合同却存在较大的随意性，。在工程实施过程中，总承包商与业主的合同已经订立，但与分包商的施工合同条款就具体单项工程要求不一致，甚至有一些强迫性的不公平条款。总承包商将风险转移给分包商，风险条款不订立，分包商冒险施工，导致正常索赔不能正常进行，影响工程建设。

2 我国项目分包管理可实行方法

2.1 提高市场准入门槛，严格审批流程

从源头做起，杜绝那些不具备资质的企业，完善市场准入制，严格审核分包单位资格。审查分包单位进行技术资历审查。主要审查分包单位的管理机制和管理层次，主要施工机械设备、技术人员数量、施工管理人员数量以及管理人员履历。审查分包单位财务状况。注重了解分包单位基本概况和公司法人资格、近三年资产负债表、损益表、现金流量表、银行提供的资信证明及可从银行获得的贷款金额等。审查分包单位施工经验。主要看分包单位有无类似工程项目的施工经验、业绩、近三至五年类似工程的现有或已建工程业主证明。

2.2 完善管理机制

在选择了合格的分包方是做好分包管理的基础和前提上，我们还需要科学、规范地对其在施工过程进行管控．务必做到分包方在施工实践中履行合同承诺，保障各大要素如工期、质量、安全等受控。因此，我们需要建立一套完整完善的分包管理体系来规范分包方施工。

严格规范进场手续。包括归档管理分包单位的员工信息、入场安全教育、施工机械、人员资质的报验：配备劳保用品、现场临时设施布置。进度管理制度。包括计划的编制、执行、调整和计划完成情况的考核。质量管理制度。包括分包单位特种作业人员、质检员持证上岗报验、“三检”制度、现场质量控制和工序交接等。安全管理制度。包括分包单位建立安全管理机构、落实安全责任制度、培训和学习安全操作规程、安全设施投入制度及安全检查．文明施工管理制度。包括责任与目标明确、检查与控制过程、系统综台管理制度等。材料采购控制制度。包括材料的采购信息来源、询价过程、质量检验等。

2.3 做到施工过程全程跟踪

分包管理的过程既是对自己施工管理能力提高的过程，也是培养能跟自己长期合作的分包单位的过程，总包单位应该做到，没完成一个项目，或项目的一个阶段，对自己单位进行总结，对分包单位进行综合评价。对自身的分包管理经验总结包括对管理中的得失做出全方位的检查，继承好的做法，改进不够之处，这样才能使企业的分包管理水平不断上升，分包管理体制不断完善。对分包单位的综合评价包括对分包单位的施工质量、施工能力、施工进度及信誉情况进行客观评价，存入档案，以备下次项目分包单位筛选。

2.4 营造双赢环境，构建和谐项目

不要一味的去强调甲方乙方，总包单位应该主动加强分包单位的整体意思，建立双方合作关系的工作重点是致力于在项目实施过程中要实现的共同目标和利益，并通过建立各向工作利序，使总包商和分包商朝这些目标而努力工作。合作关系并不是要彻底消除冲突，而是要求筹团队成员承诺的工程质量负责，并本着诚恳的方式解决问题。成功的合作伙伴关系不仅仅要求建立一套相应得工作程序，还需要项目参与人员转变观念。必须把项目看作是整个团体共同努力的才能取得成功，而不是用狭隘的局限性的观点来看待。单独一方的成功往往并不能给项目带来好处，总包和分包任何一方的失败都会给项目带来巨大损失。当总包商和分包商之间的信任和风险共担是双方建立了稳固长期和合作关系的标志。为此总包单位应该多提供平台供分包单位共同成长，如提供更多的项目信息，让分包单位共同参与讨论，这样不仅有助于提高单位的整体能力，又能达到更好的沟通协调效果。此外还可以邀请分包分包单位共同参与项目会议，及时反馈项目信息，通过团队会议增强团队意识，又或者组织团队活动，如球赛等等，增强团队了人员之间的团结性和协调性。

2.5 加强分包合同的管理

严格分包合同的管理程序，包括合同资格预审、合同谈判、合同评审，合同签订，确保合同内容，形式有效合法。在合同实施过程中进行专人管理，专人负责，认真履行合同规定的义务和责任。努力讲问题遏制在初始阶段，将损失降到最低。全面及时地收集整理信息，做到合同纠纷有备无患，保证工程如期进行。

2.6 建设项目分包管理展望

提倡国内总包商实行公司和项目部对分包商的二级管理，总包商应该根据相关法律法规自定分包合同的蓝本，加强合同管理在合作中的作用，在合同条款中要体现构建双方合作关系的管理思想。根据分包商类型、对项目的总体影响对分包商进行分级，突出管理。提高分包商的竞争力，做到更专业化。

3 结束语

当下的工程建设项目，投资规模越来越大，施工专业技术水平要求不断提高，单靠某个施工企业组织起各种资源已经相当困难，合作已经成为现代项目建设的趋势，建立一个稳固的长期合作的工作关系来促进项目管理水平的提高，对我国项目管理发展具有深远意义。

参考文献：

[1]魏安江．分包管理的隐性风险[J]．施工企业管理,2006, 07：9-11.

第6篇：分包管理存在的问题及对策范文

劳务分包用工实名制管控

国家统计局的《2014年全国农民工监测调查报告》指出，我国建筑业使用的农民工总数为6109多万人，超过建筑业从业人员的80%，是建筑业的主力军。30多年来，建筑业农民工主流用工形式经历了从固定工，到引入劳务派遣用工，再到劳务分包用工的发展过程。劳务分包用工是近些年出现的一种新的用工形式。

一、劳务分包用工的概念

劳务分包指，施工总承包企业或专业承包企业（以下简称“施工承包企业”）将其承包工程中的劳务作业发包给具有劳务资质的企业。劳务分包用工关系涉及三方主体：施工承包企业、劳务企业、劳务工人，存在两种合同：施工承包企业与劳务企业签订的劳务分包合同、劳务企业与劳务工人签订的劳动合同。

二、H水电施工企业劳务分包用工管理中存在的问题

H水电施工企业是一家有着60年历史的大型国有企业，由于各种原因，H企业的技能员工越来越少，企业自有员工以管理人员和技术人员为主，正逐步形成以劳务分包为依托的用工形式。其劳务分包管理中主要存在以下问题：

1、劳务企业存在隐形二次分包

建筑法等相关法律规定，禁止分包单位将分包的工程再分包。但实际工程管理过程中，仍然存在隐性二次分包，即施工承包企业和有资质的劳务分包企业签订劳务分包合同后，再暗地里分包或转包给“包工头”。二次分包的风险很大，“包工头”往往素质不高，施工质量、进度、安全管理都可能受影响，施工承包企业对其管理协调难度大。

2、劳务工人流动性过大

各项目劳务工人流动性非常大。在三明T项目，有一个劳务分包企业， 5月31日有59名劳务工人，7月15日有49名劳务工人，除3名管理人员外，其他劳务工人均重新换了一遍。一个半月，56人退场，46人进场。人员流动性过大，已经严重影响了项目的施工进度。

3、劳务企业项目用工管理不规范

劳务分包企业大都没有为劳务工人缴纳社会保险。有些二次分包的“包工头”，经常少发、不及时发放工人工资。也有劳务工人提前退场时，因劳务企业工资结算不及时，找到施工承包单位寻求帮助的情况，甚至到政府部门上访讨薪。

三、完善H水电施工企业劳务分包用工管理的对策

1、加强施工承包企业内部劳务用工风险防范机制

施工承包企业要成立项目部劳务用工风险管控小组。项目经理为组长，项目总工程师为副组长，项目部各职能部门负责人为组员，以劳务分包合同、项目部进度计划为依据，对劳务分包企业定期进行进度、质量、安全、资金、设备材料等方面的考核，发现偏差，分析原因，并要求劳务分包企业立即整改。项目部也要定期开展用工检查，一旦发现二次分包现象，对劳务分包企业给予警告，并立即清退二次分包队伍。

2、多种措施并用降低劳务工人的流动性

劳务分包招标时，其他条件符合要求且相同时，优先确定本地的资信良好的劳务分包企业为中标者。“本土化”的劳务企业多招用本地的工人，离家近，工人没有后顾之忧。同时，劳务分包企业也要改善工人工作生活环境，住房采用统一规格的活动板房，改善伙食，丰富工人业余文化生活；施工承包企业要保证现场安全经费及劳动保护经费支出。离家近、环境好、劳动保护到位，劳务工人的流动性就会降低。

此外，项目部用工前一定要严格开展进场三级安全教育，并对施工任务进行交底，让劳务工人对所要开展的工作及工作中的安全知识有清晰、明确的认识。项目部还要持续做好做实民工学校教育工作。

3、加强对劳务分包企业的用工监督和管理

（1）严格执行劳务分包企业用工实名制备案

2016年1月，国务院办公厅下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，要求企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理。各项目部要配备人力资源管理人员，严格执行分包企业农民工实名制备案，通过动态管控职工名册、劳动合同及工资发放清单等备案资料，将农民工实名制落实到位。

2016年5月，全国建筑工人管理服务信息平台在武汉和济南试点。该平台运行后，可以有效规范劳务企业用工管理、减少工资拖欠行为。但因涉及到劳务企业等相关方的利益，全面启动该平台还需要一些配套的政策规范和时间来推进。

（2）加强劳务分包用工事前、事中、事后控制

在事前控制方面，施工承包企业在项目前期策划时，就要制定符合项目实际的招标文件，从企业合格分包商库中，邀请有资质的劳务分包商投标，严肃评标，严控“关系户”，和皮包公司。实践中，关系户和皮包公司分包商在施工进程中，不容易协调和管理，施工进度、质量、安全也大打折扣。此外，分包合同中也要包含用工管理实名制及相关资料备案等条款及违约金条款。

在事中控制方面，施工承包企业要加强施工过程用工监督。项目部用工风险管控小组，要动态监管农民工进退场情况，为农民工缴纳意外伤害保险。项目部用工风险管控小组至少要派出两名成员，监督、见证劳务分包企业与农民工劳动合同签订、工资发放签字过程；不定期开展施工现场用工巡查，核对名册，一经发现缺少备案资料的人员，立刻要求其停工，补全资料后方可上岗，并依据合同条款要求劳务分包企业支付违约金。

在事后控制方面，劳务分包企业一旦发生工伤或拖欠农民工工资问题，项目部要立即启动应急机制，积极协助劳务分包企业解决用工问题，畅通农民工申诉的渠道，防止事态进一步恶化。

四、总结

劳务分包用工为水电施工企业发挥了极大的作用，但规范劳务分包用工仍有很长的路要走，只有将劳务分包企业的农民工转变为产业工人[3]，政企联动，改善劳务工人的工作生活条件，保证他们的合法权益，才能留住他们。作为施工承包企业，要加强劳务用工风险管控机制、多种举措并行降低劳务工人的流动性、加强事前事中事后用工控制、严格执行实名制等，严格监管劳务分包企业用工，保证顺利完成各项施工生产任务。参考文献：

[1]李亚静，刘玉明.建筑业劳务人员实名制管理现状及对策研究.建筑经济，2016（06）：14.

第7篇：分包管理存在的问题及对策范文

桥梁工程建设，周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。为提高管理效率和效果，此文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行分析。提出利用计算机和网络技术对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案，来提高管理水平和效果。

关键词:

桥梁建设;劳务分包;合同管理;信息化

0引言

随着市场经济的进一步开放，桥梁施工企业之间的竞争更加激烈，传统的桥梁施工劳务协作合同管理模式，已经不能满足施工企业劳务分包和开展施工的需求。如何提高桥梁施工企业对劳务分包合同的管理水平，并在市场竞争中取得优势，是桥梁施工企业需要深入探讨的课题。经过分析和研究，利用计算机和网络技术开发与建立建设项目劳务分包合同管理系统，是一种科学有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在劳务分包合同管理中的应用进行论述。

1传统分包合同管理存在的主要问题

1．1管理信息孤岛多

利用计算机和网络技术进行信息管理已经很普遍，但各应用系统间的信息不共享、不互换、信息与业务流程和应用脱节，便形成了信息管理的孤岛。桥梁建设工程施工，相对一般建筑施工而言，其项目管理内容更为繁杂。所以，专门承担桥梁工程建设的建筑企业集团，将项目内容分类、划块进行管理(如进度计划管理、物资管理、施工安全管理和合同管理等)，是提高管理效率的一种方法。合同管理又分为承包合同管理、物资合同管理、劳务分包合同管理等，限于篇幅，本文仅探讨劳务分包合同管理。为进一步提高对劳务分包合同的管理水平，通常将其分为决策层(集团公司)、管控层(子公司)、执行层(工程项目部)3个层级进行管理，如图1所示。在传统的协作合同(纸质版)管理模式中，作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间，难以及时进行有效地数据信息沟通，也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司，这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样，作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要在传统的协作合同(纸质版)管理模式中，作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间，难以及时进行有效地数据信息沟通，也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司，这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样，作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要的数据信息进行分析与决策。

1．2审批效率低

采用传统的纸质协作合同，按规定的流程办理审批手续，作为管控层的上级子公司，难以及时了解到办理过程的进展情况。如果某个中间环节的复核、会签人员出差在外，就处于停顿状态，由此造成签订合同的周期较长，影响正常的生产经营活动。

1．3风险管理受控难

在传统的纸质协作合同管理模式中，管控层(子公司)对执行层(工程项目部)劳务分包情况，无法及时全面了解，所以造成劳务分包的事前策划、事中履行、事后核算等，不能进行有效管控。

2劳务分包合同管理信息化的实施

针对以上所述的劳务分包(纸质)协作合同管理中存在的主要问题，通过调研和分析了解到，如果采用先进的IT技术，建立起“以建设项目为主体、以制度流程为基础、以合同清单为主线、以责任预算为核心、以过程管控为主措、以资金支付为卡控”的劳务分包合同管理信息系统(以下简称合同管理信息系统)，将桥梁建设项目的劳务分包合同的评审、签订、履约、变更、支付和审批等一系列环节，与现代化的计算机、网络、数据库、软件系统等信息化技术相结合，实行劳务分包合同信息化管理模式，就能大大提高对建设项目劳务分包合同的管理水平。

2．1建立信息采集标准(WBS工作分解结构)

要解决桥梁建设项目管理中的信息孤岛问题，首先要建立统一的信息采集标准(WBS工作分解结构)，采用WBS编码建立标准的编码体系。解决执行层(工程项目部)生产进度、计划调整等客观因素造成的成本控制统计方式不一致的问题。建立桥梁建设项目信息管理系统中的标准编码体系，应遵循以下3项原则:(1)分部分项原则。根据建设单位(或称甲方、业主、发包方)提供的合同清单和不包含的施工项目内容，如桥梁建设施工措施中下部结构施工所需的钢围堰、混凝土施工所需的模板和支架、大临设施中的便道、栈桥、梁场、混凝土拌合站、临时墩、码头、缆索吊及小临设施等，均需要进行独立编码。(2)工序划分原则。如开展斜拉桥、悬索桥的高塔施工时，主塔墩身在业主合同清单分部分项中是总量，而施工过程中则是按节段进行作业，这就需要按各主塔墩身的施工节段进行编码。(3)分包类型原则。在桥梁建设施工的项目中，通常也会包括路基、路面等施工内容。对以桥梁建设施工为主体的项目，承担桥梁工程施工的单位往往将路基、路面专业工程进行分包。遇到这种情况，应将WBS编制按自定义的施工里程段进行编码，如表1所示.建立起标准编码体系后，再将不同桥梁类型的业主合同清单编码与信息系统中的标准编码进行自动匹配与对应，形成执行层(工程项目部)的工程经济部门与其他业务部门之间的统一信息采集标准。在此基础上，进一步理清物资核销、施工机械租赁及财务支付与劳务分包管理的关系。此时，子公司的管控层可通过统一的信息采集标准，对各建设项目之间的劳务分包管理数据进行监控与分析。

2．2规范操作流程和审批权限

建立起标准编码体系还不够，还应针对劳务分包合同管理的需要，制定科学合理的、分层级的、规范的业务操作流程和审批办法，理清各层级对劳务分包合同的管理和审批权限，使决策层、管控层和执行层清楚应尽的职责，这样才能顺利推进、科学实施，从而摆脱传统的手工操作模式。

2．3风险预警机制

建立起标准编码体系和规范的操作流程及审批权限后，利用合同管理信息系统中劳务分包业务信息数据，就可以另行建立起适合各业务部门的风险预警辅助决策系统，以此来强化对劳务分包合同管理风险的控制能力。要想达到这一风险预警要求和目标，就必须根据分包合同管理的操作流程和审批权限，构建风险预警管理信息平台，实现对劳务分包合同各种数据信息的自动采集、存储、加工、统计和评估、图谱分析、监控、预警和应对。达到决策层、管控层和执行层对劳务分包合同进行风险管理的目的。对劳务分包合同进行风险管理，首先应对可能发生的风险进行识别，并量化决策层、管控层和执行层的风险指标，统一风险指标预警统计方法。对可能发生的风险，通过预警辅助决策系统提取风险指标数据，计算后，根据可能发生风险的程度进行风险预警。

2．3．1事前策划

为识别和控制在合同管理工作中可能发生的风险，在合同管理信息系统中应建立劳务分包工程量的控制计划。劳务分包数量的控制计划是建设项目总工程量的重要组成部分，也是进行劳务分包合同管理的基础。所以，应根据劳务分包数量的控制计划，对需要施工的桥梁工程数量进行梳理，对桥梁主体工程的分部分项工程数量进行梳理，并重点梳理建设单位提供的合同清单中未涉及到的桥梁基础施工辅助设施的工程数量，如围堰等。各项梳理工作完成后，将计划好的劳务分包数量分解到WBS中，并建立起相互匹配的对应关系。这样即可以了解和掌握各分部分项工程对劳务数量的需求，也可以有效控制投入的劳务分包数量，实现劳务分包数量不会超过计划数量的目的。最终达到劳务分包结算数量不会超过施工验收数量的目标。

2．3．2事中管控

(1)分包模式的管控。根据项目施工进度计划、制订的双代号网络计划图和参加施工的分包单位的施工能力，在信息系统中对劳务分包单位先进行资源配置，劳务分包在信息系统中将受到劳务分包控制计划清单、工程量、单价和投资额的控制。(2)计量结算管理。计量结算是支付劳务分包费用的依据。对劳务分包进行结算，应以工程项目部录入合同管理信息系统中已完成的工程量作为计算的基础。单份劳务分包合同中已完成工程量不可超过该合同中的总量，所有劳务分包合同中已完成工程量不可超过控制计划的总量。(3)末期结算管理。办理最后一期劳务分包结算时，合同管理信息系统中将通过劳务分包合同中分部分项工程的已完工程量来判断该劳务分包结算是否为末期结算，并自动升级到审批权限。这样做的目的，可以在进行中间计量时减少审批流程环节，提高施工效率;另一方面，可以保证管控层(子公司)对履行劳务分包合同进行全过程的控制。(4)结算支付管控。在有效控制劳务分包工程量结算的同时，如何做到对劳务分包结算资金支付的管控，主要是在信息系统中将劳务分包结算产生的债务作为依据，形成债务支付申请单，向管控层(子公司)提出使用资金的申请。通过后，系统就会对劳务分包合同费用的支付，按照设定的已完成工程量的比例付款;如需要调整申请单的支付比例，可利用信息系统中支付比例变更申请的功能完成。

2．3．3事后管理

(1)降低被索赔的风险。将劳务分包合同的履约过程和结果保存在信息管理系统中，决策层、管控层就能随时调取劳务分包合同履约过程的数据信息，作为防止劳务分包单位无理索赔的依据。(2)提高核算与分析能力。在日常的管理工作中，因在合同管理信息系统中保存了劳务分包合同的履约过程，并逐级监控了执行结果。所以，在竣工验收、决算后，可以对分包的主要材料消耗和机械费进行核算与分析，对劳务分包费用是否存在偏差进行分析，对劳务分包合同的结算单价进行梳理、分析和汇总，形成合同汇总表、合同履约情况表、存在的偏差表等，并自动保存在合同管理信息系统中。为管控层进行建设项目的核算提供数据信息源，实现提高成本核算能力。

3结束语

桥梁工程建设，周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。传统的劳务分包合同管理模式，已经满足不了桥梁建设劳务分包和开展施工的需求。如何提高对劳务分包合同的管理水平，本文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行了分析。通过分析和探讨，提出了利用计算机和网络技术建立合同管理信息化系统，对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案，来实现提高合同管理水平和效果的目的。

参考文献

［1］黄曼慧．信息化对企业成本的影响分析［J］．情报杂志，2008(3)．

［2］李瑛玫，刘凤莲．信息化环境对企业成本管理模式的影响与对策探讨［J］．中国管理信息化(综合版)，2007(12)．

［3］张美英．信息化在施工企业项目成本管理中的应用［J］．山西建筑，2013(22)．

第8篇：分包管理存在的问题及对策范文

关键词：配电网；劳务分包；问题；应对措施

中图分类号：U224文献标识码： A

1、现存配电网劳务分包问题

1.1、劳务分包管理中存在的问题

（1）劳务分包队伍选择不规范。长期以来，电力施工企业对劳务分包队伍选择比较随意，没有执行严格的招标制度。

（2）劳务分包队伍合同签订不完善。这在很多电力施工企业中普遍都存在，为了简单省事，电力施工企业只与劳务分包队伍达成口头协议；或签订了书面合同，担责任和义务约定不明确，约束效果差。

（3）缺乏对劳务分包管理的过程控制。很多电力企业在劳务分包进场后，管理简单，缺乏控制，技术交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪费严重，甚至造成一些隐蔽工程严重的质量问题。

1.2 资质审查不严或不进行资质审查

在劳务分包合同签订时应当是由发包人与具备相应劳务资质的企业签订劳务分包合同，由劳务分包企业组建现场施工项目部直接领导施工生产工作，而在实际中，往往是“包工头”自己挂靠一家企业，被挂靠的企业有些具备一定的资质，有些企业仅仅是个皮包公司，发包人对包工头提供的资质审查不严或者根本不进行审查。

1.3工程款结算及支付条款约定不合理或不明确

在劳务分包合同中由于对工程款结算和支付条款约定不合理或不明确，导致部分发包单位以业主还未结算、还未进行竣工验收或工程量上级还未审核完成等理由造成部分工程量不能够按照正常结算周期结算，工程款也不能够及时支付分包单位，另外许多单位在工程完工时尾款迟迟不付，造成劳务分包单位的资金周转困难。

1.4 劳务分包单位缺少对农民工的缺少保障

在大量的劳务分包单位为了能够使得到工程项目尽快完工，导致对农民工的工资保证、安全保证、休息时间保证、工伤保险等没有保障，即使有一些约定也仅仅是一些不痛不痒的条款，对劳务分包单位根本起不到任何约束作用。

1.5 施工现场安全问题

劳务分包后施工现场一般比较混乱，杂物乱放，乱接电线，不带安全帽，工器具乱放，安全措施不到位，违规操作，不听指挥

2、劳务分包管理困境成因分析

2.1政策与社会环境压力

近年来，国家先后出台了多项法律法规和管理办法，这些法规政策表现为对相对弱势的农民工的保护，而对施工企业损害农民工权益的行为处罚力度较大，无论施工企业是否处在合法的角度，一旦发生，施工企业必然受到严厉处罚，这对施工企业经营管理来说无疑增大了困难。同时，施工企业还有来自社会环境的压力。这主要是施工企业为了拿到工程，不得已与开发商（业主）签订附带合同，即指定的劳务分包队伍。或者其他有背景的社会关系的干预，使得劳务分包队伍难以管理。

2.2“民工荒”导致选择劳务队伍“饥不择食”。

特别是近两年来，随着建设工程项目的不断增多，建筑业农民工出现严重不足，相对于其他行业，综合考虑劳动强度、待遇、工作环境和生活环境等因素，用工显然没有优势。加之具有熟练技术和经验丰富的工人出现断层，优秀农民工更是数量不足。由于开发商（业主）对工期的要求都比较紧，为了抢工期，必然加大投入，这就增加了劳动力的有效需求，“民工荒”导致劳动力供不应求的现象使企业在选择劳务队伍时出现了“饥不择食”。

2.3技术管理体制不完善

劳务分包队伍在施工中出现工程质量差、工期滞后等问题，其实都与技术管理体制不完善有着密切关系，其中技术人才和过程管理不到位是其中最为关键的两个因素。随着配电网工程的飞速发展，施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加。这是目前施工企业比较普遍的现象。很多技术人员比较年轻，缺乏施工管理经验。如果技术人员指导不力，劳务分包队伍的认同感就会降低，队伍控制起来也就比较困难。同时，管理人员同劳务队伍一样，如果缺乏过程管理的动力，劳务队伍的管理就难以按照既定的计划推进。

2.4 资金统筹不易协调

配电网项目资金投入巨大，对现金流要求高。往往工程越大，向开发商（业主）交纳的保证金也越高。企业的现金流主要依靠工程进度款，如果开发商（业主）资金周转困难，那么施工企业垫资会越多。即使开发商（业主）很有实力，为了规避风险，也不可能全额拨付进度款，仅靠施工企业统筹资金协调，现金流极易出现断裂，从而影响劳务队伍的工资发放。

2.5 缺少安全隐患意识

配电网行业自身的特殊性，本来就是高风险项目，存在很大安全隐患，需要劳务分包单位特别重视，而劳务单位缺少正规的培训教育，与电力行业提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人员安全意识薄弱，没有形成良好的操作习惯，使之出现习惯性违规现象的发生，从而导致一系列的致命错误，引发相应的安全事故

3、加强劳务分包管理的对策

3.1 依法分包

学习了解有关劳务分包的政策法规；严格审查劳务分包单位的资格；规范劳务分包合同；监督劳务分包单位与其雇用民工之间的劳动关系；不违反劳务分包中的禁止性规定。在实践中，我们概括了劳务分包“十不准”，即：①不准转包、违法分包、再次分包；②不准分包给无法人执照、无资质的单位；③不准使用挂靠其他有执照有资质企业的单位；④不准使用不规范的合同文本；⑤不准在合同文本中使用非劳务分包性质的内容，如桩基工程协议、工程款、大型设备租赁、主材采购；⑥不准在书面合同中规定收取管理费；⑦不准承（总）包方 以自己的名义直接将工资支付给非直接雇用的民工；⑧不准承（总）包方以自己的名义为分包方的任何人员发放有关其身份的证件，如工作证、名片等；⑨不准分包方以承（总）包方及其项目部的名义与第三方发生经济关系；⑩不准乱刻乱盖项目部印章、乱签字。

3.2 严把劳务分包单位资质审查关，合同签订关

在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的劳务分包单位参与投标，发包人要利用网络、实地考察等方式对劳务分包单位进行详细了解，参观分包单位以往参与建设的工程实例，保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和劳务分包单位法人或授权委托人签订，在合同履行中要定期、不定期检查劳务分包单位与工人的用工合同是否签订，劳务分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。

3.3 细化合同条款，有效防范合同风险

在合同签订前发包方与劳务分包单位应参照国家和电力行业出台的各类项目工程劳务分包合同示范文本对合同条款进行分析研究，对其中有关质量、进度、安全、工期、奖惩制度、工程款结算与支付等条款进行细化，并邀请单位技术、财务、管理等部门人员共同配合，对分包单位的施工项目进行分析研究，从而制定出一份比较完善的劳务分包合同。同时在合同签订过程中把廉政协议书、安全协议书、保障农民工权益协议书、进场机械设备人员清单等资料作为合同附件一并交给劳务分包单位，另外明确双方往来的文件、签证等资料均要作为分包合同的重要部分。在合同签订后及时进行合同交底，进一步明确双方权利与义务。

3.4 健全农民工工资保障制度

企业对于合法的劳务分包单位的农民工工资支付,依法只有监督的权利,没有直接支付的义务。因承(总)包企业与此类农民工之间不存在劳动合同关系，所以在于劳务分包合同签订前要求劳务分包单位将一定数额的农民工工资保证金存入发包方的专用账户，监督劳务分包单位为每一名工人办理人身意外伤害保险。在合同签订过程中发包方必须让分包单位签订保障农民工权益协议书作为合同附件，与合同具有同等法律效力。在合同履行过程中发包方要监督分包单位农民工工资发放情况，每月工资发放表必须到发包方财务备案，确保农民工权益得到最大保障。对于工资发放不及时不到位的分包单位发包方有权停止工程款支付，特殊情况下发包方可以动用农民工工资保证金发放工人工资。

3.5建立安全生产管理制度

在电力施工过程中认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。项目经理是安全生产、消防工作的第一责任者，建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。劳务分包队有明确的安全指标、奖惩办法，做到谁施工谁对安全负责。所有参施人员上岗前都必须进行安全教育学习，考试合格后方可施工。一线工人应掌握本工种操作技能的同时，更加姚熟悉本工种安全技术操作规程。所有进入工地人员必须戴安全帽，高空作业人员系安全带，遵章守纪，佩戴标记。严禁违章指挥，违章作业。工人对领导的违章指挥有权拒绝，建立安全否绝制度。每个工作班组都应设立专职安全员，安全员每天检查，发现问题及时纠正，经理部每周组织一次检查，对查出的问题限时整改，做到定人、定措施，检查有记录。

4 结束语

劳务分包已经成为如今10kV及以下配电网施工建设的重要趋势。劳务分包和工程项目施工管理如何有效结合，使之互相促进成为一体是多经企业当前需试探的一项重要举措。主要方法为：（一）严把劳务队伍审核关。（二）强化劳务分包合同管理。（三）建立健全各项管理制度。（四）加强施工过程安全控制管理。（五）建立劳务队伍数据库和信用评价体系。综上所述，结合目前我企业实际，在配网项目管理中，执行比较好的是组织管理、安全管理、质量管理、进度管理、收尾管理。工程项目的施工管理还需注入新的管理理念，有待不断完善，应适时地引入资源管理、沟通管理、信息管理、变更管理、风险管理等新管理思想。只有这样，才能使企业自身与外部劳务合力干好每一个工程，达到双赢.

参考资料：

第9篇：分包管理存在的问题及对策范文

关键词：建筑 改进 承包 经济

中图分类号： F426.9 F224.5文章标识码：A 文章编号：1672-2310（2015）12-006-018

一、 绪论

为了提高企业市场竞争能力，创造企业特有的品牌建筑，深挖管理水准，将总承包管理进一步扩大，从源头进行产品的控制，建立自有专业施工队伍，将企业的品牌融入到生产的产品中。

二、 我国建筑业市场发展阶段

在计划经济阶段，建筑业与其他众多行业一样，按照国家计划统一配给。伴随着改革开放，我国实行了市场经济体制与计划经济体制两种经济并存，国家把控发展方向，引入市场竞争。建筑业采取招投标制，引入了市场竞争，迫使企业加强管理，以提高市场竞争，争取生存空间。一些管理粗放型的企业逐渐被市场淘汰。

进入21世纪，我国经济经过很长一段时间的积累，社会市场达到空前的繁荣，作为经济的主要力量建筑业更是突飞猛进。特别是近年来我国房地产蓬勃发展，建筑企业如雨后春笋，企业素质参差不齐，对于全国庞大的市场，一些管理出色的企业并没有在市场竞争中体现出优势地位。

随着党的十的召开，我国经济体制改革的深入，社会主义市场经济产业结构调整，加大可持续产业的发展，建筑业不在作为经济的主力。建筑市场竞争愈加激烈，管理的高低成为企业在市场存活的有力竞争武器。对于目前的建筑业市场，如何在管理上做到更强，如何管理的更深入，是企业在竞争中获得优势，是企业立足之本。

三、 我国建筑工程项目总承包存在的问题

1、管理机构庞杂，忽视水准作业队提高

作为劳动密集型的建筑施工企业，尤其是建筑工程总承包企业，往往实行“公司――分公司――项目部――作业队”的四级管理模式（集团公司为五级管理），前三级全部为企业的管理行为，我们把主要的经历，主要的力量全部放在了管理，忽视了创造产品一级的操作，既是作业队水准的提高。

2、对于专业队伍的管理水准不高

通过招投标，总承包将整个项目承包后，将专业施工再次分包给相应的专业分包队伍，由专业分包队伍负责施工及管理，总承包负责提供相应的便利条件，及协调分包管理，但并不深入的管理分包。使得总承包与分包之间造成管理的断点，形不成步调一致。

3、现有人员素质不高，缺乏综合性人才

随着时代的发展，科技也在向前突飞猛进的发展。随之新设备、新技术也在不断的问世。在建筑这一行业内，现在虽说土建类还有管理方面的人才多，但是会使用新设备、掌握新技术以及懂英文的全面性人才却是少之又少。这些问题在以前可能不被看重，但现在是一个经济全球化的世界，我们所要面对的是全世界，所以，高素质的综合性人才在这份工作中是非常重要的。

4、为形成多级分包制度

在国外，一些大型的承包商一般都只是拿下总承包的项目，然后将接下来的工作按照相应的专业划分，承包给相对应专业的分包商，这样不仅会为自己的承包队伍减去不少的后期麻烦，还可以在项目的承包上一举多得，可同时承包多个项目，有利于其团队的盈利和发展。但是在我国，法律明文规定，总承包团队在接到总承包项目后，在结构工程方面，要有其独立的方案，换句话讲就是总承包企业不仅要具备总承包的能力，还要具备后期的总体施工建设能力，不能对外分包。很明显，这样的规定对我国大型总承包企业的发展非常不利，制约了大型总承包企业的发展步伐，使其在国际市场中处于劣势。

四、 促进项目总承包模式发展的对策

1、 建立作业队力量，提高产品品质

建筑业属于实操性行业，最终的产品是所完成的建筑工程，对于业主方来说，产品的好与坏才是其最终的要求。对于施工企业，想在施工过程中获得更多的利润，从而不得不对施工的过程进行整体把控，即管理。增强企业竞争，目前考虑的不光是要增加管理水准，更要以施工生产的最终目标，产品上下功夫。所有的管理人员都不去实际动手实际操作，如何将企业的精髓融入到产品，必须组建自有施工作业队，锻炼作业队伍，在关键工序，关键部位由自有作业队负责实施，增加打硬仗的能力。提高施工质量，铸就精品。现在的建筑发展非常快，超高层，大体量的建筑比比皆是。劳务分包队伍工人技术水平不高，管理落后，没有技术力量承担如此复杂的施工，或是施工质量没有保障。对于总承包企业，发挥自有成熟的管理经验，和技术力量，由自有作业队完成这些施工任务，既能保证施工质量，又可以减少分包对总承包利润空间的挤压，增加企业利润创收。

2、 建立专业队伍评比长效机制

学习专业队伍好的管理经验，探索与专业队伍的深入合作，除了经营外，全部将总承包的施工管理目标，分别下达到分包队伍，分包必须无条件的服从总承包的管理，并相应的投入管理所需资金及人员。企业建立专业分包队伍合格准入制度，通过评分比较，将不合格的专业分包拒之门外。

3、增强团队人员的教育，吸纳高素质的综合性人才

对于其自身的人员而言，应该加强对其自身团队人员的教育强度，使他们知道新技术，了解新设备，还有就是管理这一方面的专业知识，最后就是英语，这样队伍高层还有管理人员就可以直接和国际交流、沟通。在人力管理这一方面，应该提升台阶，要放远目光，多多吸纳高素质的兼具多种能力的高素质人才。

五、 结论

市场总是给管理与品质更加出色的企业，现阶段我国整体产业结构深入改革，建筑业的市场将缩小，建筑市场再不是从前鱼龙混杂的局面，粗放型管理，不思进取的企业终将被淘汰。如何紧跟形势，把控企业的未来，抓住改革关键，使企业在竞争中立于不败之地。企业的发展不光要在管理上下功夫，更要增加最基础的建设，增加作业队伍的建设，将企业的管理精髓实实在在的融入到建筑产品中。建设百年不到建筑丰碑。

1、吴涛、丛培经 中国经济项目管理知识体系 北京 中国建筑工业出版社 2001