前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工程项目标准化管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:公路工程;项目管理;标准化;研究
随着公路工程的不断发展,公路工程项目管理水平不断提高,但是,大部分公路工程项目管理还存在不足,因此,如何高效地进行公路工程项目管理是公路建设事业健康持续发展的关键。公路工程项目管理标准化有利于从各个角度全面提升工程项目的日常管理水平,加强公路工程建设规范化,为公路工程的建设提供保障。
一、公路工程项目管理的含义及特点
(一)公路工程项目管理的含义
所谓公路工程项目管理指的是受工程项目业主方委托的企业,为工程建设全过程或者分阶段提供专业化管理和服务活动的一项管理活动。公路工程项目管理的中心是项目经理责任制,其基本根据是工程合同,并按照工程项目管理的内在规律,对项目进行管理。此外,公路工程项目管理还是以一种服务为目的的管理,主要把广大人民群众作为关注的重点,把实现项目利益、人民的要求和期望作为目标。
(二)公路工程项目管理的特点
公路工程在交通系统中是非常重要的一部分,加强各地的经济、文化等多方面的联系,由此可见,加强公路工程管理的标准化刻不容缓。公路工程管理作为管理科学中的一个重要领域,具有相当丰富的内涵,一般情况来看,包括如下特性:具有单件性、一次利用性、结果的不可挽回性、不确定性、独特性、建设的周期性、管理的整体性和组织的临时性等。但其也具有独特的特点:第一,公路工程施工路线较长,涉及的方面广;第二,流动性较大;第三,专业性较强,要求标准较高,施工工艺复杂,工程量大;第四,人员相对分散。
二、公路工程项目管理标准化
公路工程项目管理标准化对整个公路的建设有着重要的影响,并且具有自身的特点,我们在加强公路工程项目管理化同时,要结合自身的特点进行管理,下文提出了几点措施。
(一)管理制度标准化
在公路工程项目管理中要加强管理制度的标准化,建立健全相关管理制度,严格落实管理标准、工作标准和技术标准;严格按照国家的相关的标准,交通运输部建立的法律法规、相关施工工艺;坚持可持续发展战略,转变管理理念,与时俱进,以技能环保为目标。此外,加强管理标准化还要加强对施工人员的管理,加强对施工人员的岗前培训,不断提高工人的专业技能,以适应管理制度标准化的要求。
(二)项目部建设标准化
项目部是施工现场管理工作的核心,项目部建设应充分体现人性化理念,保证管理人员能够在一个积极和谐的工作场所和温馨的生活环境,充分调动管理人员的积极性。所以,项目部标准化建设是很有必要的,项目部应有会议室、实验室、资料室等,有利于更好的为工程服务,此外,还要不断完善一些临时设施,比如职工宿舍、食堂等,保证工人的生活质量。
(三)实验室管理标准化
公路工程施工材料的好还直接影响公路工程的使用效果,所以要加强对材料的检测控制,试验室是施工现场材料、构件以及整个结构质量控制的关键,因此应建设标准化的实验室,并对实验室进行分类管理,例如将力学实验室、沥青实验室以及土工实验室等进行明确区分,并根据实验室类别设置空间面积、配置试验设备。为了使试验操作更加标准化,可以编制相应的试验操作流程,降低试验结果受人为因素影响程度。对实验室进行规范化管理,有利于保证公路工程的施工质量。
(四)预制构件管理标准化
梁板以及小型件预制标准化是保证公路工程质量的一项有效措施,梁板以及小型构件预制标准化建设不仅要强化预制过程还要实行管理标准化,通过编写方案,并在断完善标准化体系,最后达到“管理标准化、加工工厂化、操作规范化”。加强预制现场管理标准化建设,要根据工程的规定,综合考虑预制、运输、以及拼装等因素,建立临时设施,严格管理预制构件以及构件养护,保证预制构建的质量。此外,还要加强构件预制以及钢筋加工程序化。在构件生产过程中要严格按照实验确定混凝土配合比和脱模剂的使用,严格按照规范规定振捣时间、频率。在构件预制完成后,要严格控制其养护条件,使其预制构件能够达到规定的强度要求。
(五)施工管理标准化
公路是人们出行的重要途径,为了减少公路工程的安全隐患,要严格把握公路工程的施工质量。在公路工程施工过程中,施工各个阶段的施工工艺有所不同,所以,要加强对每一道施工工序的管理。在施工过程中,要严格按照国家相关标准来进行,并且在施工过程中要进行抽样检测,使其符合相应的标准化要求;在施工完成后,对公路工程进行实体检测,规范质量检验和控制,加强各种验证测试和标准测试,使测试项目齐全,检测频率达到要求,测试数据真实可靠;此外,为了保证公路工程的质量,在关键路段和关键部位进行施工时要进行监理,严格控制施工质量。
综上所述,在公路工程项目管理标准化过程中要根据具体情况进行分析管理,不仅要加强管理标准化,还要加强现场一些基础设施建设以及重要构件预制的管理,提高公路工程的质量。另外,在加强公路工程管理标准化建设时,可以借鉴并总结相关管理经验,确保管理的科学性,为企业和国家创造最大的经济效益。
参考文献:
【关键词】标准化;管理;实施;必要性
1.工程项目管理标准化的必要性和作用
1.1工程项目管理标准化的必要性
(1)工程项目管理复杂程度高。工程项目一般投资额较大,涉及监理单位、土建施工单位、安装单位、设备供应商、设计院、投资方等参建各方,而且参建方之间利益相关,建设周期漫长,对内外环境依赖性高且环境不断变化,客观上要求工程项目管理标准化,以协调控制好各种工程相关因素,保证工程建设质量的稳定。
(2)工程项目建设过程中,不确定性因素很多。工程项目建设受到环境的直接或间接影响比较大,从而导致诸多不确定性。外部环境影响,主要包括国家政策法规、政治环境、经济环境、周边关系、气候、市场物料价格等;内部环境影响,主要包括各利益相关者,包括投资方、监理单位、土建施工方、设备安装方、设备供应商、设计院等。此外,随着时间推移,项目工程不断推进,项目自身也在变化。实行工程项目管理标准化,可以有效地应对项目建设的内外部环境变化。
(3)工程项目建设总体目标较明确,多数实行目标管理,工程项目管理标准化可以提高工程运作效率,合理降低工程成本,缩短建设周期。工程项目目标管理作为一种有效的项目管理方法,集中强调了项目实施的结果,而不是具体过程。这种管理方法方便了项目经理和下属的沟通,能够有效连接项目目标和组织总体目标、项目目标和组织各职能部门目标、项目目标和项目组成员个人目标。通过工程项目管理标准化,可以做到目标明确,无缝配合,高效进行工程建设,在保证工程质量的前提下合理降低工程成本。
(4)我国工程项目管理较粗放,与国际工程项目管理水平存在较大差距。国内工程项目的一些总承包商专业性不强,施工队伍不稳定,施工过程中存在经常更换人的情况,甚至包括技术主管等人员,导致现代项目管理手段难以推广应用。随着经济发展水平越来越高,市场不断开放,国外投资商和建筑商陆续涌入,国际化的政策法规不断出台,客观上要求国内工程项目管理向现代化工程项目管理进行转型,而工程项目管理标准化是一条重要途径。
1.2工程项目管理标准化的作用
工程项目建设的目的是在保证安全的前提下,以合理的成本和较短的工期实现高质量的工程。工程项目管理标准化,可以在很大程度上保证工程建设项目目标的实现,具体有以下几方面作用:
(1)提高工程项目管理专业化水平。工程项目具有一次性、临时性等特征,项目团队也是由别的项目抽调过来或者临时招聘的管理及技术人员组建,项目建设过程缺乏相对稳定、统一的标准,项目管理水平难以提高。通过工程项目管理标准化,可以把以往类似项目成功的管理经验制定成标准,为所有同类项目共享,从而可以规范并提高企业工程项目管理的整体水平。
(2)提高项目管理绩效。从信息处理角度来说,标准化能够通过有效利用信息处理能力提高过程绩效。工程项目管理标准化可以改进不同项目建设地点之间的交流,确保项目组织每个成员都采用“共同语言”,通过共同标准和过程控制,可以有效地预测、管理项目管理行为,实现工程项目过程的有效控制,从而提高项目管理绩效。
(3)降低项目管理成本。由于未实施工程项目管理标准化,很多以往的项目管理方法、技术不能得到有效利用,造成大量项目管理方面的重复性工作,降低了项目运作效率,无形中提高了项目成本。实施工程项目管理标准化,不仅会增加某些物品、服务的相似性,而且还会通过重复化和惯性化减少项目管理中不必要的重复和浪费,降低单位成本。
(4)促进企业组织知识积累。项目信息和经验教训都是非常宝贵的财富,一个项目完成,其产出结果除该项目本身达到的预定目标外,还应包括从该项目获得的项目信息和经验教训,这些内容可供未来项目使用。在实施标准化前,项目信息和经验教训都是隐性知识,不便于组织学习和积累。工程项目管理标准化就是把这些隐性知识通过编码显性化的过程,以往项目成员个人经验和知识积累比较容易转化为企业组织共有的知识。这样,其他员工很容易再次利用以往获得的知识和经验,也就能够更有效率地完成工作。
2.工程项目管理标准化的实施
2.1工程项目管理标准化的实施步骤
(1)引进通用标准。结合国家、行业、地方、上层组织或利益相关者的相关标准,建立相应的工程项目实施标准。这是标准化管理的最低层级,也是当前我国工程项目管理标准化的最普遍水平,主要涉及的是对政府或相关组织制定的现成标准(或条款)的选择,这些标准一般为通用标准,且大多带有强制性。
(2)建立项目标准体系。要获得更高的管理效率和更好的效果,必须建立系统化的标准体系。工程项目标准体系是指用于工程项目的、相互联系的所有标准化文件的集合体,主要由工程项目采用的通用标准和本项目专用标准两部分组成。这一层次的主要工作是制定专用于本项目的特定标准,这些标准能够体现出工程项目管理的成熟度以及项目团队技术的成熟度。
(3)把标准化向纵深推进。这一层次主要是针对企业来讲的,即首先要在整个工程企业内实施工程项目管理标准化,建立成熟的标准化机制,使不同项目团队能够互相借鉴,并按照地域、项目规模、技术要求等建立起标准库,以应用于不同项目。
2.2工程项目管理标准化的实施方法
(1)加强学习与培训。工程项目管理标准化的实施以对标准的熟悉为前提,项目开展前及开展过程中,要有计划、有针对性地组织各种培训和学习,让全体项目成员包括现场施工人员全面理解标准、正确运用标准、严格执行标准,做到人人明白,照章行事。
(2)借助现代手段。例如,通过在工程项目中使用项目信息管理系统、办公自动化系统等,不仅可以将技术规范、管理规章等集成进来,做到实时可查,还可以将工程相关信息真实、完整地记录到系统中,并通过分析、总结,准确把握标准贯彻情况,改进管理效果。另外,由于整个项目中采用同一系统,做到了办公工具统一,有利于实现项目文件的模板化,而模板化是工程项目管理标准化的重要组成部分。
(3)突出重点。包括两个方面:
1)提高工程项目管理人员的决策能力和执行能力。工程项目各责任主体和管理人员是工程项目管理标准化的关键,在实施工程项目管理标准化的过程中负有决策和执行的重要职能,项目经理等主要负责人应着力提高推行工程项目管理标准化的决策能力,积极应用标准化及其他科学管理的原则和方法,加大对工程项目管理标准化的投入;项目具体管理人员(项目成员)要熟悉标准,着力提高执行能力,把工程项目管理标准化具体落实到项目建设的每个环节、每个过程和每个岗位。
2)不断提高班组长、技术能手等业务骨干的作业能力。这些人员往往对于项目的完成具有特别重要的作用,企业应不断加强对这类作业人员的培训,使他们精通与本职工作及关联工作相关的标准,提高他们执行标准的自觉性;同时,要强化现场监督,督促作业人员严格按标准要求操作,及时发现并纠正违反标准的行为和现象,促使工程项目管理标准化深入到工程项目建设的各个环节、各个部位。
3.结语
虽然工程项目不同于其他一般项目,且其结果具有高度的不确定性,工程建设过程是个非常难以控制的、创造性的过程,但近年来一些企业的成功实践与相关理论研究都表明,工程项目管理标准化是加强工程项目管理、提高项目绩效的一条有效途径。
【关键词】城市道路、标准化
1. 城市道路施工项目标准化的特点
为了搞好城市道路施工项目标准化,就必须把握城市道路施工项目的特点,针对这些特点,才能制定出比较切实可行的各项标准。城市道路施工项目的特点主要体现在以下几个方面:
1.1 城市道路施工项目的多样性、复杂性。
城市道路施工项目管理的对象是城市道路工程,按照城市道路工程的使用功能不同,项目的类型是多种多样的,而且即便是使用功能、结构类型相同的项目,建造在不同地区,也因建设条件不同,在施工方法、施工工艺、地基处理等方面也就有所不同。
1.2 城市道路施工项目目标的明确性。
城市道路施工项目的目标有成果性目标和约束性目标。成果性目标是指城市道路项目的功能性要求,约束性目标是指限制条件。
1.3 城市道路施工项目作为施工项目管理对象的整体性。
一个施工项目,是一个整体管理对象,在按其需要配置生产要素时,必须以总体效益的提高为标准,做到总体优化。
1.4 施工队伍的分散性、流动性。
城市道路产品是固定的,而操作人员是流动的,这与工业产品的生产正好相反;一个城市道路施工项目确定后,施工队伍就要进入不同的现场进行施工操作,一个城市道路施工企业还可能同时要在若干个工地上进行作业,这就给管理带来很大的困难。因此,如何制定切实可行的施工项目管理标准,是一个比较突出的问题。
1.5 施工涉及面广、综合性强。
从施工项目经理部内部来说,组织施工是多工种的综合作业,各工种的配合衔接,各种材料、施工机具配套供应,协调组织,要得到企业的全力支持;从外部来说,往往需要一些专业化企业、公用事业、运输、市政设施、劳务等其他部门的配合协作,涉及面很广,而且有很强的综合性,在这种情况下要取得比较理想的预期效果,就必须有各个岗位人员的工作标准。
2. 城市道路施工项目标准化的内容.
城市道路施工项目标准化的内容是关于技术标准、管理标准、工作标准的制定、实施和考核。
2.1 技术标准。
城市道路施工项目主要是贯彻执行国家、行业颁发的各种工程建设施工及验收规范、设计规范、建筑安装工程质量检验评定及安全卫生标准;各省、自治区、直辖市频发的施工操作规程、分项工程工艺标准;国家、行业和地方颁发的各种建筑材料、半成品质量标准和检验试验方法标准等技术标准。对于目前尚无国家标准、行业标准或地方标准的施工新技术、新工艺,要进行科学研究并在取得大量实践经验的基础上,制定施工项目技术标准。但是,由于开展施工项目标准化工作无论从广度、深度或标准化意识等方面都尚未达到应有的程度。目前,制定技术标准的数量很少。在合同情况下,执行合同标准。技术标准是对“物”而言的。
2.2 管理标准。
管理标准是:“对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准”。也就是说:管理标准是包括生产、经营活动中的全部管理内容、管理程序、管理要求等方面的标准。施工项目主要贯彻执行管理基础标准、信息管理标准、方针目标管理标准、计划统计管理标准、合同预算管理标准、生产管理标准、技术管理标准、物资管理标准、设备管理标准、能源管理标准、运输管理标准、试验检验管理标准、劳动工资及人事教育管理标准、安全生产管理标准、财务成本管理标准、审计管理标准、档案管理标准、计量管理标准等管理标准。这些标准要在施工项目管理中贯彻执行,但又有侧重。管理标准是对“事”而言的。
2.3 工作标准。
工作标准为:“对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准”。施工项目一般应制定生产、技术、经营管理干部通用工作标准(包括决策层、中层、一般干部工作标准);生产岗位工人通用工作标准;生产岗位工人专用工作标准等。工作标准是对“人”而言的。
3. 城市道路施工项目标准化的任务.
标准化工作的任务是“制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督”。在城市道路施工项目标准化的管理工作中,应设置标准化工作机构,配备专、兼职标准化人员,设置相应的标准化管理机构,具体负责项目的标准化活动,进行计划、组织、指挥、协调、监督和考核,以保证项目标准化工作的顺利开展。.
4. 城市道路施工项目标准化管理工作.
城市道路施工项目标准化管理工作主要有以下几个方面:
4.1 标准化教育和宣传普及工作。标准化教育、宣传和普及工作,是推动标准化事业向前发展的重要手段;是各级标准管理部门的工作任务之一。
4.2 标准的贯彻实施。对于城市道路施工项目来说,在技术标准方面主要是贯彻实施国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的技术标准。在管理标准和工作标准方面主要是执行企业制定的管理标准和工作标准。组织实施各类标准,并对标准的实施进行监督和考核。技术标准的实施是自然和必须的,而管理标准和工作标准的贯彻实施往往被忽视,事实上贯彻实施好工作标准是实现管理标准的基础,贯彻实施好管理标准是实现技术标准的基础。因此,城市道路施工项目标准化管理工作的重点抓好工作标准和管理标准的贯彻实施,尤其是抓好工作标准的贯彻实施。
4.3 城市道路施工项目标准考核的内容。
(1)技术标准的考核。主要是以施工项目为对象,检查工程施工中对工程建设国家标准、行业标准,地方标准的贯彻执行情况,按照工程质量检验评定标准进行分部分项和单位工程的质量评定。
(2)管理标准的考核。根据施工项目的管理目标和承包责任书规定的要求,在解决项目管理中的实际问题、完成管理工作任务、面向基层、为基层服务、以及和有关业务部门的配合协作等方面,采取上下结合的方式对部门进行评议,最后通过综合评分,排出当月名次,执行好的应给予奖励。
关键词:工程项目管理 管理方法 创新策略
(一)工程项目全面标准化管理中的组织机构管理
工程项目管理是我国建筑业在施工管理体制中移植和创新的一种即符合国际惯例,又适合中国国情的科学管理方式。施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系。组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能,提高项目整体水平,以达到项目管理的最终目标。因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题。首先要做好组织准备,建立一个能完成管理任务,令项目经理指挥灵便‘运转自如、工作高效的组织机构――项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证,一个好的组织机构,可以有效的完成施工项目管理目标,有效的应付各种环境的变化,形成组织力,使组织系统正常运行,产生集体思想和集体意识,完成项目部管理任务。推进企业经济增长方式由粗放型管理向集约型管理转变的必然要求纵观以往传统施工管理方法的弊端,无一不与管理无标准、不规范相关联。实施工程项目全面标准化管理,即是倡导应用科学的管理方法,推动项目管理趋向规范,促进企业经济增长方式的根本转变。强化企业管理基础建设的必然要求标准化工作是企业管理基础建设的重要内容。一些工程项目亏损的重要原因,是管理基础工作薄弱所致。因此,实行工程项目全面标准化管理,是施工企业扭亏增盈的有效途径。
(二)工程项目全面标准化管理的基本框架和特征
1. 基本框架依据工程项目管理的全面活动要素,构筑出工作标准、管理标准和工程技术标准三大系列标准框架,以每个系列的每项具体工作、每件具体事务、每种技术要求、每道施工工序为一个小单元,结合本工程项目的特点制定出具体标准。
其中,工作标准主要包括项目部各级各类组织机构工作标准、各项职能业务工作标准及全员的岗位工作标准;管理标准主要针对项目的管理客体,分项制定相应的管理标准;技术标准主要依据所担负工程的施工项目范围,分项分工序制定出相应的施工操作技术规范。三类标准之间相互关联,从而构成一个较为严密完整的项目管理标准体系,使项目的一切管理活动都始终处于标准的控制和调节之下。
2. 基本特征工程项目全面标准化管理具有以下四个基本特征创新性:
(1)创新性。工程项目全面标准化管理是对以往传统管理方式的一种扬弃和创新,突出制度标准管理,较好地克服了人治管理的随意性弊端。
(2)科学性。工程项目全面标准化管理是一种科学的管理方式,其核心是制定标准,而标准是对重复性事物和概念所作的统一规定,是以科学技术和实践经验的综合成果为基础而形成的作为共同遵守的准则和依据。
(3)系统性。工程项目全面标准化管理是按照系统工程的要求。根据项目管理的实际需要,坚持继承与创新相结合的原则,将项目管理规章进行系统的整理和归类,形成一套与项目管理相适应的标准体系,从而使工程项目全过程各项工作的开展、各种管理的实施、各种技术规范的执行,全面纳入标准化管理的范畴。
(4)实用性。工程项目全面标准化管理是依据项目实际制定各项标准,每项标准既有总体要求,又有细化要求,既有原则性规定,又有具体性规定,既有定性指标,又有定量指标。这样制定的标准,不仅针对性强,且具可操作性强,又便于考核。因而能使职工在执行中既知道坚持什么样的标准,又懂得如何去落实标准,从而具有很强的实用性。
(三)工程项目全面标准化管理的质量管理
1. 建立质量保证体系
为全面系统的把质量工作落实到实处,当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时,施工企业依据质量保证模式,建立自己的质量保证系统,编写质量手册,制定质量方针、技师目标,使之更具备指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
2. 人、材料、施工机械的控制
(1)人是质量的创造者,质量控制应以人为核心,把人作为控制的动力,调动人的积极性、创造性,增加人的责任感,树立质量第一的观念。
(2)材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中,对材料的质量控制是举足轻重的。
(3)施工机械是实现施工机械化的重要标志,是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
3. 控制施工环境与施工工序
在施工项目中,影响工程质量的环境因素很多,有工程技术环境,如工程地质、水文、气象等;工程管理环境,如质量保证体系、质量管理制度;劳动环境,如劳动组合、作业场所、工作面等。因此,根据工程项目的特点和具体条件,应对影响质量的环境因素,采取有效的措施严加控制,尤其是施工现场,应建立文明施工和文明生产的环境,保持材料工件堆放有序,道路畅通,为确保质量和安全创造良好的条件。
(四)实施工程项目全面标准化管理的主要效果
实践证明,工程项目全面标准化管理是适应施工管理体制改革、强化工程项目管理的一种有效形式。它的实施对于确保工期和质量、提高经济效益以及加强职工队伍建设,都显示出较好的效用。
1. 提高了工程项目管理水平 一是改善了管理状况。由于标准化管理体系的建立,把项目的各项管理要素组成更加严密的有机整体,改变了以往项目部领导事无巨细、事必躬亲的管理方式,使项目部领导能够有更多的精力想全局、抓重点,争取了工作的超前性和主动权。同时,业务职能部门因有了明确的职责和标准,增强了工作的主动性,提高了工作效。二是增强了管理实效。由于标准化管理将项目的工作、管理、技术要求,制定出定性、定量的规范,可操作性强,加之奖惩严明,改变了以往工作无章可循的弊端,使职工逐步养成了按标准办事的作风,增强了管理的力度和效果。三是提高了管理素质。健全的管理标准,为大批新走上管理岗位的人员提供了管理依据,为施展才干创造了条件。为企业发展生产经营锻造了大批的经营管理人才。
2. 促进了工程质量的提高和安全生产形势的稳定 实行工程项目全面标准化管理,为工程质量和安全生产确立了更高的起点和目标,有力地促进了全公司工程项目质量的提高和安全形势的持续稳定。自年初推行工程项目全面标准化管理以来,全公司工程质量合格率均保持在,优良率以上,实现了“大工程创名牌,小工程出精品”的创优目标。
3. 加快了施工生产任务的完成 工程项目实行标准化管理,使生产要素得到优化配置,促进了项目管理的整体优化,提高了合同履约水平,年完成工程任务总额逐年提高,一年完成工程任务总额亿元。
4. 取得了良好的经济效益 实行工程项目全面标准化管理,明晰了项目的责权利关系,促使职工在施工生产中加强责任成本核算,树立勤俭节约、增收节支的意识,千方百计地降低成本,有效促进了全局经济效益的提高。
5. 强化了施工队伍的全面建设 工程项目全面标准化管理,重在标准化,突出全面性,有效地克服了以往工程项目管理中只顾眼前生产、不顾队伍长远建设的问题,尤其是把“三线建设”文化线、生活线和卫生保健线纳入标准化体系,有效改善了一线职工的生活环境。同时,由于规定了职工的日常行为准则,职工的行为得以规范,日常工作井然有序,工余活动丰富多彩,从而使职工队伍呈现和保持了积极向上的良好风貌。
结语:综上所述,实行工程项目全面标准化管理, 是推进施工企业管理创新的一种有效形式。以此为切人点,可以带动施工企业整体素质的优化和管理进步。创新、改进是永无止境的,企业的管理体系也是一个与时俱进的过程,只有通过不断的完善和改进,保持管理体系运行的有效性,才能推动公司运作的规范化,从而提升公司整体管理平台,更好地拓展业务,参与市场竞争。
参考文献:王组合等著。现代工程项目管理,2007,01.
【关键词】变电设备;技改项目;标准化管理
引言
金华电业局送变电第一分公司担负着金华全地区共9个县(市、区)变电站的技术改造升级,部分扩建及运行检修重任,是构筑坚强金华电网的中坚力量。
过去我公司的技改项目管理仍然采取传统的生技科专业管理的模式进行各种技改工程管理,即由生技科专职负责某个项目实施,对此技改工程进行全过程管理,全面介入项目的规划设计、车辆安排、人员分配、设备处置,独自进行工程的系统性与完整性验证。面对庞大的变电改造任务及新型安全管理规定要求,矛盾日显突出,已无法满足电网发展的需要
1.传统的技改生产管理模式的弊端
1.1 生技管理人员无量的不匹配
目前,金华电网将有大量的电网技术改造及建设任务,与我公司生技科人员进行数量匹配,每人每年的工作量颇为巨大,同时,作为现场工程总负责的生技专职,通常较为注意本专业班组的施工作业,在缺乏总工程师、质安员等现行项目部人员的支撑,极易出现现场安全管理的失控。并且由于生技人员长期超时、超负荷工作,导致生技人员健康受损,相关专业技能培训无法正常开展,安全隐患随时间不断增加。
1.2 管理职责模糊
技改现场管理缺少统一的标准,相应的管理职责较为模糊,极易造成不同的不同部门出现了工程信息的不对称,对工程设计、质量、进度、安全环节产生理解上的偏差,形成某些问题无法及时闭环处理。
2.传统管理模式改进的必要性
2.1 金华电业局规范化管理要求
为了有效贯彻国家电网公司构建“大基建”体系的发展思路,金华电业局开始基建管理模式与机构设置的探索,调整相关部门机构设置,将技改、配网工程纳入基建全口径管理,以基建信息一体化为平台,以基建标准化建设为统领,以“科学规划、优质设计、精细管理、安全施工和完美质量”为目标,强化职能、优化流程,实现技改、农网、配网和电网工程项目的横向统一,实现工程在初设、建设、投运等各业务环节纵向贯通的基建管理体制,实现工程项目各环节的规范化管理
2.2 现场安全管理的需要
变电站技改项目的实施,受涉及部门多、人员素质参差不齐、作业环境及施工进度等诸多因素影响,远比纯新的基建工程项目复杂和危险许多,具体为:
2.2.1 同期整个电网的运行方式处于相对薄弱,较难满足N-1的要求,变电站倒闸操作、工作票执行较为集中,是工作最繁忙的时刻,技改工程施工过程中任何一点细小的不到位或失误都可能给运行设备或整个电网带来重大损失。
2.2.2 技改工程中危险性最高的就是人的管理,而难点正是在于外协人员的规范化管理,外协人员这个群体普遍存在着文化底子薄、综合素质较低、安全意识较差、安全操作技能缺乏以及自我保护意识不强等缺点,极大地增加现场安全把控的风险。
3.实行技改项目标准化管理主要做法
公司在浙江省电力公司各类管理办法、规范要求的基础上,正确理解基本建设性质,以专业化管理为抓手,结合公司实际现状,主动适应当前新管理模式。通过开展变电站技改项目标准化管理,构建权责清晰、管理顺畅、规范可行的管理模式,实现技改工程“工作流程化、作业标准化、行为规范化、环境优良化”,提高管理工作质量,确保项目安全、质量、效益目标的全面实现,促进公司健康、科学、可持续的发展,具体改进管理措施如下。
3.1 成立项目经理部为主的项目管理网络
2009年,公司在吸收、总结金华电网基建标准化管理体系建设的成功经验基础上,紧密结合《国家电网公司业主项目部标准化管理手册》推广应用编制,实施技改工程的项目管理。
为保证本工程优质、高效、顺利地完成,公司组建优秀的管理人员组成项目经理部,具有施工经验丰富、专业技术过硬的生技人员担任该工程的施工项目经理,并按照项目法施工的管理模式及原则,深入贯彻项目经理负责制。
项目经理部下设项目工程师、质安员、造价员、一次总负责、二次总负责、高试总负责人等成员。各管理岗位主要成员均有工区正式任命文件上岗,施工中严格过程控制,层层落实岗位职责,协助项目经理按计划完成本项目的各项施工管理目标。
各人员具体职责如下:1)项目经理部实施信息沟通协调;2)各专业技术专职进行目标管理;3)管理科室服务现场班组。
3.2 构建技改工程评估、预控、交底体系
公司构建技改工程评估、预控、交底体系,实施工程的前期准备。具体包含下列几项工作。
(1)工程项目的审核、摸底及量化
为了使施工的进度、质量、成本能有更好的控制,公司实行了工程项目图纸班组自审和项目部会审的两级审核模式。并通过对工程摸底报告的建立,公司细化了工程摸底的过程,对施工现场的勘察记录,用文字、照片的形式进行了层次性分解,充分评估实施此工程所带来的各方面的实际影响,并依据现场实际做出两个以上技改工程可行性方案,可在考虑工程周期、电网架构、天气状况等因素改变的潜在风险下,进行灵活性选择。
在总结以往变电检修现场标准化作业指导书相关成功经验的基础上,公司根据电网技改中涉及的变电一次、二次、通讯、土建等专业的相关工序、施工环节及施工岗位,制定相应标准,并对技改工程进行了量化,明确了一个技改工程需要多少部门配合,使用什么工种,多少人参加,用什么设备、工器具和材料,多少时间完成项目。通过工程的量化,提高工程项目部对生产经营效益的把控水平。
(2)危险点的采集、分析及预控
各专业班组通过工程的现场实际摸底,以作业环境和设备系统方面存在的静态危险点和作业行为方面的动态危险点两根主线为抓手,进行危险点辨析,并用数码及纸质做记录,上报至项目部危险源库。
工程项目部根据源库,进行危险性分析,明确必须控制的真正危险点,划分危险等级,排列出先后重点,再调查危险点存在于哪个工程系统或环节中,根据不同的工程进度,针对不同的工作情况进行实时动态的分析的同时,结合专业人员在长期安全施工实践中的丰富经验,比较相同的作业进行静态分析,制定全面的防范措施。
为了使作业人员对各类危险点及安全措施有较为直观的了解,项目部将各类危险点和安全措施以不同的颜色标注在同一张图上,并将现场危险点及安全措施布置图做成版面,摆放在变电(下转第43页)(上接第40页)站显著位置。
(3)工程方案编审、交底及相关技术培训
项目部各专业组有针对性地对重要及危险性大的项目分别制定专项施工方案,根据现场工作需要,反复推敲、模拟,并经层层审核、批准后严格执行。
为确保施工方案在现场能宣贯到每一位施工人员,特制定了施工方案交底签名制度。各专业班组及时组织班组员工及外协人员对施工方案进行学习宣贯,学习后进行确认签名。以达到人人熟悉工程概况和要求,对具体工作中的危险点及预控措施做到心中有数的目的和效果,为更好地把控施工现场的安全、进度与质量打好基础。
对工程实施中的技术难点,项目各技术专职组织开展相应的技术培训,做好相应人员的技术储备,领会相应技术工作实施的要点,明确技术标准,规范作业行为,提高技术动作的连贯。
3.3 结合国网基建管理办法,落实工程的施工管理
大型技改工程,工作点多面广,且同一现场同时存在多专业交叉作业,运行和改造设备交错重叠,运行方式变化频繁,施工人员众多,安全、建设管理任务艰巨。工程项目部根据技改工程施工的特点,根据各专业实际情况,结合国网基建新型管理办法,从人、机、料、法等几个环节做细化分析,实施施工的过程管理。
大型技改工程,工作点多面广,且同一现场同时存在多专业交叉作业,运行和改造设备交错重叠,运行方式变化频繁,施工人员众多,安全、建设管理任务艰巨。具体措施如下:1)工程项目部根据技改工程施工的特点,根据各专业实际情况,结合国网基建新型管理办法,从人、机、料、法等几个环节做细化分析,实施施工的过程管理。2)设置安全温馨提示语,唤起安全潜意识。3)实施安全轮值员制度,增添安全把控手段。4)拓展数码照片使用范围,进行工程质量监控。5)倡导现场交叉互查,提高通病防治效果。6)无差别管理外协队伍,夯实现场安全基础。
3.4 开展标准化文化体系建设,培养良好行为习惯
技改现场标准化文化是员工对待技改标准体系建设的集体意识,这种意识的特征就表现为一种群体行为习惯。任何单位能不能实现安全标准生产,在于这个企业的员工能不能将标准化理念注入到行为习惯中,把先进的理念自觉转化为行动,努力追求行为与理念的水融。具体措施为:1)实施精细化规程拍摄、录音,规范员工的岗位操作。2)规范员工日常行为。3)进行生产岗位技术比武。4)实行现场可视化管理。5)完善安全教育培训机制,提高员工综合素质。6)开展公司安全文化建设。
4.实施项目标准化管理成效
开展变电设备技改项目标准化管理的取得了下列成效:1)文明生产呈现新面貌,推动公司基础管理。2)生产过程更加规范,安全可控能力增强。3)技改工程标准化管理带来了巨大的经济效益。4)解放思想,全面推进班组建设,培育专家型人才。
参考文献:
关键词:项目组织;管理目标;标准化
目前国内的建筑市场正处于一个高速发展的阶段,随着国家对基础设施和民生工程投入力度的加大,项目的规模越来越大,对工程的安全、质量、环保等方面的要求也在不断的提高。现在国内的建筑企业很多,对于工程项目的管理和施工组织有着不同的理念和模式,也造成了工程项目的结果千差万别。文章结合目前国内施工管理现状,就工程项目施工组织的基本内容、项目管理、管理目标及标准化管理等方面进行分析和解读。
1工程施工组织的基本构成内容
1.1项目施工组织中的人员组织
根据我国的建筑施工项目管理的有关要求,项目施工一般采用项目经理负责制,由项目经理根据工程的规模、工期目标、质量目标、安全目标、环保目标等按国家建筑安全生产法配备相应数量的项目施工管理人员,并形成完善的施工组织管理体系,从而达到对工程项目的有效管控。项目施工管理人员必须具备与工程项目相适应的资质和能力,以满足项目施工管理的需要。现在大型项目非常重视施工组织构架的建设,提出了标准化管理,将施工组织机构的人员配置作为标准化管理的一个重要内容,可见组织构架的重要性。
1.2机械设备的组织
随着建筑工程设备的不断研发,施工设备的品种很多。对于一个工程项目而言,满足工程施工生产的需求,经济合理是设备选型的一个首选条件,施工的安全性也是一个主要因素,设备的数量以满足工程的进度为确定依据,选用合理的设备不仅能够满足施工进度要求,而且能够降低成本,是工程施工组织和管理的一种重要环节。
1.3物资的组织和准备
建筑工程的主体是由大量的建筑材料通过一定的工艺加工而形成,材料费用占整个工程造价的65%左右,材料的供应直接制约着工程的进展,材料的质量决定了整个工程项目的质量,选用合格的材料、合理的价格是工程成本控制的一项重要工作,也是项目施工管理的重要组成部分,物资供应的及时性是保证工程进展的基本条件。
1.4施工组织设计、施工方案的编制
工程项目施工组织设计是一个项目管理的纲领性文件,其内容涉及项目施工的组织体系、施工准备、施工流程、验收标准、技术措施、设备的选用、物资的供应、安全措施、环保措施、项目的各项目标、进度计划、应急预案等各个方面,是保证工程能够流畅有序施工的先决条件。施工方案是分部工程施工前必须编写,并经过审批的专项技术资料,是现场施工和验收的依据,也是保证施工安全的首要条件,方案的超前准备在施工组织中凸现出了其重要性。
1.5环境
工程项目管理中的环境一般指技术环境、管理环境、劳动环境及形象宣传等,是项目的管理水平和企业综合素质的体现,环境需要通过指导、监督、检查等手段来达到预期目标,良好的环境是工程质量、安全、环保目标实现的重要条件。如果施工的基础环境不能满足施工要求,即使其他条件都具备了也不能开展下一步工作。
2施工管理目标
施工组织工作是围绕着合同履约而进行的,施工管理是施工组织在过程中的具体体现。为更好的完成施工任务,前期均按照合同制订相应的管理目标,管理目标一般分为项目的总体目标和阶段性目标。阶段性目标是总体目标的细化和分解,为了保证阶段性目标的实现,在阶段性目标之下还应划分单项目标。管理目标的级别应为,单项目标保阶段目标、阶段目标保总体目标。从不同的侧重点考虑;项目的总体目标又可分为质量目标、工期目标和投资控制目标,这三个方面既有矛盾又有统一,施工组织是围绕着这三个主题而进行的,也是大多数公司在施工管理中最常用、最普遍的施工管理目标模式。
2.1质量目标
质量目标一般是在合同规定的质量标准的前提下,结合企业自身的管理能力和施工水平,针对项目的特点而制订的。为了保证总体质量目标的实现,一般对总体目标进行分解,制订单体工程、分部工程、分项工程的质量目标,并以此为基础,制订相应的责任制、技术措施、物资采购及进场验收措施、施工工艺流程及验收标准、过程控制和检验措施等,以保证总体质量目标的实现。
2.2工期目标
工期目标是以合同规定的施工工期为基准,结合企业的技术优势和管理水平,在充分了解周边环境、自然条件、当地气候条件、工程复杂程度、材料供应情况等制约因素的前提下,制订的小于合同工期的目标工期。工期目标的实现需依靠强有力的管理团队、合理的工序组织、可靠的技术保障、及时的物资供应、设备支持、安全的环境、良好的施工条件等作为有力的支撑,这些条件是完成工期目标缺一不可的,也是管理中的重点。
2.3投资控制目标
投资控制目标对于投资方来说主要投资额度不能超过概算,对于施工企业来说就是控制好建造成本、间接成本,争取较好的利润额度。施工的建造成本主要由材料费、机械费、人工费、试验费等项目组成,其中材料费占直接成本的65%左右,材料费用直接影响着成本,是施工企业比较关注的,材料费用的控制一般从采购作为源头,然后是材料在使用过程中的损耗和浪费。一般做好上述两点能够保证材料费的合理支出,将费用控制在预算之内,材料费的支出还应该把设计部分的材料选型作为一项控制措施,设计沟通,选择适用的材料,且品质以满足设计和使用功能为基准,可以减少材料选型上造成浪费降低成本。机械费、现场管理费用的控制主要是提高机械的利用率、合理缩短工期从而减少机械费和管理费的支出。
3标准化管理
标准化管理是随着大型项目的增多,为适应高标准施工需求,在铁路项目优先提出的项目施工组织和管理的新思路——项目标准化管理。项目标准化管理主要有四个方面的内容:整章建制完善管理制度,统一机构设置和人员配备、规范现场管理流程及模式、强化过程管理和样板施工,基本概括了施工组织的全部内容。
3.1整章建制
完善管理制度就是通过建章立制,使工作程序清晰、分工明确。项目制订的制度应结合施工项目的要求和特点,根据工程系统划分,根据工作流程和施做环节,设定不同层节的责任和标准,以保证项目实施流畅、协调和规范为原则。
3.2统一机构设置和人员配备
统一机构设置和人员配备,目的在于解决项目管理结构与公司职能部门的无序衔接的问题。要做到统一结构设置和人员配备,应当满足以下要求:①项目机构与公司职能部门相对应;②合理配备专业人员,并让专业的人干专业的事;③通过部门对接,提升项目管理人员的业务素质。
3.3规范现场管理流程
规范现场管理流程,明确工作标准,把管理工作内容具体化和工作模式工厂化。主要包括以下内容:制订各项工作的目标和标准、制订工作上下级流程关系、落实规范的操作工艺、统一资料填报要求、规范验收检验程序、实行样板引路制度、建立重要部分的旁站管理制度和现场管理的定期分析检查制度。
3.4强化过程管理
强化过程管理,就是要将管理落实到基层。通过前期的技术交底及样板施工,明确每个分项、分部的质量标准和施工工艺,并在过程中严格实行交接检查、自检、互检和专业质检人员的验收,将可能出现的问题消灭在过程中,明确各方主体的责任,使每一个环节都做到规范、严谨,从而得到一个合格的工程。实现管理标准化是企业规模扩张必须经历的阶段,项目管理标准化是企业管理标准化的基础。管理是否标准化、管理标准是否提高并得到贯彻,将对建筑施工企业能否在竞争中占据领先并保持领先,产生决定性的影响。
4结束语
综上所述,建筑施工企业的管理水平将决定工程质量的优劣,也是提高工程质量和保证施工安全的前提条件。随着我国经济的不断发展,科学技术不断进步,建筑业对建筑工程的要求也越来越高,不论是质量的提升、安全的保障,还是施工环境的综合治理,都离不开管理的手段,超前的谋划、精细的组织和过程标准化的执行,是确保项目顺利进行,保证工程质量优良、施工安全前提。建筑施工是一个多方组织协调、全员参与、严谨统一、目标清晰、分工明确的综合管理和组织过程,随着建筑业的不断发展,管理手段和组织方式也将不断创新和发展,只有不断的探索与改进,才能适应社会和市场的需求。
参考文献:
[1]余群舟,刘元珍.建筑工程施工组织与管理[M].北京:北京大学出版社,2006.
关键词:监理质量过程管理进度控制
Abstract: the goal is to establish a comprehensive quality control of engineering quality supervision system, strengthen contractor self test system in project construction management and supervision of strict quality inspection and acceptance, process monitoring. To achieve the quality of prevention projects are not qualified, so as to ensure the excellent quality.
Key words: quality process managementprogress control
[中图分类号] TU198[文献标识码]B [文章编号]
一、项目工程做好工程监理质量、进度控制及其意义
工程质量监理目标是建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理,严格做好中间的质量检验及现场质量验收,做好工序监测,强调以事前控制为主的原则,严格开工报告的审批,预防质量通病的发生,杜绝施工质量事故,确保工程质量达到有关质量标准。监理受建设项目业主的委托,以合同为依据对工程项目的实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心,从根本上讲没有控制就没有监理,控制是建设监理目标实现的重要保证,是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效,就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。工程进度监理目标是调动一切可能调动的积极因素,在保证质量、安全的前提下,努力实现施工合同约定的总工期要求。
二、施工过程中坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
在土建施工过程中,施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的,严格执行监理程序能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态,而只有在受控状态下才能把握住施工过程中的情况变化,才能及时发现问题、及时解决问题。监理程序可归纳为三类:
1.运行管理程序。主要为项目业主、监理、承包商三者之间的联系及管理流程,保证信息的及时传递和反馈。
2.监理内部质量体系运行程序。主要包括信息收集及其传递途径;会议协调;各种监理业务处理程序;资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责;建设各方的关系及其处理。这些程序的运转直接影响监理工作质量,它是做好监理控制工作的根本保证。
3.是围绕监理任务的落实而制定的外在控制程序,包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序。
这些程序是监理控制程序的核心和关键,它在时间和空间范围内保证工作先后开展的顺序和衔接,同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动,保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序,才能做好控制工作。
三、严格做好做优工程项目监理内部标准化管理是质量、进度控
制工作的基础
工程项目监理标准化管理主要是指:把“四控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制,因此它是控制的基础。工程项目监理标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来,以利从形象上一目了然地了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理,就是预控、过程监控,复验和签认等都有规定好的程序安排、统一的内容要求,明确的岗位职责和相关的统一标准。统一规格的图表,做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要,每月有监理月报,同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理,包括文件归类按照统一规格,统一标准分门别类归盒归柜,做到及时、准确和完整。
工程项目监理内部标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为,有利于监理人员提高管理水平,另一方面,限制承建单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高。这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。
四、以科学理论为基础,才能提高监理控制水平和成效
科学理论是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量和工程进度的矛盾之间做好对立统一的内在联系。控制程序科学化才能更好地促进合同目标的实现。监理工程师遵循客观规律去操作,从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
1.监理进度控制依据的科学性
监理进度控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现,而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制的水平和合同的科学性,更重要的是还取决于施工承建单位完成合同目标的综合素质。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理单位的授权范围、授权程度以及监理的物质基础,授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力;物质基础决定了监理的资源投入,包括人力资源和设备的投入,投入的多少与高低,直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据。合同的合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。施工承建单位的综合素质是决定能否全面覆行合同义务、实现合同目标的根本保证。选准一个守信用、重合同,综合素质较高的施工队伍是保证工程建设成败的关键。如果选用一个与承包工程的规模、技术不相适应的不合格施工承包单位,监理是难以通过控制来实现合同目标的,能做到的也仅仅就是通过监控把合同风险减少到一定程度。当然这只是问题的一个方面,另一方面是监理工程师是否充分发挥了主观能动作用,通过科学的控制与管理转化矛盾、化解矛盾,把不利因素最大限度地转化为对工程项目建设有利的因素,最大限度地减少合同风险。因此,衡量监理控制的成败就不仅仅直接地表现在合同目标是否顺利实现,更重要的还表现为监理控制水平和水平的发挥。即衡量监理控制的成效,一方面看所承建的项目合同目标是否实现,另一方面当合同目标没有实现时要分析产生的原因,考察监理的控制水平和主观能动作用的发挥,这样才能客观地评价监理对工程建设所发挥的不可替代的重要作用。那么怎样考察监理的控制水平呢?那就是考察监理进度控制的科学化程度。监理进度控制依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规,相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本,都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼出来的科学产物。监理工程师对监理依据要全面理解,融会贯通。进度控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制。科学产物是不断创新的,一方面要严格按照科学技术规范、标准进行监控,另一方面要不断提高创新水平,积极慎重引用新材料、新技术、新工艺,并加以科学利用。
2.监理质量控制程序的科学性
监理质量控制程序的科学性表现在工程实体监理过程中促使合同双方维护合同的严肃性,认真覆行合同中的权力与义务。要使施工阶段的工程质量控制程序具有科学性, 必须经过一系列的科学化监控,它包括预控(事前)、施工过程监控(事中)和后期监控(事后)。其中事前控制的主要内容为:施工队伍技术资质能否满足合同要求;质量保证体系及监控系统的设立是否满足规定要求; 施工机械设备技术性能是否满足施工需要;原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准;新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性;设计文件的会审与技术交底的科学性;测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性,审查内容包括:①编制依据是否科学;②施工程序安排是否科学;③劳动力和资源供应是否相适应;④施工的主要方法是否科学;⑤技术组织措施是否科学。事中控制的主要内容为:工序质量监控科学化;质量资料和质量控制图表的真实性、完整性和科学性;设计变更和图纸修改的合理性;施工作业的规范性和检查的科学性;单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收的合理性;原材料、半成品试验与抽检的科学化;组织质量信息反馈的先进性。事后控制的主要内容为:工程验收评价的客观性、公正性;竣工验收资料的真实性、完整性和规范化。通过事前、事中和事后控制,使其各项程序中的控制内容满足能合同要求和相关技术规范、技术标准规定,使其更具科学性。
五、体会
1.抓进度控制
首先落实进度的责任,建立进度协调制度,审查施工单位提交的进度计划,结合合同工期及各单位的进度计划,对各施工单位编制的施工进度网络计划、材料供贷计划、工程进度等实行动态控制,按合同要求及时协调各方,努力满足总工期的进度要求。
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中图分类号:U415.1前言
监理受业主的委托以合同为依据,对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心,从根本上讲没有控制就没有监理,控制是建设监理目标实现的重要保证,是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效,就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
1、坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提 施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的,严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态,只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏,适时发现问题及时解决问题。 例如,工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作,同时保证监理的正确意见被采纳吸收,实现了事前控制。施工过程中坚持工序质量检查验收程序,即上道工序没经监理检查验收,下道工序不能施工。这个程序保证工序质量在受控状态,实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故,事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出,它反映了施工规律、顺序,它制约了质量系统的行动,保证工程质量主要环节,主要工序处于受控状态。
2、坚持标准化管理是做好控制工作的基础 监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。 “形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来,以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理,就是预控、过程监控,复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求,明确的岗位职责和相关统一标准,统一规格的图表,做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要,每月有监理月报,同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理,包括文件归类按照统一规格,统一标准分门别类归盒归柜,做到及时、准确和完整。 监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。①内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。②外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如,施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为,有利于监理人员提高管理水平,另一方面,限制承建单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高,这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。例如,监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来,需有相当的理论和工程经验才能做出,这样就强化监理对合同的全面理解,迫使监理工程师去钻研业务与监理理论;与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,推动他们的管理水平的提高。
3、坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效 科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量,工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系,监理工程师遵循这些客观规律去运作,以促进合同目标最佳实现,从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
3.1 监理依据的科学性:监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现,而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平,同时取决于合同的科学性,更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质,涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础,授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力;物质基础决定了监理的资源投入,包括人力资源和设备投入,投人多少与高低,直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据,合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
3.2 监理程序的科学化:控制程序化虽然能控制相应的系统的行动,但并不能保证行动内容的科学化,只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面:①按照这些程序去控制,能否制约相应系统的行动;②能制约相应系统的行动,同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性;③是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性,认真覆行合同中的权力与义务。 例如,施工阶段的工程质量控制程序,坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来,但并不等于控制内容就合理就科学,要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控,它包括预控(事前),施工过程监控(事中)和后期监控(事后),其中事前控制内容为:施工队伍技术资质能否满足合同要求;质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求;施工机械设备技术性能是否满足施工需要;原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准;新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性;设计文件的会审与技术交底的科学性;测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性,审查内容包括:①编制依据的科学性;②施工程序安排是否科学;③劳动力和资源供应是否相适应;④施工的主要方法是否科学;⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为:工序质量监控科学化;质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性;设计变更和图纸修改合理性;施工作业的规范性和检查科学性;单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性;原材料、半成品试验与抽检的科学化;组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为:工程验收评价的客观性,公正性,竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。
3.3 监理方法和手段的科学化 监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。①监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性,就是要在监理实践中坚持“两点论”,用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题,用公平、公正、客观,实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解决了,次要矛盾即可迎刃而解;坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。②监理控制方法科学化,主要指在施工过程中,监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法,强调监理工作的预见性,计划性和指导性,最大限度地采用先进的网络技术,先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析,这些都构成控制方法科学化。
关键词:工程监理控制工作
1工程监理控制及其重要意义
控制就是指“制约一个系统的行动,用最少的信息,实现最优的调控,使之适应于环境的变化,以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能,是保证目标,决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。
工程项目控制就是指项目实施过程中,经常地进行投资目标值、进度目标值,质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较,若发现偏离目标,则采取纠偏措施,以确保项目总目标的实现,这就是工程项目动态控制。
监理受业主的委托以合同为依据,对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心,从根本上讲没有控制就没有监理,控制是建设监理目标实现的重要保证,是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效,就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。
2坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。
施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的,严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态,只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏,适时发现问题及时解决问题。
例如,工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件,经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作,同时保证监理的正确意见被采纳吸收,实现了事前控制。施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序,即上道工序没经监理检查验收,下道工序不能施工。这个程序保证单元(工序)质量在受控状态,实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故,事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出,它反映了施工规律、顺序,它制约了质量系统的行动,保证工程质量主要环节,主要工序处于受控状态。
再如,工程款支付程序,它保证了支付这个系统按照一定顺序、一定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行,有效地控制住支付系统;其中没有监理工程师付款签证,承包商就得不到付款,这就实现了监理质量一票否决权,从而保证监理工程师在现场中心地位,故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。
监理程序可归纳为三大类,其一,为运行管理程序,主要为业主、监理、承包商二者之间联系及管理流程,保证信息的及时传递和反馈。其二,为监理内部质量体系运行程序,主要包括信息收集及其传递途径;会议协调;各种监理业务处理程序;资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责;建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量,它是做好监理控制工作的内在因素,内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系,质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外,重要一条就是组织可控性,可控性依赖信息传递畅通,信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面,纵向体现命令源,责任与权限控制;横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三,就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序,包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序,这些程序是监理控制程序的核心与关键,它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接,保证监理监控不漏监,同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动,保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。
3坚持标准化管理是做好控制工作的基础
监理标准化管理主要是指:把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制,使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求,都有标准依据,都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制,因此它是控制的基础。
监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。
“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来,以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理,就是预控、过程监控,复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求,明确的岗位职责和相关统一标准,统一规格的图表,做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要,每月有监理月报,同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理,包括文件归类按照统一规格,统一标准分门别类归盒归柜,做到及时、准确和完整。
监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一,内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善,具有可操作性,是规范监理内部组织运行行为和个人行为,使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性,以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制,是做好监理控制的内在保证和基础。其二,外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理,要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如,施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式,报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为,有利于监理人员提高管理水平,另一方面,限制承建单位在管理方面的随意性,推动他们施工管理水平的提高,这是外控标准化的主要目的,也是外在基础。例如,监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来,需有相当的理论和工程经验才能做出,这样就强化监理对合同的全面理解,迫使监理工程师去钻研业务与监理理论;与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做,推动他们的管理水平的提高。
同时,若这些标准化管理得到业主的认可,只要监理都按照标准化去做,工程出现了偏差或没有达到合同要求,监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非,客观评价监理工作,所以它是做好控制工作的一项基础性工作。
4坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效
科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量,工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系,监理工程师遵循这些客观规律去运作,以促进合同目标最佳实现,从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。
控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。
4.1监理依据的科学性
监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现,而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平,同时取决于合同的科学性,更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质,涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础,授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力;物质基础决定了监理的资源投入,包括人力资源和设备投入,投人多少与高低,直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据,合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。
施工承建单位的综合素质是决定能否全面覆行合同义务,实现合同目标的根本保证。选准一个守信用、重合同,综合素质较高的施工队伍是保证工程建设成败的关键。一个与承包工程的规模、技术不相适应的不合格施工承包单位,监理是难以通过控制来实现合同目标的,能做到的仅仅是通过监控把合同风险减少到一定程度。因为社会监理性质属于技术服务和咨询而不是承包,不是产品的直接生产者,它的责任是通过科学的控制促进合同目标实现,而不能保证目标的实现。
当然这只是问题的一个方面,另一方面是监理工程师是否充分发挥了主观能动作用,通过科学的控制与管理转化矛盾,化解矛盾,把不利因素最大限度地转化为对工程项目建设有利因素,最大限度减少合同风险。因此,衡量监理控制成败不仅仅直接地表现在合同目标是否实现,在建筑市场未完全规范的条件下更重要的是表现在监理控制水平和水平的发挥,即衡量监理控制成效,一方面看所承建的项目合同目标是否实现,另一方面当合同目标没有实现时要分析产生的原因,考察监理的控制水平和主观能动作用的发挥,这样才能客观地评价监理对工程建设所发挥重要的不可替代作用。那么怎样考察监理的控制水平呢?那就是考察监控的科学化程度。
监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规,相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本,都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶,控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制,守“理”者不问,违“理”者必究,执法要严明,做到铁面无私,一丝不苟,既要当好工程建设中的执法官,又要做好工程质量卫道士,对监理依据要全面理解融会贯通。科学的精髓是动态的,又是不断创新的,一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控,另一方面提高大胆创新,积极慎重引用新材料、新技术、新工艺,加以科学利用。对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处,积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。
4.2监理程序的科学化
控制程序化虽然能控制相应的系统的行动,但并不能保证行动内容的科学化,只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一,按照这些程序去控制,能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来);其二,能制约相应系统的行动,同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性;其三,是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性,认真覆行合同中的权力与义务。
例如,施工阶段的工程质量控制程序,坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来,但并不等于控制内容就合理就科学,要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控,它包括预控(事前),施工过程监控(事中)和后期监控(事后),其中事前控制内容为:施工队伍技术资质能否满足合同要求;质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求;施工机械设备技术性能是否满足施工需要;原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准;新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性;设计文件的会审与技术交底的科学性;测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性,审查内容包括①编制依据的科学性⑦施工程序安排是否科学③劳动力和资源供应是否相适应④施工的主要方法是否科学⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为:工序质量监控科学化;质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性;设计变更和图纸修改合理性;施工作业的规范性和检查科学性;单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性;原材料、半成品试验与抽检的科学化;组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为:工程验收评价的客观性,公正性,竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。
通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定,使其更具科学化。
4.3监理方法和手段的科学化
监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一,监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性,就是要在监理实践中坚持“两点论”,用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题,用公平、公正、客观,实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解决了,次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程质量目标控制点就是抓主要矛盾的典型);坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。其二,监理控制方法科学化,主要指在施工过程中,监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法,强调监理工作的预见性,计划性和指导性,最大限度地采用先进的网络技术,先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析,这些都构成控制方法科学化。
控制手段包括旁站监理,指令性文件,各种会议,支付手段,严格执行监理程序,工程测量,检测试验,计算机辅助管理等手段,运用这些手段时要得当,有度、合理、有效、技术先进等构成控制手段的科学化。
4.4合同管理科学化
工程质量目标、工程进度目标和工程投资目标构成了施工承包合同目标,合同目标是一个有机整体。三者之间既相互影响又相互制约,存在着矛盾对立统一的辨证关系。监理在合同管理中决不能孤立偏面地追求某一方面,而忽视另外两方面,在控制中要合理、科学地统筹考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性分析相结合的方法,具体分析质量目标、进度目标和投资目标三者之间的关系,在矛盾中求得目标的统一,寻求最佳的项目目标控制方案,这是合同管理中最具科学化的一项工作。