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关键词:发电企业;固定资产;内部控制
中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)001-000-01
一、发电企业固定资产管理概述
根据我国《电力工业企业固定资产管理办法》相关规定,可将发电企业固定资产分为生产经营性固定资产、租出固定资产、基建用固定资产、融资租入固定Y产及未使用固定资产。相对于其他类型企业固定资产管理而言,发电企业固定资产管理涉及内容更多,复杂程度更高,整体工作具有一定难度[1]。发电企业属于典型的技术、资金密集型企业,其固定资产不仅类型多,而且数量多,且价值较高,分布较为广泛。同时,发电企业固定资产变动较为频繁,且更新频率快,且规模愈来愈大若要通过财务管理及时、准确地反映固定资产变化,存在一定难度。发电企业加强固定资产管理,能够让高层管理者确切地掌握固定资产实际情况,以实现资源优化配置,避免重复购买,有利于降低发电企业运营成本。
二、发电企业固定资产管理存在的部分问题分析
在电力行业不断快速发展的背景下,发电企业运营管理水平较以往有了显著提升,在固定资产管理方面取得了一定进步。但在实际管理过程中,在部分环节上还是暴露了一定问题,主要体现在以下几个方面[2]:(1)固定资产管理与实物管理存在偏差。在发电企业管理固定资产的过程中,价值管理是十分重要的环节之一,主要由财务部门负责。然而,很多发电企业财务部门偏向于资产价值管理,但却忽视了设备运行管理。在构建固定资产台账的初期,工程技术人员及生产技术人员参与度较低,导致固定资产价值与实物价值出现偏差,容易出现“有物无账,有账无物”的情况。另外,部分发电企业在固定资产盘点工作方面存在一定不足,未能做到按时、按量盘点,使得固定资产台账未能及时更新,实物与账面记录存在差异。(2)固定资产内部转移不够规范。部分发电企业在进行固定资产转移时仅进行实物交接,但相关信息归集及记录工作却未及时跟上,因此无法及时、有效地收集固定资产转移信息,可能会导致资产丢失、权责不清等问题,会对固定资产安全产生一定影响。另外,国有发电企业存在多种低价使用主业固定资产的现象,这给发电企业运营带来了一定风险,影响了固定资产的安全。(3)固定资产管理制度有待完善。以往国有发电企业是整个行业的垄断者,市场竞争意识不足,固定资产管理手段落后,整体管理效率不高。然而,随着电力改革及市场开放程度的加大,发电企业固定资产管理工作所面临的压力愈来愈大,相关管理制度有待优化、完善,工作重心也需要调整。
三、发电企业加强固定资产管理的相关策略
1.完善固定资产管理体制
完善发电企业固定资产管理体制,有利于促使相关工作规范化开展,保证管理工作充分发挥成效。在体制完善过程中,要求管理人员树立先进的、科学的、现代化的管理理念,并不断增强竞争意识,加大制度执行力,让制度具有可操作性。管理人员要对固定资产进行全过程记录,包括固定资产购入、更换、租赁、报废等环节。同时,要对固定资产预算、审批、验收等制度进行优化,其中重要设备要由专人负责[3]。发电企业固定资产类型复杂,且专业性较强。因此,要制定出有效的沟通机制,促使相关部门相互配合,形成一个标准化的固定资产管理流程。另外,要完善考核、奖惩制度,以发挥督促、激励作用,增强固定资产管理人员的主观能动性与积极性,让相关工作能够顺利开展。
2.加强固定资产计价工作
很多发电企业所涉及的固定资产金额、数量较大,这给固定资产管理带来了一定难度,也对固定资产计价工作提出了较高的要求。为保证发电企业固定资产计价工作顺利实施,一方面,发电企业内部要加强资产管理人员专业知识培训工作,促使其业务能力不断提升。要求资产管理人员不但要把握固定资产增减账务处理工作,而且要与单位各部门之间密切联络,随时掌握固定资产变更情况,实现固定资产动态跟踪管理。另一方面,要充分落实固定资产折旧计算工作。资产管理人员要严格遵循相关规定,对旧设备进行合理、科学地资产折旧,并由专人进行核实,以保证固定资产折旧的精确度。
3.重视固定资产内部控制
对于发电企业而言,固定资产是其重要的基础性资源。在固定资产管理方面,要构建出有效的岗位分离制度。固定资产采购由使用部门提出,采购期间审批人员及请购人员要相互分离;同时,固定资产记账人员与资产保管人员要相互分离,盘点工作由记账人员、保管人员及独立的第三人共同协作实施;固定资产报废处理过程中,要保证报废通知人与保管人员相互分离。通过岗位分离,让固定资产管理更加透明化、规范化,避免出现暗箱操作、的行为,让企业利益得到最大程度保护。同时,企业可结合实际运营情况,设置固定资产考核指标,对固定资产管理行为进行约束,达到固定资产规范化管理目标。另外,要加强内部审计工作。通过强化内部审计,对固定资产管理进行有效监督,避免账实不符、闲置浪费等问题,让固定资产资源得到充分利用。
四、结语
固定资产管理是发电企业日常运营管理过程中的重要环节,其涉及因素较多,影响范围较大,流程较为复杂。为了保证发电企业固定资产管理取得成效,必然要对管理体制、计价工作及内部控制工作等进行完善,科学、合理地支配并利用固定资产,促使发电企业资金利用率提升,为企业带来更大的经济效益。
参考文献:
[1]赵俊.论企业固定资产管理现状及有效管理途径[J].商场现代化,2015(26):56-57.
关键词:中小企业;固定资产;问题;对策
中小企业作为当今经济市场的活跃力量,其经济发展走向将备受关注。而固定资产作为中小企业经营发展的基石,是其最重要的生产力之一,加强固定资产管理有助于增强中小企业综合实力和竞争力。如果固定资产占总资产的比例客观上保持在一定水平,明确管理部门的职责,完善固定资产管理制度,将有助于中小企业的发展和生存。
一、中小企业固定资产管理概述
根据新《企业会计准则第4号-固定资产》规定,固定资产指为提供劳务、生产商品、经营管理或出租而持有的,使用期限超过一个会计年度的固定资产;固定资产的确认条件是同时符合与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业,该固定资产的成本能够可靠计量的条件。
1.中小企业固定资产管理的特点
固定资产具有使用时间较长、单位价值较高,并且在使用过程中长时间保持其原有实物形态的特点。
固定资产的管理是一项具体而又复杂的工作,不同于其它的管理部门和管理项目,涉及范围较广,包括财务部门、采购部门、后勤部门、以及基建等部门,只有各个部门协调管理才能将固定资产进行妥善的管理和规划。
2.中小企业固定资产管理的内容
固定资产主要包括中小企业固定资产的购置、验收、处置和转移,维修管理的固定资产,到期盘点管理。固定资产管理确保数据的完整性和安全性,以最大限度地提高工作效率,获得更大的经济利益。
(1)固定资产的购置与验收管理
购置固定资产前要进行详细的规划和价格对比等,对于需要验收的固定资产要做好验收管理。对自建的固定资产进行规划、统筹也是非常重要的。
(2)固定资产的处置与转移管理
固定资产处置完成发生的净损益计入营业外收入或营业外支出;固定资产有内部转移即公司内部转移和外部转移即控股子公司范围内转移两种,动产转移涉及增值税,不动产转移涉及营业税,转移手续相对简单由移出部门填制移转单或移转交运单即可。
(3)固定资产的维修管理
中小企业的固定资产维修管理主要是对固定资产进行定期或不定期检查、维修和保养。因为固定资产在使用年限内会产生损耗或发生故障等一系列问题,所以为了能够增加固定资产的使用效率,相关部门应在一定时间内对固定资产进行定期或不定期检测,避免由于长时间的使用或闲置而发生安全性的问题。
(4)固定资产的盘点管理
固定资产一般都是长时间不被挪用,所以需要有专门的管理,避免由于特殊的原因造成本企业资产的减少或被他人挪用的现象发生。
二、XY有限公司固定资产管理现状
XY有限公司于2010年11月正式注册成立,注册资本200万,经营期20年,股东2人。目前主要从事服装设计、制作、代加工、销售等业务,并且公司产品1年内有望销往海外。XY有限公司拥有知名设计师1名,管理层10名,电脑6台,车间工人50名,机器40台,厂房1座,后勤人员5名,办公楼及食堂1座,班车1辆,厢货车3辆等。
XY有限公司注重生产销售和经营利润方面的管理,由于固定资产的购置存在盲目性和随意性,任用职业道德素质不高的人员管理固定资产,且公司内部控制制度,没有形成一个系统、严格的固定资产接收控制系统,造成固定资产长期不适用。XY有限公司固定资产实行卡片式管理,固定资产卡片由于记录不真实、信息不全面,从而长时间失去了对实物的控制力度。
三、中小企业固定资产管理存在的一些问题
近几年来,中小企业由于自身经济实力薄弱等原因,造成企业内部固定资产投资和管理过程出现问题,严重损害了企业的经济收益和资产的保值增值,虽然在固定资产管理方面采取了诸多措施,取得部分成效,但仍然是企业资产流失的一大隐患,必须引起企业管理层的高度重视。就XY有限公司固定资产管理而言,主要问题有以下几个方面:
1.固定资产管理部门及职责方面存在的问题
(1)固定资产管理人员整体素质较低。(2)内部审计制度不健全,监督控制力度不够。
2.固定资产管理制度方面存在的问题
(1)固定资产不合理的购置和建造。(2)固定资产的监控体系不健全
3.固定资产核算方面存在的问题
(1)固定资产账实不符。(2)对固定资产的处置缺乏规范性。
四、解决中小企业固定资产管理问题的对策
1.固定资产核算方面存在问题的建议
按要求对固定资产折旧进行有效计提。在固定资产折旧计提方面,应根据XY有限公司自身的实际情况进行具体分析,制定适合企业自身的折旧方法。
2.明确固定资产管理的相关责任,强化固定资产日常监督管理
(1)建立建全固定资产管理人员有关责任制度。XY有限公司上级管理人员应该对员工做好相关工作分配,在不相容岗位相分离的前提下不同的岗位都应该设有不同的职位权力。
(2)健全与完善固定资产管理监督体系。XY有限公司应该完善固定资产管理的监督体系,不仅要对所有固定资产管理的监督人员进行高效的培训,还要对企业的固定资产进行实时有效的监督工作。
(3)恪尽职守,为企业未来投资固定资产提供充足的资金来源。现如今我国中小企业普遍存在因资金不足而无法更新设备的情况,信用就成为重要的因素。
(4)降低固定资产会计信息失真率的有效方法是提高会计人员职业判断力。制度规定的是较为死板的东西,在实际应用中,有很多灵活的东西需要从业人员在实践中不断摸索总结。
(5)完善对固定资产的监管,提高经济效率。大部分中小企业出现固定资产管理低效的现象,使用部门应加强对固定资产管理的监管,完善监管机制,提高工作效率。XY有限公司应成立固定资产监督管理部门,负责固定资产的监督管理工作,提高经济效率。
3.完善固定资产的管理制度,实行科学管理
(1)全面认识风险管理,完善固定资产内部控制管理制度。中小企业风险管理体系的最大效应是,它可以在企业获得新资产的时候首先做一个全面的风险预测。这样,不仅可以防止滥用资金的建设,而且可以对所有的信息充分了解。
(2)提高固定资产管理人员的管理意识,制定科学合理的规章制度。XY有限公司可以从企业内部上层到下层普及固定资产管理知识,使企业内部每一位员工在思想上对固定资产的管理提起足够的重视。
(3)规范固定资产的使用和维护行为。XY有限公司需要合理有效地规范固定资产的使用和维护行为,在设备采购之前,要充分调查研究经济市场的动态和方向,结合企业自身的需要和设备的工作性能进行深入的分析和研究,并出具相关分析性的报告。
(4)健全和完善固定资产盘点制度。XY有限公司应建立完善的固定资产内部审计机构,同时,还要建立相应的监管机构,明确分工责任。
4.建立并实施计算机动态管理
(1)对固定资产实施信息化管理。随着社会科学技术的不断发展,计算机已经普及到千家万户,在企业的管理工作中更是有着十分广泛的应用,XY有限公司对于固定资产的管理也应跟上社会的发展水平,利用科学技术提高固定资产管理的效率和质量。固定资产不仅规模和数量很大,而且种类繁多,日常工作中单一靠手工记录统计很难满足管理工作的要求,所以相关部门应引入计算机技术,使固定资产管理实现电算化,使固定资产的计划、核算管理等信息进行系统的记录,并能录入准确的数据信息,从而实现企业对固定资产的高效管理。
(2)利用计算机技术强化购置过程中的监督管理。XY有限公司的采购部门接到经批准的固定资产采购需求后,寻找供应商、开展询价工作。采购固定资产时要做到“货比三家”,特别是采购大型固定资产时应尽可能执行招投标的采购方式。进行投标工作时要有使用部门的参与,在保修条款、性价比、产品质量等方面进行认真评定,经上级主管和律师审核后择优签订采购合同。一项固定资产的采购包括多份合同或多份订单,中小企业的采购部门在ERP系统中录入“采购订单”,经采购部门经理批准后,财务部门作为固定资产价值管理的部门需严格审核各订单明细列示的清晰性项目以及项目归集的准确性。
五、结论
随着我国中小企业经济组织的不断壮大,中小企业已经成为我国经济发展的中坚力量,但是其自身的规模优势并没有显现出来。固定资产作为企业经营发展的前提、获得经济效益的保障,固定资产管理也就越来越受到企业管理者的重视。中小企业管理者要不断加强固定资产管理,完善管理制度、增强管理人员意识,才能最大限度的实现企业规模效益,为企业在社会浪潮中长远立足提供先行条件。
参考文献:
[1]丁元霖.商品流通企业会计(第十版)[M].立信会计出版社,2015(188-204).
金融企业资产一般分为固定资产,非固定资产。目前我国这两方面资产管理上都出现一定问题,这其中又以非固定资产管理出现问题偏多[1]。除此之外,在对整个资产进行监管的工作时也存在着监管不当的情况。以下就是具体的阐述:
1固定资产管理机制不健全
国有金融企业中的固定资产主要包括房产、电子设备、电器设备等。有些企业比较忽视固定资产的管理,普遍存在重购置,轻管理的现象,这也就导致了固定资产的资源浪费[2]。在对固定资产的控制上,严重忽视了企业固定资产投资的计划性。例如在执行的过程中,擅自做主构建新的项目,变更购置明细,这也就与预期的执行规划产生了严重的偏差。另外在对固定资产的财务核算方面也存在着很多账务不明的情况。这其中有的是因为账务未及时整理与核算,导致很多的固定资产的价值与所报的价格不符。最主要的原因还是因为管理人员的不重视,因为固定资产的核对比较繁琐,除了一些必要的大型的账目登记在账之外,有很多的账目都存在着空白的状态,这也就影响着后期一些电子设备维修与更换的账目的重新整理。
2资产管理不当易出现流动负债现象
对于金融企业而言,资产的流动量是非常大的,而往往在这些流动资产中有很大一部分的流动资产是不能及时的回流到企业的资产中去,也就导致了很多的企业会出现可流动负债的情况[3]。例如,企业在进行对外投资或者是信贷的时候,都需要很大的一笔流动资金,一般在后期需要投入很多次的资金,但是这些资金回流是非常缓慢的稍有不慎就极易导致企业的倒闭。企业在对流动资产进行管理时,存在着很多的风险,再加上企业的流动资产管理存在着漏洞,对于流动资产不谨慎处理,是很容易发生由于资金周转不灵而倒闭的情况。
3资产管理的监管部门缺乏有效监管效果
对于资产管理的监管部门来说,一般监管的工作是查看相关人员账务记录,核对账务记录的准确性,但是这样的工作模式也存在着一定的漏洞。监管部门比较看重数据分析,但是这些数据的真实性就无从确定,这一漏洞也就会使一些相关的人员为避免账目检查出现问题而作假账和坏账,这样一来监管部门也就无法检测到这些账目的可靠性与真实性。
二、优化金融企业资产管理措施创新思考
针对以上在资产管理中固定资产、流动资产和资产监管出现的问题,各提出一点解决措施,分别如下:
1加强对固定资产管理重视程度
加强对固定资产的重视可以包括三个方面。第一,在采买一些电子设备时候,注重购买质量上乘的设备,其质量与其所带来的资产价值是成正比的。第二,尽量将所有的固定资产都囊括在账目之中,这样在以后的核对中能够从这些数据中有效反映出固定资产的真实价值[4]。第三,固定资产的账目一定要及时更新。因为固定资产是一种保值并且增值的资产,例如房产,其每一年的价值都不一样,其所反映的数据也不一样,另外也有很多的固定资产每年的价值都是呈下降的趋势的。本身固定资产的管理就是一项增值保值的管理,因此及时更新固定资产的账目也是一种有效信息的反映。
2确保流动资产回流率稳定
在投入使用流动资金时,必须与先计算好所用企业所用流动资金的最大限度,同时也要确保所有流动资金的回流率。资产对于一个企业来说是发展与营运的前提,最重要的资产还是现有资产,未来或者流动资产都不能包含在其中。有些金融企业会加大投资力度,使用过多的流动资金,使得企业的现有资产不足以运营整个企业。因此,在管理流动资产时,必须要给领导提供准确的数据以使用流动资金的参考。部分企业会因为受到巨额利润的回报而在短时间就投入大量的资金,因此,流动资产的管理部门有义务提出反对的意见以维持整个企业的运营。因此,对流动资产进行管理,最主要的作用还是控制企业流动资产的使用额度,以确保企业不会发生严重流动负债的现象。
3扩大资产监管范围
普通资产管理监督是审核最后的账目,而这种监管方式容易出现漏洞,不能体现监管的效果。因此,要想确实做好资产管理大监督工作,就应该将监管的范围扩大,可直接对资产管理的过程进行监督,不再局限于数据的分析。在监管的过程中,加大对账目真实性的监督。对于一些所记录的账目,例如购买电子的账目,就要确定所记录的数据是否符合事实等。在对流动资产管理进行监督,一定要确保相关人员没有私自挪用相关资产,并且为掩盖资产的去向而制造家的账目。因此,资产管理的监督部门不能局限于幕后的监督,应该扩大监督的范围,将监督的工作融入到资产管理工作的过程中去。
关键词:事业单位固定资产管理;问题;对策
中图分类号:F234.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)02-0-01
一、事业单位固定资产管理中存在的问题及现状
1.资产管理意识薄弱、管理制度不完善
目前事业单位对固定资产的管理还存在“重钱轻物,重用轻管”的旧观念,没有对其有足够的认识,财务管理部门将资金的管理放在重要的位置,而实际存在的固定资产则认为不需要管理,这些错误观念导致了我国事业单位没有正确认识固定资产管理的重要性。加之,事业单位在固定资产管理中的人员职责不明、考核评价机制不全,这都限制了固定资产管理水平的提高。另外,固定资产日常管理不到位,表现为固定资产账实不符、存量不清或者财产长期得不到清查、核对,结果总账与明细账不符,明细账与实物不符。
2.固定资产的监督机制不完善
在固定资产的管理职责上,有的归财政部门管理,有的归国资部门管理或者单位内管理机构,但是更多的则采用兼职,造成部门间权责不清,缺乏统一的管理和协调。
3.固定资产核算制度不完善,处置不规范,流失严重
目前大部分事业单位固定资产不计提折旧,使事业单位固定资产价值的变化情况不能真实的反映,固定资产购置后,把全部支出列为当期支出,不计提折旧,这只反映原始价值,无法直接反映出固定资产的新旧程度及单位固定资产的实际价值,更不能对固有资产的保、增值作出客观估计。另外,在固定资产维修过程中,处置随意、核算不规范。例如,为改善办公条件或环境,投入大量资金、人工成本,原有资产主体得到改善,固有资产增加,而很多事业单位却视同维修,不做增加。
二、事业单位固定资产管理中存在问题的原因分析
1.未认清固定资产管理的重要性
行政事业单位多是公益性单位,固定资产由国家财政拨款购置或调入使用,与员工经济利害关系不明显。导致员工轻视固定资产的合理使用,固定资产长期闲置或者浪费的现象。另外,在固定资产实际使用管理中,缺少完善的固定资产管理制度或者即使具备管理制度,缺没有真正得到落实,使得管理制度形同虚设。
2.事业单位管理机构或人员设置不合理
对于事业单位固定资产的管理,没有设置专门的管理部门,兼职现象普遍。各个部门职责权限很难明确,有利大家都去管,无利大家都去躲,降低了对国有资产的监督和管理。
3.固定资产价值核算和管理使用脱节
由于行政事业单位的账务是在会计核算中心统一核算,账面只记载固定资产金额,无明细实物数量,而固定资产却由单位购置、使用、保管。会计主体单位与核算部门不一致,相互沟通不畅,导致固定资产的保管、清查,账实不符的现象时有发生。
4.管理执法不够严格
按照《中华人民共和国刑法》的规定,“国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员,,将国有资产低价折股或者低价出售,致使国家利益遭受重大损失的,犯有国有资产流失罪,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的,犯有国有资产流失罪,处三年以上七年以下有期徒刑。”但是在现实中,很多的责任人没有受到法律的处罚,造成有法不依的局面,没有起到应有的警示作用。
三、加强事业单位固定资产管理的措施
1.制定完善的固定资产管理制度
事业单位要严格落实《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等具体制度,并建立固定资产管理岗位责任制,实行固定资产责任到人,坚持谁使用、谁管理原则,构建一个职责明晰的管理责任制,做到资产配制、使用、处置等环节都有人管理、负责。以有利于资产的使用、管理及监督和考察。
2.完善核查监督制度,加大外部监督力度
制定更加完善的核查监管制度并切实落实,同时国家审计、监察、财政等部门加强行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督检查,并按照相关规定程序处理,确保固定资产安全、保值、增值。另外,事业单位应逐步增加固定资产的公开透明度,及时向社会公开并接受社会群众及相关组织的监督。
3.完善固定资产核算制度,避免国有资产流失,提高使用效率
完善的资产核算查制度利于优化资产的结构,行政事业单位要每季度或年进行一次的核算工作,及时发现问题,对于账实不符的固定资产应及时进行处理。对于闲置固定资产,完成资产评估程序后,要通过进行竞价出售、拍卖等公开方式回收资金,以发挥固定资产的剩余价值,避免固定资产流失。随着计算机技术的发展,我们应当将计算机网络运用到固定资产管理工作中,利用计算机技术进行科学管理,按照固定资产的类别、规格、品种、存放地点等建立详细的档案,做好实时跟踪管理,以满足多方面的需要,随时了解固定资产的状况,提高工作效率。
4.事业单位领导加大对固定资产管理的重视
事业单位领导要深刻认识固定资产的重要性,转变重钱轻物,重购置轻管理的思想,充分认识加强事业单位固定资产管理的必要性及重要性,逐步推进提高固定资产管理水平。
四、结语
综上所述,我国事业单位对固定资产管理中存在着各种各样的问题,但是我们要通过建立完善的管理制度、监督制度,并逐项落实,并对固定资产进行及时的核算,降低国有资产的流失,利用计算机等新的管理手段,提高固定资产的使用效率,以促进我国事业单位固定资产管理水平逐步提高。
参考文献:
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[4]晓峰.行政单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].审计文汇,2009(12).
关键词:固定资产管理 企业资产 核算 处置
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)01(b)-0175-01
1 固定资产管理现存问题
受固定资产使用地点分散、使用周期长、价值高、种类多、数量大等特点影响,在进行其管理工作时具有较大难度。尽管很多企业在采购和计划等环节采取了相应的措施强化其管理,使其采购成本得以节约。但是,由于企业较为淡薄的固定资产管理意识、有待健全的管理制度、不规范和不科学的财务核算,使固定资产在进行管理工作时仍然存在较多问题。因此,结合固定资产的验收、核算、维修、盘点、投保、处置与转移等各环节特点,制定和采取相应的有效管理措施,促使固定资产管理工作得以强化势在必行。
2 有效管理措施
根据固定资产特点,应从以下几点强化对其管理工作。
2.1 验收管理
对于向外界购置的企业固定资产,应当对供应商出具的关于资产技术、资产数量、资产规格、资产品种及其他内容进行规定和要求的发货单和供货合同进行验收,在开具验收报告或单据等文件后,证明其通过验收才能投入各部门进行使用。对于本企业自行建制的固定资产,由企业的使用、管理、制造固定资产部门在移交检验单或使用验收单上填制、签字后,才能进行移交和使用活动。对于需要等级较高、资历较深专业和技术人员对其相关程序的精密性和资产质量进行检测的部分固定资产,企业要对专职的工程师或检测人员进行邀请,并要求其在检测报告和单据上进行签字。
2.2 核算
在对本企业所有的固定资产开展核算管理活动时,应将处置盈亏、计提减值准备、估计残值及确定年限、方法和价值等内容涵盖在内。财务部门要以对相关的国家财务法律法规和规章制度进行遵循为前提,对本企业发展实际相结合,对拥有的固定资产实施分类核算。在其繁多的资产种类制约下,企业通常利用以表代账对固定资产开展明细核算,并根据其具体的明细记录进行表格的分类设置。其中,通常采用的分类方法主要由运输、电子设备、办公用品和家具、机械设施设备及房屋等。在建立各类资产明细表时,应对资产的存放地点、责任保管部门、使用人员、净值额、累计已提折旧额、各会计期应该计提折旧额、折旧年限与方法、资产价值、建造或购入日期、规格型号及名称等进行详细记录。月末,要将企业记录的固定资产总账和相关明细账进行核对,从而使本企业的账目和表格得以符合。在年终,要将各月度记录的固定资产明细账装订成册并进行整理,将其与相关的会计账簿共同归档。同时,还要对登记各方面财产卡片的责任单位进行制定,要求其在有关账目上签署“已经登记财产卡”的字样,然后由企业财务主管部门对所需款项进行拨付。
2.3 维修
企业要运用到固定资产的有关部门,应该对其定期开展检查、保养和维修活动,通过及时消除潜存的各种安全隐患,从而使企业现有的固定资产得以正常顺利运行,进而促进其使用效率的有效提高。企业要在对本企业各种情况进行结合的基础上,对本企业的固定资产开展零星修理活动和大修理活动。其中,在进行大修理活动时,要由企业的使用、管理和财务等部门共同担任评估主体,在对具体修理方案的制定中,根据规定对相关申报手续进行履行后,才能实施修理;而在进行零星修理活动时,要在坚持效益和节约原则的基础上,对相关审批手续进行办理后,由财务部门对所需的费用报账。对于修理活动中形成的具体的维修保养成本,可以由财务部门向各期成本费用进行分摊,也可以全部在当期成本费用记录。同时,针对出现的金额较大、发生频繁的维修保养费用,财务部门要及时对其维修保养费用表进行编制,在对不同期间发生金额和费用组成进行随时掌握的基础上,使各会计期间内形成的重大费用波动现象的原因得以分析。
2.4 盘点
同企业拥有的存货不同,固定资产在储存过程中,较难被盗或遗失。但是,固定资产长期的储存状态也为其物质实体的不正常性或帐卡记录与实体本身的不相一致性创造了可能。因此,为使企业拥有的固定资产得以保护,就需要有关部门对本企业的资产进行定期认真的盘查。结合固定资产的性质特点,企业开展的固定资产盘查活动应该为至少每年一次。同时,由局外人员、记账及保管等从事专门工作的职工进行共同担任。在进行具体盘点前,应当由财务部门、固定资产使用和管理部门对固定资产卡片记录和账簿记录进行核对,使账卡、账账得以相符。盘点后,应将其结果在盘点清单上进行记录,其中,清单内容应包括资产目前使用状况、存放地点、类表编号、资产名称等,盘点表需要包括两个以上盘点人员的签字。在完成实地盘点后,还要将固定资产卡片与盘点清单内容进行核对。对于产生的盘亏或盘盈现象,应当对其盘亏、盘盈表进行编制,由管理和使用部门对其进行原因查明,并提出相关的书面处理意见;对于不能发现的不能使用的资产,应当由保管部门对其原因进行审查,经过审批后才能进行相应的转移或处置。
2.5 投保
企业要建立和健全完善固定资产的投保机制,要在与其性质特点相结合的基础上,对其范围进行确定。首先,关于投保项目,可以由管理部门进行申请,在确定内容时,要涵盖保险费、费率、价值及类别等方面;其次;在申请报告上,需要包括财务部门的审核意见,有关授权单位批准后才能予以办理。
2.6 处置与转移
在进行企业固定资产的处置与转移管理时,可以内部调拨固定资产、进行债务重组、将资产进行非货币换及出售、毁损和报废固定资产。总之,要基于其性质差异,对差异的处置和管理措施进行实行。同时,还应注意,固定资产的处置和转移不仅需要其使用和管理的部门,还需要其他独立的人员或部门进行参与才能办理。
3 结语
总之,作为企业生存和发展壮大的基础,固定资产管理工作意义重大。企业要在对自身管理问题进行分析和研究的基础上,合理配备和科学使用固定资产,使固定资产流失现象得以避免,使其完整性和安全性得以保障,在促使固定资产的使用效能最大限度发挥的基础上,为企业社会和经济效益目标的实现提供保障。
参考文献
[1] 祝燕明.浅谈企业的固定资产管理[J].现代经济(现代物业下半月刊),2009(1).
[2] 聂雪艳.加强我国企业固定资产管理的探讨[J].中外企业家,2009(7).
关键词:高校固定资产 管理 核算 价值保全
高校的固定资产是国有资产,是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的物质基础和必备条件。高等学校所拥有的固定资产的数量及价值量,在一定程度上也体现并代表学校规模及其办学水平。目前,我国高校固定资产管理与核算工作普遍存在一些问题,如:管理意识淡漠,管理权限分散,会计核算不规范,固定资产价值难以保全等。因此,在教育事业突飞猛进的新形势下,如何加强高校固定资产管理与核算,确保固定资产价值保全,是高校管理者和财务人员必须重视及要解决的问题。
一、高校固定资产管理及会计核算中存在的问题
1、 认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄
由于我国高校大部分是公办性质,属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了部分高校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足;其次,不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、资源浪费的现象。使固定资产难以发挥其在高校教学科研中应有的作用,影响了学校的可持续发展。
2、 管理机构不健全、职责不清、管理不到位
目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费,资产流失等问题。
3、 会计核算不规范,不能真实反映固定资产的真实价值
高等学校会计制度规定:高等学校应按取得固定资产的原始价值入帐,固定资产的原始价值应视不同情况按有关规定进行确定。目前,我国部分高校在固定资产核算中还存在着一些问题,如:自行建造的固定资产不能将借款利息全部计入资产投资,接受捐赠资产不能及时入帐,融资租赁资产不能按规定入帐,已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产,不能按暂估价值入帐等成本核算不真实,帐帐不符,帐物不符等现象。
二、加强高校固定资产管理与核算、确保资产保全的对策和措施
1、 切实提高对固定资产管理工作重要性的认识
要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。首先要提高认识,强化管理,这不仅能消除混乱、保证效益,更能创造效益,这无论于国于己都是至关重要的。因此必须增强管理的责任感和主动性,从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次要实行校领导全面负责制,分管领导主要负责制,管理者和使用者直接负责制,将责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,强化管理意识,只有管理意识提高了,才能管好用好固定资产,使其保值、增值,发挥其最大的使用效益。
2、 健全管理制度,完善管理体制,防止高校固定资产流失
制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。第一,各高校应按照“统一领导,分级管理”的管理模式,建立有权威、独立的资产管理机构,代表学校监管各级各类资产。财务部门负责固定资产的价值核算,设置数量、金额总账,进行总量控制,掌握固定资产总值,实行财务监督,进行一级管理;资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值,进行二级管理;实物的具体使用部门则进行三级管理,建立资产管理台账,依账放置,准确反映资产去向,保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任,相互制约。同时,利用计算机按照管理要求建立资产数据库,全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息,利用校园网实现网络化管理,准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况,使各部门之间实现信息共享,有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通,提高管理质量,并为学校高层管理者决策提供参考依据。第二、学校根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划,结合学校实际情况确定审批权限和程序,杜绝重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织,资产管理处会同财务、监察 、审计及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人负责制;零星采购实行双人采购制。购置精密贵重仪器 、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目,要成立论证招标工作小组进行可行性论证,“货比三家”,并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度,严格签定并依法履行合同。固定资产购建完成后,资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。第三,建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节,学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度,及时掌握资产损盈情况,并按规定程序进行账外处理;对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序,如实地进行固定资产核销的账务处理,准确反映固定资产实际情况,真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时,对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。
3、 规范固定资产会计核算,确保固定资产价值保全
《高等学校会计制度》规定:自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出记帐。新企业会计准则规定:基建借款在工程建设期间借款利息要资本化。教育部、财政部在“关于进一步完善高校经济责任制,加强银行贷款管理,切实防范财务风险意见”的通知中指出:高校基建借款必须确保专款专用的精神,高校借款是为购建固定资产而专门借入的,它的利息支出与购建固定资产有关,利息资本化部分是固定资产购建支出的有机组成部分,应作为固定资产的历史成本。因此,应将基建借款按照工程项目实际建设工期(即从开工期到交付使用期间)所发生的借款利息全部计入基建投资,使工程造价真实、完整,资产保全。
《高等学校会计制度》规定,接受捐赠的固定资产,按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据记帐。接受捐赠固定资产时发生的相关费用,应计入固定资产价值。为完整反映高等学校的收支情况,当高等学校接受其他单位或个人捐赠的固定资产时,应视为学校先接受捐款,然后用捐款购置固定资产。接受捐赠固定资产要及时入帐,确保帐帐相符,帐物相符。
《高等学校会计制度》规定,融资租赁的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记帐。融资租赁固定资产是指高等学校在经费不足,但又急需购置并使用某项固定资产的情况下,由社会上某些金融机构根据学校的要求,购买学校选定的设备,并将它出租给学校在一定期限内使用。这实际上是存在于高等学校与金融机构之间的一种资金融通方式。学校利用他人投资建设房屋,在规定使用期限内,按年支付房租或偿还投资,当规定使用期满后,房屋所有权归学校所有。这种固定资产的形成,属于融资租赁固定资产核算范畴,固定资产价值为租赁或投资协议确定价格。《高等学校会计制度》规定,高等学校融资租入的固定资产应当比照自有固定资产核算,高等学校在融资租赁合同生效后就应将融资租入的固定资产记入固定资产,但与此同时,由于在分期支付租金或前,融资租入的固定资产并未占用学校的任何资金,因此,高等学校不能立即相应增加固定资金,而只能将应付的租金金额作为负债反映。同时,随着租金的分期支付,学校应分期增加其固定基金。
1协同创新概念分析
协同创新是一种分享机制,多数在企业内部形成,这个机制主要包含的知识内容主要是思想、专业技能以及一些技术,这种技术最大特点是单个独立的创新主体具有同样的目标、前进动力,这些主体进行沟通交流等等,依靠信息技术平台的资源进行多方位的交流与合作,从而实现其共同目标。下面我们来深刻具体地探讨下这个词汇的含义,协同创新有效地汇聚资源与要素,各个创新主体间需要突破间隔壁垒,将各自主体的人才、资本与信息技术等要素释放并结合在一起,激发各自的活力,从而实现深度合作。协同创新是一种非常复杂的组织方式,这种组织方式的关键与核心是大学企业研究机构这要素,一些政府金融机构与一些非营利性组织作为辅助要素形成多元主体互动的创新管理模式,各个主体间的深入合作与整合资源,将会产生巨大的优势特点:第一个就是整体性,他将各种要素有机地结合在一起,将系统的目标功能等统一并表现出来;第二个特点就是动态性,这个协同创新的系统处在一个不断变化的过程中,各个主体如企业、大学、政府以及研究机构等等为了实现共同目标,而开展的创新组织模式,将各自的资源优势结合互补在一起,推动技术的应用与产业化,协作共同开展科技及资产管理活动将此作为新范式。
2高校固定资产管理现状
2.1购置资产环节缺少控制机制高校固定资产在购置时缺少有效地控制,高校资产管理经常出现的问题是资产档案不完善不健全,高校对资产的真实家底并不清楚,因此很容易出现账单与真实情况不符合的现象;另外高校花费钱财购置一些高校固定资产,预算部门强调的是控制与分配经费,解决存量分布不均衡的现象,对既有的资产存量缺少了解与掌握。因此高校在固定资产投资过程中,有关主要部门掌握信息与实际信息之间存在误差,对实际既有的固定资产存量了解比较片面,真实情况不了解,很容易出现重复购置,或者是购置一些实际用途不大的资产。
2.2固定资产没有统一的协调机构高校管理固定资产方式应该采取归口管理方式,各个部门各司其职,高校仪器设备归设备管理部门管理,高校的桌椅家具等由后勤部门管理,高校的各种期刊杂志等等由图书馆管理等等,不同部门各自担负起各自的职能,但是不同职能部门又是由不同校领导分别管理的,这样就造成了多头管理固定资产的局面,缺少统一协调的管理,形成混乱的多头管理局面,最后甚至形成无人管甚至是无法管的局面,严重阻碍着高校固定资产管理工作的正常顺利开展。
2.3固定资产使用效率低高校购置的固定资产使用一般情况下效率都比较低,资产使用不充分,因此资产闲置起来,资产的购置、使用与处理三方面都会出现这些问题,另外高校所购置的产品或者是服务与实际价值并不是非常相符,给国有固定资产造成了损失;资产在使用过程中,经常会出现一些损坏或者是丢失情况;资产处理环节中,因为采用多种渠道处理,从而流失了资产,或者是资产处理方式不当,例如低价出售,或者是没有到报废期的对其进行提前报废等等。
2.4固定资产管理手段落后现在我国已经进入了信息化社会,信息化技术已经进入了社会应用的各个领域与方面,信息化管理已经进入了高校固定资产管理系统中,新手段管理方式下,更加重视的是计算机系统的统计功能与数据管理,但是忽视了固定资产的正常业务流程,没有对其进行很好控制。固定资产管理的各个主体单位之间是独立的,缺少公用系统,信息也无法做到共享,因此沟通交流也就缺少了,很容易就出现相互排斥状况。多数高校在管理固定资产时,分不清主次,这样管理人员的精力就很容易被分散,重要资产变化与内容也就不能及时详细地了解,资产管理的效率也就随之降低。
2.5固定资产管理人员的风险意识比较淡薄高校一般对科研工作都比较重视,对资产管理比较轻视,并且长期受到惯性思维的影响,高校领导重点关注的是高校教育,忽视了高校资产管理这方面的工作。高校资产管理的工作人员多数也不是专业出身,在管理过程中很容易产生忽视或者是轻视资产心理,没有按照严格的规章制度执行,对违规违章行为没有及时禁止与处罚,没有尽好自己的责任,高校原来制定的规章制度失去了规范约束作用。
3协同创新概念在高校固定资产管理中的具体实践应用
3.1构建专业统一的固定资产管理机构高校固定资产多头管理的局面与问题应该及时地解决,应该实施统一的国有资产统一管理机制,实行统一领导、归口管理以及责任到人的管理原则。高校应该采取以下管理措施:高校内部组织固定资产管理委员会,校长担任主任,跟随管理委员会相应的还要设置固定资产管理处,另外还要设置非常具体的管理处与管理部门,例如设备处、后勤处以及基建处等等。这些专业管理部门需要派专人进行专职固定地管理,不仅要管理固定资产实物,还要管理其价值,高校的财务处长归口负责处理财务监督,以上的这些管理部门与领导需要集中起来,积极进行合作交流,并选派一个分校长进行统一领导与管理。协同创新有效地汇聚资源与要素,各个创新主体间需要突破间隔壁垒,将各自主体的人才、资本与信息技术等要素释放并结合在一起,激发各自的活力,从而实现深度合作,基于协同创新的这个含义,应该聚集高校有关部门人才与资源,构建一个专业化创新性的固定资产管理机构,实行统一管理。
3.2重视投资决策,做好预算管理工作高校固定资产决策制度建设工作也是一项很重要的内容,固定资产管理处与相应的各个归口管理部门一同形成固定资产决策小组,按照高校规则、资金花费需求与资产的存储情况等因素分析重大固定资产,对投资资产详细地分析,这些事实依据就是高校固定资产决策的重要依据。高校领导应该同学校其他负责人进行沟通商量,将资金应该投入到那些安全效益高的领域,避免资金花费在重复购置与成本过高的资产上,将资产预算与资产处置工作协调配合好,进行合理地匹配,统一资产配置管理与财务预算,形成一种信息资源共享的管理框架体系,构建完善的增量资产,建立有效配置与增量预算机制。高校开展正式的预算编制工作时,对其资产情况要有一个全面了解,在一定基础上进行过资产预算的编制。投资决策工作的开展必须使多方参与进去,整合资源并进行深度合作,做出多方共赢的投资决策,实现共同的目标。
3.3固定资产实行区别有偿使用制度高校固定资产需要分们别类进行区别化管理,有偿使用制度也要区别实行,非经营性资产应该采取行政管理方式,高校的行政办公楼与教学楼等都是一些固定的资产,具有较高的社会效益,因此对这些资产需要采取行政手段进行管理;对于那些准经营性固定资产,高校科研工作的开展应该使用基金管理方式,这些工作使用的是公共产品属性的东西,高校的技术产品研发需要这些资产,高校花费投资之后也能够获得相应的经济效益,高校对此最好也是采用基金管理方式;采用市场化管理方式管理经营性资产,采用这种方式管理时,应该与一些企业进行商讨,开展形式多样的合作,实现高校与企业的共赢。高校现在采用的多是多种形式下的校办产业,具有明显的市场经济特点与性质,管理应该采取市场经济导向方式,确保固定资产的升值与保值。
3.4做好账目管理的协同机制高校会计编制工作中很容易出现一些账目与实际情况不相符的情况,为了改善这种局面,应该将账目与实物管理结合起来,以往高校的各部门各自单独地管理其资产,单独地管理效率与质量都是非常低下的,现在应该本着协同创新精神,高校各个资产管理部门应该既独立有合作,各部门之间开展有效的信息传递与沟通,发挥各自的优势与特点。高校应将资产实物与价值形态协调统一起来,并定期核对资产价值与资产实物形态,编制出固定资产的余额调节表格,将账项与账物不符合的地方找出来,编制新报表。除此之外,固定资产损耗也应该算入折旧费用中,合理地核算成本,评价资产的使用效率。
4结语
关键词:制造企业 固定资产 管理
一、制造企业固定资产管理的重要性
固定资产是企业从事生产经营活动必备的一项生产要素,也是一项必要的物质基础,尤其作为制造企业的固定资产,其资金的占用量非常庞大,在企业经营活动中扮演着举足轻重的地位,其身影伴随企业的整个生产经营过程。
由于制造企业自身生产链长,环节复杂,技术性强,人员数量众多等特点,决定了制造企业的固定资产无论是从数量上的管理,还是从技术上的管理,都要难于其他企业。因此,制造企业若要想实现长久发展,首先就必须要管理好固定资产,使其能够充分发挥应有的价值,为企业创造出更多的经济效益。
二、制造企业固定资产的管理现状及存在问题
由于制造企业本身的特点,再加上管理理念的更新速度没能达到实际要求,造成了制造企业的固定资产管理存在许多问题,主要表现在:
(一)缺乏固定资产管理理念,固定资产的管理制度缺失
由于我国制造企业大部分为老企业,管理理念陈旧,管理意识跟不上。企业只注重经营效益的核算,把完成收入指标作为经营的唯一考核点,忽视了固定资产的管理,认为固定资产取得以后,其后续管理支出为沉没成本,不用加以考虑,从而导致了固定资产管理制度不完善、内部管理混乱,权责分配不明晰,固定资产的内部流动随意性强,甚至造成最后固定资产在“人间蒸发”而不能查明具体原因和责任人。
(二)固定资产采购流程不规范,造成企业大量资金的浪费与占压
固定资产的取得途径多种多样,其中外部购置是主要取得方式。但是,在日常的采购工作中,经常看到购置固定资产缺乏企业规划性和战略性,没有建立完善的预算制度,想买就买,盲目购置,无序购置,没有一个完成的计划,对其性价比和可行性没有进行全面的调研和考核,使得企业浪费了大量资金,甚至背负沉重的债务负担。
(三)固定资产的账务处理不及时、核算不准确,造成固定资产成本不实、不全
随着会计核算制度在不断完善,固定资产的核算制度也日臻健全。但是,在实际工作中,由于企业会计人员素质参差不齐,使得企业在对固定资产初始成本的归集、折旧的计提、资产减值准备的计提、资产盈亏与处置等方面的核算管理存在着重大风险点,同时还存在不能科学和规范的区分固定资产后续支出在成本化还是费用化方面的选择,使得企业在日常核算中不能保证会计信息的真实性和可靠性,造成企业的利润虚增或虚减。
(四)使用人员的素质较低、知识结构不合理,造成固定资产的安全使用隐患和生产效率低下
制造企业的固定资产的科学技术性比其他任何企业的要求都要高,操作性非常复杂,这就决定了固定资产使用人的专业知识一定要符合技术要求。否则,工作人员贸然对设备进行操作,所造成的损失将远远超过一般流动资产造成的损失,其后果将无法挽回。同时,对固定资产设备的非正常操作,将会使生产出来的产品质量无法保证,不但影响企业的生产任务,浪费企业的大量资金和原料,大大降低固定资产的生产效率,甚至对工作人员的人身安全造成威胁。
三、制造企业固定资产管理对策及办法
(一)加强企业的战略规划管理,从企业整体发展角度制定企业采购管理,合理安排采购计划
由于科学技术的飞速发展,产品的更新换代速度非常快,这就客观要求制造企业固定资产的淘汰率远高于其他行业,大量固定资产的更新需要占用企业庞大的资金,因此,企业必须完善全面预算,健全采购制度。
首先,企业要有完善的全面预算。每年初,企业根据各部门上报的采购计划,并结合可行性分析、投资额分析、经济效益预测等,制定本年度的采购计划。
其次,要有完善的审核制度。在日常经营中,固定资产使用部门提出具体采购时,要严格履行审核签批手续,采购部门根据采购预算和审批文件办理采购手续。
最后,要有完善透明的采购流程。采购部门要先进行市场调研,进行询价和比较,有条件的可以进行招投标,达成意向后要签订合法完善的采购合同,对重大的采购项目还要进行投保,以减少企业承担的不必要的损失。
(二)建立健全公司固定资产核算制度,使资产的初始成本和后续支出更加准确、真实
企业要建立完善的财务制度,加强会计人员的后续教育。作为固定资产价值核算的部门,财务人员一定要熟悉国家财会制度的相关规定,及时了解国家有关法律法规的颁布和更新,使与固定资产有关的每一步核算都准确无误。
首先,新购入的固定资产财务部应严格按照会计准则要求规范进行账务处理,入账价值的归集一定要全面,包括购买价款、相关税费及使固定资产达到使用状态前的安装费用等,同时,还要掌握国家制定的增值税税法中,哪些固定资产的增值税可以用于抵扣,从而降低了企业税负和承担的每月折旧费用。
其次,固定资产的后续支出要合理归集,避免企业的会计核算不准确。固定资产要合理分类,制定每类固定资产的折旧年限和残值率,一经确定,不得随意变更,同时,要区分后续支出中的成本化和费用化的归集,以免造成税务局误认为企业有偷税漏税行为。
最后,固定资产处置时,要明确责任方,及时收回经济补偿,注意区别固定资产处置时有关增值税相关规定,使企业的损失降低到最低点。
(三)强化企业内部控制,加强固定资产内部管理,把固定资产的管理纳入部门负责人的考核指标中
随着《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的出台,标志着符合我国自身特色的内部控制规范体系已经建成。《基本规范》的制定要求大中型企业必须制定内控制度,而制造企业中绝大部分均为大中型企业,因此,内控制度的建立是必要的也是必须的。
首先,由于制造企业的固定资产种类多、数量大,因此,加强固定资产的企业内部信息管理尤为重要。企业应为每一个固定资产粘贴固定资产卡片,条件成熟的单位可以建立网络管理系统,为固定资产建立电子“身份证”,实现固定资产的全程管理,自固定资产由外部进入企业,到最终退出企业,都能够实现信息化管理,结合固定资产的定期盘点,做到固定资产的实时监控和账实相符。
其次,企业还要制定固定资产的使用制度,明确使用人、管理人、责任人等人员的分工和责任,制定明确的赏罚制度,使各方人员有章可循,有法可依。固定资产管理部门根据各部门使用的固定资产情况和技术人员的分析,出具固定资产使用情况分析报告,固定资产管理部门、各使用部门和财务部门根据分析报告编制维修和更新计划,每年年底根据实际维修和更新情况与计划进行对比,对相关责任人及其领导进行相应的赏罚,使员工特别是高层管理人员的工资收入和职位升迁与固定资产考核相挂钩。
(四)培养高素质的人才,提高固定资产的使用效率,降低产品能耗,努力实现绿色环保生产
固定资产所创造出来的任何价值,归根到底都是由人来实现的,因此人员的素质和知识结构,决定了固定资产能否充分发挥其能量,为企业的发展创造出最大价值。
首先,制造企业的固定资产科技含量高,种类又相当繁多,因此使用人员在进行具体操作前,要进行相关的培训,使其对所要使用的固定资产有深刻的了解,掌握固定资产的参数指标、性能特点、使用方法等,对其运行环境的要求和运行情况的反映,能够及时的掌握,避免固定资产“带病”工作,产生安全隐患。
其次,企业也要加大研发支出,培养高素质的研发人员,加强固定资产的技术革新。制造企业的固定资产技术更新非常快,只有掌握了先进的科学技术,制造或改造出先进的固定资产设备,企业才能在激烈的市场竞争中胜出,使企业实现经济效益最大化,因此,企业必须加强科技创新,通过先进的固定资产设备,降低产品生产的成本消耗和能源消耗,减少工业“三废”的排放,达到国家要求的绿色生产,可持续发展的要求。
四、结论
综上所述,我们可以看出,固定资产是制造企业开展生产经营的重要保障,是制造企业从事生产经营活动的命脉,而固定资产的管理是一项长期而又复杂的工作,是制造企业管理中最困难、最繁琐、最艰巨的一项管理工作,同时,其又是管理中至关重要的一个环节。因此,探索一套科学、高效地固定资产管理办法,对制造企业降低生产成本、提高市场竞争和企业可持续发展,具有不可替代的作用,同时,也可以避免企业资产的外流、造成不必要的经济损失。
参考文献:
【关键词】 美国coso报告; 高等院校; 固定资产管理
在我国高等教育跨越式发展过程中,高校需要合理配置资源,提高经济效益,落实科学发展观,建立节约型、效益型高校。固定资产是高校重要的经济资源,在资产总额占有非常大的比重,是进行教学、科研等活动基本的物质基础。同时,高校所拥有固定资产的数量与质量,以及每年新增固定资产的数量,也分别是评价学校综合财务实力强弱和办学效益高低的重要指标。但是,目前高校固定资产管理存在着许多问题,内部控制较弱,亟需解决。笔者以coso报告为理论基础,从内部控制的五个要素出发,探究加强高校固定资产管理的路径依赖。
一、高校固定资产管理存在的问题与成因
(一)固定资产管理意识淡薄,管理链条断裂
教学和科研是高校的主要任务和工作中心,高校的一切活动都围绕教学和科研而展开,这样在一定程度上就忽视了高校固定资产管理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理工作意识淡薄,造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理的现象。同时,由于没有统一的资产管理部门,资产、房产等管理部门和财务部门分管实物和价值核算,二者处于同级单位,存在相互推诿责任的情况。另外,二者并不直接掌握资产使用的第一手资料,在资产出现毁损报废甚至变卖时,由于信息的不对称和时滞性,对固定资产的管理就会形成真空状态。
(二)固定资产重复购建且浪费严重,资源缺乏有效配置
随着我国高等教育的跨越式发展,高校教育经费虽随着办学规模不断扩大而增加,但我国高等教育事业改革与发展的需要与经费投入不足的矛盾目前仍然十分突出,而且将会长期存在。在经济资源紧缺的情况下,高校需要合理、有效地配置资源。目前,高校扩招引致不断进行校园扩建,仅考虑扩大规模,不注重规模经济。同时,由于盲目追求“小而全”以及固定资产总量和生均占有量等本科教学评估指标的要求,各个院(系)部竞相申请购买仪器设备,由于没有统筹规划,部分设备无序增加,形成整体短缺与局部闲置并存,造成高校资产严重浪费、资源配置效率与利用效率很低的态势。
(三)固定资产账实不符,不能反映其真实价值
1.现行会计制度导致固定资产虚增。高校会计制度规定:固定资产是指一般设备单价在500元(含500元)以上,专用设备单价在800元(含800元)以上,且耐用时间在一年以上,在使用过程中能保持其实物形态的资产。单价虽不满上述起点标准,但耐用时间在一年以上的大批同类财产,视为固定资产进行核算和管理。这一规定是在我国经济发展水平较低的情况下制定的,在我国现在经济环境下,仍沿用该规定进行固定资产的界定,必将导致将属于低值易耗品的物品列入固定资产进行管理与核算。
2.思想认识误区导致固定资产虚增。由于高校会计从业人员业务素质的局限,更重要的是思想认识上的误区,认为只要列为固定资产,就可在最大程度上免除责任,出现了将固定资产与低值易耗品相混淆,将部分该属于低值易耗品的物品列入固定资产进行管理与核算的现象。资产管理部门将部分低值易耗品按照固定资产建卡管理,财务部门据卡记录入账。
3.管理链条断裂导致固定资产虚高。高校固定资产管理固然要求实行校财务部门、资产管理部门和使用部门三者相互结合的管理体制。财务部门按照固定资产的价值统一进行财务核算,固定资产的管理虽归属国有资产管理部门,但其具体占有和使用又主要集中在教学、科研、行政等部门,因此就形成了固定资产价值核算、实物流动和管理与占有使用相互脱节的状态。当固定资产报废、损毁甚至变卖处置时,三个管理部门之间由于信息不对称产生管理链条断裂,财务部门不能掌握固定资产减少的资料据以核减固定资产,最后只能使固定资产只增不减,导致固定资产虚高。另外,在原有固定资产的基础上进行的改建、扩建固定资产只增加了发生的支出,却没有减少变价收入和减少部分,造成固定资产价值虚增。
4.管理缺位形成固定资产虚低。近年来,高校普遍进行大规模的校园建设,但有的房屋、建筑物完工后既没有办理竣工决算,也不进行验收就开始使用,没有及时增加固定资产。而以自筹资金购置或接受捐赠的固定资产根本没有纳入学校统一管理,形成大量账外资产,没有计入学校固定资产。另外,由于业务素质问题,导致安装固定资产的安装费、购买固定资产的运杂费、购置车辆时支付的车辆购置附加费等不计入固定资产价值。
(四)缺乏有效管理,固定资产流失严重
由于固定资产自身的复杂性以及管理环节较多,相关的管理制度存在着某些缺陷或严重缺陷,对固定资产重购置轻管理,产生固定资产流失现象。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失。另外,由于产权关系不清,学校和校办产业、后勤部门之间没有明确与规范的收益分配制度,加之政策法规不配套,校办产业、后勤部门虽然无偿占有和使用学校的固定资产,却只享受经济利益,不需交纳资产使用费,更不需承担经营失误的责任,一切亏损转嫁给学校,从而造成资产的流失。
二、高校固定资产管理的理论基础——coso报告
美国coso委员会(committee of sponsoring organizations of the tread
-way commission)提出的内部控制整体框架报告被公认为是内部控制发展史上的里程碑,体现了当今内部控制研究的较高水平。coso报告指出:“内部控制是由企业董事会、管理层以及其他成员为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循这三个目标而提供合理保证的过程。”可见,内部控制的本质是合理保证实现特定目标的过程,它本身不是目的,而是实现目标的手段。为实现这三个目标,内部控制由相互关联的五项要素构成,即:控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督。
(一)控制环境
控制环境是内部控制整体框架的基础,是整个控制框架的引擎,起着塑造组织控制文化、影响人员控制意识、奠定组织风格和组织结构等关键作用。它包括人员操守、道德价值、能力素质,以及管理层的管理哲学、经营理念、对内部控制的态度、认知和行动等。
(二)风险评估
它是指管理层对风险的识别和分析,建立风险评估机制。主要涉及估计风险的重大程度、评价风险发生的可能性、考虑如何管理风险。风险评估机制实质上是评估实现目标体系的各种不利因素的机制。
(三)控制活动
控制活动是帮助管理层确保管理方针得以贯彻的政策和程序。控制活动的目标是,经过风险评估后确定的用以管理和控制风险所必须采取的各项行动能够得到有效落实。主要的控制活动包括:不相容职务的分离、业务授权、实物控制、业绩评价等。
(四)信息和沟通
能否及时识别、捕捉、处理丰富的内部信息和外部信息,能否实现信息在各部门、各层次、内部外部间顺畅地传递,能否很好地沟通、理解和利用信息,决定了组织目标的实现程度,也是组织及其员工履行职责的必要条件。
(五)监督
内部控制的过程必须施加以恰当的监督,必须对内部控制运行质量进行评价。监督包括持续性监督、独立性评估或二者结合的方式。持续性监督建立于单位内部的业务循环当中,包括日常的管理监控活动;独立性评估通常由内部审计等部门执行。监督应保持独立性,监督发现的内部控制缺陷应直接向最高层报告。 coso报告有广泛的适应性,该标准适用于任何公司或其他性质的组织,无论其规模大小、盈利与否、公私性质,都可以从五个方面来加强内部控制方面的有效性。社会主义市场经济体制的确立与运行,使高校逐渐成为由许多相互关联的要素有机结合在一起的复杂的经济系统,完全可以借鉴、采用企业的相关理念进行管理和经营。在高校固定资产管理方面,笔者以coso报告为理论基础,探讨如何加强其管理的有效性。
三、基于coso报告的高校固定资产管理新理念
(一)完善高校的控制环境
加强高校固定资产管理是高校自身持续、健康发展的需要。高校领导、职能管理部门、资产使用部门等应增强固定资产管理意识和水平,营造一个良好的固定资产管理的氛围。高校应强化对固定资产管理重要性的认知,建立、完善固定资产管理的相关制度,成立专门的管理委员会统一协调管理;财务部门、资产管理部门、资产使用部门应设立专人专职或兼职具体负责,每位教职员工为自己所使用的学校财产承担责任;形成一个领导重视、制度保障、统一管理、专人负责、全员参与的管理体系,为加强内部控制奠定坚实的基础。
(二)进行全面的风险评估
为实现超常规或跳跃式发展,许多高校大量采购仪器设备,加快房屋建筑物等校园规划建设。由于国家财政投入不足,在其他筹资渠道不畅的情况下,大都选择大规模向银行贷款,这使高校面临巨大的财务风险,既有按月付息到期还本的银行贷款压力,也有收支不同期资金流转不畅时难保日常运转的压力。高校应当树立可持续发展的科学发展观,注重规模经济效应,控制发展规模;全面评估面临的风险,编制中长期预算,采取积极的应对措施,使固定资产增加与高校发展相协调,控制高校发展带来的潜在风险。另外,应对固定资产毁损、流失或变相流失等风险进行合理评估,并采取相应的防范措施。
(三)采取有效的控制活动
固定资产从申请、采购、验收、使用、维修、报废、处置、清查等各个环节都应当置于有效的控制之中。为此,需要从几个方面加强控制。1.明确各职能部门的工作职责,职权相互分离独立又相互配合;2.对采购申请应进行合理论证,统筹计划安排,避免重复建设,增加高校财务负担;3.采购、验收等活动应由相关部门共同参与,以公开竞标方式采购大批物资;4.定期、不定期对固定资产进行盘点,加强实物控制,做到账实相符;5.维修、报废、处置等活动需及时办理固定资产增减手续;6.进行固定资产使用效率评价,并与部门采购、奖惩相挂钩;7.培养提高人员的素质和能力,明确每人的工作职责,不得越权行事,并建立责任追究制度。
(四)建立畅通的信息传导与沟通机制
内部控制是与管理过程融合在一起,不断发现和解决问题的循环往复的动态过程。一个好的信息系统有助于提高内部控制的效率和效果。信息沟通渠道包括传统模式和网络模式。传统模式既包括部门之间口头或书面的即时沟通,又包括由管理委员会定期召集各部门的专题会议,讨论、协调、解决一定期间存在的问题,相关信息能够通过会议的渠道得到沟通。网络模式是指各部门应将固定资产有关信息按照统一规定的格式或形式在校园网上并及时更新,利用网络实现信息的快速流动和沟通,便捷且公开,有利于监督部门和个人职责的履行情况。
(五)加强高校的内部监督
内部控制是一个过程,要确保执行效果良好,就必须对内部控制进行监督。一方面需要由内部审计、监察部门对固定资产管理的各个环节进行监督;另一方面需对固定资产管理存在的问题进行反馈,以完善内部控制。
高校固定资产管理内部控制较弱,亟待解决。美国coso报告极大地推动了内部控制实践活动,给理论界、实务界以广泛、深刻的启示,对处于市场经济环境下的高校来说,亦有其理论导向作用。对高校固定资产实行有效的管理,完善高校的控制环境,进行全面、有效的风险评估,建立有效的信息传导与沟通机制,加强监督,强化控制活动的效率、效果,加强动态控制,应该是我国高校固定资产管理的有效途径。
【主要参考文献】
[1] 王崇保.高校固定资产管理现状分析及对策研究[j].湖北社会科学,2006,(8).