固定资产监督管理精选(九篇)

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第1篇：固定资产监督管理范文

关键词：档案管理；固定资产；制度建设

中图分类号：C913.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）08-0143-02

固定资产投资项目是以扩大研发生产能力为目的而进行的技术改造基本建设工程，以及设备仪器更新与升级换代等建设项目。固定资产投资项目档案（以下简称项目档案）是指伴随整个项目建设流程（立项论证审批、可行性研究，勘察、设计、施工、监理、竣工，采购、安装、验收等活动）而产生的一系列具有归档保存价值的文字材料、图纸、照片、实物、声像资料等，是对项目的完整、系统、客观、准确的记录，对项目建设和后续维修维护与改扩建具有重要的参考价值，也是项目后评价的主要材料依据。做好项目档案管理对于总结投资效果、提升国有资产经营能力甚至反腐倡廉具有重大意义。

“十五”以来，伴随着国民经济的高速发展和国防建设的迫切需求，国家大幅度增加了国防科技工业部门的固定资产投资支持力度，建设单位项目管理任务大幅度提升，并且由于建设项目中新技术的应用，对应档案管理复杂度和难度也不断提高，一度普遍出现了项目档案资料收集不完整、内容不完善、保存不合格、使用不规范等问题。

为此，原国防科工委、国家档案局联合颁布了《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》（科工办[2007]161 号，以下简称《验收办法》），提出了项目档案管理的基本要求，并规定通过专项档案检查验收，是项目通过竣工验收的先决条件。中国电子科技集团公司配套制定了《固定资产投资项目档案验收评分细则（试行）》（以下简称《评分细则》），通过组织宣传培训和交互检查验收，进一步落实项目档案管理工作的具体施实。

通过这些措施，中国电子科技集团各成员单位项目档案管理水平得到了极大提高。然而在项目档案检查验收工作中也发现，一些建设单位由于项目档案管理制度建设不完善，导致业务部门与档案管理部门协调困难，对档案管理工作的提高造成了很大的困扰。下面结合档案管理工作实践，对档案管理制度建设过程中的一些常见问题进行具体梳理分析，并提出应对措施建议。

一、档案制度缺失问题

项目档案管理工作早期主要的问题，是很多单位缺乏专门的档案管理制度，没有项目档案收集、整理、保管、利用的基本要求，更谈不上相应的部门岗位职责要求与分工，主要依靠业务部门根据自身需要收集和保存积累资料，导致项目档案管理盲目、混乱，验收检查时就会发现资料收集不齐全、文件内容缺失、组卷整理不规范、检索调用困难等基本问题普遍存在，甚至在业务部门和档案管理部门的职责推诿中造成重要资料的散失。

例如，在一次档案验收时，发现该单位购置的设备没有保修卡，验收专家指出后，档案管理人员不知情，项目负责人也不知情，最后问采购人员才发现是在采购人员手中暂存着。进一步的了解得知，采购员正因为是知道保修卡是仪器设备的重要终身资料，直接影响到设备运行过程中的维修与维护，也是当设备发生故障时与供货商交涉的重要凭据。但是，因为没有相应的档案管理制度明确规定必须随设备入库及时归档，反倒“不敢随便放到资料库里”，而是自己慎重收藏起来了。

这种现象随着近年来《验收办法》和《评分细则》的宣贯落实，已经引起了建设单位的高度重视，基本建立健全了档案管理制度。在近年来的档案检查验收中可以明显体现出来，项目档案的基础管理和档案完整性都有了很大进步。

二、档案制度的可操作性

目前项目档案管理制度方面的问题，已经深入到了制度要求与建设单位岗位设置和工作流程建设相关的可操作性、与业务部门和档案管理部门相关人员业务素质相关的执行操作严谨性等方面，成为制约项目档案管理质量和效率的深层次因素。

以资料的收集整理和案卷归档环节为例，这是作为素材的文件资料转化为规范档案的关键一步，但又恰恰出现在业务和管理两类职能部门的工作界面上，如果管理制度缺乏明确的职责和分工要求，就很容易造成工作的脱节：业务部门可能会觉得我们只需要忠实的收集、提交建设过程中形成的资料给档案部门即可；而档案部门则可能以为自己不懂技术，所以完备、条理、规范地组卷是业务部门的事，自己只需要做到严格记录、安全保管、提供利用就可以了。比如笔者所在单位，几年前某固定资产投资项目接近尾声时，业务部门推着小推车把毫无逻辑排列的一堆材料交给了档案室，而档案室对于整个项目的情况不了解，无法条理系统地整理这一车杂乱无章的材料。匆忙中两个部门勉强配合把材料大概进行了整理，结果档案验收时专家指出多处问题。

这个问题的出现是由于管理制度对相应的工作界面规定模糊造成的，这个矛盾的化解需要结合单位实际，明确个性化的制度规定。比如业务特色集中、档案部门岗位配置较弱的单位，就可以采取业务部门组卷归档、档案管理部门指导检查、案卷保存的模式；而业务面广、档案管理部门岗位配置较强的单位，则可以考虑业务部门只需要及时完整收集、提交档案资料，由档案部门承担起准归档阶段的材料审查、整理、组卷，自行完成归档管理。笔者所在单位后来根据业务和岗位特点规定了一种折中处理方式，由档案室制订宣贯归档资料要求，各业务部门设立兼职档案员，以卷为单位收集项目建设资料，保证文件齐套性和正确性后交付档案室，档案室再进行形式审查并负责完成规范组卷归档，既保证了业务链条的有效衔接，又保证了档案的准确、完备和系统、规范，在最近两次档案验收中都以高分通过了验收。

三、n案制度的完备性

制度是相对静态的，但实际工作中面对的情况千变万化，需要不断修订完备档案制度。这不仅是需要适应技术进步带来的档案资料形式和内容的变化，甚至还要延伸到对建设项目合作方的制约。例如有些建设单位与参建单位签订合同中，对档案工作的具体要求没有专项条款做出明确规定，导致在建设项目档案验收和项目最终验收时，有些参建单位或监理单位会以相关工程已结束为由，不参加、不配合档案验收。更大的隐患是，由于没有从法律上对参建单位的项目档案管理工作形成有效约束，导致对建设单位的相关利益保护的缺失。

笔者所在单位几年前的一次项目档案验收会中，专家发现基建图纸与设计变更通知单对应关系不明确，要求参建单位到验收现场解释，但是参建单位以各种理由推托，迟迟不到现场。在单位不断催促下，第二天才到会解释问题，严重拖延了验收会议时间，虽然解释清楚了问题，但也给项目评价造成了恶劣的影响。为此，笔者单位亡羊补牢，再次修订完备档案管理制度，增加了“项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力”的条文。建设单位与参建单位签订合同，提前设立专门条款，明确项目档案工作的具体要求，建设单位就变被动为主动，既保证项目建设利完成，又保证了项目档案的齐套与完整性。

四、档案制度执行的严肃性

档案管理工作的规范化，除了完备档案管理制度作基础，还需要严格的执行来落实。没有到位的执行，一些制度就成了虚设。

实际工作中经常发现，有些文件材料签字没有日期，尾页有空白项不填写，领导批示和签字内容不全等等，日后一旦发生合同纠纷，就有可能因为合同生效日期或成立条件的分歧，使建设单位成了被动方；一些设备仪器的购置合同、技术协议中也经常出现落款签字处只有责任人签名而没有签署日期的情况，也会给解决纠纷或是责任追溯造成困难，甚至给腐败留下漏洞；还有一些表格的填写，签署流程没有问题，但是主管领导在审批时只签姓名，没有具体意见，不符合审批规定，也不符合档案质量的要求。这类问题根源在签署人。单位领导应该在管理过程中，更多关注各项制度的落实情况，认真执行各项制度的具体要求。

因此，档案制度建设不仅要根据档案部门的实际需要，制订一系列系统、科学、合理的档案管理制度，还要在制度的有效执行方面下足功夫，才能更有效调动全员积极性，使档案管理水平不断提升。

第2篇：固定资产监督管理范文

关键词：新事业单位会计制度；固定资产；核算管理

新事业单位会计制度对于事业单位固定资产会计处理进行了新的规范，不仅调整了事业单位固定资产的分类，提高了确认标准，在账务处理上引入权责发生制，引入资产折旧会计处理规定。总之新事业单位会计制度下事业单位固定资产会计处理越来越向企业固定资产会计处理靠拢。

一、新事业单位会计制度下固定资产核算管理新模式的优势

（一）通过固定资产计提折旧提高了财务信息准确性

随着政府职能的转变，事业单位按照以往固定资产核算管理模式开展工作不仅不能与预算改革相适应，而且还与现代会计实质重于形式的原则相违背。在新事业单位会计制度中引入了固定资产计提折旧，其中固定资产“虚提”折旧方法颇有新意，事业单位固定资产计提折旧直接冲减非流动资产基金，不计入支出，这种折旧方法不仅能够将单位资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗实时反映出来，而且还能够实现与支出预算口径一致，将“实物管理和价值管理相结合”的资产管理理念和原则进一步落实。

（二）将基建工程项目纳入固定资产核算有利于财务管理效率提高

旧事业单位会计制度中基建工程项目相关财务信息不并入单位“大帐”，不仅会使单位进行财务核算过程中出现账面资产与实际资产存在偏差的情况，而且还会加大单位内部控制难度，容易出现一些不法分子利用这一会计核算上的漏洞现象。新事业单位会计制度中提出在谨遵国家有关规定单独建帐、单独核算的基础上，每月将基建工程项目纳入到单位“在建工程”及其他相关科目中去。具体来说就是在“在建工程”科目下设置二级科目“基建工程”，将相关业务计入在建工程进行核算，这样一来充分体现出了单位会计核算的客观性原则，进一步规范了单位固定资产管理，对其财务管理效率的提高有着重要影响。

（三）增加待处置资产损益科目提高了财务信息的真实性

新制度要求事业单位在对资产进行处置时必须体现清查和报经批准全过程，不再只是针对主管部门审核同意再报同级财政部门审批后简单对“固定资产”和“固定基金”会计科目进行处理，而是设置了“待处置资产损益”这一过渡会计科目对尚未处置完毕的各种资产价值及净损失进行反映。这样一来有效避免了事业单位固定资产由于盘盈或盘亏而出现的虚增或虚减情况，切实提高了事业单位固定资产财务信息的真实性。

二、新事业单位会计制度下运用固定资产核算管理新模式后存在的几点不足

（一）单位负责人对固定资产核算管理工作的认识有待加强

首先，由于事业单位固定资产所有权归属于国家财政，单位只拥有资产的使用权，许多单位负责人只对固定资产日常使用情况给予一定重视，对其核算办法并不太干预，一般都是由财务部门负责固定资产的核算和管理工作。而一些财务部门在选择固定资产核算方法时没有根据固定资产实际情况进行分类处理，比如计提折旧时一律采用年限平均法，核算办法具有随意性、单一性；第二，单位负责人在固定资产核算管理重要性的宣传方面做得不够，没有贯彻落实固定资产管理精神，间接加大了核算管理难度。

（二）单位固定资产相关规章制度有待完善

很多事业单位虽然由财务部门负责固定资产管理工作，但是并没有指定专人负责，资产管理和账务处理一人兼职情况普遍存在，这容易导致国有资产流失问题。还有的单位存在着后勤部门和财务部门联合管理的现象，固定资产多头管理很容易出现权责不明，出现问题无法落实到部门或个人，导致出现问题时责任不明确。另外一些事业单位没有制定规范的固定资产会计工作规章制度，对于固定资产从购置到报废整个过程中各个环节的工作流程也没有在单位制度中加以明确规定，导致固定资产管理存在不规范问题。

（三）对固定资产的监督管理力度有待加强

从单位内部固定资产监督管理角度出发，现阶段很多事业单位都没有设置固定资产监督管理部门，相当一部分是由财务部门负责，监督工作缺乏独立性。即使设有资产管理部门，也只是负责固定资产日常管理工作，很难起到监督作用。而政府监管部门（主要是国有资产监督管理机构）由于固定资产监管的信息化，导致工作量日益增大，在对事业单位固定资产核算管理监督上主要是根据单位所提供的信息数据进行监督，难以发现实质性问题。同时由于经费紧张等原因不能安排足够的人员负责对事业单位财务报表、账簿、凭证等相关材料进行仔细检查，难以起到督促作用。

（四）固定资产核算管理人员的整体素质有待提高

部分事业单位的固定资产核算管理人员知识结构落后，没有去了解和掌握新事业单位会计制度中固定资产核算管理具体处理办法，仍然按照旧会计制度中的固定资产处理办法进行核算，致使所得出的数据与实际情况存在一定偏差。同时，一些单位在固定资产核算管理相关业务知识培训上做得也不够，无法切实提高其固定资产管理效率。

三、对于事业单位固定资产核算管理的几点建议

（一）树立正确的固定资产核算管理意识

首先，单位负责人应当给予固定资产核算管理工作高度重视，主动去学习新制度的内容，彻底摆脱“重购置轻管理”的错误思想，并将固定资产核算管理与预算管理充分结合，与核算人员研究制定最适合本单位情况的固定资产处理办法；其次，单位应当加大对固定资产核算管理重要性的宣传力度，通过开会等形式落实新制度精神，严格要求各个部门向财务部门提供的固定资产信息的准确性，为核算管理工作奠定良好基础。

（二）不断完善单位固定资产相关规章制度

单位应当安排专职人员对固定资产总账、明细账、台账等进行系统化管理，给予固定资产管理人员一定权限，明确权责，并制定购置、转让、出入库登记管理制度，按照内部控制规范制定固定资产管理中的岗位分离、相互制约制度等，确保固定资产从购置到报废整个过程中核算和管理的严谨性。同时，单位在采用“虚提”折旧方法对固定资产计提折旧时，严格按照规定借记“非流动资产基金―固定资产”科目，贷记“累计折旧”科目。固定资产处置时，按照所处置固定资产账面价值，借记“待处理财产损溢”科目，按照已计提的折旧，借记“累计折旧”科目，按照固定资产的账面余额，贷记“固定资产”科目进行账务处理，确保信息的准确性、真实性和完整性。

（三）加大对固定资产的监督管理力度

首先，事业单位应当投入一定人力和物力积极构建固定资产监督部门并独立于其他部门，使监督工作具有一定独立性。同时，充分实现固定资产管理事前、事中、事后全过程监督，及时发现和纠正财务部门在固定资产核算管理过程中固定资产折旧方法选择、会计科目设置等问题；其次，政府监督部门（主要是国有资产监督管理机构）应当向主管部门申请足够的监督人员负责各单位固定资产核算管理检查工作，定期或不定期下到单位中去了解和掌握单位情况，对事业单位财务报表、账簿、凭证等相关材料进行仔细检查，督促单位能够按照新制度内容对固定资产进行核算管理。

（四）提高固定资产核算管理人员的业务水平

首先，单位可以采用将固定资产核算管理人员工作情况与绩效相挂钩的形式，对于经常出错的人员要给予一定处罚，对于工作出色的人员要给予物质或精神奖励，激发其工作主观能动性，积极学习新制度中固定资产核算处理办法；其次，单位应当加大对相关人员的培训力度，不仅要多组织相关业务知识讲座和研讨会，而且还应当邀请专业人士对固定资产核算管理人员就如何妥善进行账务处理作有针对性的指导，切实提高其固定资产核算管理质量。

参考文献：

[1]王莹.事业单位固定资产核算的弊端及处理方法分析[J].科技创新，2014（05）.

[2]李晶.新制度下如何加强事业单位固定资产管理[J].经济理论与研究，2013（15）.

第3篇：固定资产监督管理范文

一、无偿划转产生的背景和定义

国有资产无偿划转制度的由来，可以追溯到1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》，这两个文件在规定实行资产有偿调拨的同时，对在什么情况下可以无偿划转资产也做了相应规定。

国家国有资产监督管理委员会成立以前，关于国有资产无偿划转的规范性文件主要有原国家经贸委、财政部联合颁布的《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》（国经贸企改[2001]257号）和财政部颁布的《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字[1999]301号）。前者对国有企业管理关系变更（实为无偿划转）的行为审批做出了规定，为实体性规范;后者侧重于办理划转手续，为程序性规范。

国资委成立后，国资委作为履行出资人职责的专门机构与企业之间不再存在行政管理关系，无偿划转事项实质转变为企业产权关系调整。2005年8月29日，为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关规定，国务院国有资产监督管理委员会了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）。该办法第二条明确规定：“本办法所称企业国有产权无偿划转，是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有独资公司作为划入或划出一方的，应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。”第二十条规定：“企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。”第二十一条规定：“企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。”

2009年2月16日，为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委又了《企业国有产权无偿划转工作指引》（国资发产权[2009]25号）。该指引第二条规定：“国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司，可以作为划入方（划出方）。国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。”

二、无偿划转涉及的资产及类别

在实务中，国有企业主要因改制、上市等目的而进行资产重组。所谓国有企业改制，简单而言是将企业从全民所有制企业改造为有限责任公司或股份有限公司，其重要的内涵是对国有企业管理体制、经营机制、资本运营形式进行改革，以形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业机制。在国有企业的公司制改造过程中，通常会因历史原因存在许多实际使用但产权有瑕疵的资产、非经营性资产、与主业不符的资产以及因效益较差等原因而需要剥离的资产。这些资产的剥离通常采用无偿划转的方式进行，大的央企集团一般通过成立资产公司的形式接收和运营这些资产。

站在资产公司的角度，上述剥离的资产以无偿划转的形式划入资产公司。按照资产的形态划分，可将划入资产分为股权资产、债权资产、固定资产、无形资产和其他资产等。其中股权资产包括参股股权和控股股权，控股股权一般为整建制公司，需要纳入财务报表合并范围;股权资产的划转还要涉及国有产权和工商登记的变更。

三、接收无偿划转资产的会计处理

鉴于上述资产的无偿划转一般是在同一个集团内进行，通常为其他公司向资产公司的单向剥离，资产公司进行接收和运营，属于同一控制下的资产流动，故各项资产的确认和计量，原则上按照同一控制下企业合并取得资产进行计量。

（一）接收划转股权的初始确认和计量

1.符合合并条件、纳入合并范围的股权投资，分为以下两种情况：

（1）被合并方净资产为大于零的，在划转基准日按照取得被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本;按照支付的现金、转让的非现金资产账面价值、所承担债务账面价值或集团的增资额分别确认货币资金、非现金资产的减少，以及负债或实收资本的增加;初始投资成本与上述对价的差额，调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。

（2）被合并方净资产为小于等于零的，按照被合并方在划出方划转基准日的账面原值，全额计提减值准备后以零价值入账。

2.不纳入合并范围的联营或合营投资，原则上按照划转资产在划出方划转基准日的账面价值确认长期股权初始投资成本;但根据谨慎性原则，若划转资产的账面价值明显贬值，应按照评估报告、工商吊销证明、清算报告等证明材料确认的价值作为长期股权投资初始投资成本，在原账面价值的基础上计提减值准备后入账。对价及与初始投资成本差额的确认同“被合并方净资产为大于零的”长期股权投资处理。

3.不纳入合并范围的、不能产生重大影响的权益性投资，按照划转资产在划出方划转基准日的账面价值确认可供出售金融资产初始投资成本;对价及与初始投资成本差额的确认参照“被合并方净资产为大于零的”长期股权投资处理。

（二）接收划转债权、固定资产、无形资产的初始确认和计量

1. 接收划转债权，按照划转债权在在划出方划转基准日的账面价值确认应收账款或其他应收款的入账成本;若在划转基准日，划转债权的价值明细低于可回收金额，应取得判断依据，按照可回收金额作为入账成本。按照支付的现金、转让的非现金资产账面价值、所承担债务账面价值或集团的增资额分别确认货币资金、非现金资产的减少，以及负债或实收资本的增加;入账成本与上述对价的差额，调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。

2.接收划转固定资产，按照划转固定资产在划出方划转基准日的账面原值、累计折旧分别确认固定资产原值和累计折旧金额，支付对价及对价与固定资产入账价值的差额，参照接收划转债权的处理。

3.接收划转无形资产，按照划转无形资产在划出方划转基准日的账面原值、累计摊销分别确认无形资产原值和累计摊销金额，支付对价及对价与无形资产入账价值的差额，参照接收划转债权的处理。

（三）其他接收资产的初始确认和计量参照上述处理。

四、无偿划转股权涉及的产权和工商变更相关规定

（一）无偿划转股权涉及的产权占有变更登记相关规定

目前，无偿划转资产主要是在国有企业中进行。根据国资委2012年4月印发的《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号，以下简称《登记办法》）第二条“ 本办法所称国家出资企业产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。” 将产权登记的工作定位由界定权属的确权行为转变为对政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为;将登记范围延伸到国家出资企业拥有实际控制权的企业及其投资参股企业。所以无偿划转股权需要按照《登记办法》进行国有产权占有变更登记。具体程序

如下：

1.企业发生产权登记相关经济行为时，应当自相关经济行为完成后20个工作日内，在办理工商登记前，申请办理产权登记。

2. 企业申请办理产权登记，应当由履行出资人职责的企业按照填报要求，填写有关登记内容和相关经济行为合规性资料目录，逐级报送国家出资企业，国家出资企业负责对登记内容及相关经济行为的合规性进行审核后，向国有资产监督管理机构申请登记。同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业，由拥有实际控制权的一方负责申请办理产权登记;任一方均不拥有实际控制权的，由持股比例最大的一方负责申请办理产权登记;各方持股比例相等的，由其共同推举一方负责申请办理产权登记。

3.针对无偿划转行为，需要提交的资料有业务办理申请文件（用于说明无偿划转涉及产权变更的历史沿革和具体内容等）、经济行为决策或批复文件、无偿划转协议、无偿划转基准日审计报告、企业章程（变更后）。

4. 国有资产监督管理机构自国家出资企业报送产权登记信息10个工作日内，对符合登记要求的企业予以登记;对相关经济行为操作过程中存在瑕疵的企业，国有资产监督管理机构应当向国家出资企业下发限期整改通知书，完成整改后予以登记。

（二）无偿划转股权涉及的工商登记变更

在办理完毕国有资产产权占有变更登记后，即可到工商登记部门进行工商登记的股东变更，需要提交的资料有：法定代表人签署的《非公司企业法人变更登记申请书》、《指定代表或者共同委托人的证明》（企业加盖公章）及指定代表或委托人的身份证件复印件、《国有资产产权变动登记表》（全民所有制企业需提供）和《企业法人营业执照》副本。

五、无偿划转相关账务、产权和工商变更需要注意的事项

在无偿划转方案设计时，要注意各个环节时间节点的把控。在整个无偿划转流程中，涉及的时间点比较多，包括无偿划转批复文件的下达时间、无偿划转基准日时间、审计报告时间、无偿划转协议的签署时间、企业章程的变更时间、国有产权变更时间、工商变更时间和会计处理的入账时间。在具体事务中要注意以下事项：

1.一般来说，无偿划转基准日的时间一般与审计报告时间一致，简化起见，可以选用年末作为无偿划转基准日;

2.在进行国有产权变更前，要完成无偿划转协议的签署和企业章程的变更，要做好相关部门的协调和沟通工作;

3.公司制企业在进行工商变更登记时，可不提供《国有资产产权变动登记表》，容易遗漏国有产权变更环节，需要在实务中注意;

4.从无偿划转文件下达到工商变更完成需要的时间一般较长，有时会跨越会计年度，要注意会计处理的入账时间，可按照实质重于形式的原则进行，同时在同一控制下的两企业，剥离与划入应于同一会计期间内进行，并尽量保持会计政策的一致性。

参考文献：

[1]《企业会计准则讲解2010》

[2]《国家出资企业产权登记操作指南》

第4篇：固定资产监督管理范文

关键词：固定资产；事业单位；管理；措施

事业单位是为大众提供多项服务的组织，做好事业单位的管理工作，能够提高国家和社会层面的整体管理水平。固定资产是事业单位保持生存和进行各项发展的重要基础性资源，对于固定资产的管理工作影响到了事业单位进行其他各项工作的顺利开展。随着我国社会经济的持续快速增长，经济体制改革逐渐深化，为了适应社会经济的发展水平和经济体制改革发展进程，需要对事业单位的固定资产进行管理。做好事业单位固定资产的管理工作，将能够促进事业单位内部各项工作的有效进行，在很大程度上提高事业单位的经济效益。优化事业单位固定资产的管理模式，促进固定资产管理措施的不断改革，已经成为事业单位当前的重要工作之一。事业单位资金来源主要是财政资金，对于固定资产的有效管理，能够优化事业单位内部资金的优化配置，增强有限资源的利用率，健全国有资产的使用形式。但就目前事业单位固定资产的管理工作来看，由于事业单位内部自身管理方式不够先进全面，没有相应的考核机制和监督措施，使得固定资产保值增值的目标并没有达到，管理工作还存在众多问题需要解决。

一、增强事业单位内部对于固定资产的管理意识

1、固定资产管理意识薄弱，管理人员责任心不强

事业单位内部固定资产管理的工作进行得不够到位，事业单位内部还缺乏对于固定资产的管理意识。多年来，固定资产的管理工作一直没有引起有关负责人员的足够重视，在事业单位内部的各个工作人员也没有牢固树立明确的管理意识，对于固定资产的管理并没有落实到具体的实际工作中。事业单位内部对固定资产购置工作的重视程度要远远超过对于固定资产的管理工作，由此导致了众多固定资产管理工作进行当中缺乏相关完备的管理制度，适用的管理模式也相对落后，在事业单位没有形成一种重视固定资产管理的氛围。虽然很多事业单位对固定资产进行了定期的核算工作，但是固定资产的整体管理工作并没有切实展开。事业单位内部人员管理意识的薄弱直接导致了单位人员对于固定资产管理工作的责任心不强，增大了固定资产损毁、流失、闲置、浪费等现象的概率，对于国有资产的有效使用产生了严重的负面影响[1]。

2、增强单位内部固定资产管理意识有利于开展工作

想要在事业单位内部的全体工作人员中间都形成对固定资产管理的明确意识，需要事业单位相关的负责人和领导起到充分的带头意识。领导阶层要能够充分认识到固定资产的管理工作对于事业单位内部各项事业的开展以及事业单位整体发展都具有极其重要的影响和意义，将做好固定资产的管理工作对于公共服务工作起到保障和推动作用的有利作用明确传达到单位内部的各个部门和具体负责人。事业单位的固定资产管理工作影响到了事业单位能够发挥其真正的服务职能和作用，关系到了社会公众的切身利益。事业单位的领导阶层要将这种固定资产管理工作的实际效果，从思想上提高单位内部工作人员的认识，从行动上起到良好的示范作用[2]。建立健全事业单位管理固定资产工作的各项制度，在日常工作范围内完善事业单位内部的各项管理规定，通过单位内部全体工作人员的共同努力，寻求适宜本单位固定资产的管理模式[3]。

二、建立健全事业单位内部固定资产的管理体制

1、固定资产管理体制不够健全，账目易出现问题

事业单位内部在进行固定资产的管理工作并没有一套完善的管理体制，没有在事业单位内部形成固定资产的管理体系，这也是导致事业单位固定资产管理工作不到位的重要原因之一。事业单位在进行固定资产的管理工作，因为没有明确的管理意识，对于管理工作中遇到的各种问题没有及时进行解决，尤其是在一些事业单位内部甚至没有专业人员具体负责固定资产的管理，给固定资产的管理工作带来很多不便。从固定资产的购置、入库、领取、使用、维修到报废处理等这一系列的工作流程中没有形成科学合理的管理模式，导致在进行固定资产的管理工作进行当中，存在着众多环节中断甚至无法正常发挥效用的问题。事业单位内部对于固定资产管理中容易出现的一些问题，没有形成完备的奖惩制度，导致管理人员对于固定资产的管理没有积极性。事业单位固定资产的账目管理中存在账目混乱的问题，针对固定资产的各项使用情况没有在账目中明确地反映出来，固定资产的明细核算工作没有到位[4]。

2、建立健全固定资产的管理体制有利于科学化管理

在事业单位内部建立健全一套完备且行之有效的管理体制，会对固定资产的管理工作起到很大的促进作用。事业单位需要在国家管理固定资产的相关法规政策之下，结合本单位管理工作的具体情况，建立健全固定资产的内部管理制度，保证该项制度具有科学化、制度化和规范化的特点，能够整体提高固定资产的管理水平[5]。针对固定资产的计划、购置、验收、保管、使用、维护、转让等事项都需要将其包含在固定资产的管理制度中。对于事业单位进行大型机器设备的购置工作、先进仪器的购买、土地房屋建筑的改建维护等工作，可以采取事业单位内部集体决策、聘请专家进行论证的方法，提高事业单位固定资产管理的科学化，同时对于固定资产的各项报废、折旧处理也需要经过诸如此类的步骤。建立健全固定资产个人负责制，针对每个工作人员使用固定资产的情况都做好记录工作，在其使用期间，固定资产出现故障问题，需要进行合理的解释说明，以免造成众多固定资产由于使用人员的不负责任而损毁的现象发生[6]。

三、做好事业单位内部固定资产的监督管理工作

1、固定资产监管力度不够

在众多的事业单位内部，对于固定资产的监督管理工作不够完善、合理。没有设置专门的固定资产的监督管理人员进行该项工作，没有设立专门的部门具体负责监督管理，是众多事业单位都会出现的问题，容易在事业单位内部出现固定资产使用情况不明确的问题。由于对固定资产的监督管理工作没有做好，事业单位内部的工作人员在报批、使用固定资产时容易出现资产流失的现象。监督制约机制的不健全引起审计工作的不规范，对于固定资产的采购工作，没有形成合理规范的招标行为，监察力度没有达到保证固定资产清楚明确的目标[7]。

2、对事业单位进行固定资产监督管理有利于规范工作

加强事业单位内部监察和审计的监督力度，形成完整的监督系统，规范固定资产的管理行为。合理严密的监督机制能够制约监督事业单位固定资产的管理工作，减少固定资产出现损毁、浪费现象的可能性。针对事业单位进行固定资产管理工作中存在的一些问题，完善规范单位内部的监督管理机制，加强内部审计工作和监察工作，实时观察固定资产管理工作中出现的各种问题，及时予以解决。对事业单位内部的固定资产管理工作进行定期检查，实地盘点和清查，规范管理工作中的各项行为，减少管理工作中容易出现的一些问题，保证固定资产的安全性和完整性，能够在很大程度上发挥固定资产的应有价值和效用。同时还需要引起事业单位领导重视的是，固定资产的管理工作并不仅是财务部门的事情，还需要单位内部全体上下都能够予以配合和支持。实行事业单位内部各个级别之间、各个部门之间的相互监督措施，促进事业单位固定资产监督管理工作的有效进行[8]。

四、提高固定资产管理人员的综合素质

固定资产管理人员的综合素质直接影响到了事业单位内部固定资产管理工作的顺利开展。而当前管理人员的业务水平和专业技能并不能够满足固定资产的管理工作。想要逐步提高固定资产管理人员的综合素质，可以建立专门的建议收集站，或者定期召开一些关于如何提高事业单位内部固定资产管理意识的大会，在通过充分发挥工作人员聪明才智的过程中，逐步提高管理人员对于固定资产的管理意识和综合素质。定期开展业务培训工作，为固定资产管理人员提供相应的学习机会，丰富固定资产的管理经验，逐步提高专业技能，对提高事业单位内部固定资产的管理水平具有重要意义。

五、总结

随着经济体制改革的不断深入，加强事业单位内部固定资产的管理工作就显得尤为必要。事业单位的固定资产是单位进行各项工作的重要基础，为开展各项服务活动都提供了重要资金准备条件。想要做好事业单位固定资产的管理工作，需要事业单位内部全体工作人员的共同参与，通力合作，为固定资产的管理贡献一份力量。针对事业单位固定资产管理中存在的一些问题，积极采取相应的管理措施，提高固定资产的管理水平。建立起一套完备有效的固定资产的管理和监督机制，对于做好固定资产的管理工作，事业单位其他各项事务的开展都有良好的促进作用，同时对国有资产的保值增值和公共服务事业的健康发展具有重要意义。

参考文献

[1] 罗江.事业单位固定资产管理中存在的问题与完善措施[J]. 财经界（学术版），2013（4）：54-56.

[2] 张玉凤，梁丹.刍议事业单位固定资产管理的完善――基于新《事业单位财务制度》[J].中国总会计师，2013（6）：120-121.

[3] 李艳娟.提升行政事业单位固定资产管理水平的措施研究[J].行政事业资产与财务，2013（4）：181-182.

[4] 江勇.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J]. 时代金融，2013（3）：75-76.

[5] 梁月.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[J].中国集体经济，2015（28）：51-52.

[6] 张俊宏.基于内部控制的事业单位固定资产管理与核算[J].财经界（学术版），2015（11）：157-158.

第5篇：固定资产监督管理范文

资产总是处在一个动态的过程，无论从资产数量，还是从价值总量来看，总是在不断地增减变化。一般而言，货币资金管理较为系统与规范，收支严格，且由财务人员专业管理，实行不相容职务分离，发生差错概率较小。而固定资产管理由于类繁量大，管理环节多，管理人员的自身素质以及更换频繁等原因，管理上容易遇到一些问题：

（一）跟踪管理尚有欠缺

在实际工作中，集团各关联单位生产用固定资产如车辆调拨等，固定资产所有权与使用权存在脱节现象。而一些非生产用专用设备，如电脑、打印机等，由于其移动方便，随着时间、人员、部室的变化，资产交接不及时，某设备在哪里是否在用不容易查清，容易形成账实不符，也无法通过盘点查清盘盈盘亏的原因，难以明确相应的责任人。

（二）资产处置有待明确

一是为了适应管理工作的需要，一批硬件设施更新后，退下来的旧资产一直闲置无从处理；二是有的单位对超过使用年限、处于报废状态的资产未能做到及时上报处置，堆放仓库导致丢失、损毁。三是使用部门（或单位）擅自处置固定资产而不通知实物管理部门和财务部门，不履行相应的报批程序，造成账实不符。

（三）制度建设亟待完善

日常资产管理环节还存在诸多制度空白，比如外单位捐赠的资产如电脑等，企业应如何进行账务处理；未达到固定资产入账标准，而直接费用化的资产，平时该如何管理；公务车分类属于生产用还是非生产用；闲置资产如何处理，固定资产报废如何规范按流程操作

二、加强固定资产管理的措施

为保护固定资产的完整无缺，提高固定资产的完好程度和利用效果，在集团资产管理部的带领下，集团本部和各二级单位使用部门、管理部门、财务部门应积极沟通，紧密配合，各单位应从以下几个方面作为抓手，强化固定资产管理：

（一）增强固定资产管理意识

固定资产由多个部门分头管理，目前缺乏的是管理的系统整体性和协调的全面权威性。为此，一是要大力宣传加强国有资产管理是维护国家利益的需要，同时也是加强自身发展的需要。要使大家明白对企业财产的管理人人都是主人、人人都有责任，增强保护国有资产的主动意识，自觉维护国有资产的合法权益。二是要强调“统一领导”，既有分类归口，又要有集中统一的管理模式，使固定资产管理规范化、制度化、科学化。三是各管理部门应配备有工作责任心，工作能力强，懂业务的专职人员。因固定资产管理是一项较强的技术性工作，同时应在使用单位内部设立兼职的设备管理员或称作二级设备管理员，强化资产跟踪管理意识。

（二）完善固定资产管理制度

完善制度、规范管理是加强资产管理，制止或减少资产流失的有力保证。要建立健全资产管理制度和相关部门的管理职责，规范资产管理流程，明晰资产管理责任。企业应当根据各资产的特点，从资产购置、使用、转移、报废、报损等各个环节，分析、归纳、设计合理的业务流程，并针对资产的业务流程，找出管理的薄弱环节，健全管理制度，使资产管理做到有章可循、有法可依。要按规定建立《固定资产卡片》，按物登卡、凭卡记账；使用部门领用固定资产必须签认后才能移出；不经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。借用固定资产须经报批手续。人员调动前应完成所用资产交还手续。固定资产的报废要按照规定的流程办理。对一些专用固定资产如电脑、打印机等，由于其移动方便，管理上容易滋生漏洞，针对其管理上的薄弱环节，应制定特别的管理措施，将资产管理责任到人，加大使用和变动的监管力度。

（三）采用先进的管理手段

公交企业点多、线长、面广，固定资产具有数量大、种类多、价值高、使用周期长、使用地点分散等特点，管理难度大，盘点工作繁重，需占用大量的人力物力。为了加快对固定资产管理的规范和提升，迫切需要一套符合公交企业管理要求的系统，比如选用以实物管理为基础，采用国际成熟的条形码技术为特点的优秀管理软件。通过固定资产条码管理系统来实现固定资产的具体使用情况的集中控制，将实物及时登记入账，经常对软件进行升级，使固定资产的管理取得快速便捷的效果，为各级各类管理人员及时提供准确的信息，辅助管理决策工作，保证相关决策的正确性。

（四）建立完备的资产清查制度

固定资产在公交企业总资产中占有举足轻重的地位，为了全面掌握固定资产的数量、质量和管理现状，企业应加强对固定资产管理的审计监督，把它作为内部审计的一项重要工作来抓。各单位应定期对固定资产进行盘点，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符，发挥审计监督在固定资产管理中的作用。资产清查要抓落实，动真格，真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财。要建立科学合理的固定资产监督管理责任制，将资产监督、管理责任落实到具体部门、个人，明确固定资产实物管理部门、核算部门和使用部门以及个人的责任。

（五）加强部门之间的沟通与协调

固定资产的管理不仅要核算固定资产的价值，还要管理固定资产的实物形态，监督固定资产的使用状况，要切实做到固定资产增加有“上账”，处置有“下账”，变动有“调账”，清理有“对账”，“做账”有合规合法的凭据。为此，要加强资产使用部门、管理部门及核算部门之间的沟通协调，只有这样，资产管理才能及时、高效。

（六）加强管理人员培训工作

集团资产管理部和各二级单位应不定期通过召开会议、经验交流等形式组织资产管理人员进行培训，从思想政治角度、业务应用领域等方面全面提高管理人员的工作能力，规范管理工作。日常管理工作中要做到“三个及时”，即：一是做到及时入账，对新增的固定资产及时履行入账手续；二是做到及时核对、盘点，防止管理不善造成人为损失。三是做到及时上报，对该核销、报损的资产要及时上报处理，做到账实相符。

三、结语

第6篇：固定资产监督管理范文

1.管理制度不健全,缺乏较科学的管理办法

(1)部分军队购置或接受捐赠的资产没有及时入账,甚至部分资产长期被个人占用;有的军队单位不经固定资产监督管理部门审批,随意出租、出借,甚至变卖固定资产,造成固定资产流失。

(2)固定资产管理制度不完善,政策措施不健全许多单位往往重投入,轻管理在管理过程中没有科学的管理制度,也没有具体的政策措施因此在管理过程中就无法实行对固定资产的有效监督、管理和科学的采购及使用。

2.固定资产的日常管理不规范,购置和使用的管理比较混乱

(1)设备使用效率较低一些军队单位购买了一系列昂贵的设备,但由于缺乏相应的技术人员,只能闲置;有的设备本来可以在单位内调剂使用,但由于各部门之间在借用资产设备时觉得手续复杂,往往采取”自己购买”的方式,由此造成了资产重复购置和资金的浪费,大大降低了设备的使用效率。

(2)固定资产的报废管理制度混乱一些使用部门不按规定报废资产,而资产管理部门也往往缺乏严格的资产报废评估制度另外,一些固定资产,早已失去使用价值,使用部门已将其淘汰,但由于没有履行报废手续,管理和财务部门不能将其及时销账,从而造成资产账面价值与实际不符的现象。

(3)管理人员不专业固定资产的管理也门科学,管理人员应具备相应的专业知识但一些军队负责资产管理的人员没有经过专业的培训,甚至在一线管理的人员多半都兼职资产管理只他们附加的工作任务,许多单位领导没有给予相应的重视和酬劳,使得一线管理人员没有精力、也没有责任心进行管理。

二、加强部队固定资产管理的有效举措

1.建立、健全管理机构,制定相应的制度

(1)建立、健全固定资产管理机构将固定资产管理列入单位整体规划,对固定资产进行分类逐级管理,明确资产归口以及管理部门在固定资产管理工作中的职责权限,实行逐级分层负责的管理体系,一级对一级负责,责任到人管理机构要明确各级管理人员的责任分工,建立岗位责任制。

(2)建立、健全各项规章制度制度能确保工作的有序和规范军队的固定资产实行制度化管理,就从军队自身实际出发,建立一一套固定资产的管理制度,规范资产管理的各个环节,做好资产登记、保管、赔偿、核算、报废工作,要通过建立资产账目,对所有实物资产登记建档,要弄清来源,合理分类通过制定严格的程序和履行严格的管理手续,实现固定资产的制度化管理。

2.加强宣传,改变观念,提高管理水平

军队的各级领导应充分认识固定资产军队促进学科建设、提高保障效益的物质基础,应予以高度的重视。

(1)养成全员参与意识军队的每一个干部和战士都或多或少地使用着固定资产,因此在管理上与所有的干部、战士都有千丝万缕的联系各部门之间应作到相互配合、密切协作,这样才能综合发挥资产的作用固定资产使用部门、财务管理部门应充分发挥其职能作用,始终保持密切协作、及时沟通的工作作风,从全局出发,树立固定资产管理工作为全局服务的意识。

(2)改变重钱轻物的旧观念军队要进行广泛宣传,增强广大干部、战士的资产意识,改变重钱轻物、重购置轻管理的旧观念定期研讨固定资产管理中出现的问题,并及时提出整改措施主要领导应十分重视,分管领导要具体抓好这项工作,讨论并提出解决问题的措施和方法,有效地指导管理部门的工作,在单位形成对固定资产齐抓共管的新局面,全面提升固定资产的管理水平。

3.强化监督管理,防止固定资产流失行为的发生

(1)设立专门的监管机构加强对军队固定资产的监管,既防止固定资产流失的必然要求,也提高军队固定资产利用率,实现“保障有力”的需要应当改变目前只在总部、军区、军兵种等大单位设有国有资产管理部门的做法,自上而下建立一个专门的军队国有资产管理体系,并使国有资产管理机构处于单位领导的直接领导之下,在不受干扰的情况下,独立行使固定资产的管理与监督职能。

(2)配备专业管理人员在不改变现有体制的情况下,可以考虑在财务机构增配专业的国有资产管理人员,以解决目前因财务人员编制少,而造成的对军队固定资产管理有心无力的局面,此外,还应重视对财务部门人员后续培养,通过提高人员的综合素质和业务技能,以减少人为因素造成的固定资产流失。

(3)严格履行监管职责加强对军队固定资产的监督,减少固定资产流失最行之有效的方法,作为军队国有资产主管部门的财务部门,必须严把固定资产评估关、处置关和核销关,组织稽核、监督和检查单位固定资产的形成、使用、经营等情况;监督管理固定资产运营收益的收缴、分配、使用和保值增值情况。

第7篇：固定资产监督管理范文

第一条

管理部门。局办公室负责单位各类资产的配置计划、报批、采购、验收、台账、使用、保管、调配、处置等工作。待遇保障和医药管理股负责做好资产配置预算、费用支付、固定资产建账、核算等工作。

第二条

资产配置。

1、资产配置应当遵循厉行节约、节能环保、调剂优先、共享共用、严格标准、预算约束、资产存量与增量挂钩的原则，科学、有计划地进行配置。

2、严格执行《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》规定，统筹合理安排本单位通用设备、家具的配置，不得超标准、超数量配置。

3、局办公室负责对单位的年度资产配置进行计划和统计；财务部门根据年度计划编制上报资产配置预算，凡未列入配置计划的资产，不得编入资产配置预算。

4、纳入计划并预算的资产配置，按照国家法律法规及政府采购管理规定进行采购。

第二条

管理使用。凡购置的固定资产，单位价值在1000元以上的，必须纳入固定资产核算。坚持领用登记制度，各股室（二级单位）落实专人管理，确保不遗失、不损坏，尽量延长使用寿命。管理人员因工作调动、岗位调整或退休，一律不准带走所管理的固定资产，必须按规定办理移交手续，禁止形成账外资产。

第三条

资产处置。资产处置（包括调拨、转让、报损、报废等）严格执行《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》规定，处置规定限额以上的国有资产，按程序向财政局国资管理部门报告，在取得财政部门核准处置的批复后，方可实施资产处理；规定限额以下的国有资产，经局办公会集体讨论决定，履行相关审批手续后实施，并报财政局备案。所有国有资产未经批准不得随意处置。

第四条

资产清查。每年年底应当开展资产年度清查。主要内容包括财务管理、财产清查、资产核实等。年中做好日常监督检查工作，做到账实相符，账物相符，防止资产流失。

第8篇：固定资产监督管理范文

工会资产是指在法律上由工会组织拥有所有权的各类资产，是工会组织履行各项社会职能的物质基础，也是工会成为社团法人的必要条件。加强工会资产管理，发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益方面的作用，推动构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

明确职责加强工会资产的基础管理

加强工会资产管理要从基础做起，明确职责，熟悉内涵，摸清现状，完善制度。

1.明确职责。按照全总的要求，各级工会要建立健全工会资产监督管理机构，成立工会资产监督管理委员会。负责对所辖工会及其企事业资产进行宏观管理和监督；制订工会资产监管的有关规章制度；加强对工会资产管理人员的培训；健全工会资产出资人制度，力争做到管人、管事、管资产的统一，(文秘站:)把工会资产监督管理工作落到实处。要明确工会资产管理部门的职责。不能单独设立资产管理部门的工会，要明确专人(可兼职)负责工会资产工作。确保工会资产日常管理工作有人抓，增减变化有人问，保值增值有人核。

2.熟悉内涵。工会资产内涵丰富，既包括实物的资产形态，又包括货币形式的资产，还包括能带来经济利益的无形资产等。由工会经费(包括会员缴纳的会费、行政方面按法律规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的各种补助、工会所属企事业收入、社会捐赠、外国援助等收入)形成的资产，属于工会资产。

3.摸清现状。各级工会首先是开展工会资产清查。要坚持组织一年一次的清产核资工作，做到账物相符、账卡相符、账账相符，客观真实地反映工会资产的全貌。其次是及时进行工会不动产产权登记。再次是认真做好工会资产统计工作，运用资产统计成果指导监督实践。

4.完善制度。一是坚持分类管理。按照工会资产的存在形态，分别制订工会流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产管理制度。二是坚持程序管理。加强会计核算，按照《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等要求，对工会资产的增减变化及时进行账务处理；完善工会经费收缴、管理、使用制度；健全工会财产(包括固定资产、材料和低值易耗品等)的采购、验收、保管、使用、调拨等制度；规范工会资产处置、评估、投资、报废等审批制度。三是坚持民主管理。逐步建立工会资产使用、清查及评价制度，完善内控制度，接受职工群众和上、下级工会的监督，保持工会资产完整。

多方争取增加工会资产存量规模

我国法律规定工会资产的形成主要有五个方面，党和政府拨付工会的房产、地产和其他固定资产；政府对工会的各种专项拨款形成的工会资产；社会各界的捐赠形成的工会资产；工会经费和会费形成的工会资产；依照有关法律法规认定的应属于工会的资产。

1.积极争取政府和行政方面的支持。县以上工会主要落实各级政府应当为工会组织办公和开展活动提供必要的设施和办公场所，以及对工会开展活动或购置设备、维修房屋等给予补助；县以上工会及所属事业单位离、退休人员经费由财政负担的规定，争取县以上工会干部的住房公积金、医疗保险由财政负担等。

2.努力提高工会经费收缴率。建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2％向工会拨缴的经费，是工会资产形成的重要来源。各级工会要把该收的经费都收上来，进一步做实各级工会的账户。推进工会经费上缴和分成办法的改革。

3.增强向社会筹集资金的本领。各级工会要学会积极宣传工会组织的作用，发挥组织优势，争取国内外企事业单位、各种公益基金组织和个人的捐助、赞助款，用社会资金办社会之事，增加工会资产总量，把“蛋糕”做大，提高服务职工、服务基层的物质能力。

开拓创新实现工会资产保值增值

工会资产管理要符合我国社会主义市场经济建设的实际，尊重市场经济规律，坚持依法按章办事，通过市场盘活工会资产，优化工会资产配置，壮大工会组织经济实力。

1.依法维护工会资产的完整。各级工会要增强物权观念和产权意识，运用《物权法》和《工会法》等法律武器，切实维护工会资产的安全与完整。一要依法争取征收补偿。因城市改造等原因，对工会不动产进行拆迁的要争取按现行市场标准进行补偿；对挪用、侵占、工会资产的行为，请求返还原物，恢复原状，进行损害赔偿；二是严格把握好工会资产变动审批关。认真落实工会资产购入、领用、处置等管理制度，严格办理有关手续，加强原始记录复核、登记、审批管理，工会及所属事业单位的非经营性资产转为经营性资产，要经过上级主管工会的批准，防止资产流失；三是努力减少交易风险。在工会企业股份制改革、工会资产重组过程中，重视工会资产评估工作，充分运用公示公信规则，消除市场交易中的风险，减少交易中的权利纠纷，实现资源最佳配置；四是保障工会经费足额拨付到位。督促行政部门及时足额地把工会经费拨付到工会账户上；对拒不拨付的，上级工会或基层工会可以申请支付令，申请由人民法院强制执行；五是加强对工会企事业单位的监管，防止工会企事业单位工会资产的流失和被侵占。

第9篇：固定资产监督管理范文

(一)医院固定资产核算不规范

对固定资产的核算工作也不规范，如有些医院在购买固定资产时的实际发生的支出，如运输、装卸和安装过程中的费用并没有记录到固定资产中；医院自建、新建的一些项目在竣工之后也没有及时的办理相应的竣工结算手续，导致没有在医院固定资产的账户上登记，这些因素使得医院固定资产的核算操作并不规范。

(二)医院固定资产报废程序太随意

有的医院在对固定资产的报废处理上，单位固定资产管理部门往往没有较合理的流程，没有经过国有资产监督管理部门的批准，也没有经过相应的资产评估就随意地处置固定资产，也存在固定资产管理部门不坚持原则，根据领导意见进行随意处理。如医院的有些房屋基础设施已经拆除，但医院并没有及时地进行固定资产报废处理手续，医院的固定资产账目中仍然包含应报废资产的金额，使得现存的固定资产价值大于了医院实际的固定资产值，因此也就夸大了医院总固定资产的规模和医院经营的业绩。

二、对存在原因的分析

医院固定资产在管理和核算上存在不规范、固定资产报废太随意以及对固定资产分配不合理的现象主要有以下两个方面的原因：

第一，医院的领导对固定资产的管理不重视。医院的固定资产具有品种多、分布广以及数量多的特点，固定资产管理部门和固定资产使用部门存在管理脱节、账目不清、对固定资产的报废处理不规范等现象较为普遍。一些医院的固定资产管理部门的人员并没有相关的资格证书就让其上岗，使得管理效率不高，在管理的过程中，往往会出现这样或那样的问题。固定资产的使用部门也没有设置专门的管理人员，没有对资产管理职责进行明确的划分，医院的领导没有对固定资产的管理引起足够的重视，因此，导致固定资产管理出现问题。

第二，固定资产管理制度不健全、存在有制度无执行现象。医院的固定资产管理制度不规范，没有建立起完善的固定资产内部控制制度，也没有建立起完善的岗位分离制度、资产处理制度以及固定资产清查盘点制度。固定资产的管理部门和固定资产的使用部门之间的权限没有进行严格地划分，存在执行不到位现象，固定资产的损坏和固定资产的流失较为严重。

三、加强医院固定资产管理与核算的策略

(一)健全医院固定资产的管理制度

医院的固定资产的管理要实现归口管理、分级管理以及把管理责任落实要个人，建立健全的固定资产盘点制度，相关的负责部门要定期对医院的固定资产进行盘点和清查，对医院的各项财产物资进行盘查和核对，并把盘查的情况及时的上报，以便于固定资产管理部门及时地更新固定资产的相关账目，做到固定资产的账、卡以及物相符合。

(二)运用科学合理的核算办法

老版的会计制度下，医院的会计报表中所体现出的固定资产常常为其初始价值，但这显然是不合理的。因为固定资产的价值并不是一成不变的，它们在长期的使用过程中发生损耗从而引发其价值的减损。而在老版的会计制度下，会计报表中的固定资产在彻底被放弃使用前都不会发生价值的改变，而这一价值很明显并不是固定资产的真实价值水平。由于会计核算使用方法的不恰当，报表的整体水平也跟着下滑，其中失真的会计信息根本无法为医院的固定资产管理提供科学的参考意见，而医院在没有会计依据的情况更是难以对其所有的固定资产进行有效的管理。医院对固定资产的核算要建立起科学合理的核算制度，医院通过对医院固定资产正确的计算，及时的反映出医院固定资产的规模、以及固定资产的实际价值。财务部门对与医院固定资产的购置、使用、保管以及固定资产的增减变化的情况要准确地核算，以提高固定资产的管理水平。

(三)加强对固定资产管理人员的培训

对于医院固定资产管理部门以及固定资产使用部门的员工，医院要招聘人员的时候，要做好人才的把关工作，选择具有相关资格证书和具有工作经验的员工来管理医院的固定资产。在招聘人员以后要对新员工进行上岗前的培训，明确员工的职责和职能，强化员工的责任心；同时，对于已有的工作人员，医院也要对工作人员进行实时的培训，提高员工的职业道德素质以及员工对固定资产管理的专业水平。从而，才能更好地提高工作人员对固定资产管理的质量和效率，更好的为医院服务。

四、总结