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关键词:项目管理;质量控制;进度控制;投资控制
中图分类号:F27文献标识码:A
工程项目管理是指通过一定的组织形式,用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作,包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制,以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。从工程项目管理的定义中可以看出,施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个环节。
一、项目管理部的建设
在完成监理和施工招标、与中标单位签订合同、做好现场的“三通一平”后,项目管理就正式进入现场的施工管理阶段。根据项目的特点和实际情况,在施工现场建立相适应的项目管理部,作为建设方或者是总承包方,在建立项目管理部时需要做以下两个方面的工作:
(一)项目部人员配备。我们可以根据建设项目大小和复杂程度合理配备项目管理人员,一般的项目部是由一个项目经理和若干专业技术人员组成,笔者认为不论建设项目大小和复杂程度如何,项目经理是必须明确和必不可少的。
(二)制定规章制度。制定各种基本的项目部规章制度,明确项目成员权责,以免在工作中产生混乱,影响工程项目管理任务的实施。因此,在项目经理(管理)部成立后,公司可以责成项目经理根据公司的规章制度和要求组织制定各种基本的项目部规章制度,划分项目各成员的权责。这样,项目管理者才有可能发挥每一个成员的创造性和积极性,充分地发挥团队精神,为工程建设的顺利进行创造一个良好的内部环境。
二、“三大”控制的管理
工程项目的质量、进度和投资三大控制是一个相互关联的整体,三大控制之间既存在着矛盾的方面,又存在着统一的方面。进行工程项目管理,必须充分考虑工程项目三大控制目标之间的对立统一关系,注意统筹兼顾、合理确定三大目标,防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象。
(一)工程项目质量控制。工程项目质量控制是工程项目的生命,要想成功地管理好工程项目就必须将质量问题作为项目管理的核心内容。在项目实施过程中,项目管理部应经常召开专题会议重点强调质量问题,树立质量高标准的理念,要以质量立信誉,管理求效益,强化施工现场管理。
1、科学管理,建立健全各项管理制度。制定岗位责任制和各项规章制度是项目管理的首要任务。项目经理必须重视制度的建立,在施工现场必须抓好督促及落实工作,并要在原有的规章制度基础上,根据该工地的实际情况,建立各种人员的岗位责任制,明确工地管理人员的职责,且成文张贴于工地办公室,以便对照执行;同时明确各种机具、用电以及外墙脚手架等设备的操作和维修制度,由专人负责、专人管理,保证各项工作到位,同时要强化计划管理,根据总进度要求,针对施工实际及时修正计划,实现对重要节点的控制,使计划管理处于最佳状态。
2、提高认识,加强对一线工人的管理。要提高施工管理水平,必须思想领先,即首先要提高管理意识。由于生产工人流动性大,普遍技术素质差,质量意识薄弱,只重工作进度,忽视工程规模及质量,贪图方便,盲目求快,责任心不强,安全意识差,给施工管理带来很大难度,对这些意识和做法要彻底改变。项目管理部在提高管理人员意识的基础上,对生产工人也要加强管理。具体的做法是实施“一选择、二教育、三管理”的原则。一选择,即对生产工人实行“优胜劣汰”的原则,对那些安全意识差、技术素质低、不服从管理的生产工人必须淘汰;二教育,即对工人上岗前必须实行安全、文明施工教育,对特殊工种的人员必须按照国家规范要求进行岗前考试。对各施工班组工人必须实行奖罚分明的制度,以充分调动工人的积极性,发挥工人的主导作用;三管理,即在施工前必须向生产工人做好各项技术交底工作,在施工过程中严格控制每道工序,实行跟踪、监督、记录、复查或抽查,从技术措施到实际操作严格把好质量关。坚持自检、互检、抽检相结合;坚持上道工序不合格下道工序不准施工的具体做法,特别对容易发生质量通病的工种及工序进行专职跟踪施工,以强制的手段来克制质量通病,改变不规范的做法。
3、组织施工,努力抓好工程质量安全管理。在以项目经理为核心的项目管理过程中,必须认真搞好工程质量、安全管理,要把一个施工现场的许多单位组织起来,有节奏地、均衡地、互不干扰地进行施工,使其达到工期短、质量好、保安全、成本低的效果,这是一个很复杂的问题,它包括技术、质量、安全、材料、进度和施工现场等各项管理工作。因此,在施工管理中,必须实行制度化、网络化,使各项管理形成制度化。项目经理要经常组织召开专业业务分析会,把各种专业业务分析的结论、信息及时反映给公司,更好地实现对现场施工过程的全面控制。
在工程的管理上要严格按照“三检查、二坚持、一过硬”(即自检、互检、复检;坚持按图施工,坚持按规范施工;产品过硬)的方针进行施工,做到挂牌施工,责任到人,思想到位。对质量管理采取攻通病、创优良、上水平,使工程质量达到优良,将质量隐患消灭在施工过程的萌芽中,对每一道工序都进行验收,力争攻克和排除工程上的“渗、漏、壳、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常见病,力图以管理制度来提高工程质量,以技术措施来保证工程质量。
在安全管理方面,要加强安全教育,提高职工的安全意识。公司要舍得花人力、物力、财力搞好安全设施,施工管理人员要尽职尽责。在施工现场设立安全警示牌和安全标语,以提高施工的安全意识。
(二)工程项目进度控制。工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外,项目管理部也对工程项目进度进行管理。项目管理部将按照监理审定的《施工组织设计》的网络图检查施工进度,提醒监理工程师督促施工单位采取相应措施加快施工进度,以求实际进度与计划进度相符。为了保证建设工期总体目标,项目管理部可以要求施工单位向监理报审季度计划、月计划,再由监理报项目管理部,随时检查和督促。
工程项目进度目标不能按计划实现的原因有多种,作为项目管理部,组织协调是实现有效进度控制的关键。因为与项目进度有关的单位较多,包括业主、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位、设备供应单位、监督管理工程建设的政府部门等,如果不能做好与这些单位的协调工作,进度控制工作将十分困难。
(三)工程项目投资控制。工程项目投资控制不是单一目标的控制,而应与工程项目质量控制、进度控制和合同管理统一进行。从整个项目建设流程上看,投资控制的重点应在项目决策和设计阶段,施工阶段作为一个项目的执行阶段,其对整个项目投资的贡献是有限的。
对于施工阶段的投资控制,工程项目管理部的主要任务是审核监理上报的进度款支付、签证、变更,也正是通过审核支付、签证、变更对项目投资进行控制的。另外,工程项目管理部的技术管理人员还可以根据自己的经验和技术提出或采纳新技术、新材料、新工艺以达到节约项目投资的目的。
三、施工资料管理
施工资料的制度化、规范化管理是项目管理的基础工作,是实现项目目标控制的保证。一个项目工程要保证一流的工程质量,其内涵也包括一流的竣工资料质量。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目安全运行的重要文件,是工程项目在运行过程中检修、维修工作的重要依据,所以建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记述和反映施工和竣工验收的全过程,做到原始资料图物相符、技术数据真实可靠、签字手续完备齐全,同时又要按规范、标准填写,使之符合归档要求。
竣工资料质量失控的主要原因有以下几种: 1、工程建设主管单位领导档案意识薄弱,在我国各行各业建设领域中,长期存在着重建设、轻档案的现象;2、工程施工单位对资料管理重视程度不够,认为资料管理是可有可无的,只是在工程交工时应付一下即可,工程完了才忙着整资料;3、施工单位作业层素质低、技术力量薄弱、培训少、管理水平低下是造成施工过程中产生竣工原始资料文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素;4、对竣工资料负有监督检查职责的监理单位工作人员,正规参加过国家监理工程师培训和持监理工程师资质证书的人员少,特别是施工现场监理工程师,有专业技术而施工管理水平差,对现场签证工作把关不严;5、有的工程项目参建单位多,施工管理人员、技术人员业务素质良莠不齐,所用表格五花八门,不能形成统一格式。
为此,要保证施工资料的质量,项目管理部门必须从以下方面抓起:
(一)从工程项目立项抓起是做好竣工资料的前提。从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员,负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作,负责对施工单位竣工资料的指导监督。竣工资料编制工作实行“三同步”管理制度,即工程立项开始与竣工资料收集同步;工程施工过程与竣工资料形成同步;工程完工验收与工程资料验收同步。将资料管理贯穿到工程施工的全过程。
(二)建立健全资料管理制度是做好竣工资料档案的工作基础。项目管理部门在工程建设初期(而不是中后期)就应结合工程项目的实际情况,制定适合本工程项目的资料管理规定,明确建设单位、施工单位、监理单位在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任,做到分工明确,责任明确。工程项目管理单位和监理单位,在项目开始之初就应制定出一套可行的、适合本工程特点的竣工资料所要求的表格及样本,以便于各参建单位在工程资料整理过程中有依据、好操作,这样才能避免资料格式的多样性、不规范性。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备,原材料质量保证资料真实可靠。
(三)加强过程控制是保证竣工资料真实有效的手段。工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任,做到工程建设与资料整理同步进行,避免施工与资料整理两张皮,切忌先完成施工任务,而后补资料的现象发生。负有管理职责的档案资料管理人员要经常深入施工现场,对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查。
总之,施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是极其重要的,项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低,作为一个项目管理者,要搞好施工阶段的项目管理控制必须明确其相应的职责,要严格按规范管理,严格实行奖惩制度,严格检查检测手段,这样才能有效地发挥“工程项目管理”的作用。
(作者单位:中国电子科技集团公司第二十八研究所)
主要参考文献:
关键词:建筑工程;施工阶段;项目管理;探讨
工程项目管理它是指通过一定的组织形式,用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作,包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制,以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。从工程项目管理的定义中我们可以看出,施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个环节,而工程建设施工阶段是工程建设最终的实施阶段,是形成工程产品的最后一步,施工阶段各方面工作的好坏对工程建设产品优劣的影响是难以更改的。因此施工阶段的项目管理是整个工程项目管理的一个重要分支。
施工阶段的项目管理,就是对工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制。运用管理的职能,促进工程技术工作的开展,正确地贯彻国家的技术政策和上级有关技术工作的指示与决定,科学地组织技术工作,建立良好的技术秩序,保证施工过程符合国家技术规范、规程和技术规律,以保证高质量地按期完成工程建设,使技术与经济、质量与进度达到统一。
一、工程项目管理应遵循的原则
(一)质量原则
工程建设与人民生活的改善息息相关,搞好工程质量管理,是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏,直接关系到国家繁荣富强,关系到人民生命财产的安全,所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
(二)预防原则
在工程项目的质量管理中,应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中,事先采取各种措施,消灭种种不合质量要求的因素,以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证,工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
(三)服务原则
建设工程项目,是为了满足用户的要求,尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制,就是要把为用户服务的原则,作为工程项目管理的出发点,贯穿到各项工作中去。同时,要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门,各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序,在自己这道工序的工作一定要保证质量,凡达不到质量要求不能交给下道工序,一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
(四)用数据说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上,必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料,否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话,就需要用数理统计方法,对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理,从积累的大量数据中,找出控制质量的规律性,从而研究工程质量的波动情况,寻求影响工程质量的主次原因,采取改进质量的有效措施,掌握保证和提高工程质量的客观规律,以保证工程项目的优质建设。
二、工程项目管理的措施
(一)质量管理
1、质量监管体系
工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面,也是一个地区一个企业管理水平的综合体现。一般来说,任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督,业主(监理)监督。
(1)企业自身监督:每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系,现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量,分公司质检员巡查项目质量情况,公司质检部门组织定期或不定期质量检查验收(内部阶段性)。这样一个三级管理、层层负责的监督机制,也是企业对工程质量把关的主要途径。
(2)业主(监理)监督:也称为第三方监督,是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督以权当天的管理权限,由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地,对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
2、监管方法和手段
作为管理人员,管理工程施工质量是现场管理工作懒重中之重,工程质量的好坏很大程度上取决于质检人员的管理水平和监管力度,以及控制质量的方法和手段。一般有以下几种:(1)现场监督一一对于施工作业中的每一道工序,做到现场检查发观问题,随时指出并纠正。检查手段采取实测实量和整体观感相结合的方式,已经形成的产品,有权责令施工人员推倒重来;(2)召集现场管理人员,对施工中普遍存在的问题予以指明,严格对施工工人进行工序技术交底,纠正错误,限时改正;(3)编制质量控制书,对施工过程中可能发生或已经发生的质量问题详细说明,指明对策,责成项目部限时整改。同时,质量管理的方法和手段还应根据工程性质和特点采取不同的变化,但必须处处以国家规范和新的验评标准为依据。管理人员应当主动与业主(监理)部门、企业自检体系密切配合,共同管理。
(二)工程进度管理
施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源,是调整和分析施工进度的依据,是进度控制最重要的步骤。
进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较,从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差,并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估,以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位,及时采取有效措施调整工程进度计划。
当工程进度出现大于十天以上的偏差时,一般要分析偏差的原因,分析偏差是否影响到后续工作和总工期,这种分析是通过时标网络计划进行的。在采取各种手段解决进度滞后问题后,一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法,用工期优化的方法对原网络计划进行调整。针对某些工作的实际进度,及时调整好后续工作的进度计划安排;随时注意单元工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。
(三)工程成本管理
成本管理是全过程、全方位的管理,从投标承揽任务开始到工程竣工验交,每一个环节每一道工序都要事先预测,认真核算和监控。一个工程的成本包括很多方面,有现场成本,通过现场管理降低成本;有机械设备成本,通过缩短机械使用周期来提高效益;有材料成本,通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗;有劳动力成本,有效地使用劳动力,不搞人海战术,提高劳动生产率;有质量成本,通过提高产品质量来减少无效劳动;有文化成本,通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。工程项目要在质量上符合规范要求、工期上达到合同文件要求的前提下,采取有效技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本,包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗,提高机械化操作等。
总之,施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是及其重要的,项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低,只有充分发挥项目管理优势,优化有建设性的技术方法和组织实施,完善的管理流程和考核激励机制,才能做到综合利用各种资源,更好地实现企业盈利,实现项目建设的目标,实现企业可持续发展。
参考文献
[1]方倩.对建筑工程管理重要性的分析—城市建设,2010.
[关键词]:业主;工程;施工阶段;项目管理
项目管理是一种科学高效的管理方法,应用于工程建设中可以有效地保证工程质量、缩短工期、提高投资效益。业主是建筑市场的主体和主要投资方,应对建设工程项目的组织实施全过程管理,而建设项目的实施是一个复杂的系统工程,在工程施工阶段业主采用科学的项目管理方法意义十分重大。工程业主既是工程项目的所有者,又是工程项目的决策者和实施者,业主对工程项目建设负有全面责任。因此,业主在工程施工阶段实施项目管理十分必要。
一、业主方项目管理的主要目标与任务
业主方项目管理是业主根据项目管理需要,成立项目部,组成项目管理人员,按照建设工程有关法律、法规和技术规范,依据各类合同文书,对工程项目进行全面管理的过程,以确保工程质量,达到预期建设目标。
(一)有效控制投资目标。投资目标简而言之就是“花尽可能少的钱,办尽可能多的事”,就是通过对项目总投资目标的控制,确保项目总费用不超过批准的预算,这其中包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制等。业主对工程项目投资管理负有重要责任,包括审核批准拨付合同范围内的财务管理;审查监理相关情况;上报相关审批材料;审查竣工决算等。通过行之有效的控制,确保投资目标的实现。
(二)科学控制进度目标。进度目标指的是项目动用的时间目标,也即项目交付使用的期间目标。进度控制的最终目标是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用,是对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等预先计划并付诸实施,并跟踪计划与实施过程间的差距,及时进行修正、调整,确保进度目标的实现。
(三)确保项目质量目标。项目的质量目标不仅涉及施工的质量,还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定,以及满足业主方相应的质量要求。加强各类质量管理体系的审查,强化材料、设备进场的质量控制,加强对监理工作的督查等,是确保项目质量目标实现的重要保证。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间是对立统一的,业主要通过科学、高效的管理,统筹协调三者之间的关系,力求利益最大化,确保工程施工的顺利进行。
二、业主在工程施工阶段的项目管理对策
在实行建设监理工程项目中,业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面,依据工程项目各类合同的规定,遵循市场经济规律,督促工程项目参与各方履行自己的权利和义务,对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理,确保工程项目总体目标的顺利实现。
(一)高标准做好施工准备工作。俗话说:“好的开始等于成功的一半。”要顺利推进工程施工的顺利进行,必须要高标准做好施工的各项前期准备工作。业主严格按照国家有关规定和法规,通过招投标方式选择资质施工企业及项目经理,与相关建设单位、监理机构签订相关合同。业主要根据项目组织原则和业务内容,组建项目部,建立健全组织机构和制度,明确岗位分工和职责,配齐配强相关管理人员。搞好施工单位进场前的各项准备工作,搞好与周边居民、单位的沟通与协调,强化与水、电、油、气等相关部门的联系,建立良好的关系,积极为施工单位创造良好的开工、施工环境。
(二)搞好施工单位协调配合。工程施工阶段是一项系统工程,参建单位多、人员繁杂,日常工作管理任务重,因此,搞好施工参与各方的协调配合显得十分重要。业主可以将质量、进度、投资控制,合同管理等相关工作委托监理单位组织实施。但对安全生产、环境保护、文明施工等日常工作业主必须亲自组织协调,业主应监督相关施工单位严格按照技术规范和各项规章制度组织施工与活动,确保施工单位安全生产、文明施工、和谐施工。进一步建立和完善管理监督机构,强化对各类人员、各类原材料、机械设备的管理与协调,及时处理施工过程中,施工单位间、人员与人员间出现的矛盾与问题,协调项目建设中的各承包商、监理、设计、业主内部及有关部门之间的关系,主动化解各类矛盾,避免出现因协调不力、沟通不畅而出现的阻工、停工现象发生,为工程建设创造良好的内部、外部环境。
(三)强化对工程监理的管理。业主的一项重要职责就是通过加强对工程监理的管理,实现对工程施工质量、进度等的有效监管。尤其在工程施工阶段,业主要进一步强化对工程监理的管理,通过选择合适的监理单位,严格审核项目监理机构及人员配置,认真审查项目监理规划,督导监理合同的执行。工程监理制度下的业主和工程监理之间是一种委托―关系,业主往往委托监理工程师(工程监理)实现对工程承包商的监督和管理,形成业主与工程监理的委托关系。业主强化对工程监理的管理,应当着重从以下几个方面入手:一是科学选择监理单位。业主可以通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式科学选择监理单位,严格对监理机构相关资质、能力、信誉等方面的审核,把好施工监理“入口关”,确保选择信誉好、管理上层次的监理机构进行工程监理。二是严格进行监理规划审查。监理规划是用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件,是业主确定监理单位履行合同的主要依据。业主重点审查项目总体目标是否与合同目标一致,工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当,合同管理、信息管理措施是否落实,组织协调方式、方法和内容是否齐全,监理工作流程是否合乎标准。三是认真督导合同的执行。业主督促监理单位履行合同,是确保实现投资目标重要保障。业主督导合同的执行,重点检查项目监理对工程进度是否进行了有效控制,工程质量是否达到质量目标的要求,投资控制是否科学有效等。
(四)搞好工程项目的软管理。工程项目涉及众多诸如合同、各类文书等资料,加强诸如此类项目软管理,对提高工程项目总体管理水平具有十分重要的意义。合同管理是科学进行项目管理的基础,是确保项目正常运转的前提条件,作用十分突出,也是业主实施有效管理的重要载体和有效途径。业主要加强相关业务知识和技能的学习与训练,熟悉已签订的各类建设工程合同,包括合同协议书、补充条款、技术条款、专用条款、备忘录、招标通知书及其它一切被看作合同组成要件的文件,并对合同进行深入细致的了解,对合同的关键条款、存在的漏洞及可能发生变化并引起纠纷的地方做到心中有数,便于应对各种与合同有关的矛盾和问题。同时,要加强对工程项目的信息管理,认真对合同范围内的项目管理内在的各种信息、内容进行审查、批准、分类存档,对项目管理外在的信息、内容,与有关部门协调,协调不了的及时上报上级部门。建立健全统计、变更、结算台帐,对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和专门会议,掌握项目的各种情况。深入施工现场,了解现场情况。利用各种信息对工程进行科学管理。
(五)科学进行项目相关管理。一是要加强安全管理。督促承包商、监理工程师做好安全控制,目的是保证项目施工中没有潜在的危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产损失。二是搞好现场管理。安排合理调配施工用地,并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后,督促有关单位及时拆除临时设施并退场,以便施工场地重新规划使用。三是加强文明施工管理。督促监理工程师和承包商按照有关法规要求,使施工现场和临时用地范围内秩序井然,文明安全,环境得到保护,绿地树木不被破坏,道路畅通,防火设施完备,周边居民不受干扰,场容和环境卫生均符合要求。四是加强风险管理。项目风险来自各方面,具有不确定性因素。比如:市场价格变化、施工方、供应商、项目所在地的经济环境等,而且项目越大,涉及相关因素越多,项目风险越大。项目风险既有承包商的因素而引起的,也有因为业主而引起的。加强风险管理就是要对风险作出正确的估计并采用适当措施予以规避或转移,使项目管理的风险降到最低点,确保项目顺利实施。
三、结语
搞好工程施工阶段的项目管理,业主负有重要责任。工程施工阶段的项目管理,业主应当搞好宏观协调与管理,努力营造良好的施工内外环境,充分发挥市场经济的作用,督促工程参与各方认真履行职责,提高施工与管理效率,节约建设成本,保证施工进度,确保工程目标的圆满完成。
参考文献
[1]王晓东,张文轩.业主浅谈监理如何做好施工阶段的规范化监督管理[J].基建优化,2007,(5).
[2]余方.业主及其自治团体的法律地位确立问题探讨[J].行政与法,2011,(10).
关键词: 建筑工程; 施工阶段; 项目管理
Abstract: the construction phase of the project management, is in the project construction technical activities and composition of the elements of construction technology of planning, organizing, directing, coordination and control. The function of the application of management, and promote the development of engineering work, correctly implement national technical policies and the relevant technical work instructions and decision and scientific organization technology work, establish a good technical order, and guarantee the construction process are accord with national technology standard, procedure and technology law, in order to guarantee the high quality to finish engineering construction, make the technology and economy, the quality and schedule to unity.
Keywords: building engineering; Construction stage; Project management
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
0 前言
建筑项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位、全员的计划、组织、控制和协调,使工程项目在约定的时间和批准的预算内,按照要求的质量,实现最终的建筑产品,生产出业主满意的建筑产品,使项目取得成功。
1 施工项目管理的内容及特点
施工项目管理的内容是研究如何高效率地实现项目目标为目的,对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制,以适应内部及外部环境并组织高效率地施工使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。项目管理的对象是项目,由于项目是一次性的,故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理,具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标,项目的目标界定了项目管理的主要内容“三控制三管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系,这就说明项目是具有系统性的施工,施工项目管理是具有系统管理的特点的。
2 工程项目管理应遵循的原则
2. 1 质量原则
工程建设与人民生活的改善息息相关,搞好工程质量管理,是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏,直接关系到国家繁荣富强,关系到人民生命财产的安全,所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
2. 2 预防原则
在工程项目的质量管理中,应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中,事先采取各种措施,消灭种种不合质量要求的因素,以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证,工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
2. 3 服务原则
建设工程项目,是为了满足用户的要求,尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制,就是要把为用户服务的原则,作为工程项目管理的出发点,贯穿到各项工作中去。同时,要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门,各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序,在自己这道工序的工作一定要保证质量,凡达不到质量要求不能交给下道工序,一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
2. 4 用数据说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上,必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料,否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话,就需要用数理统计方法,对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理,从积累的大量数据中,找出控制质量的规律性,从而研究工程质量的波动情况,寻求影响工程质量的主次原因,采取改进质量的有效措施,掌握保证和提高工程质量的客观规律,以保证工程项目的优质建设。
3 工程项目管理的措施
3. 1 质量管理
3. 1. 1 质量监管体系
工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面,也是一个地区、一个企业管理水平的综合体现。一般来说,任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督,业主( 监理)监督。
( 1) 企业自身监督。每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系,现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量,分公司质检员巡查项目质量情况,公司质检部门组织定期或不定期质量
检查验收( 内部阶段性) 。这样一个三级管理、层层负责的监督机制,也是企业对工程质量把关的主要途径。
( 2) 业主( 监理) 监督。也称为第三方监督,是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督特殊的管理权限,由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地,对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
关键词:FIDIC 业主 工程师 项目管理 国际惯例
一、引言
建设部最近公布的一项调查结果表明,建筑市场不正当行为中,属于业主单位的占87%.纠正他们的行为很重要的一个方面就是让他们学会建设项目施工阶段的管理。FIDIC条件反映了当前建设项目业主对施工阶段进行管理的国际最高水平。
国内有些人在学习了项目管理的有关知识、方法、技术和手段后,仍然觉得很虚,认为教材或课程缺少“可操作性”,不知道在施工阶段应如何具体下手对项目进行管理。FIDIC条件对于项目管理的各方面规定得非常详细、具体,包括了国际标准项目管理的所有方面,是“可操作性”非常强的一套项目管理系统。我们应该学习并充分利用FIDIC条件,提高业主单位的项目管理水平。
20世纪70年代以来,我国施工企业学习、使用FIDIC条件的人越来越多,不少人已经很熟悉。但是项目业主单位了解的人却不多,更谈不上熟悉。其原因,一方面是由于建设项目固有的一次性使得大多数业主单位不象建筑施工和建设监理单位那样频繁地使用施工合同;另一方面则是因为在计划经济时期的固定资产投资体制的影响尚在,投资风险还没有构成硬约束,业主单位对建设项目的管理仍然停留在粗放阶段,还没有感觉到非学习FIDIC条件不行。不少人认为FIDIC条件是约束承包商的,与业主关系不大,没有认识到FIDIC条件积极主动的管理作用。 实际上,与其说FIDIC条件是业主和承包之间签定的土木工程施工合同条件,还不如说是为业主单位编写的建设项目施工阶段的管理方法、步骤和程序。按照FIDIC条件对建设项目进行管理,有利于保证工程质量、工期和控制费用,减少风险,实践性非常强。
二、国际惯例
(一)项目管理惯例
一个项目,从选定、可行性研究、规划、设计、评估、审核、准备、组织、实施(施工),直到完成是一个整体过程。项目管理就是利用有关的知识、经验和技术对项目全过程进行规划、组织、协调和控制。项目发起(业主)单位一般都要建立项目管理班子,制定系统而周密的管理计划,对项目的范围、费用、时间、质量、资源、风险、环境、同项目各有关方面的关系、乃至项目管理班子自身的建设诸多方面进行全方位的管理,并贯穿于项目各个阶段。国际惯例是,业主单位将项目施工阶段的绝大部分日常管理职责交给了工程师。其原因:第一,太多数业主不拥有足够的、有必要经验的人员进行合同的监督和管理;第二,当业主与承包商有分岐时,工程师可在双方之间公正行事;第三,所有的建设项目,不论采取何种合同形式,都不可避免地会出现许多问题要求做出决定。例如,详细设计或施工、对技术要求说明书的解释、工程师测量和估价以及时间延长和额外款项的索取等。工程师由于一般都参加了工程设计,甚至参加了可行性研究和规划阶段,因此是解决这些问题的最佳角色。世界银行在1987年编写印发的《世界银行借款国聘请咨询公司和世界银行聘请咨询公司作为招待机构指南》第2.16款说"在某些情况下固定或连续雇佣同一家公司可能会很有好处。例如选择一家从可行性研究开始,直到项目准备,从项目准备直到项目施工阶段连续下来的公司……",而在第2.17款中又说"一般建设项目的实施和监理工作由完成项目准备工作的同一家咨询公司承担。这样可保证合同文件在实施阶段得到正确解释,且在实施过程中发现文件在实施阶段得到正确解释,且在实施过程中发现必须作出设计个性时也能符合原来的设想。对于某些类型的项目,如大型坝体、电站和工业生产项目,都是在合同签署后并随着工程的进行才由设计咨询公司编制施工图纸。因此,对于这样的项目,设计咨询公司通常应当被聘为项目的施工监理。"亚洲开发银行也有类似的要求。
(二)、项目管理内容
美国项目管理协会编写的《项目管理知识体系》典型地反映了国际项目管理实践,将项目业主对项目的管理概括为八个方面,即范围、时间、费用、质量、人力资源、沟通、风险和采购管理。
1、范围管理
是为达到既定目的和实现项目目标,对项目保持控制所需要的一系列过程。包括项目审核、范围规划、范围确定、变更控制和范围核实。
2、时间管理
是为确保项目按时实施而进行的一系列过程。
3、费用管理
是为确保项目总费用不超过批准的预算而进行的一系列过程。包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制。
4、质量管理
是为确保项目达到其目标而进行的一系列过程,包括质量规划、质量控制和质量保证。
5、人力资源管理
为了是有效地发挥所有项目参与人员的作用而采取的一系列步骤,包括组织规划、项目班子组建、角色和职责的分派、项目班子建设和项目各参与方之间争议的解决。
6、沟通管理
是为了确保合理收集和传输项目信息而进行的一系列过程,包括沟通规划、信息传输、进展报告和验收管理。
7、风险管理
也是一系列过程,包括风险识别、风险估计、风险对策和风险控制。
8、采购管理
是为了从项目发起单位之外获得货物、工程或服务而采取的一系列步骤,包括采购规划、征购规划、征购、来源选择、合同管理以及合同收尾。
三、施工阶段项目管理在FIDIC条件中的体现
FIDIC条件包括了以上介绍的所有八个方面在施工阶段的内容。但是FIDIC条件的条款并没有按照以上八个方面来编排,而按照涉及工程施工25个方面的问题,即定义与解释;工程师和工程师代表;转让与分包;合同文件;一般义务;人工;材料、工程设备和工艺;暂时停工;开工和延误;缺陷责任;改变、增添和省略;索要程序;承包商的设备、临时工程和材料;计量;暂定金额;指定分包商;证书与支付;补救措施;特殊风险;合同履行的解除;争端的解决;通知;业主的违约;成本和法规的改变以及货币及汇率来阐述的。本段详细分析FIDIC条件是如何体现这八个方面的。
1.项目范围管理:
在1.1款(b)项下定义了“合同”,在同一款(f)项下定义了“工程”、“永久工程”、 “临时工程”等。这样就限定了合同,即工程的范围。 项目费用和时间管理的首要目标就是不能超过业主的预算,不能拖延竣工时间。为此,FIDIC条件专门设立了两款规定,即第51条(变更和变更批示),严格控制项目的范围。 第51.1款(变更)"如果工程师认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更,……,应有权批示承包商进行而承包商也应进行下列任何工作:……上述变更不应以任何形式使合同作废或失效,……". 第51.2款(变更的指示)"没有工程师的批示承包商不得作任何变更……". 通过这两款,FIDIC条件将控制变更的大权完全交给了工程师。
2.项目时间管理:
FIDIC条件把工程师控制进度的责任规定得详细而又具体。第14.1款规定"承包商在收到中标通知书之后,在……规定的时间内,应当……向工程师递交一份施工计划,取得其同意。"第14.2款说,"如果工程师认为工程的实际进度不符合第14.1款中已经工程师同意的施工计划,承包商应当随时按照工程师的要求提交一份修改过的施工计划,标明为保证工程按期竣工而对原计划所作修改之处。 工程施工的进展难免会因为各种主观或客观的障碍而暂时停顿。FIDIC条件把暂停施工的控制权交给工程师。第40.1款规定,"在工程师发出批示时,承包商应按工程师认为必要的时间和方式暂停工程或其任何部分的进展,……".要保证工程如期完工,及时开工,开工之后尽量避免不必要的,特别是由于承包商主观原因造成的延误,当然很重要;但是在遇到无法预料的客观原因时,允许承包商合理地延长时间也同样重要。不允许延长,就必然迫使承包商在报价时增加预防这些无法预料事件风险的费用。或者承包商要靠赶工来追赶进度。追赶进度一则会使承包商加入资源投入速度,超过现场设施的随能力;二则会违反某些技术上需要间歇的施工规律,进而损害工程质量。最终的后果是"欲速则不达".对于这些以及其它同工期有关的事项,FIDIC条件都有详细的规定,例如第41.1款关于工程开工时间的规定、第42.1款关于业主单位未能及时向承包商提供施工现场时的处理、第43.1款关于竣工时间的规定、第44条关于竣工时间延长、承包商应当在发生延长竣工时间的事件时将其通知给工程师以及发生延长竣工时间的事件具有连续性时工程师作出临时延期决定的规定、第45.1款关于不得在夜间和节假日施工的规定、第46.1款关于要求承包商采取措施加快工程进度的规定以及第47.1款关于承包商无故延误竣工时间时应当赔偿业主损失的规定等。 此外,FIDIC条件还允许加入鼓励承包商提前竣工,给予奖励的条款。
3.项目费用管理:
FIDIC条件费用管理方面的条款数目最多。下面是其中主要者。 第11.1款(现场视察)"业主应当在承包商递交投标书之前向其提价……涉及本工程勘探中所取得的水文及地表以下的资料,但是承包商应自己负责解释上述资料。应当认为承包商在递交投标书之前,已经对现场、现场的周围环境以及与之有关的现有手头资料进行了考察和研究,并在尽可能地考虑费用和时间因素之后认为下列各方面已经满足了自己的要求: (a)现有资料的形式和性质,包括地下情况,(b)水文和气候条件,(c)为工程施工、竣工以及修补其中任何缺陷所需的工作和材料的范围和性质,(d)进出现场的手段以及承包商可能要求的驻扎条件;并且一般将认为承包商已经取得了有关可能影响投标书的风险、不可预见事件和所有其它情况的上述全部必要资料。将认为承包商的投标书是根据上述业主提供的现有资料和承包商通过自己的考察和研究而获得的资料编制的。 表面看来,第11.1款谈的都是关现场情况的。但其实质是控制工作费用。它是控制工程费用的最重要条款之一。 首先,该款要求业主和担任设计任务的建筑师或工程师(该建筑师或工程师在项目进入施工阶段时有可能被聘作第1.1款中定义的工程师)在项目准备阶段收集尽可能完整的资料,作为设计、估算费用、编制图纸和其它合同文件的依据。如果资料不完整,则设计、费用估算、图纸和其它合同文件就不会合理,其隐患在施工过程中必然要暴露出来,最终要导致工程费用的增加。其次;如果业主不进行必要的勘探,取得尽可能详尽的水文、地质和地下情况的资料,或者虽然已经取得,却不向承包商提供,则承包商会有多种办法对付。第一,自己反复到现场来考察,甚至进行勘探。不管考察和勘探是否有效果,其费用都将计入报价;第二,把不完整的数据资料作为一种不确定性因素,报价中列入数额很大的不可预见费,这种费用最终要由业主支付;第三,在施工过程中根据FIDIC条件的其它条款进行费用和时间的索赔,其结果仍然是业主受损害。最后,为了避免在提供资料方面无限制地支出费用,并为了促使承包商在仿制投标书时认真、仔细地考虑现场条件,业主通过第11.1款对自己这方面承担的责任作了限制,而将其余责任推给了承包商。FIDIC条件这样规定,合情合理,符合国际惯例,承包商很少提出异议。 第12.1款(投标书报要充足)"应当认为承包商对其报价以及工程量清单中报填的单价和价钱的准确性和支付费用开支的充足程度是满意的,除非合同另有规定,上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同另有规定,上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同中规定的所有义务(……)以及处理该工程的顺利施工、完工和修补其中任何缺陷所必要的全部有关事项。 健全的建筑市场奉行诚信原则,交易双方应把同交易有关的信息毫无保留地通知对方。这样做实际是对自己有利。避免承包商多要钱是控制费用,避免承包商亏损也是控制费用。因此第12.1款也是控制工程费用的最重要条款之一。 第14.3款(应提交的现金流量估算)"在收到中标通知书以后以及……规定的时间之内,承包商应当每季度向工程师提交一份根据合同他有权得到的所有付款的详细现金流量估算……".业主有了这样的现金流量估算,一方面能够根据工程的进展情况及时准备工程需要的资金不影响施工进度。另一方面,业主不可能,也不应该将工程所需要的全部资金一下子备齐,放在一边,专供本工程随用随支。第14.3款体现了对工程费用进行的动态管理,可以大大降低工程所需资金的成本。 第52.1款(对变更的估价)"第51条提到的所有变更以及要求按照第52条予以确定的合同价格的任何增加(本条中称为'改变了的工作'),……应以合同中规定的费率和价格计算……,若做不至这一点,则在工程师与业主和承包商适当协商之后,工程师和承包商商定一合适的费率和价格。若双方意见不一,工程师应汉确定他变为合适的此类费率和价格……". 代表业主利益的工程师握有主动权和控制权,不允许承包商单方面漫天要价。 第52.3款(超过15%的变更)"如果……发现……合同价格的增加和减少数量总共超过了'有效合同价格'……的15%,则……在工程师与业主和承包商适当协商之后,应当在合同价上加上或减去承包商和工程师可能商定的或者当双方意见不一时由工程师在考虑了承包商在本合同中就故里的现场和一般管理费之后确定的另外一笔数额……". FIDIC条件将控制工程费用的作法规定得十分精细。第52.4款控制计日工费用的作用是有限的,基本上是承包商要多少,工程师就得批多少。计日工通常作为一项暂定金额列在工程量清单中,用于无法归于工程量清单任何一项的零星的或者在招标时沿有能确定的工作。FIDIC条件设这一款是为业主从大处考虑。如果为取消计日工而把工程量清单和其它有关合同文件编得很精确,然后再招标,不但会错过市场机会,而且还导致贷款利息的增加,当某事项在招标时不能确定可以将其列为计日工。工程早日投入使用带来的效益将大大抵消计日工多付出的费用。 第55~57条是关于工作量、需测量的工作和测量方法的。FIDIC条件适用于单价合同。在施工过程中业主按照承包商实际完成的工作量及其投标时报出的单价按月向承包商付款。测量承包商各月实际完成的工作量就成了控制工作费用的关键。 第58条是关于暂定金额的定义、用途使用和支付的。暂定金额除了用于计日工以外,还用于不可预料事件、工程某些特殊部分需要使用的指定分包合同和招标时尚不能确定是否要敖本合同的部分。FIDIC条件通过第58.1款把暂定金额使用的支配权完全交给了工程师。为不可预料事件设暂定金额更是FIDIC条件让业主控制工程费用的明智之举。如果不可预料事件使工程受到影响,业主却没有额外的资金用以解决,造成工程停顿,不能竣工投产,其损失就难以预料。事先在工程预算中列入一笔以暂定金额名义出现的不可预见费,以保证项目在遇到不可预料事件时仍能顺利进行,使工程按时完工,投入使用,产生效益,收回投资,这是对建设项目费用的战略性管理。我们的一些业主在报有关部门批准时,尽量减小数额,远远少于实际需要,以求顺利过关。在获得批准和开工之后,这样的项目常常因资金不足而迟迟不能完工,不能及时形成生产能力,给国家和人民造成了极大的损失。 第60.2款(每月的支付)"工程师应在接接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书……"和第60.10款(支付时间)"……在接到支付证书以后28天之内,……由业主支付给承包商……".在国际上,业主充分认识到流动资金对承包商顺利完成工程的重要性,因此FIDIC条件在这两款中严格规定了工程师颁发支付证书和业主向承包商支付的时间。业主单位体谅承包商实则还是在为自己着想,为的是控制项目的总费用。我们现在有些业主,作法却与国际惯例相反,经常拖欠工程款。 FIDIC条件体现费用管理的条款还有许多,它们是第6.4款(图纸延误和延误的费用)、第36条后4款(样品费用、检验费用、未规定的检验费用、工程师对于未规定检验的决定)、第47条(误期赔偿费费和误期赔偿费的折减)、第49.3款9缺陷补救费用)、第59.4款(对指定分包商的付款)、第59.5款(对指定分包商付款的证明)、第60条的前4款(月报表、每月的支付、保留金的支付和云集证书的纠正)、第65.3款(特殊风险对工程的损害)、第65.5款(由特殊风险引起的费用增加)、第70条(费用和法规和变化)以及第71条和72条(货币和汇率)等。
4.项目质量管理:
FIDIC条件体现项目质量管理的条款主要有第15条(承包商的监督)、第36.1款(材料、工程设备和操作工艺的质量)、第37条(操作检查、检查与试验、检查与试验的日期、拒收和独立的检查)、第38条(工程覆盖前的检查、剥露和开孔)、第39条(不合格工程材料和工程设备拆除和承包商不遵守批示)、第49条的第1、2和4款(缺陷责任期(保修期或维修期)、遗留工作的完成和缺陷的弥补以及承包商未执行指示)以及第50条(由承包商查找缺陷)等。
5.项目人力资源和沟通管理:
人是决定项目成败的关键。FIDIC对此十分重视,把最有效地发挥所有项目参与人员的作用落到实处。有关条款涉及了项目参与者的组成、责任和义务、彼此之间的沟通和组织界面的协调。业主将项目施工阶段的管理委托给了工程师,工程师是项目管理的主体。因此工程师的职责和权力就不可不具体,不可不明确。 第2条第1、2、3、4和6款,规定了工程师的职责和权力、工程师代表的任命、委托给工程师代表的权力、工程师或工程师代表助手的任命,并要求工程师在覆行职责时要行为公正。为了避免文字上的重复,FIDIC条件将工程师、工程师代表和工程师代表助手的具体职责和权力分散到70条款之中,而没有集中罗列。 业主将施工阶段的管理权交给了工程师,会不会因此而推动对项目管理的控制呢?请看第2.1款(工程师的职责和权力),"……但是,如果根据业主任命工程师的条件,要求工程师在行使上述权力之前,须取得业主的批准,则应在本合同条件第二部分详细说明这类要求……". FIDIC条件有20多款要求工程师在批准承包商提出的延期要求或者确定支付给承包商提出的付款数额之前同业主协商。 工程师会不会偏袒承包商,放松对承包商的要求呢?第2.1示对此也作了回答"(c)除非合同明确规定,否则工程师无权解除合同规定的承包商的任何义务。"工程师会不会反过来,作出不利于承包商的批示或决定呢?在涉及承包商切身利益的事情上,FIDIC条件有20多款要求工程师在决定之前同承包商协商。 工程施工最重要的人力资源莫过于承包商。所以,业主要明确承包商应尽的义务和承担的责任。第8.1款(承包商的一般责任0"承包商应按照合同的各项规定,以应有的责任心和努力,设计(按合同规定的范围)、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷。承包商应为工程的设计、施工、完成工程并弥补其中任何缺陷提供规定或者可以从合同合理推断出的监督、劳务、材料、工程设备、承包商施工设备以及所有任何其它事物。" 第16.1款(承包商的雇员)"承包商应向现场提供与工程施工、完工并弥补其中缺陷有关的下述人员:(a)熟悉他们各自行业的、有经验的技术助理及有能力对工程进行正确监督的工长和领班。(b)为使承包商正确按期履行合同义务所需要的此类熟练、半熟练的技工和壮工。" 第16.2款9工程师有权反对承包商不合格的雇员)"工程师应有权反对并要求承包商应立即从该工程撤掉由此承包商提供,而工程师认为渎职、不胜任或玩忽职守的以及工程师从其它方面考虑认为不宜留在现场的人员……". 只要求承包商履行义务,而不给予应有的权利,这个人力资源还是不能很好地发挥作用。承包商的权利主要体现在要求合理延长时间、索要承包商应该得到的款项和遇事要征求其意见三方面。FIDIC条件近40款规定了承包商以上二方面的权利。这些条款要求业主尽量满足承包商提出的合理要求。 分包商也是重要的人力资源,分包商能否接受承包商的管理,很好地与其全作对于施工成败至关重要。对此,FIDIC条件是这样规定的: 第59.2款(指定的分包商,对指定的反对)"业主和工程师不应要求承包商或认为承包商有任何义务雇用他有理由反对雇用的任何指定分包商,或去雇用任何拒绝与承包商签定包括下列规定分包合同的指定分包商……". 第4.1款(分包)"承包商不得将整个工程分包出去。除合同另有规定外,没有工程师事先同意,承包商不得将工程的任何部分分包出去……". 业主之所以将工程交给承包商来干,是因此因为业主经过了多方面了解、甚至经过了资格预审、经过招标、评标等复杂的工作,付出了很高的费用,才认为承包商能够完成这工程。如果承包商将工程转让给别人,而这个别人或者业主不了解,或者不合格,那么,业主将推动对这个受让者的控制。对于分包也有同样的问题。 以上是FIDIC条件对项目主要参与者进行管理的主要条款。 第67条(争端的解决)用来解决承包商同业主、工程师之间的各种争端。该虽然被称作仲裁条款,但内容却远不止仲裁。其基本精神是双方应尽可能友好解决争端,万不得已时,再将其提交仲裁。 项目参与人员之间的沟通和组织界面协调对于顺利施工同样重要。语言是项目参与者之间沟通的工具,不可无规定。合同固然是双方行为准则,但合同受法律管辖,当双方分属不同国家或州时,应受哪国的法律约束呢?FIDIC条件第5.1款(语言和法律)有明确规定。 合同一般由多个文件组成,它们之间难免互相矛盾,甚至冲突。遇到这种情况,对于同一个问题哪个文件说得对?遇到模糊和歧义时,由谁来解释?第5.2款9合同文件的优先次序)解决了这个问题:"构成合同的几个文件应看成是相互解释的,但在遇到模糊和歧义时,早应由工程师对此解释和调整……". 图纸是工程的语言,没有图纸,工程参与者无法沟通。同此FIDIC条件设置了第6条(图纸和文件的保管和提供,现场要保留一份图纸),目的是保证工程参与者利用图纸送行沟通。 施工过程中,承包商会经常向业主提出各种要求,支付进度款、延长时间、支付非承包商原因引起,但由其垫付的各种费用,甚至管理费和利润等。在此过程中,承包商必然要和工程师反复交涉,即沟通。这种沟通并不总会让双方感到性情愉快。为了既解决问题,又不伤感情,FIDIC条件第四版专门加了第53条(索赔程序),要求承包商在引起索赔的事件发生时,马上书面通知工程师。 第68条,共3款,规定了承包商同工程师和业主之间发出通知时应采用的工具、发往的地点以及在地址变更时采取的行动等。这自然也属于沟通管理。 另外,FIDIC条件的许多条款都要求工程师作出决定之前"同业主和承包商适当协商",且在"协商之后""相应地通知承包商适当并将一份副本送交业主".承包商需要工程师作出决定时,也"应立即向工程师发出通知,并将一份副本送交业主".第63款(工程进展的中断)更具体地要求"如果工程师未在合理的时间内发出进一步图纸和指示,…承包商应通知工程师,通知书应列明需用的图纸所指示、采用的理由和时间,并详细说明一旦延误或中断可能会造成的后果。还应向业主提交通知书的一个副本。" 以上作法充分体现了国际建筑市场对承包商、工程师和业主之间沟通的重视,将其形成文字,写入合同,使之具有法律效力。 体现在FIDIC条件中项目人力资源和沟通管理的另一项内容就是对工程内和外界面的管理。施工过程中,不仅承包商和业主、工程师与分包商;业主和工程师、业主 与分包商;工程师和分包商之间有联系,而且还涉及到规划、税务、公路和水路、市政设施、文物、海关、银行、保险公司、运输公司、专利局、矿区所有者、材料设备供应商以及工程现场邻近的房地产和居民等诸多方面,业主和工程师必须处理好同这些方面的关系。与此有关的主要条款是第3.1款(合同转让)、第26.1款(遵守法令和规章)、第27.1款(化石处理)、第28.1款(专利权)、第28.2款(矿区使用费)、第29.1款(对交通和邻近财产的干扰)、第30.1款(避免损坏道路)、第30.2款(承包商设备或临时工程的运输)、第30.3款(材料或工程设备的运输)、第30.4款(水运)、第31.1款(为其他承包商提供机会)第31.2款(为其他承包商提供设施)、第54.3款(海关结关手续)、第 54.4款(承包商设备再出口)。
6.项目风险管理:
建设项目有各种风险。FIDIC条件受到业主和承包商普遍欢迎的原因之一就是明确了工程可能遇到的风险,并在合同双方之间作了公平合理的分配,为业主管理风险创造了很好的条件。 FIDIC条件明确风险的主要条款是第20.4款(业主的风险)、第65.2款(特殊风险)、第65.4款(发射兵器、导弹)、第70.1款(发费用的增加或减少)、第70.2款(后来的法规改变)、第71.1款(货币管制)和第72.1款(汇率)等。 对付风险的办法无非是回避、转移、分担、自留、减轻和采取后备措施。这几种办法在FIDIC条件中都有体现。 为了使业主在承包商不能圆满完成合同规定的工作时能够得到某种形式的补偿,国际惯例主要有三件。第一,要求承包商请银行或保险公司为工程施工提供担保。第二,控制承包商的施工设备、临时工程和运至现场的材料。第三,通过保留金迫使承包商保证履行修补工程缺陷的义务。这些作法通过第10条、第54.1款和第60.2款确定下来。这几款可视为一种减轻策略。 第10.1款(履约担保)"如果合同要求承包商为其认真履行合同而取得担保时,他应……将此保证书交给业主".这一款和第10.2款(履约担保有效期)和第10.3款9履约担保的扣留)共同约束承包商,使 其对认真履约不能掉以轻心。 第54.1款(专为工程使用的承包商设备、临时工程和材料)"由承包商提供的所有承包商设备、临时工程和材料,一旦运至现场,……未经工程师同意,不得将上述物品或其中任何一部分移出现场……". 招60.2款(每月的支付)"工程师应在接到上述报表28天内向业主开出他认为上述报表中到期应支付给承包商的数额的支付证书,但须:(a)首先,扣留……根据第60.1款(a)、(b)、(c)和(e)段有权得到的数额而计算出的保留金额……". 第12.2款(不利的外界障碍或条件)"在工程施工过程中,承包商遇到了……一个老练的承包商也无法预见到的(不利的外界障碍或条件),则承包商应立即就此向工程师发出有关通知,……工程师……应决定:(a)根据第44条规定承包商有权延长的时间。(b)遇到这些障碍或条件,承包商可能已经支出的任何费用的数额,并将该数额加到合同价上去……".这一款可视业主对风险采取的一种自留策略。 第14.4款(不解除承包商的义务和责任)"向工程师提交并经他批准的上述施工计划或……现金流量估算,并不解除合同规定的承包商的任何义务和责任。"业主可通过这一款让承包商承担施工计划和现金流量估算发生错误的风险。 明确划分业主和承包商风险责任的还有第20条、第54.2款和65.1款。 第20.1款(工程的归照管)"从工程开工那天起直到颁发整个工程的移交证书,将照管责任交给业主时止,承包商应负全责照管工程以及材料和待安装的工程设备。(a)……,从颁分移交证书,将照管这一区段或部分的责任给业主时起,承包商应不再负责照管;(b)在缺陷责任期内承包商应在按照第49条完成所有未完工作之前负全部责任照管他承诺完成的任何未完工程以及用于工程的材料和工程设备。" 第20.2款(弥补损失可损害的责任)和第20.3款(由于业主风险造成的损失或损害)详细划分了在承包商负责照管期间,承负商和业主对工程以及待安装的材料和工程设备出现的损失或损害应负的责任。第20.4款则具体规定哪些是承包商不负责任的业主风险。 第54.2款(业主对承包商设备的损坏不负责任)当然,若承包商设备的损坏是由业主的风险(第20.4款)或特殊风险(第65条)造成的情况除外。 第65.1款(承包商对特殊风险不负责任)。 保险是转移风险最常用、最稳妥的办法,FIDIC条件当然彩。第21条(工程和施工设备和保险)、第22条(人身财产保险)、第23条(第三方责任保险)、第24条(工人人身事故保险)和第25条(投保的管理)详细地规定了投保的各种细节。投保实际上就是将风险转移给所有向保险公司投保,即缴纳保险费的投保人。 对于不能回避、转移、分担、自留或减轻的风险,就只能采取后备措施。以暂定金额的形式在工程预算中留出不可预见费,就是一种后备措施。一旦发生了难以预料的情况,工程师就是可以发出指示用之。
7.项目采购管理:
项目采购管理在施工阶段的主要任务是合同管理和合同收尾。合同管理就是确保承包商实际完成的工作满足合同要求的过程;而合同收尾既是验收工程,又是履行法律手续,即结束双方在合同中规定的义务,还需整理各种报表、记录和文件,并将其存档以备后用。FIDIC条件反映业主合同管理和收尾的主要条款列于附表(请见附表)。按照FIDIC条件进行合同管理和合同收尾,可使项目善始善终。在投入使用后,可顺利地得行使用、维护、拆卸、重新装配和调整,不会使合同双方日后扯皮。
【关键词】工程项目;施工;风险控制
1.前言
项目的风险管理作为项目管理的一部分,其目的是通过风险控制保障项目的成本、进度、质量、安全以及环境等目标按时保质保量的实现。风险管理的实质是通过分析项目施工过程中的风险事件,分析其对项目目标顺利完成的影响程度,采取相应的对策,保证项目管理目标的顺利完成。
2.工程项目目标与风险
实施项目要完成的预期结果就是工程项目所要达成的目标。项目的成果性目标和约束性目标组成工程项目目标的目标系统。“目标管理方法”是工程项目管理科学化的主要管理方法。制定科学的工程项目目标,并且以完成目标为目的,有效控制工程项目的实施过程,是工程项目顺利完成的保证。
通常我们把未来变化偏离预期的可能性和可能性如果发生对目标产生影响的大小称之为风险。因此工程项目风险是不能完成预定的工程项目目标的可能性,包括进度风险、技术性能风险、质量风险和费用风险等。项目工程风险根据风险的承受人又分为,项目业主/法人风险和项目任务承包人风险。
3.施工阶段的目标控制
工程项目管理是一种管理活动,其核心是项目目标控制,途径是采取目标控制的方法保证工程项目的成本、施工进度、质量等按预定的计划实施并将其控制在预期的范围内。项目管理通过采取规划、组织、协调等方式,调节项目各个目标的冲突,确保项目目标得以顺利完成。
3.1质量控制
项目管理的核心内容是工程项目的质量控制。质量作为工程项目的生命,因此工程项目的质量控制采取合理有效的措施针对影响质量的因素进行全过程,全方位的控制,保证工程质量。人、机械、材料、方法和环境等五个方面是影响工程项目质量的主要因素。在工程项目施工阶段,材料、方法和环境应该重点控制的因素。
3.2进度控制
根据完整合理的进度计划书,对工程项目的施工进度跟踪检查、分析、调整与控制,称之为进度控制。保证项目投入使用的实际的目标顺利实现是进度控制的终极目的。在工程项目施工阶段,定期跟踪检查工程进度的情况,如若发现偏差,及时采取纠偏措施,选择合适的系统的进度控制措施。
3.3费用控制
工程项目费用控制即投资控制,应该和项目的质量控制、进度控制以及合同管理同时展开。其重点在项目决策和设计阶段。通过对整个施工过程使用的费用进行监督和收集,对消耗的费用进行费用分析,同时采取合理有效的措施,将费用控制在目标范围内。
3.4合同管理
在建设工程的全过程中,用合同的形式约束项目实施阶段的各方参与者的责任、权利和义务,称之为合同管理。某种角度上说,项目实施的过程同建设工程合同履行过程是一致的。质量控制、进度控制、投资控制的重要依据及时建设工程施工合同。
施工管理过程中,合同的作用是规范、约束监理、施工等单位的行为,处罚拖延工期、施工质量不合格的情况。严格依据合同中相关费用条款,对费用是使用严格按照规定控制。
4.施工阶段的风险管理
4.1施工阶段的项目风险
项目内风险和项目外风险是项目风险的两个方面的内容。其一,项目外风险。由项目的建设环境和建设条件的不确定引起的项目风险,包括政治风险、自然风险、经济风险等,称之为项目外风险。其二,项目决策和组织实施等方面的风险称之为项目内风险,在工程项目施工过程中,工程材料和设备供货商的选择、施工中遇到问题处理方案的选择、上级主管部门的过多干预、合同缺陷、施工承包方的失信等因素造成的风险是业主风险的主要方面。因此我们应该控制这些投资风险。
4.2合同管理中的风险分析和评估
第一,不同合同类型的风险承担情况
合同的选择对风险的分配有很多影响,合同的核心内容是对于风险的承担方是谁,应该承担的责任等。对于项目总承包合同、施工总包合同、分项直接发包合同中,业主或项目法人承担的项目风险分别约占20%、40%、50%,由此可以看出,承包人承担了绝大部分的风险;在计价方式的合同中,业主或项目法人在单价合同、总价合同中占项目风险的40%、20%;但是在成本加酬金类型的合同中,业主或项目法人承担的风险占到项目风险的90%以上。但是通过交工验收后的工程项目,原来应该有承包人承担的合同风险责任就转移给了业主或者项目法人。
第二,工程施工合同中风险分配的一般原则
原则一,风险的分配应该对降低工程造价和合同履行有利。原则二,合同双方如若一方具有有效的防止和控制某种风险或降低该风险引起的损失的能力,则该风险就有该方承担。原则三,为了达到减低成本,节约投资的目的,风险的分配应该有助于调动承担方的积极性,认真做好风险管理工作。
4.3工程项目风险损失
项目风险的危害在于风险一旦发生,就会对工程项目目标的顺利完成造成不利影响。在某些时候,在进行工程项目风险管理中,质量、安全以及进度统统可以归结为费用问题。因此费用损失包括施工过程中的设计变更引起的损失,同阶段各类已发生的风险造成的损失之和,亦涵盖了经济、进度、质量、安全以及第三方责任等引起的损失,风险事件造成的最大损失和对该工程项目造成的各种损失的总和。
关键词:房地产,项目管理,施工阶段,质量控制
前 言
面对日新月异的房地产市场,开发商开发楼盘的同时,一方面尽量控制成本的,一方面又不断要求提高工程的质量。房屋质量的好坏,直接关系到经济效益和广大业主的切身利益。作为房地产开发管理者,不仅要牢固树立“质量第一”的观念,而且还应以战略眼光探索和研究技术质量管理策略和措施,把提高房产质量作为己任。
质量管理是指确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施全部管理职能的所有活动。贯彻到时间的开发过程中即分布于设计、施工和房屋交付后等各个阶段的具体行为。
建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式适应市场经济的需要,适应了企业为主体的市场经济运行模式。作为质量建设的重中之重,房地产开发施工阶段质量控制尤为重要。
一、明确业主身份和房地产开发施工阶段质量控制的依据
业主是工程项目投资人,是项目产品的所有者和使用者,如何使投资项目如期完工,发挥投资效益,是每个业主的头等大事。业主工程项目管理应该是包括项目从决策立项到交付使用维护全过程的管理。业主工程项目全面管理的中心,对项目管理的成败负有全面责任。尤其是施工阶段,业主对工程项目的管理一定要全面而有效。
依据包括:国家建设部、省市颁布的工程建设监理法规、规范及专业技术标准;业主与承包商签订的正式合同、协议、文件及补充合同和协议;经批准承包商使用的设计图纸、技术规范、检测评定标准、试验规范等;施工合同工程量清单及说明;业主签发的与本工程项目有关的指令及文件;经监理工程师核查签字确认并报业主批准的工程变更、工程延期、费用索赔、工程分包等指令及文件。
二、房地产开发施工阶段质量控制的主要内容
技术交底。开工前,由企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。工程复杂、工期长的工程可按基础、结构、装修几个阶段分别组织技术交底。各分项工程施工前,应由项目技术负责人向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行交底。内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底和安全交底等。
测量控制。复核给定的原始基准点、基准线和参考标高等的测量控制点,进行准确的测量放线。准确地测定与保护好场地平面控制网和主轴线的桩位,抽检建筑方格网。控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。
材料控制。材料质量抽样应按规范规定的部位、数量及采选的操作要求进行,避免材料损失、变质,按质、按量、按期满足工程项目的需要。
三、在项目施工阶段,加强对工程监理的管理
业主要选择好的监理单位,依据《建设工程监理理规范》、《建设工程监理合同》及其它有关法律法规,审核项目监理机构及人员配置,审查项目监理规划,检查监理合同履行情况。监理单位的选择可通过公开招标、邀请招标、直接委托的方式选定监理单位。好的监理单位,将对工程管理起到积极作用。
完善的监理机构及人员配置才能较好地开展监理工作。审核监理单位是否按工程特点、项目的总体目标及要求设置监理机构,了解监理人员的专业结构、技术职务和职称结构是否合理,监理机构能否根据工程建设强度、复杂程度、业务水平、职能分工等配置人员数量。监理规划方面,重点审查项目总体目标是否与合同目标一致,工程投资、工程质量、工程进度控制措施是否得当,合同管理、信息管理措施是否落实,组织协调方式、方法和内容是否齐全,监理工作流程是否合理。
合同履行情况的检查主要是检查项目监理对工程实际进度的控制是否在进度目标范围内,工程质量控制是否符合国家现行的有关工程质量法律、法规、技术标准、规范等规定,工程质量是否达到质量目标的要求,工程投资控制是否在满足进度和质量前提下,实际投资不超过计划投资。业主督促监理单位履行合同, 实现投资者的投资目标和期望。
建设监理制实施以来,工程建设质量明显提高,工期和投资控制有了保障。为确保工程项目的顺利实施,使监理单位能够有效控制工程项目质量,房产开发企业要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做,并赋予监理工程师相应的权力,使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责,达到控制工程质量的目的。
四、在项目施工阶段,对施工单位的管理
通过招标,选定具有相应资质的施工单位从事工程建设,签订工程施工合同。房产开发企业对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理,施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中,通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素,达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法,参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查,发现问题,及时处理。成立督察组织,随时对工程建设质量实施督察,防止质量事故的发生。
业主对施工单位的管理主要委托监理单位来实施,业主为施工单位提供施工条件,对施工单位日常工作进行管理。
施工条件方面,业主为施工单位提供“三通一平”的施工场地,解决施工现场与城乡公共道路的通道,向施工单位交待施工场地的工程地质和地下管线等资料,协调各方之间关系,组织有关单位进行图纸会审和设计交底工作,督促检查合同执行情况,按合同规定支付各项款项,处理好工程项目中出现的新问题和矛盾冲突,为施工单位创造良好施工环境。
日常工作方面,业主已将质量、进度、投资控制,合同、信息管理,协调工作委托监理单位实施。对安全生产、环境保护、文明施工等日常工作不在委托范围,业主应要求施工单位制定相应的制度,编制相应的技术措施,监督施工单位遵守政府有关对施工场地、施工噪声、环境保护、安全生产等管理规定,并检查施工单位执行情况。把日常管理工作当作施工阶级的管理理论看待,实现工程项目效益。加强质量管理,控制返工率。
在实行建设监理工程项目中,业主应把主要精力放在积极创造施工的基本条件和外部环境工作方面,依据工程项目各类合同的规定,遵循市场经济规律,督促工程项目参与各方履行自己的权利和义务,对工程项目的质量、进度、投资、安全等目标进行管理,确保工程项目总体目标的顺利实现。
五 房产开发企业应该做的
加强培养、学习,提高企业素质。房产开发企业在日常管理过程中,要加强质量管理人员对法律、法规和业务知识的学习,不断改进工作方式和方法,逐步提高管理人员自身的业务素质和管理水平,满足要求日益严格的工程建设的需要,只有让员工感到有个不断学习、不断进步的过程,员工工作起来才更有积极性、进取性、开拓性,企业发展进入良性循环阶段,才会有长足的进步。
提高要求,各方积极配合。不断召开由参建各方参加的质量管理会议,使参建各方明确控制工程建设质量是工程建设的根本目的,提高参建各方的质量意识,调动各方积极性、齐抓共管。参建各方积极配合、相互监督、相互促进是搞好工程建设质量的前提和保证。
树立全过程的质量意识。工程建设过程中,积极配合质量监督机构搞好工程质量检查,建立健全质量体系,采取有效措施保证参建各方质量体系的正常运转。将质量意识贯穿于工程建设的整个过程中,对保证工程建设质量具有重要作用。加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完成,确保工程完整。
关键词:资源配置;优化资源;施工效率
工程质量是企业的生命、信誉和形象,综合体现了管理能力和队伍素质。随着迅猛发展的科学技术,开始有了越来越多的建筑材料品种,同时建筑、安装工程也有了越来越高的科技含量。项目的建设过程实质就是消耗各类资源的过程,在不同的项目阶段,消耗不同的资源,因此在不同时期,应结合其项目管理特征和组织目标,研究项目资源和资源配置。在项目的施工阶段,对资源进行有效管理和配置,具有非常重要的意义。本文重点对项目施工阶段资源配置,进行了研究。
1 建设项目资源配置
项目的建设过程实质就是消耗各类资源的过程,在不同的项目阶段,消耗不同的资源,因此在不同时期,应结合其项目管理特征和组织目标,研究项目资源和资源配置。
1.1 资源配置概念及其影响
资源配置是贯穿于工程项目建设的关键问题,工程项目的实质过程就是消耗资源的过程,包括人力和物力资源,但在实际管理中,通常是运用费用类别标准分类资源。
资源的有效性的显现具有一定的条件,合理对资源进行组织和配置是实现资源有效利用最大化的必经途径,通常都是以组织目标和产出物要求为基准,围绕量与质等方面实施不同的配比,但需要保证最终产出物的质量,在整个产出过程都具有资源配置的相应比例。资源配置从两方面影响项目,一方面影响组织目标,由于项目各干系人具有不一致的目标,而且从近年来人力和物力资源来看,其国内成本上涨巨大,必然会要求更高的项目执行效率,而凭借有效配置资源,把资源利用率提高上来,使投资和建设成本降低是唯一有效途径。另一方面,就是关系到项目的特点。打造项目产品和服务具有临时性和唯一性。世界上的项目不存在一模一样的,如果运用不同的资源实施同样的项目,会具有不一样的结果,因此各干系人十分重视项目的资源配置结果。
1.2 资源配置的模式及分类
由于需要根据不同的组织目标和产出物来调整项目资源配置,因此需要把处于各作业及项目各段时间内各类资源需求确定下来。在初始项目计划阶段,初始目标计划需要凭借项目工作范围来确定,根据各作业的最早开工时间把该目标计划安排出来。项目各作业环节需求各种资源具体数量依靠初始目标计划和预计工程量,在定额要求下计算出来的,项目各时间段内需求各类资源的整体情况是凭借正常的项目各作业顺序,以及开工和完工时间进行计算的,初始配置资源,资源需求的初始计划得以形成。然而,在工程项目施工过程中需要有众多的作业种类的组合才能完成,不同的资源提供给不同的作业环节,而且作业间前后顺序和间隔又极其复杂。因此,在最初的资源需求计划中,资源分配某些时段可能过分集中或偏少,出现不均衡分布。这就使资源的供给和管理陷入困境,造成施工现场的混乱,协调成本就会被抬高,以直接或间接的方式就把工程费用增加了,另外,很多情况下,项目施工会受到多种因素的制约,在限定的时间内,各种资源量提供和配置受到限制,因此,需要以资源限制条件的充分满足,对工程项目资源计划进行安排。根据不同的优化网络计划资源配置目标,以下两大类别是归结的需要解决的资源配置问题。
(1)能否在合理安排的基础上,使预定工期得到保证,从而连续、均衡的使用资源。
(2)对资源用量实行限定,以预定的工期为指导原则,有计划有步骤的实施项目建设,也就是某种资源的使用有规定有限制有计划,为尽力缩短工期服务。其中“固定工期和均衡资源”的传统说法属于第一类问题,即资源均衡不受资源约束的问题;而“有限的资源、最短的工期”,即调度受限的资源项目问题属于第二类问题。在优化网络计划配置资源问题中涵盖这两类问题,被归为标准配置资源模式之中。本文以资源配置和优化措施为研究核心,以期以资源配置为平台,提高施工效率。
1.3 资源配置的实现过程
对于一个项目来说,项目网络计划图很关键,应以作业需求为导向实施施工时间和各类资源的具体安排,累加各阶段资源需求量,得出资源配置的曲线,以此反复优化配置资源,对作业安排实现合理调整。
以下几点是描述基本实现资源配置的过程:
(1)首先需要分解项目结构,进而把项目各作业环节的逻辑关系明确,并以此为依据,把项目网络计划图画出来。运用网络拓扑排序方法编号网络计划图中各项作业,并把作业的计划时间参数计算出来。
(2)运用邻接矩阵的形式来表达作业间的逻辑关系,根据求得的计划时间参数,运用数学模型和求解方法,把作业时间求出来,从而确定具体所需资源安排方案。
(3)累加各时刻作业资源需求量,把日、周、月时间资源配置曲线形成,结合评价指标和约束条件,评价资源的配置结果。
(4)可对第(2)、(3)步骤进行重复,直至达到理想的资源配置结果或达到满足的要求。
1.4 资源配置的原则及优化措施
在实际项目管理中,应围绕优先资源和工期等原则,对资源实现优化配置,在计划项目目标时,注重优化资源从以下方面着手:以确定的工期为导向,实现均衡资源;资源强度应保持不变,但时间应尽量最短化;具有可变的资源强度,要求最短的时间。前期作业主要资源和资源日历等等约束条件,都应考虑在每种优化之内。
以下为资源配置的原则:
(1)科学计划原则
优化资源配置首先围绕目标计划等因素展开,在可变的资源强度优化,以期达到最短的时间过程中,一般在项目计划前期估计工程量,制定项目初始目标计划,均衡资源,确定资源强度。因此,在对资源配置优化时,在允许时差范围内,把其持续时间相应地延长,确保均衡的配置资源。对关键工作满足需要是资源配置的重中之重,凭借由大到小的规律供应资源。在对关键工作满足资源的基础上,在考虑非关键工作环节。最后考虑较大的总时差,可中断的环节。对项目资源配置计划进行科学的制定,是将效益增加、成本减少的前提和基础。在招标工程中,项目经理应及早介入,同时对标后和标前工作应认真做好。项目资源总体规划需依据施工组织设计的内容进行,对工程的工程量、分工范围和工程总标进行明确。施工总方案包括各种费用和措施,如环境保护、安全预防、工程质量、技术管理、施工组织、进度安排、方法和施工程序等,还应对发生意外事故制定的应对措施进行充分的考虑。
(2)成本控制原则
即节约成本原则。只有成本得到了节约,才能实现利润指标,提高经济效益。需依照企业制定的成本预算,细化项目,落实到个人、班组或者是作业队。对责、权、利的关系进行明确。但不管是物资储运、机械租赁、材料采购、对内分包等,都需要采用书面合同形式,对双方的权利义务进行明确。同时将经营风险降低,使责任成本预算作为根本的途径,对项目成本支出起到真正的控制作用。
(3)动态管理原则
不断发展和变化的事物,要求对工程计划随时进行关注。如意外发生的事件、不断变化的国家政策、浮动的市场物价、变更的工程设计等,都会对项目资源的配合配置组合带来一定程度的影响。若对各种变化不能适应和重视,势必会对项目的安全、质量和工期带来一定的影响,使广大员工和项目的根本利益受到损害。
(4)信息沟通原则
需以市场需求为导向,组合和配置项目资源。应深入研究和调查市场,对行情及时掌握和了解,做好沟通和交流工作。特别是购置工程主料,需节省费用、运输方便、对质量作出保证、优中选优、货比三家、分开招标、反复调研。聘用外部劳资队伍,进行公开招标的方式,对那些信誉好、实力强的作业队伍进行选择,并给予优惠政策,建立一种稳定和长期的关系,促进企业的健康发展。
(5)分析评价原则
应定期考核和评价项目资源的组合效率,并给予正确的评价。通过定期成本分析,找出那些可能会将计划突破进而亏损的费用,找出问题的关键所在,采取有效措施,对偏差进行纠正,使项目资源配置组合达到一种最佳的、最为合理的运行状态。
2 项目资源配置组合考量因素
2.1 配置组合依照项目类型进行
项目有多种多样的分类,在配置和组合项目资源方面,应对项目的投资特点进行充分的考虑:一是按照投资性质划分为改建、扩建和新建项目。二是按照资金来源划分为外资项目、自筹资金项目、银行贷款项目和国家预算拨款项目;三是按照投资阶段,分为收尾项目、施工项目、筹建项目和预备项目。项目资金筹集渠道不同,则项目的数量、种类、和资源也有所不同。其投资环境、工程量、资金来源、投资性质和同类项目也有所不同,应与工程项目实际相结合,对资金筹集计划进行指定,考虑一定要周全,提高预见性。通过对业主投资情况的深入了解,对其可信度予以掌握,若把握性不大,则不可进行冒进或垫资,预防拖欠行为,应积极落实好资金,开展公关活动,顺利实施项目资源配置。
2.2 配置组合依照工期要求进行
目前多数工程对工期有着非常迫切的要求,提前投产就会提前收益。同时由于多数都是贷款投资,所以对工程的还贷期限,有着严格的要求。如果还未定工程开工时间,却规定了竣工的时间,对业主的难处就应该充分的体谅,信誉的保障首先是对工期做出保障。项目应对施工网络图认真进行编制,对于生产要素,应按照进度控制要求进行。对作业队伍和管理人员进行优选,保持适当的比例,对工程施工要求给予满足。应施以有效的激励措施,充分调动工人劳动的积极性,对施工重点进行突击,选择精兵强劲。将机械和设备准备充足,发挥作为第一生产力的科学技术的作用,将工作效率大幅提升,同时做好预案准备工作,对资源配置方案及时进行调整,控制施工日期在计划之中。
2.3 配置组合依照质量标准进行
工程质量是企业的生命、信誉和形象,综合体现了管理能力和队伍素质。随着迅猛发展的科学技术,开始有了越来越多的建筑材料品种,同时建筑、安装工程也有了越来越高的科技含量。因此应对质量体系作出保障,对作业程序严格规范,做好质量信誉评价工作。项目人员的业务和政治素质,是提高工程质量的关键,应严格把控质量关,大力引进、选拔、培养高素质人才,同时在新设备、新材料和新工艺的引进上下功夫。
3 资源配置及效率评价体系在项目中的应用
在国内建筑市场上,呈现出越来越激烈的竞争局面,具有越来越差的合同效益状况,粗放型管理模式与当前项目管理的要求已经不能适应,因此研究资源配置的强化,提高劳动生产效率势在必行。我们主要运用“赢得值法”对项目施工效率进行全面考虑。把工程完成实际的人工时比较于计划使用的基本人工时就是“赢得值法”的实质,通过对BCWS等三个重要参数进行比较,把人员的工时效率计算出来,从而对项目资源配置结果展开评价。
一般根据以下3个步骤评价实际资源配置和效率:
(1)就项目资源配置而言,需要把项目目标计划和评估施工周期等实施阶段方案提出来;(2)需要优化资源配置方案,及时调整实施过程;(3)需要总结和考核资源配置和执行效率等方面。
我们通过测试项目得出资源配置和其优化应始终贯穿于项目实施过程中,并具有主导项目执行效果的作用;在项目运行结果中,所选择的施工效率指标几乎可把项目资源管理实际情况准确反映出来,从跟踪的数据中,能够把存在于资源配置中的问题及时发现。
4 结束语
承包商所具备的管理资源配置的水平,将与项目最终能否成功发生直接关系,但由于分包和转包现象普遍存在于国内项目之中,因此导致在实际过程中常出现无序、混乱管理资源的状况,在国内逐步规范建筑市场的背景下,大规模应用资源配置管理是必然的趋势。在对资源配置及效率的未来研究中,还要挖掘企业的装备等资源能力,把采集数据频率逐步提高,尽量的缩短评价配置时间,提升效率,在促进企业实施核心管理能力提升,资源管理实现标准化。
参考文献
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【关键词】施工阶段;质量管理;现场
一、前言
建设工程项目施工阶段是形成建设工程项目实体的阶段,施工阶段的质量控制工作是项目建设工作的重要组成部分,是决定工程建设成败的关键。首先,对于建设工程项目而言,任何一个施工活动的瑕疵都会对后续施工产生不良的影响。其次,建设工程项目一般投资巨大,任何一个施工环节出现问题都可能带来巨大的经济损失。第三,任何建设工程项目都与人民生命财产密切相关。如果质量不合格,短期内可能不会有明显的表现,但是经过一定时间的运行之后,在外界因素的诱发下,瞬间就可能会产生毁灭性的后果,导致生命财产遭受巨大的损失。因此,对施工过程中的质量进行有效的控制,实现建设工程项目的既定目标,成为施工企业不断发展施工业务的迫切需要,具有很强的现实意义。
二、加强施工阶段质量管理的对策
1、加强质量意识,实行“三检”制
在工程施工前,要召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议,加强质量管理意识,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经管理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字,现场人员拒绝验收。另外,现场人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监,随机抽查的方法,待施工单位进行“三检”后再进一步验收,彻底消灭工程中质量问题。
2、严格制定施工方案
施工方案正确与否,是直接影响工程项目建设的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。在制定和审核施工方案时,必须结合工程实际,从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快进度、降低成本。在每一分项工程施工之前,作到“方案先行,样板先行”。施工方案必须实行分级审批制度。方案审完后,作出样板,反复对样板中存在的问题进行修改,直至达到设计要求方可执行。对于技术交底,应将其分成两个部分:一般性的分部工程技术交底和关键过程、特殊过程的技术交底。在工程实施过程中,要进行连续的监控,并应有实施记录。针对施工过程中出现的新问题、新情况,需要对施工方案进行修改,必须要制定程序化的制度文件,使施工方案的实施处于受控状态。
2、加强管理力度,全天候旁监
对于每一位现场管理人员要求做到“五勤”:即眼勤,要经常到现场了解施工情况,多看施工图,熟悉设计哪些是重要部位;手勤,发现问题要常一记,处理哪些问题要有一记录,对于施工队常易出现的质量隐患要常提醒。在工作方式、深度上要求做到“严”(严格按施工规范要求施工,严格检查把关)、“准”(处理问题要果断、准确,要以数据为说话依据)、“细”(工作中细心,处理事情要细致)、“实”(做到一件事要实实在在,亲自去做,去检查,遇到质量问题要做实质性处理,不能找理由推脱)。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中,监理工程师须全天候的、24小时跟班旁监,发现问题及时处理。
3、加强对重要分项工程的控制
(1)钢筋工程。钢筋绑扎前要熟悉图纸,钢筋加工的形状、尺寸必须符合设计要求。绑扎时要检查钢筋接头的位置、搭接长度是否符合设计要求和施工规范规定。焊工要经过培训考试,合格后方可上岗操作,严禁无证作业。钢筋的保护层厚度满足规范中的混凝土保护层的最小厚度要求。(2)模板及其支撑必须经过严格计算,符合规范规定并有专项施工方案。模板拼缝严密,用胶带纸封严,防止漏浆,影响混凝土质量。柱模尺寸要精确无误,模板支好后必须两边吊线,严格找直,为保证竖向垂直,应用经纬仪复核。梁模板采用复合板,模板支设完毕一定要复核标高是否准确。(3)混凝土工程。基础、主体结构混凝土施工前都要做专项浇筑施工方案,明确浇筑路线,浇筑方式,施工缝留设,养护方式,试块制作部位及留置组数等。原材料要合格,配合比要准确,塌落度要严格控制,不得随便加水。混凝土过厚时,要分层浇筑,振捣密实,防止漏浆。
4、严格把好隐蔽工程的签字验收关
在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工单位自检合格,再由公司质检人员核定等级并签字,并填写好验收表单递交现场管理人员。然后现场管理人员由组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高也要层层检查,严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式,要真正去检查验收,再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位,不能口头讲,待施工单位处理或返工完后,还要再进行复检,严格检查把关,保证质量。
5、合理设置质量控制点
设置质量控制点,是对工程质量进行预控的有力措施。质量控制点的涉及面较广,根据工程特点,视其重要性、复杂性、精确性、质量标准和要求,可能是结构复杂的准确定位质量控制点是质量控制的关键环节。质量控制点一般是技术要求高、施工难度大的某一结构构件或分项、分部工程,也可能是影响质量关键的某一环节中的某一工序或若干工序。在设置质量控制点时,首先要对施工的工程对象进行全面分析、比较,以明确质量控制点:然后进一步分析所设置的质量控制点在施工中可能出现的质量问题、或造成质量隐患的原因,针对隐患的原因,相应地提出对策措施予以预防。总之,无论是操作、材料、机械设备、施工顺序、技术参数、自然条件、工程环境等,均可作为质量控制点来设置,主要是视其对质量特征影响的大小及危害程度而定。
三、结语
总之,工程施工阶段质量控制是实现三大控制目标的(质量、投资、进度)重点,要扭转当前工程项目事故多发的被动局面,就要加强施工阶段质量控制工作,提高工程项目的质量。
参考文献:
[1]赵建恩,马玉新.建设工程质量管理与探索.河北建筑工程学院学报.2005(2)