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关键词:水利工程;生态环境;解决措施
Abstract: the deterioration of the ecological environment is one of the major problems facing the world today and the whole humanity, with human exploitation of natural resources and exploitation degree gradually increased, prompted us to constantly review and reflection, imbalance and then to new environment balance how to mining from natural resources to change the original ecological environment. Case, as a modern water conservancy construction with natural resources and environment to take appropriate measures, to solve the equilibrium problem. This article mainly aims at the influence of water conservancy project to the ecological environment of our country carried out a field survey and research, and also put forward some corresponding solutions for the construction of water conservancy project, practice later.
Keywords: water conservancy project; ecological environment; Countermeasures
中图分类号:X171.1 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
水利工程的施工对环境的影响非常广泛,并具有长期性和不可逆的破坏性,所以水利工程的施工企业应给予高度重视。对于生态施工工程来说,是一门崭新的科学研究,也同时是我国现代化建设和可持续发展的重要的科技创新,应考虑到多方影响的因素。为解决水利工程在施工中所产生的环境问题,工程建设必须服从生态经济区域的整体性规划建设,从系统的思想规划出发,按照生态学专业原理和经济学原理及生态经济学专业原理,并运用现代科技研发的成果和现代工程施工的管理手段,尤其是利用好生态工程这一重要建设创新以及传统工程管理的有效经验,使之获得较高的生态效益、经济效益乃至社会效益。应用现代工程建设的科技创新设计解决水利工程施工中的环境问题,不但可以获得较好的生态经济效益,还丰富了水利工程施工理论和生态工程建设的专业理论。促进水利工程施工生态、高效的竣工,达到既保护了自然环境又完成了水利工程企业本身发展的目标。
水利工程对环境的影响通常不是直接产生对环境的污染,属非污染生态项目,其影响的对象主要为区域生态环境。水利工程对环境的影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。施工库区的环境影响主要来源于水库淹没和移民安置、水库水文地形、情势的变化。其中受影响最大和最为深远和重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤腐蚀、土地利用、社会经济等因素,受影响的性质大多数为不利影响;水坝的下游区环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化,受影响的主要是水文、河水流势、水温、水质、水生生物、湿地自然资源以及进海河口生态环境、社会经济等因素。从影响的性质来说,有利也有弊;从影响的时间来说一般是长远的;从影响的范围来说,因为区域的特点而各不相同,甚至有时范围可延伸至河口区。
其中水利工程的环境治理是避免或减小工程不利环境影响的有效措施和方式,另一方面对水利工程的环境监测也可为工程的环境治理提供重要依据。因此,对于水利工程施工的管理、规划部门,制订水利工程的环境治理与监测计划是工程规划和设计的重要内容。
一、对水利工程施工建设当地的水文影响
修建水利工程将会对当地周围的地质自然环境产生影响,特别是河流下游的流量。水库不仅可以将水资源储存起来,而且还可以在非汛期将水流截住,但是这样就会导致下游水流的不断减少,如果严重的截流还会出现下游断流的现象。这样会使水库周围的地下水位大大降低,从而造成对生态环境产生不利的影响。比如说,下游断流造成河湖干枯;下游断流会影响农田的水流供给;河流水位降低有可能在入海口出现海水倒灌的现象;这也会对农业的发展和生态环境产生极为不利的影响。另外,修建水利工程还会影响当地河湖的泄洪量,将会对航运和灌溉等产生影响,在一定情况下或水库自身施工所排放的废弃物还会污染水质。
二、对水利工程施工建设当地气候所产生的影响一般情况下,要控制一个地区气候的是大气环流。但是如果在某地区修建了大型或中型的水利工程以后,就会改变当地地区的水文和自然的湿地面积,从而导致该地区空气的湿度增加,产生暖流,易产生降雨,气温降低、或突然长时间的气温闷热、大雾等,从而对当地的气候环境产生影响。
三、对水利工程施工建设当地水资源承载力的影响。
以长江流域为例,长江流域虽然水资源丰富,但也无法经受起毫无节制地开发和利用。长江流域水资源承载力到底有多大,这个问题对于我国科研研究团队来说,研究得还很不够。因此,对于水利工程的开采与施工应有规划、制定好计划的施工,否则,整个水利建设的布局就无从谈起。是资源得到优化配置。并不是调水越多,越助于经济效益的提高。要制定有经济发展战略的要求,又有节水行为制约的施工方案。做到在确定经济社会发展对水资源的需求时,要把节水考虑进去,考虑水利工程施工地的水资源的承载力。
四、水利工程的施工建设对局部降水的具体影响水利工程还会对施工当地局部的降水产生影响,主要表现在以下几个方面:会导致降水量增加,改变局部降水的分布状况,并同时改变降水时间。因为在建设水利工程之后,就会在该地区形成很多积水,这些积水在太阳辐射的作用下就会被蒸发,使降水量增加。一般情况下,局部降水地区出现变化之后,背风面的降水较少,而迎风面的降水量大。所以这样就会造成水坝及其周围局部地区的降水减少,而地区的降水则会增加。在大气对流的影响下,在夏季降水会很多,而冬季比较少,从而对自然植物产生一定的影响。
实际上,水利工程对环境的影响最终都会影响到我们人类自身,例如在移民安置的时候需要毁林开荒,这就会导致水土流失,从而使局部地域的土质疏松,这样容易造成荒漠化,对居民自身的生活所产生影响。所以作为水利工程施工建设企业应在建设施工的同时去保护环境,保护当地的居民生活环境,使我们在过的经济效益的同时也收获社会效益,不仅是在为社会、自然环境,更是为了我们自己。
【参考文献】
[1]余安邦.《大石滩水库汇流区的特征与生态保护对策》.[J].水利科技与经济.2008[2]付萍萍.三峡工程生态环境保护与可持续发展.[J].湖北水力发电.2009
[3]蔺秋生,黄莉.《水利工程对环境影响及其工程补偿措施浅析》.[J].水利电力科技.2007
关键词:水利水电,工程测量技术,发展前景,GPS,GIS,RS
中图分类号:TV 文献标识码:A文章编号:
一 水利工程建设中的控制测量技术
控制测量是一切测量的基础,在水利水电工程测量工作中一样。随着科学技术的不断提高,控制测量也发生了翻天覆地的变化.GPS测量技术的出现及不断成熟,成为了现代控制测量的主要手段,但是在一些信号干扰强或者没有信号的地方还需要传统光学测量方法的辅助。GPS测量技术可以快速高效、高精度确定空间点位的三维坐标。水利水电中工程控制测量划分为测图控制网和专用控制网两种类型,和所有的控制网一样也是由平面控制网和高程控制网两方面组成。传统的水利水电工程平面控制网主要是三角网,随着科技的发展和人们的不断探讨,现在发展为三边网、边角网、导线网、GPS网、混合网等现代控制网测量技术.现阶段主要以GPS网应用最为广泛:大区域测图控制网基本采用GPS控制,中小区域测图平面控制网采用GPS控制网作为首级网或采用多种设备观测的混合网;专用平面控制网主要采用边角同测网,部分工程采用GPS布设首级网或直接布设为GPS混合网。
二 变形监测
水利工程中到处可以见到很大的堤坝,堤坝的安全直接影响人民的生命财产安全,因此对坝体变形监测是水利工程中的一项十分重要工作。大多数堤坝都是建在两边比较陡峭的岩壁中间,因此坝体两岸地形相对复杂,测量点的通视较差,以往传统的交会或极坐标测量方法精度有限,工作周期长,效果差,而且无法连续测量出变形量,不能及时快速的反映变形量。而G PS —RT K测量技术精度高、无需通视,实时,快速,可实现连续测量,为建立坝体监测系统提供了基础保障。
三 水下地形测量
近年来随着卫星定位技术的发展,手持GPS、GPS—RTK及CORS系统配合多波束测深仪进行水下地形测量得到了广泛的应用。改变了传统的水下地形测量原来采用的以经纬仪、电磁波测距仪及标尺、标杆为主要工具,用断面法或极坐标法及交会法定位,用测深杆和测深绳来采集水深数据的测量方法,手持GPS是以某已知点作为基准点,立在基准点的GPS接收机连续接收卫星信号,并与已知点的位置进行比较.通过计算确定当时误差的伪距修正值,将这些修正值输入工地较正的参数中,用户接收机通过修正值来实时校正GPS信号,它具有全天侯、实时连续、高精度,方便快捷等特点。目前GPS-RTK及CORS系统定位精度已达到厘米级,且能够做到实时无验潮测量。GPS—RTK 水下测量技术的应用,大大提高了水下测量的精度,减少了工作量,缩短了测量周期,这也保证了测量工作能为施工部位及时提供水下地形图,保证工程顺利进行。这三种测量技术进行水下地形测量与传统的岸上基准点交会法、极坐标法等测量技术相比,具有极大的优势,特别是较大面积的水下地形测量.可以大大缩短工作周期。减轻劳动强度。
四 河道测量
为河流的开发整治而对河床及两岸地形进行测绘,并相应采集、绘示有关水位资料的工作称为河道测量。主要内容包括:平面控制测量、高程控制测量;河道地形测量;河道纵、横断面测量;水位测量;水面线测量;沿河重要地物的调查或测量。这些测量主要是用GPS-RTK来实现的。因为河道两边地物相对复杂,GPS-RTK更利于测量。
五 水利地形图测绘技术
随着科学技术发展和计算机技术在测量领域的应用,形成了多种大比例尺地形图同时测绘的测绘方法.开发出具有自主知识版权的优秀数字成图软件如南方测绘成图软件,采用现代的先进测绘技术。不仅可满足不同要求的测绘成图,还可进行GIS前端数据采集与数据更新。数字化测绘技术作业方法主要有电子平板测量、数字测记测量和数字摄影测量三种模式。电子平板测量系统组成:全站仪+便携机+地形图绘图软件,包括测站和镜站两种作业方式,其特点是模拟传统白纸成图,作业直观,无需编码,测绘不易产生错漏,但便携机电池使用时间短、相对笨重且稳定性差。一般用在平坦地区、城镇地区,和电磁信号较差的地方地形测图,不适合环境条件恶劣的水利水电工程地形图测绘。数字测记测量系统包括:全站仪/GPSRTK+草图+带有地物编码的内业绘图软件。缺点主要是因为所有数据都是储存在仪器中,回到内业场所导出数据,绘图才能看到图形,作业不直观,测量点号与草图点号可能产生不一致,易产生地物错漏,对现场绘制草图人员要求较高,但适合各类环境数字地形图测绘。
六 前景展望
面对科技突飞猛进的时代步伐,面对地球数字化的挑战,摆在水利水电工程测量工作者面前的任务是:大力促进水利工程术方法和手段的更新换代,积极推动新技术的推广与应用。随着3S 测量技术的不断发展完善,合理的将此项技术应用在水利工程的测量工作中,必定会给水利工程测量工作带来更大的优势和发展。我相信不久的将来测绘技术将向测量数据采集和处理的自动化、实时化、数字化;测量数据管理的科学化、标准化、规格化;测量数据传播与应用的网络化、多样化、电子化、数字化、自动化的现代测绘技术方向发展;同时测量精度和速度会越来越高,测量工作者的劳动强度和技术水平也会向电子一体化发展。
参考文献
[1] 王晏民,洪立波等.现代工程测量技术发展与应用[J],2007
[2] 贡建兵,李振洪.GPS 监测系统数据库管理模块的创建[J]武汉水利电力大学学报,1999
关键词:水利工程 生态环境 自然环境 水利灾害
水利工程关系到国计民生,水利工程的效益需要大量的资金投入,通过对水利投资效益的分析,水利投资的效益并不在全部水利行业中反映,而是要通过水利工程项目在产业循环中转嫁到了各个行业当中,它是一个长期的过程,一般需要进行一次性的规模化投资,不适合分开间歇性进行,所以保证资金的连续性和规模化发展,对水利工程效益发挥来说非常地重要。
一、关于水利工程建设的相关概述
水利工程是指根椐国家的经济发展需要,对自然界地表水和地下水进行的调控,从而达到水利除害的目的,水利工程的修建极大地缓解了水资源在空间和时间存在分布不均的情况,它给人类的农业生产和资源开发提供了更多有利的保障。水利工程兴建可以防洪、供水,同时也可以发展供电、航运和港口等多个方面的作用,为国家的国民经济的建设和社会的发展提供了更多有利的保障。
二、水利工程对于环境的影响
水利工程在国民经济中占有非常重要的地位,环境影响在历史发展的任何阶段都是非常重要的,如今水利工程建设技术以及现代科技技术已经得到充分发展,国家通过调节水利,合理地分配相应的水资源,大力提高水利工程的防洪能力,调蓄能力,抗灾能力,同时最大限度的减轻水旱灾害所造成的损失,保证促进工农业的快速发展。以葛洲坝为例,葛洲坝建成之后,可以起到防洪,避免周围环境的水土流失和洪涝灾害,在一定程度上优化自然环境的结构。葛洲坝在一定程度上起到了保护环境的作用。
(一)水利工程对局部气候的影响
大型水库的建设会造成库区微气候的环境能够有所改善 ,包含气温、温度、降水等,水利工程会造成水库的水温结构慢慢呈现出分层型和混合型,但是混合型的水温结构对环境的影响比较小,水库的水温的变化主要取决于水温分层温度的变化。如果农业生产用水库下部低温水,就会造成对于农作物、人类生活和水生生物的危物造成了作物的严重损害,同时也不利于工作、学习和娱乐,从而造成水利工程建设对水质的影响。水体要经过长距离的输送,这样会使复氧更加地充分,直接丰富水体潜在的环境容量。以长江三峡为例,长江三峡对于气候的影响。专家进行了详细的研究,包括冬季温度升高,降水略有增加,对于一些喜温的经济作物如柑桔、龙眼和油桐等生长都非常有利,夏季气温降低,能在一定程度减轻高程河谷的高温方面的危害。
(二)水利工程在国民经济的重要作用
作为国家的基础设施,水利工程在国民经济和社会发展起着非常重要的作用,它的效益发挥促使着区域经济的快速发展,区域经济的发展与人们生活和工作有着非常密切的联系,水利工程的效益按照效益性质进行划分,有经济效益、生态环境效益和社会效益,同时还需要按照效益功能进行划分,如防洪效益、灌溉效益和水土保持效益等。
水利投资和基础产业、基础设施一样,许多方面表现出了其更多滞后的特点,尤其是水利工程周期相对比较长,而后从投入资金进行工程建设到产生工程效益方面,都需要几年到十几年的时间,从另外一个方面,它的产出效益发挥与水文气象因素都有非常密切相关性,往往是不能全面发挥效益,甚至会导致不可能完全建成,所以只有运用得当,管理更加科学,水利工程才能在几十年甚至更长的时间内能不断地发挥更多的经济效益。以海南省为例,为了抓今冬明春的时机,制定了《2013年度农田水利基本的实施方案》,更是掀起了农田水利基本建设发展的新,其受益的群众投工投劳达到了1600万,其新增和恢复灌溉的面积已经达到了30万亩。
(三)水利工程建设意义
水利工程建设需要放在生态建设的一个非常重要的位置,国家需要作出非常重要的调整,从水利水电宏观布局来看,需要明确提出按照人口资源相统一,经济社会生态效益相统一的发展原则。同时还能达到节约资源,不断地降低相应的能源、土地和水的消耗,大幅度提高能源的利用率。水利工程的建设进一步加强水资源的保护,同时加强用水总量的管理,可以不断地推进水循环,加强建设节水型社会的力度。在水生态文明的建设中,需要加强大自然生态系统的保护力度,不断地推进荒漠化、水土流失和石漠化的综合性治理,从而扩大湖泊、森林和湿地面积。
水利工程规划除了要关注其所固有的水利调节作用外,同时还需要考虑生态和景观方面的因素,比如利用水体发展养殖,充分利用工程周围空置土地,进一步强化当地林木当中的环境,借助发展旅游观光,真正促进水利工程的综合方面的效益,从而换来好的社会效应。
综上所述,水利工程的工程效益与经济效益是需要紧密相联的,水兴则民富,民富则国安,从国家目前的发展形势来看,我们需要从水利人的历史角度出发,真正发挥科学的水利素养,带着一份感恩的心开拓水利事业。随着我国经济的发展,科学技术的提高,水利工程在防洪、发电、航运等方面的基础上,发挥了巨大的经济效应,它可以进一步促进经济的快速发展。水利工程对社会经济和生态环境的影响,也需要各个部门高度重视,尤其在水利工程建设过程中,它会导致破坏大量生态环境,所以衡量一个水利工程的成败,不仅仅看它的工程效益,更要看经济效益\环境效益和社会效益.所以确定一个合理的水利工程技术更加致关重要。
参考文献:
[1] 潘鹏翔.水利建设项目工程施工管理探讨.广东建筑.2005.2.
[2]洪小波.论水利建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策[J].现代商贸工业, 2007, (5 )
关键词:现代水利,工程建设,生态环境,影响
Abstract: along with the development of social progress, modern water conservancy project construction increasing impact on environment, water conservancy project construction phase noise, dust on the surrounding environment influence, is temporary, and some potential consequences, such as construction pollution to the environment, to the local small range of ecological balance the destruction is serious and far-reaching. He was the people's social life, provides the convenience brought interests, but also is very harmful to the whole social and ecological environment. We study the modern water conservancy project on the ecological environment, he sums up to ecological environment influence to produce a variety of reasons for the formation of a correct understanding of his purpose the different forms of influence, to avoid the appearance of of all kinds of adverse effects, and realize the water conservancy project and ecological environment harmonious build, and promoting social development.
Keywords: modern water conservancy, project construction, and the ecological environment, the influence
中图分类号:TV 文献标识码:A文章编号:
1对小范围大气和气候的影响
大型水利工程建设会改变库区小的气候环境,如湿度、风、温度、降水的改变等。国内外研究表明,水面上空的空气透明度比房屋群上空高约10%;水面上空紫外线辐射比陆地上空高出约30%,大气温度约低4-50C,相对湿度约高15%左右。一般来说,局域气候状况周围环境影响较大;一些大中型水利工程的修建,把原来的陆地变成了湿地或水体,这种变化对局部风、温度、湿度等影响气象的因素造成了一定的影响 。
1.1对大气的影响
在水利工程建设对生态环境影响的问题上,修建大坝对整个生态环境中的大气环境的影响尤其重要。国际上也把这个问题放在重要位置上来研究,一致诊断认为:修建大坝对大气的影响非常严重;但对国内来讲这个问题并不像国际上那么严重,这主要由于受我国有利的地势条件的积极影响。我们的水库大多建在高山峡谷地区,相对来讲,水表面积不大,另外我国现有的库区中大面积森林库区不多。这些都使得水利工程建设对整个大气环境的影响相对不是太严重。
1.2对区域附近温度、降水量及降水时间的影响
库区建成后,其表面由陆地变为水面,因而引起局部温度的小幅升高。
对降水量的影响,库区大面积蓄水,使得水分蒸发量加大,引起比原来较多的降雨。
降雨地区地理分布改变。水库低温效应可影响引起降雨地区发生改变:地势稍高的迎风坡降雨增加,而背风坡降雨减少;邻近地区和库区降雨量相对减少,而稍远的地区降雨相对增加一些。
降水时间分布改变,由于库区冬季水面温度略高,大气对流增强,使得降水量有所增加;而由于夏季水面温度略低于大气气温度,大气对流较弱,气层相对稳定,降雨量反使会减少。
2对水温及水文情况的影响
2.1对水温的影响
水库工程的建设中引起水温变化是不可避免的现象,这主要是因为,水库中的水从上游到大坝处逐渐减小,水温也发生了一定的改变,但引发水温和流态发生变化的主要因素是滞留在库内的水与大气之间的热量变化。
对水文情势的影响
2.2对水文情况的影响
水利工程兴建对流域水循环无疑会引起不同程度的改变,水库蓄水后,河流,水位升高且水表面积增大,这在加大了水蒸发量的同时,也引起了水分循环变化;其次,由于岩层渗透性,水库存蓄水,也会使地下水位升高。水文情况的改变,使原河流的生态环境随之发生改变。
3对水质量的影响
水利工程的建设也会对水质量产生一定程度的影响。首先,水经过在水库的长期会在或经过长途输送,复氧过程形成充分,丰富了水里面微生物资源;其次,库区水位抬高,使水流缓慢,也使污染物的扩散变慢。
通常流水的氧溶解丰富、pH值适中,但对河流任何开发,都会对水质都会造成一定的影响。而水库对水质的影响更为明显。水库建成后,库区水位抬高,导致水流速减小,对于悬浮物沉降起到了一定的促进作用,同时还能降低矿物质溶解,从而降低浑浊度,营养物质浓度得到提高。水库建成后,水流减慢,致使沉积于库底的沉淀物质,不易迁移,长期累积,其中有毒物质会对库区内水体形成二次污染水位抬高致使流入水库河水的自洁能力减弱,加重支流河道污染情况。总结以上情况,水库对水质既可产生正面影响,又可产生负面影响。
4对地质和土壤的影响
4.1对地质的影响
水利工程建设有时会会引发水库渗漏、坍塌、滑坡、地震等地质灾害。
水库修建过程中防渗设施不好,极易出现渗漏现象,水库渗漏附近及地下水的污染;蓄水的水库水位高,由于水长期浸湿土层及崖体,极易发生坍塌及山体滑坡灾害;蓄水后的大型水库由于巨大水压的影响,致使岩层与地壳内地应力平衡被改变,而在巨大水压下岩石裂缝和断裂面恰好被渗透的水分所,这进一步增加了地震发生的可能。值得引起大家重视的是,蓄水的水库也会在地震强度较弱及天然地震较少的地区,引发较强的地震。
4.2对土壤的影响
水库蓄水,会导致附近地下水位升高,当地下水升高到一定程度,必然会造成土地盐碱化,沼泽化进而会浸没土地,使土地的利用率降低。盐碱化的土地,是由于蒸发作用使水中盐分都聚集于地表面,在地表层形成一层碱,过高的渗透压,引起植物生理干旱。沼泽化的土地由于过分湿润导致植物呼吸困难、根系受损,从而使植物在面积死亡。浸没区,土壤透气条件差,使得土壤中的微生物活力低、导致土壤肥力下降,而影响植物正常生长。
5.对生态平衡的影响
现代水利工程建设的发展,吞噬了森林,侵占了高山峡谷,不仅对当地的陆生植物和动物造成的直接的破坏,同时局部气候变化、土壤盐碱化、沼泽化等对动植物的生存环境、种群结构及种类等也产生巨大影响。一般在森林及高山峡谷中生长着大量的不为人们所知的生物群体,由于生存环境受到破坏,部分生物由于不能适应环境的变化,会濒临灭绝的危险,这也进一步影响了生态系统的平衡。
6.结语
综上所述,水利工程在本质上应该可以说成是生态工程,在建设利工程时,绝对不能以破坏生态环境为代价,来改变自然。任何水利建设工程,都应当自觉地树立和落实可持续性发展的观点,保证水利工程与生态环境的协调发展。
参考文献:
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[2] 张丽丽,殷峻暹. 水库生态调度研究现状与发展趋势[J].人民黄河, 2009(11)
[3]康玲,黄云燕.杨正祥,张晓敏.水库生态调度模型及其应用[J].水利学报, 2010(2)
关键词:水利工程、生态环境、影响、改善
中图分类号:TV文献标识码: A
一、前言
水是万物生存的根本,水利工程的建设有利于我国的防洪、发电、灌溉等,因此,国家不断地加大对水利工程的投入建设,在带来经济利益的同时对环境造成了许多不良的影响。为了使生态环境受到最小程度的影响,首先要对水利工程可能对生态环境造成的影响做一个初步的了解。
二、水利工程概述
所谓水利工程,是指自然界的地表水和地下水进行控制和调配已达到兴利除害的目的而修建的工程,水利工程的修建大大缓解了水资源在空间上和时间上分布不均匀与天然水和用水之间供需小适应的矛后,为人类的农业生产和资源开发提供了良好的保障同时带来社会经济效益,但是其对生态环境的影响也不容忽视。
三、水利工程建设施工对生态环境影响
不同的水利水电工程项目,或同类工程在不同区域,由于所处的地理位置不同,其对自然环境影响的特点各异。水利水电工程本身通常不直接产生污染问
题,属非污染性项目,其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区和坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化,受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因素,其影响的性质多数为不利影响,坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化,受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境、社会经济等因素,其影响的性质有利有弊,影响的时间一般是长期的,影响的范围因区域的特点不同各异,有时可延伸至河口区。
水利水电工程的环境影响,有些是不可避免的,有些通过采取一定的措施可以避免或减小。水利水电工程环境管理是避免或减小工程对环境不利影响的有效方式,而环境监测则可为工程的环境管理提供依据。因此,制订水利水电工程的环境管理与监测计划是工程规划和设计的重要内容,在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中,均需要详细地拟订并列出有关内容。
1、对气候和空气质量的影响
水利工程建设因拦蓄水使水而增加,库周的气候也会发生变化,引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化大的水域能改变附近地区的生态平衡发生变化调水给工程下游的河道水位、流量、流速造成很大改变,这些都会对下游的工业、农业用水及下游的水利工程产生影响。
2、对土壤质量的影响
水利水电工程的兴建,会对当地的农山灌溉起到一定的积极影响,但是大范围的截流和防洪也会对当地的农山的水分结构和土壤肥力造成一定的不利影响,是土壤的肥力下降,造成大面积的盐碱地。这对土壤的破坏是致命的,而且这种情况很难得到改善。修建水库、疏通河道有利的一面是会使农田减少洪水的淹没冲刷,但不利的一面是拦截天然的径流、调节地表水流等措施使水流变缓,水流稀释扩散能力降低,水体污染加重;而且水利工程的建设,必然会使下游平原的冲积淤泥减少改变土壤肥沃程度,部分土壤出现盐碱化和沼泽化。
3、对生物钟类的影响
水利工程建设改变水流状态对生物种类影响较大,随着水库蓄水后水文条件和水中营养质量的变化,水中浮游动植物、特别是泅游性角类的正常生活习性和生活环境都受到了很大影响,严重情况时可能还会造成个别物种的灭绝。水利水电工程兴建还会对河流中的鱼类造成一定的影响,一般河流中都有大量的泅游鱼类,这些鱼类需要通过这种方式进行繁殖,因此,兴建水利工程会对河流中鱼类的繁殖造成很大影响,很有可能会造成河流中的鱼类数量减少。例如在葛洲坝水电站建设过程中,虽然解决了中华豚的泅游问题,但是在不同的地方,不同的地域和不同的水文特征,需要采取不同的方法进行改造,这些问题都需要进行仔细的计算,以免对鱼类造成诸多的不良影响。
4、对原有水文状况的影响
水利水电工程一般是建设在河流或者运河上的,这种水利工程的建设必然会造成对河流原有水文特征的破坏,在河流上兴建截流大坝,会造成河流的水流流速变缓,破坏河流的净化能力,会对河流中的生物造成一定的影响。水利水电工程的建设还会造成河流中的泥沙堆积过多,对下游的居民生活造成威胁,比较明显的就是三门峡水利水电工程造成的影响。水利水电工程加固大坝和截流水源,都会造成水量上升,一旦面临暴雨就会对下游的人们生命财产安全造成影响。而且大量拦截水源还会造成水体水质的变化,引发新一轮污染情况的发生,这对周围的生物百害而无一利。
四、水利水电工程施工建设的一些改善建议
1、充分考虑对生态环境的影响
要减少水利水电建设过程中对生态环境的影响,首先应该在建设之初就充分考虑到保护生态环境这个问题。在进行设计的时候就应该对水利水电工程周围的环境进行充分的考虑,尽量保证建设完工之后,能够实现社会效益、环境效益、经济效益的统一。水利水电工程应该注意对施工人员和周围民众进行环境保护的宣传,让他们能够认识到保护环境的重要性,在建设施工开始的时候应该进行民意的征集,增加社会民众的参与意识,让水利水电工程能够为人们服务,还能充分兼顾环境保护。
2、进行完善的补偿机制
水利水电工程做好工程预算之后,虽然在前期已经对保护环境进行了一定的考虑,但是水利工程对环境的破坏有很多是不能避免的,因此应该建立一套完整的补偿机制,尽量做到完善环境保护。例如在建设水利水电工程的过程中,对树木造成了破坏就应该让投资建设者,在其他地方种植相应的树木进行补偿。或者进行增殖放流、补偿的措施对河流中的生物进行保护,尽最大的可能减少对生态环境的破坏。补偿机制建设完成之后,还能够对周围民众有一定的警示作用,减少不规范的行为出现,保护水库周边的生态环境。
3、建设过程中的保护
水利水电工程建设的过程中,也会对周围的环境造成一定的破坏,因此在建设过程中更应该对环境进行保护,重视环境的变化,从控制噪音、水体污染等方面进行检测,减少环境破坏。在施工过程中,一旦发现对环境造成严重破坏的情况进行及时的制止,避免出现对环境的进一步破坏。在施工过程中,产生的废气废水应该进行统一的处理,减少环境污染。在建设施工的过程中,应该对施工方案进行合理的规划,尽量满足在施工过程中民众的生活用水,兼顾灌溉和发电,生活用水的平衡,为水利水电工程的施工提供科学的标准。最后,应该建立完善的移民政策,减少移民纠纷,保证工程的完工。
五、结束语
水利工程建设虽然会给生态环境带来诸多的不良影响,但是也带来了许多好的影响,不能因噎废食。只要做好良好的统筹规划协调好建设与生态环境的关系,就可以既发展经济又保护生态环境。水利工程建设要进行,生态环境也要兼顾。不能只为了发展经济而忽略了对生态环境的保护,水利工程建设很大程度上对经济发展起到推动作用,因此要加强环境保护意识,做到经济与生态环境能够科学的协调发展。
参考文献:
[1] 王勇 李均平:《论水电工程与生态环境可持续发展的关系》,《水科学与工程技术》,2008年02期
[关键词]水利工程建设;生态环境;可持续发展
中图分类号:X51 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)19-0307-01
前言
随着人们对生态文明建设意识的不断提高,水利工程建设中生态环境的保护也越来越被人们所重视。水利工程建设是一种基础设施建设,在国民经济发展中占据非常重要的地位,能够给人类带来巨大的利益。但是与此同时,水利工程建设也会产生一些不利影响,主要体现在对生态环境的破坏方面。因此,在水利工程建设时,要根据实际情况,采取有效措施,实现生态环境的可持续发展。
1、 水利工程的内容及作用
水利工程是指通过控制和调配自然界的地表水和地下水从而改造自然河流的运行方式,达到除害兴利、方便人类生产生活目的而修建的工程,属于我国基础设施建设。水利工程建设能够有效提高水资源的合理利用,满足人们对供水、发电、防洪、灌溉等等方面的需求,能够促进社会的发展进步。
2、 水利工程建设对生态环境可持续发展的影响
2.1 有利的影响
水利工程的建设对生态环境具有很多有利的影响,有效的调节了水量的配置,防止江河流域出现断流现象,在一定程度上减少了水污染。水利工程具有蓄滞洪水的作用,在汛期能够削减洪峰,降低洪峰对生态环境的破坏,同时,还能够增加枯水期的水量,保障了人们的生活及生产的正常进行。水利工程中水电的开发,是一种清洁、低成本的新能源,具有不污染环境的优势,同时节约能源和资源。水利工程建设中,会兴建大量的水库,能够提高水体的自净能力,改善水质及供水条件。以上各方面水利工程建设产生的有利影响,为生态环境的可持续发展奠定了基础,有利于生态环境的良性循环。
2.2 有害的影响
基于理念及施工技术等方面的限制,我国水利工程建设在取得了很大成就的同时,也暴露了一些生态环境问题,这些问题严重影响了我国的社会可持续性发展。
水利工程建设的水库会造成流域上游淹没现象,从而迫使大量的居民进行转移,还会引起泥沙的淤积,严重危害周边地区的水体及生物的多样性,同时,水利工程建设要大动水草,会对河流上游的历史古迹及自然景观环境带来一定的影响。水利工程属于建筑行业领域,具有危险性较高的特点,施工过程中安全影响因素较多,很容易危及人民的生命财产安全。
水利工程建设过程中水体的大量聚集,容易改变周边地区的地壳结构,容易诱发地震。水利工程建设过程中,大多要进行跨流域跨地域施工,水利工程建设引发的地下水位提高,很容易造成土壤的盐碱化、土壤的沼泽化。
3 、水利工程建设中保护生态环境可持续发展的措施
近年来,我国水利工程建设对生态环境造成了严重的破坏,使得当前生态环境的形势不容乐观,因此,实施水利工程建设中生态环境可持续性发展已经成为人们亟待解决的问题,主要从以下六个方面来加强我国水利工程建设,实现生态环境的可持续性发展。
3.1 完善生态环境影响评价体系
在进行水利工程建设的工程设计之前,需要勘察施工地点的周边环境,对水利工程中可能产生的影响进行全面的调查与合理的评估,在设计环节,坚持生态环境保护的设计理念,进一步拟定相应的防治手段来减少实际施工过程中的不良后果,制定科学的生态环境影响评估体系,实现施工前的有效预防。生态环境影响评估体系包括水利工程建设对经济和生态环境两者的评估结果,实现水利建设、经济建设、生态环境建设三者的共同协调发展。在水利工程的生态环境影响评价体系中,要对生态环境的实际价值进行评估,充分考虑社会、经济、生态环境效益等多方面的因素,进行水利工程建设的可行性分析,完善生态环境影响评价体系。
3.2 健全生态环境补偿体系
水利工程建设往往需要地方政府投入大量的资金,增加了政府的经济负担,同时,水利工程建设必然经历大兴土木的过程,也就是说,水利工程项目的施工会严重影响施工地点及其周边地区的经济和环境。生态环境补偿体系的建立是以将水利工程建设对生态环境造成的负面影响降到最低为基本目的。要以“谁破坏,谁治理”为基本原则,明确生态补偿机制的主体和具体界定的范围,能够有效缓水利工程建设中对经济和生态环境的损坏程度。要根据我国的具体国情和水利工程发展的特点,积极探索生态环境的损失成本计算以及对应的补偿手段,在生态环境补偿体系中,制定相关的法律法规约束水利工程对生态环境产生的负面影响,加强水利工程建设的法制建设,以补偿的方式来降低水利工程建设对生态环境的破坏程度,积极促进生态环境的再次平衡。
3.3 实现水利管理体制与社会市场经济协调发展
在建设水利工程的整个过程中,要严格遵循新水法中的规章制度,对工程周边地区的水资源进行统一、科学的规范管理,将水利管理与社会市场经济发展相结合,通过进一步的深化改革,完善水资源的流域管理体制,融入到行政管理中,制定规划取水许可政策,实现水资源的有偿使用和宏观调控,有利于水资源配置过程中的各个环节的统一管理,促进江河流域的生态环境可持续发展。
3.4 加强水利工程建设中的水土保持
水土流失对我国生态环境造成了严重的破坏。在水利工程建设的过程中,要特别注意水土流失问题,尽可能的遏制水土的流失。对于水土流失较为严重的地区,生态环境已经处于比较脆弱的状况,更加要注重水资源的合理利用,加强水土的保持,增加土地的生产力,减少水土流失,实现水资源的效益最大化。通过制定相关的法律法规,实现更加广泛的节约用水政策,建设节水型水利工程建设。
3.5 制定江河流域发展规划
我国经过几十年的流域整治工作,使得江河流域发展取得很好的成效。然而,我国社会市场经济的快速发展,促进了水利工程建设的大幅度增加,造成江河流域内的社会经济及自然条件都产生了巨大的变化,对水利工程建设也有了更高的要求。因此,要在对原来的江河流域的分析及评估基础上,能够掌握水利工程建设对自然的影响规律,制定新的江河流域发展规划,实现江河流域水资源的统一管理,促进生态环境的可持续发展。
3.6 建立交叉学科和技术相结合的支撑体系
水利工程设计人员要结合河流的演化过程、动植物繁衍和迁徙习惯、泥沙的运移规律、环境气候的变化等方面的知识,充分考虑水利工程建设中各个因素对生态环境保护的影响,有效的建立起交叉学科和技术结合的支撑体系,创新地制定科学的水利工程设计方案,有效避免水利工程建设对生态环境造成的破坏。
根据我国工程建设监理行业的现状和发展方向,结合自己的工作实践和体会,就我国工程监理企业向工程项目管理公司过渡发展进行探讨如下。
1. 我国工程建设监理发展概况
[1]
我国工程建设监理制度从1996年在全国范围推行,工程监理作为一种专业化服务行业正积极地向规范化、制度化、科学化方向迈进,奠定了它在建设领域项目管理中的主体法律地位,得到了各级政府的普遍重视和支持,引起全社会的广泛关注和认同,并取得了很大的经济和社会效益。
1.1宏观方面:
建设监理在我国工程建设领域发挥着重要的影响和作用,其主要体现在以下几个方面即:提高了建
设项目决策的科学化水平,实现了工程投资效益的优化;建立了比较完善的建设监理制度和法规体系,规范和约束了工程建设参与各方的行为;促进了工程建设质量的整体提高,积累了丰富的工程管理经验,保障了建设项目的安全;形成了工程监理的行业规模,创造了一批优质名牌监理工程,培养了一批高素质的工程建设项目管理人才;推动了国际间工程领域的交流与合作,带动了本国的技术、材料、设备和劳务的出口。
实践证明,现行的建设工程监理制度基本符合我国的国情,取得了显著的成绩,需要我们继续去完善和发展。
1.2微观方面:
我国的建设工程监理虽然形成了一定的特点,但是在某些方面与国际惯例之间还有差异;由于体制、市场和管理等方面的原因,国内监理行业还存在着一些具体问题,现阶段主要表现如下:
(1)内在因素:监理企业产权关系不明晰,机制不活,影响经营发展;监理企业管理水平不高,综合实力不够,其市场竞争力不强;监理从业人员素质不匀,监理队伍稳定性差,缺乏服务意识;监理业务范围较窄,创新发展的观念较差;监理行业信息管理还未完全建立网络化,影响管理和服务等问题。
(2)外部因素:资质管理政出多门,影响市场监管秩序;市场体系和规则不健全,无序竞争造成监理服务取费偏低,影响企业的可持续发展;社会认知程度不高,业主行为不规范,影响监理工作的正常进行;法制建设不够完善,政企不分,行政干预过多的影响。
正是上述原因在一定程度上制约和影响了监理业的成长,我国已经加入了世界贸易组织,如果不尽快改变这种状况,将不利于我国建设监理事业的长远健康发展。
2. 积极推行工程项目管理的重要意义和项目管理公司的发展前景
[2]
随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善,我国建设领域工程项目管理体制的进一步深化改革势在必行。如何学习和研究现代国际工程项目管理的先进经验,推进我国工程项目管理体制的进一步深入改革;如何改革我国工程建设监理企业的管理体制和运营机制,增强我国工程监理企业的国际竞争力;国家建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,对推行我国建设工程项目管理的实践具有重要的指导意义。
(1)积极推行工程项目管理,是深化我国工程建设组织实施方式改革,提高工程管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建设市场秩序的重要措施。
(2)积极推行工程项目管理,是我国工程勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后建设领域新形势的必然要求。
(3)积极推行工程项目管理,是贯彻党的“十六大”关于“走出去”的发展战略,积极开拓国际承包市场,带动我国技术、机电设备及工程材料的出口,促进劳务输出,提高我国企业国际竞争力的有效途径。
我国的建设工程监理已经取得了有目共睹的成绩,并且已为社会各界所认同和接受,但是应当承认,目前还处在发展的初期阶段,与发达国家相比还存在很大的差距,仍然以施工阶段监理为主,从发展趋势看,全方位、全过程的工程项目管理,将是我国监理行业发展的方向。我国工程监理企业向项目管理公司过渡的发展前景主要体现在以下方面。
2.1高水平的建设监理企业可过渡发展成为工程项目管理公司。
从建设工程监理整个行业而言,可通过市场机制和必要的行业政策引导,促进有条件的建设监理企业向工程项目管理公司过渡发展。现阶段可通过如下方式逐步起建立合理的企业组织结构。
(1)按工作内容来分,建立起能承担全过程、全方位咨询服务的综合性项目管理公司与能承担某一专业咨询任务(如招标、设计、施工监理、工程造价咨询)的咨询企业相结合的企业结构。
(2)按工作阶段分,建立起能承担工程建设全过程咨询的大型项目管理企业与能承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业和只提供专项监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。
这样,既能满足社会建设业主的各种需求,又使各类监理企业各得其所,都能有合理的生存和发展空间。一般来说,大型的、高水平的监理企业具备条件向工程项目管理公司方向过渡发展,而中、小型监理企业则应当逐渐形成和保持自己的专业服务特色。
2.2进一步拓展工程项目管理公司的业务范围。
工程项目管理内容有两个方面:第一是工程项目全过程的管理;第二是工程项目实施过程中某一方面和某一阶段的管理。国家建设部《指导意见》中的工程项目管理的定位是指业主方的项目管理。因此,工程项目管理公司的业务范围,可以分别从不同类型项目管理模式和项目周期各阶段来进行拓展。
(1)项目管理公司可参与多种类型工程项目管理模式的工作如:传统模式(设计/建造模式)、PC交钥匙模式(设计/采购/施工)、设计-管理模式、项目管理承包、BOT模式、项目管理模式(CM模式)等。对我国工程监理企业而言,其过渡的模式也主要是CM模式。
(2)项目管理公司可承担项目周期中各阶段的管理工作如:项目前期策划阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目投产后阶段等。工程项目管理公司只要有高水平的人才和多方面的经验,几乎可以承担一个项目寿命周期全过程中的任何一方面的管理工作。
总之,项目管理公司可服务可拓展的业务范围十分广阔。
3.工程监理企业向项目管理公司过渡发展应做好的主要工作
为使我国的建设工程监理实现预期的效果,在工程建设领域发挥更大的作用,当前应做好以下几个主要方面的工作:
3.1重视入世对我国工程监理行业的影响并采取相应的对策。
加入世贸对我国工程建设领域既是机遇又是挑战,同时对国内工程监理业必将产生深远影响。第一是建设市场必须对外开放;第二是监理市场竞争日益激烈;第三是为监理事业的发展带来机遇。要充分重视和全面正确地认识入世带来的影响和意义,面对现实,坚定信心,扬长避短,自觉地利用它为我们的事业发展创造环境和机遇,并采取积极的措施和相应的对策即:
(1)进一步建立健全工程法律、法规体系,参照国际惯例制定和完善行业的技术规范、标准。
(2)建立健全的工程项目的信息化网络化建设,为全方位、社会化的资源共享服务。
(3)加强政府的宏观管理和政策引导,同时发挥行业协会的综合协调职能和桥梁纽带作用。
(4)抓好企业形象建设,加大对社会的宣传和引导,注重工程监理业务营销和市场服务开发。
(5)积极鼓励我国工程监理企业参与中外合资和中外合作,走向国际工程咨询市场等。
3.2正视当前建设监理存在的主要问题,积极推行企业改制 [3]。
由于法规、管理、体制、经营等方面的原因,我国的工程建设监理行业还存在着一些问题和困难。新的形势对工程监理事业的发展提出了更高的要求,监理企业要继续发展和壮大,其根本的出路,在于确定企业改革发展方向――积极推行“企业改制”。
(1)转变观念和机制,建立适应市场经济的现代企业制度。
监理行业应充分利用当前的市场经济体制环境,进行股份制或股份合作制改造,实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,建立健全的决策、执行和监督体系,使监理企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体,向经营企业化、服务社会化、成果商品化的方向发展,为向工程项目管理公司过渡创造条件。
(2)加强企业内部管理,抓好制度体系建设和管理方式的创新。
要学习国内外先进的项目管理方式,建立一套完整的科学化的企业管理制度体系,主要包括:保证工程质量和监理程序的基础管理体系;保证公司平稳发展的经营管理体系;保证公司发展后劲的战略管理体系。并随着企业的改革发展,市场的变化而不断调整和创新,提高技术管理和服务水平。
3.3加强人才的培养和继续教育工作,不断提高从业人员的素质。
(1)首先要抓好人才的培养。针对“国际竞争国内化,国内市场国际化”的形势,积极培育人才、留住人才、引进人才。为了迎接新的大型项目的管理模式,特别要注重培养复合型、外向型和开拓型等三种管理人才和高级技术人才。
(2)其次要强化继续教育管理。主要是从行业管理和企业发展战略出发,立足于行业现实,着眼于企业发展规划;注入高新技术内容,通过拓宽和更新知识体系,适应未来项目管理对人才结构的需求;从实际出发因地制宜,采取多种形式,对工程项目管理人员分批、分层次地进行培训学习。
只有培养和造就出大批高素质的综合型从业人员,才可能形成一批公信力强、有品牌效应的工程项目管理公司,提高我国建设项目管理的总体水平及其效果,推动我国建设向前发展。
3.4学习和引进国际先进的工程项目管理理论体系和管理模式。
在建设实践中,工程项目管理的方式有多种类型,每一种管理方式都有不同的优势和局限性,并根据其不同特点而适用于不同的工程项目。目前,各国工程建设中广泛采用的几种工程项目管理模式有:传统的总承包方式(TGC)、设计建造方式(DB)、设计―采购―建造方式(EPC)、项目管理方式(CM)、建造―运营―移交方式(BOT)等等。
随着社会经济的发展,建设工程业主的服务需求在不断变化,总趋势是希望简化工程建设中自身的管理工作,并能得到全面高效的专业化服务,更好地实现项目预定的总目标。因此,我们要认真学习国际工程项目管理理论体系,充分研究上述不同工程管理模式的性质、特点、适用范围,帮助我们引进现代先进的工程项目管理模式,与国际标准接轨,从而指导我国工程建设领域的改革实践和发展创新。
3.5积极创造条件,向工程项目管理公司过渡发展。
我国的工程建设监理,无论在管理理论和系统方法上,还是在业务内容和工作程序上,都来源于国外的建设项目管理体系。监理企业在前十多年的运行中,通过不断规范和创新,逐步走向成熟壮大,适应市场竞争的能力日益增强,从而为项目管理公司的发展创造了条件;同时监理从业人员整体素质的提高,满足了项目管理公司对人才资源的扩大需求;现代工程信息化、网络化建设的引入,为项目管理公司的快速发展提供了技术基础。因此我国工程监理行业应进一步转变思想观念,与时俱进,及时做好人员、资金、技术、设备等方面的准备,努力提高企业的综合实力,实施兴业战略,参与国际竞争,走可持续发展之路,积极创造条件,向综合性的工程项目管理公司过渡和发展。因此,国家建设部在专题调研的基础上的“《指导意见》”,为我国的工程建设监理事业发展指明了方向。
关键词:石化工程;特点;原则;监理对策
中图分类号:F470.22 文献标识码:A
一、引言
随着国民经济的不断发展和人们生活水平的提高,对能源利用方面提出了更高要求。石油化工是我国近年来石化工程新建项目的投资,石化工程的建设发展对石化工程建设建立工作提出了更高标准的要求。监理单位在工程建设中主要承担着项目咨询、设备监造、现场监督管理、竣工验收等重要工作。专业化的监理水平是对石化工程建设质量的保证,因此做好石化工程监理工作极为重要。
二、石化工程建设特点
投资规模大,管理要求高
国民经济的不断发展,人们对于石油资源的需求也不断扩大,从而促使了石油化工产业发展前景的扩大化,如目前40万t/年以下的乙烯装置及200万t/年以下的炼油装置已没有发展前途。这使得与石油化工工程有关的投资项目增加、投资力度加大、投资规模也扩大化。因此整个石化工程市场竞争激烈,施工阶段的施工周期较短,施工效率要求最大、施工质量要求高等形成了对于石化工程的管理更高要求。
工程技术应用广,技术水平要求高
现代科技水平的不断发展,科技创新不断升级换代。大量新材料、新设备、新技术不断用于石化工程实际施工。特别是我国加入世贸后引进了许多国外尖端加工工艺和生产技术,这样对于施工人员的专业技术水平要求更为专业化,如高精密仪表的调试、超大型设备的安装、特殊材料的焊接等等,为了跟上技术进步和发展的步伐,这就要求专业化的工程施工队伍和管理队伍承担起石化工程的施工及管理任务。
工程涉及专业多,施工管理难度大
石化建设工程一般要涉及土建、电器、管道焊接、防腐等专业以及热处理、仪表、钢结构、给排水暖通、设备制造安装等多个专业,需要全方位专业的施工队伍来完成,这就需要由多个施工小队分配专业来进行施工。加大了工程人员管理和施工的难度,而且施工队之间的配合缺乏协调统一整体性,无法做到效率的最大化,因此施工现场的安全管理、质量控制、进度控制这都无法保证,就可能为石化工程建设质量、进度、安全埋下事故隐患。
施工条件复杂化,施工安全严格化
由于石油资源存在的地理环境具有复杂化、多样化特点,各个地区的地理环境和气候环境对于施工现场的生产条件造成了不同程度的困难,如高温、高压、寒冷等条件。而且其运行介质也多是易燃易爆或有毒介质,对施工安全和施工质量都会造成不同程度的影响,所以对于施工的安全管理要求更为严格。
三、石化工程监理原则
1、总监理工程师负责制的原则
要建立和健全总监理工程师负责制,就要具体明确权、责、利关系。对于石化工程监理工作来说,总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体,即石化工程建设监理所有工作的总负责人。责任是总监理工程师负责制的核心,这既是压力也是动力。总监理负责主持编制建设工程监理规划,组织实施监理活动,组建项目监理机构以及对监理工作进行监督、评价、总结等全面的石化工程建设的监理工作。
2、权责一致的原则
监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致,监理工程师总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体,但要注意监理工程师的监理职权,主要是依赖于业主的授权。监理工程师的权力明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中,受合同保护和约束。根据合同的授权监理工程师才能开展监理活动,一方面监理单位应给总监理工程师充分授权,另一方面总监理工程师代表监理单位,履行建设工程委托监理合同中应向业主方所承担的义务和责任,以便于体现权责一致的原则。
3、公正、独立、自主的原则
公正、独立、自主的工程建议原则就是强调工程监理师在石化工程建设工作中尊重科学、尊重实际、组织各方协同配合,维护有关各方的合法权益,应在按合同约定的权、责、利关系的基础上,协调双方的一致性,做到公正、独立、自主的监理工作。
4.严格监理、热情服务的原则
一方面严格监理要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据进行监理工作对承建单位进行严格监理,认真负责的履行监理职责。另一方面热情的服务是监理单位应向业主提供的一项基本要求,要在认真进行监理工作的同时为业主提供良好的服务,维护业主的正当权益。
5.综合效益的原则
经济效益、社会效益、环境效益都是建设工程监理工作应该考虑的问题。首先以高度负责的态度和责任感认真监理工程建设,为业主谋求最大的经济效益;其次要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据保证业主的信誉和社会效益。最后要对生态环境负责,保障环境的生态平衡。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下,业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。
四、石化工程建设监理对策
由于石化工程施工具有投资规模大,管理要求高;工程技术应用广,技术水平要求高;工程涉及专业多,施工管理难度大;施工条件复杂化,施工安全严格化等特点,因此石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展,这对于就石化工程监理工作极为重要。
1、完善石化工程监理体制
以坚持总监理工程师负责制的原则、权责一致的原则、公正独立自主原则、
严格监理、热情服务的原则以及综合效益的原则这五大原则为完善石化工程监理体制的基础,“抓住一个中心、增强两大意识、把握三个环节、强化四个手段”,即以质量控制为中心任务;增强责任意识、增强廉洁意识;把握审查审批环节、把握巡视旁站环节和验收签认环节;强化监理独立抽检手段、强化监理通知单、强化工地会议、强化合同管理。只有这样才能行体制上建立起负责、高效、专业的监理队伍。才能提供良好的监理水平,为监理机构和行业的发展带来不断地活力。
2、建立高素质水平的监理队伍
高素质水平的监理队伍具有监理机构专业齐全、人员配套和监理人员专业、技术、监理水平高等要求。监理机构要具备一定的监理资质和相关配套资源包括专业监理标准、设备机器、设备、人员等。同时监理机构应组织人员认真评审合同,对合同细节认真推敲,要求双方按约定履行合同,特别是对工程技术服务或现场服务方面的协议。在某工程中有过这样一个教训:业主的技术部门和供应商关于某塔盘的安装有一个技术协议,在协议中规定了塔盘的安装方向及其它一些内容。但现场安装时,业主没有将该协议通知施工单位和监理机构,施工单位按常规进行了安装,待塔盘厂家现场验收时,才发现安反了方向,只得进行返工处理,造成了不必要的损失。
3、坚持质量控制作为监理工作的重点
施工条件复杂化要求施工安全严格化,质量水平是保障施工安全的根本。因此质量控制应该始终为石化工程监理工作的重点。监理人员必须对各化工装置、炼油装置的生产工艺、安生产的规范、规程、禁令进行了解掌握。在审查承包商的施工组织设计时,对照这些规范、规程、禁令来审查施工组织设计中有关安全措施和环境保护的内容。为施工安全、环境安全提供全方位细节化的监理服务。达到经济效益、社会效益、环境效益的和谐统一。
结语
石化工程对于推动工业生产、现代化生活有着突出贡献。因此对于石化工程建设的监理工作也显得尤为重要。高品质的化工工程监理工作是对业主负责、对企业负责、对社会负责也是对环境负责。石化工程建设监理是系统而复杂的工作,涉及的内容很多,为做好监理工作,监理机构应针对石化工程项口的特点,因此在面对石化工程施工的投资规模大,管理要求高;工程技术应用广,技术水平要求高;工程涉及专业多,施工管理难度大;施工条件复杂化,施工安全严格化等特点是要做到完善石化工程监理体制、建立高素质水平的监理队伍、坚持质量控制作为监理工作的重点,使得石化工程建设监理工作要向着体制化、专业化、技术化、全面化、优质化的方向发展,带来集经济效益、社会效益和环境效益一体化的化工建设工程。
参考文献:
关键词:建筑工程;监理;现状;探讨
引言:
本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析,简要探讨了建设工程监理发展过程中存在的现象及问题,并针对其存在原因进行了剖析,得出了影响建设监理工作正常开展的原因;且探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系,并尝试提出了改变目前建设工程监理状况的几点改进建议和对策措施。
一、我国建设监理行业存在的问题研究
1、监理市场竞争机制不规范
在我国推行监理制的初期,对于监理这个新生事物,许多建设单位并不认同。尽管颁布的《建筑法》中明确了国家推行建筑工程监理制度,但社会认同度低的局面不是一蹴而就就能解决的。建设单位对监理制不认同,却又迫于工程管理制度的要求不得不聘请监理,于是就想办法压低监理费用,以极低的监理费用来换取名义上的监理工作形式。一些服务水平和技术水平都较低的监理企业大量生存于市场中,这些企业获取客户的手段主要是压低监理费或通过已有的社会关系排挤同行,越来越多的低层次监理企业给市场带来企业主动竞相压价的歪风,即使政府明确规定了监理费的最高和最低标准 ,但终究无法消灭合同等“技术手段”的存在,于是市场的公平竞争机制被破坏。
2、监理的主体地位不突出
在工程施工过程中,建设单位、施工单位和监理单位三个参建主体中,监理单位的主体地位最不突出。建设单位作为项目法人,合同的甲方即投资主体,拥有绝对的主体地位和控制权。施工单位作为施工任务完成的主体,合同金额大,其行为决定了工程施工进展情况和投资完成情况能否最终达到建设单位的投资要求,在某种意义上施工单位的工作好坏直接主导着工程施工过程,因此其主体地位也不容置疑。
3、监理企业的管理体制不能适应市场
在推行建设监理制初期,考虑监理单位对工程建设承担的责任较大,当时不允许个人成立监理企业,因此当时所有的监理企业都是由国有企业或组织全资成立。政企不分、产权不明晰,企业内部的激励机制和约束机制得不到很好发挥,企业发展后劲不足,使监理服务专业化、社会化的进程变慢。同时所有制也阻碍了企业间的兼并重组,阻碍了监理人才的有效流动。
4、业主单位的问题
大多数业主单位,一般不具备工程项目管理能力,对建设程序,尤其是监理制度不了解,或不愿放弃对工程项目的管理权,唯恐丧失个人利益,从而出现业主市场行为不规范的问题。突出表现在:一是委托监理业务时仅委托质量控制;二是随意压低监理费;三是对监理工作干预过多,直接给承包商下达指令;四是拖欠或克扣监理费。
二、我国建设监理行业存在问题的原因分析
1我国监理行业发展时间较短
从我国监理发展过程来看,迄今为止,监理的发展大致可分为三个阶段,1988 年至 1993 年为监理试运作期,监理对象大多为国家、地方重点工程项目。如高速公路,城市标志性工程等。这一时期的监理方式主要为自行监理,即由业主直接派出人员组建监理。社会对监理一词认识比较模糊。1993年至 1998 年四川彩虹桥事件之前,为监理维护时期。监理对象除一些重点工程外,还有一些具有一定规模,投资相对较大的工程项目。如市政工程,高层建筑,住宅小区等。
2、监理企业的竞争能力不足
1.由于体制上原因,监理与咨询的界限没有打破,监理业务主要集中于施工队伍,甚至施工阶段的质量控制。监理的高智能服务得不到体现,监理咨询公司缺乏项目前期的咨询工作经验,更谈不上如国外工程的监理咨询经验。监理服务内容单一,不能满足各种专业的咨询要求。
2.监理咨询公司的人员结构不够合理。一是绝大多数监理人员只能提供施工阶段的质量监理,缺乏市场调研人员、各种方案设计的专家、经济评价和投资估算人员、融资管理人员、法律专家;二是年龄结构不合理,中青年骨干不足,缺乏专家。监理咨询人员的业务能力也较差,真正既精通工程技术、法律、经济、管理知识,又有较强管理能力和丰富管理经验的监理咨询人员非常缺乏。
3.监理收费停留在一个低水平上,使监理公司难以发展,更难以吸引高层次人才投入到监理工作中来,使监理工作只能维持在低水平上循环。
3、监理服务范围狭小
工程监理仅局限于施工阶段。目前在工程建设项目中,监理工程师只是进行施工阶段的监理工作,而这一阶段主要是质量控制。监理制度应贯穿于工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。
4、监理服务费低
监理人员的薪资水平普遍低于建筑业的其他行业,再加之监理与施工单位朝夕相处的现场工作环境,很容易造成监理单位与承包商在感情上较之业主更加亲近,从而为监理单位的权力寻租制造机会,导致监理与承包商串通,影响监理服务的客观公正性,而损害业主利益、影响监理行业的社会形象。
三、我国建设监理行业存在问题的对策研究
1完善法律法规建设、规范市场行为
加强行政干预,尽快建立健全监理行业的法规体系。要从法规上逼得监理公司只能靠技术水平、服务质量和信誉去竞争,从而求得生存和发展;而不是靠关系、压价格来拉任务。同时要规范监理协会的行为,使其真正起到自我管理、自我约束的作用。
2严格执行相关价格政策
加强新取费标准的宣传和推广。政府相关部门严格按照相关法律法规对各类注册工程师、大员、招标评标人员、监督人员等进行继续教育,使其及时掌握管理办法》、《取费标准》等最新监理取费标准。政府可以把企业员工的继续教育列为对建筑企业的年度考核内容;充分发挥监理协会的桥梁作用。
3、严格监理企业的市场准入
尽快打破以提高注册资金为主要手段的监理企业准入制度,申请注册新监理企业的单位,严格按不同资质等级的标准审查类工程师的数量、工作履历等。查到人不到岗单纯靠拼凑工程而组建的监理企业不予注册或对其罚款。杜绝水平低、问题多监理企业混入监理队伍,提高市场准入门槛,从源头上保证监企业的水准,防范招投标过程中的不良行为。
四、我国建设监理行业发展前景展望
未来的方向,应当回归我们引进监理制度的初衷,建立我们自己的咨询工程师体制。应当用项目管理制度取代目前的监理制度,遵从实际,也与国际接轨。就是从立项、咨询、估算、项目评估等环节开始,为业主提供全方位的、全过程的建设服务,给业主更多的选择。如果在建设过程中出现问题,业主在承担责任后,可以向工程师追究责任。