科研财务管理制度精选(九篇)

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第1篇：科研财务管理制度范文

关键词：国库集中支付；科研事业单位；财务管理

中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)18-0112-02

国库集中支付制度改革始于2001年，起初在中央直属部门进行试行，之后许多省（市、自治区）相继仿效试行。2008年底，福建省已将二级预算单位全部纳入国库集中支付。实行国库集中支付后，资金的流向发生了变化，资金的调度权受到了限制，会计核算和财务管理重点也发生了变化，对于作为国库集中支付改革对象的省级农业科研事业单位财务管理影响深刻。本文以福建省农业科学院财务管理为例，探讨国库集中支付制度下，省级农业科研事业单位财务管理的对策。

一、实施国库集中支付制度对科研事业单位财务管理的意义

国库集中支付制度属于公共财政的重要组成部分，作为向社会提供公益性产品的科研事业单位的财务管理体系也要及时改善。实施国库集中支付制度对于科研事业单位的财务管理有着重要的影响。

1.规范了财政性资金的收支

通过合理确定财政部门、征收单位、预算单位、中国人民银行国库和银行的管理职责，不改变预算单位资金使用权限，使所有财政性收支都按规范的程序在国库单一账户内动作，有利于加强对事业单位财政资金的统一调度以及管理，改变了财政资金层层拨付的方式，可以对财政资金进行充分的监督，减少挪用以及截留财政资金现象的发生。

2.加强了预算执行过程的监控

由于建立了国库单一账户实行了新的支付方式，从运作机制上和制度设计上改变了过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占用资金的状况。并且通过运用网络技术提高监控的时效性，实现了预算执行监控的明细化、动态化，从而加强了预算执行过程和监督控制。

3.增加了预算执行信息的透明度

由于预算信息来源于基层预算单位零余额账户的每一笔交易记录，信息来源生成机制不一样，通过信息网络传输，预算执行信息的完整性、及时性大幅度提高，提高了预算执行的透明度，为财政运行管理和宏观经济调控提供了及时可靠的信息基础。

4.提高了财政资金的运行效率和使用效益

按新的账户设置的支付流程，财政资金采用财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行直接支付到收款人或用款单位，运行效率大大提高。所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额最终都由财政部门掌握在国库单一账户中，财政资金通过单一账户由财政直接拨付给商品以及劳务供应商，减少资金滞留时间，减少挪用资金现象的发生。从而提高了财政资金的调度能力，降低筹资成本，提高了资金使用效益。

二、省级农业科研事业单位财务管理现状分析

1.省级农业科研事业单位财务管理现状概述

省级农业科研事业单位，一般是综合性农业科研机构，下设各专业研究所，其科研经费大都来自财政预算拨款。随着社会经济的发展，国家开始加大对农村的财政投入，而且伴随着“服务三农”的政策实施，财政对农业科研的投入也在不断增加。目前，农业科研单位，特别是省级农业科研事业单位，各专业研究所有的实行独立核算，有的实行会计集中核算。例如，福建省农业科学院设有15个独立核算研究所，如果各单位都采用自身的核算制度，会计核算口径就不能保持一致性，对整个农业科研事业单位来说，汇总会计信息的及时性以及准确性就得不到保证。对于科研事业单位来说，不论是实行独立核算还是会计集中核算，财务信息（报告）都要实行年终汇总，因而国家进行了财政国库管理制度的改革，确立了国库集中支付制度在财政财务管理中的基础地位，全国使用财政性资金的各级各部门未来都将实行国库集中支付。

2.实行国库集中支付制度后，省级农业科研事业单位财务管理存在的问题

第一，实行国库集中支付制度后，科研事业单位财务管理权受到限制。首先，以前事业单位的资金额度是层层批复的，单位自身对于资金的使用有很大的自，实行国库集中支付制度以后，事业单位的资金自受到一定程度的限制，事业单位自身不能很好的应对突发状况。其次，实行国库集中支付，很多资金都纳入财政资金直接支付，科研事业单位自身具有其自身的特点；由于不能及时的调度这部分资金，也就难以对这部分财政资金做出有效的分析，在资金配置以及用款额度方面都受到某些程度的限制，因此，国家在进行改革时，也要合理考虑这方面的状况，争取改革效益最大化。

第二，实行国库集中支付制度后，加大了科研事业单位的财务管理成本。预算单位在实行国库集中支付制度时，在财政资金集中支付中应该承担的主要职责，要求预算单位按照预算合理使用财政资金，做好相应的财务管理以及会计核算工作，细化整个事业单位的财务管理工作，财务管理复杂化以及难度的加大。现在计算机和网络广泛运用，财务管理人员也必须具备信息管理经验，科研单位财务人员的数量必须增多，素质必须提高，进而适应国库集中支付制度的需要，这在一定程度上加大了事业单位的财务管理成本。

会计科目设置以及财务信息系统的复杂化，加大了财务管理成本，科研事业单位一般向社会提供公益性产品，会计科目设置相对较为简单；而实现国库集中支付制度以后，对于科研事业单位的财务管理提出了更高的要求，从而要求更多的人员参与其中，加大了财务部门的成本。另外，实行国库集中支付制度以后，科研事业单位必须使用国库集中支付管理系统进行财务管理工作，旧有的系统并不能适应新制度的要求，科研事业单位必须加快改进信息系统，这样才能更好地适应新的财政支付系统，也就从某些方面加大了财务管理方面的成本。

三、国库集中支付制度下省级农业科研事业单位财务管理对策

1.突出管理的重点

国库集中支付制度就是将政府所有的财政性资金集中在一个单一的账户进行管理，进行收缴、拨付以及清算，可以规范财政支出，增强预算执行透明度。科学事业单位财政资金的来源不同于一般的事业单位，科研事业单位一般向社会提供公共产品，行政性质比较薄弱，因此，科研事业单位在进行财务管理的过程中要突出管理的重点，明确国库集中支付的范围在于事业性的支出，不能盲目采纳，要合理使用财政性资金，明确财政资金的使用范围。

2.转变财务管理观念

实行国库集中支付制度以后，所有的财政资金都要收归国库，单位的银行存款账户被取消，单位只有用款的计划以及指标，单位不再有权利负责资金的支出以及收缴。科研事业单位在财务管理方面无论是领导还是会计人员都要转变财务管理观念。不能因为国库集中支付制度，而不再重视单位的财务管理，要比以往更加重视，会计人员要熟练掌握专业知识，单位领导要加强自身的内部控制，做到本单位的财务管理制度更加适合国库集中支付制度的需要。

3.提高财务人员的素质，注重财会人员人才培养

事业单位改革之前，一般会计设置相对简单，业务处理也相对简单，对会计人员的素质要求不高，随着财政改革，国库集中支付制度的实行，急需科研事业单位提高自身会计人员的素质，会计人员素质的高低，直接影响到国库集中支付制度能否顺利进行。单位要加强对财务人员的培训，积极学习财务方面的新知识，对会计人员的从业资格要严格要求，培养会计人员的职业道德，保证会计人员的素质符合新制度的需要。

4.建立会计信息处理中心以及财务分析和财务预测信息系统

由于省级农业科研事业单位财务管理的特点，有些省级农业科研事业单位下设研究所还不在同一个区域，如福建省农业科学院就有2个专业所在外地，所以，建立会计信息处理中心，以及财务分析和财务预测信息系统就显得非常必要。完善的会计信息处理系统也是国库集中支付制度顺利运行的保障。首先，科研事业单位要参照2007年政府收支分类科目规范本单位的会计事项，统一会计核算科目，统一核算范围以及统一报表列报，这是建立会计信息处理中心以及财务分析和财务预测信息系统的基础。其次，科研事业单位必须加快会计信息系统建设的步伐，建立会计信息处理中心，财务管理部门要加强对计算机配置以及网络的建设，提高单位自身的会计电算化水平，提高办事效率，建立先进的财政管理系统，保证国库集中支付制度在科研事业单位顺利运行。科研事业单位也要建立科学全面的财务分析以及财务预测信息系统，提高预算编制的科学性以及准确性，正确编制财务预算，进而可以正确的调度资金，保证财政资金合理配置。

5.加强财务计划

第2篇：科研财务管理制度范文

农业科研单位，承担着大量的公益性农业基础研究任务，直接或间接地为农业生产服务，担负着发展现代农业，提高农业生产效率，促进农民增收节支重要使命，是建设新型国家、推动现代农业发展的重要参与者。随着事业单位体制改革的不断深入，国家对农业问题的重视程度越来越高，国家财政对农业方面的投入不断增加，农业科研资金投入渠道多元化发展，农业科研单位的经费由原来单一财政供给模式变为科研项目经费主要靠单位争取获得。这样，单位的研究经费规模不断增加，而相应的相关管理制度并没有及时跟进，致使大量的项目经费在使用过程中存在种种不规范现象，严重影响了农业科研经费的有效利用，也限制了我国农业基础研究工作的发展。所以，通过加强农业科研单位财务管理工作，以达到对国家的农业科研投入资金实行有效管控显得尤为重要。

二、农业科研单位财务管理存在的突出问题

(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理体系

现在，农业科研单位财务管理执行的是单一的《事业单位财务管理制度》，这种制度不能对农业科研单位的实际财务状况进行有效核算，更无法对资金的使用效果进行有效的评估。对于单位通过各种渠道争取到的科研专项资金，现有的事业单位财务管理制度所规定的会计科目，没有办法对复杂的科研活动进行正确有效的核算，也无法有效的反应单位的科研投入效率和成果。

由于缺乏相关财务管理制度，使得单位科研专项资金的浪费情况比较严重。比如：农业科研项目的负责人，重要课题承担人等，不需要考虑科研投入的成本高低问题，只需按规定的时间完成项目所要求的内容。而单位的管理者大都对资金的使用比较随意，通常是根据自己的喜好或上级要求使用资金，对于购进的设备、材料物质等的实用性、适用性和必要性缺乏系统的论证，甚至是为了完成项目而购置，不需考虑产出问题，常常造成资源的浪费现象，影响农业科研资金的有效使用，也违背了国家对农业科研投入的初衷。

(二)缺乏现代管理理念，财务人员综合素质偏低

现在很多的农业科研单位内部财务管理延续过去的模式，其财务部门的主要工作就是完成对单位经济活动的核算记录统计等。而相应的管理监督功能不能或不被利用，甚至有的科研单位的财务人员配备不齐，存在一人多岗或无证上岗情况，导致岗位职责不清，监督不力。因为财务管理部门的工作不像科研业务部门一样成绩突出，导致一些单位的领导对财务管理工作缺乏重视，在财务管理观念, 管理方式转变方面及财务人员综合素质培养方面缺乏有效的支持。部分单位的财务人员素质不高，财务管理意识淡薄，专业素质不高，缺乏创新理念，导致农业科研单位的财务管理水平偏低，严重影响单位财务管理工作及其他工作的顺利进行，也制约了单位科研活动的高效、可持续发展能力和水平的提升。

(三)科研课题、科研项目等的预算编制和预算管理不严密科研项目预算的编制，是农业科研单位财务管理的重要组成部分，预算编制的严密性、科学性直接影响到单位的科研工作进展和科研质量。而在农业科研单位中，受到传统体制的影响，在科研预算的编制上，缺乏系统性、科学性、连续性。首先，编制项目预算的人不一定是项目或课题的承担者或具体实施人，那么，编出的项目预算往往缺乏科学性、可操作性，往往导致项目在具体实施时不得不变更预算。或者，编制预算的人对预算的重要性认识不足或不重视，编制预算缺乏积极性，在没有充分论证的情况下草草完成预算，严重影响项目预算的准确性、连续性。其次，对于项目的预算执行力不大，最终导致科研项目预算流于形式。在项目的实施过程中随意性大，不严格按项目预算内容执行，也不按预算的计划进度使用资金，往往造成资金的使用效率低下。最后，对于预算的监督缺乏力度，虽然单位也按要求建立了预算的管理制度，但是缺乏有效的跟踪监督，也造成农业科研专项资金不能有效合理利用。

三、加强农业科研单位财务管理的工作重点和有效措施

(一)完善财务管理制度，强化监督

农业科研单位财务管理的主要内容是科研经费的筹集、分配和使用。单位应根据科研经费的渠道来源，有组织有计划的协调，从单位的实际情况出发，在国家的相关法律法规框架内，建立适应自己单位的财务管理体系，规范财务管理制度，制定有利于提高资金使用效率与方法和细则，严格规范财务操作和管理流程。要树立财务内部控制方面的风险意识，构建完善的单位内部控制制度。同时，合理设置财务机构和财务岗位，明确机构和成员的职责权限，并根据单位的工作性质和特点，建立有效的监督制度，使单位的财务管理按设定的工作程序依法依规进行。对有条件的单位，可以设立专职或兼职的内部审计机构，定期对单位的财务管理活动进行审计，对于发现的违规违纪行为，加大处罚力度，促进单位的财务管理良性发展。

(二)做好预算编制及预算执行工作

农业科研单位在做好科研工作的同时，也应提高对预算管理的认识，应建立起科学合理的预算管理体系。在预算编制过程中，要将财政预算内外资金统筹考虑编入总预算，科研项目和重要课题的预算编制，应由该项目或课题的管理人员及具体负责人负责编制，单位成立专门的预算审核领导小组，对科研项目及主要课题预算逐一审核。围绕单位的科研工作重点，本着科学、合理、有效、节约的原则，确定保留的科研项目，最后由项目具体负责人对项目预算进一步细化，形成具有操作性、便于执行的科研项目预算。在预算的执行过程中，要根据科研工作的进度，按计划合理使用资金，对于每一笔费用的支付，严格审批权限和审批程序。另外，通过建立有效的评价体系，定期对科研项目预算的执行进行评价，对执行过程中存在的问题进行及时的分析，并提出相应的解决措施，确保科研项目按期完成。

(三)加强内部控制建设，提高财务人员综合素质

第3篇：科研财务管理制度范文

关键词：科研事业单位 财务管理 问题 策略

一、加强科研事业单位财务管理的意义

随着国际经济的不断发展，现在市场经济的竞争究其根本来说就是科技的较量，只有科技不断发展，并应用于生产中才能不断使产品提高效率，降低成本，从而提高其市场竞争力，达到利润的最大化，所以加强科研事业单位的财务管理有利于科研事业计划的顺利完成，从而推动国民经济的发展。

二、科研事业单位财务管理中存在的问题

1、财务管理制度不健全导致财务分析不够精确。大部科研事业单位的财务管理办法过于简单，仅仅侧重于经费支出审批等基础的会计工作，仍停留在传统的“报账型”会计工作上，对单位的财务活动没有进行科学的预测和分析，而忽视了财务管理的预算管理、收入管理、资产管理和务分析等非常重要的职能。导致产生事前控制少事后算账多的尴尬局面，使财务管理不能给单位相关负责人提供有价值的参考数据资料，从而无法发挥其对本单位财务活动的积极指导作用，

2、固定资产管理不严格导致货币资金管理有漏洞。许多科研事业单位自身具有多元化的固定资产形成渠道，却长期忽视固定资产的清理，造成对部分固定资产未入账，形成账外资产，致使固定资产不断虚增，账面资产与实际资产严重不相符。并且造成许多公款私存的现象，导致资金使用随意，没有计划性，开支不透明，资金使用效率低。

3、对外投资管理不规范。科学事业单位通过其他单位使用本单位的科研成果形成无形资产投资，却由于股权社会化和投资单位的改制等原因导致科研事业单位的投资增值或者减值，而科研事业单位自身却没有进行及时的账务处理或者没有按规定办理非经营性资产转经营性资产手续，从而实际投资与账面投资严重不符。导致科研事业单位不能及时行使投资人的权利，造成资产流失。

三、科研事业单位财务管理存在以上问题的原因

1、财务预算管理观念和意识不正确。许多科研事业单位的领导阶层没有意识到财务管理对本单位发展的重要指导和监控作用，所以对于财务管理制度执行的比较随意。

2、预算编制不够精细，预算编制方法简单，缺乏科学性和战略性。预算的编制质量直接影响到整个科研事业单位的财务管理效果。目前许多科研事业单位要求实行全面预算管理，预算编制时间较长，方法也较为复杂。

3、缺少相关部门的配合。大多数科研事业单位对财务管理认识不够且重视不足，认为财务管理只是会计部门的工作内容，只需财务部门负责，与其他部门没有关系，未给予应有的关注与配合，财务人员在进行财务管理时，缺乏基础数据，预算计划的合理性受到极大的限制，对单位的良性运作失去了应有的指导意义。

4、缺少内部的奖惩和激励机制。人才战略是现在企业事业单位发展的重要战略，而科研事业单位想要对本单位进行良好的财务管理，就要建立健全奖惩机制，留住财务管理人才，对单位的财务管理进行良好的规划、执行和监督。

四、科研事业单位解决财务管理中出现的问题的措施

1、建立和完善管理制度。首先建立健全单位内部控制制度。以事前预防为主，事后控制为辅，注重对程序的制约，严格遵循授权、批准、执行、记录、检查等程序，注重责任牵制，明确各部门的职责并规定相应的奖惩措施。对组织、人事、程序、纪律其次要进一步完善科研经费管理制度。使科研人员和财务人员共同做到有法可依、有章可循，

2、加强科研事业单位预算管理，编制资金使用计划，严控制支出。

首先要根据各单位的具体情况，科学合理细致的编制单位内部各部门个项目的预算计划， 并制定相应的奖惩制度严格规范预算的执行，坚持按预算计划来安排支出。

3、建立健全财务管理制度，加强财务分析。科研事业单位要建立起能够适应科研创新需求的财务分析体系，加大财务监督和控制对财务数据进行多层次、多视角的分析，实现经费实时、动态管理，为科学决策提供依据。

4、提高财务人员的综合素质。 现代科研事业单位财务管理的重要作用对财会人员提出了更高的要求，由传统的“核算型”财务人员开始不断追求 “管理型”和“经营型”的财务工作者。因此科研事业单位要组织财务人员参加业务知识、政策法规、职业素质等方面的学习，对财务人员加强职业素质和道德素质进行培训，全面提高财务人员的专业判断能力和职业道德水准。

5、强化监督检查工作。首先要加强相关职能部门的指导和监督，规范财务管理制度，督促各单位严格遵财务制度。其次要推行民主管理制度，定期对单位财务进行公开，增加单位财务状况的透明度，让单位员工自助参与的财务监督中。

五、总结

我们要在遵守国家法律法规的大前提下，严格科研事业内部的财务工作人才培养，树立科学的财务管理观念，建立健全单位内部控制制度，创建有效的财务管理方法，才能使我国科研事业单位的财务管理更加科学规范，保证其持续快速的发展。

参考文献：

[1]方云.《科研事业单位的财务管理》，现代物业新业主，2008

第4篇：科研财务管理制度范文

关键词：我国经济体制 事业单位 财务管理

随着改革理念在行政事业单位的不断深化，事业单位的内部结构也在日趋完善，在新理论与新技术不断涌入的影响下，事业单位的财务管理体制仍有待于进一步更新与完善。因此，针对于事业单位财务管理存在的问题，应适时采取合理的解决对策，以便逐步实现事业单位财务管理模式的完善。

一、事业单位财务管理存在的问题

财务管理部门不仅是事业单位工作的重要环节，同时也在一定程度上关系着事业单位工作的有效性，随着事业单位内部结构的逐步改革，财务管理中存在的问题日益显现，并在无形中影响着事业单位的正常运转。其中，事业单位财务管理存在的问题主要包括以下几个方面：

1、财务管理模式缺乏安全性

事业单位财务管理部门主要是负责管理货币资金的工作，因此，要想保证事业单位会计使用资金的有效性，应建立安全的财务管理模式，但是，在很多事业单位中，由于财务管理模式缺乏一定的规范性，这将导致事业单位对固定资产的管理不严格，从而降低了资金的使用效率，同时也在无形中给事业单位造成了一定的损失。例如，有些事业单位在进行财务管理时，没有注重财务管理环节中的安全性，只是照搬企业内部固有的财务管理模式，而忽视了管理模式中存在的安全隐患，这样，不仅增加了事业单位财务管理中的风险性，同时也在无形中给事业单位财务管理带来不必要的麻烦。在事业单位财务管理内部，财务管理部门在对资金监督时，也没有严格执行监督的职能，由此可见，这些都在无形中增加了事业单位财务管理模式中的安全隐患。因此，在事业单位的财务管理中，各项工作环节的安全性都在无形中影响着财务管理工作的有效完成，所以，针对于财务管理模式缺乏安全性的现象，作为事业单位财务管理的者应适时采取积极的应对政策。

2、财务管理制度缺乏规范性

在事业单位的内部结构中，财务管理制度不仅是规范事业单位各工作环节的必要手段，同时也是保证事业单位工作正常运转的有效途径，但是，有些事业单位的财务管理制度缺乏一定的规范性，财务管理部门的纪律意识淡薄，对少数支票与发票的管理缺乏高度的重视，这样，不仅削弱了管理制度的机制，同时也不便于财务管理制度的执行。例如，在有些事业单位的财务管理中，没有制定严格的管理制度，并且管理制度上的内容具有一定的模糊性，没有真正实现管理制度所起到的规范作用，这在无形中影响了事业单位财务管理工作的有效完成。而有些事业单位，即使制定了规范的财务管理制度，但是并没有严格按照财务管理制度实施和执行，从而也影响了事业单位财务管理工作的质量和效率。由此可见，财务管理制度的不规范，严重影响着事业单位财务管理体制的完善。

3、财务管理系统缺乏控制性

在我国事业单位的发展中，国家投入是资金来源的重要渠道，但是，由于国家只是拨发事业单位资产的决策者，国家对事业单位提供的资产与利益无关，并且是不要求事业单位偿还的，对于国家所投入的资产，是由事业单位自行管理和经营的，国家不对其进行财务管理。事业单位在使用资金时，没有进行有效的监督与控制，从而导致了事业单位中资金使用环节的薄弱。例如，有些事业单位，在接受到国家投入的资金后，并没有从企业内部发展的实际需要出发，而是私自对国家的投入资金随意使用，这样不仅造成了企业资金的浪费，同时也在无形中严重影响了事业单位的经济效益。并且在有些事业单位内部，根本没有设置控制财务管理的部门，这就降低了对财务管理工作的监督，从而也造成了财务管理中错误观念的滋生。由此可见，事业单位的财务管理系统缺乏一定的控制性，这在无形中严重影响了事业单位关于资产的有效利用。

二、完善事业单位财务管理的对策

在事业单位的内部结构中，由于财务管理工作存在着一定的弊端与漏洞，因此，要想促进事业单位逐步发展，应适时采取完善事业单位财务管理的对策，并制定出适合财务管理工作的相关制度，以便优化事业单位财务管理的内部结构。其中，完善事业单位财务管理的对策主要包括以下几个方面：

1、健全财务会计制度

随着我国财政管理制度的不断转变，事业单位内部的会计工作也发生了相应的改变，但是由于会计制度只是针对财务管理制度的内容做了少许的补充，并没有根据预算的管理制度进行相应的修改。因此，要想提高会计预算的合理性，事业单位要严格遵守国家财政预算的相关规定，并加强财政管理的力度，以便促进事业单位的正常运转。例如，在某些医院的财务管理中，要根据医院本身的发展现状，适时建立合理的财务会计制度，并且要站在整体的高度上，从多个角度出发，以便减少医院财务管理中存在的薄弱环节，从而完善财务管理工作中的各个环节。在事业单位的财务管理工作中，会计作为财务管理工作中的重要环节，不仅关系着财务管理工作的质量，同时也影响着事业单位各项工作的顺利完成。由此可见，健全财务会计制度不仅是加强事业单位财务管理的必要手段，同时也提高事业单位会计工作质量与效率的必由之路。

2、完善财务管理评价制度

在事业单位运用资金的环节中，要想提高财政资金的使用效益，应完善并创新关于财政资金的绩效评价体系，这种制度的提出不仅加强了预算管理环节中的收入和支出，同时也提高了监督执行过程中的效果。因此，随着事业单位内部结构的逐步完善，应适时将预算资金的管理作为财务管理工作的重点，并且加大对相关项目考核的范围和力度，从而提高财政在使用资金时的效益及管理水平。例如，在一些事业单位的财务管理内部，事业单位根据自身的发展状况，制定出有利于完善财务管理的评价制度，并及时收集企业员工的反馈意见，针对于事业单位内部的管理模式，注重财务管理评价制度的合理性、有效性。由此可见，完善财务管理评价制度是保证财政资金正常运行的重要途径。

3、完善财务管理制度

由于事业单位的财务管理制度存在一定的弊端，因此，事业单位应全面掌握财务管理的环节，并不断完善和健全财务管理的相关制度。要想从根本上加强事业单位对财务管理的认识，应灌输财务管理者的管理意识，并适时提高财务管理者的专业素质以及技术水平，以便实现资金预算过程中各项支出的合理分配，并且在预算编制的过程中，事业单位可以适时利用先进的信息技术，以便提高预算编制工作的质量和效率。例如，在有些事业单位的管理内部，为了实现财务管理制度的有效性，不仅制定出于企业自身发展相符的制度，同时也加强了财务管理制度的规范性，这在无形中反映了事业单位自身的发展状况，从而也给企业的发展提供了良好的客观环境。在事业单位财务管理的环节中，作为财务管理者应从企业的实际出发，适时加强自身的专业素质，在保证事业单位财务管理质量的基础上，提高事业单位财务管理工作的效率。由此可见，完善事业单位的财务管理制度是促进财务管理工作有效完成的有效手段。

三、总结

综上所述，随着社会的逐步深化与发展，我国的经济体制发生了一定的改变，事业单位的财务管理工作也面临着新的要求，传统的财政管理体制不但制约了事业单位工作的有效完成，同时也在一定程度上影响了财政资金的效益，因此，事业单位应适时转变传统的财务管理制度，并完善和创新符合时展的财务管理制度，以便实现事业单位财务管理工作的规范化与效益化。

参考文献：

[1]朱惠紫.浅议加强行政事业单位内部财务监管工作[J].财经界,2010,(12)

[2]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].当代经济,2010,(03)

第5篇：科研财务管理制度范文

关键词：高等学校 科研经费 对策

随着科技生产力的提高及我国科技体制改革的不断深入，政府，社会组织及企业都加大了对高校科研项目的投入，高校科研项目的来源日趋多样化。对科研经费进行科学管理，不仅提升科研项目的完成质量和科研水平，而且促进高校学风建设，提高学科建设能力和人才培养质量，更事关科学研究的发展和进步。但是，我国现在大部高校科研经费财务管理还存在许多的问题。

一、高校科研经费财务管理存在的问题

（一）缺乏科学与健全的财务管理制度

目前，虽然教育部与财政部、地方政府管理部门都对高校科研经费管理制定了相关的政策和管理制度，但无论是国家规章还是地方性规章，高校管理制度，都只对纵向科研经费作出了笼统的财务管理规范，对校企合作项目的横向科研经费规定缺失，如经费使用范围，比例分配，使用进度，结余资金处理等未作出明细规定，且定性内容多，量化指标少，不系统，不完善。另外，对不同渠道经费，不同科目特点未实行差异管理，经费实际管理过程都使用统一的管理方法。例如：经管项目的科研经费与理工类科研经费支出重点项目完全不同，前者可能更多费用支出用于调研，后者主要设备，会议等。由于缺少有针对性的具体制度依据，高校经费财务管理人员在审核时缺参照制度，导致科研经费的管理过于宽松，从而造成了科研经费支出，结余不合理。

（二）科研经费财务核算不完善

首先，核算制度不完善。我国高校科研经费核算执行 《高等学校会计制度（试行）》，科研经费核算的会计科目主要是“科研事业收入”与“科研事业支出”。但在高校年度决算报表未设置直接反映科研经费收支情况项目，而是并入“教育事业收支”项目，科研经费现行的会计制度，用科研经费收去科目进行日常核算，而用教育事业经费收去进行汇总核算，也无法单独反映科研经费的收支情况。

另外，成本核算不真实。科研成本不仅包括科学研究过程中直接的支出，也包括与科研活动有关的一些间接费用，如学校的图书资料，人员工资奖金等。科学经费成本实际核算中，大部分高校通过提取一定比例的管理费用作为科研成本支出，由于间接费用的确认困难，把间接费用直接列入教学事业费用核算，科研项目侵占教育费用，导致了科学研究成本核算不真实，也不利于科研效率评估。

（三）科研经费财务管理不全面

经费财务管理不全面主要体现在科研经费购置的固定资产管理及经费结余管理。许多科研经费购置的固定资产，虽按照学校固定资产管理规定进行入账，但大部分都由科研人员个人使用，甚至项目结题后，固定资产未按学校公共资产还回，而是一直由科研人员使用，导致科研经费固定资产私有化，另外，许多学校对固定资产管理不严，许多科研人员不同项目进行重购固定资产套取科研项目。利用别人的设备或是家庭设备入账，或是虚开发票，套取科研经费，造成学校资产流失。

科研结余资金的处理缺乏规章。许多科研项目结题不结账，许多经费出现了“挂空”现象。对于结余科研项目资金，大部高校都由项目负责人自主支配，或是当成项目组自有资鑫，用别的合法杜票据进行套取，使用的随意性很大，由于缺乏明确的制度管理，由于缺乏明确的时间限制，或是一直放在账户下面，进行“马拉松”式的报销。

（四）科研经费财务监督不严

由于财务制度不健全，经费支出范围与比例规定不明确，科研研究与经费分离管理，缺乏统一监督管理，财务部对于科研进度，科研行为的真实性无法做出评价，在报销过程中，对于科研项目的支出，财务部门基本上只审核原始凭证是否真实，保证支出在经费总额内不超支，对于内容真实性一般不做审核，对费用的比例不也不审核，部分科研人员生活中虚开各种票据，导致许多与科研支出无关的费用挤占科研经经费。另外，经费审计监督制度缺失。现在高校内部监督审计部门对于科研经费一般不主动进行审计，只要出资部门能成果验收通过即可，社会监督与审计部门，在未得到相应授权与委托的情况下，也不会对科研经费进行审计，科研经费的财务管理缺乏有效的监管，一直游离于规范的财务管理与核算边缘。导致科研经费管理中出现许多的问题，阻碍了国家科技创新能力的提升，也助长和学术腐败之风。

二、完善高校科研经费财务管理的对策

（一）建立健全科研经费财务管理制度

建立明确的规章制度是保证科研经费使用管理和监督制度化、规范化和经常化的前提。科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作，要管理好科研经费，就必须针对当前科研经费使用和管理中出现的问题， 根据国家有关规定和学校实际情况，制定出科学、有效的科研经费管理制度。首先，对不同经费来源的经费，要制定相应的管理制度，促进经费的有效利用，对纵向科研经费，要结合政策与实际，规范纵向经费的使用，对于横向科研经费，要从市场的视角出发，在合理合法的前提下强调灵活性的原则。其次，尽量制定明细的科研经费管理规定，明确科研经费支出项目的范围，防止一些其它费用套取，占取科研经费。无论是横向科研经费，还是纵向科研经费，都要明确其支出的项目范围，从制度上防止科研经费挪为它用，对于不同的专业的科研经费使用范围，要进行细分管理，制定适应本专业科研实际工作相适应的支出范围。再次，对于经费支出范围根据经费来源，专业特点对其支出范围规定明确的比例。比如对于理工科需要进行大量实验的学科，可以规定其试验器材较高的比例，但是对于需大量调研的经管科研项目，对于调研支出，要规定一个高的比例。

（二）完善科研经费财务核算体系

健全会计核算制度，对于科研经费的核算，要设置专门科研经费收入与支出两个一级会计会计科目，对科研经费收支与支出进行总分类核算，所有科研项目经费的来源记入“科研经费收入”中，所有科研项目的支出均记入“科研经费支出”中，同时，尽量按科研经费来源设置相应的明细科目，以及按不同专业设置三级科目的核算，尽量对科研经费进行细化管理。

另外，要健全科研经费成本核算。为了避免科研经费和国有资产的浪费与流失，应该严格实行科研经费的“全成本核算”。对于科研课题应当分担的各类间接成本，比如水电，房屋，仪器设备等使用费用等，应根据国家和各高校的有关规定或协议规定进行分摊，计入科研成本。

（三）健全科研经费财务管理范围

加强对于科研经费固定资产的管理。除科研项目管理办法或项目合同中另有规定外，凡是运用科研经费购置的固定资产，均属于学校，必须纳入统一管理。项目负责人必须配合财务部门、设备管理部门做好资产的保管、维修、报废、报损、清查等工作，特别是在项目结题时，应及时做好清理、移交、保管人员变更等手续。 另外针对高校科研经费按课题拨款、仪器设备重复购置的现状，可实行高校现有仪器设备有偿使用的办法，发挥本单位已有仪器设备的使用效率，也可尝试对资产实行统一管理、有偿调配、专人负责、定卡、定人、统筹使用的办法。

加强结账管理。科研部门必须把结题的科研项目及时通知财务部门，如实填写经费使用情况报表，对于结题不结账的科研经费，未按程序办理延期手续的，除相关科研经费必须退回拨款渠道的，其它的财务部门可以在一定的时间按学校规定办理结账手续，结余资金归集学校科研项目基金，用于其它发展其它科研项目或是人才培养。

（四）加强科研经费财务监督

要加强对科研经费的监督与审查。首先，要加强科技部与财务部共同管理科研经费的机制。科技部对真实性进行相应的核对与审批，根据项目特点，对费用分配进行有利用的控制。财务部对于报销的单据，除了严格执行科研经费财务管理制度以外，对科研经费支出的范围，比例是否合理，票据是否合法进行有效监督。其次，建立信息共享制度，科技部对于科研项目的进度进行信息化管理，财务部可以根据共享信息，对科研经费支出进行有效的控制与监督。再次，要加强科研经费的审计力度。把高校科研经费的管理与监督纳入高校内部审计监督的范畴，审计部门应加强科技项目执行过程中的定监督检查工作，组织相关人员对课题执行情况，经费使用情况进行检查，确保科研项目严格按照合同协议的规定执行。 最后，建立责任追究责任制度。对于科研经费使用与管理中出现的违规违法行为，视情节进行相关惩罚，如果触犯刑法的，应当移交司法部门追求相应的法律责任。

三、结束语

高校科研经费管理是财务管理的一项的重要内容，高校应该根据经费的不同来源渠道，科研项目的特点制定相应的财务管理制度，设计科学的财务核算体系，完善财务管理范围，加强财务监督，使科研经费真正为科研项目所用，促进高校科研项目的承载能力，促进科学技术的快速发展。

参考文献：

[1]耿成兴.高校科研经费财务管理问题研究[N].曲靖师范学院学报，2011（6）92-96

第6篇：科研财务管理制度范文

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理职能和财务资金使用方面的问题。由于财务管理的体制原因，事业单位财务管理部门不能很快的加入到新的市场经济环境中，这就使得事业单位在财务管理职能和资金使用上不能完全市场化，忽视了财务资金方面的使用和控制，缺乏资金使用的成本意识，对流动资金和经费的管理只是维持在账面的平衡上，基本不会对资金的使用率进行审核。所以，必须要对财务资金进行专项管理，做好每项财务的预算，保证财务资金可以高效率的使用。

（二） 财务管理内部控制制度不健全。某些单位内部没有设立专门的财务机构，也没有实行统一的财务管理，一旦把关不严，则可能会出现财务资金的流失问题，严重时则可能会出现挪用专项财务资金的情况。所以，事业单位财务管理方面应做好内部控制制度，严格制定内控制度，强调单位财政资金的内部控制工作。年终时，要对各项财务进行清理和结账，保证财务报表的准确性，避免坏账和呆账的出现。

（三）事业单位财务核算执行方面缺乏约束力。由于目前我国财务管理体制的原因，事业单位财务的工作范畴仅限于记账，算账和报账的固定模式，只提供硬性的基本信息，对涉及到财务核算上的支出，成本，收益等方面的问题缺乏更深层次的分析。多年来形成的财务管理上的漏洞，使得许多单位不严格按照财务管理制度执行与控制，这最终使得事业单位产生一系列的超支浪费，资金控制不严问题，严重影响了事业单位的形象，造成国家财务资金的流失。

（四） 财务管理人员素质和工作能力的问题。随着近年来财政方面的不断改革和创新，事业单位财务管理方面的变化很大。不同于以前的单一固定的模式，事业单位的财务管理工作越来越受到上级领导的重视，但有些单位在财政改革这些方面未能及时更新，导致出现了许多不足之处，而财务管理人员素质的问题占据了很大一部分原因。财务人员素质低就会致使会计基础工作不规范，财务审核和预算方面出现纰漏，造成不能如实反映和回报财务信息的情况。

二、事业单位财务管理的应对方案

（一）财务管理观念和思路上的转变。市场经济的迅速发展，市场经济体制的日益完善，事业单位财务管理方面也逐渐被市场化所影响。一种新的财务管理观念和思路正在逐渐形成，这就要求财务人员必须提高本身素质，转变原有的理念，开辟新思路，向新的财务管理制度转变，树立新的财务观念，丰富财务管理知识，以适应新型的事业单位财务管理制度的要求。

（二） 完善财务管理制度，保障财务预算、核算依法进行。针对不同的财务管理内容，制定出相应的管理制度，实现相互制约，相互监督，严格预算开支，用完善的财务管理制度来约束财务行为。财政体制的不断改革，财务预算管理已成为事业单位财务管理的核心，打破原有的财务管理模式，用科学的预算收支方法，制定统一的财务管理原则方案，充分发挥财务，税收和审计工作在社会和媒体中的作用。监督事业单位依法执行财务管理制度，严格控制财务收支平衡和财务预算，为事业单位财务管理方面的良好发展提供健康的基础。

（三） 加强固定资产和单位资源的管理。加强固定资产和单位资源的管理，首先要有专门的财政管理机构和财务专职人员，这样才可能在财务资金的使用和管理上合理控制，避免流失。其次要增强会计核算控制方面的能力。单位要定期进行财务和收支预算方面的管理，对流动资金和固定资产的购进和转让，应通过资产管理机构进行评估，再由财务部门审核无误后方可行进。最后，要确保账实相符，加强财务管理，防止财产资金的流失。

（四） 提高财务管理人员的专业素质。新形势对与事业单位财务管理人员的整体水平和业务能力都有更高的要求，除了要加强财务方面的专业知识技能外，还要加强对本职工作的管理意识。财务管理人员不但要提高本身的素质，还要增强本身的综合业务能力，强化其积极主动性和创造性，以便于更充分的发挥在财务管理工作中的管理和监督作用。

三、结束语

综上所述，在市场经济改革的体制下，财务管理的地位会更加的突出，财务管理工作更加具有举足轻重的地位。各种经济方面的决策也更加依赖于财务管理的分析。所以，在新形势下，事业单位必须要加大财务管理在财务工作中的力度，财务管理的改革创新，将切实可行的财务管理制度应用到实际工作中去，使事业单位的财务管理工作综合水平更上一层楼。

参考文献：

[1]赵佩荣,姜青梅.加强事业单位财务管理的几点做法.中国农业会计.2004(06).

[2]杨国瑞.事业单位财务管理的科学化、精细化.中国广播电视学刊.2008(07).

第7篇：科研财务管理制度范文

[关键词]高校；财务制度；革新；思考

现行的高等学校财务管理制度是在我国现有的高等学校管理模式和特定的社会经济条件下产生的。从未来的发展趋势看，财务管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在变革和创新的内在要求，这使高等学校财务管理体制改革得到进一步推进和深化成为可能。本文就如何改革高等学校财务管理制度作几点思考。

一、现行高等学校财务管理制度的基本特点

高等学校会计制度是一个区别于企业和行政行业的会计制度。因此，高等学校财务管理制度也有其自身的特点，现概括如下。

(一)各高等学校预算编制原则基本上是在坚持收支平衡的基础上。遵循稳妥、统筹兼顾、保证重点的原则来编制年度预算报告的

其特点是年度内预算的计划性比较强。但对学校中长期规划考虑显得很单薄，这种预算编制原则和办法目前在我国高等学校具有普遍性，这一做法主要是由我国高等学校会计制度所决定的。

(二)预算收入形式比较单一

虽然目前高等学校预算收入来源的渠道较前几年有了很大的拓展，已经从过去的单一由财政部门全额拨款逐步演变为现在的由财政补助、事业收入(主要由学费、住宿费等收费项目构成)、附属单位交款等多种预算形式。一般来讲，学校整个收入中的财政补助占46％左右，事业收入占50％左右，其他很小比例部分为学校的其他收入，但实际情况是：现今的高等学校已经是一个容量很大的经济实体，拥有相当规模的优质资源。仅有这几种收入形式是不够的，高等学校应该担负起自己使命，突破以前办高等教育的常规模式，充分发挥高等学校的科技优势，与实力企业紧密结合，在科技成果转化为先进生产力方面有所作为以开辟高等学校收入多元化的来源渠道。逐步减小高等学校对政府财政的依赖程度。

(三)高等学校预算支出的编制特点，通常做法是遵循统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则

高校预算支出的具体安排是按照“切块包干，归口管理。定额控制，超支不补”的原则来执行的。预算支出的投入有形，但是产出却无具体价值形态来评价，或者说效益无法得到具体价值的体现，单位的事业效果反映不全面。这种预算支出形式的成因主要是受高等学校会计制度的影响。一般地，高等学校预算支出分为正常经费支出和人员经费支出两部分，具体财会专业的支出分类在此不一一细述。

(四)目前的预算管理形式较前些年有了比较大的调整

政府改变了过去由高校在财政给予本单位年度经费全额补助的框架下，高校相对自主管理编制预算的管理模式，正在实行由财政部门统管的部门预算管理制度。这一制度较以前的管理模式有了很大的改进，具有一定的优点和长处。部门预算管理指标在省一级规定得非常细致具体，但是指标下到基层单位，仍然存在着省级预算和单位预算之间的差异，直接影响到预算的上报审批和下达执行之间的严肃性，需要政府的管理部门对这一制度进一步深化，细化和完善，消除财政部门批准下达的预算计划和单位实际执行的预算计划在具体内容上的差异。

(五)高等学校目前执行全额事业单位的会计制度，其中一项重要的会计核算原则是收付实现制基础

由于收付实现制是以现金的实际收付作为确认收入和支出的依据，在这种记账基础下，高等学校财务收支只包括以现金实际收支的部分，并不能反映当期已经发生但尚未用现金支付的部分，这样就无法全面、客观地反映高校的财务状况。比如，学费收入是高校办学资金来源的一项主要渠道，目前学生拖欠学费的现象比较普遍。如果依据收付实现制原则。只对已收的部分作为收入处理而未收的部分不予反映，那么就不能准确地核算高校预算外收入的规模，不利于编制年度预算及安排各项财务支出。再比如，银行贷款的本金和利息在实际支付前不进行账务处理，会计信息不作披露，一旦债务到期就可能产生债务危机，从而增加高校的财务风险。因此，收付实现制的会计核算基础无法全面、客观地反映高校业务收支活动和财务状况，将对高等学校持续健康运行和发展带来隐患，因此在管理制度方面要有所革新。这和企业会计制度规定的权责发生制核算原则有根本的不同，这约束了高等学校预算支出的科学、合理性，同时也显现出高等学校会计核算存在的弊端。

(六)其他方面的管理形式

比如应收及暂付款、现金、银行等管理和企业的管理核算办法无大的差异。

二、结合上述特点，对高等学校财务管理体制革新的几点思考

一个优良的符合高等学校实际情况、使得高校教育机制良好运行的财务管理制度，犹如高等学校教育机制运行的剂和添加剂。能够有力推进教育事业快速、平稳地发展。因此。对财务管理制度进行及时革新，使之为学校的教育事业服务就显得尤其重要。

(一)在预算编制方面

高校预算的编制应该突破以前的框架约束，条件许可的高校可实行结余及赤字预算，编制结余预算报告通常容易被大多数人接受；编制赤字预算，目前还不为多数人认同。笔者认为，在特定时间内编制的赤字预算，对高等学校中长期科学发展、科学规划有着深远的积极意义。1、多方筹集资金，能够集中财力在短时间内办大事，使办学条件得到明显提高，提高科研水平，提高自身在同行业中的竞争力，能够打破常规的发展方式，抓住机遇促发展。2、编制赤字预算在考虑到财务费用和未来通货膨胀对教育资金的影响以及高等学校所获不动产、无形资产的升值等方面之间来综合权衡。利大于弊是毋庸置疑的。3、本文所提的赤字预算是一个暂时的而不是永久的赤字预算报告，在高校发展的中长期内，赤字应逐步减小直至消除。改变预算以年为期的预算形式，或者补充编制中长期预算，使期间年度预算和学校的中长期发展规划结合起来考虑，年度预算和高校的中长期预算相互印证、连贯，从而可以突破现有的，也是长期保持的年度预算模式。如果能够在这点上走出新路子，进行大胆的尝试和探索，确实能够更加充分地体现出资金的使用效益，克服过去学校预算编制带来的短期行为。使得学校资金能够在未来相当长的时期内实现真正意义上的动态平衡。也就是说。允许部分年度的预算结余和赤字预算的真实存在，实现自我调节，从而使高等学校的预算报告更加贴近实际，在解读高等学校预算报告文件时可以清晰地看出各高等学校事业发展的方向、事业效果和事业的中长期规划。

(二)高等学校的办学理念应该是在优化教育结构和教育效果的前提下，形成多元化的经济实体和收入形式多样化的经济主体

现有高等学校是在政府的领导下。高校拥有相对自的

办学模式，由于高校办学的这一特点形成了目前相对单一的收入形式类型，高等学校应该走和有经济实力的企业相结合的路子，将人才的培养和企业的内在需求紧密联系在一起，所培养的人才要和地方经济、文化、教育紧密结合。要在取得政府财政补助的同时寻求大企业的财力支持，使高校的科技成果优势顺利转化为先进生产力，创造良好的社会效益和经济效益，从而形成良性互动、相辅相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育发展基金会。这便是多方筹集资金、办好教育的努力与尝试，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一个良好开端。但是这仅仅是个开端。需要高校做的工作还很多。要打开思路，办实办好，在培养人才方面走出新路子，扩大高等学校的经济容量，提高高等学校承受更多市场经济风险的能力。

(三)在编制高等学校预算支出的过程中应当处理好以下几个问题

编制预算支出的出发点应该更加贴近单位的实际情况；支出的类型和数量真实体现二级单位和部门的事业效果；建立支出的监督和约束机制：按标准和定额管理来核定支出，实行规范化管理。减少人为因素对预算执行的影响；加大对预算支出的分析检查力度，优化支出结构，分清轻重缓急，提倡勤俭节约。

(四)高等学校会计核算制度所规定的会计核算方法在不久的将来极有可能出现变革，并带来财务管理的革新

在日常的会计核算和财务管理中，所遇到的一些问题使基层单位会计人员明显感觉到现行财务管理制度存在弊端，或者说缺憾。现今的高等学校办学越来越多的和社会市场经济联系在一起。虽然高校替代政府部分职能行使了对学生收费的权力，但在取得收入的同时确实需要引进企业的成本核算和成本管理理念以及科学化管理和完善的核算模式。可以预见，未来高等学校的会计核算在办学成本核算上会精确到每位学生个体上来，这将为量化考核各个高等学校办学的绩效评估做好准备工作，有利于高等学校对办学资金的最优配置。可以认为，这样的会计核算和财务管理模式将会是今后改革的主要方向。

(五)特别指出的是：对现有的固定资产核算也有必要进行改变。这是在财务会计管理制度得到革新的前提下提出来的

目前的固定资产核算有许多不合时宜的情况和亟待解决的问题。一个好的解决办法是：应当先查清高等学校所有固定资产的价值总量，根据使用状况再确定适当的、符合实际的折旧率，来建立正常的固定资产进入、价值转移和退出机制，使得高等学校所执行的培养学生无成本核算的缺陷得以弥补，同时也解决了高等学校现有固定资产价值不实的问题。实际情况是：高校目前存在有很大一部分固定资产有价值却无使用价值的现状，比如说，一台教学实验仪器购进的原始价值为10000元，在使用了若干年后，已经不能再为教学服务，这台教学仪器市场重置价格可以忽略不计。也就是说这台教学仪器已经没有使用价值，但是由于高校的所有资产的核销需要有权部门的批准方可进行，因此此固定资产在会计账册上还是以10000元的价值来计量的，并在学校资产总量中反映。这种情况的存在造成了资产不实以及同类资产、同量资产由于使用价值不同而实际价值无法考量的问题，这直接影响到政府对高等学校绩效评价的科学性和准确性。实行固定资产折旧可以明确固定资产的使用状况和价值的动态转移等情况。如实反映固定资产的进入、消耗和退出的整个过程。

除了以上几个方面的突出问题外，涉及会计核算和财务管理的其他方面也是高等学校会计制度和财务制度变革所必须考虑的。比如，如何细化预算管理级次。事业支出的使用。如何在教学资源共享方面多做一些工作，教学和科研设备的使用率如何提高等以使高等学校财务管理制度的革新取得实效。

三、在配合高等学校财务管理制度改革的同时还要做好的其他一些工作

一是创造执行财务会计制度和财务管理制度的良好环境，保证财务会计制度落实到位。

二是建立会计人员的综合评价激励机制，加大对财会人员的培训力度。新制度建立运行后，帮助高等学校理解新制度的内涵，很好地执行新的会计财务制度。

第8篇：科研财务管理制度范文

关键词 民办高校 财务管理 预算 资产

中图分类号：G647.5 文献标识码：A

自《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来，我国民办高等教育得到迅猛发展，民办高等学校办学规模不断扩大。通过各地教育部门和民办高校办学主体的共同努力，很多民办高校已经有资格进行统一招生，民办高校不但拥有了独立的校园，而且实行了独立会计核算。民办高校财务管理在民办高校整个经济活动中的作用日益重要，对约束民办高校经济行为、促进民办高校发展意义重大，民办高校财务管理水平的高低直接影响民办高校的改革和发展。因此，规范民办高等学校财务管理行为、提高民办高等学校财务管理水平已是我们亟待研究的问题。

结合杭州师范大学实际，我们把民办高校财务管理职能具体概括为以下几个方面：合理编制预算，对民办高校经济活动进行财务控制；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，规范财务管理行为；加强资产管理，防止资产流失；加强资金统筹管控，提高资金使用效益。

一、合理编制预算，对民办高校经济活动进行财务控制

预算管理是民办高校财务管理的灵魂所在。民办高校的财务管理要把预算管理放在首位，合理编制预算是民办高校逐渐形成事前、事中、事后控制的内部控制机制的基础。民办高校要以“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、节约高效、规避风险”作为预算编制的基本原则，根据学校的长远发展计划和当年基本任务统筹编制年度财务收支计划。预算编制一般采用“自下而上、领导集体决策”的办法来操作，学校可以把各学院及基层单位视作单独核算的各个成本中心，把预算分为维持其基本生存所需预算和促进其发展壮大所需预算两个层次，用企业管理的手段和项目细化的形式来审视各成本中心的必须支出。同时，根据学校的总体发展目标和各成本中心的不同职能性质安排收入计划。在具体操作时，可引入财政部门对普通高校严格的预算审核方法（即把学校视作财政部门，把各成本中心视作申报预算的各普通高校）。各成本中心根据上一年度的实际执行情况、结合本年度可能的预算收入水平、根据学校对预算编制的基本要求和编制方法，编制本部门的预算草案，报学校编制预算的职能部门，进行审核、论证、平衡。经学校财经领导小组通过，报校董事会批准。再将批准的预算计划逐一下达到各学院和基层单位。即通常所说的“一上一下”预算编制模式。

预算计划下达后，学校财务部门根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》等法律、法规对各学院、各基层单位的收支情况进行如实反映和监督执行，并对预算结余数在各学院各基层单位之间进行分配结转。

二、依法组织收入、努力节约支出

民办高校有一个最大的特点，就是办学经费基本自筹，很少能从上级教育主管部门或财政部门获取教育经费。因此，民办高等学校的财务管理也应侧重于对收入的组织管理。从目前情况来看，民办高校的自筹收入主要包括学费收入、住宿费收入、投资收益、利息收入、捐赠收入等。

据不完全统计，学费收入和住宿费收入在民办高校的办学收入中占95%以上的比例，是民办高校的主要收入来源。顺利落实这些收入，是民办高校财务管理的重中之重。否则，没有收入，没有了资金来源，财务管理就是空中楼阁、无米之炊，再是巧妇也只能束手无策。学费和住宿费收入主要受收费标准、收费学生人数、收费率三个因素制约。第一个因素是收费标准，众所周知，高校收费标准必须得到省级物价部门的批准且获得收费许可后方可具体实施，在实务操作中，我们应严格遵守国家法律的规定，严格按物价部门批准的收费标准收取学费、住宿费，杜绝乱收费现象。第二个因素是收费学生人数，收费学生人数存在一定的客观性，财务人员无法凭主观努力来增加收费学生数，收费学生数主要受办学规模、招生计划、办学环境（市场因素）、办学质量（校内因素）等方面的影响。第三个因素是收费率，收费率会受学校教育质量、教学环境、生源状况等学校自身情况以及学校所处地域经济发达程度等外部环境的影响，但是，学校可以主动采取一些措施提高收费比率，如：财务人员及时向各学院通报欠费学生名单和欠费金额，督促学院辅导员通知到学生本人，并了解欠费原因。采取激励手段，收费率高的学院相应增加教学业务费预算，和学生的选课系统联网，欠费学生无法选课。民办高校的支出可以分为基本支出和发展支出。基本支出即维持学校基本开支的必须支出，主要分为人员经费、教学经费、学生经费、公用支出、后勤支出。基本支出已经是保证正常教学所需的必需开支，需要按照国家有关法规的规定予以满足。但应注意到的是，人员经费往往是民办高校办学成本的最主要开支，约占总办学成本60%左右，学校可以通过控制生师比，精简行政人员、保持一定比例兼职老师的办法来节约人员成本。公用支出中的水电费、通讯费、交通费、会议费可以采用人均定额控制法来掌控支出程度。后勤服务、安保服务支出可以采用服务打包，用业务外包、公开招标的方式来确保合理的成本支出。发展支出主要是科研支出、学科建设支出、高端人才引进支出，发展支出应在满足基本支出的情况下考虑安排，以“量力而行、稳扎稳打”为基本原则，应设置明确的发展战略目标，即提高学校内涵和竞争力，使学校在未来一定区域的民办教育市场中占有竞争地位，为学校的可持续发展做好准备。

三、建立健全财务制度，规范财务管理行为财务制度是民办高校财务管理的基本依据，是民办高校财务管理的基础。建立健全财务制度要从本单位的实际情况出发，考虑本单位经济业务特点、管理体制、管理要求、资金运动、人员配置等，充分体现本单位的财务管理特点。分类建立财务管理制度。建立综合性财务管理制度，如财务人员岗位职责管理制度、预算管理制度、内部控制制度、财务收支报销审批制度等；建立单项财务管理制度，如收入分配制度、现金管理制度、差旅费报销制度、教职工借款管理制度；建立相关性财务管理制度，如资产管理制度、票据管理制度、车辆管理制度等。制定一系列科学完整的财务管理制度，对民办高校财务活动进行全方位的规范，让财务人员进行财务管理活动时有据可依，用制度来规范行动，以制度来服众。

四、加强资产管理，防止资产流失

民办高校的资产管理主要是固定资产的管理。首先，要抓好固定资产的日常管理，资产的实物管理和资产记账要分离，资产实物账和会计固定资产明细账必须核对一致，资产配置和使用相分离，使资产的配置合理科学。资产维修需求申报与审核执行相分离，确保维修方案的合理性，防止小病大修。其次，要定期组织固定资产的清查工作，及时掌握资产报废、报损情况，对资产的盘盈、盘亏情况应及时查明原因，报上级管理部门后作账务调整，保证账实相符。再次，建立资产出借制度，规定那些资产可以出借、出借期限、借还手续、损坏责任等。特别是公、民两用的手提电脑、摄像机、照相机等资产的出借，借前、还后都要对资产的完好性进行检查，以便分清责任，保证资产使用寿命。最后，建立资产处置管理制度，明确处置的程序和权限，资产报废请求的提出和审批、处置相分离，对于大宗资产的变卖要委托社会中介机构进行评估，防止资产处置过程中利用职权谋取私利，造成国有资产流失。

民办高校除了要防止固定资产流失外，还要防止其他资产的流失，随着民办高校多年的积累，民办高校自身已具有一定的品牌，但这个品牌没有受到民办高校自身的重视，也没有对其价值进行评估。往往被其他企事业单位无偿占用，也没有维权和资产流失的意识。日积月累，损失不容小觑。另外，民办高校教职工科研成果90%没有得到转化和利用，也在不断流失过程中。民办高校应注重对办学品牌等无形资产的保护，同时做好教职工科研成果转化利用工作。

五、加强资金统筹管控，提高资金使用效益

民办高校应选择灵活的资金管理方法，充分利用现代化管理手段，统筹考虑资金安排，加速各项资金运转速度，保持资金的良性循环，提高资金的使用效益。对重大开支项目要算好账，处理好项目投入与回收周期中的资金流转关系。对各项资金实行定额管理，防止呆账、坏账和资金沉淀，盘活资金存量。同时，做好流动资金的分析和信息反馈，树立资金效率意识，采用科学的结算方法，办理资金结算业务，管好用好资金，充分利用有限的资金达到保值增值的效果。

六、民办高校财务管理中的主要困难

民办高校的收入主要是学生的学费及住宿费收入，有很明显的季节性，每学年的开学初是资金最充沛的时候（九月-10月）。其他月份的资金收入相对较少，特别是每年的五、六月份，资金非常紧张，而人员经费、教学经费不会因资金缺少而停止发生，资金流和业务流严重不匹配，造成很多的财务管理上的问题。甚至有资金链断裂的风险。民办高校可否学习国外的一些高校，把会计期间从公历年度改为学年。同教学周期相匹配，更准确的核算教学成本支出。

民办高校建校之初，纯粹独立筹建的很少，往往是依托一所普通高校而创办，人、财、物都是依托母体高校分流出来的，同依托的母体高校有千丝万缕的联系。表面上看，民办高校有独立的校区、独立的法人、独立的财务，实际上存在资产界线不明、用工关系（人员编制）复杂、财务归属不顺等问题，许多民办高校甚至已变相成为母体高校的下属创收学院，民办高校的内涵被严重歪曲，阻碍了民办高校的发展。教育部已意识了这个问题，在2008年2月颁布了中华人民共和国教育部令第26号《独立学院设置与管理办法》，规定可以让社会组织或个人参与到民办高校的管理中来，让民办高校真正拥有独立办学资格、独立法人资格、独立校园和独立财务核算，理顺和母体高校之间的关系，成为真正意义上的独立学院。

（作者：任职杭州师范大学，会计师）

参考文献：

[1]董汝萍.民办高校财务管理的探讨[J] 吉林教育学院学报2008（9）

第9篇：科研财务管理制度范文

摘 要 随着我国医疗体制改革的深入，基层医疗机构成为了整个医疗体系的重要组成部分，基层医疗机构经营管理的有效性，关系到整个医疗体系能否有效运转。基于提高医疗机构经营管理效果，提升整体医疗改革水平的目的，新基层医疗机构应对财务管理引起足够的重视，应认真研究并制定完善的财务管理制度，使财务制度成为提升新基层医疗机构经营管理效益的重要保证。因此，我们应对新基层医疗机构的财务制度进行全面深入的了解，提高财务制度的可行性，促进新基层医疗机构的发展。

关键词 基层 医疗机构 财务制度 研究

一、前言

考虑到基层医疗机构的重要性，为了保证基层医疗机构能够在经济效益和社会效益上都有所提高，应认真做好新基层医疗机构财务管理工作，保证基层医疗机构的财务管理满足实际需要。基于这一目的，在新基层医疗机构的财务管理中，应对财务制度进行深入研究，应通过建立健全的财务制度，丰富财务管理手段，提高财务管理的整体效果，以此来满足基层医疗机构的实际需要。因此，我们要对基层医疗机构财务制度与医院财务制度的区别进行研究，同时使基层医疗机构采取制度具备一定的公益性，并在财务管理过程中实现全面预算制度，保证基层医疗机构财务制度具有科学性和可行性。

二、新基层医疗机构财务制度与医院财务制度的区别

从目前基层医疗机构的实际作用和经营管理来看，基层医疗机构的财务制度与医院财务制度是不同的，二者的区别在于以下几个方面：

1、新形势下基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等）和公立医院在政策和管理上的不同职能定位；基层卫生医疗机构主要负责提供疾病预防控制等公共卫生服务及基本医疗服务，而公立医院主要承担重急症和疑难病症、科研、教学等综合方面的职能。

2、在财务管理办法上的不同；

在具体的财务管理办法上，基层医疗卫生机构和医院具有明显的不同，其中最明显的区别在于政府对基层医疗卫生机构和医院采取了区别对待的做法，对基层医疗卫生机构侧重于收支活动的预算与管理，对医院采取了更加具体的和全面的预算管理和成本核算办法，保证了财务管理的实效性。基于这一角度，我们应对基层医疗机构财务管理办法有全面正确的了解，应充分认识到基层医疗卫生机构与医院在财务管理办法上的不同，认真做好基层医疗卫生机构的财务管理工作。

3、在补偿政策上的不同；

在补偿政策的制定上，政府对基层医疗卫生机构和医院采取了不同的措施。除了在财务管理办法上存在不同之外，在补偿政策上也存在明显的不同。主要的区别在于政府在补偿规定上对基层医疗机构和医院制定了不同的政策。其中对于基层医疗机构强调核发政府补助的方式保证运营。对于医院采取了重点扶持的办法，保证了医院的正常运行。

基于这一认识，在基层医疗机构的运行中，应认识到与医院的不同，应采取积极的措施尽可能多的获得政府补偿，从而在发展中获得更多政府的支持，满足实际发展需要。

4、在财务管理和会计核算方面的不同

考虑到基层医疗卫生机构的实际情况，基层医疗卫生机构专职财会人员较少，由于涉及的财务业务较少，现有的财会人员能够满足基本财务管理需要。而在医院中，涉及的财务业务较多，需要大量专职的财务会计人员为其服务，其财务管理职能也相对丰富一些，这是基层医疗机构和医院的主区别。

除此之外，在会计核算方面，基层医疗卫生机构往往更注重会计核算的实效性和可执行性，在会计核算方面更加注重核算效率，在这一点，基层医疗卫生机构的会计核算要比医院的会计核算更具有优势。

三、新基层医疗机构财务制度的公益性研究

推进基层医药卫生体制综合改革，必须坚持公共医疗卫生的公益性方向。这是贯彻落实科学发展观的现实要求，是社会主义市场经济条件下保障群众健康权益的正确选择，体现了以人为本的执政理念，符合医疗卫生事业发展规律。新基层医疗机构财务制度的公益性主要表现在以下几个方面：

1、新基层医疗机构财务制度主要是面向大众服务的

从目前新基层医疗机构的实际运行来看，不但确立了医疗服务的工作宗旨，同时还确立了服务大众的财务制度。由此可见，新基层医疗机构财务制度主要是面向大众服务的。在基层医疗机构的定位中，为基层群众提供有效的医疗服务成为了基层医疗机构的主要职能之一，为了保证这一职能的实现，基层医疗机构应具有健全的财务管理制度，并发挥财务管理制度的积极作用，提升财务管理制度的执行效果，满足基层医疗机构财务管理制度的公益性要求。

2、新基层医疗机构财务制度保障了广大群众的利益

新基层医疗机构实行了新财务制度以来，实现了医疗保险报销的及时性，对服务广大群众并保障群众利益起到了积极的推动作用。因此，新基层医疗机构的财务制度在保障广大群众利益方面具有一定优势。从这一点来看，新基层医疗机构的财务制度在保障性方面对广大群众的利益实现了有效的保护，并以群众的利益为根本出发点，保证了基层医疗机构财务制度的有效性，提高了基层医疗机构财务管理的实际质量，满足了基层医疗机构财务制度公益性的需求。

3、新基层医疗机构财务制度具有公益性特征