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( 一) 固定资产投资与融资管理
固定资产投资与融资管理是铁路企业固定资产财务管理的重要内容。在铁路企业的固定资产类别中,铁路、机车是涉及投资与融资管理的重要资产构成。其他固定资产,诸如房产、建安设备、建筑设施等一般涉及金额相对较小,主要用于行政办公、建筑施工等业务,与铁路企业经营主业联系较小,或直接计入铁路资产原始成本,不作为铁路企业固定资产所涉投资与融资管理的主要内容。在铁路与机车的固定资产投融资管理中,主要涉及投资财务可行性分析、更新改造投资决策支持、融资租赁成本与贷款融资成本比较、融资渠道多元等财务管理事项,主要用于为铁路企业投融资提供支持决策意见。
( 二) 固定资产后续支出管理
固定资产后续支出,如大修理费用是企业所得税法中规定较为细致的一项,具有一定的可选择余地。在铁路企业固定资产管理中,铁路与机车的使用寿命较长,其过程管理中涉及的维修与改造支出经常发生,是作为费用一次摊销,还是计入固定资产或递延费用,按年折旧或摊销,直接影响铁路企业的经营业绩,亦为铁路企业会计核算管理创造了较大的空间,需要会计人员不断提升会计职业判断能力,以进行正确的会计处理,反应企业固定资产的实际情况。
( 三) 固定资产会计管理范围界定
在企业会计准则中固定资产的原始计量金额已不作为企业认定固定资产的标准,而在企业进行内部会计制度建设与实施中,往往自行界定了企业固定资产的价值认定标准。如铁路企业在固定资产价值界定中,将金额由2000 元调整至5000元,这将直接影响企业的资产分类,进而对企业的利润产生影响。如企业因行政办公用途而购买的电脑,价格为4999 元,则在购买时作为低值易耗品计入报表,并自领用时计入费用,实行摊销,影响资产与利润。
二、铁路企业固定资产财务管理存在的主要问题
( 一) 固定资产投资与融资管理存在的主要问题
一是财务人员对固定资产如何进行投资财务可行性分析并不掌握,往往依靠外部咨询机构出具的可研报告,同时,由于对财务可行性分析方法不了解,难以对咨询机构出具报告的适用性提出意见,造成被其绑架的不良后果。二是融资思路狭窄,往往提到融资就是银行贷款,而没有对其他融资模式进行分析比较,如融资租赁、产业基金等融资模式,均有其各自优势。三是财务部门在铁路企业投融资决策中发挥的作用不足,往往提不出具有专业水准的意见,使得财务部门的话语权相对较弱。
( 二) 固定资产后续支出管理存在的主要问题
一是固定资产的改良支出、维修费用、大修理支出界定不清,对相关会计准则和所得税法的规定掌握不足,造成眉毛胡子一把抓,影响会计核算质量。二是根据铁路企业对利润的要求进行会计核算,甚至人为调整,编造支撑性证明凭证,使得会计信息失真,会计信息质量下降。三是对固定资产后续支出的必要性缺乏论证,造成会计判断证据缺失,形成铁路企业管理漏洞。
( 三) 固定资产会计管理范围界定存在的主要问题
一是对于固定资产的条件设定中,将金额作为必选项加以界定,这样的管理看似标准明确,实则与企业会计准则不符,准则已明确固定资产的认定标准,足够企业实际操作界定,加上金额这一标准,将造成同样的物品,由于金额差距而计入不同科目,直接影响会计信息质量。二是对固定资产可采取的折旧方法僵化处理,铁路企业一般要求采用直线法进行折旧,而在机车更新换代较为频繁的时期,如僵化使用直线法,将造成会计信息失真。三是制度机制不健全,固定资产实物与财务管理不同步,信息不互通,形成信息孤岛。
三、提升铁路企业固定资产财务管理的主要措施
( 一) 不断加强铁路企业固定资产投资与融资管理
一是加强财务人员培训学习,提升其财务管理专业素质,结合铁路企业实际情况,有效论证铁路投资的可行性,为决策提供支持意见。二是不断拓宽融资思路,拓展融资渠道,论证融资租赁、发行债券、银行贷款、上市融资的差异性,形成铁路及机车融资方案。三是加强财务人员与工程人员和业务人员的沟通,了解掌握铁路企业的实际情况,将其与投融资结合,提高财务人员的知识储备。
( 二) 不断加强铁路企业固定资产后续支出管理
一是分别改良支出、维修支出、大修理支出等固定资产后续支出项目建立管理办法与制度,明确固定资产后续支出的性质界定量化标准,规范固定资产后续管理。二是加强会计人员对铁路企业固定资产后续支出的信息掌握与现场管理,不断提高会计人员的信息对称性。三是财务人员参与固定资产后续支出的可行论证研究,事前参与决策,提高财务人员对固定资产管理的主动性。
关键词:固定资产 财务管理 折旧
随着经济危机的大规模爆发,企业对财务管理的重视程度越来越大,其中占据大量资金的固定资产财务管理是非常重要的一部分。那么如何在当前竞争激烈的环境中,完善固定资产的财务管理是目前企业面临的主要问题之一。本文将结合自身工作的实际工作经验,浅谈对对固定资产财务管理工作的认识,并提出相应的改善建议。
一、固定资产的含义及特点
固定资产通常是指使用寿命超过一年的运输工具、房屋、建筑物、机械、机器以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等实物生产资料。固定资产的实物形态表现在产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料。固定资产在企业的生产经营过程中可以长期发挥作用,长期保持原有的实物形态,但固定资产的价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去,并构成产品价值的一个组成部分。从财务会计的角度进行分类。固定资产一般可分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
要进行固定资产的财务管理活动,首先应该明确固定资产的特点:第一,固定资产所占用的资金较大,一般为2000元以上;第二,固定资产的使用寿命通常超过一个会计年度,而且价值分摊在各个会计期间,并且折旧方法已经确定,就不能随意更改;第三,购入固定资产的进项税额不能与销项税互相抵减,等等。
二、固定资产的财务管理所存在的问题
1、固定资产购置程序表面化
企业进行固定资产购置时,没有进行相应的调查研究、讨论等环节,而且程序化现象很严重,一般不会讨论购置固定资产方案的可行性。这使得企业在购置固定资产环节就出现了浪费资金,周转速度缓慢,固定资产价值难以体现等情形。企业盲目扩大生产环节,扩大生产规模,在没有进行论证的前提下,将大量资金转移到固定资产上,无疑加大了企业生产的风险。
2、固定资产的盘点和价值转移不规范
企业对固定资产的盘点不及时,很多企业都是在年终进行盘点,盘点的频率较小,这给企业进行有效的财务管理带来了难度。而且进行盘点时,对于毁坏、报废的固定资产的账务处理不及时,不能将会计信息有效地传递到管理层进行决策,会计信息失去了及时性。而且由于企业中的产权结构不清晰,母公司与子公司的关系非常复杂,导致盘点固定资产的单位职责不明晰,对于固定资产的金额和日期盘点仅存在于表面的程序化,没有真正体现出盘点的价值和意义。
固定资产的价值转移常常由于公司关系的复杂化和企业领导之间的关系导致失去了价值体现能力。一般来说,企业的控股人和另外一家的企业控股人为一个时,也就是关联方交易时,通常会将固定资产以低于或者高于账面价值的价格转移到另外一家企业。再者,由于迫于上下级关系,将固定资产偏离其公允价值的价格转移到上级企业,谋取一定的利益。以上种种,充分体现了固定资产财务管理的弊端。
3、财务监督不到位
负责监督管理企业固定资产项目的单位,职责不明确,迫于上级压力,只能任由领导安排。失去了监督职能部门的独立性。而且有的监督部门总共才一个人,长期的工作环境导致监督失去公正性。并没有体现第三方监督的有效性。而且对于会计监督职能的意识欠缺,固定资产的账目并不完整,资金数额和使用年限不准确,出现很多账实不符的情况,但是会计人员只负责账本,而监督部门只负责实物,两者的职能分离,一人负责一块,导致监督职能失位。一旦监督职能失位,就不能在第一时间发现固定资产存在的问题,从而及时调整财务管理战略。
4、固定资产的预警指标利用不充分
固定资产的作用不单单体现在对企业生产环节的贡献上,同时固定资产也可以为企业提供财务风险的预警。比如,企业一味的扩大生产规模,从而加大固定资产的采购力度,如果在采购前先进行方案论证。用内部收益率法判断固定资产的采购是否能够带来高的收益率,就可以判断固定资产的采购是否可行。另外企业不重视固定产折旧数额的变化,没有及时发现固定资产的价值走势,从而失去了对当前局势的把握,就更谈不上控制企业财务管理的风险。
三、强化固定资产财务管理的措施
1、规范固定资产购置程序
固定资产的采购要事先进行实地调查研究,一方面先进行可行性论证,主要利用未来现金流量法和内部收益率法进行计算,研究项目是否可以带来比较高的收益率,换句话说,购买固定资产后是否可以实现利润的获取;另一方面,考虑购买固定资产是否有必要进行,不能一味的扩大生产规模,从而降低自身现金持有量,增加企业的生产风险。再者,实行购买固定资产之前,一定要报请相关部门审核批准。不能表面的程序化操作,应该深入落实各方的责任,在有限的资源条件下,进行更大价值的挖掘。
2、完善财务核算基础工作
会计核算在固定资产的财务管理工作中起到非常重要的作用,随着新会计制度的出台,企业都应依据准则,考虑企业实际,制定切实可行的固定资产折旧计提体系,进行完善固定资产账务处理的工作环节。会计人员应该重视对固定资产的记录。包括固定资产的折旧数额和使用年限,并且按季度进行实物盘点和账务核对,杜绝账实不符的情况。如果出现固定资产的毁坏、报废、转移等事项,一定要及时处理结转,并且要按照相应的会计准则进行操作,对于价值转移一定要格外注意,必须分清账面价值和公允价值,并且严防关联方交易带来的价值损失,杜绝固定资产损失带来的财务管理风险。
3、落实权责机制,加强监督管理
固定资产的监督部门一定要加强事前、事中、事后的监督。在事前,一定要按照规定的程序进行方案论证,研究项目的可行性,并且进行严格审核和批复。事中及时进行盘点。并且与会计部门进行校对,建立领用、使用、报废等环节的一系列规章制度,并且及时报请上级专管部门。在事后对固定资产出现的种种问题进行反思,与历史数据进行对比,发现其中的问题,找出解决的方案。而且在监督管理的过程中,对于固定资产价值流转过程中的一系列环节建立责任落实机制,这样有利于事后总结时,划定责任,明确落实,找出固定资产赔付责任人。
4、有效利用固定资产的财务指标,降低财务风险
固定资产在企业生产环节体现了举足轻重的作用。同时它还具有防止风险的意义。我们应该加大利用固定资产财务指标的力度,来控制企业的财务风险。固定资产的财务指标一般有固定资产总额、折旧数额、固定资产的使用年限等等。比如,从固定资产的总额这个财务指标可以发现,如果这个数额相对较大,就可以断定,企业有可能盲目的扩大生产规模。自身的现金持有量较少,此时的政策应该以降低风险为宜。如果这个数额相对较小,则反向操作,适宜扩大生产规模。
在上级邮政局的正确领导下,按照固定资产清查要求,我单位开展了固定资产清查工作,现固定资产清查工作已圆满结束。下面是小编收集整理的夯实财务管理基础工作单位固定资产清查工作报告,欢迎大家阅读。
在上级邮政局的正确领导下,按照固定资产清查要求,我单位开展了固定资产清查工作,现固定资产清查工作已圆满结束,有关清查工作报告如下:
一、固定资产基本情况
我单位的固定资产主要为车辆以及空调、计算机、打印机等,分布在各部门使用。固定资产原值万元,净值万元。我单位平时加强对固定资产的管理,夯实财务管理基础工作,健全固定资产管理机制、保障固定资产的完整和安全。
各部门加强对固定资产的管理,充分发挥固定资产的效益,在固定资产管理上取得了较好成绩。
二、固定资产清查的主要做法
(一)领导重视,组织得力,认真开展固定资产清查工作
我单位领导高度重视本次固定资产清查工作,把固定资产清查工作作为当前的一项重点工作,切实抓紧抓好,务必取得固定资产清查工作的圆满成功。为此,成立由单位领导和各部门负责人组成的固定资产清查领导小组,负责对固定资产清查工作组织实施,并对各部门固定资产清查工作进行了明确分工。领导小组对固定资产清查工作进行了精心部署、仔细安排,强调工作纪律,落实工作任务,要求切实按照上级部门精神,在规定时间内高质量地完成固定资产清查工作。
(二)加强宣传,确保落实,布置开展固定资产清查工作
为搞好本次固定资产清查工作,我单位加强宣传,确保落实,召开了固定资产清查工作会议。会议对清查人员就固定资产清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定,对固定资产清查表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求,并做了示范。通过这次会议,全体清查人员提高了思想认识,明确了自己的清查工作任务,掌握了清查工作的方法与步骤,为圆满完成固定资产清查工作,打下了扎实的基础。
(三)明确分工,落实责任,切实做好固定资产清查工作
我单位本次清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组,工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组,明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。要求各工作小组认真做好每个阶段的固定资产清查工作,确保完成固定资产清查工作任务。本次固定资产清查的重点工作为清查阶段和总结阶段。清查阶段主要工作是各清查小组对单位的所有固定资产进行清查、盘点,落实资产存放地点、资产状况等,如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产,要求查清原因,提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物清查工作组提供的固定资产盘点清单进行核对,对有异议的项目再次清点确认,确认后由资料整理工作组根据盘点结果详细填写“固定资产盘点报告表”,各清查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认,连同清查工作总结交清查工作领导小组审阅。
三、固定资产清查取得的主要成果
我单位领导与各部门负责人高度重视本次固定资产清查工作,主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组每周针对清查工作召开一次工作碰头会,一方面掌握清查工作的进度,另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。本次固定资产清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息
本次固定资产清查全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息,特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况,以现场实物盘点为依据,对相关信息进行了补充、修改。
(二)完善了财务固定资产卡片信息登记工作
本次固定资产清查进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记,做到帐实、帐卡、帐帐相符。
(三)查清了全部固定资产
经过本次固定资产清查,我单位查清了全部固定资产。截止2019年月底,我单位共有各类车辆辆,价值万元;空调、计算机、打印机等共计件,价值万元。
四、今后固定资产管理的工作思路
(一)建立完善固定资产管理制度
我单位将根据固定资产管理方面的新要求,制定适合我单位实际、便于操作的固定资产管理制度。要制定“购置资产、调拨部门、报废资产”等固定资产管理制度,进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限,建立统一要求、分级管理、各尽所能,各负其责的新机制,切实用制度管理好固定资产。
(二)加强固定资产日常管理工作
一是把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作,常抓不懈,规范程序,把好出入关,健全账、证、卡,加强核算,确保资金账、实物账一致。其中要严格做好固定资产的账务处理工作,固定资产实行分级管理的原则,财务部门建立分门别类金额总账,记录固定资产情况;办公室建立分类明细和固定资产登记卡,并同时建立使用部门物品使用登记卡,标明财产编号,使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。二是加强固定资产调拨处理工作。
固定资产发生调拨时,严格按固定资产管理制度办理,由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单,经单位领导签章有效,使用部门不得自行处理。三是加强固定资产领用与报废的处理工作。固定资产在领用时应填写领料单,并在登记卡上签名,标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单,经逐级领导审批后,方可核销。
(三)落实好固定资产管理制度
一是重点做好日常管理和制度落实工作,固定资产管理部门在加强日常管理的同时,抓好各项制度落实的督促检查,搞好协调、衔接,督导各部门抓好落实,努力把我单位固定资产管理工作提高到一个新水平。二是严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查,对自查发现的问题必须整改到位,切实保管、使用好固定资产。我单位对于各部门保管、使用固定资产的违规情况进行通报。
关键词:资产管理 财务管理 无等候报账系统 固定资产信息化平台
中图分类号:F233 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2016)11-100-02
一、引言
高校固定资产是教学、科研、行政管理、后勤服务等必不可少的物质基础。近年来,随着政府对教育投入的不断加大,高校固定资产已达到了空前的规模,由于种类繁多、管理环节多、评估难等特点,管理过程中遇到的问题越来越凸显。为了保证国有资产的安全,财政部和教育部陆续印发了一系列加强管理的文件,尽管如此,固定资产账实不符、对账难的问题一直未得到根本性的解决。
现有高校固定资产管理难的问题主要存在于部门联动和管理信息系统建设两个方面。在资产管理部门与财务部门联动上,由于资产管理与财务管理分管部门、管理侧重点不同,固定资产账实不符、对账难等问题时有发生;在固定资产管理信息系统建设上,资产管理部门与财务部门一般使用相对独立的管理信息系统,资产管理部门使用的信息系统主要针对各类资产的特征进行管理,财务部门使用的财务系统很少涉及资产管理,只以会计科目的形式存在于财务系统中。因此,加强部门联动,建立高校固定资产信息化平台,实现资产管理系统与财务管理系统实时对接对固定资产管理有着重要的意义。
二、无等候报账系统
无等候报账是实际报账人在网上填报预约报销申请,经该部门主管领导审批后,将相关凭证及预约单送至财务部门,财务人员在规定时间内予以处理的报销模式。无等候报账系统在高校的财务管理中较为普遍,可以减少实际报账人在报账过程中的排队等待时间,有效地缓解实际报账人与财务人员之间的矛盾,提升预算精细化管理的水平。
无等候报账系统由网上报账系统无现金系统和物流管理系统组合而成,三大系统有机结合,缺一不可。实际报账人网上预约报销单填写后,财务部门制单人员可以根据实际报账人提交的无等候预约报销单编号提取报销单信息,由网上预约报账系统直接在财务系统中生成会计科目、金额、支付信息,有效地避免了制单人员录错科目、金额、汇款单位的情况发生。
三、固定资产信息化平台建设全过程
开发固定资产信息化平台主要是为了解决固定资产管理中遇到的以下几个问题:一是尽可能减少固定资产管理系统和财务系统中人工录入环节,避免人工录入过程中发生的错误;二是解决以往财务系统只有总账,无明细账,无法与资产管理部门核对明细账的问题,平台在财务系统中建立固定资产数据库,存储固定资产明细账,保证了固定资产数据的一致性;三是解决了资产管理部门与财务部门不能实时对账的问题,平台从固定资产登记出发,通过生成预约报销单、预约报销单审批、财务部门人员收单、制单、审批、支付等环节,最终完成了资产管理部门的固定资产登记。
固定资产信息化平台中涉及的操作人员包括资产管理人员、实际报账人、财务人员,具体流程图见图1。
1.资产管理人员及其需求。资产管理人员主要是指学校资产管理部门中负责审核实际报账人录入资产管理系统的资产信息,并在财务人员入账后查询已经办理完成的资产信息的人员。为保障固定资产安全,资产管理人员审核一般分为初审与复审,并定期对固定资产进行抽查、与财务人员进行系统对账。
2.实际报账人及其需求。实际报账人一般指的是固定资产保管、使用人员或经办人。在固定资产发生报增、报废时,实际报账人需要登录资产管理系统进行固定资产的报增、报废信息录入,录入后提交信息等待资产管理人员审核,审核通过,资产信息将自动转入到财务部门的无等候报账系统,实际报账人可以用自己的工号登录无等候报账系统生成无等候预约报销单提交财务部门;未审核通过,实际报账人需在资产管理系统中修改资产信息,核对无误后重新提交。
3.财务人员及其需求。财务人员根据实际报账人提交的无等候预约报销单提取报销单信息,导入资产信息,生成会计凭证,在出纳人员完成支付后,可在财务系统中生成固定资产信息,财务人员可在财务系统中查询报增、报废的资产名称、资产价格、资产卡片号、入账时间、财务凭证号等。出纳人员完成支付的同时,资产管理人员可在资产管理系统中查询到已经入账的资产信息,此时,整个固定资产报增、报废流程已经完成。由于财务系统中建立了固定资产数据库,财务人员也可在财务系统中查询现有固定资产的明细及详细信息。
四、固定资产信息化平台建成后对原有固定资产管理的影响
固定资产信息化平台建成后,固定资产管理的工作流程得到了改善,主要体现在以下几个方面:
1.保证了资产管理部门与财务部门固定资产入账时间一致。在固定资产信息化平台中,实际报账人将资产信息录入资产管理系统后,资产管理人员审批通过的资产信息只是预处理,资产信息并没有保存在资产数据库中,财务人员制单生成凭证、完成支付后,资产信息才可以在资产数据库中查到。这种模式,保证了资产管理系统与财务系统资产信息的实时对应,方便了资产管理人员和财务人员对固定资产的实时对账,为资产实现全生命周期管理提供进一步的保障。
2.避免了项目负责人多次审批的问题。高校固定资产管理的目的一方面要保障固定资产安全,另一方面要服务于师生,尽量减少师生固定资产报增、报废过程中不必要的麻烦。平台启用前,实际报账人需要在资产管理人员审核及网上预约报销单生成时多次找项目审批人审批,经办人需要很长时间完成支付,平台启用后,实际报账人只需在网上预约报销单生成后找项目审批人审批,提高了经办人的工作效率,减少了不必要的麻烦。
3.优化了固定资产管理流程,促进了财务部门、资产管理部门等的相互配合。高校固定资产管理工作一般实施“统一领导、分类管理、分级使用、责任到人”的管理原则,需要资产管理部门、财务部门、资产使用部门、资产保管(或使用)人等部门或人员的共同参与。平台启用后,资产管理部门与财务部门增加了核对固定资产明细账的环节,实现了固定资产管理的相互配合,把好了固定资产管理的资金筹集、使用的关口,确保了高校固定资产的安全、完整,资产明细信息可以为下一年的固定资产预算提供依据,进而减少固定资产的闲置浪费。
五、高校固定资产管理未来发展的建议
1.加强高校部门间固定资产的共享使用,减少固定资产的闲置浪费。固定资产闲置浪费的现象在国内高校普遍存在,由于经费独立管理,高校师生在购置固定资产时,往往只考虑本部门或个人项目经费的预算,而没有考虑学校层面的整体规划,师生在选购固定资产时更倾向于高价格、高档次、高标准的资产,同时,不同项目组之间也易于重复购置相同资产,导致了资源浪费。因此,高校资产管理部门应按照国有资产管理信息化的要求,对资产实行动态管理,建立统一的资产管理信息系统,各资产二级使用单位应当按各资产分管部门的要求,及时将资产增减等变动信息录入管理信息系统,资产分管部门应及时对固定资产进行分析、汇总,评估,提高固定资产的利用率,减少固定资产的闲置浪费。
2.建立合同管理、固定资产管理、财务管理一体化的固定资产管理信息系统。高校固定资产管理项目复杂,涉及采购、入库、报增、入账等多个环节,任何一个环节管理不到位,都将影响整个学校固定资产的管理水平。大型以及分期付款的设备需要从合同管理上进行控制,在资产管理系统、财务系统共享合同信息,才能有效避免资产管理部门入账不及时、财务部门重复付款等情况的发生。因此,建立合同管理、固定资产管理、财务管理一体化的固定资产管理信息系统是未来资产管理发展的必然趋势。
3.资产管理与财务管理需要进一步加强联动。由于资产分类不统一,资产管理部门使用的资产分类编码与财务部门的资产分类会计科目不一致,其中,资产管理部门使用的是教育部高等教育司编制的《高等学校固定资产分类及编码》,财务部门使用的是《高等学校财务制度》。以仪器设备为例,设备仪器分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类,而财务部门仪器设备只分为专用设备和一般设备两类。因此,资产管理部门和财务部门应对固定资产建立对应关系,理顺资产分类,通过信息化的手段加强信息互动,提供基础信息保障,为固定资产对账和清查工作提供支持。
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(作者单位:西南交通大学 四川成都 610031)
[关键词] 新财务制度;公立医院;固定资产;管理
[中图分类号] F123.7;R197.32 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)03- 0019- 02
2010年12月,财政部与卫生部联合修订颁布《医院财务制度》和《医院会计制度》,新制度的颁布和实施对公立医院在进一步深化医疗卫生事业改革和发展新形势下的财务管理工作提出了更高的要求。公立医院资产的管理和使用将成为今后财务工作的重点。同时新医院财务制度对固定资产的核算和管理做出了新的规定,与原医院财务制度相比更加符合市场经济条件下公立医院发展的需求。本文对公立医院如何在新医院财务制度下更好地加强固定资产管理进行探讨。
1 固定资产管理的必要性和现实意义
随着我国经济的不断发展,医疗卫生事业的改革也在国家的高度重视下不断深入,从中央到地方对医疗卫生事业的投入力度逐年加大。公立医院作为政府投资兴办的公益性医疗卫生机构,承担着大部分的社会公共卫生职能。为了更好地改善广大人民群众的就医条件,提高公立医院的医疗诊断水平,政府对公立医院的各项投入每年都在不断增加,尤其是在基建和设备购置方面的投入占了很大的比例。医院的固定资产在医院资产总额中占有很大比重,是医院进行临床诊治,开展科研教学活动,提高医疗服务质量的重要物质保证。也是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标。随着新医改政策的不断推行和新医院财务制度的实施,公立医院资产的管理水平成为评价公立医院综合实力的一个必不可缺的条件,只有对公立医院的资产进行全面、客观、真实的评估,才能使国有资产创造更大的社会效益和经济效益,从这个角度来说,公立医院加强固定资产的管理具有重要的现实意义。
2 加强固定资产管理的措施
2.1 建立健全固定资产管理制度
新医院财务制度对固定资产的界定、购置、折旧方法、处置等做出了明确的规定,这为公立医院制定与之相应的固定资产管理制度提供了依据。公立医院要针对自身的实际情况建立健全固定资产相关的管理制度。对固定资产的配置、使用、财务核算、盘查、处置等都要制定具体的、科学的管理措施和方法,将固定资产的管理层层分工,责任到人,使固定资产管理的相关制度符合医院的实际情况,具备可操作性,让制度真正落到实处。避免固定资产管理的杂乱无章,责任不清,弄虚作假。
2.2 固定资产管理和预算管理相结合
新医院财务制度规定,公立医院要进行全面的预算管理。固定资产的管理也要纳入到预算管理之中,固定资产管理和全面预算管理的有效结合,使固定资产的配置和使用更加科学、高效。公立医院的固定资产管理部门要和财务部门相互沟通协调,制定真实、合理的固定资产购置预算,按照实际的需求进行科学的配置。财务部门安排资产购置资金必须根据单位资产存量、资产配置标准、单位工作需要等情况综合考虑。避免重复购置,盲目追求“小而全”的购置模式。在预算执行过程中,财务部门要定期进行分析和监督,对执行中的偏差要同资产管理部门一同查找原因,采取必要的措施,共同保证预算目标的完成。
2.3 固定资产管理和成本管理相结合
新医院财务制度把成本管理提高到一个重要的地位,成本管理的目的是全面、真实、准确地反映医院成本信息,强化成本意识,降低医疗成本,提高医院绩效,增强医院在医疗市场中的竞争力。固定资产的折旧费用作为新制度中的亮点成为成本核算的内容之一。加强固定资产折旧费用管理,根据不同类别的固定资产科学地制定折旧的计算方法,合理分摊固定资产的成本,可以有效地降低折旧费用,从而提高医院的成本绩效水平。
2.4 加强固定资产的会计核算和会计监督
新医院财务制度对公立医院固定资产的会计核算进行了重大的变革,固定资产的计量标准提高了,固定资产要按规定计提折旧,这使固定资产的会计核算更加符合公立医院资产管理全面、真实、客观的需要。加强对固定资产的取得、更新改造、处置、计提折旧等的核算,按实际成本计量,采用电子信息化技术进行管理,准确掌握各类固定资产的相关信息。加强对固定资产使用的会计监督,固定资产管理部门要与财务部门定期核对,做到账账、账卡、账实相符。
2.5 提高固定资产使用效率
充分发挥固定资产在医院发展中的作用,就要对资产的盈亏情况、使用情况、使用效率等做到心中有数,哪些固定资产需要更新,哪些需要淘汰要有一个明确的概念。盘活现有固定资产,提高资产的使用效率,减少重置和闲置。尤其是对大型医疗设备,由于其占用的资金巨大,折旧时间长、折旧费用高,要定期对大型医疗设备的使用效益进行分析,测算成本和收益,进一步挖掘提高设备使用效率的途径和方法,让大型医疗设备在医疗诊断活动中发挥更大的作用。
2.6 加强固定资产处置的管理
新医院财务制度第五十一条规定,“医院出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时,应当按照国有资产管理规定处理”。公立医院固定资产的处置要严格按照规定履行审批手续,未经批准不得自行处置。公立医院固定资产普遍存在“账上有记录,实物不存在”的现象,处置和报废审批手续不健全,盘亏盘盈不做处理。由此造成了固定资产长期账实不符,不能真实地反映医院固定资产的状况。因此,加强固定资产处置的管理迫在眉睫。固定资产的处置要严格审批制度,由使用部门写出书面报告,列出需要处置的固定资产的清单,报财务部门、固定资产管理部门审核备案,经医院班子会议讨论决定,上报主管部门及财政部门批准后方可核销。
2.7 加强内部控制制度
医院要建立审计部门或配备专门的审计人员,对固定资产管理的流程进行监督,发现管理中的薄弱环节和漏洞,切实采取有效的措施加以改进,降低固定资产损失的风险,起到“增值保值服务”的作用。审计部门不仅要对固定资产的购置、清查和处置进行监督,还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计,提高固定资产的使用效率。对固定资产的管理部门、固定资产的使用部门、财务部门的责任目标进行定期的考核,发现问题,明确责任,提高全体人员对固定资产管理的责任意识,使各个部门相互配合,在固定资产的管理中发挥积极的作用。
总之,在新医院财务制度下加强公立医院固定资产的管理是提高公立医院资产管理水平的必要条件,对公立医院的改革和发展具有不可忽视的作用。提高固定资产的使用效率,使固定资产在医疗活动中创造更好的效益将成为公立医院管理研究中重要的课题,也是今后公立医院在市场经济条件下实现可持续发展的基础。
主要参考文献
【关键词】 新《医院财务制度》;固定资产;核算和管理建议
一、医院固定资产核算现状及主要问题
1、固定资产标准太低:“一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准,但是使用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产进行核算管理”。这是根据当时的经济水平和物价水平制定的,目前来看已明显偏低。但在国家未出台新标准前,必须按照此标准认定,造成了单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理范围,从而导致单位固定资产核算范围过大,增加了固定资产数据统计的不准确性。
2、固定资产购置支出作为收益性支出:医院在购置固定资产时在当期一次性列支,而固定资产在以后的使用期间期经济收益才逐渐实现,这样支出与收益不符合配比原则,更不能真实反映当期的经营成果。特别是在医院在扩张期时由于大量购置大型设备而导致当期经营巨亏,同时也不利于上级主管部门对医院管理效果的考核。
3、在固定资产使用期间,以计提修购基金代替计提折旧,修购基金是按收入的一定比例计提,不能如实反映固定资产的损耗程度。一方面造成资产负债表在任何时点固定资产从购置到报废账面价值一直不变,造成资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量;另一方面也会造成固定资产使用期间成本低估,结余虚增,最终会导致收支表提供的结余信息失真。
4、固定资产报废无法正确反映,老制度规定:“固定资产因出售、报废或毁损等原因减少时,直接冲减‘固定资产’和‘固定基金’科目,取得的价款、变价收入和清理费用直接列入‘专用基金’科目中的‘修购基金’”。 这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损益。
二、新制度要求下固定资产核算的主要亮点
1、固定资产标准提高:新《医院会计制度》将固定资产的单位价值提高至1000元(其中:专业设备单位价值在1500元及以上)。将固定资产的单位价值标准适当提高,使其在新的经济与物价水平下更符合固定资产的经济含义,符合实质重于形式的会计基本原则。
2、固定资产购置资本化:医院购置固定资产时借记“固定资产”,贷记“银行存款”,其支出予以资本化,这就在会计信息上避免了医院购建大型设备当期的亏损、引导医院近期行为与远期效益的平衡,促进了医院设备的更新换代,可以为群众更好的服务。
3、废止计提修购基金制度,计提固定资产折旧:医院原则上应当根据固定资产性质,在预计使用年限内,采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。当月增加的固定资产,当月不提折旧,从下月起计提折旧;当月减少的固定资产,当月仍计提折旧,从下月起不提折旧;已提足折旧仍继续使用的固定资产,不再计提折旧。这样更符合权责发生在和配比原则。
4、建立了“固定资产清理”科目,加强了固定资产处置环节的核算和监督:本科目核算医院因出售、报废、毁损等原因转入清理的固定资产净值及清理过程中的清理费用和清理收入等。本科目期末如有借方余额,反映尚未清理完毕的固定资产净损失;如有贷方余额,反映医院尚未清理完毕的固定资产清理净收益。待固定资产清理完毕后“固定资产清理”科目余额结转入“其他业务收入”或“其他业务支出”。如此核算后,就能清楚反映固产清理的净收益或净损失,以便医院更好地对固产出售、报废、毁损进行管理和控制,增强了固产处置的管理意识,防止国有资产的流失。
5、增设“在建工程”科目,基建会计并入医院统一会计账簿,更能完整反映医院资产:本科目核算为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。本科目期末借方余额反映医院尚未完工的在建工程发生的实际成本。待工程交付使用时(不论是否已办理竣工决算)结转入“固定资产”科目。如此核算后,医院可以按在建工程的预算进行明细成本的控制,最重要的是将基建会计并入医院统一帐套核算,更能完整反映资产总额,更有利于医院会计的全盘核算和监督。
三、固定资产管理建议
新的《医院会计制度》和《医院财务制度》是在医改的大背景下修改和颁布的,2011年7月1日在全国医改试点城市的医院执行,于2012年1月1日在全国范围执行。新制度科学的设计,我们要以此为契机,医院的财务、资产管理部门应按新制度和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部2006年36号令)、《陕西省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(陕财办资2008年29号)以及有关国有资产管理的规定核算管理好医院最重要的资产——固定资产。
1、对固定资产进行全面盘点,彻底清理
按照新旧制度衔接的要求,由于固定资产价值标准提高,原账中作为固定资产核算的实物资产,将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。转账时,应当根据重新确定的固定资产目录,结合固定资产的清理状态,对原账中“固定资产”科目的余额进行分析:对于达不到新制度中固定资产确认标准的,应当将相应余额转入新账中“库存物资”科目;对于已领用出库的,还应同时将其成本一次性摊销,同时做好相关实物资产的登记管理工作,在新账中,借记“事业基金”科目,贷记“库存物资”科目。
2、完善”三账一卡”制度,建立固定资产的会计监督体系
医院财务部门建立“固定资产”总账和一级明细账(分为四类:房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产),资产管理部门负责二级明细账,使用部门建立固定资产卡片账。每年至少对固定资产进行一次全面盘点,努力做到账账、账实相符。
3、对固定资产直线折旧,加强使用过程中的管理
按照新制度规定,医院应当对除图书外的固定资产计提折旧。医院应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产(新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外)计提折旧,并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。在新账中,按照应计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分,借记“待冲基金”科目,按照应计提的折旧金额中的剩余部分,借记“事业基金”科目,按照应计提的折旧金额,贷记“累计折旧”科目。
4、健全和完善固定资产报废制度
明确事业单位各类固定资产使用报废年限;规范固定资产报废申报程序和手续;定期清查盘点固定资产,针对盘盈、盘亏,出售、报废和毁损等具体情况,通过“固定资产清理”和“待处理财产损益”账户,核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况,并认真追究固定资产流失责任。
5、引入电子信息化对资产购置、使用、折旧、处置进行管理
为了及时管理和掌握固定资产的流动,合理调配资源,必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置;另一方面可以合理组织和调配闲置的资产,促进闲置资产的再利用,避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势,是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。
【参考文献】
[1] 财政部、卫生部.医院财务制度.医院会计制度制度,2010.12.
[2] 李启明,杜宇录.医院会计实物.北京理工大学出版社,2011.6.
[3] 财政部.财会[2011]5号.新旧医院会计制度衔接问题的处理规定.
中小学财务管理水平整体偏低,相对于国家对中小学财务管理的要求以及中小学教学开展的需要之间存在较大的差距,目前中小学财务管理问题突出的表现在以下几点各方面:
(一)预算管理不够规范
中小学学校在财务预算管理不太规范,预算管理基本上沦为了向上级主管部门争取教育拨款的工具,每年就是根据上一年度预算进行简单的调整,预算的科学性、全面性不理想,同时在财务预算执行方面,预算基本上流于形式,得不到较好的执行。这就导致了学校财务预算的功能得不到有效的发挥,财务预算盲目性、随意性比较凸显,严重影响到了财务管理水平,给学校各项工作的开展带来了不良影响。
(二)财务支出管理粗放
对于中小学来说,财务管理的绝大部分工作内容就是财务支出管理,这是因为其收入来源单一,就是上级财政拨款。在财务支出管理方面,很多中小学因为对于此项工作重视不足,结果使得财务支出控制乏力,没有完善财务支出制度、流程,发票审核不够严格,支出审批权限过于集中,缺少民主决策程序,这使得有限的教育资金被严重浪费,很多学校都出现收支失衡的问题,甚至会克扣教师工资进行填补,影响到了学校教学的正常开展。
(三)固定资产管理落后
中小学校有大量的固定资产,这些固定资产包括教室、场地、设备等等,这些固定资产是教学活动开展不可或缺的条件。这些年国家对于中小教育拨款额度越来越大,中小学固定资产购置越来越多,固定资产管理的重要性不断彰显。但是很多中小学重视资固定资产购置,忽视的固定资产管理、维护、使用,结果导致花费了大量资金购买的固定资产得不到有效的利用,甚至还出现了固定资产流失的情况,给学校带来了很大的损失。
二、中小学校财务管理创新路径
针对中小学财务管理中存在的突出问题,需要中小学校给予足够的重视,根据相关部门给中小学财务管理工作提出的更高要求,从以下几个方面采取切实有效措施,推动中小学财务管理创新跃上新台阶。
(一)加强预算管理创新
“预则立不预则废”,财务预算是中小学财务管理的重要手段以及内容,中小学需要加强预算管理创新,突破将预算管理仅仅作为申请财政拨款的固有思维,注重学校财务管理环境的深度分析,引入科学的财务预算编制办法,举例而言,可以引入零基预算、全面预算等方法,编制科学合理的财务预算。同时加强预算的执行刚性,没有发生预期之外比较重大的事情,必须要做到预算的全面执行,这样就能够最大的限速的发挥财务预算对于财务支出控制、引导作用,实现财务管理水平提升。
(二)加强支出管理创新
在支出管理创新方法,中小学应本着节约使用、民主决策、审核规范的基本原则来进行支出管理创新,对于现有支出管理中存在问题进行一个客观审视,并根据财务管理创新需要,在财务支出管理方面引入新思维、新方法,保证财务支出的规范性。中小学有必要对于财务支出管理制度进一步完善,明确财务支出范畴以及财务支出审批流程,并公之于众,主动接受广大师生的监督,同时要引入内部控制、内部审计等方法对于财务支出进行监督,发现财务支出违规及时进行纠正。
(三)加强资产管理创新
中小学在固定资产管理创新方面需要投入更多的精力,在固定资产管理方面不能只重视资产购置,却忽视资产管理,从固定资产管理重心来看,需要进一步向固定资产使用、维护等方面转移。将固定资产管理落实到具体的责任人,定期进行固定资产盘点、维护,让固定资产处于一个良好的状态,最大限度的减少固定资产流失,提升固定资产使用效率,从而为教学活动的开展提供更好的保障。
三、结语
关键词:固定资产;疾控中心;管理策略
疾控中心是我国卫生系统中的重要组成部分之一,具有综合性,它是将疾病预防控制和卫生应急以及进行科学研究培养人才等融为一体的机构,疾控中心的工作性质具有公益性承担着社会责任,疾控中心是由财政部门进行全额拨款支持工作的事业单位。因为固定资产为疾控中心开展工作奠定了物质基础,所以加强对疾控中心固定资产的严格管理,有利于提高使用固定资产的效率和保护国有资产以及提高我国在疾病预防方面的水平。
一、疾控系统中在对固定资产管理存在的问题
为了不断加强对疾控中心的固定资产管理,事业单位采取管理方面实施了新的财务制度,对固定资产做了划分,重新定义了关于固定资产的折旧核算等,为了更好地对疾控中心的固定资产进行管理,使管理更加的科学、合理、规范,实现对固定资产保值和增值,进一步完善固定资产的信息化、科学化管理,在此之前需要解决疾控系统中固定资产管理所存在的问题。首先,部分疾控中心缺乏专业的财务管理人员,甚至有些管理人员根本不具有基本的管理财务方面的能力,在对财务进行管理时无法完成对财务报表的整理、信息的记录和分类等财务工作,习惯了传统的管理模式对信息化的管理方式不适应。我国正在采取的预算会计制度,加之我国的疾控中心是由国家进行财务拨款,因而很多管理者对资金运用的不够重视,管理者工作态度不认真,责任心不够在一定程度上也会造成对财务管理的失误,而且很多管理人员对工作的认识不够,认为财务的管理只是简单的对现金的管理,对相关的财务管理考虑的较少,因为很多疾控中心的部分财务工作是靠兼职出纳和兼职会计来完成的。其次,疾控中心财务各部门之间的工作不协调,部分疾控机构在对固定资产进行管理时是将固定资产和实物资产分开进行管理,这两个部门是相互独立的,因此会在一定程度上造成了两个部门之间相互脱节,继而出现许多问题,比如在购置新的固定资产时不能做到及时入账,对已经报废的固定资产虽然已经做完相关处理,但是在账目上依然存在,而实物部门不能及时做到盘点,盘点后不能及时对账造成双方不能及时进行账目核对出现账目不实的现象;随着中央财政对卫生专项资金的不断投入,购置疾病预防控制中心的设备以及装备的数量增加,但是因为调拨手段的相对落后,造成大量固定资产未能及时入账,使账面价值没有反映出固定资产的实际价值,对已经报废的固定资产没有及时办理相关手续,使账面价值没有及时减少。最后,在疾控中心的固定资产管理中存在着资源配备不合理的现象,由于多方面原因造成各种疾病频频发生,我国财政部门对疾控中心的财务投入不断增加,但在实际操作时依然存在着资金短缺和设备紧缺的问题,造成这一现象的发生主要是固定资产的资源配备相对不合理,使用效率低下,疾控中心对固定资产的预算和管理没有做到位,相对应的财务部门对自己单位的固定资产的实际存量不清楚,在进行预算时不能做到科学合理的有效配置,在配备资源过程中没有及时做到监督和反馈处理。缺少科学的配备标准,没有做到实地考察,依靠个人的主观进行配置,所以出现配备的资源不能满足实际需求的局面。
二、疾控系统对固定资产管理实施的策略
(一)对财务人员进行管理
加强对疾控中心的人员管理,尤其要提高财务人员的素质,从疾控部门的财务管理现状看提高财务人员的素质可以解决许多财务管理上的问题,应该选拔专业的财务管理人员进行对疾控中心的固定资产进行管理,在对财务人员进行选拔应将专业能力和综合素质作为选拔的标准来提高管理水平,在财务人员的专业技能方面,要不断的对财务人员进行组织学习,强化专业水平,使财务人员适应信息化财务管理办法,具备信息化办公的能力,进一步提高财务人员的对固定资产的管理效率和管理质量。在财务人员的思想水平方面,要不断的加强对财务人员的现代化意识的培养,财务人员需要高度重视对固定资产的财务管理,不断的学习与财务管理有关的知识,财务人员需要充分意识到疾控中心财务管理的重要性,实施有效的财务管理制度,协调好工作中的财务管理工作,要做好管理内部工作,合理的利用资金完善固定资产的管理办法,提高资产的财务管理水平,进一步提高疾控中心的社会和经济效益。在对财务人员的管理过程中坚持以人为本的理念,原有的疾控中心会计制度不必计提折旧也没有应收账款只有重要的固定资产管理才会重视这一问题,而新会计制度的实施在原来的会计成本核算的基础上增加了折旧和应收账目等工作,使财务工作人员的工作更为繁重,原来的成本会计核算中包含着直接和间接两部分成本核算,而每部分核算工作中还包含其它的子项目,核算工作已经很复杂,在新制度下又增添了许多的工作,对财务工作人员来说无非是一项具有挑战性的工作,所以用人单位需要充分的为财务工作人员考虑,为财务人员提供轻松的工作环境,加大对财务人员队伍的建设,增加财务工作人员,做到分工合作减少工作人员的压力。
(二)构建完善的管理制度
健全固定资产的财务管理制度,依靠新会计制度的指导,对疾控中心的固定资产进行会计核算,及时准确的反应出规定资产的实际价值。在建立管理制度的方面,管理者应该高度重视这一工作,在对构建制度的相关工作中起主导作用,在构建制度时要结合单位的实际情况围绕着固定资产的流动价值来制定,在实施制度的过程中,要保证制度的原则性。在制定的过程中首先是对固定资产的流入与流出进行管理,在固定资产流入时要对其进行详细信息的录入包括编号和产品名称以及厂商等等,必须由相关负责人进行审批签字,做好登记和标签的粘贴,要做到账目属实,在流出管理上要做到及时向上级部门进行反应,在得到批准之前对固定资产进行妥善的保管,在批准后按照报废程序的流程进行处理,残值及时上交,在账目的管理中及时做到销账处理。其次,在日常管理方面的应摒弃重财务轻实物的管理理念,加强固定资产财务管理部门与财务管理部门之间的合作与协调,对于流出和流入的固定资产进行严格的审批申报程序,两部门之间要进行固定时期的核查,对固定资产进行按时盘点,明确资产的使用状况,将这些情况及时与财务管理部门进行沟通,做到实物变化与账面变化一致。最后,在新的会计指导下进行管理工作,固定资产的长期使用会造成一定的损耗和消耗,需要进行进一步折旧处理,在新的会计制度中就明确的规定了事业单位需要对本单位的固定资产做折旧处理,可以更加直观地展现固定资产的实际价值,提高信息的准确性有利于提高国有资产的完整性,对于折旧固定资产的处理,需要在新的会计制度指导下结合本单位的实际情况,探索出一套适合本单位的折旧方式,在针对更新换代较快、价值较高的固定资产设备的折旧处理方法中,采取加速折旧法有利于将本单位的固定资产价值真实的反映出来,同时还可以提高财务信息的准确性,提高管理质量。
(三)实行信息化管理办法科学的进行资源分配
疾控中心应该构建信息化的管理平台,实现对固定资产的动态管理,科学的配置固定资产,提高使用效率。疾控中心可以和信息技术公司进行合作,根据本单位的实际管理情况构建属于自己单位的固定资产管理的信息管理系统,利用现代信息技术,对固定资产的流动价值做到实时监管,保证从购置到日常使用到折旧处理等每个环节的信息及时掌控,明确每一项固定资产的具体构成和存量以及价值,通过信息化技术手段的管理提高疾控中心的资产管理效率,做到对固定资产的充分利用,因为固定资产配置在疾控中心的财务支配中占据较大比例,通过信息分析结合未来单位的发展需求进行科学配置,防止不科学采购造成浪费资源的情况发生,要依据配备标准进行配置,要根据基本装备与推荐装备来制定,其中基本装备是发挥疾病预防控制职责中所必需的,推荐装备以基本设备为基础,依据疾控中心的实际工作情况和当地的经济状况以及居民健康方面的需求,结合我国公共卫生的事业发展、疾病的流行发展和达到国际卫生水平所需要的设备。利用信息化技术进行合理化的配置,管理者需要充分的从本单位的基本配备情况和操作人员对仪器设备的操作水平、设备整体的运行环境、设备的使用效率以及带来的经济效益等多方面因素进行分析,做到不浪费资源,将设备的价值最大程度的发挥,在使用设备时做到正确的使用与保养减少后期维修所带来的额外花费,提高使用价值。
三、结语
疾病预防控制中心的固定资产资源的管理工作为疾控中心日常工作正常运转的保障,为保障公众的健康应急提供坚实的物质基础,而在固定资产的管理中财务管理的好坏对疾控中心工作的开展起到重要作用,增加财务人员队伍的建设是必要的,建立科学的信息化管理系统,将日常的固定资产管理工作做到位,提高中心工作的效率。
参考文献:
[1]范淑芳.浅述疾病预防控制中心固定资产管理策略[J].中国市场,2015(04).
关键词:事业单位;固定资产管理;财务管理;制度
中图分类号:F406.4 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)10-0-01
一、事业单位固定资产管理存在的问题
1.资产管理制度不完善。现阶段的许多事业单位在固定资产管理上还不完善,尤其是制度上的欠缺。首先是对于固定资产管理还没有形成正确的认识,许多事业单位还只是存在与“重钱轻物”的管理方式,在这种传统观念的指导下,事业单位还只是将资金作为财务部门管理的重要位置,却忽视了对于固定资产的管理,这也就严重忽视了事业单位固定资产管理的重要性。其次,真正对于固定资产管理的制度机制还不完善,在管理上还有许多漏洞,在整个固定资产管理的体系中,还没有形成完整的购置、验收、清查和报废的体系,在采购过程中对于固定资产的采购计划还没有明确的制定,同时也没有完善的制度体系来做保障;而在固定资产的使用保管中,也没有形成有效的机制进行清查和保管,这就导致了固定资产有账无物或是有物无账的情况,在财务管理中,账目中固定资产的记录管理十分混乱。
2.固定资产核算不规范。对于固定资产来说,是企业财务管理中一个重要的会计分录,因此,对于固定资产的核算也是十分重要,但是目前我国许多事业单位在固定资产的核算中还存在着不规范的情况,导致流失十分严重。一是目前许多的事业单位对于固定资产没有进行计提折旧,而是按照原始价值进行计算,这就导致固定资产的价值的时间的损耗中不能真实的反映,固定资产在购置后只是把全部的支出列为当期的指出,反映的只是原始的价值,这样在财务核算时就不能真实的反映出固定资产的保值和增值情况。二是在固定资产的维修中,处置随意和不规范导致固定资产的价值流失严重,在一些事业单位中,为了改善单位的工作环境就投入较多资金,花费较大的成本来进行固定资产的维修,一定程度上增加了固定资产,原有的资产主体得到增加,但是这些事业单位却并没有把维修费用作为费用,却并没有将其作为固定资产的增加。
3.资产管理与财务管理相脱节。在事业单位的资产管理中不比制造企业的固定资产管理,在固定资产管理没有严格的与财务管理相挂钩,造成资产管理与财务管理相脱节,使得单位损失严重。这些脱节存在在许多方面,为事业单位带来了许多的潜在亏损。一是事业单位对于固定资产的购置十分重视,但是却忽视了固定资产的保费处理,一些固定资产在账面上反映是存在的,但在实际中改固定资产已经报废了,这就使得企业在实际的财务管理中存在亏损的风险;二是有的事业单位的固定资产已经到了报废的年限,却没有真正的办理报废的手续,使得报废的固定资产时间拖的很久,不断增加的金额导致了财务的亏损;三是上下级之间固定资产管理的脱节,一些事业单位上级调入、捐赠或是报废固定资产时,没有通过财务部门,这样就造成了账实不符,固定资产在转移中的流失和损失严重。
二、完善事业单位固定资产管理的对策
1.完善事业单位固定资产管理制度。要实现固定资产的有效利用和科学管理,就必须建立健全固定资产管理制度。首先,要做好固定资产的财务与实物管理,防止固定资产管理与财务管理相脱节。对于固定资产的购置要做好处理,上级购置固定资产时要严格按照程序经过财务部门,由财务部门做好固定资产的账目处理;完善固定资产的维修保费制度,做到有人负责,有人上报,对于固定资产的维修费用要严格通过制度指定到人做好固定资产的财务账目处理;对于报废的固定资产要及时办理报废手续,将报废的固定资产从账目中修改,做到账实相符,达到固定资产管理的及时性。其次,事业单位要严格按照《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等一些相关的具体制度实行固定资产的管理,建立有效的固定资产管理的岗位责任制,实行固定资产的管理责任制,实现谁使用谁负责、谁管理谁负责的原则,做到固定资产的有效和科学的管理,做到固定资产从购置、使用、报废各个流程都有人负责,并且按照制度严格执行实施。
2.完善固定资产核算制度。随着时代经济的发展,对于资产的核算也发生着相应的变化,对于事业单位来说,改善固定资产的核算制度也是势在必行,要不断改革传统核算方法的弊端,完善固定资产的核算制度包括以下方面:一是在核算制度上的完善,要改变以往固定资产不计提折旧的方式,相反要每年或是每季进行固定资产的核算,这样就能及时发现固定资产管理中出现的问题,并对账实不符的固定资产进行处理,以减少事业单位固定资产的损失。二是事业单位要有成本和效率的意识,对于固定资产的出售,要实行竞价或是招标出售,这样以实现固定资产的剩余价值最大化,同时也可以避免固定资产的价值损失。三是要想做好固定资产的有效核算,做到固定资产真实的反映,实现账实相符,就要不断的提高会计部门和财务部门人员的专业技能,要定期对有关人员进行培训和考核,降低人员在固定资产中的风险。
3.加大固定资产核查的监督力度。事业单位提供的低公共服务的产品,这就更加严格的要求做好固定资产的核查监督力度。因此,事业单位要严格按照国家的相关规定,并结合自身的实际情况和业务情况,制定固定资产管理长期有效的监督管理制度,加强固定资产的日常监管制度,实现固定资产的规范化、一体化和科学化的管理。同时国家相关部门也要加强对事业单位的固定资产的审查工作,在购置、增减、租赁上都要实行有效的监督,保证固定资产的安全、保值和增值。
三、结束语
综上所述,我国事业单位的固定资产管理还存在这许多问题,随着经济的发展,要完善事业单位固定资产的管理制度完善、加强监管制度、建立健全有效的固定资产核算方法,以保障事业单位固定资产的安全、保值和增值。
参考文献:
[1]柳林,柳森.事业单位固定资产管理探讨[J].现代经济信息,2011(03).
[2]胡雅丽.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].经济师,2008(02).