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【关键词】 县级供电企业; 固定资产管理; 改善建议
一、引言
(一)研究的背景和意义
县级供电企业在国民经济中发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营中占据较大份额,县级供电企业经营面积覆盖国土面积的80%,县及县以下售电量占全国总售电量的近50%,全国农电工总人数约达到52万人。
县级供电企业的综合管理、安全管理、经营绩效是电网企业管理的主要组成部分,固定资产管理是综合管理的重要内容。全国县级供电企业的固定资产约达到6 000亿元,受传统管理思维习惯的影响,该部分固定资产的管理模式较为落后,存在多方面问题,越来越难以适应资产精细化管理的要求。
本文从实际出发,全面、详细地对县级供电企业的固定资产管理现状进行分析,透视其存在的问题,并在此基础上提出建议,以期有助于县级供电企业改善其固定资产管理模式,推动县级供电企业的健康发展,进而促进整个电网企业的快速成长。
(二)固定资产管理的内容
《潮州饶平供电局固定资产管理办法》中指出,固定资产管理包括固定资产增加管理、固定资产减少管理、固定资产变更管理以及固定资产日常管理。
二、县级供电企业固定资产管理存在的问题
县级供电企业与一般企业不同,在固定资产上具有资产规模大、价值高、资产结构和分类复杂、分布地域广泛、变动频繁、更新快等特点,而且资产的生命周期比较长,一项电力资产完整的生命周期历经规划、设计、建设、购置、运行、维护,直至退役报废,时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。但是受传统管理思维习惯的影响,县级供电企业的固定资产管理一直采取基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式,存在诸多问题,已严重阻碍到企业管理水平的提升,企业目标的实现以及资产保值增值、经济效益的提高。
(一)原始资料不完整、基础数据不健全
县级供电企业固定资产卡片的填写不完整、不规范,原始数据准确率较低。部分资产卡片存在“打包入账”情况,造成固定资产在分类、折旧年限上出现错误。以潮州饶平供电局为例,2009年仍未能根据工程结算书编制工程竣工决算报告,特别是交付使用资产明细表,在中介工程竣工决算审计中也未指明需编制决算报告,所以入账时需打包入账。在清产核资工作中,发现打包入账的固定资产,由于难度较大,潮州饶平供电局一直尚未做拆包处理,造成固定资产分类上的混乱,严重影响固定资产的分类管理。
(二)固定资产管理不到位、固定资产账卡物不符
县级供电企业的固定资产管理执行缺位,造成固定资产价值管理与实物管理脱节,固定资产实物的修理、技改、调拨、报废等信息反馈不准确、不及时,使得固定资产台账信息滞后,甚至与实物资产的现实状况不符。部分县级供电企业借用市一级供电企业的资产或者存在市一级供电企业甚至省级总公司的投资,将对应的固定资产制成卡片、计入自己的明细账中,造成重复入账的问题。
(三)固定资产管理信息化水平低下
县级供电企业的固定资产信息化管理普遍存在着一种现象:可用于固定资产管理的信息化系统偏少,已经使用的系统由于整体从业人员能力偏低而难以推广。
(四)固定资产存在闲置状况
县级供电企业固定资产投资决策中对投资的经济效益结果考虑的程度不够深入,固定资产实物使用保管部门在提出固定资产更新改造的需求时,并没有紧密联系需改造固定资产的实际状况,没有从切实提高固定资产的利用效率出发,再加上很少重视基建成本的控制,盲目追求大而全,所以造成部分新投入或者新改造的固定资产出现闲置状况,重复建设、无效投资现象严重。
(五)经营性支出与资本性支出未严格区分
县级供电企业由于历史遗留原因,经营性支出与资本性支出未进行严格区分,而这部分问题清理起来难度较大,因此一直未作处理。特别是在部分技术改造项目的修理费、材料费上,形成大量的账外资产,不利于固定资产的后续管理。
三、县级供电企业固定资产管理问题分析
(一)供电企业固定资产管理特点所致
供电企业由于经营特点与经营范围的原因,使得其固定资产管理具有一定的行业特点。其一,供电企业资产量大,且增长速度快,为满足现代经济发展所需电力,供电企业的固定资产每年增幅达20%以上,造成了供电企业固定资产管理的困难;其二,供电企业固定资产管理部门多,管理环节多,在很大程度上加大了固定资产管理的难度;其三,由于供电过程中需要对供电线路、变电所等重要组成部分进行扩建、技改、定期大修、检修、日常维护等工作,使得供电企业固定资产变动频繁,造成供电企业固定资产管理难度进一步加大。
(二)县级供电企业固定资产缺少业务流程化管理所致
县级供电企业对固定资产缺少业务流程管理,如未建立相应的在建工程项目结算决算流程、固定资产报废流程、资产再利用流程等,造成管理上出现漏洞。有部分县级供电企业已经对固定资产实施业务流程管理,但却无法在固定资产的整个生命周期整合各个业务流程环节,实现固定资产价值流、物流、信息流的三流合一。
(三)县级供电企业相关领导和各管理部门重视程度不够所致
县级供电企业相关领导对固定资产管理不够重视,致使工作松懈,企业单纯停留在固定资产的卡片管理,忽略了固定资产的过程管理。固定资产的管理涉及基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等,各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能,由于各相关管理部门重视力度不够,没有完全掌握本部门固定资产的实际状况,使固定资产管理出现一系列问题。
(四)县级供电企业信息化支撑力度不足所致
县级供电企业作为最基层的供电单位,新信息系统的推广应用往往是最后一批。县级供电企业在之前很长一段时间都是依赖手工进行管理,传统的管理思想和管理模式对信息技术的应用存在抵制,这给信息化系统的推广带来很大障碍。
(五)县级供电企业固定资产管理人员素质偏低所致
县级供电企业固定资产管理人员大多停滞于传统的管理思想,没有站在固定资产全生命周期的高度考虑固定资产管理问题,满足于之前的业务流程,无法驾驭新的固定资产管理系统。虽然近几年供电企业通过在各大知名高校招录应届大学毕业生,整体上提高了固定资产管理人员的素质,但分配到县级供电企业的优秀人才依然很少,影响了县级供电企业的固定资产管理水平。
四、县级供电企业固定资产管理改善建议
(一)强化资产统计评估与清算,为固定资产管理打下基础
县级供电企业为更好地实施固定资产管理,首先要对现有资产进行统计评估与清算,以此为固定资产管理打下基础。完善固定资产卡片的填写,提高固定资产卡片的信息准确率。在进行统计评估清算时,可积极采用现代条码与信息库系统进行,利用信息条码对每一件固定资产进行编码并录入数据库,准备统计固定资产。另外,在清产核资工作中,对于打包入账的固定资产,县级供电企业应积极进行拆包处理,有效加强固定资产的分类管理。
(二)以现代条码技术与软件进行固定资产管理
利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题,同时实现固定资产的信息化管理。固定资产条码管理系统将原来分散的管理信息集中起来,组合成一个具有整体功能的管理平台。每一件固定资产进入系统后系统会给出其唯一标识的条形码,此条形码相当于固定资产的身份证。在资产盘点时能够通过条码识别设备准确地识别资产的相应信息,减少人为错误,对每一件资产了如指掌,大大提高县级供电企业在资产管理上的效益。
(三)再造业务流程
县级供电企业应从固定资产全生命周期管理出发,对各项核心业务流程进行梳理和流程再造,以核心流程贯穿固定资产管理的全过程。通过协调各具体业务流程之间的衔接关系,特别强调流程中的跨部门协作,完善跨部门交接的流程关键节点设计、相关职责以及交接控制点,形成流程之间的紧密结合,建立完善的闭环管理机制。
(四)优化固定资产管理组织架构
以基本不改变目前县级供电企业的部门架构设置格局为原则,建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式,提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产全生命周期管理的重视程度。具体组织架构可分三个层次设置:
第一,决策层。成立资产全生命周期管理委员会,其职责是按照县级供电企业的整体发展战略,从全局利益出发,对整体工作实行统一指挥和系统管理,制定资产全生命周期管理策略。
第二,管理层。县级供电企业设立固定资产管理常设办公机构(如资产管理小组等),对决策层负责,进行资产全生命周期管理的日常协调和管理工作。
第三,执行层。县级供电企业的执行层按照管理层制定的工作目标、流程、制度规范和完成指标开展工作,制定执行层的业务流程及作业标准,执行标准化、规范化作业,落实固定资产全生命周期管理的各项任务和目标。
(五)建立评估考核制度
将县级供电企业固定资产管理工作绩效评估指标分为三个层次建立:首先,针对固定资产全生命周期管理整体策略目标,确定衡量资产管理整体表现的最重要的顶层绩效指标;其次,围绕县级供电企业与资产全生命周期管理紧密相关的多个核心业务能力及主要流程确定关键绩效指标;最后,根据管理需要将核心业务流程分解为具体子流程,并确定衡量子流程对应业务的关键绩效指标。
(六)构建信息系统
县级供电企业应积极改变传统的管理思想和管理模式,充分利用信息技术进行固定资产管理变革。固定资产管理系统必须由业务应用层、管理层及战略决策层组成。
其中,业务执行(应用)层信息化的主要功能是,实现资产实物管理和价值管理的高度统一,提高资产管理的规范化、标准化和精益化水平,并实时采集业务信息,为管理分析及战略决策提供及时、准确的信息支持。
管理层信息化的主要功能是,在业务应用层信息化的基础之上,收集、整理和提炼业务信息,满足县级供电企业相关业务主管部门的分析及考核需求。
战略决策层信息化的主要功能是,通过建立决策支持模型,为县级供电企业的固定资产策略提供强有力的信息支持。
(七)加强固定资产管理人员培训
县级供电企业固定资产管理人员整体业务水平偏低,无法满足现代社会对供电企业管理的要求。所以,要想做好县级供电企业固定资产的管理工作,必须适时组织固定资产管理人员进行业务学习,采用多种形式加强相关人员培训,培养出一支足以胜任本职工作的专业化队伍,这在目前会计制度和会计处理方法更新频繁的时期显得尤为重要。
【参考文献】
[1] 张志广.浅析如何做好固定资产管理工作[J].经营管理,2010:138.
关键词:高校;固定资产;路径选择
一、固定资产管理的内容和意义
(一)高校固定资产管理的主要内容
按照国家相关的规定,我国高校的固定资产主要由6个部分组成,即房屋及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书档案;家具、用具、装具及动植物。固定资产管理最终的目的在于保证高校固定资产的合理使用,为高校的教育工作提供物质上的支持。我国高校固定资产管理主要分为几大部分,首先是列入固定资产的范围、固定资产分类以及计价的确定等,其次是固定资产的会计核算,然后是固定资产的清查盘点工作,最后是固定资产的使用、维护以及处置等工作,这些都是固定资产管理的主要内容。
(二)高校资产管理的意义
建立健全高校固定资产的管理制度,一方面能够避免我国教育资产的浪费以及流失,从根本上保证高校固定资产的完整性;另一方面能够对固定资产进行有序的管理,从而达到加强高校整体管理水平的目的;最后能够将高校固定资产中存在的混乱问题在一定程度上进行改善,从而将固定资产的损失降低,帮助提高高校固定资产的使用效率。
二、我国高校固定资产管理中存在的问题
(一)缺乏固定资产管理意识
目前,我国高校为了更好更快地培养高素质的人才,将工作的重点主要集中在科研、教学以及行政等工作上,从而忽视了固定资产的管理工作,且高校对固定资产管理意识较弱,手段落后,缺乏良好的管理制度,导致固定资产出现了大量浪费情况的出现。
(二)固定资产管理制度缺乏科学性
目前大多数高校都习惯按照管理质量来进行部门的划分,每个部门都拥有各自的固定资产,并对其负有管理的职责。然而大多数高校并没有就全校的固定资产组织一个有效的管理组织对其进行专门的管理,造成了固定资产信息的封闭性,降低固定资产的使用效率。
(三)缺乏专业管理人才和队伍
高校在固定资产管理方面缺少专业的人才。在我国高校中,许多高校在对固定资产管理方面通常会采用其他岗位转岗任用的方式,对于固定资产管理人员的专业素质并不重视,专业管理队伍缺乏。每个部门设立的固定资产管理员没有起到真正的管理作用,如同虚设。
(四)内部核算制度不合理
我国高校固定资产的内部核算也出现了许多问题,例如:固定资产使用时间不断增加却不计算折旧,导致财务报表中常常会出现成本核算与实际不符,资产虚增等问题,这些问题的存在使得无法将高校固定资产的真实情况反映出来。
三、我国高校固定资产管理的对策
(一)增强固定资产的管理意识
首先,高校管理者应当提高对固定资产管理的力度,充分认识到固定资产对于高校发展的重要性,并从根本上将固定资产管理工作落实到位。其次,高校管理者应当重视建设固定资产专业队伍的工作,提高科学管理的意识,合理的利用固定资产,为高校发展提供充实的后盾。
(二)健全固定资产的管理机制
要管理好高校固定资产,建立一个专门独立的部门对其进行综合的管理是十分重要的。专门的管理部门不仅能够全面的掌握各部门固定资产的使用情况,同时对固定资产进行统一的分配、管理,有效地防止固定资产重复购置以及闲置现象的出现,将固定资产的使用效率最大程度的发挥出来。此外,在结合学校自身的发展情况以及固定资产管理的特点建立一个完善的管理制度,对固定资产进行规范合理的管理。
(三)加强固定资产管理专业队伍的建设
高校在完成人才培养以及教育等方面的工作时,也应注意培养和引进专业化的固定资产管理人员,并对现有的固定资产管理人员加强培训,提高管理人员的综合素质。还可以聘请专业管理型人才,这样有利于加强管理队伍的素质,提高管理水平。
(四)完善固定资产的内部审核工作
要树立与时俱进的精神,实时的调整资产核算制度以及原则,优化固定资产内部审核工作。此外为了能够实现资源配置优化,将校内固定资产的价值真实的反映出来,应当建立一个完善的固定资产内部审核机制,帮助高校加强固定资产的利用率,促进高校教育发展。
四、结束语
总而言之,固定资产对于高校的发展而言是直观重要的,是高校可持续发展必不可少的条件。而高校固定资产的组成与来源是十分复杂的,这为固定资产的管理带来了一定的难度,因此想要做好固定资产的管理就要做好攻坚克难的准备。此外,作为高校的管理者,应当以身作则,深刻的认识到固定资产管理对于高校发展的重要性,建立科学合理的管理体系,优化资源的配置,提高固定资产的使用率,将其最大的价值发挥出来。
参考文献:
[1]郑元青.完善我国高校固定资产管理的路径选择[J].现代营销,2015,08:26-27
[2]姚文海,倪铃洁,李建中,郭俊杰.新时期我国高校固定资产管理初探[J].成都纺织高等专科学校学报,2013,01:16-17
[3]王金玲.浅析我国高校固定资产管理的问题及对策[J].中国市场,2013,06:43-44
关键词:水利工程 固定资产 对策研究
伊河局是水利工程建设与运行管理事业单位,已建成水电站3座,在建水电站2座和拟建水电站5座,在建转固定资产总额近100亿元。利用现有资源创收,是伊河局的重要经济来源,如何管好用好工程建设成果,提高水利工程固定资产的管理水平,确保工程固定资产的有效利用和保值增值,一直是伊河局管理者不断探索的方向,也是值得水利工作者的研究和探讨的课题。
一、水利工程建设管理单位的固定资产范围及分类方法
结合固定资产的基本定义,水利工程建设管理单位的固定资产包括使用期限超过1年的建筑物、房屋、机械、机器和交通运输工具等,以及相关的设备、器具和工具等,同时也包括单位价值在2000元以上,并且使用年限超过2年的设备或用品等、其范围涵盖水利建筑物、金属结构及机电设备及办公设备等。
根据伊河局管理经验,水利工程建设管理单位固定资产分类方法,大致可分为工程类和办公设备类两大类,具体可分类如下:水工建筑物(包括大坝,溢泄洪设施,输水管网等);金属结构类(包括压力钢管,水工闸门及其启闭设备等);机电设备类(包括水轮机组,电力排灌设备,机灌设备等);输配电设备类(包括可分为杆塔,变电设备,配电设备及电缆线路等);房屋建筑类;办公管理类。
二、水利工程建管单位固定资产管理存在的主要问题
当前,工程建设管理单位的固定资产管理工作已逐步引起了管理者的重视,但是仍存在着一些问题,主要表现在以下六个方面:
第一,“建”与“管”的双重职能,导致固定资产的管理难度增加,难以理清“在建”与“完建”的资产划分,造成物帐管理混乱的现象普遍存在。
第二,资产管理制度不健全,缺乏有效的约束和监督机制,财务账面仅有新增工程和购置设备时的支出,没有设置固定资产管理帐。
第三,未竣工验收合同工程固定资产管理资料缺失。大型工程建设合同执行过程所受制约因素较多,不可避免的会存在因合同纠纷等因素造成的无法竣工验收的合同工程项目。竣工验收是建设单位向运行管理单位移交资产的重要环节,因缺少此环节往往会导致固定资产资料缺失。
第四,对无偿转入的固定资产管理不严,没有支付费用的设备、设施缺少财务制度和审计制度的监督,易造成帐外资产的存在。
第五,固定资产管理的重视程度不足。“重建设、轻运行”的现象普遍存在于水利工程建设管理单位。多数的建设管理单位的精力用在了工程建设,缺少对运行管理工作的重视,在管理过程中缺乏相应的管理制度或不注重制度的执行,人为因素很大,导致固定资产缺乏有效的管理。
第六,固定资产流失和过早报废现象严重,因固定资产管理程序不严格,加上管理人员节约意识不强,使部分设备没有达到使用年限就被当作废品提前进行处理,致使的资产流失现象加剧。
三、加强固定资产管理工作的对策
第一,全面提高对固定资产管理工作重要性的认知度,通过有效的宣传手段,使单位职工作全面了解做好固定资产管理工作的重要意义,提高认识是使固定资产管理向规范化、科学化发展的关键。
第二,划清“在建”和“完建”资产管理界线,结合工程建设与运行管理工作实际,提出和制定科学、合理和规范的资产管理制度,建议实行“建”与“管”两套账的管理方法,并建立两套账本的有效关联机制。
第三,做好在建工程转固定资产管理工作,在建工程其实是一种“准固定资产”,工程竣工验收后,承建单位应将工程移交业主单位,并纳入业主单位的固定资产管理范围。在建工程转固定资产管理工作要及时、数量准确,同时对资产成本准确计量。
第四,规范固定资产采购工作流程,以财务报销制度对固定资产管理工作监督和约束,形成购置、验收、入账、使用、维修、报废工作流程,加强财务部门对固定资产整个生命周期的监管力度。
第五,对固定资产进行清查,摸清家底,以掌握单位固定资产的使用情况和分布情况,清查过程要以现在账本数据为依据,见物就点,并逐一核对进行登记。
第六,建立固定资产管理考核机制。根据水利工程建设与运行管理单位特性一,考核应分为两个部分构成,一是加强对在建工程项目的合同审计工作,拟定在建工程拟转固定资产清单,并以此为依据对施工管理部门进行考核,确保在建工程项目内固定资产向运行管理期有效过度;二是加强对运行管理部门固定资产的不定期盘点,逐步形成固定资产管理流失问责制度。
随着计算机技术的不断发展和提升,高校固定资产管理环境已经出现了本质上的转变,其管理体系已经越来越信息化、网络化、科学化。计算机技术不仅改善了高校固定资产管理途径,还为高校固定资产管理创建了新的管理机制,以网络体系对各项信息进行记录、分析和处理,大大改善了高校固定资产管理效益,降低了日常管理难度。在近年来高校办学规模不断拓展中,计算机技术从根本上提升了高校固定资产管理效益,以网络作为媒介改善了信息传输质量及系统控制质量,实现了高校资产的统一管理和信息化共享,资产使用效益得到明显提升。
1.计算机技术在采购过程中的应用
采购是高校固定资产管理的基础环节。计算机技术在高校固定资产管理采购过程中可以明显提升采购信息的使用效益,对不同信息进行合理筛选,形成统一数据记录。该数据记录可以有效反映采购内容,形成对应采购清单,大大提升了采购数据信息记录、保存效果,对设备运用具有非常好的促进作用。计算机技术在采购过程中的应用笔者省高校采购为例进行分析。
省明确指出高校在进行设备采购过程中要对2000元以上设备进行上报,要建立明确采购清单,将上述采购清单交由教育部设备中心进行备案和采购。传统采购中采购清单主要由人工列出,由信件形式进行上报,而计算机环境中只需要构建采购EXCEL,将该EXCEL通过电子邮件发送即可。这种采购上报操作非常简便,上报效益大幅改善。
常规高校固定资产管理计算机采购过程中人员需要对计算机采购内容进行合理构建,要对采购表格进行合理设置。在该过程中人员需要依照具体需求状况对采购表格中的各项信息进行填写、核对,形成完善的采购表单。该表单填写完成后可以直接通过网络体系向上级部门传输,实现采购信息的实时交流。与此同时,该表单还可以直接通过计算机硬盘系统进行存贮,对采购信息进行计算机保存。这种保存方式明显改善了传统纸质保存中可能出现的损坏或遗失现象,保存效益大幅提升。一旦表单数据发生转变,人员还可以及时调出表格对其进行修改,高校固定资产管理采购工作效益得到本质上改善。
2.计算机技术在资产管理中的应用
传统高校固定资产管理过程中主要通过人工完成各项数据记录,对数据进行处理,这种管理效益非常低下。在上述管理过程中人员需要耗费大量的精力对高校固定资产管理内容进行处理,需要耗费大量的时间对管理中存在的问题进行解决,非常容易导致高校固定资产管理效益大打折扣。而计算机技术可以有效改善上述状况,对其管理效益提升具有至关重要的作用。在固定资产管理过程中计算机技术可以通过计算机和互联网对各项信息进行实时交流,通过其计算机运算体系对数据进行高效计算,其资产管理数据有效性和可靠性得到非常好的保障。
在计算机技术引入到高校固定资产管理后,其资产管理效益已经得到了根本上的改善,管理科学化水平大大上升。在该技术应用中管理人员可以在计算机中构建专门高校固定资产管理文件夹,在该文件夹中对各项管理文件进行构建、记录、处理和分析,形成对应的计算机管理体系。例如在对高校设备采购进行管理的过程中人员可以在计算机硬盘中构建“学校设备采购文件夹”,在该文件夹下构建对应的“学校设备采购计划”文件“、学校设备采购信息”文件、“学校设备现状调查”文件等,对各项采购过程中所需要的文件信息进行记录,形成对应采购文件体系。而在文件中人员可以依照文件名称对其内容进行具体划分,例如“学校设备采购信息”文件内容就可以划分为设备采购型号、设备性能、采购时间、采购台数等。计算机技术下的资产管理要做好对各项管理结构的设置,要依照管理具体内容形成对应文件体系,对管理信息进行保存。当系统信息存贮到一定量时人员可以适当将资料转移到外置硬盘中进行备份保存,防止数据丢失导致高校固定资产管理效益受到制约。
3.计算机技术在资产统计中的应用
资产统计是高校固定资产管理的重要环节,是对资产内容进行分析的核心。在传统高校固定资产管理过程中主要通过人工统计处理,这种处理方式非常容易产生失误,导致资产统计效益受到影响。尤其是在表格上报过程中,教育部需要对所有表格进行处理,工作量非常大,时间较为集中,统计难度非常高。计算机技术作为一种高效数据处理工具,可以明显提升上述数据的处理效益。该技术可以由自身数据处理体系及智能化运算体系对高校固定资产统计数据进行分析和运算,得到资产统计计算结果,其计算效益非常显著。
计算机技术在高校固定资产统计中运用时要对数据体系进行分类,要依照高校固定资产统计要求及统计途径对各项数据进行合理划分,建立专门数据存贮途径对数据进行分类保存、计算和处理。人员要依照高校固定资产计算要求设置对应计算公式,对计算机资产管理计算过程进行编制,形成高效计算途径。例如省教育部在对各高校设备资源进行统计时就构建了专门的计算机统计体系,对设备编号、单位好、分类号等重要信息进行分类记录,形成对应的计算机数据库。高校人员依照其具体状况对该界面内容进行填写、保存,由计算机系统转换形成完善的数据表单,通过数据结构内容进行计算,资产统计效益得到明显提升。
4.计算机技术在加强来源中的应用
计算机技术可以明显提升高校固定资产管理信息来源,对其信息管理内容进行强化。在该技术中高校固定资产管理信息可以得到有效拓展,各项信息采集效益可以得到本质上提升。这种全面化信息体系对高校固定资产管理途径的优化和措施的改善具有至关重要的作用。该技术下人员可以及时通过网络获取相关技术知识、产品信息、市场环境状况等,可以及时通过网络环境内容对高校固定资产管理进行更新,保证高校固定资产管理与时俱进,形成科学化、规范化、高效化资产管理平台。这种平台大大提升了部门之间的交流,对高校资产运用效益的改善具有至关重要的意义。
二、总结
1.系统性
广播电视行业资产类型较为丰富且具有很强的系统性,一个资产系统中往往涉及很多配套资产,在固定资产管理的同时,还从系统角度出发,对不同资产系统进行分类,并有针对性地管理。
2.规模性
广播电视行业资产投资大,消耗高,规模比较大,固定资产分布比较广泛,资产管理难度不小。
3.时效性
广播电视行业的固定资产更新速度较快,所以固定资产管理具有较强的时效性,对管理人员提出了更高的要求。
二、广播电视行业固定资产管理的困境
1.固定资产管理意识不强
广电事业单位大多存在着轻管理、轻实物的情况,忽视固定资产管理,工作流于形式,难以发挥切实的效用。而随着广电事业的发展,固定资产数量越来越多,购置、处置、报损、调拨等也更复杂,给固定资产管理带来了很大的挑战。因为管理人员缺乏固定资产管理意识,准备工作不足,导致相关制度不完善,机构建设滞后,资产核算落后,所以很难做好资源优化配置。
2.管理制度尚不完善
目前,广电事业单位关于固定资产管理的制度建设流于形式,管理制度不完善,在购置、使用、处置等环节存在着诸多的空白,主要体现在如下几个方面:其一,固定资产使用随意。广播事业单位在固定资产使用和管理上没有完善的制度,管理人员的分工不明确,资产管理较为混乱。资产内部转移较为随意,人员变动也会导致资产“非正式”流动;单位内各部门,诸如财务、实物管理、行政部门之间的联系不紧密,相互之间的配合不到位。一些广电单位固定资产登记制度不健全,入账、出账情况不明细,资产使用状况没有及时更新。其二,资产报废变卖或者丢失,没有健全的制度、审批手续予以规范,无法销账,导致账存实亡。此外,固定资产的处置也存在资产流失、权责不轻等情况。
3.财务管理不够规范
由于广电事业单位的会计核算工作不到位,很多资产已经验收或转移,但信息录入工作进展缓慢,使得难以对这些资产进行有效的财务管理,降低了固定资产管理的效果。此外,账上资产历史悠久,已到年限、闲置、提前报废等固定资产情况,财务人员并不了解,故而难以及时处理,并在财务报表、账目上体现出来,导致虚增报表上的资产规模。
三、固定资产管理的对策
1.提高固定资产管理意识
单位相关部门、人员应该提高固定资产管理意识,转变以往的管理观念,认识到固定资产管理工作的重要作用,提高管理效能,落实管理责任制,转变管理方式,加强管理效果。
2.完善固定资产管理制度
具体来说,可以从如下几个方面着手:其一,加强实物管理。单位应该健全实物管理制度,固定资产报损、处置等相关工作,都应由资产管理部门负责统一管理,资产使用部门积极配合。其二,健全固定资产处置、使用制度。建立关于资产报废变卖或者闲置的管理办法、制度,规范固定资产管理的审批、销账程序。其三,贯彻管理责任制。资产管理部门应该建立健全管理责任制,明确管理责任以及责任人。此外要建立资产标签制度并定期盘点,及时发现损坏、丢失的固定资产,并追究相关责任人的赔偿责任。
3.完善财务管理制度
广电事业单位应该完善财务管理制度,具体应该采取如下措施:其一,会计核算。财务管理部门应该建立统一会计标准,以相关法律法规、准则为依据,结合自身的实际情况,制定科学的会计标准,并贯彻实施。此外,还要改良会计作业流程,精细化设计岗位流程,加强各节点、环节的信息传输,确保工作流程透明、公开;为确保会计作业的可靠、真实、透明,应加强审计监督。其二,开展专项治理工作。由于广电事业单位账上资产历史悠久,闲置、提前报废等固定资产情况,财务人员并不了解,很难有效地进行处理。因此,单位应该成立专项治理部门,针对固定资产进行针对性治理、处置。此外,财务管理部门应该扩展融资渠道,提高投资决策水平,提高资金利用效率。
四、总结
关键词:企业固定资产;管理现状;改进对策
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)010-00-02
前言
在我国市场经济体制的不断改革,各类企业之间的竞争也日趋激烈的前提下,企业只有对其自身所拥有的有效资源进行合理整合,才能使其在进行生产过程中的运营成本得到有效降低。固定资产是各类企业在进行生产活动过程中的重要组成部分,企业对其的管理手段及管理效率会直接对企业的收益造成影响。针对这一问题,本文对我国目前的企业固定资产管理现状进行了进一步的分析,并对其中所出现的问题提出了相应的解决措施,以期为今后的企业固定资产管理提供有效理论依据。
一、企业加强固定资产管理必要性
固定资产指的是企业在进行正常生产经营活动过程能够进行长期持有和使用的物资,企业中的固定资产具有使用年限长、运转周期速度慢、所占企业比重大和价值高等特点[1]。于企业而言,对其自身的固定资产进行管理是企业进行资产管理过程中的重要组成部分,企业在进行固定资产管理时的好坏会直接对企业的生产运营效益产生影响,与此同时其还能体现出企业内部的总体管理水平。企业在进行固定资产管理时需要经过多个部门的配合与参与,这就要求企业一定要加强其内部员工的工作效率,继而确保其能够互相配合完成对固定资产的管理。随着我国社会经济的不断发展以及市场经济体制的逐渐变革,我国企业在进行市场活动中多面临的机遇与挑战并存,而各类企业之间的竞争也随之增多[2]。在这样的前提条件下,企业只有对其自身具有的资产进行充分利用与整合,才能在最大程度上降低其生产运营成本,确保其能够在市场份额中获取到最大的利润,在竞争中处于不败之地。固定资产作为企业在进行生产活动过程中的重要保障,是其在市场竞争中能够独占鳌头的先决条件,对企业的未来发展有着重要的意义。企业加强对固定资产的管理力度,可以有效解决大部分企业所面临的产权模糊的问题,避免企业资金因管理不当而出现贬值和流失。与此同时,企业加大对固定资产的管理力度,还可以从根本上提高企业内部固定资产的使用效率,继而推动企业在社会市场竞争中过的竞争能力。当然,对企业固定资产进行有效管理还可以是固定资产中的所有价值得到充分利用,并为企业的生产经营活动及资金流动奠定基础。由此可见,企业加强对其自身的固定资产管理具有十分必要的意义[3]。
二、目前企业对固定资产进行管理的现状以问题
企业在进行固定资产管理的过程中,涉及到多个部门和员工,其管理过程繁琐、内容复杂,是一项难度非常高的管理活动。虽然近年来我国的各类大型企业对其内部的固定资产管理都进行了改善和加强,但由于其在进行固定资产管理过程中的经营模式、管理水平以及人员分配等方面的不足,使得企业在进行固定资产管理的过程中仍存在一定的问题,其具体涉及到的问题主要体现在以下几个方面[4]。
1.大量固定资产闲置
目前我国企业在对于固定资产进行管理时,由于受到传统观念的影响,使得大部分企业内的管理阶层对固定资产的管理认识不足,并缺乏相应的重视。这种状况通常表现在轻视物品类的固定资产重视金钱类的固定资产等方面,尤其是在企业进行购置物品固定资产的方面,存在一定的盲目性,在对其进行购买的过程中并不进行合理的科学计算,使得购买过程缺乏相性的合理性。企业在进行物品固定资产的采购过程中,通常都是根据领导的个人需求来进行任意采购,经常会出现采买重复的现象,造成了大量物品固定资产的闲置,降低了固定资产在企业生产经营过程中过的使用效率,使得企业内部的固定资产出现严重的浪费情况[5]。与此同时,企业在对其固定资产进行转借、租让、售卖以及对外投资的过程中,其相关的手续变更、产权转让以及程序办理等接不能够按照明确的步骤进行实施。尤其是在企业出现大的人员变动、机构调整以及领导交接时,其固定资产的收纳、存储以及变卖程序皆没有很好的记录,造成了企业固定资产的大量流失和浪费。
2.固定资产管理意识不强
目前,我国的各类企业对于其自身的固定资产管理意识都不是很强,对固定资产的管理也缺乏相应的重视和了解。很多企业虽然制订了先关的固定资产管理机制,但在实际的固定资产管理过程中,仍存在许多具有主观色彩的固定资产管理决策,使得之前所制定的固定资产管理方案失去了本来的效果。与此同时,大部分的企业在对其固定资产进行管理的过程中,经常把其进行管理的重点放在企业固定资产的购买、回收、出售以及报废等方面,而且对固定资产的管理方式也只采用企业财务报表这一单一的管理形式[6]。经过调查可以发现,大部分企业在对固定资产进行管理的过程中,并不重视对固定资产的日常使用情况进行检测、维修和保养,只是单纯的把企业对于固定资产的管理归类为财务和技术两个部门,其他部门对于企业内固定资产的积极性并不高,使得企业对固定资产进行管理的效率十分低下。
3.高素质管理人员及管理手段缺失
各类企业在对其自身进行固定资产管理的过程当中,管理手段的落后以及高素质管理人员的缺失是其所面临的主要问题之一。随时我国社会经济的逐渐发展以及科学技术水平的不断提高,使得企业内固定资产的更新换代频率逐年递增,成倍上涨。首先,随着企业固定资产向着生产效率更高、技术手段更强以及耗能成本越低的不断演变,使得企业内部原有的固定资产受到了一定的冲击,导致其在无形当中贬值现象的发生。其次,由于更加先进的科学技术以及管理方式在在企业进行固定资产管理过程中的融入和应用,使得企业内部原有的固定资产管理方式和技术受到了一定的影响,与此同时,也对企业内部的固定资产管理人员的相应素质提出了新的要求。然而,由于我国各类企业对于其自身固定资产进行管理的观念仍处于初级阶段,其相应的管理手段、技术支持以及人员配置都比较落后,这些现象都导致了企业在进行固定资产管理时的过程难度加大,影响了企业对固定资产进行管理的成效。
三、企业固定资产管理的相应改进对策
1.加强对固定资产管理力度
对于企业固定资产出现大量闲置的情况,企业一定要加强对其内部固定资产的管理力度,继而防止固定资产的闲置与流失[7]。首先,企业应建立严格的内部固定资产测试制度,对其所持有的固定资产市场价值进行定期测试与评估,对需要进行售卖的固定资产进行提前登记。与此同时,企业还应制定相关的闲置固定资产登记制度,对企业中闲置的固定资产相关信息进行登记和存储,并对闲置固定资产的保养、租借以及转让等作出明确的规定[8]。其次,企业要建立和完善相关的固定资产保养管理制度,对其所持有的固定资产进行定期的检查和保养,继而确保固定资产在企业进行生产运营过程中的正常使用。而针对不同类型的固定资产,企业一定要对其进行有针对性的维修和保养,设立单独的检验部门并采用特殊的保养方式,使其的使用年限能够得到保证。最后,企业还要对内部的固定资产报废审批制度进行完善,建立起及时有效的固定资产报废审批制度,对固定资产的报废标准、贩卖价格、是否进行维修再利用以及保费管理等做出明确的规定,从根本上遏制企业固定资产的闲置与流失。
2.树立正确的固定资产管理意识
对于企业内部对固定资产管理意识不强这一问题,企业首先应对进行固定资产管理相关人员的责任意识进行强化,也就是说企业应在其内部建立起对固定资产进行管理的主管部门,并采取财会部门与固定资产主管部门相互配合协调的管理机制,使得各部门之间在进行固定资产管理时既能互相合作,又能相互制约,继而确保企业对固定资产的有效管理[9]。固定资产主管部门的主要职责是对企业内部的固定资产进行宏观运行层面的管理,所以其中所包含的固定资产管理人员应对固定资产进行详细的登记,并对企业内的固定资产调动情况进行耐心的询问和调查。而财务部门则主要负责对企业的固定资产进行设置明细表,并对企业内的固定资产进行定时的盘查、清点与调整,并对相应时间内的固定资产进行财务数据分析,为固定资产进行资金预估。对于企业内固定资产的使用部门来讲,其应该设立对固定资产进行管理的具体岗位,并对应岗位来配置相关的固定资产维修、保养及检测人员,使得本部门的在帐资产能够明确的表现在数据当中,并配合相关的固定资产主管部门及财务部门对企业的固定资产进行整体的综合管理,继而确保企业的固定资产能够处于一个良好平稳的运行状态。
3.建立科学的固定资产管理机制及人员培训
企业想要改进目前的固定资产管理现状,就必须建立起科学的固定资产管理机制,并对固定资产管理人员素质进行培养。
首先,企业应根据其自身的实际需要,对其内部的固定资产投资方向及投入数量进行科学化管理,继而使企业固定资产的使用投资方向偏离企业正常生产运营目标的显现得到有效避免。企业在进行固定资产投资的过程中,一定要与国家所出台的相关技术项目扶持计划进行紧密结合,并以企业技术改造为主要投资方向。与此同时,企业在对固定资产投资方向进行确认的时候,一定要对投资项目的风险、发展以及收益进行详细的预估,继而降低固定资产投资失败的现象[10]。这样的做法使得企业在一方面可以依靠其固定资产的投资而获得巨大的收益,并将收益投入到扩大企业的生产运营规模当中,促进企业发展;另一方面可以使企业对其自身的长远发展目标进行规划和考量。科学化的固定资产管理可以使企业有效避免在投资过程中所遇到的风险,继而提高企业的生产运营收益。
其次,企业应加强对其内部固定资产管理人员的培训,继而提高固定资产管理人员的职业道德素质和业务水平。由于目前我国企业的固定资产管理水平和技术的不断发展,使得企业必须加强对其内部固定资产管理人员的技能培训,不断更新固定管理人员的管理知识,改进对固定资产管理人员的培训模式,从源头上提高企业对固定资产的管理效率。由于企业固定资产管理是一项涉及人员较多的管理活动,因此则更需要企业各部门之间的相互配合。企业在对固定资产管理人员进行培训的过程当中,应对各部门的管理人员进行有针对性的培训,将企业固定资产管理的目标和原则以文字形式进行公布和落实,使员工能从根本的思想上对企业固定资产管理产生重视,继而保证员工在进行固定资产管理的过程中能够充分发挥其自身作用,提高管理工作效率。
四、结论
综上所述,固定资产是企业能够维持其自身进行正常生产经营的动力源头,而企业对其自身固定资产的有效管理可以有效提高企业在市场竞争过程中的软实力。而通过分析不难发现,目前我国各类企业对于其自身固定资产进行管理的过程中还存在着一定的问题,这些问题的存在不仅对企业的生产经营造成了影响,而且也阻碍了企业在未来社会中的发展脚步。故企业必须加强对其自身内部固定资产的管理力度,建立科学化的管理方式,继而从根本上提高企业的市场竞争力和经济收益。
参考文献:
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摘 要 在目前我国的经济发展过程中,国有企业占有重要比重,国有企业在许多领域已经成为国民经济的领头羊。为了保证国有企业发展取得积极成果,并满足国民经济发展需要,就要加强国有企业的经营管理工作,有效满足国有企业的经营管理需要。从目前国有企业的经营管理过程来看,固定资产管理无疑是重要的工作内容。由于固定资产管理涉及到国有企业的基础管理过程,对核查企业整体规模,核算企业整体资产具有重要意义。所以,对于国有企业固定资产管理来讲,应进行认真分析其难点,并根据难点制定具体的解决措施,满足国有企业固定资产管理的实际需要。
关键词 国有企业 固定资产管理 难点 措施分析
一、前言
从目前我国企业的经营管理过程来看,由于企业整体规模较大,资产种类多数量杂,企业的固定资产规模占有企业总体规模中的比重较大,企业的固定资产管理效果关系到企业经营管理的有效性。基于这一认识,在国有企业的经营管理中,应对固定资产管理的地位和作用有全面正确的认识,应认真分析企业固定资产管理中的难点,并结合企业经营管理实际,制定具体的固定资产管理措施,有效解决国有企业固定资产管理中存在的问题,满足国有企业的经营管理需要,不断提高国有企业的固定资产管理质量。
二、国有企业固定资产管理的现状及难点
多年来,固定资产管理工作一直是国有企业管理的一个薄弱环节,一方面,国有企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点,另一方面,部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够,相关配套制度不到位,有效措施不到位,甚至管理人员不到位,造成固定资产管理工作条块分割,重购轻管,账账、帐实不符,固定资产流失现象存在,固定资产配置不合理,利用率低下。
(一)固定资产的分布
国有企业的分布非常分散,从地域来说,既有跨县区、跨省市的,也有分布在海外的。可以说,国有企业固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。
(二)固定资产的类型
受地域环境和社会环境的影响,国有企业设立了多种行业的下属单位。单位类型的复杂性决定了国有企业占用固定资产类型的复杂性。按照固定资产的基本属性和行业管理的需要,固定资产大致可分为设备资产、房屋及建筑物、企业基本设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类别。
(三)固定资产的投入
国有企业固定资产的投入,由计划部门负责资产购建计划的审批;由设备、基建等有关部门负责资产的购建;由财务资产部门对资产的资产情况进行全面核算。
(四)固定资产管理中最容易出现帐物不符的问题
由于国有企业的固定资产整体规模较大,资产数量多、种类杂已经成为了国有企业固定资产的重要特点之一,正是由于这一特点,造成了国有企业的固定资产容易出现帐物不符问题,影响固定资产管理的效果。
(五)固定资产管理容易出现盲目投资问题
由于国有企业整体规模大,在管理上被划分成不同层级,各个层级间信息不对称,导致了在固定资产投资方面存在一定的盲目性,影响了固定资产管理的整体效果。
三、解决国有企业固定资产管理问题的具体措施分析
从目前国有企业的固定资产管理的现状来看,要想有效解决国有企业固定资产管理问题,就要从以下几个方面采取具体措施:
1、国有企业应对固定资产进行准确分类,并做到分类管理
考虑到国有企业固定资产数量多种类杂的特点,要想实现固定资产的有效管理,就要对固定资产进行准确分类,并按照类别进行细化管理,保证每一类的固定资产都能得到有效管理,满足国有企业的实际需要。为此,必须加强固定资产的分类管理。
2、国有企业应严格固定资产的采购程序,保证固定资产按需采购
虽然国有企业有严格的固定资产增资程序,但是由于国有企业管理层级多的特点,在有些固定资产的采购中,存在信息不对称现象,为此,国有企业应严格执行固定资产的采购程序,保证固定资产能够按需采购,减少固定资产投资的浪费,保证固定资产的管理效果。
3、国有企业应建立固定资产台帐,加强实物管理,保证帐物相符
从目前国有企业固定资产管理来看,建立固定资产台帐是一种有效的管理方法,只有做到帐物相符才能发挥固定资产管理的积极效果。对于目前资产管理中帐物不符的问题,应严肃台帐管理制度,严格执行固定资产台帐管理,保证帐物相符,满足固定资产管理需要。
4、国有企业应规范固定资产管理程序,避免固定资产盲目投资
由于固定资产投资是国有企业总体投资的重要组成部分,对国有企业的经营管理意义重大,是国有企业重要的资金流出领域。为此,只有国有企业规范固定资产管理程序,避免固定资产盲目投资,才能保证国有企业的固定资产管理取得积极效果。
四、结论
通过本文的分析可知,在国有企业的固定资产管理中,只有对固定资产管理的难点进行仔细分析,并制定具体的解决对策,才能保证最终的管控效果。所以,我们应结合国有企业的固定资产管理现状,做好固定资产管理工作。
参考文献:
摘 要: 固定资产是行政机关资产的主要组成部分,是行政机关开展业务活动必不可少的基本物质要素,是其履行社会管理和公共服务职能并保障自身正常运行的重要物质基础。本文通过对社区(街道)固定资产管理中存在问题的分析,结合固定资产管理的实践,提出加强街道固定资产管理的建议,希望对街道或行政管理机关提高固定资产管理效率有一定的借鉴意义。
关键词: 街道 街道 固定资产 管理
近年来,随着街道业务的迅速发展,文化中心、受理中心、居委会、老年活动室的达标建成,街道固定资产规模不断扩大,固定资产管理难度也越来越大,原有的管理模式难以适应新的要求,迫切需要街道改变原有的固定资产管理模式,加强资产精细化管理,从而达到合理使用资金,提高资金的使用效率的目的。
一、街道固定资产管理存在的主要问题
随着上海两级政府三级管理模式的加强,街道承担着越来越重要的管理职能,财力也逐步下沉到街道层面,街道的固定资产呈现几何级的增长,原有的简单粗放的管理模式越发不足,具体表现在:
(一)固定资产管理体制不完善,管理意识不强
针对固定资产的现状,部分街道认识不足,没有专门固定资产管理机构,往往由财审科或办公室代管。从表面上看,上述这些部门都履行管理固定资产的职责,实际上流于形式,管理不到位,无法做到对固定资产生命周期的全面管理。由于缺乏科学、有效的固定资产管理体制,缺少统筹协调的部门,造成职工对固定资产管理意识淡薄,思想认识不够,责任心不强。
(二)固定资产管理制度不健全,管理责任不明
在日常管理中,出现重购置、轻管理的现象。街道只注重对购置时的审核,对购置后的固定资产疏于管理,放松监管。从而导致:1、职工对固定资产不爱惜。粗放使用、不注重日常维护,没有达到使用年限就损坏或丢失。2、缺乏统筹协调部门,信息不对称,对固定资产重复购置。由于没有监管部门,往往项目开始时购置的固定资产,项目结束后或是封存在仓库或是下落不明,开展其他项目时再次重复购置,造成资金的大量浪费,固定资产处于闲置状态。3、由于职责分工不明确,对于丢失或损坏的固定资产各方推诿、扯皮,无法追究当事人责任。
(三)固定资产管理流程不规范,资产家底不清
街道固定资产大多数属于非经营性资产,不核算盈亏,由财政部门拨款购置,以及部门之间相互调剂构成。因此,购置时审批比较规范。购置后由于缺乏必要的管理流程,保管、使用、维护、转移监控不力,处于管理不到位的状态。部分固定资产没有达到报废年限,就已经丢失或损坏;部分固定资产到了报废的年限,不办理报废手续,长期挂账。不能做到定期对固定资产盘点,报损、报废不及时,造成账实不符,家底不清。
二、加强街道固定资产管理的建议
针对街道固定资产管理出现的问题,加强固定资产管理,应该做到资产管理和资金管理并重、购置和使用并重,资产管理的意识要深入人心。结合街道的相关实践经验,应从以下四个方面入手,加强固定资产管理:
(一)完善管理制度
要提高固定资产管理水平,关键是加强固定资产管理的制度化、科学化、精细化。街道应根据国家固定资产管理的政策、法规,制订和完善一整套的固定资产内部管理制度,包括:
1、规范固定资产的购置、使用、转让、处置权限,明确制度和要求,严格审批程序,不得随意处置固定资产。
2、建立固定资产的管理责任制,明确各部门的购置、核算和使用的权限和责任。
3、强化固定资产日常维护制度,加强维修、保养,提高固定资产的使用效率和延长使用年限。
4、加强固定资产报废的管理,处置固定资产应严格履行审批手续,规范操作程序。
5、加强固定资产管理员的考核。
以殷行街道为例,在资产盘点结束后,为使街道固定资产常态长效管理,修订了《殷行街道固定资产管理办法》,该办法明确了街道固定资产管理实行“统一领导,分级负责,专人管理”体制,细化各层面的职责,规范了日常管理的流程,建立了资产管理的监督考核机制,健全了街道固定资产管理制度。
(二)引入信息化管理系统
街道要创新管理手段,建立固定资产网络化管理体系,使之逐步形成固定资产的申请、购置、使用、调拨、报废全程监控模式,分阶段实现固定资产管理的目标。具体要做到:第一步,由静态管理变为动态管理。引进一套网络版的固定资产系统,建立固定资产数据库,该系统结合条形码技术,赋予每个实物唯一的二维条码标签,明确使用人、保管人,形成责任追究机制。第二步,由动态管理变为实时管理。从固定资产购入到报废的生命周期中,对固定资产跟踪管理,分析资产的使用状况,及时处置不能报废、报损的资产。解决了资产管理中账、卡、物不符、闲置浪费和资产流失问题。并可以实时查询资产的状况,为资产管理提供全方位的决策依据。第三步,由实时管理变为精细管理。利用信息化管理系统,随时了解闲置资产的状况,对于闲置资产能有效的调配使用,节约财政资金,提高资产的利用率。
(三)定期开展固定资产盘点
关键词:行政事业单位;固定资产管理;对策
一、行政事业单位固定资产管理概述
行政事业单位固定资产(fixedassetsfornon-profitorganizations),是指行政事业单位持有的或者使用中的单位价值在一千元以上的(其中专用设备单位则是一千五百元以上的),使用期限超过一年(不包括一年)的,同时在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值如果没有达到上述规定标准,但是使用时间已经超过一年的大批同类资产,也是同固定资产进行管理,具有以下特点:1、在初始确认上,构建固定资产的成本直接列作当期的支出,按一致的金额同时在固定资产和固定基金账户中反映;基本建设工程的成本在工程达到预定可使用状态时才确认成本。2、在计提折旧上,固定资产的维护费用是按照一定的比例从事业收入和经营收入中提取的。3、对于融资租入的固定资产,在租赁期间,固定资产的原始价值反映在固定资产账户,所付的租金则反映在固定基金账户,对于未付的租金则反映在其他应付款中。在租赁期满,支付全部租金以后,固定资金账户和固定资产账户的原始价值是一致的。4、因盘亏、报废或者毁损等原因发生的固定资产的减少,按实际减少值冲减固定资产和固定基金,其中发生的变价差额或者费用计入专用基金中的修购基金。加强固定资产管理具有一定的必要性,随着社会经济的发展,行政事业单位所面临的工作环境也发生了翻天覆地的变化,面对这种情况,加强固定资产的管理能够有效的监管和评价单位的财政支出,同时也提高行政事业单位的管理意识,加强制度和体制的建设,提高固定资产的使用效率。同时,有利于改善各个事业单位固定资产使用效率较低以及资产流失问题,提高国家财政支出的效率,获得较多的经济回报,能够促进节约型社会的实现。
二、行政事业单位固定资产管理存在的问题
行政事业单位由于缺少较严格的监管制度等原因主要存在一下几个问题:1、对固定资产缺少重视。对于行政事业单位来说,财政存款是单位购置固定资产的主要资金来源,预算则对事业单位具有至关重要的影响。很多行政事业单位吧国家财政拨款看做一个大蛋糕,都想多占一些,造成单位缺少合理预算,而是盲目采购、重复构建。另外,行政事业单位的资产隶属国家,具有公用性和无偿性,造成事业单位缺少适用性的顾虑片面追求规模或者品牌建设,财政资金使用效率极低,固定资产管理混乱。在行政事业单位内部,虽然设置了固定资产相关的部门和人员安排,但部门之间协调困难,责任制度不明晰,造成固定资产的购置信息不对称、做账处理达不到要求,使用过程中的维修处理和日常管理常常处于敷衍、无人负责的状态,个别单位可能会重视,但是固定资产管理所涉及的部门和人员较复杂,协调难度较大,固定资产管理也会受到阻碍。2、固定资产管理制度不完善。很多行政事业单位并没有制定相应的国有资产管理制度,有的单位制定了管理制度,但是制度存在一定的滞后性,在实施上也做不到严格执行相应的规章制度,例如很少做到固定资产的实地盘点和清查,对固定资产使用过程中的程序问题并没有完整的解决措施。另外,固定资产购置审批上也存在一定的问题,例如审批内容上就存在一定的差异,审批权限的设定没有细化,也存在多层审批的复杂问题,还有值得我们注意的一点,行政事业单位之间存在行政级别的问题,单位采购上经常出现出资方和使用方并不是一个单位的情况,这在固定资产购置的目的和使用上就存在一定的管理难度,经常会发生采购以后相关信息审核出现舞弊现象。3、行政事业单位固定资产缺少财管监督管理。大部分行政事业单位都存在固定资产核算制度不完善的现象,例如对固定资产的初始确认上,常常会出现应列为固定资产而未列入固定资产、账实不符等现象。财务会计信息的不准确就导致后期对固定资产日常管理缺少监督审核依据,也就助长了固定资产管理的模糊不清。再者,财务部门对固定资产的管理没有做到位,例如固定资产的增加或者减少,往往仅仅是依据相关资产的储值票据进行处理,票据的真实性、完整性并不能提供完全的保证。对固定资产的清查时,财务部门发挥不到相应的监督职能,与资产管理部门协调难度较大,导致各个单位的财务监管职能丧失。
三、加强行政事业单位固定资产管理的对策建议
通过本文第三部分对目前行政事业单位固定资产管理的现状进行分析,找到其中的问题,不难看出,之所以出现这些问题的原因主要在于行政事业单位在固定资产管理方面的制度存在短板,相应的管理机制和约束机制并不健全,管理意识淡薄,管理职责不清。本文据此提出以下解决对策:1、提高固定资产管理意识。行政事业单位的主管领导应该重视固定资产的管理,提高对该工作重要性的认识。对工作人员提出明确的工作要求,改善其工作态度,在固定资产的初始确认计量上做到账实相符,编制固定资产卡片,定期进行实地盘点,实时掌握固定资产的现状,各个行政事业单位的主管领导需要严格各项工作的进行。2、完善固定资产管理制度。第一、需要完善固定资产核算管理制度,单位中的各个财务机构以及资产管理机构需要明确各自职责和权限,及时全面地管理固定资产的价值形态以及实物形态。第二、完善固定资产定期清查制度,结合单位的实际情况定期进行全面的固定资产清查,针对盘盈盘亏情况,掌握具体原因,明确责任及时处理。最后,完善固定资产管理责任制度,在固定资产的购置、使用等环节建立明确的责任制度,落实到个人,提高其责任意识。3、建立健全固定资产的管理机制。应该由国家或者地方政府建立国有资产管理的专属部门,建立出资人制度,按照现代企业制度和市场经济要求对固定资产进行优化配置,具体而言,首先明确产权,将原属于各个行政事业单位的固定资产的产权重新划分至专门管理机构,然后,建立固定资产的租赁制度,各个行政单位对需要用的固定资产进行租赁,这样在一定程度上能够提高固定资产的使用效率。4、改善对固定资产的日常管理技术。在行政事业单位固定资产管理中的一个难题就是资产的使用者和所有者之间的信息不对称,建立健全行政事业单位的固定资产管理信息系统,能够在很大程度上提高固定资产的使用效率和管理效率,推动相关信息在利益相关者之间的流通,能够强化相关部门对资产的状况进行全程的跟踪监督。5、提高工作人员的职业素质。各个行政事业单位的内部管理人员是固定资产管理工作的主体,只有加强这些人员的整体素质才能够保证固定资产管理工作的有效,避免很多错误的发生。各个单位应该定期对相关人员进行管理技能的培训,提高职业技能,在固定资产的使用和管理上发挥积极的作用,提高固定资产的使用效率,实现资源的高效配置。
作者:刘国辉 单位:辽宁省高速公路管理局葫芦岛管理处
参考文献:
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