分包单位安全管理细则精选(九篇)

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第1篇：分包单位安全管理细则范文

（1）目前，我国公路施工安全方面，还没有比较健全的法律、法规等政策制度体系，以致在施工过程中容易出现一些安全隐患。公路建设在我国也有一定的历史了，所以国家政府为了规范安全施工颁布了一些法律条例等，如《安全生产法》、《安全生产管理条例等》，各地政府也相继出台了一些施工细则。可是，在这些法律、法规、细则中，并没能完全的对施工中的操作、工艺等进行具体的说明；同时在施工方面技术更新变化，而法律、法规等并不能得到及时的更新，所以我国公路施工还存在一些安全问题，抑制公路建设的正常发展。

（2）公路施工的安全管理工作人员的安全意识比较的欠缺，整体的素质比较差。现在基本上很多的公路施工单位相关的安全管理人员对于相关安全生产的法律法规以及政策在认识方面还不是很充分。在实际的施工过程当中，如果当安全生产和施工进度、质量以及效益发生冲突的时候，基本上都是在安全生产方面做出相应的让步，对于公路施工当中的安全生产相关的管理人员不是很重视。现在有些公路施工企业的安全管理人员本身的安全素质不高，在实际的工作当中，对于安全生产的相关标准和规范不是很熟悉，掌握住的相关安全生产的操作章程也比较的少，对在实际的施工当中出现的一些安全隐患不能够及时的发现。在很多施工现场，安全管理的人员基本上都是从普通工作转变过来的，他们对于公路建设缺乏足够的实际经验，他们在上岗的时候也没有经过相关的专业培训，了解的安全操作知识也不多，安全生产的保护意识也比较的薄弱，在对那些违规操作进行控制的时候自制力比较的差，在他们的实际工作当中很多习惯性的操作其实都是违规的操作。公路施工的过程中人员不是很固定，施工人员经常更换，而对于这些人也缺乏一定的约束。而且很多公路建设的项目都是在野外进行施工，离城市比较的远，这样相关的安全部门在对施工项目进行监督和管理的时候就比较的困难，很多特殊工种都没有持证上岗。

（3）在公路施工建设项目中，进行非法分包、以包代管的现象非常多。在公路施工建设的过程当中，分包的现象比较的普遍，一些比较主要的施工承包单位在对施工现场进行管理的时候基本上都只是分配几个技术和管理人员就是了，以包代管的现象在公路施工建设过程当中非常的常见。在那些对公路工程进行分管的单位当中，他们在进行人员配置的时候显得比较的缺乏，技术人员的素质也不相同，综合素质能力也不高，那么在对施工现场的安全进行分管的技术人员就显得更加的缺乏，分包单位在面对这样的情况时，在公路建设的施工过程当中就不能够建立起比较科学和有效的安全责任制，并且很难去执行和落实。在有些公路建设的施工项目当中甚至可能出现层层的分包或者是违法的转包，这样在对公路施工进行安全管理的时候就会出现更多的问题。其实在公路施工的安全管理工作中除了上述说到的这几点问题之外，还包括了其他一些问题，主要就是相关的安全技术不统一；在使用表格、归档以及整理相关安全管理的资料也没有按照相关的规范和标准来进行，相关的资料不是很完整；在投入安全管理的技术措施经费时也不是很充足，相关的设备和仪器不能够很好的满足实际的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在问题的解决措施研究

（1）公路施工企业的相关领导应该要不断的提高对安全管理的认识，同时要对安全管理的相应机构进行不断的健全。在施工建设的过程当中，当安全生产和施工进行、质量以及效益产生冲突的时候，施工企业的领导应该要坚持安全生产的原则，同时应该要成立专门的安全管理的领导小组，对施工安全管理进行统一的领导和相关部门之间的协调工作，对施工生产的资源进行统一的分配，让施工能够在一个安全的环境当中进行。

（2）对于安全管理的规范体系在建立的时候应该要坚持以人为本，并不断的进行完善。在施工的过程当中，施工单位应该要建立起安全生产的责任规范和标准，并在实际的施工当中进行不断地完善个改进，同时施工单位还应该要层层的签订安全责任书。层层的分解安全控制的各项指标，这样安全生产的责任才能够更好的落实。

（3）对于施工人员要加强对他们的岗位培训，对他们的综合素质和专业技能进行不断的提高。要经常对施工人员进行各种各样的安全意识的培训，在实际的培训当中应该要严格，这样培训才能够起到比较好的效果。同时还应该要加强对那些高层次管理人员的培训，引进专业技术过硬的技术人员来对安全管理工作进行负责，在实际的培训过程当中应该要有计划，对公路施工安全管理工作人员的知识结构和专业技术水平进行不断的改进，让他们的综合业务水平和素质能够得到提高。在解决公路施工安全当中存在的问题时，除了上面讲到的这几点要求之外，还应该要编写制定出专项的安全施工的组织方案和设计，对于工程的分包工作，一定要制定出比较严格的管理制度，避免在公路施工的过程当中出现非法分包的情况；对于安全施工的相关资料也应该要进行比较规范的管理，设定专门的账户，对款项进行监督和管理，合理的使用相关的施工款项。

3、结束语

第2篇：分包单位安全管理细则范文

【关键词】安全管理 企业基层管理 管理创新实践

1 企业基层安全创新的必要性

为维护和确保企业基层的正常生产秩序，保证安全、稳定生产和可持续发展，企业基层从系统和要素的安全入手，不断进行安全管理创新，在体制创新、机制创新、制度创新和技术创新等方面勤于实践、勇于探索，成效显著，在较短的时间内把控住被动局面，使安全生产步入了正轨，生产经营形式稳步攀升。

2 企业基层安全管理创新的具体实践做法

2.1 体制创新以构架科学管理平台

通过项目实践发现，过去企业基层分公司在安全管理体制上的最大问题体现在决策、执行、监督和考核机构归为一体，职责不清，分工不明。各级项目管理者出于资金、认识和轻重缓急等方面的考虑，往往不能很好地执行安全管理方面的政策和法规；执行者和监督者受决策者的影响，难以及时、有效地处理安全问题，进行公正、客观的监督和考核。为解决这一问题，创新基层分公司安全管理组织机构：设立了QHSE部，下设各级项目安全部门，直接对分公司经理、项目经理负责，同时在所辖项目工程驻地轮派直属专职安全监督员，直接对基层分公司QHSE部负责。

2.2 制度创新以弘扬科学与理性

过去企业基层的安全管理有浓厚的经验主义色彩，管理制度覆盖不全、程度不深，缺乏严谨、科学的内涵。在这种局面下，企业基层安全管理定性的多，定量的少，指令模糊的多，精确的少，事后管理的多，预防管理的少，从而导致了安全管理跟着事故跑的被动局面。针对企业基层的安全管理实际情况，我们注重创新项目安全管理制度，陆续完善和出台了《分公司HSE管理办法》、《项目安全管理监督管理细则》、《项目安全风险抵押金制度》、《重大分项、分部HSE停必检制度》、《HSE千分制量化考核办法》、《项目安全员月度审核报告制度》等；以管理标准化、现场标准化、行为标准化为准绳，对安全系统进行了全要素的规范和控制，提高了管理的科学内涵和制度的严谨性，形成了横向到边、纵向到底、全覆盖、不遗漏的制度体系，使企业基层分公司的安全管理关口前移，从事后管理转变为预防管理，建立了新的管理秩序。

2.3 创新分承包商管理办法，制定分包管理“十二”关

作为长期从事油田地面建设的施工企业，面对分包商资源短缺、良莠参差状况，特别是当前公司面临“二次跨跃”新形势，要想发展壮大，单凭自身能力无以能及，必须要走总分包管理方式之路，寻求合格、长期合作的分包商尤为重要。依此情况，从2011年起，我公司狠抓分包商管理、提升分包商安全管控能力；整合公司内、外部两种资源；从项目启动，对分包商的准入认真考核，特别是首次合作的承包商，其预审资料更加严格审核，包括施工过的施工项目，近期在建的工程、施工机械设备、财务资金状况、员工素质情况等，依据CPE总公司安全管理年会提出的“五关”的管理基础上有很好的创新和延伸，提出了安全管理“十二”关，即： 分包商管理资质关；管理人员资格关；特种人员作业持证关；设备、机械入场关；施工人员健康体检关；分包管理人员到位关；意外伤害保险关；专项方案审批关；安全措施落实关；关健部位监督关；人员入场培训关；

2.4 培育CPE特色安全文化

新疆油建分公司基层单位通过载体创新、方法创新、思路创新、形式创新、手段创新、借助公司网页、自办QQ群信息平台，使新的管理办法及创新举措有效地保证安全生产和特色安全文化的开展，解决员工安全意识不高、现场监督难、自觉执行安全规章制度不情愿或受众面广等问题。

载体创新：通过网络、信息技术，使安全管理工作实现电子信息化管理，公司三个部门、四个野外项目部及分承包商施工项目部的大多员工利用网络都能及时收到各类通知、会议精神、定期出版《HSE管理主题画报》、公司动态生产经营情况通报，覆盖面达到90%以上；每月一期的《HSE管理主题画报》反映了当月安全工作中的先进人物、生产动态、好的项目安全做法、存在的问题、现场违章爆光照片等。利用内部QQ群信息平台，定期根据总公司安全环保部的通知要求、结合不同时期、季节天气和工作的具体情况，进行有针对性的提醒和温馨提示。定期每月公示安全、质量绩效考核情况；问责事故、违章处罚情况等。

方法创新：通过编制企业基层安全文化宣传计划、制定典型常见违章识别小手册；强化分包合同管理：细化条款的针对性，明确项目重要技术、质量、安全资格人员实名到位，确保HSE资金的投入和使用的有效措施，保证不得挪用和缩减；以提高对分承包商的约束力；

思路创新：按照CPE总部安全年会的精神，打好“安全习惯性违章活动”，重点狠抓分包商管理，培育合格、优良的分承包商为突破口，创新提出管理主题：即，“四个一样”（一样的尊重、一样的规则、一样的管理、一样的培训）的要求，把分包商安全教育培训纳入到CPE的安全教育培训体系，提高分包商的安全知识和技能水平，以此来作为我们资源的延伸和扩展，建立长久的合作伙伴关系，一赢共赢，一损俱损，共同来保证安全和发展需要。具体实践主要表现在：HSE管理人机互动学习、开展安康杯劳动竟赛、工地现场搭建安全教育棚、印制安全宣传资料、统一定制HSE标志等。

手段创新：2012年我公司主要承揽的新疆油田项目板块大型油气站场2个、长输管道项目2个，兼顾新老油区的注气站、橇装站及配套各类管网等，分布不同区域，参战的人员多达1500多人等，存在着“七大伤害”等风险和施工现场脏乱差等现象，我基层分公司针对此现象，从2011年起就提出来施工现场标准化、目视化等标准化管理要求。

3 结束语

近年来，通过基层分公司安全管理创新实践，虽然取得了较好的效果和业绩，但安全管理是一项具有反复、繁琐、长期进行的艰巨工作，是一项全员参与性工程，要有本质化的改变，必须创新安全管理、推陈出新，必须大力实施教育培训工程、隐患治理工程、风险管理工程和应急处置工程，结合好的思路、举措，以“科技兴安”来提高项目管理团队、班组的执行力和项目整体安全管理水平上台阶，本着“HSE工作零起点、责任落实零错位、制度执行零距离、设备设施零缺陷、生产作业零违章、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置”的理念，有效确保基层分公司各项安全工作的落实，这样才能在市场运营中赢得主动，使各项工作稳步前行、长治久安。

参考文献

第3篇：分包单位安全管理细则范文

关键词：建筑工程；工程安全；工程监理

建设工程安全监理第一次以法规文件明确提出是2004年国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》（简称《条例》）。《条例》第十四条对监理单位的责任进行了表述，即监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产行为实施监理。但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。笔者结合自身工作实践，就这一问题谈谈自己的认识与思考。

一 对建筑安全监理责任制的认识

建立健全和落实的施工安全监理责任制，就是要明确各级、各岗位、 每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上，做到明确分工、各司其职、协调合作， 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责，使施工安全监工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。

二 现阶段我国建筑施工安全管理工作现状的分析

我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，但在实际工作中存在很多问题[1]：比如，①建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力；②政府行政主管部门的执法监督流于形式；③企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要；④施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大等等，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。

三 加强建筑工程安全监理工作的对策思考

基于我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题，笔者结合现场监理工作经历，就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法，以期与同行交流，共同提高监理水平。

（1）施工准备阶段的安全监理工作

1）监理单位内部首先要制定：安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则；专项安全施工监理实施细则文件。2）安全监理工程师要重点审：查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准，对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查，有无安全验算结果，是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。3）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。4）审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格，审查操作证的时效性和人证相符性。5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。6）检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案，建立应急救援体系；检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续；协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。7）查看勘察设计文件，看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题，以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果，均应记录在安全监理日志或月报中。

（2）施工过程中安全监理工作

1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查各项安全措施的具体落实情况。3）检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养；督促施工单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。4）检查施工单位安全文明措施费的使用情况；在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位并督促其立即整改，情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。5）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门，并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位进行处理。6）参与安全检查评价工作。

（3）安全监理资料的收集、整理

1）安全监理内部管理资料，包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。2）审查或检查的施工单位管理资料，包括：施工组织设计、专项安全施工方案；现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表；安全生产措施备案表；保卫、消防安全检查记录；料具安全检查记录；现场环境保护检查记录；环境卫生检查记录；安全检查评分表、汇总表等等。

四 结束语

综上所述，工程安全涉及到人们的的生命财产安全及国家经济的发展[2]。因此做好建筑工程安全监理工作是赋有重要的现实意义。这需要我们在工作实践中不断进行思考与总结。对出现的问题进行深刻的认识，不断提高工程建设安全管理的水平，服务于社会经济的发展。

参考文献

第4篇：分包单位安全管理细则范文

【关键词】：监理 安全 职责 管理 作用

中图分类号：TE42 文献标识码：A

一、 引言

按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。在建设工程实施过程中,监理机构受建设单位委托，对工程安全施工进行进行监督、管理。由此可见,工程建设的安全管理,监理单位担负着重要的、不可推卸的责任。而在实际的施工管理中，总是存在着这样那样的问题。作为项目监理机构和人员如何更好地履行监理安全职责，发挥监理的安全管理作用，管好施工现场的安全生产，帮助并督促施工单位消除安全隐患，搞好文明施工，不致发生安全事故，保障施工现场的人员生命财产安全，避免因发生安全事故而被追究监理失职之责。

监理首先要有法律意识和自我保护的意识，责任感要明晰，万一因失职出了安全生产事故，监理是要承担法律责任的。建设监理的责任主要包括民事、行政、刑事三类。监理单位要为其在监理委托合同中的违约行为承担民事责任，要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，因失职发生了群死群伤的安全生产或性质和社会影响恶劣的事故要为其在监理活动中的严重违法行为更要承担刑事责任，法定代表人和监理责任人员，要承担违法或犯罪的后果。

二、有关法律法规要求监理应该履行的工作职责：

《建筑法》规定建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

《建设工程安全生产管理条例》明确要求工程监理单位应当履行下列职责：

1、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

《刑法》第一百三十七条规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，这就是所谓的犯了工程重大安全事故罪。

《建设工程安全生产管理工作导则》要求，项目监理机构应该履行下列职责：

1、 将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

2、 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。

3、 审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

4、 审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。

5、 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

6、 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。

7、 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

8、 定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

9、 下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。

三、实际存在的问题

1、监理人员责任心不强，安全意识薄弱，法律意识模糊不清，岗位责任制度不明确，未真正落到实处，自我保护的意识不强。监理队伍和人员素质不高，专业结构不合理，队伍不稳定，人员素质参差不齐，对有关安全生产的法律法规、技术标准和强制性条文掌握和理解不到位。职业道德、专业技术知识经验、能力、工作方法和策略不灵活。原则性不强，迁就施工单位，害怕建设单位，怕得罪人。发现问题和协调解决问题的能力有限。

2、监理单位资质挂靠，人员不到位，项目总监理工程师不在施工现场履行管理职责，专业监理工程师和监理员不在岗。有的虽然在场，但责任心不强，形同虚设，对安全隐患视而不见，听之任之，督促整改不力。

3、未将安全管理列入监理规划，监理实施细则没有针对性，与施工现场实际不符，安全控制的关键点、安全控制要点、对重大危险源的控制没有纳入监理规划和实施细则中，没有预先控制的措施，心中无数，对监理安全管理工作的内容不清楚。没有定期巡视检查危险性较大工程施工进度情况。对大型机械设备、脚手架、深基坑、高支模、卸料平台等其他超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全管理工作的重要性认识不足。

4、没有建立健全监理项目监理机构的安全管理制度和相应的责任制度，或者虽然有也没有认真贯彻落实。

5、没有对施工单位的资质和有关人员的执业资格进行审核（资质、安全生产许可证、B\C证件、特种作业人员证件），对总、分包单位和平行分包的单位的管理不到位，不能很好地协调好各参建主体的关系。

6、没有对施工企业创建文明工地，管理控制安全防护和文明措施费用进行有效监理。

7、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的是否符合工程建设强制性标准进行严格审查。

8、对施工现场定期进行安全检查，定期巡视危险性较大的分部分项工程，发现存在安全事故隐患没有及时下发监理通知单、对整改内容要及时复查落实，联系单下发不闭合、未按要求整改要及时向建设单位和主管部门报告，督促整改不力。

四、如何更好履行监理的安全管理职责发挥发挥监理的安全管理作用

1、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、责任意识，相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习交流等方式,提高职工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,它具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

3、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位。

4、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。

5、加强与施工单位的协调。施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位须与其在进行充分有效协调和密切配合,才能控制工程建设过程中重大安全事故的发生,确保工程顺利完成。只有正确处理好与施工单位的关系,建设工程才能安全有序地进行,工作才能顺利开展。

6、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局。项目监理部首先要督促施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。施工中，监理部应根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。对重大危险源的控制要心中有数。

7、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

综上所述，在安全管理工作中尤为重要的是态度。只有工作态度端正了，才能集思广益，积极学习相应的法律法规和管理知识，从而切实履行自身的安全管理职责，确保工程项目的生产施工安全。

【参考文献】

[1] 张昊:建设工程安全监理的探讨[J].市政技术,2007(2).

第5篇：分包单位安全管理细则范文

【关键词】外包；管理职责；安全培训

河南豫光金铅集团公司是一个以有色金属冶炼为主兼多元化经营的大型企业集团，现有职工近7000名，主营业务为有色金属、贵金属冶炼等。在公司运营过程中，主要有岗位发包、技改项目施工等外包形式，承包范围主要是指与公司生产、管理、经营关联度不高的岗位、工作内容单一的岗位或专项工作进行劳务承包，公司的外包、承揽作业人员占据了30%的比例，外包单位安全培训、监督管理体系普遍虚设，作业人员结构复杂安全意识淡薄，存在诸多不安全因素。为了加强对外包作业人员的安全监管，确保外包承揽作业及公司生产和人员的安全，公司将外包、承揽作业属地安全管理纳入企业内部安全管理的重点，摸清现状并有效的开展各项安全监督管理工作。

1 企业管理中外包作业的属地安全监管

1.1 制定承包流程，严格把控入场资质

公司各单位向人事企管部门提出承包申请或人事企管部门经调研提出劳务承包计划，各公司人事企管部组织生产、设备、工艺等部门对拟承包岗位综合评定。各公司人事企管部将拟承包岗位报集团公司人事、生产部门审核、反馈。所在公司人事企管部报所在公司总经理审批。公司企管部门组织招标、比价。公司法律事务处参与招标活动，负责承包方的资质审核。确定劳务承包人，各公司人事企管部门签订劳务合同。各公司生产部门与承包方签订安全协议，再实施劳务承包。

外包单位或个人所需要的安生产条件或者相应资质，经营范围包含特种作业、电力、建筑等作业的，需具备相应的安全生产条件，携带符合国家要求、行业许可的资质。外包单位逐渐变为公司形式与我公司签订劳务外包承揽合同，工商营业执照的经营范围原则应包含装卸、搬运等和我公司作业活动相关的内容。

公司通过明确承包流程，严格管理入场资质等方式从源头提高了外包、承揽作业单位的准入门槛。

1.2 明确承揽双方安全职责，强化外包队伍安全责任。

公司负责对外包、承揽单位在合同约定范围内的生产工作进行属地安全监督。各发包部门负责对外包承揽单位的安全资质、安全管理能力与状况（包括作业人员年龄、特种作业人员持证上岗、劳保用品发放、购买工伤保险等）进行审查并制定考核细则，定期进行能力评估，严禁发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。各发包部门负责监督相应外包承揽单位的安全管理体系建立、运行情况。各安全生产管理部门、用工单位按照属地管理原则，负责对所属区域内的外包承揽单位进行日常安全监管。

外包、承揽单位必须与所在公司签订《安全生产管理协议》，在协议中明确双方安全管理职责，同时要交纳安全押金。外包、承揽单位必须制定相应的安全技术措施，并保证作业所需机械工器具、安全保护设施、安全用具等齐全有效。外包、承揽单位进入公司作业，所有人员必须严格遵守公司各项规章制度。

1.3 强化教育，严把三级安全教育培训关

各生产管理部门、用工单位负责对外包承揽单位进行作业前的安全风险告知，协助外包承揽单位对其员工进行安全培训教育，并督促其建立规范的安全教育培训台账。外包承揽单位负责对其员工进行岗前和日常安全培训教育。如因所揽业务专业性较强、自身不具备培训能力的，可委托公司代为培训，合格后方可上岗。

通过各项培训，使外包作业人员能全面了解公司的安全管理制度、作业危险因素等，切实保证外包人员培训合格后上岗，培训不合格的人员不得上岗作业。

1.4 安全交底，做好现场风险作业管理

外包承揽单位员工在作业前应进行安全自查，对业务范围所在区域的作业环境以及使用的设备设施、工器具等进行检查确认，发现隐患应及时向所属用工单位报告处理。外包承揽单位应建立必要的联络体制并落实事故预防对策，其员工在作业中发现有自身无法控制或判断的危险时，应立即停止作业，迅速报告或在采取必要措施后撤离现场。外包承揽单位应按照公司要求制定各种应急预案，并组织员工参与公司各种应急演练。项目施工业务外包承揽单位在施工前应制定《安全施工方案》并报各安全主管部门审批；施工过程中应严格遵守公司的相关安全管理规定。

1.5 明确监管细则，严格执行安全考核

外包、承揽单位不得擅自将承包项目分包或转包给他人，更不得将承包项目分包或转包不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。一经发现，公司有权责令其整改，直至退出作业现场或终止合同，并追究其管理责任。

外包、承揽单位对不按《安全施工方案》施工、不执行安全技术措施以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的后果负全部责任，并承担相应的经济处罚。外包承揽单位对使用不合格的工器具、不符合要求的劳动保护用品以及擅自拆除、损坏安全防护设施造成的后果负全部责任，并承担相应的经济处罚。外包承揽单位不服从公司安全监管、对公司安全检查过程中所发现问题不进行整改的，公司将视情节轻重责令其停止施工、退出现场或终止合同，并给予相应经济处罚。

2 存在问题

外包队伍中人员素质参差不齐，通过外包安全体系建设的推行，职责、工作范围更加明确，能够有效的去进行管理，但是因为外包队伍流动性大，部分队伍安全意识淡薄，存在先上岗再培训，培训资料作假的行为。

第6篇：分包单位安全管理细则范文

关键词：建筑工程；施工；监理

随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。本文结合自己从事安全监理工作的实践经验，就现场施工安全监理工作内容、工作方法以及安全监理过程中的资料等提出了问题和对策。

施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全监理资料。

一、施工准备阶段的安全监理

制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。

安全监理工程师在审查勘察设计文件时，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。

安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。

安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。

安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。

以上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。

二、施工过程中的安全监理

（一）、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

（二）、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

（三）、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建转自http：//设行政主管部门（安全监督机构）报告。

（四）、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

（五）、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。

（六）、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

（七）、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。

三、安全监理需要的资料

安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

（一）、安全监理内部管理资料

1、安全监理规划；2、分项或分部安全监理实施细则；3、专项安全施工监理实施细则；4、监理日志；5、监理月报；6、安全监理台帐；7、建筑施工现场安全检查日检表；8、安全检查隐患整改监理通知单。

（二）、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全报；2、安全监理台帐；3、建筑施工现场安全检查日检表；4、安全检查隐患整改监理通知单。

（三）、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全管理资料

（1）、施工组织设计；

（2）、专项安全施工方案；

（3）、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

2、安全文明防护资料

（1）、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；

（2）、项目部安全生产责任制度；

（3）、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；

（4）、各类安全防护设施的检查验收记录；

（5）、安全技术交底记录；

（6）、特殊工种名册及复印件；

（7）、入场安全教育记录；

（8）、防护用品合格证及检测资料；

（9）、临时用电安全检查验收记录；

（10）、施工机械安全检查验收记录；

（11）、保卫、消防安全检查记录；

（12）、料具安全检查记录；

（13）、现场环境保护检查记录；

（14）、环境卫生检查记录；

（15）、安全检查评分表、汇总表。

四、施工阶段安全监理的几点体会

（一）、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。

（二）、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。

（三）、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。

第7篇：分包单位安全管理细则范文

关键词：劳务分包;成本管理;分包引进

引言

劳务分包主要用于解决社会劳动力的资源问题。近年来，我国公路建设中因为劳务分包管理而产生的问题不在少数，其中包括违法分包和拖欠民工工资等情况，为行业的正常秩序造成了巨大影响。所以我国相继出台了有关于劳务分包的相关政策，以有效控制并解决这些不良现象。

1劳务分包管理模式存在的问题

1.1没有正确意识

劳务分包管理的理念没有有效落实各种管理规章制度，其很大原因是国内没有正确认识到分包管理工作的思想，所有实施的管理都是通过治人的方式来拟定的。同时，在整个公路工程施工管理中，施工单位没有重视到分包管理的重要性，仅在成本管理和施工进度上花费精力，导致该环节出现很多问题。

1.2管理职能形式化

管理职能主要分为六个方面：目标、计划、实行、检馈、控制、调整。在实际管理过程中，很多劳务分包管理只是形式化的存在，没有实际发挥出真正作用，特别是在技术服务和后期保障服务上的欠缺。

1.3劳务分包管理模式不严谨

目前，我国很多施工企业采取的劳务分包管理，主要通过管理人员来进行操作，对于劳务分包队伍全员的管理有所忽视。同时，管理不够严谨，缺乏精细化的管理细则，而且缺乏实际执行力，这些都是普遍的问题。

1.4缺乏规范的劳务用工体系

现阶段，订立分包合同是施工企业最为重视的环节，但却没有有效监控合同的具体实现情况。同时，很多施工人员在进场工作之前并没有签订相应的劳务合同，施工人员缺乏管理，十分随意。这些导致了后期屡次出现拖欠工人工资、随意用工和安全事故纠纷等相关问题。

2劳务分包模式下施工企业成本管理的措施

2.1入场进行严格把关

引进劳务分包队伍是很重要的环节，而基于公路建设的特殊性，其必须在招标过程中严格审查竞标的队伍。同时，禁止使用不合格的分包队伍，其中包括：盗用他人资质的；采取挂靠的；经营范围不合格的；没有正常进行营业执照年检的；资质出现造假和涂改的。总之劳务合作队伍必须选择有技术能力、口碑较好且合法的单位。

2.2劳务分包合同的签订

目前，企业利润低微是管理者需要面临的问题，所以在实际劳务分包过程中，他们采取“拦标价”的方式来提高自身利益。在这种情况下，劳务分包方利益受到限制，要实现中标只有采取低价竞标的方式，但为了追求利润却在合作过程中采取不良手段，这将直接影响到总承包企业的信誉，更有可能承担更大的经济损失。所以在劳务分包过程中，双方必须建立在平等合作、互利双赢的关系上。在对劳务分包合同进行定制时，一定要明确权责利，合同界面需要通过实际公路工程来确定并详细建立台账，通过动态跟踪的方式来管理分包范围。基于公路工程可能会在实际建设中出现的变更项目，劳务分包范围需要在双方协商下及时进行调整。

2.3劳务分包管理体系的建立

劳务分包管理体系的健全是保障工程顺利完成的基础，确保管理科学化和规范为。同时，项目管理人员的执行力和个人素质都要不断提高，不能在劳务分包管理中采用被动的心理去管理，而是要主动去加强执行力度，全身心投入到工作中。

2.4加强分包劳务人员的管理

2.4.1每个劳务人员进行实名登记

在确认使用劳务人员之后，需要在登记资料中详细记录人员的个人信息，第一是姓名；第二是身份证号；第三是劳动合同标号；第四是岗位技能证书号等，要对每个劳务人员的实际情况有清晰的掌握，利于施工时的调配工作。同时，施工企业必须遵循合法用工的原则，切实做到维护劳务人员的个人权益并可以通过褒奖制度来提高劳务人员的工作热情。

2.4.2劳务人员的工资结算

在劳务分包管理过程中，结算劳务人员工资是一项重要的工作。为了有效维护工人的合法权益，分包单位不能对劳务人员的工资进行挪用，可以通过总包单位的形式来进行。当劳务人员正式进入施工场地时，劳务分包单位可以向总包单位劳资部门提供该劳务人员的个人信息，包括劳务人员工种；工资标准；银行账号等，利于总包单位结算和发放工资。同时，劳务人员的工资需要结合个人的考勤来进行，再通过分包和总包单位确认后发放工资，为了规避合同风险，可以采取影像等相关资料的留取来避免。

2.5提高劳务分包管理的安全性

在整个公路工程施工管理中，安全是管理者必须重视的内容。在实际施工过程中，可以对劳务人员进行相应的培训，比如辨识危险源和相关的安全教育培训等，管理人员需要积极监督并提醒施工中可能产生的危险因素，并定期进行排查和整改，避免出现不稳定因素。施工中的安全需要从每个细节考虑并以保障施工人员人身安全的前提进行考虑，强化劳务分包管理安全制度，通过施工企业成熟的安全管理制度和理念等有效提高劳务分包安全管理。

2.6政府部门对劳务分包单位的监管

劳务公司本身属于合法企业，其是总分包关系中的重要一方，而事故和聚众滋事等不良情况也屡次发生在劳务分包单位。但在通过政府部门进行处理时，劳务分包单位所需承担的责任远远轻于总承包单位，这样导致劳务分包单位并不惧怕产生违规行为，因为最终需要承担主要责任的是总承包方。所以，政府部门应当加强对分包劳务单位的管理，通过实际情况来进行惩罚，有利于提高劳务分包单位的管理制度，能起到提高劳务人员个人素质的作用。

2.7劳务分包模式对施工企业成本产生的影响

施工企业获取自身利益是最重要的目的，在实际施工过程中，施工企业需要有效控制自身成本。根据相关资料显示，在公路施工工程中，劳务成本仅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占据了48%～54%左右，而机械成本占整个施工成本的20%左右。施工企业要有效控制自身成本，可以从劳务管理中进行，其可以采取几种方式：提高劳务工的技术水平和个人素养；进入工程的材料由总包方进行定额发料；科学编制施工组织设计；规划合理的保养机械设备等，其都能为施工企业的成本管理提供作用。施工企业要节约自身投入成本，很大部分都需要通过劳务作业来实现，比如节约机械和材料成本。所以施工企业成本管理会因为劳务分包管理产生直接作用，成本的控制需要建立在劳务分包模式的有效管理基础上。

3结语

综上所诉，本文主要分析了劳务分包模式下存在的常见问题，并提出相应的策略。施工企业成本的管理会因为劳务分包而产生直接影响，明确劳务分包管理细则是很有必要的。同时，施工企业需要在引进劳务分包队伍、签订分包合同、管理劳务人员等各个环节进行精细化管理，定期培训劳务人员的安全意识，保证工程的顺利完成。

参考文献：

[1]张爱芳.“营改增”模式下对施工企业工程分包管理的探索[J].现代经济信息，2016（4）.

[2]汤深忠.企业劳务分包管理模式的优势分析[J].企业改革与管理，2016（3X）.

第8篇：分包单位安全管理细则范文

【关键词】公路工程；安全监理；影响因素；文明施工

安全监理工作在公路工程的实际施工中起着非常重要的作用，监理工作的规范性开展，能够有效的减少施工中的安全隐患，为此必须加强公路工程施工中的监理控制，以实现公路工程的安全施工和文明施工。本文分析了影响安全监理工作开展的主要因素，并提出了针对性的解决措施，以实现公路工程的顺利施工。

1.人的因素导致的不安全行为监理

在公路工程的施工中，人是施工的主体也是安全生产的关键要素。为此在施工中难免会受到一些主管因素的影响，造成施工的不安全监理行为的发生。在安全监理工作的开展中，监理人员如果受到一些因素的刺激或影响，就可能会产生一些情绪上的波动，这会让监理人员的注意力产生分散，从而会引发错误的判断及错误的操作。在安全监理工作的开展中，监理人员也要做好施工前及施工后一些人为因素对工程施工的影响，以实现监理工作的顺利进行，做好施工人员的安全审查工作。

1.1施工前准备阶段

公路工程的施工中，很多施工单位的作业会采取分包的形式，而一些分包单位的作业人员有着很大的年龄差异，素质也各不相同。为此监理企业的监理人员在审查中，要加大对分包单位施工人员的审查。在监理工作的开展中，还要做好分包单位资质能力的审查，包括其领导层安全责任制度和安全教育制度的制定及落实，还要检查其是否具备安全生产许可证。监理人员要督促施工单位开展施工人员的岗前培训，通过安全培训和安全教育，实现施工人员的安全操作水平。在岗前培训的开展中，要确保每一个施工作业人员都能接受到安全教育，这样能够确保安全生产纪律和规定的有效遵守，达到安全生产及施工的最终目的。监理人员在进行审查时，还要检查施工单位三类人员的安全资格证书，以及施工单位是否按照有关规定的要求配备了安全管理员，对特殊工种的施工作业人员，还要审查其是否具有上岗资格证和岗前的安全培训证书。

1.2施工阶段

在监理工作人员的监理活动中，进行现场的巡视检查是重要的安全监理工作内容。然而在施工单位的施工中，很多操作人员及施工人员的文化素质地下，安全意识非常差，还严重缺乏自我保护意识，这是施工单位忽视安全管理的表现，也是施工单位片面追求施工进度的结果。为此工程的监理人员必须要及时的提出改进意见，以实现施工的安全监管，减少安全事故的发生。要加大施工管理层对安全生产的管理力度，促使其能够规范作业人员施工期间的安全施工。监理工作的开展，还需要监理人员做好施工单位专职安全管理人员的到岗情况审查，对施工中的特种作业人员也要进行审查，检查其能否与施工单位上报的特种作业人员相符。另外，监理人员也要注意施工现场的安全宣传标志和安全警示标志的检查。

2.物（机、料）使用过程的不安全状态的监理

在公路工程的施工中，需要运用大量的机械设备和原材料。这些设备和原材料的性能与工程的顺利进行是分不开的。工程监理人员审查中要做好各种各样机械设备及原材料的性能检测，这样能够有效的实现设备的良好运行，保证处于安全状态，保证操作人员能够安全操作免受伤害。

2.1施工准备阶段

施工安全受施工机械设备的影响，特别是施工单位压缩固定资本的投资，施工机械设备年久老化或者维修中使用劣质配件，都会影响施工的正常进行及安全施工。一些施工单位在公路施工中，如果使用了改装配件或者让机器设备长期处于超负荷的状态，都可能会给工程施工带来安全隐患。为此对机械设备的审查工作是监理人员工作中的重要内容，监理人员要严格审查机械设备的检测期限，要加强对施工中各种材料的检测，严禁不符合国家标准的劣质材料进入到施工现场，对于施工中检查出来的变形及超过使用期限等材料，要及时的进行清理。在施工中还要加强施工危险品的存放，让其存放能够符合安全规范的具体要求，以减少安全生产的隐患。安全监理人员还要加强审查和督促施工单位上报施工期间所使用的机械设备的规格型号数量，产品证书及其检测报告。

2.2施工阶段

在公路工程的施工阶段，安全监理人员要严格各项专项检查的程序，以实现公路工程施工的安全文明进行。在施工期间监理企业还要按照安全施工和安全施工的要求做好现场检查。进入现场时，必须提供成品质量证明书和由权威检测单位提供检测报告，以保证施工现场的安全生产定型化和标准化。要做专业安全防护、移动设备防护和临时登高安全的审查，在道路养护安全设施标准化图标、安全警示标志标准化上也要加强审查力度，以保证施工的安全进行。

3.管（法、环）施工现场存在缺陷的安全监理

在施工单位的施工环境中，如果作业环境不符合要求存在缺陷，往往会造成人的失误控制，从而导致安全事故的发生。在施工工艺、作业程序、用人的管理等方面，如果施工管理单位的安管人员不注意安全工作的有效开展，就会给施工带来安全隐患，为此必须重视这一过程中的施工监理工作，以实现工程的安全施工。

3.1施工准备阶段

安全监理人员在进入施工现场监理之前，就要做好设计文件和施工环境的熟悉工作，还要参与安全监理计划的编制，以实现施工各个时期安全监理工作的把握，做好监理工作的监理重点内容安排。监理人员还要编制专项的安全监理细则，这样才能实现监理工作的有规则可以，实现监理工作的规范开展。在监理细则的制定上，要参考具体工程的特点和高危险作业的危险性，以保证细则能够符合监理的需要。另外，监理人员还要做好施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育制度及安全生产规章制度和操作规程的检查，要重点检查施工单位的消防卫生安全责任制度以及安全技术交底制度，以提高施工单位管理制度的不断完善和健全，保障公路工程的安全施工。

3.2施工阶段

施工单位安全生产保证体系的建立和运行，依赖于施工单位的管理体系。为此安全监理人员在检查中，要加大施工单位安全生产制度规章的执行检查，要通过制度的规范性来实现安全生产及施工。监理人员要检查好施工单位的安全管理，让其能够通过立体化的管理模式构建实现安全管理工作的落实。另外，安全防护用品和机械操作的使用方法正确是安全监理人员检查的内容。安全帽的正确佩戴，安全带的正确系挂，砂轮切割机和木工锯的正确使用方法等也不能忽视。由于施工过程还会受到天气等外部环境的影响，所以在遇有大风大雨的环境下，安全监理人员应要求施工单位停止施工作业。除此之外，安全监理人员还应深入开展与周边社区的共建活动，实现与居民的良好沟通，以实现各种矛盾的有效化解，减少不安全不文明的施工行为。

第9篇：分包单位安全管理细则范文

关键词：“业主+PMC+EPC”；项目管理模式；HSE管理

引言

大型LNG项目建设一般分为储罐工程、工艺工程、码头工程等3部分，建设周期一般为36个月，参建人员高峰期达到2600人左右，有大量高处作业、射线作业、起重作业、水上及水下作业等，现场作业面小，交叉作业集中，存在诸多风险，HSE管理难度较大。中国石油某大型LNG项目在“业主+PMC+EPC”管理模式下，建立HSE管理体系，控制消减风险，努力建设HSE文化，营造HSE氛围，在HSE管理方面做了有益的尝试。

1“业主+PMC+EPC”模式下HSE管理

1.1“业主+PMC+EPC”模式简介

2004年中国石油集团公司在西部原油成品油管道项目建设过程中进行“业主+PMC+EPC”的管理模式试点。目前在大型项目建设中，越来越多的采用“业主+PMC+EPC”的管理模式。在“业主+PMC+EPC”的管理模式中，业主就是建设单位；PMC是项目管理承包商，代表业主进行整个项目建设过程的管理并提供技术支持。另外业主根据储罐区、工艺工程区、码头区的特点，分别选择具有类似工程监理经验的监理单位进行全程监督管理，EPC对一个项目负责进行“设计、采购、施工”管理。这种“业主+PMC+EPC”模式的优点之一就是发挥各方的专长，集中力量建设好一个项目。

1.2建立安全管理机构

LNG项目施工现场实行“HSE五级监管”，建设单位设立质量安全环保处、PMC、监理单位设立安全管理组、总包商设立HSE部、分包商设立HSE部，都配备具有注册安全工程师及项目HSE管理经验的人员，对本项目安全监督全面负责。目前现场有各级HSE专职人员62名及部分生产班组的兼职安全员，达到20:1，HSE专职人员全部佩戴“HSE监督”袖标上岗，现场贯彻HSE管理要求。

1.3建立项目HSE管理体系

LNG项目各单位建立自己的HSE管理体系，各管理体系之间设立接口，并侧重不同。建设单位HSE管理体系包括HSE手册、程序文件、作业文件，侧重于总体宏观管理；PMC、监理编制《HSE监理（PMC）实施细则》，侧重于HSE监督重点；总包商、分包商编制《HSE实施计划》，侧重于如何实施现场HSE管理。从“人、机、料、法、环”5个方面规范了项目建设人员安全教育培训、安全管理、应急救援管理、事故处理、防护用具（品）等。

1.4坚持现场HSE五级监管

LNG项目现场坚持强化HSE五级监管，即：业主、PMC、监理、总包商、分包商五级HSE监管，通过不断健全并完善项目参建各单位的HSE管理组织机构，层层落实安全生产责任。

1.5坚持HSE培训和经验分享

LNG项目施工现场始终把安全培训作为首要任务来抓，HSE培训分四个级别：国外专家级培训、业主级培训、监理级培训以及施工单位级培训。每一位入场施工人员必须经过入场安全教育，如果是特殊工种的还需进行特殊工种专项培训，另外根据施工内容和需要开展相关的专项安全培训和技术交底，真正的实现了员工入场培训100%、特殊工种专项培训100%。同时项目非常重视经验分享，每周定期选出具有典型代表的安全生产案例进行剖析，并紧密联系施工现场实际对现场类似的安全隐患进行对比举一反三，改进风险防范措施杜绝此类事故的发生。2012年底，对经验分享进行筛选和分类，形成了HSE经验分享汇编共46个，汇编形成《LNG项目施工现场经验分享》，并给现场各施工单位发放进行宣传教育。

1.6坚持HSE周联合检查和日常自查自改

LNG项目大力推行自查自改制度和HSE周检查制度：一是周一由分包商自查；二是周二由总包商检查；三是周三由业主和监理进行周HSE联合检查；四是周六进行专项检查。每周三HSE联合检查后现场召开会议，五级监管者代表参加，对上周不符合项整改关闭情况进行总结，对本周违章行为和不符合项进行分析、讲评，对检查中发现的隐患和问题按照《现场HSE考核细则》进行考核并及时下发不符合项整改通知单，制定措施及时整改并关闭。

1.7坚持作业前安全分析（JSA）

要求各承包商把JSA作为项目建设期风险管控的重要抓手，组织要求项目各参建单位根据项目工作分解结构（WBS）细化风险单元，确保风险因素识别全面覆盖。编制过程中，由施工班组协同HSE工程师共同讨论编制。编制完，必须经过监理审批，必要的时候部分JSA需要由PMC聘请国外HSE专家进行审核。审核通过的JSA发放到施工现场，通过每天早上施工队的班前喊话，将JSA中的风险防范措施告知所有施工人员，让施工人员真正能够了解作业风险并知道如何防范。

1.8坚持风险辨识和风险监控

LNG项目结合专家审查意见制定了《风险管理程序》、《HSE管理程序》、《HSE检查处理规定》及《危害因素辨识与风险评价细则》，对参建单位开展的风险辨识、评价及控制进行了规范和加密，风险辨识由以前的每年初修订/更新一次，调整为每半年修订/更新一次。同时请国外HSE专家对每年编制的《风险因素辨识清单》及《风险登记册》进行审查，并组织监理和承包商进行修订完善。要求施工单位依据风险清单和JSA进行HSE监管，确保风险控制措施得到落实，各类隐患得到及时发现、整改并关闭。

1.9坚持严把现场“HSE五关”

一是严把入场关。在每个分包商队伍入场前，要求监理、总包商严格审查分包商各级HSE人员资质，并通过对各项工程施工组织设计、专项施工方案、HSE两书一表、应急预案、工作前安全分析（JSA）等开工资料的严格审查，切实把好开工入场第一关。二是严把培训关。LNG项目每年初组织编制HSE培训年度计划，指导项目HSE培训工作的开展，对入场培训、作业许可、特种作业、事件学习、应急管理、风险管理开展了各类培训。三是严把事前风险控制关。LNG项目以工作前安全分析（JSA）为抓手，强化事前风险管控，明确风险防范措施并落实到基层。四是严把程序文件执行关。要求参建各单位按审批的HSE报审资料和LNG项目HSE体系文件要求严格执行。同时，在全项目建设范围内推行《承包商管理考核办法》、《监理管理考核办法》，从HSE、质量、进度、设计、采购、施工等方面进行考核，确保程序文件执行力。五是严把不符合项整改关。

1.10坚持安全目视化管理和非常规作业许可管理

LNG项目编制了《项目现场安全目视化管理规定》，对现场目视化进行了统一和规范，明确各类标识、标牌、现场宣传条幅等要求，确保项目参建各单位能够统一、规范地开展现场目视化管理工作，为施工人员创造了一个文明和谐的施工环境。同时在项目现场强化作业许可管理，明确吊装作业、高处作业、挖掘作业、临时用电、射线作业等19项非常规作业必须办理作业票，规范了作业许可管理。通过严格作业票管理，强化了非常规作业的监管，减少了违章作业，杜绝了事故发生。

1.11坚持班前喊话，确保措施落实到基层

LNG项目明确规定，各参建单位每天早上开展班前喊话。监理、总包每天参加，项目业主每周抽查，督促班组把JSA内容和安全防范措施纳入到每日班前喊话中，让基层作业员工了解施工中的风险，掌握风险防范措施。

1.12坚持应急管理

LNG项目编制《唐山LNG项目总体应急预案》（B版），作为应急工作的指导；承包商入场后，编制《应急预案》和《现场应急处置方案》，并到集团公司和政府部门备案。每年编制《唐山LNG项目应急演练计划》，按照应急演练计划，开展了触电急救演练、人员落水应急演练、高处坠落演练、生活区消防演练等19次有效的应急演练，通过演练增强了广大员工的风险防范意识，提升了出现紧急情况时的应急处理能力。

1.13坚持严格考核

LNG项目的考核主要分2个部分，一是组织制定《承包商管理考核办法》、《监理管理考核办法》等，从HSE、质量、进度、设计、采购、施工等方面对各单位进行考核，确保程序文件执行力；二是制定《施工现场员工HSE考核办法》，从PPE配备、施工现场管理、“三违”行为、目视化管理、特种作业等方面对员工进行考核，有效地规范了员工的行为，提升了现场管理水平。

2结束语

在LNG项目3年的施工过程中，规范现场管理，建立HSE文化，强化特种作业管理，不断提升HSE执行力，提升HSE管理绩效，获得了河北省“平安工地”称号。

参考文献

[1]章泽华,李伟.实践“业主+PMC+EPC”建设模式的几点做法及思考[J].石油工程建设,2011(02).

[2]马朝辉.工程建设项目管理体制模式探讨[J].企业研究,2012(12).