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【关键词】公路;工程建设;信息化;管理
0前言
在工程建设管理中应用信息化技术手段,对工程建设中所需要的数据进行信息化实时采集、传递和共享,为工程建设过程中的决策提供给可靠的依据,同时信息化技术的应该也使监督检查等实时控制工作以及信息反馈变得及时有效,使工程建设管理工作组织更加科学化。
1工程管理信息化技术应用现状
江苏省干线公路建设管理信息化工作起步于“十一五”初期,经过近十年的努力,目前在江苏省干线公路建设管理中主要利用的信息化手段有工程管理系统、基于物联网的管控一体化技术、视频监控、移动互联网、GPS定位技术等等,下面介绍下各种技术的研究和应用情况。
1.1工程管理系统
江苏省的工程管理系统从功能和应用主体来分,可以分为省级工程管理系统和地方工程管理系统。省级工程管理系统。省级工程管理系统以行业管理为核心功能,利用全省干线公路建设计划为主线,按照项目的基本建设程序对全省干线公路建设工程项目进行从前期工作至竣工验收阶段的全面管理。各级管理单位根据权限通过省级系统可实时或了解各类项目的计划、进度、拨款、质量等情况,从而有效提高了全省信息资源的利用效率,实现了资源的整合和共享。地方工程管理系统。随着干线公路建设重心的下移以及干线公路建设规模、标准和质量要求的不断提高,以行业管理为核心功能的省级工程管理系统已不能够满足项目建设管理者的需求,部分市、县开始建设以项目现场管理为核心功能的工程项目管理系统。地方工程管理系统一般都设置有进度、计量支付、试验、安全、质量、资料归档等管理功能,在项目现场管理中利用上述功能极大的提高了工作效率,保证了资料的真实性、及时性,同时使资料归档更为规范完整。
1.2管控一体化
管控技术在现代工业管理中的应用已有20多年历史,历经几次技术革新后发展为现今的管控系统。许多发达国家已将电子商务系统应用在石油、化工、土木工程等行业,建立了完善的生产管控系统,运用较为成熟。“十二五”期间,江苏省在部分地区干线公路建设中开展了基于物联网公路工程管控一体化技术的应用研究,研究领域包括:沥青混合料拌和楼生产后场、沥青路面施工前场、水泥混凝土拌和楼及其工地试验室。与传统的施工管理模式相比,管控一体化技术主要是对施工机械工作状态、施工条件以及路面材料生产过程中的关键指标进行实时监控,实时采集生产施工过程中的数据信息并形成趋势图,便于查询和统计分析,同时建立预警机制,通过预警功能及时告知参建管理单位,采取纠偏措施,使得公路工程施工过程得到有效监控,施工质量得到显著提高。
1.3其他新技术使用
各市除了工程管理系统和管控一体化的研究应用外,还在积极探索和使用一些新的信息技术,来用于管理工程建设项目。移动互联网技术。移动互联网技术目前已在全省多个建设工程管理中进行了应用,主要是通过手机等手持终端,访问办公平台,实现远程移动办公。视频监控技术。视频监控技术是通过在施工现场重要部位安装监控摄像头,如桥梁施工场地、工地试验室等,对施工过程进行影像监控,从而掌握施工现场的进展情况,并保证现场数据采集的真实性。GPS定位技术。GPS定位技术目前已在多个建设项目中进行了使用,主要是利用GPS定位技术,掌握现场人员位置、设备的运行轨迹等,更深入的应用是通过集成GIS地图,了解当前位置的地理信息,比如在建项目标段在地图中的所在位置等。
2工程管理信息化技术发展存在的问题
在普通国省干线公路建设工程工程管理信息化的探索、应用和发展的过程中,不可避免的遇到了发展的瓶颈,干线公路建设面临的新形势也对工程管理信息化提出了新需求。
2.1工程管理系统推广障碍
省级工程建设管理系统虽然在全省范围内获得了一定的推广成效,各地在项目级的管理系统建设中也做了很多尝试和实践,但仍然存在着一些共性问题。管理系统实际使用效率不高。首先,缺少资金的持续投入,造成系统维护、更新以及培训跟不上要求;其次,工程建设人员往往流动性较大,长期规范使用工程管理系统有一定难度,造成管理系统的使用熟练程度降低;各类系统间的数据交互不够。各类工程管理系统虽然丰富了数据采集点,覆盖了更多业务,但系统间的数据交互很少,未能形成有效的互联互通。
2.2管控一体化发展困境
管控一体化技术尚处于研究和应用初期,在后期研究推广阶段,还需进一步完善系统功能,解决推广过程中存在的问题。应用成本较高。管控一体化主要是基于物联网技术,利用传感设备、无线网络传输技术实现生产施工的实时监管,现阶段应用成本较高。系统功能有待完善。从管控一体化系统目前的应用情况来看,系统功能仍需进一步完善:一是,根据工程应用实际需求,新增了碾压遍数、附属材料投放动态管控、智能振幅振频等关键参数作为下一步计划实现的管控系统功能;二是,在工程项目管理中,在保证施工安全和施工质量的前提下,管理者最为关注的是施工进度以及施工成本。管理平台的层次感有待提升。管控一体化系统应充分考虑不同参与方的需求,建立一个涵盖拌合楼生产管理、施工现场管理、项目远程监控和项目多方协作等多层次的软件系统和网络信息平台,根据参与方的需求、权限、级别等对系统的架构进行分级梳理,分省市管理级、项目管理级和公司管理级等级别,针对不同级别的管理人员,管控平台能够自动生成面向不同主体的数据,实现各种资源的信息化。
3“十三五”发展展望
针对上述的工程管理信息化技术的发展瓶颈,提出相应的思路、方案、展望,为“十三五”的发展规划的编制提供参考。
3.1明确发展思路
工程管理信息化将是干线公路建设管理提高效率,节能减排的有效措施,也是现代工程管理的必然要求。在江苏省干线公路工程建设管理转型发展之际,工程建设者也应当与时俱进,提高对工程管理信息化的认识。工程建设管理信息化工作应加强顶层设计,从省级层面进行统一规划,既可以避免地方对新技术的重复探索和建设,也可以形成规范、系统的管理体系,便于进一步推广、衔接与维护。省、市各级应制定适当的政策对工程管理信息化进行引导,对信息化新技术提出一定补助和考核激励措施,对工程管理信息化发展形成保障机制。
3.2提高工程管理系统使用效率
工程管理系统下一阶段的主要任务是提高其使用的效率、使用范围和深度,按照“一个平台、三级管理、多业务覆盖”的建设框架,在原来的省级工程管理系统基础上进行升级改造,使系统在技术和功能上满足各层级管理需求,推动地方管理系统的统一规划、合理开发、高效使用,实现各类管理系统的数据交互功能,同时建立系统推广应用的保障体系,包括组织保障、制度保障以及技术保障,为系统下阶段的推广保驾护航。基于云服务理念,升级改造工程管理系统。基于云服务理念,将省级工程管理系统打造为涵盖行业监管、项目建设管理和信息服务等多方位一体化平台。对现有的行业管理功能进行信息化业务再造,增加地市行业管理应用,提高功能的灵活性和易用性,实现行业管理应用的全面推广;基于大数据思维,实现各类工程系统的数据交互。基于大数据思维,逐步形成工程管理的数据资产。通过省级系统的升级改造,为地方系统规定数据格式、预留数据接口,便于数据交互,获得更多的数据来源;围绕核心业务需求,构建数据间的关联关系,提高数据检索的全面性。基于现代工程管理理念,规范省级系统的使用。基于现代工程管理理念,建立省级系统应用标准,从而规范省级系统使用。制定省级系统业务规则,明确业务逻辑、勾稽关系以及元数据格式,实现与地方系统的交互规范,形成全省统一的业务使用规范;规范省级系统的服务体系,建立长效的培训及沟通机制、规范系统使用手册、明确系统技术标准及运行环境,形成标准化的服务流程;
3.3推广应用管控一体化技术
在继续研究和完善管控一体化技术的基础上“,十三五”应逐步开展其推广工作。推广总体思路。以《江苏省干线公路建设管理办法》、《江苏省干线公路建设标准化指南》等相关规范标准为依据,制定颁布《江苏省干线公路施工管控一体化技术推广实施细则》,各地级市交通主管部门和相关项目建设单位主导,施工、监理和检测单位配合进行管控一体化技术应用。管控一体化技术的完善。一是,进一步提高硬件设备的集成度,降低设备使用成本,提高系统的稳定性;二是,通过继续研究完善管控一体化技术的各项功能,如实现碾压遍数、附属材料投放动态管控、智能振幅振频实时监控等功能,提高其推广使用的价值。推广实施步骤。在继续研究和完善管控一体化技术的基础上,逐步实施管控一体化技术的推广应用。首先,不定期组织研发单位深入生产一线,举办科技讲座、人员培训和经验交流等活动,提高推广工作的针对性、系统性和实效性;其次,建立管控一体化技术应用示范工程,召开建设现场观摩会,组织各级单位实地参观考察,通过典型引路的辐射带动作用,促进推广工作的开展。
4结语
此次研究对江苏省工程管理信息化工作做了总结,同时对“十三五”江苏省工程管理信息化的发展进行展望,为工程管理信息化的发展提供了参考。工程管理信息化是适应工程现代管理的产物,切实发挥工程管理信息化在江苏省普通国省干线公路建设中的作用,为江苏省全面建成现代综合交通运输体系,担当应有的责任,做出应有的贡献。
【参考文献】
[1]丁加明,张智慧,丁力行.公路工程全过程造价管理信息化研究[J].工程管理学报,2013(03).
[2]王业宝,梁宇航,王捷.基于AHP的模糊综合评价在城市道路改造中的应用[J].公路与汽运,2015(03).
一年里,探路者的开店速度到底有多快?截至2009年末店铺数量是48I家(其中加盟店428家,直营店53家),其在《2009年年度报告》中计划是2010年净新开店150家。
那么,国内户外用品行业发展速度又有多快?据COCA《中国户外用品市场2009年度调查报告》数据显示,2009年中国户外用品年度品牌数量已达473个,较2008年同比增长13.98%。其中尽管探路者继2008年已连续两年保持中国户外用品行业销量第一,但还有奥索卡、哥伦比亚、乐斯菲斯,还有更多具有成熟户外用品市场运作经验的国际品牌涌入中国来开疆拓土。
自身业务的快速发展和市场的激烈竞争都让探路者不能守在原地沾沾自喜。
确保内外部信息传递完整、通畅
像其他服装企业一样,探路者也在从自产到完全外包的全面结合中,会遇到供应链的管理控制难题。比如难以把握订货的时机、供应商的反应速度不一、面料的质量控制、生产计划安排等。多地点的系统运作模式、跨区域的信息交换和集成,使多语言、多货币以及多地点的信息化建设更加重要,同样也需要供应链对市场变化反应要快。而直销、经销以及代销等销售模式的共存现象,尤其需要探路者及时掌握信息。
具体如前期应用的用友U8财务系统与业务应用的物流信息化系统相互独立,无法实现物流、资金流的信息化整合,造成财务无法在系统中对物流进行有效控制,无法对购、销,存储转运过程中的涉及成本、费用、利润等进行及时准确的核算计提。另外,公司以营销为主要业务,迫切要对分销渠道进行规范化监管。这就需要通过一个统一的信息化平台来完成对“供应商+总公司+分公司+区域办事处+商+门店”这一渠道组织架构的建立,以此打造企业的核心竞争力。
因此,针对自身的诸多特点,探路者最先从财务业务一体化、渠道组织管理、行业报表和商业智能分析、价格与促销管理、货品的条码管理、库存动态管理订货会和费用管理等方面逐一搭建供应销的基础平台。
这点在探路者2010年上半年度报告中也有所体现。公司提出了推进信息系统建设,提升供应链管理能力的要求,并预计2010年上半年完成110家店铺的信息化建设,全面推动企业资源管理系统(ERP)的建设,将按计划开展商业智能(BI)和自动化办公系统(OA)等信息化系统初期调研工作。
要求一旦明确,探路者这一阶段的信息化任务最终落在了用友的肩上。
为什么是用友?
通过用友U8财务系统、供应链系统、网络分销系统、零售管理系统的统一部署实施,此次信息化项目建设完成了对探路者原有财务信息系统、业务物流信息系统的替换整合,同时将原先滞后的零售终端管理、供应商管理、商管理以及独立的分公司管理集成到信息化管理平台中,实现其内外部数据的全面共享和信息的无缝集成。
而事实上,信息化带来的效果远不止此。目前,在探路者全国营销网络中,光U8零售分销系统应用在其加盟店铺中已达60%~70%。
“当初为避免出现信息孤岛,我们提出了财务业务―体化这样―个理念,而这与用友的产品不谋而合。另外,作为国内数―数二的软件企业,我们的很多系统都采用了用友产品,这保证了较好的集成度。”探路者公司信息总监牛小虎对《软件和信息服务》记者如是说。
虽未亲历2008年的合作项目,但加入探路者已一年多的牛小虎对用友却颇为熟悉。与探路者的战略合作伙伴关系也非用友入选的理由。
“我们也接触过如SAP这样的一些国外知名品牌。”牛小虎认为,“我们选择软件并不是选最贵、最强、最大的,而是本着企业应用需求去考虑。国外产品不一定现在就适合我们。在企业发展需求的不同阶段,我们会有不同的考虑,还要看用友产品体系后续的发展。即软件供应商的产品更新速度也要与我们的发展需求相吻合才行。此外,成本、产品特点以及供应商在国内的一些典型案例,综合考虑选择了用友”。
项目之外重在磨合
在最近三年的信息化建设中,来自管理层对企业自身发展阶段的清醒认识让牛小虎等人的工作不能摆花架子,“探路者信息化建设可能还处于第一、第二阶段的过渡期,离我们理想的信息化体系目标还较远”。
据牛小虎介绍,始自2008年的用友U8系统合作项目先后分两个阶段进行,第一阶段是业务系统和公司财务系统的上线实施,即基本业务铺设阶段。第二阶段是优化阶段,相当于实施后,整个系统运营有些个性化需求。接下来第三阶段将是深层次应用,基于探路者现有业务数据的挖掘,BI建设。
但其实前两阶段的实施建设并非一帆风顺。
公司业务需求和市场环境的变化速度之快,是系统在对接时遇到的一个较大难点。比如探路者有些新需求提出来时,用友的流程是要先上报到集团去,集团来平衡这个需求是不是一个标准应用需求,是否要加到新版本里。“我们和用友高层做了几个来回的沟通,最终解决了问题。”
“大的问题多不存在,反而是些细节问题。”不光要与用友磨合,牛小虎他们同样还要与内部使用人员磨合。
一、城镇化是启动西部地区新一轮经济增长的现实选择
1.城镇化建设是促进西部地区工业化协调发展的需要。目前,西部地区城镇化水平仅为24.0%,比全国平均水平低10个百分点,其中一半以上的县市城镇化水平在10%以下,城镇人口与农村人口的比例为1∶4.6,工业产值与农业产值的比率为1.6∶1,城镇化水平明显滞后于工业化水平。城镇化进程的滞后,必然导致二、三产业不发达,经济结构不合理,经济稳定性差,自我保护能力弱。这就决定了西部地区相当一部分县市仍处于小农经济或自然经济状态。在面对农业结构调整的新形势下,退耕还林、退田还草,全面实施“禁采”、“禁伐”的可持续发展战略必然要与自给自足、以手工为主的农业产生尖锐矛盾。
2.城镇化建设是解决西部地区“三农”问题的需要。西部地区多数是农业省,农业人口占总人口的86%,数百万贫困人口集中在农村,可以说,西部地区经济发展水平的高低在一定程度上取决于“三农”问题解决得如何。而对“三农”问题的解决,最根本的就是如何缓解人地关系高度紧张这个现实矛盾,使大量农村剩余劳动力向非农产业的转移和增加就业。
3.城镇化建设是实现农村工业化战略、促进乡镇企业升级换代需要。西部地区对于农村工业化的战略定位,只要通过对乡镇企业的适当集中,连片发展,促进协作,集约土地,推进科技进步,提高自身的科技含量,减少成本,治理污染,获取城镇集聚规模效益。并通过城镇建设,推动乡镇企业从“传统工业部门”向“现代工业部门”的转变,进而实现农村工业化与国家工业化的全面整合。
4.城镇建设是区域经济协调发展需要。西部地区资源丰富,但是经济却十分落后。只有通过城镇化建设,形成对区域性生产要素较强的企业聚集能力,通过区域分工与产业发展,与其他区域性中心城市建立起彼此依托,优势互补的关系,并通过自身独具的极化作用和扩散作用,从而带动整个区域经济的快速发展,进而成为西部地区经济的增长级与发展级。
二、制约西部地区城镇建设发展的深层次问题
1.高价的房地产批发和廉价工业用地。城镇化带动的是城市居民的住房购买和政府配套的基础设施投入,土地是城市化最为核心的要素。当前,土地批租成为西部地区各地地方政府“筹资”的本钱。政府通过房地产土地的出让,获得城市化的资金,土地价格居高不下。与此相对的,是廉价工业化用地。地方政府强调低价工业化的做法实际上是没有意识到从工业化到城镇化这样一个发展规律,特别是忽视了城镇化本身就能提供巨大的非农就业。在西部地区财政不富裕的情况下,不致力于发展城镇服务化功能和城镇的就业,而过度开发工业区,这对于很多地区来说都是不合理的。
2.政府主导的城镇经营。西部地区的城镇公共资源和资产通常由国家所有和控制,因此,城镇经营成为政府介入城镇公共资源资产配置过程的一个响亮的理由。这样,政府所热衷的“政府城市经营――政府城市建设投资”体制对民间和社会资本投资产生了双重的约束效应,其后果又反过来强化了政府介入城镇公共经济领域的理由和冲动,并产生“政府主导-政府经营-政府收益-政府投资”的恶性循环。
三、构建西部地区城镇化建设的有效途径
1.寻求国土规划和地方政府改革,寻求降低城镇化高成本的道路。当前城镇化高成本的直接原因是多层次的政府体制,导致土地、基础设施和福利制度的不规模运营。寻求降低成本的城镇化政策已经时不我待,重要的一条就是土地规划和地方政府改革,配合实现的手段就是集中、撤并乡镇,进而削减乡镇一级地方政府,形成中央、省和市三级。
2.城镇化经营的核心是要建立起具有政府行为和市场行为的双重作用。城镇化实际上是在一定的空间范围内的资源和要素结构转换过程,以人口为核心的资源要素之所以向城市集中,是集约经济、规模经济作用的结果。因此,城市在根本上应该是市场中心。从根本上说,城镇经营的意义在于使市场机制成为公共资源和资产的配置的基础力量,从而保证配置的效率。
3.大力发展第三产业,扩大非农就业。西部地区现代化的过程就是农村人口向城市不断转移的过程。非农就业不仅包括工业化就业,更有城镇中服务业就业.目前,西部地区农村剩余劳动力的转向主要集中在工业和建筑业,第三产业发展十分缓慢,不能满足农村剩余劳动力转移和提供更多就业机会。
4.依靠城镇网络体系带动区域经济的全面发展,是振兴西部地区经济发展的重要途径根据国家对西部大开发的总体构想,结合西部地区城镇化实际,建设城镇应该立足于增强城镇发集聚能力和经济辐射功能,合理调整城镇结构,逐渐形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协调的发展格局。
参考文献:
[1]张勇:《西部大开发要与新经济整合》[J].《经济问题探索》,2000年第8期
[2]张洪:《论西部贫困山区可持续发展战略选择的几个理论问题》[J].《经济问题探索》,2000年第8期
关键词:公路施工;信息化建设;施工技术
中图分类号:F42 文献标识码:A
近年来,随着我国经济基础的逐步发展,国家有关部门在扩大内需的基础之上,把重点放在了在建和续建公路项目上。为此, “十二五”期间,有关部门的交通基础建设投资总规模达6.2万亿元人民币,重点建设与铁路衔接的综合公路工程项目上。
但是,我国地域辽阔,人口众多,我国公路承担着全国80%以上的客货运输任务,公路交通总体上仍然是低水平、不全面、不稳定的。基于此,为实现全面小康社会发展目标,加速现代化建设,需要一个与之相适应的安全、高效、可持续的交通运输系统。在这个系统中,公路施工建设中现代信息化的应用占有及其重要地位,将发挥不可替代的基础性重要作用,也是今后一项长期艰巨的任务。
1公路施工建设现代信息化定义
公路施工建设现代信息化是一个很广泛的概念,简单言之,它就是指施工企业利用网络、计算机、通信等现代化信息技术,再通过对信息资源的深度开发和广泛利用,来不断提高生产、经营、管理等,进一步提高施工企业经济效益和核心竞争力的过程。
具体我们可以把它分为三个层次。第一是,施工企业在生产中广泛运用电子信息技术,实现工程生产的自动化。第二,是施工企业数据的自动化、信息化。用电子信息技术对生产等数据进行处理,根据笔者的理解,这是最基础的、大量的数据信息化过程。第三是更高层次的辅助管理、辅助决策系统,Intranet、Extranet等,这是更高层次的信息化。
2公路施工建设现代信息化总体架构
公路施工建设现代信息化作为一个时代进步的推动力,它早已突破了目前我们所说的计算机科学和技术范畴,而是涵盖了施工企业的各个方面和全部施工生产过程。从本质上看,公路施工建设现代信息化应该是包括核心业务和主导流程的信息化和人的信息化。但是,就公路施工企业而言,信息化建设应从核心业务也就是公路工程施工入手,建立工程、机械、人力资源、财务四大基础数据库,并面向应用,在其基础上通过集成的企业办公自动化综合平台构建由工程管理、机械管理、人力资源管理、财务管理等分信息链组成的企业信息总链。通过各管理信息链,经过信息系统的综合、分析等过程使“数据”真正变为可为企业内各部门利用的“信息”,使施工企业总部与下属各子公司、各项目经理部之间能顺利沟通,为其内部信息的上传下达提供强有力的基础保障。具体各关系如下图所示。
下文笔者就其各部分之间的工作关系做一简单介绍。
基础系统层。该系统它是通过网络、硬件等支撑之上的应用。比如:网络链路、服务器和操作系统等。而应用平台层,它是可灵活调整及新应用快速构造的应用平台。它可以快速有效整合已有系统或将来建设的第三方系统。同时,基于基础应用平台将大大提升企业信息化系统的灵活性、适应性。
应用层是实现业务的应用,这包括基于基础应用平台及之上的企业信息门户协同办公系统、人力资源管理系统、物资集中采购管理、综合项目管理及商业分析系统等应用,及集成在异构平台下的系统,这些系统将通过基础应用平台基础上的数据交换系统进行交换和集成。基础应用平台将在框架、技术等层面支撑和集成业务应用,为应用提供界面和框架整合、业务建模工具、工作流引擎、统一消息平台、统一预警平台等。
3公路施工建设现代信息化案例介绍
公路施工建设现代信息化,在笔者看来它是一种优秀的解决方案,关于在施工企业信息化战略的实施过程中,如何保持信息化战略和企业战略的一致性,如何制定可持续发展的企业信息化规划,以及如何在框架的指导下,不断提高企业信息化管理的水平等问题,还需要我们施工企业在具体施工工作中进行深入的研究和不断的实践。下文用一案例来简单说明之。
某工程公司企业综合管理系统,分三阶段执行,第一阶段完成企业内部的变革过程,探讨信息化的尝试,在财务、生产管理、人力资源等关键业务门,引进和自行开发了一些单机版业务系统和应用工具。在取得试点初见成效之后,公司领导层对信息化工作愈加重视,进入信息化的第二阶段,与另一公司合作,研发“远程合同成本管理与监控系统”,解决合同成本控制等主要问题,进而达到规范基础数据、规范作业流程,依靠科学合理的管理规则与先进的技术处理手段对项目合同及结算进行有效的管理。“远程合同成本管理与监控系统”的建设和推广应用,基本实现合同管理、结算管理等企业经营管理核心内容的信息化实施。
为了满足企业不断增长的业务需要,公司领导要求信息化平台提升到支撑公司管理的高度,完善组织机构,保障投入,加大力度,强力推进“企业集成管理信息化系统”的建设。与我们第三阶段的合作顺利展开,实现了在一个“一个平台”(企业信息基础平台)的基础上,构建“两套系统”(项目管理系统和经营管理系统),形成满足公司决策层、公司管理层和项目管理层三层管理需要的“企业集成管理信息化系统”。
4公路工程信息化建设中注意问题
公路工程建设信息化在具体施工中,我们需要注意的是,公路工程建设的数据信息不能单独完全依靠网络化管理,在保持原始数据的基础上,要及时地建立书式数据信息档案库,以免使网络出现的问题导致全部或者部分数据信息的丢失。在信息化高速发展的今天,在公路工程建设施工中应当把传统的高消耗、低效率的办公与管理方式充分改革,利用网络这种现代化的“办公工具”,促使网络信息管理模式能够尽快应用在公路施工系统中,实现经济的大发展。
总之,在现代公路工程建设中,要实现公路事业的长远进步,公路工程施工及管理就必须进行改进。提高自身能力,就需要依靠高效率的、强有力的网络化信息施工管理系统。
参考文献
关键词:管理;公路工程;信息化;BIM技术
1公路建设行业信息化管理的现状
1.1国内研究现状
我国最初的工程管理模范工程是1982年的鲁布革水电站项目,该项目是我国第一个采用招投标模式开展工作的工程项目,这也标志着我国工程建设领域进入了全新的现代化发展新时期。目前,我国在公路行业各阶段均需要完备的信息化管理手段。从规划设计阶段到施工阶段,到后期运维阶段没有完整统一的工程项目管理平台,这与我国工程建设模式的特点有关。由于工程项目各阶段都是独立开展工作,各参与方之间没有良好的信息沟通、共享平台和机制,使得各参与方都是各自为战,即使有的项目参与方拥有自己的信息管理平台,但由于信息数据仅针对自己,不能真正实现信息的“流动”。我国今后在公路建设行业的信息化管理依然任重而道远。
1.2国外研究现状
国外在公路建设行业经过长年的发展已经形成了完备的管理系统或体系,例如地理信息系统、公路数字化设计系统、物料采购系统、运维管理系统等。从20世纪80年代开始,欧美发达国家相继投入大量资金开发和研究智能化、电子化的信息管理系统。与我国工程建设模式不同,国外大多在设计、施工阶段均由同一家公司完成工程建设,因此,建设过程中的设计数据能够用于指导施工,施工信息也最大限度的减少了因设计缺陷导致的返工等,真正做到了设计施工一体化。
2勘察设计阶段的信息化管理
勘察设计阶段在公路建设阶段中处于上游,勘察设计成果能够直接指导建设单位开展相关施工工作。因此,在勘察设计阶段能够有效利用好信息化手段进行管理,不但能节约设计成本,提高设计效率,而且设计信息的数字化方便传输、共享。如今BIM技术的大力发展为公路工程勘察设计管理提供了另外一项重要的手段。BIM技术是利用计算机技术开展的工程信息化、数字化、可视化、协同化管理过程和活动。以其灵活、方便、快捷、准确的反映工程信息而为决策者提供完整的管理信息。通过BIM数据,可以保证设计者的设计成果能够精确的与工程实际吻合,避免了因错、漏、碰、缺而导致的返工。此外,勘察设计阶段的BIM模型对于公路工程全生命周期起到关键的起点作用,在设计阶段之后的施工阶段和运营维护阶段均能够利用设计阶段的BIM模型及数据开展相应的工作。协同设计一直是勘察设计行业亟待解决的问题,传统设计者在设计时与其他设计者沟通往往采用传统的电话、视频、会议等形式开展讨论工作。这样既费时又费力。当上游设计发生变更后,信息不能及时传递给下游,就会造成下游依然在延续原有设计方案,当下游发现上游设计变更后已经为时已晚。通过Projectwise协同平台可以使得不同工作分工的设计者能够在PW体系中完成协同设计,当上游设计发生变更后,下游设计者能够实时接收来自上游设计的变更信息。避免了信息传递不及时、信息共享闭塞的问题。
3施工阶段的信息化管理
施工阶段一般分为质量管理、进度管理、成本管理、安全管理、物料管理等主要模块。不少施工单位都自筹资金建立了针对具体项目的信息化管理平台。这种信息化管理平台往往是局部的、狭义的,只能反映本项目的管理情况。对于大型施工企业来说,以项目级管理入手,开发出适合整个企业的企业级信息化管理系统才是关键。涉及到企业信息化管理系统就会涉及人力管理、财务管理、档案管理、科研管理等方面。这需要与项目信息化管理系统无缝对接。BIM技术作为贯穿整个项目全生命周期的现代化、信息化技术与解决方案能够为项目或企业提供良好的技术手段,实现公路工程信息化管理。BIM技术以模型为载体,模型具有工程信息属性。通过BIM技术能够实现工程项目的碰撞检测、可视化施工模拟、进度模拟、实景VR漫游展示等。在施工阶段,通过BIM模型搭建一整套信息化管理平台实现工序及管控,可以与业主方、监理方共同组建项目管理小组,按照需求开通管理权限,将实际工程内业所需的各种工程报表和审批单内嵌于信息化管理系统中,能够实现工程项目从施工放样、土地平整、土方施工到竣工验收的一整套管理信息化管理流程。
4运营维护阶段的信息化管理
管理的目的最终是为了实现为项目资产带来增值效益,因此,如何通过管理实现公路工程项目资产增值是建设者一直努力的方向一般公路工程在运营维护阶段的管理内容有:大数据分析、健康监测、预防性养护、车辆流量分析及控制等。针对以上管理内容,需要运营养护单位建立一套综合信息管理平台,平台建设主要以资产信息化作为主攻方向。依托BIM技术,将公路工程资产信息全部载入BIM模型中,以BIM模型作为项目的信息载体,通过平台的大数据分析功能,对交通流量控制、路线两侧经济影响、实时监控系统等进行动态跟踪和管理。对于业主来说,了解资产信息是为了决策提供技术数据,数据的价值是将固定的现实资产变为非固定的数字资产,在计算机中数字资产可以千变万化成为任何业主想要达到的效果。目前,我国公路养护管理市场存在体量大、分散、各自为政的特点,建立起全国公路养护管理体系对于全国公路工程资源普查、养护标准制定、动态统筹规划等具有重要的战略意义。我国建成公路的总里程已经位居世界第二,如此大规模的公路市场,信息化管理显得尤为重要。
关键词:信息化;公路;工程造价;管理
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-11-00-01
近些年来,我国经济的发展,公路工程建设进入了大规模发展的时期,在公路工程建设过程中怎样才能合理有效的项目投资管理,有效的控制工程造价管理,随着信息化技术的发展,提高造价信息化管理水平是实现公路工程建设的有效手段。全国各省级公路的造价管理部门都开始引进计算机技术和信息技术,开展造价信息化管理,但是目前我国公路造价管理部门在进行信息化管理过程中还存在着很多的不足,需要我们进一步的完善。
一、公路工程造价信息化管理必要性
公路工程建设规模大、工程结构复杂、技术难度大,涉及的材料设备品种繁多,再加上公路工程建设周期长、时间跨度大,不同的编制阶段有着不同的材料价格、物价指数、银行利率、外汇汇率等市场经济要素。想要保证公路工程项目的顺利开展,就需要做好工程造价管理,进行数据信息统计,进一步确定公路工程项目的投资数额。另一方面,公路工程的建设本身就是我国基础设施建设,公路工程造价的投资、技术都和国家政策有着紧密的联系。公路工程造价管理涉及到建设、设计、施工、监理单位、造价咨询企业、政府和投资者等多个方面,跨越工程立项和可行性研究估算、初步设计概算、施工设计预算、实施阶段的验工计价和竣工决算等不同阶段。因此,公路工程造价信息化管理的范围广、跨度大,做好公路工程造价管理需要多方面的管理,根据公路造价阶段的不同进行管理。
当前我国各省级公路交通建设管理部门也都在进行公路工程造价管理信息化的探索,我国很多省级交通建设造价管理部门都建设了自己的官方网站,对于公路工程材料价格进行收集、分析、整理并信息,科学合理进行工程造价控制。此外公路工程造价管理部门还在造价信息标准化、材料价格信息管理和投资控制等方面进行了整理。
二、公路工程造价信息化管理发展的趋势
(一)工程造价与信息技术结合是工程造价信息化管理发展的方向
随着我国经济的发展,工程造价管理的范围也不断的扩大,工程造价管理需要处理的数据越来越多,对于我国公路工程这种基础设施的建设来说,做好造价数据的正确处理至关重要。因此,想要全面提升工程效率、降低成本、降低错误率和提升管理质量,就需要更新公路工程造价管理的方式。因此,伴随着近些年网络信息技术的发展,我国工程造价的信息技术应用进入了快速发展期。做好我国工程造价信息化管理已经成为工程造价管理发展的必然趋势。但是就目前我国信息技术的发展角度来说,还存在着很多的不足,需要不断创新,同时,现阶段信息技术与工程造价管理的结合程度仍显得极为不足,因此工程造价管理的重心应该在于如何利用信息领域已有的技术,结合造价管理自身的特点,使之能更加方便、科学合理的为工程造价管理服务。
(二)建立动态工程造价管理系统
工程造价管理信息化的发展最终的目的是为造价管理服务的,而实现工程造价管理信息化具体形式就是工程造价管理系统。因此,想要实现工程造价管理信息化就必须建一个动态公路工程造价管理信息系统。
1、动态价格信息采集、处理与系统
动态公路工程造价管理系统主要包括三个环节价格采集、数据处理、信息。动态价格从内容上可分为两类,第一类是公路的人工、材料、机械等单项价格信息。第二是工程造价的各种指数指标。利用互联网的快速、便捷的特点,能够有效的提高工程价格信息的准确性和和时效性。特别是方便了工程材料的采集环节,利用互联网的便捷能够实现工程价格的快速提交,有效地缩短了采集的周期。在价格数据的处理阶段,通过利用动态价格数据统计与处理软件,提高处理速度。在环节,也应尽量采取网上的方式。使用者同样也采用上网方式查询数据。这样的价格信息才能够及时、准确地反映动态的、实时变化的市场信息。
2、公路工程造价的信息化管理系统
该系统首先对各种造价资质进行管理。如造价咨询机构的资质审批、登记、管理,以造价师为卞体的造价从业人员的登记注册、技术培训、网络教育等。例如现已投入运行的中国建设工程造价信息网上的工程造价咨询单位管理系统。其次是对工程造价的过程(投资、设计、招投标、施工)进行管理,具体处理各阶段工程造价的确定与控制。相应的管理软件有投资评审软件、招投标软件、项日管理软件、造价指数软件等。
3、公路工程造价资料积累、储存与分析系统
工程造价具有覆盖面广,实践性强的特点。因此经验和资料的积累非常重要,必须十分重视。该系统首先要求建立工程价格信息库。上述的动态价格历史资料经过一定技术处理,压缩打包,格式转换等,再拷入数据库保存,供各方查阅。有条件的还能够根据数据进行市场动态的分析和预测。其次就是建立一个工程资料库,通过大量汇聚的数据能够有效的反映本地或本行业建筑工程的发展水平,分项目行业、分工程类别选择确定典型的工程造价实例,经过一定的形式规范处理后,存入统一标准的工程价格信息库。最后要建立造价依据资料库,包括工程造价方而的国家定额、地方定额、专业定额、《全国统一工程量清单计价规范》及各地、各行业配套的定额、标准、规范等计价依据资料。
三、结语
开展公路工程造价信息化管理是当前建设领域造价管理改革的趋势,我国公路工程造价管理系统,通过信息化建设,已经初步形成了适合公路工程建设标准清单管理和材料价格管理的系统,为有效控制工程投资和强化造价管理发挥了重要作用。
参考文献:
[1]邵瑞,张建高. 工程造价信息化管理发展的问题及趋势探究[J]. 山西建筑,2009,05:232-233.
关键词:公路施工;信息化建设;施工技术
中图分类号: TU74 文献标识码: A 文章编号:
近年来,随着我国经济基础的逐步发展,国家有关部门在扩大内需的基础之上,把重点放在了在建和续建公路项目上。为此,“十二五”期间,有关部门的交通基础建设投资总规模达6.2万亿元人民币,重点建设与铁路衔接的综合公路工程项目上。
但是,我国地域辽阔,人口众多,我国公路承担着全国80%以上的客货运输任务,公路交通总体上仍然是低水平、不全面、不稳定的。基于此,为实现全面小康社会发展目标,加速现代化建设,需要一个与之相适应的安全、高效、可持续的交通运输系统。在这个系统中,公路施工建设中现代信息化的应用占有及其重要地位,将发挥不可替代的基础性重要作用,也是今后一项长期艰巨的任务。
1、公路施工建设现代信息化定义
公路施工建设现代信息化是一个很广泛的概念,简单言之,它就是指施工企业利用网络、计算机、通信等现代化信息技术,再通过对信息资源的深度开发和广泛利用,来不断提高生产、经营、管理等,进一步提高施工企业经济效益和核心竞争力的过程。
具体我们可以把它分为三个层次。第一是,施工企业在生产中广泛运用电子信息技术,实现工程生产的自动化。第二,是施工企业数据的自动化、信息化。用电子信息技术对生产等数据进行处理,根据笔者的理解,这是最基础的、大量的数据信息化过程。第三是更高层次的辅助管理、辅助决策系统,Intranet、Extranet等,这是更高层次的信息化。
2、现代信息化应用于公路建设管理的重要性
(1)处理大量信息
管理信息化是为达到企业目标而进行了的一个过程。信息存储数字化和存储相对集中有利于项目信息的检索和查询,有利于数据和文件版本的统一,并有利于公路建设项目的项目文档管理。信息传输的数字化和电子化可提高数据传输的抗干扰能力、使数据传输不受距离限制并可提高数据传输的保真度和保密性。可以摆脱管理者繁琐的事务性劳动,将集中精力致力于管理工作,提高公路施工建设项目管理水平。
(2)加大沟通信息的力度
“信息获取便捷”,“信息透明度提高”以及“信息流扁平化”有利于建设项目参与方之间的信息交流和协同工作,加大沟通信息的力度。建立现代化信息平台,加强各参建单位的有效沟通,形成科学、规范、开放的制度,使公路建设项目管理向知识管理和学习型组织转变。公路建设项目管理信息化是一个动态的系统和一个动态的管理过程。
(3)有效节省成本
高速公路工程具有建设规模大、投资数额大、建设周期长、分布范围广、参与单位和人员多、风险大等特点,工程项目管理是一个复杂艰巨的系统工程,涉及合同、质量、安全、进度、费用、文档资料等多方面的工作,参与单位和人员众多,使沟通和协调工作产生困难,大量的动态信息需要有效的集成管理,传统的项目管理方法已显吃力。运用现代建设管理理念建设一个采用先进开发技术、功能全面、高实用性、高可维护性的高速公路建设管理系统;结合具体高速公路管理机构的管理特点进行量身定制,实现工程建设过程中的业务综合管理。建立信息化平台,实现电子化办公、无纸化办公,有效减少管理成本。
3、公路施工建设现代信息化总体架构
公路施工建设现代信息化作为一个时代进步的推动力,它早已突破了目前我们所说的计算机科学和技术范畴,而是涵盖了施工企业的各个方面和全部施工生产过程。从本质上看,公路施工建设现代信息化应该是包括核心业务和主导流程的信息化和人的信息化。但是,就公路施工企业而言,信息化建设应从核心业务也就是公路工程施工入手,建立工程、机械、人力资源、财务四大基础数据库,并面向应用,在其基础上通过集成的企业办公自动化综合平台构建由工程管理、机械管理、人力资源管理、财务管理等分信息链组成的企业信息总链。通过各管理信息链,经过信息系统的综合、分析等过程使“数据”真正变为可为企业内各部门利用的“信息”,使施工企业总部与下属各子公司、各项目经理部之间能顺利沟通,为其内部信息的上传下达提供强有力的基础保障。具体各关系如图所示。
下文笔者就其各部分之间的工作关系做一简单介绍。
基础系统层。该系统它是通过网络、硬件等支撑之上的应用。比如:网络链路、服务器和操作系统等。而应用平台层,它是可灵活调整及新应用快速构造的应用平台。它可以快速有效整合已有系统或将来建设的第三方系统。同时,基于基础应用平台将大大提升企业信息化系统的灵活性、适应性。
应用层是实现业务的应用,这包括基于基础应用平台及之上的企业信息门户协同办公系统、人力资源管理系统、物资集中采购管理、综合项目管理及商业分析系统等应用,及集成在异构平台下的系统,这些系统将通过基础应用平台基础上的数据交换系统进行交换和集成。基础应用平台将在框架、技术等层面支撑和集成业务应用,为应用提供界面和框架整合、业务建模工具、工作流引擎、统一消息平台、统一预警平台等。
4、公路施工建设现代信息化案例介绍
公路施工建设现代信息化,在笔者看来它是一种优秀的解决方案,关于在施工企业信息化战略的实施过程中,如何保持信息化战略和企业战略的一致性,如何制定可持续发展的企业信息化规划,以及如何在框架的指导下,不断提高企业信息化管理的水平等问题,还需要我们施工企业在具体施工工作中进行深入的研究和不断的实践。下文用一案例来简单说明之。
某工程公司企业综合管理系统,分三阶段执行,第一阶段完成企业内部的变革过程,探讨信息化的尝试,在财务、生产管理、人力资源等关键业务门,引进和自行开发了一些单机版业务系统和应用工具。在取得试点初见成效之后,公司领导层对信息化工作愈加重视,进入信息化的第二阶段,与另一公司合作,研发“远程合同成本管理与监控系统”,解决合同成本控制等主要问题,进而达到规范基础数据、规范作业流程,依靠科学合理的管理规则与先进的技术处理手段对项目合同及结算进行有效的管理。“远程合同成本管理与监控系统”的建设和推广应用,基本实现合同管理、结算管理等企业经营管理核心内容的信息化实施。
为了满足企业不断增长的业务需要,公司领导要求信息化平台提升到支撑公司管理的高度,完善组织机构,保障投入,加大力度,强力推进“企业集成管理信息化系统”的建设。与我们第三阶段的合作顺利展开,实现了在一个“一个平台”(企业信息基础平台)的基础上,构建“两套系统”(项目管理系统和经营管理系统),形成满足公司决策层、公司管理层和项目管理层三层管理需要的“企业集成管理信息化系统”。
5、公路工程信息化建设中注意问题
公路建设项目管理信息化的重要内容是网络安全建设。保护信息化系统的安全,是一个长期而又复杂的任务。公路项目管理信息化建设内容包括:网络安全规划、数据的备份、网络监控、安全管理制度以及培训工作。
规范管理制度信息化
公路项目管理制度的自身完善和管理的标准化、规范化、统一化是信息化管理的基础。公路各个项目建设管理水平不齐,没有统一的模式和规范,制约了项目计算机管理系统的发展。项目管理制度本身不完善,造成信息化管理系统不足。管理者在筹划信息化平台时,应对管理体制和管理方式进行创新,成立相应的机构,从全局上权衡、协调、审定、决策及组织实施,统一目标,统一步调。使信息管理规范化、科学化、标准化。
合理布局,整体规划
公路项目信息化建设应充分考虑计算机软硬件及相关技术、现代企业管理理论和技术的发展方向以及施工单位的具体情况,满足企业各个层面的管理、核算需要,坚持适用性与先进性相结合的原则,满足用户的需求。
总之,高速公路施工建设中信息化的应用将大力推动高速公路建设管理水平的进一步提高,使信息系统发挥巨大的作用,实现了主管部门对项目的实时监控,规范了项目建设管理,提高了工作效率和公路建设管理水平。
参考文献
高速公路工程档案,主要是指在高速公路工程项目的规划、建设、筹建、经营以及管理过程中,形成的一些比较有价值的图表、文字以及音像等多种形式和载体的原始资料记录。高速公路中的工程档案,是国家档案资料中非常重要的组成部分,是高速公路管理与建设的科学依据。因此,加强高速公路的工程档案管理,完善高速公路的工程档案管理制度非常重要。本文主要就新时期背景下高速公路的工程档案管理工作进行分析。
关键词:
新时期;高速公路;工程档案;管理
工程档案是高速公路工程项目实体情况的真实反映,在高速公路项目的建设过程中,工程档案是该项目施工进度与质量的证明,也是业主给予项目建设计量支付的有效依据;在高速公路的实际运营过程中,工程档案是公路管养部门进行日常管理与养护的主要参考依据,是施工中各类控制参数的重要体现。近年来,国内高速公路的建设规模日益扩大,公路的等级日益提高,这给现代高速公路工程档案管理工作提出了更高的要求。因此,加强高速公路工程档案管理,提升工程档案管理的水平,成为新时期背景下工程档案管理高度关注的问题。
一、构建完善的高速公路工程档案管理制度
(一)工程前期,制定出完整的档案管理制度
在高速公路工程项目的开工初期,构建专门的档案管理小组,工程档案管理部门,应该加强工程档案的管理工作,对各个新进的施工单位,应该构建具体的档案工作责任小组,项目经理或者技术责任人担任组长,并给小组配备专业工程档案编制人员。不断完善各项工程档案管理制度,固定工程档案管理工作人员,未经过档案主管部门的批准,不得调离工地或者更换工作,确保工程档案管理的连续性。采用多样化的途径,要求各个参建单位,将档案编制与工程实体建设进行有效的结合,并要求档案管理人员在管理工作中,严格按照相关的规范和标准开展管理工作。
(二)充分运用现代化办公设备,提高“纸质档案”与“电子档案”的编制质量
高速公路工程档案管理部门,应该严格督促各个参建单位,配齐现代化办公设备,确保公路工程档案编制工作可以快速、科学以及规范的进行,提升高速公路工程档案编制工作的水平和质量,办公设备包括专业的档案室、电子档案编制设备、档案柜以及用具等,通过纸质档案与电子档案两个层面的编制工作,提高工程档案编制质量与进度,完全符合相关的规范与标准[1]。
(三)制定档案文件与表格的样式标准
高速公路工程项目开工之前,工程档案管理部门应该联合相关的技术部门,依据工程的特点与相关的要求,构建出一套工程项目文件样本与表格样式标准,确保在日后的工程施工过程中,各个相关的单位进行档案资料编制时,严格按照组卷规定的标准进行,以确保工程档案资料的完整性与统一性。
(四)明确各个参建单位负责的档案收集与组卷范围
工程开工之前,档案管理部门应该对各个参建单位所负责的档案文件收集与组卷范围进行明确,确保各个单位在日常工作中严格依据相关要求,以工程的文件材料进行收集与整理。例如,业主对各类工程文件与图纸进行有计划的收集,监理对各类文件与资料进行日常的抽签,工程承包人应该对各种施工自检资料与音像照片进行收集。文件组卷的范围应该合理,如果高速公路工程档案文件的收集范围太广,就需要耗费大量的时间进行整理。因此,工程档案管理部门应该仔细研究文件收集的范围,确保文件收集范围的合理性。此外,工程档案管理部门应该事先制定出完善的文件资料管理流程,要求发文单位的原始文件,最后能够完整的进入档案组卷部门,以免出现材料不齐全与资料不符合要求等情况。
二、加强高速公路工程项目施工过程的档案管理
(一)对高速公路工程档案进行严格鉴定
在对高速公路的工程档案进行鉴定时,应该坚持实事求是的态度与严谨的科学精神,按照标准的程序进行档案的鉴定,防止鉴定失误带来的损失。对相关的工程文件材料进行鉴别,确定文件材料是否具有保存价值,对工程文件材料具备的价值进行判定,并明确资料的保管期限,对于已经过了保管期的工程档案,应该交由相关的组织鉴定委员会重新进行审查和确认,对于没有保管与利用价值的资料档案,应该马上剔出和销毁,对于保管期限划分不合理的资料档案,对保管期限进行重新划分,并对档案资料的密级进行严格鉴别,对工程档案材料的完整性与准确性进行判定,发现不完整的地方,应该马上进行更改和补制,以确保档案材料的质量[2]。
(二)加强高速公路工程档案的信息化管理
随着信息化时代的到来,计算机已经在社会生活的各个方面得到了广泛的运用,推动了工程档案的信息化管理。工程档案管理部门应该在高速公路工程档案信息化建设方面加大投入,对工程档案管理部分的工作人员进行专门的计算机技能培训,进一步推动工程档案管理的信息化。将工程档案的所有管理资料,纳入信息管理的范畴,特别是工程项目的施工记录与维修记录资料,并将资料完整地录入到计算机中,对于个别在野外进行作业的数据信息也必须在施工完成之后,马上录入,以确保高速公路工程档案的数字化和信息化管理。构建完善的工程档案数据资料库,对现代化的管理方式进行充分的运用,确保档案管理工作与新时期背景下高速公路工程建设与发展的要求相适应。
三、对高速公路工程档案进行全面开发与利用
(一)拓展工程档案的利用方式
档案管理部门应该将高速公路工程档案管理的作用充分发挥出来,不断提升工程档案资料的利用效率,定期开展复制、借阅、信息交流、科技咨询以及科技推广等方面服务业务。在对档案资料进行服务利用的过程中,对相关的反馈信息进行全面的分析与研究,找到利用的规律,充分发挥出工程档案在高速公路的建设、生产管理、维修以及改建扩建等方面的作用。
(二)完善工程档案检索体系
工程档案的检索工具,是用户和档案之间的连接桥梁,在新时期背景下,传统的检索工具已无法满足当前用户不断增长的实际需求。因此,工程档案管理部门应该加大力度编制档案检索工具,不断丰富检索工具存储的信息资源,深化档案资料的著录内容,而不是只重视工程名称、档案号以及保管单位等方面的管理,如在档案资料中加入工程主要的技术参数、工程概述、简图以及示意图等内容,促进档案资料的深度与广度。为了更好地满足用户的横向检索需要,档案管理部门应该打破工程档案管理的成套性限制,依据工程项目的实际需要,对专题目录进行编制[3]。
(三)工程项目施工结束后,做好档案的收尾工作
工程结束后,档案管理部门应该立即组织工作人员,对工程档案进行统一的整理与移交,由于工程要结束时,工作干扰比较多,为了确保各个单位的工作人员可以集中精神进行档案资料的收集与整理。工程档案管理部门,可以将各个参与单位的工作人员组织起来,对工程档案资料进行整理,利用这种方式提高工程档案的工作效率,对平时遗漏或者没整理完成的资料进行完善和整理。对于工程项目交工时,还未完成整理的资料,可适当延期,直到档案编制工作全部完成。
总之,工程档案管理是高速公路建设进一步发展的基础,为了顺应新时期背景下高速公路工程建设对工程档案管理的要求,档案管理部门必须加强档案的管理工作,以公路建设和建档共同发展为原则,充分运用现代化信息管理手段,加大工程档案的开发利用,确保工程档案的完整性与有效性,为我国高速公路工程建设提供真实、可靠的依据。
作者:赵艳莓 单位:河北省高速公路青银管理处
参考文献:
[1]赵艳莓.对高速公路工程档案管理的思考[J].档案天地,2012(5):58.
(一)完善制度建设
在高速公路工程技术档案管理工作中,建立健全工程技术档案收集工作制度,将归档制度细化到每项工作的标准程序中去。每项工程结束前都有一个收集整理和移交档案材料的程序,并将其列入工作质量考核,使工程技术档案收集真正成为一项日常性工作,保证工程技术档案工作有章可循,有法可依,达到规范化管理的目标要求。
(二)强化过程控制
吉林省高速公路管理部门还做到档案管理与工程建设同步进行,从源头上确保档案资料在载体和门类上齐全、完整。
1.前期介入。
坚持从档案材料形成的“源头”抓起,做到超前控制。工程开工前,高管局首先将工程档案管理的具体要求、竣工文件材料的收集范围、归档清单等逐一向工程建设参与单位进行技术交底。要求各工程参建单位要以“建一流工程、创一流档案”为目标,认真分解档案工作任务,将档案管理与工程建设同时计划、同时布置、同时检查、同时考核。
2.中期控制。
高管局注意加强现场的检查和指导力度,全程参与,确保工程技术档案各个管理环节始终受控在控。在业务指导上,安排档案员勤跑工地,跟踪了解项目信息,随时检查指导。在具体工作中,主动参与各项重要建设活动和工程的竣工验收,把工作做到现场,把问题解决在档案提交之前。
3.后期审核、验收。
高管局要求,参与工程建设的各施工、安装、监理等单位在工程竣工投入运营后2个月内,应整理、组卷移交竣工技术文件、竣工图、调试报告等,并提交相应的电子文件。对重大建设项目采取阶段性归档。档案主管人员加强督查,发现不符合规范要求的,坚决退回整改。在档案接收方面,充分利用行政程序把关,建立工程档案初验认可制和档案验收合格报送移交制,保证工程技术档案的标准化、规范化。2010年全国高速公路“国检”期间,经检查组综合评审认定;吉林省高管局工程技术档案,归档文件资料收集齐全、分类科学、组卷合理、编目完备。
二、高速公路工程技术档案管理存在的问题
按照国家《档案法》要求,目前吉林省省高速公路工程技术档案管理工作还存在一定差距和问题。主要表现在:
(一)档案管理专业人员短缺,素质不高
工程技术档案收集归档工作专业性、技术性很强,而现有部分档案管理人员学历偏低,缺乏档案管理工作的理论知识和专业技能,有的档案管理人员工作变动频繁,使得他们没有过多的精力全身心地投入到档案管理工作中,严重制约了档案管理水平的提升。
(二)档案管理体制和管理手段滞后
电子商务几乎可以取代传统的实体商店,而如今高速公路工程技术档案至今仍坚守纸质档案,虽然部分部门建立了电子档案但并未联网,电子签名尚未能得到完全认可。这不但使档案编制、收集、整理、归档和利用时,工作量大,成本高,效率低下,而且造成纸张木材资源的巨大浪费和环境破坏,与时展极不相符。
(三)档案利用率低,档案资源整合能力较弱
工程技术档案管理应该将档案利用摆在中心位置,但由于档案管理部门只注重档案资料收集、整理和保管,忽视了档案的开发利用,限制了档案资源开发的层次,制约了档案信息资源价值的发挥,缺乏一套行之有效的开发利用办法,特别是未能发挥档案本身的文献库效应。
三、高速公路工程技术档案管理发展探析
(一)加强队伍建设,提供人才保障
档案是历史文明的产物和延续,是一项属于管理性质的文化事业。要做好档案管理工作,必须配备一支有较高素质、有专业知识、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案管理干部队伍。一方面注意引进一批有文化专业知识、有专业技能的高水平、复合型的信息化专业人才充实到档案管理队伍。另一方面,要稳定现有档案管理队伍。档案管理工作的连续性,特别是基础业务和制度建设,需要档案管理人员较长的时间学习、积累经验,才能逐渐适应或逐步完善,频繁调动无疑将影响到档案管理的工作的连续性。
(二)推进档案管理信息化建设
档案管理部门要充分认识档案管理信息化的重要性,创新档案的管理体制和手段,逐步实现高速公路工程技术档案编制电子化、存储数字化、利用网络化、管理自动化。高速公路工程建设部门也要研究开发固定模式的高速公路档案自动编制和网络归档系统,使档案能够在第一现场、第一时间自动生成电子档案,不但可以大大提高工程技术档案归档效率,而且可最大限度确保档案的原始性和真实性。
(三)加强档案服务能力建设
档案管理工作的最终目的就是最大限度地开发利用档案的信息资源,为高速公路运营提供有效服务。高速公路工程技术档案的管理部门,必须把深化开发利用档案信息资源作为一项中心工作,应全面了解和掌握档案利用者的需求,要围绕高速公路改革发展大局和运营管理急需信息,有针对性地提供优质服务。将档案编辑成具有较高利用价值和科技含量的二次、三次档案信息文件,根据运营、维护、科研需要,主动、及时、准确地为高速公路运营、维护提供重要的参考依据。
四、结束语