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后勤管理与服务保障工作是保证高职院校教学、科研工作顺利进行,满足全校师生基本生活需要的基础保障,是高职院校日常工作的重要组成部分。后勤工作是支撑学校整体工作顺利、稳定运行不可或缺的部分。首先,后勤工作是实现学校教学、科研任务的有效动力,是开展各项工作正常运转的基础。其次,后勤的行政工作是降低培养人才的成本,提高学校教学水平与投资效益的重要保障,也是对全校师生开展教育的课堂,可以保障高职院校健康发展与稳定运行。
二、高职院校后勤管理与服务工作的特性
高职院校后勤管理与服务在占据学校工作重要部分的同时,有着其区别于教育教学工作的自身特性。
(一)基础性与保障性的结合
对于高职院校来说,后勤保障工作具有着牵一发而动全身的功用。它不单单在物质上给与保障,在通过后勤人员良好的服务与热忱工作态度的同时也无形中给师生们提供了情感保障。
(二)服务性与安全性的结合
后勤的工作人员应该以最优质的服务、良好的形象、规范的工作来直接或者间接地促进素质教育,还必须认真开展各项工作,确保师生能够拥有一个温暖、安全的环境进行学习。
(三)管理性与教育性的结合
高职院校后勤管理工作的重要体现就在于“管理育人,服务育人”。表明后勤管理工作的过程也是一个教育的过程,学校是一个无形的大讲台,后勤人员同时也是不站讲台的教师,以自身的实际行动来影响和教育学生,在劳动教育、爱护公务教育、爱校教育、勤俭节约,艰苦奋斗等方面进行素质教育。
三、高职院校后勤管理与服务工作的具体措施
后勤管理工作在高职院校的地位与作用是无可取代的,其自身的特点也正是顺利推进后勤工作改革的基础,所以必须创建节约型高职院校的后勤管理模式,创新运行机制,提高管理水平与服务质量。
(一)树立正确的管理理念
理念作为一种理想、观念,在现代的企业管理和教育中已经大量的应用到各种各样的领域中,尤其是在大型的上市企业。因为理念一词不仅具有更多的客观性,其中的成分也很多。理念对于实践的意义与意识来说更加的浓郁,其内涵迫切表达了改进对于管理团队的意义。因此,后勤管理与服务制度在高职中不仅是表达了一中观念也是一种理想诠释,可以作为行动指南是它独特的一面。伴随着国家各项事业的进步,示范性后勤管理观念在高职院校中的不断更新,院校的后勤管理与服务已经有了新的发展格局,在新格局中稳步地提升服务质量与管理水平。这就要求我们牢固的树立“管理育人、服务育人”的理念。我们知道高职院校的后勤管理与服务工作具有其自身的特性,它不同于任何一个社会企业那样追求利润的最大化,它具有特定的运行目标与市场,并且这个市场的主体也是特殊的,它主要围绕高职培养人才这一中心。必须在实现教育人、培养人的前提下,以科研、教学的改进和师生的生活水平提高出发,通过公益实现服务带来生存,服务带来发展,服务带来效益的最终目的。总体来说,高职院校中的后勤管理与服务工作是通过管理规范、管理思想以及优质服务来实现“管理育人、服务育人”理念的。它具有教育与服务的双重性。因此,牢固树立“管理育人、服务育人”的管理与服务理念,是顺应国家示范性高职院校后勤管理与服务的最基础前提,同时也是科学化管理的必经之路。
(二)有效创新“精细化、柔性化”管理与服务的模式
一定的模式既体现一种管理的理念,也是活动内容与流程的重要展示。创新是在继承的基础之上进行改进和完善,是一个民族乃至国家进步的灵魂。在国家不断深入地建设示范性高职院校的汹涌浪潮中,高职中的后勤管理与服务工作必须坚持不断地改进与创新,为了进一步提高高职院校后勤管理与服务的水平,就必须实行更加有效的创新采用“精细化、柔性化”的管理服务模式。精细化管理是一种注重管理过程与细节,实施精确的计划、控制、考核、决策的科学化管理模式,这种管理模式拥有人本与科学的管理思想。精细化管理的三大基本原则:一、注重细节;二、科学量化;三、立足专业。为了把精细化管理做的更好必须把这三点落实到位。精细化管理不仅仅是一种管理理念,它更是一套管理方法。在社会分工越来越细和专业性越来越强的今天,企业要向做大做强就必须实施精细化管理模式,同时高职院校的后勤管理工作也必须做到精细化管理。其中包括:一是精细化操作,就是指后勤管理的每一项工作都必须严格按照规定与标准进行,为了让学校的基础运营更加正规化、标准化,员工都应该遵循规章制度以身作则,;二是控制方面的精细化,它要求后勤的管理工作必须遵循设计、审核、执行的过程,对这个过程进行全局控制,这样就可以减少管理上的漏洞;三是精细化的分析,这一点尤为重要,它是精细化进行科学规划的前提,可以应用现代化的技术手段对后勤工作中的问题进行多角度的思考与跟踪。柔性化管理重点强调以人为本,根据组织的文化、精神气氛以及共同的价值观进行人格化的管理。在研究人的心里和行为规律基础上,强调尊重人格、适应人性,重在文化的渗透与情感的触动。对于高职院校来说就必须要加强学生队伍的建设,培养学生自我服务与管理,自我教育的意识。其次要发动学生社团的作用,在坚持后勤部门的领导基础上建立各种自律委员会,时时掌握学生们的需求与意见。当然要不断加强和提高管理者的综合素质,做到以德服人、以情动人,以修己安人方式,在师生中创建持良好的管理形象,进一步达到预期的管理目标。
(三)打造一支业务素养高、竞争力强的后勤团队
高校的后勤工作渗透在包括从师生衣食住行到校园安全,从教学科研到管理服务等等方方面面,关系到广大师生的切身利益,是培养一流人才、创建一流高校的重要保障。但是从当前高职院校后勤管理与服务工作来看,管理与服务人员的配置结构不均合理,后勤工作人员大多数都是后勤职工或者一些分流职工。这些人很大程度上缺乏娴熟的业务素养,年龄结构老化,缺乏生机与活力,并且知识面比较狭隘。因此,高校就必须适时引入新人新方法,挑选知识性与技术型并存的鲜活力量来充实后勤管理队伍。在建造一支知识型、专业型的骨干队伍的同时,要加强队伍的培训工作,让员工在知识水平与业务水平上不断地提高,增加人力价值。其次,还要加强监督与激励制度,完善招聘、激励机制,建立和完善科学的绩效评价管理方法,激励员工的认真工作态度。总之,高职院校中的各种工作与后勤的管理与服务工作的模式戚戚相关。因此,必须高度重视管理与服务队伍的培养与建设,建立多种培育模式,将高校后勤管理与服务工作推向一个新阶段。
(四)着力培养具有深厚底蕴的后勤管理与服务文化
文化是无处不在的,只要有人存在的地方就有文化的形成。文化是一个复杂的整体,它包括知识、艺术、信仰、道德、法律等等内容。对于高职院校后勤管理与服务而言,文化贯穿于管理与服务的全过程之中,同时也是管理工作人员和师生生活的具体形式。由此,后勤管理与服务文化就这样地应运而生。后勤管理与服务文化不仅是高职院校文化的展示,也是社会主义先进文化的一种特殊表现。它既是一种文化的体现,同时也是后勤管理与服务的战略部署,有效地推动后勤管理与服务在高职院校中的建设与发展并作为精神食粮贯穿在师生的生活当中。后勤管理与服务工作是一种充满责任感的历史使命,他们表现出来的服务意识与道德行为不仅了体现了荣誉感与责任感,还展示了一种文化。通过对高职院校后勤管理与服务文化的培育,营造一种向上的氛围,产生顺应发展的凝聚力。这种培育战略是一种取之不尽、用之不绝的天然动力,大力加强后勤管理与服务文化的培养,已经成为国家示范性高职院校内涵文化建设的指标之一,同时占据重要地位。
四、结语
论文关键词:后勤文化;学习型团队;细节工作文化
高校后勤文化是指在一定环境条件下,以后勤职工为主体,以“三服务、两育人”为宗旨,在长期的管理服务、经营过程中逐渐形成的具有后勤特色的价值观、行为准则和思维方式的综合体,其宗旨是能更好地实践后勤的育人功能,实现育人的目的。高校后勤是保证学校稳定、构建和谐校园的重要基础,而后勤文化更是和谐校园的精神支柱之一。后勤管理工作者要加强后勤文化建设,促进校园和谐发展。
一、做到“以人为本”
构建和谐是当前社会生活的主旋律,和谐的核心价值在于“以人为本”。坚持“以人为本”的思想以及科学发展观,不仅是时代的要求,更是高校后勤自身发展的要求。文化建设是落实“以人为本”思想以及科学发展观的重要载体和实施途径。以人为本的管理是以严格的规章制度为依据,将“人性”融入管理,使员工在有“人情味”的管理制度下,自觉遵守各项规章制度。高校后勤要实现和谐发展,必须坚持“以人为本”的核心价值观。高校后勤“以人为本”有双重含义。一是“以师生为本”。后勤服务的对象是师生,师生的满意与否是评价后勤服务的唯一标准,全心全意满足师生服务需求是后勤服务的出发点和落脚点,也是后勤生存发展的前提和基础,一旦脱离师生需求,就背离了服务宗旨,后勤就失去存在的价值。因此,我们必须树立“师生至上,服务第一”的思想,把满足师生日益增长的服务需求作为我们的根本任务。二是“以后勤员工为本”。做好后勤服务,员工是第一要素,只有充分调动员工积极性,凝心聚力,共谋发展,事业才能兴旺发达。因此,在后勤管理中,要做到刚中带柔,严中带宽,关心员工,尊重和维护员工的尊严与权利,让员工在受到尊敬和尊重的过程中学会在工作中尊敬和尊重他们的服务对象;坚持开展思想政治教育工作,与员工进行心与心的交流,尽量满足其发展需求和欲望,追求员工价值最大化,真正做到以人为本地激发员工内心深处的干劲和潜能,不断提高员工的政治思想觉悟,及时化解和消除各种不和谐的因素,以最大限度地实现师创公司愿景,调动员工的积极性和创新性,促进学院后勤事业更好地发展。
二、打造学习型团队
在学习型团队创建活动中,要营造浓烈的学习氛围,必须更新观念,观念上的落后是打造学习型团队的最大障碍。要想方设法让员工树立“终身学习”的观念,做到“学习工作化,工作学习化”,实现学习与工作的融合,让终身教育和终身学习的思想深入人心,形成浓厚的学习氛围。
其一,推行“工作学习化、学习工作化”的制度。要求员工把学习当成工作的一部分,在工作中不断地学习,并将学习视为一项必要的工作,养成每天不断地学习,终身坚持学习的习惯。在比学赶帮的过程中挑战自我,超越自我,达到凝心聚力共同学习的作用。
其二,搞好培训是追求高雅的学习文化的重要途径。在培训工作中,我们要以人为本,按需施教,根据人才成长的规律和教育培训的要求,分级分类地开展培训,激发人的内在动力和潜力。在培训中一定要把培养目标的定向性、培训内容的多样性、岗位培训的有效性紧密地联系起来,并注重文化教育与业务技术教育相结合,内部培养与外部培养相结合,理论、技术学习与考察实践相结合,全面提高后勤人员的综合素质。
其三,要经常开展“岗位练兵、技能比武”劳动竞赛活动。竞赛活动能促使员工掌握技能,苦练内功,通过技能比武,展现员工应有的风采,在实际工作中,技能比武往往能使员工感到工作的幸福,让他们在生活中充满自信和朝气。不仅实现了员工的人生价值,也为学院发展贡献了自己的力量。
其四,要学安规,消除事故,在所有后勤服务内容面前,安全是最大的前提。如果不重视安规的学习和运用,隐患就会冒头。如何处理好工作与安全的关系,就要靠员工的觉悟和素质。学习新知识,掌握新技术是搞好安全工作的前提和条件,对于各项后勤服务来说,搞好安全教育、安全培训、建立完善的安全体制是避免人身和设备事故有力的渠道和措施。
其五,要以人为本,发掘员工的积极性、创造性,提高班组的凝聚力。各级管理者应该结合市场经济、学院、后勤服务和班组的特点,全心全意依靠员工,从自身做起,提高对班组管理的认识,重视支持班组工作,尊重员工的民主权利,让员工找到当家做主的主人翁感觉。使班组成员在勤俭节约和艰苦奋斗精神的教育下,潜移默化,自然感受,找出班组成员产生各种思想问题的原因,及时、准确地采取有的放矢、行之有效的方法。使员工分清是非,端正认识,提高免疫能力,来提高班组的凝聚力和竞争力。 转贴于
三、推行细节工作文化
在高校做后勤服务工作,在享受着浓郁的人文氛围的同时,也面临着更高的标准和更严的要求。这要求工作要更加注重细节,细节是展示文化的窗口,细节是服务育人的过程。细节决定质量、细节决定水平、细节决定成败、细节决定未来。后勤服务工作更应注重细节管理。细节是后勤服务工作质量和服务水平的有力表现,任何一个环节的薄弱或是疏忽都有可能导致服务质量的滑坡。后勤服务只有细致入微地审视自己的管理过程,把握细节、精益求精,才能让服务日臻完美。
首先,应关注细节。对细节的关注首先是对人的关注。关注每一个师生,滋润每一片心扉。师生是学院的主体,作为后勤服务工作者,我们应首先热爱师生,始终把师生放在心中,做师生的知心朋友,关注师生的生活,关注师生的需要。市场经济时代,学校发展的竞争日趋激烈,今后的竞争在很大程度上将是细节的竞争,作为后勤工作者,我们只有注重细节,在每一个细节上做足功夫,建立“细节优势”,才能为学院健康持续发展提供优质的后勤服务保障。
其次,以体察凸显细节。在后勤管理与服务中,细节散落在草丛中,需要寻觅,它随时都等待后勤工作者来捧起。一是要时刻体察“民情”,用“促膝谈心”的方式深入师生中间,体验师生的情感,换位思考,理解师生的需要,掌握工作中的真实情况,洞察服务中的短板;二是要时刻体察自身,“每日三省吾身”,反思自己的言行,检点自己的作风,勤勉自己践行职责和承诺情况,为学院多干实事、为师生多做益事。
最后,要细心对待每一项服务工作。对待每一位服务对象,要始终热情倾听和努力解决困难,做到微笑、细致、周到服务;对于每一次停水停电,要做到对师生员工的工作、学习和生活影响最小;对于师生的每一次报修,要及时到位并解决问题;对于每一个工程,要处理好每一个环节的细小问题;对于师生的每一次善意的批评,要虚心接受并积极改进工作;对于每一次的服务,要主动检查自己能不能把这项工作完成得更好。
总之,作为后勤工作者要主动发现并研究后勤服务中的问题,要担负起自己的责任,做好自己的工作,注重细节,从身边做起,为构建和谐校园奉献自己的力量。
四、建设和谐共进的团队
论文关键词:高校后勤;社会化改革;节约
我国早在20世纪80年代就提出了要实现高校后勤社会化,但是由于缺乏理论的支撑,执行力度不大,使很多高校处于徘徊、观望的状态,导致我国现行的高校后勤管理模式在运行中还存在一系列问题,后勤机构没有从根本上与学校分离。
高校后勤管理是学校管理的重要组成部分,对保证学校教育教学工作的正常进行具有十分重要的作用。《中国教育改革和发展纲要》中指出:“学校的后勤工作,应通过改革逐步实现社会化。”这就为学校后勤改革指明了方向,它明确要求今后学校后勤工作的改革应围绕从内部管理型向社会服务型转变而进行。
一、后勤服务社会化的含义、目标、宗旨、原则
1.后勤社会化改革的含义
所谓后勤工作社会化,就是用市场化的方式、经济的观念运作后勤服务工作。具体地讲,一是学校利用现有的校产资源、后勤技术人才,将学校现有的为教育、教学、教研、招生就业、生活服务的经营和劳务等后勤活动,通过承包经营、租赁经营、托管到成立独立的经济实体等市场运作方式,比照价值规律,以商品交换的形式,坚持以社会效益为主、经济效益为辅、微利经营的思想为学校提供服务。二是学校利用社会上的资金、物资、人才和先进的管理经验等丰富的社会资源来承担学校后勤保障工作,为学校提供优质的服务。
2.后勤社会化改革的目标
学校的后勤工作,既有行政管理的职能,又有商品服务的属性。改革的目标,是使有限的财力发挥最大的效益,更好地为教育教学服务,提高办学效益。
3.后勤社会化改革的宗旨
打破计划经济束缚,甩掉制约学校发展的本不应成为学校负担的行政后勤包袱,彻底走出封闭的校园化、部门化管理模式,实行开放的市场化、专业化、集团化、科学化的管理体制。既规范经济行为,促进增收节支,以服务带动效益,以效益促进服务,形成良性循环,又能实现学校与社会后勤服务优势互补、资源共享,提高学校的办学效益和行政水平,实现学校与社会双赢,社会效益与经济效益的双丰收。
二、建设节约型学校,推进职业高校后勤社会化
1.提高人与资源的综合利用率,是最大的节约
人才是高校后勤发展的第一资源,也是最重要的资源,不解决人才问题,后勤社会化就无从谈起。高校后勤社会化改革要体现以人为本的思想。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益,让发展成果惠及全体人民。因此,高校在推进后勤社会化改革中,也要认真贯彻以人为本的思想。在改革过程中,要做到改革无情,操作有情,实行“老人老办法,新人新办法”,对学校在编的后勤职工,要区别情况对待,加强学习教育和职业培训,尽可能安排工作岗位或妥善加以处理,切实维护他们的经济利益和合法权益;对从人才市场招聘的新进员工也要合情合理确定他们的工资待遇,认真执行《劳动法》的有关规定,做到合法用工,努力建立和谐劳动关系。如果高校在深化后勤社会化改革中,不从客观实际出发,不贯彻以人为本的思想,不考虑职工改革承受能力,不把解决思想问题与解决实际问题结合起来,而是不结合实际地推进改革,就容易在职工中产生逆反心理,出现思想阻力,从而影响校内安定团结的局面。因此,高校在推进后勤社会化改革中,一定要坚持做到以人为本,实事求是,从实际出发,使改革既有利于维护学校利益,提高后勤保障服务水平,也要有利于维护后勤职工利益,调动后勤职工积极性,更好地做好学校后勤保障服务工作。只有体现以人为本,后勤社会化改革才能不断推进和深入发展。
建设一支掌握科学技术水平,有素质有文化,爱岗敬业,勤奋工作,积极献身稳定的后勤工作的干部、工人队伍是做好高校后勤节约工作的保障。争取做到“闲人不养、懒人不留、能人不亏”,要形成“事业留人、感情留人、环境留人”的良好氛围。采取培训为主、引进为辅,培训与引进相结合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于与学校内各级领导、部门的沟通,与广大师生的密切联系,又要积极参与行业内各种会议和活动,要善于授权和分权,摆脱繁杂的事务,创造有利于后勤事业发展的人文环境,构建和谐宽松的成才氛围。
2.高校后勤社会化改革要树立科学的后勤管理观念
坚持用科学发展观指导高校后勤社会化改革,就是要通过对后勤管理体制和运行机制的改革,树立科学的后勤管理观念,提高后勤保障服务质量和水平,建立起让师生满意的新型后勤保障服务体系,推动高校后勤事业发展。离开了科学的后勤管理观念,高校后勤社会化改革就失去了意义。因此,高校要在科学发展观的指导下,紧密结合学校实际,深入推进后勤社会化改革。要制定科学合理的改革方案和实施意见,使改革有领导有组织地推进;要优化整合学校后勤资源,规范校内后勤市场秩序,既要搞好新校区的后勤增量改革,也要推进老校区的后勤存量改革;要逐步适度开放校内后勤市场,引入竞争机制,增强后勤发展活力;要引导学校后勤集团立足校内保障服务,积极创造条件参与校外市场竞争,不断发展壮大实力;要加强后勤党建和职工思想教育,转变思想观念,主动适应高校后勤改革形势,立足本职岗位,扎实做好后勤保障服务工作等。要通过采取有效措施和不断推进改革,进一步理顺后勤管理体制和运行机制,不断提高学校后勤管理水平,促进学校后勤事业发展。
3.以人为本,提高后勤管理人员的素质
要发扬无私奉献的爱岗敬业精神。爱岗才能敬业,敬业才能干好工作。后勤工作非常繁杂、辛苦,每项任务来不得半点马虎。如某个环节出现疏忽,都会影响后勤工作的进程。因此,管理者在工作中要做到非常细致,力争把每个环节考虑周全。同时,要从政治上、生活上关心支持后勤人员,真心实意为他们排忧解难,努力使他们始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情。要带头树立过紧日子的思想。加强国有资产、财务、办公用品、接待、车辆等管理工作,建立健全各项规章制度,做到有章可循、按章办事、规范运作,把有限的经费用在刀刃上。杜绝在工作中花钱大手大脚,作风上大大咧咧的现象,反对讲排场,摆阔气,处处精打细算,节省开支,管理者更应以身作则,做好表率。
要有创新精神。创新是后勤管理工作的不竭动力,保持与时俱进的精神状态,不断提高后勤管理工作的水平和质量,才能适应形势发展。工作中,要克服因循守旧、墨守陈规的思想,敢于打破陈规,大胆探索后勤管理工作的新思路和新方法,努力在思维模式、服务方式、运行机制上创新,改革一些不切合实际的做法,理顺工作关系,从而使后勤管理工作更加科学化、制度化、规范化,以达到提高工作效率和后勤服务水平的目的。
后勤干部、员工应率先垂范,厉行节约,反对浪费。要经常开展“节约资源”工作,制定供用水电管理办法、巡查制度、岗位责任制、奖罚措施。对违反用水、用电、用汽、用暖的单位和学生采用经济处罚,坚决杜绝“长明灯”、“长流水”现象,坚决杜绝“热得快”、“电暖气”、“电水壶”等用水、用电器。各办公室下班后关闭所有不用的用电设施,随手关灯,杜绝长明灯。采购时,尽量用节能灯、低排量汽车等环保产品。利用大会及每周的例会,总结节约资源工作,使广大员工树立建设节约型高校的思想,用他们的实际行动感染学生。
4.要善于培养学生良好的节约意识
结合学校后勤服务育人和管理育人的工作特点,培养学生节约意识,营造节能氛围,向管理要效益。由于学生过的是集体生活,大部分活动区域都在公共场所,易于相互影响,让学生参与学校节能管理及节能活动的组织策划,用学生的点子和学生社团对学生相关区域进行节能管理,让学生感受其努力所带来的经济效益和群众影响,让他们在体验成就感的同时确立自信心,积累实践经验。用能源问题的相关现实材料对学生进行现身说法,用事实震撼学生心灵,让学生意识到节能的必要性;及时公布本校水电使用及浪费情况,使学生意识到节能问题就在自己身边,自觉地养成节约用水、用电的良好习惯。
三、后勤服务社会化改革是社会进步的必然结果
十多年循序渐进的改革成功经验证明,学校后勤服务社会化具有历史发展的必然性,它是社会主义市场经济体制的必然要求,是社会进步的必然性结果。
学校的后勤工作不单是传统理解上的管理和福利活动,而是一项具有基础性、先行性和保障性的生产、经营服务活动。纵观后勤服务的全过程,就会发现伴随着整个活动过程的基建维修、物资供应、膳食服务、医疗保健、绿化管理、清洁卫生、水电保障、货币资金的流通等,其间蕴藏着一般经济规律所具有的生产、流通、交换、消费四个环节,具有经济活动的一般特征。后勤服务既然是一种经济活动,就必须遵循市场经济的游戏规则,按经济规律办事,树立商品意识,建立健全竞争机制,用市场化的方式来运作后勤工作。
四、立足校情,实事求是,进行合理资源整合,走适合于自身特色的改革之路
高校后勤服务社会化是一项复杂的、长期而艰巨的综合工程,其受到的制约因素较多,既与社会改革、市场孕育的社会环境、国家政策有关,也与学校的办学历史长短、规模大小、所属行业、经济条件、地理位置、外部环境、生源结构、就业形势、后勤固定职工多少等状况有关,又与事业单位综合配套改革政策下的学校总体改革的进程密不可分。
五、后勤改革必须处理好的几个问题
1.加强领导,解放思想,更新观念,确立正确的改革方向
行动的变革,首先应是思想观念的彻底转变。解放思想,更新观念,提高认识,关键在领导。在社会化的整个过程之中,加强对后勤改革的教育和引导,使师生员工,特别是后勤职工转变观念,提高认识,建立健全考核、奖惩机制,完善各项规章制度,努力为后勤改革营造一个良好的舆论氛围和健康文明的运作环境,保障后勤改革沿着正确的轨道前进。
2.强化服务育人的宗旨
学校是教育人、培养人的重要阵地。学校的后勤工作同样具有教育的属性,后勤工作的目的是为教育教学、师生员工提供服务,并以优质服务的良好形象来触动和教育学生,可以说后勤管理的规章制度、员工的行为举止、良好的校园环境对维护学生的身心健康,促进学生文化素质、道德素质、心理素质的提高均有着较大的影响。
3.处理好改革、发展与稳定的关系
论文摘要:高校后勤社会化,使传统的思想政治教育面临着更加复杂的局面,思想政治工作进公寓、进宿舍已经成为新时期我校学生管理工作亟待解决的新课题。如何在强化高校学生公寓管理过程中做好学生思想政治工作也是各高校共同面临重要课题。
高校后勤社会化,是我国教育体制改革的一个重要组成部分。几年来,随着我校各项改革的不断深入,以学生公寓管理为重点的后勤社会化改革取得的突破性进展,对于学校扩招后得以更好地集中精力抓教学、抓科研,全面提升我校办学水平,加快实现向重点大学迈进的步伐具有不可估量的意义。近两年来的实践证明,在强化高校学生公寓管理过程中,学生工作面临许多新问题和新挑战,这种冲击伴随着招生制度改革、就业制度改革、教学体制改革等一系列因素,使传统的思想政治教育面临着更加复杂的局面,思想政治工作进公寓、进宿舍已经成为新时期我校学生管理工作亟待解决的新课题。
1、开放的社会与开放的校园生活环境,使学生思想变得更加复杂。大学生的思想受社会环境的影响日益加深,学生们受各种思潮影响程度大,观念多元化现象突出。社会各路商家都把校园视为有利可图的市场,纷纷抢占有利地势,在学校四周建起了稠密的娱乐场所、商业网点。社会上各种不良风气以及市场经济直接表现出来的对于物质利益的过度追求,不断影响着学生思想,使他们原本就脆弱的道德观念受到强烈的冲击。
2、学生生员复杂也加大了工作难度。现在的大学生在中学阶段,应试型的强化教育导致了对德育教育和政治要求相对放松,使得他们当中相当一部份人素质不高。另外,扩招学生数量的大幅度增加,相对低素质的人群在急剧扩大。学校抓思想、保稳定的压力也越加沉重。
3、新的教育管理体制进一步淡化了学生对学校的依附。近几年各项与学生息息相关的改革全面推进,招生制度改革,就业制度改革,收费上学等等与后勤社会化交织在一起,大学生与社会结合得更加密切,对学生的思想影响不可低估。学生平等的、独立的意识增强了,传统的学生依赖学校的心理在淡化,出现了在心理和感情上分离或游离于学校的倾向。
4、改革后的公寓工作人员思想还没到位,因管理和服务问题引发的矛盾增多。后勤社会化改革后的公寓管理人员,还没有实现从管理者到服务者的角色转换,原本与学生是服务与被服务之间的关系,却常常因把学生视为被管理对象而制造出种种对立情绪。
后勤社会化使学生的思想政治工作面临许多新难题,这一现象,在全国带有普遍性。对此,许多高校针对新情况、新挑战,探索了许多行之有效的管理办法。为了加强公寓管理与学生思想政治工作,应采取以下相应对策:
1、专职政工人员进住学生公寓。高校的思想政治工作面对的教育群体不但要使之成为高素质社会主义事业建设者,而且要成为社会主义事业的接班人,其任务的神圣性和严肃性,要求我们必须建立一支思想过得硬、业务水平高的政工人员队伍。政工人员进公寓可以采取以值班制与巡班制两种方式进行。值班制,在重要时期由学校安排专职的政工人员在公寓区全天候值班。巡班制,要求各系政工人员及辅导员,定期或不定期深入学生公寓了解学生动态,掌握第一手资料。政工人员深入宿舍,有利于问题的及时发现和解决,有利于学校与学生的沟通。
2、建立精干的学生干部队伍,发挥学生“四自”作用。现代大学生绝大多数来自独生子女家庭,他们有着良好的文化素质,但自理生活能力、自我约束和自我教育水平则显得较差,特别是当生活上遇到困难和问题时,情绪上表现出焦虑和不安,在一定程度上影响了他们的学习和进步。因此,在新生入校伊始,就应该对他们进行“自我教育、自我管理、自我约束、自我服务”的教育,培养他们在生活上自理能力,对他们今后的学习、成长和进步以及学生公寓的管理有着现实和深远的意义。
3、以活动为载体,推进学生素质全面发展。首先要齐抓共管,建立学生公寓管理新机制。要加强学生公寓文化氛围建设,为大学生成长、进步创造条件。例如,在学生宿舍内外建造和张挂由学生自己设计制造的各类人文景观及人生格言、警句、艺术作品等。是较为有效的方式;在公寓内举办各种学生自编自导自演的文艺晚会、音乐会,并以寝室为单位开展篮球赛、台球赛、讲演赛、寝室设计大赛等丰富多彩的文化娱乐活动;在学生寝室文明建设中积极开展评选文明寝室、标兵寝室、文明宿舍生等活动。这些活动的开展,极大地鼓舞了学生的士气,增强了学生的凝聚力,培养了团队精神,提升了学生的素质和校园文化的品位。
其次是在公寓区里实行民主管理,建立和完善严格的规章制度,为打造硬环境创造有利条件。例如,成立以学生代表为主的公寓区管委会,积极组织大学生参与管理。管委会除各公寓区的学生代表外,为了体现其权威性,成员组成还应有后勤党总支、后勤管理中心、学工办代表和学生会代表参加。管委会日常工作的主要职责是对后勤服务中心进行民主监督,及时听取学生意见,促进其不断改进工作方法,规范服务行为,提高服务水平。总之,后勤服务的中心要切实加强员工队伍建设,不断改进工作方法,在提高管理水平和服务质量上下功夫。
论文关键词: 高校; 后勤; 物业管理;
高校后勤物业管理是高校管理工作重要组成部分之一,随着我国教育事业的发展,高校后勤物业管理改革已成为高校后勤社会化改革的重要内容,也是后勤改革的关键因素。1999年开始,我国高校全面推行后勤服务社会化改革,按照社会主义市场经济要求,着力打破传统的后勤管理体制和行政管理模式。十几年来通过逐步向社会开放后勤市场、积极引进社会资金、挖掘后勤内部潜力、加大学校投入等方式,不仅在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高后勤硬件档次等方面取得了长足的进步,而且使高校后勤逐步做到服务商品化、管理企业化,从而为学校实施物业管理提供了体制上的保证。高校后勤物业管理迎来了进一步的发展机遇,同时对服务质量的需求不断提高,也给后勤物业管理的发展带来了挑战。
1 高校后勤物业管理的现状
高校后勤物业管理的范围,一般是指学校的各种住宅、学生公寓、办公楼、教学楼、科研楼等以及其它相关的附属设施,包括绿化、保洁、维修、水电管理、设备管理等学校后勤项目。高校的后勤物业管理简单来说就是物业运营人对以上设施的管理,为学校的正常工作提供全面、高效、周到的服务。目前我国高校后勤物业管理存在多种模式:社会化物业管理型;高校后勤发展投资管理型;引入竞争,社会物业与校内后勤部门共管;传统后勤部门领导下的物业管理。
高校后勤物业管理从其性质来说,是高校后勤管理的一部分, 十几年高校后勤物业管理改革以来,从计划经济逐步向市场经济过渡。在这个过渡时期,高校后勤物业管理既具有机遇也面对挑战。由于,高校物业管理脱胎于高校,服务的对象也限于高校内部,并且和高校有着千丝万缕的联系。大多数高校几乎还没有建立真正的物业管理体系,其管理行为几乎都是行政行为。机构一般是后勤集团下属分公司,但又受学校管理部门的指挥,近年来,虽然不少高校正在进行物业管理方面的改革尝试,但由于体制上或观念上的原因,到位的管理不多。这些高校的后勤物业管理则仅仅是建立物业管理体制框架,部门内部也实施了一系列规范物业管理制度的机制。但是这种物业管理仍处在市场不完全建立状态的物业管理思想,运营模式并没有完全建立。现在仍然有少部分高校的物业管理仍没有摆脱传统的计划管理体制,部分高校的物业管理公司名义上从学校分离出来,在社会上也已经以独立的企业在运行,但是,企业却没有独立法人资格,仍然和学校存在附属关系;同时,企业的资产产权不明晰,分配关系还有计划经济、行政管理的色彩等。
2 我国高校后勤物业管理中存在的问题
2.1 管理服务观念不能适应形势发展需要
高校后勤物业管理改革是高校后勤社会化改革的重要内容,其目的是逐步向社会开放后勤市场和挖掘后勤内部潜力,不断提高后勤服务质量,逐步做到服务商品化、管理企业化。但我们有些人认为高校实行物业管理是甩包袱,是将物业管理中心直接推向社会。同时物业管理人员观念要转变,员工要转变从拿固定工资、端“铁饭碗”到个人利益与企业效益挂钩的观念。领导者要关心、引导员工,使他们愉快地转变观念,管理服务观念要适应形势发展需要。
2. 2 管理体制和管理形式不规范
我国许多高校物业管理企业不具备独立法人资格,企业运行仍然采用旧有的模式和体制,导致各方法律关系不够清晰;产权关系不明确,物业管理企业的产权人既是学校,也是物业管理企业的职工,双方的责、权、利关系无法明确。因此,一旦发生物业管理纠纷,难以追究法律责任,双方合法权益都难以保障,从而法律风险巨大,管理体制不规范。同时部分高校物业管理形式不规范,物业管理的职能仍然还在由一个科或几个科来完成,体制上仍然沿袭了事业管理的形式;尽管有的学校已经成立物业管理公司,但往往只是涉及保洁、维修等方面一定的物业管理职能,管理形式不规范。
2.3 管理制度不够健全
高校后勤物业管理制度可分为:综合、行政、财务、业务管理制度等,常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制,操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度,但还不够完善,不成体系,执行也不够严格,管理制度不够健全规范。
2.4 队伍专业化水平不高
高校后勤物业管理中涉及到的保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性,部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识,还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面知识。目前各高校的后勤物业管理大多数是以原后勤职工为主体,人员结构不合理,管理、技术人员少,综合素质水平不高,同时非正式在编员工比例不断上升,这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏,缺少专业技能训练和培训,因此高校后勤物业管理队伍专业化水平总体不高。
2.5 服务水平和质量不高
由于高校后勤物业管理没有成为独立的企业,只是学校的一个组成部分,学校每年拨付一定的费用给物业管理部门,学校师生是物业服务的接受者但却不是物业费用的直接支付者,所以很难要求物业服务质量,服务水平和质量不高。一是主动服务不够,存在服务不及时、不到位情况,有些工作经常要拖很长时间才能解决;二是校内物业服务范围内的设施、设备定期的巡检和维修保养不够;三是在校园绿化和卫生保洁方面比较重视主干道和主要场所的服务,而忽视一些死角和比较偏僻的地方;四是校园环境管理不到位,对乱贴乱画缺乏有效的措施,对影响校园环境者管理不力。大多数正式职工服务意识还不适应现代物业管理的要求,存在着和学校其他岗位职工相互攀比待遇,在很大程度上影响和制约着物业管理水平和质量的提高。
3 高校后勤物业管理的几点策略
3.1 创新管理体制 加强规范服务
高校物业管理的体制应尽快同国务院颁布的《物业管理条例》接轨,按照《高校物业管理办法》, 转换机制,理顺关系,切实建立高校物业管理新体制。高校物业管理企业未来的发展目标是要从根本上理顺产权关系,建立自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体,并将原有服务区域内的创收资源划入物业管理公司,增强其自我发展能力。企业在管理上要减少管理层次,提高管理效率;在运营上,要多渠道筹集资金,不断拓宽经费来源,从而为企业的发展注入新的活力,使物业管理工作进入良性循环。使高校后勤物业管理正逐渐走向专业化、规范化、市场化经营的轨道,有力地支持了高教事业的产业化发展。高校后勤物业管理企业作为经营服务实体,必须进行机制转换,选配精干、高效、能正确把握改革方向、愿意为教育服务的领导班子;尽量减少管理层次和人员,提高办事效率,转变工作作风;同时要努力实现经营机制的创新,坚持按企业化、产业化的要求,建立有效的运行机制,最大限度地优化各种资源配置,降低经营成本,建立健全“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业制度。形成具有高校特色的后勤物业管理模式。当然,不同地区、不同高校的现状采用不同的运作模式,要经过阶段性发展和过渡,才能逐步发展成为信息化、规范化、专业化的现代化后勤物业管理公司模式。
3.2 加强人才培养 强化服务意识
提高高校后勤物业管理人员素质是实现物业管理现代化的基本条件。高校后勤物业管理人员大多数是从原后勤部门分离出来的,素质不高,难以保证高效率、高质量地承担起管理和服务职能。高校一方面要重视后勤物业管理人才选拔和培养,选拨综合素质较高的人才,充实管理队伍;另一方面要对现有员工进行培养,通过培训、进修等方式来增强人员的思想、文化、身心、业务水平等方面的素质。通过加强物业队伍的素质建设,把每个员工培养成技术职业人员,强化服务意识。员工的技术培训可依据岗位职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。培训中要制定计划,制定培训大纲,组织编写教材,进行专业讲授,示范训练,进行实践考试。建立一支既懂技术又善管理的高效、优质、精干的高校后勤物业管理队伍。
3.3 坚持以人为本 提高服务质量
高校后勤物业管理服务对象是高校的师生员工。因此在整个服务运作过程中要坚持以人为本,树立高效物业品牌形象。应做好以服务促进管理,从服务求效益,为广大师生员工提供学习、生活、娱乐、休闲等全方位服务,以此来促进高校后勤物业管理的协调发展。坚持“三服务,两育人”的根本宗旨,为师生员工不断的提供优质、高效、全方位的服务。营造文明向上、环境优美、舒适、服务周到、经营有序的良好环境,让学生满意,让教师满意。在提高后勤服务质量、改善校园环境、提高硬件档次等方面取得不断的进步。
【摘要】目前在部队后勤管理决策中存在着凭主观随意拍板、缺乏群众基础、决策信息不足、缺乏科学的理论指导等问题。加强与改善后勤管理决策,必须转变观念,树立科学的决策观;遵循后勤管理特点和规律,做到决策科学化;增强决策透明度,实现决策民主化;加强学习,提高决策者素质;加强具有我军特色的后勤管理决策理论研究。
【关键词】后勤管理决策问题
后勤管理是一项受多种因素、多种条件影响和制约的综合活动过程。其中,决策因素对其制约和影响最为直接。决策既是后勤管理的基本职能,又是后勤管理主体的主要职责。它渗透到后勤管理活动的各个领域和全过程,决策正确与否,关系到后勤管理的成败,关系到后勤保障效益的高低。正确的决策依赖于决策的科学化和民主化,要避免决策不当给后勤管理带来的不良影响,笔者认为应注意以下几点:
一、转变观念,树立科学的决策观
正确的决策来源于正确的判断,正确的判断在一定程度上取决于思想的解放和观念的转变。后勤管理决策中出现的一些问题,很重要的原因就是决策观念落后,不适应社会主义市场经济规律和现代战争特点对后勤管理工作提出的新要求。要提高后勤管理决策质量,各级领导首先要树立科学的决策观。一是战略观,就是决策者要有战略眼光,要高瞻远瞩,制定的决策既要有利于当前又要着眼于未来。二是整体观,要运用系统整体思想分析解决问题,宏观把握、全面计划、统筹安排。三是预测观,要有超前预测意识,准确预测事物的发展。四是创新观,决策者要在思想上树立创新意识。没有决策的创新,就没有后勤管理工作的飞跃。五是效率观,要科学利用时间,把握时机,讲求方法,追求效率,争取以最少的投人获取最大的产出。
二、遵循后勤管理特点和规律,做到决策科学化
决策是一门领导科学。后勤管理决策失误的一个重要原因,就是不按科学的决策程序办事,凭主观意志、经验或兴趣决策。后勤管理决策程序是决策内在规律的反映,决策程序的各个步骤互相联系,前后衔接,构成一个完整有机的整体。科学的决策程序应包括以下几个步骤:一是调查研究,明确目标。只有通过调查研究,才能发现问题,明确决策目标。二是确定决策目标评估标准。只有先确立标准,才能评估目标的优劣。三是分析论证,拟定方案。通过分析筛选搜集来的信息,并对其进行整理加工,从不同角度和途径拟定各种可能方案。四是总体权衡,择优决策。哪个方案都不可能十全十美,常常是既有利又有弊,只是利弊大小不同罢了。因此在选择最佳方案时,要通盘考虑,把握重点,不能单独追求最优化。美国管理学家西蒙提出了一个“满意标准”,认为决策“足够满意”即可,也就是在比较备选方案时,要做到主要指标最佳,同时兼顾其他指标。
三、增强决策透明度,实现决策民主化
决策民主化是我党、我军群众路线的具体体现。后勤管理决策并不是后勤首长的个人行为,而是一种集体行为,广大官兵才是决策的主体。正因为是一种集体行为,所以必须在集体内实行民主制度。民主化水平决定着决策的效果,因此各级后勤领导决策时应当增强决策的透明度,动员广大官兵积极参与后勤决策。决策之前,各级后勤领导应当深入群众广泛听取不同意见,虚心接受采纳群众建议。只有提高决策活动的民主化水平,才能确保决策的科学。
四、决策者要加强学习,提高决策能力
决策的科学化决定于决策主体的思想观念、知识结构、能力素质等,即后勤管理决策者的素质是科学决策的基本条件,是影响决策正确与否的关键因素,因此建设一支高质量的后勤管理决策队伍,对我军后勤建设尤为重要。这就要求决策者要不断学习,掌握现代科学知识,善于总结正反两方面的经验,不断提高领导艺术,尤其要从以下几个方面加以提高:一是拓展知识面。研究新问题、接受新事物、开拓新领域是提高决策能力的必备条件。现代科学技术的发展及后勤保障环境的变化,决策者的单一知识结构已难以满足决策要求和保证决策的正确,因此后勤决策者必须具备渊博的知识,才能做到准确预测,科学决策。二是提高能力。决策者要将理论知识和经验转化为决策行为的基本技能,如分析能力、应变能力、创新能力等。三是拍板定案的魄力。谨小慎微、优柔寡断是决策之大忌。现代条件下,各种信息瞬息万变,时机稍纵即逝,各级后勤领导在充分调查论证的基础上要当断则断,做出决策。
五、加强具有我军特色的后勤管理决策理论研究
一、分管德育工作副校长主要职责
协助校长组织抓好日常德育管理工作,分管学校师生的政治思想教育、教师考勤、文体活动、校园环境与安全工作。其主要职责是:
1、协助校长全面贯彻执行党的教育方针及国家有关政策法规,执行落实上级的指示和学校的各项决议。审核所分管职能部门的计划、总结和对师生的奖惩决定。
2、组织实施有关德育的规章制度,负责组织落实、检查、评估。负责抓好教职工和学生的评先、评优工作;负责对师生违纪事件及时处理、公布。
3、组织制定德育的各种工作方案、计划、措施,并抓好落实工作。负责组织指导定期召开德育研讨会、班主任工作座谈会、校园现状分析会、寄宿生情况汇报会等德育工作会议。
4、组织开展德育研究工作,每学年主持召开1-2次德育论文、经验交流会, 汇编德育研究成果,并向上级刊物、年会等推荐优秀论文或经验总结。
5、抓好校园文化建设、环境建设、校园安全,确保师生平安,避免发生校内安全突发性事件。
6、负责抓好教职工的考勤工作,执行教职工请假制度,抓
好每学期统计和公布教职工出勤情况,按政策规定提出教职工旷教旷工处理意见。协助校党支部做好教职工的计划生育工作。
7、加强爱国主义教育,领导德育部门做好每周一上午的升旗仪式活动和其它系列活动。
8、负责对大队部、年级组长和班主任日常工作的指导、检查、考核。根据实际情况,做好班主任的选配和安排。
9、完成校长交办的其它工作。
二、分管后勤工作副校长主要职责
协助校长组织抓好学校的后勤系统保障工作。分管学校的校舍、环境和基本设施规划建设,后勤系统管理与服务,后勤资源规划与配置,财务审核与创收,办公室、电教部门、卫生室等工作。主管总务处及其职能部门,协管实验室、图书馆硬件建设。其主要职责是:
1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规,执行上级有关指示和学校各项决议,落实后勤供应保障的各项计划、措施。
2、负责抓好制定后勤工作的计划和实施方案,并组织贯彻落实和检查督促。审核所主管职能部门的计划(包括实施方案和执行情况)和总结。根据干部职工的思想状况、业务水平能力和工作需要,做好人员选配和工作安排。
3、认真执行上级有关部门颁布的财务政策规定,健全财务制度,协助校长开源节流,理好财、管好财,坚持艰苦创校、勤俭办学原则,加强廉政建设。审核有关收费标准,组织做好学生注册收费工作。
4、执行购物用物审批制度,审批低值易耗品的采购计划及固定资产报废工作。组织抓好大宗物资采购,并做好校务公开工作。
5、负责调研和制订学校基本建设统一规划,负责审核基建合同和预决算,安排好平时修缮。
6、负责规划校园绿化、美化工作,优化校园环境建设和文化建设。加强对后勤服务人员的教育和培训,树立良好的服务育人形象,努力为师生的学习、工作、生活提供优质服务。
7、组织制订后勤安全工作计划,严防食物中毒,保障各类设备安全。
8、完成校长交办的其它工作。
三、分管教学工作副校长主要职责
协助校长组织抓好学校的日常教学、教研、教改和教务工作。分管学校的教学、教务、教科研、教改、培训、招生等工作,主管教务处、教研组、幼儿园、实验室、图书馆等,其主要职责是:
1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规,
执行上级有关指示和学校各项决议,落实“教学中心、质量第一”的各项计划、措施。审核所分管职能部门的计划(包括实施方案和执行情况)和总结。
2、负责抓好制定教学工作计划和教研教改方案,并组织实施和检查落实。审定教务处、教研组工作计划、总结。根据教师的思想状况、业务水平、教学水平和工作需要,做好各科任教师的选配和安排。
3、抓好教学常规管理工作。经常组织检查教师备课、授课、作业批改、课后辅导等工作情况。经常深入课堂听课,对教师的教学情况作出评价和指导,组织观摩教学,帮助教师总结经验。
4、定期召开教研组长、任课教师、学生代表等会议,了解和掌握教学情况,针对存在问题,提出改正措施,探索教学模式,组织教研教改活动。
5、负责组织落实招生计划,完成招生任务,负责组织新生入学编班工作。贯彻落实学籍管理规定和程序,审批学籍变动和学生考勤旷课处理意见,组织抓好学籍管理和巩固率工作。
6、组织做好教师的教学考评、业务进修和继续教育等工作。
7、审核教学设备和图书资料的增添计划,负责审批教学、
实验设备、器材使用和处理,提高各功能室的管理水平和使用效益。
财政局办公室
××年,在上级主管部门及局领导的正确领导和指导下,局办公室紧紧围绕财政工作中心,自觉服从和服务经济建设大局,积极投入财政改革,在参政议政、协调服务、文书档案、计划生育、信息调研、财政宣传等方面,抓住“服务、参谋、协调、督办”四个方面不放松,充分发挥办公室的职能作用,有力,推进了全局各项工作的开展。一年来,我办主要做了如下几个方面的工作:
一、规范服务工作
始终将“服务”作为办公室的主要职责,按照“少环节、快节奏、高效率”的原则,着重抓了“办会、办文、办事”等工作的规范化管理,使各项工作有章可循,环环相扣,基本做到了“快、精、细、严”。一是强化办文意识,提高办文效率。始终坚持“一口进出、分口办理”的办文程序,全年审核办理各类文件件,通过规范办文,树立财政机关的良好形象。二是强化服务意识,提高服务质量。在后勤服务方面,规范来人来客接待,完善车辆、机关财务等方面的管理,努力节减机关经费支出。积极向领导建议改善局机关大院环境,绿化空坪多平方米,并安装了彩灯,使机关环境大为改观
二、提高参谋水平
作为“参谋部”的办公室,坚持围绕财政工作中心,紧扣理财主题,切实强化参谋意识,使办公室成为领导“大脑的天线、手足的延伸”。一是及时总结情况,反馈信息,为领导决策提供依据。按照局领导的布置,全年完成财政形势分析篇,参与财税形势分析起草篇,执笔完成《关于××年财政预算执行情况和××年财政预算草案的报告》、《县财政运行情况的报告》等。二是积极组织修订局机关各项工作制度,确保全局工作的正常运转。今年以来,制定了《局机关工作规程》、《办事程序》等规章制度,使制度更加规范、具体、切实可行,局机关工作作风明显好转,办事效率明显提高。三是加强督查督办,确保各项工作落实。按照“大事重点督办、急事马上督办、常事定期督办”的原则,协助领导抓决策落实,使工作有布置、有检查、有督办、有回音、有成效,充分发挥了助手作用。完成县人大代表、县政协委员建议、提案办理件,建议、提案办理答复函被县五届人大二次会议秘书组作为模式供其他单位参考,县财政局被评为建议、提案办理先进单位。
三、加强调研宣传力度
在人手少,任务重的情况下,通过建立财政信息网络,切实强化财政调研、宣传、信息工作的力度,从而丰富了财政信息资源,促进了财政调研、宣传工作的开展。一是财政调研质量提高。××年,局办起草完成调研文章篇,其中:《山区农业县财政困难的成因分析及建议》一文分别在《中国特产报》、《农村财政与财务》杂志发表,并被收入人民日报出版社出版的《新时期中国财政与税务大观》一书;《当前乡镇财政机构管理的合理定位刍议》一文在《农村财政与财务》杂志发表;《税改后乡镇财政管理体制刍议》一文在《经济》杂志发表,还在市社科联等举办的论文评比中荣获一等奖;《目前县级会计集中核算工作存在的问题及对策探讨》一文,在省社科联等举办的论文评比中荣获三等奖。二是财政宣传重点突出。××年,局办在全国各类报刊发表通讯、短讯等新,报道篇,其中:在《中国财经报》发稿篇、《农村财政与财务》发稿篇、《日报》和《晚报》发稿篇。宣传全市优秀理财能手同志事迹的《二十年春秋财政情》一文,分别在《日报》、《农村财政与财务》、《财政》等报刊杂志上发表,并被收入人民日报出版社出版的《财税改革与管理全书》、人民日报时代潮杂志《人民公仆》大型画册。局办和人教股共同创作的摄影作品在全省、全市财政系统摄影比赛中分别荣获三等奖和一、二等奖。三是财政信息传递及时。全年编发《财政信息》期,编发信息多条,其中被市局采用条。
四、强化内部管理
我国高等职业教育发展时间较短,但目前发展形势良好,对高等职业院校职工职业素质提出了更高要求,而职业素质如何评测也需提供方法和工具。本研究从高等职业院校职工职业素质中抽取出职业教育知识、态度、行为(简称KAP)作为研究层面,首次设计调查问卷,并开展调查,为后续研究人员提供参考工具,为改变教师职业教育知识、态度、行为提供参考策略和途径。
一、调查问卷内容
(一)问卷设计
采用德尔菲法设计开发高等职业院校职业教育知识、态度、行为调查问卷。基本步骤是:(1)拟定调查提纲,准备向专家提供的资料(包括预测目的、期限、调查表以及填写方法等)。(2)组成10人专家小组。按照课题所需要的知识范围,选择行政管理、教学管理、一线教师组成10人专家组,其中,从校外选取3人,从校内选取7人。(3)向所有专家提出所要预测的问题及有关要求,并附上有关这个问题的所有背景材料,由专家做出书面答复。(4)各个专家根据他们所收到的材料,提出自己的预测意见,并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。(5)将各位专家第一次判断意见汇总,列成图表,进行对比,再分发给各位专家,让专家比较自己同他人的不同意见,修改自己的意见和判断。(6)将所有专家的修改意见收集起来,汇总,再次分发给各位专家,以便做第二次修改。如此反复,直至达到专家意见基本一致。(7)对专家的意见进行综合处理,确定问卷结构、测试题目数量、内容。经过3轮次调查、修改、筛选,最终确定了高等职业院校KAP调查问卷。
(二) 问卷构成
问卷中,高等职业教育知识包括高等职业教育基本属性、办学指导思想、教学改革、办学方向、人才培养模式、办学质量、课程建设、师资队伍建设、培养目标、专业设置共10个条目;每个条目有4项选择,答对记1分,答错记0分,最高10分,最低0分。
高等职业教育态度包括对高等职业教育发展状况认识、对高等职业教育办学条件认识、对从事高等职业教育喜爱程度、对高等职业院校学生评价、对高等职业教育发展关注程度、对高等职业教育教学改革的关注度、对高等职业教育办学举措的参与度、对教师自身继续教育的态度等共10个条目。每条目按消极至积极4点量尺计分,每条目根据选择分别记1至4分。态度部分最低10分,最高40分。
高等职业教育行为包括备课认真程度、授课认真程度、教学环节改革、教学方法、教学内容、技能训练、课后辅导、与学生交流、教师间交流、教师学历提高、教师进修、参与教学改革、发表教改论文、参与科研研究等共18个条目。采用4点量尺计分,每条目按经常、有时、偶尔、不参加,分别记4至1分。行为部分最低18分,最高72分。
二、现场调查
采用独自设计的KAP问卷对廊坊卫生职业学院350名职工开展了现场调查,收回问卷325份,回收率93%,有效率100%。
三、调查结果分析
本调查数据采用SPSS 16.0软件工具进行统计分析,单因素方差分析结果如下:
(一)高等职业教育知识得分与各因素方差分析
从以上结果提示,科室性质、职称对高等职业教育知识得分的影响具有显著性意义,年龄、性别、婚姻、学历、任职年限、职务、健康状况、居住距离、子女状况、家庭负担等对高等职业教育知识得分的影响无显著性意义。
进一步对不同科室、不同职称进行两两比较检验得知,行政管理人员、专职教师高等职业教育知识得分之间无显著性差异,但分别与辅导员、教辅人员、后勤人员之间存在显著性差异(P<0.05);正高级职称人员与初级职称、中级职称、副高级职称人员的高等职业教育知识得分之间存在极显著性差异(P<0.01)。
(二)高等职业教育态度得分与各因素方差分析
从以上结果提示,性别、学历、科室性质、家庭负担等对高等职业教育态度得分的影响具有显著性意义,年龄、婚姻、职务、任职年限、健康状况、居住距离、子女状况等对高等职业教育态度得分的影响无显著性意义。进一步对不同性别、学历、科室性质、家庭负担进行两两比较检验得知,男性职工与女性职工之间(P=0.011)的高等职业教育态度得分之间存在显著性差异;具有大专、本科、硕士及以上学历人员分别与高中(中专)及以下人员之间的高等职业教育态度得分存在显著性差异(P<0.05);专职教师与行政管理人员之间(P=0.002)、教辅人员与行政管理人员之间(P=0.002)、后勤服务与教辅人员之间(P=0.037)的高等职业教育态度得分之间存在显著性差异;家庭无负担人员与负担较重人员之间(P=0.022)、负担较重人员与负担很重人员之间(P=0.029)高等职业教育态度得分存在显著性差异。
(三) 高等职业教育行为得分与各因素方差分析
从以上结果提示,科室性质、任职年限、居住距离、家庭负担等对高等职业教育行为得分的影响具有显著性意义,年龄、性别、学历、婚姻、职称、职务、健康状况、子女状况等对高等职业教育行为得分的影响无显著性意义。进一步对不同科室、不同任职年限、不同居住距离、不同家庭负担进行两两比较检验得知,专职教师与辅导员之间(P=0.031)、专职教师与后勤服务人员之间(P=0.009)、教辅人员与辅导员之间(P=0.013)、行政管理人员与后勤服务人员之间(P=0.004)、辅导员与后勤服务人员之间(P=0.001)的高等职业教育行为得分之间存在显著性差异;任职三年以下与三年至十年以下之间(P=0.023)、十年至二十年以下之间(P=0.002)、二十年以上之间(P=0.021)的高等职业教育行为得分之间存在显著性差异;居住距离在五至十公里以下与十五公里以上之间(P=0.034)的高等职业教育行为得分之间存在显著性差异;家庭无负担人员与负担很重人员之间(P=0.008)、负担较轻与负担很重人员之间(P=0.003)的高等职业教育行为得分之间存在显著性差异。
四、讨论
(一)高职教育知识得分高低受职工所在科室性质及职称高低影响较大
调查显示,作为行政管理人员、专职教师高等职业教育知识得分明显高于辅导员、教辅人员和后勤人员,这与两方面不同有关:一是学校对于行政管理人员、专职教师的培养培训重视程度较高,使他们获得了更多的高等职业教育知识;二是行政管理人员、专职教师需要学习更多关于高等职业教育的知识,有内在发展的需求动力。学校要全面提升职工素质,普及高等职业教育知识,让每一名职工都关心学校发展、投身职业教育,就要高度重视员工培训,为所有员工提供学习机会,激发每一名员工提高自身素质的积极性。作为学校一员,特别是辅导员、教辅人员、后勤人员,要积极主动参与各种培训,自发学习有关高等职业教育知识,提升自身素质,为培养合格人才尽心献力。对调查分析可知,具有正高级职称人员的高等职业教育知识得分显著高于初级职称、中级职称、副高级职称人员,这可能与正高级职称人员从事高等职业教育时间较长、学习机会较多、理解较深入有关,其他较低职称人员要多学习有关知识,积极参与培训,尽快提高自身素质。
从整体高等职业教育知识得分分析可知,6分(满分为10分)以下人员占79.4%,如果按此为不合格的话,普及高等职业教育知识的任务还很繁重,而且也刻不容缓。
(二) 高职教育态度受性别、学历、科室性质、职务、家庭负担等因素影响显著
调查显示,男性职工高等职业教育态度得分明显高于女性职工;高中(中专)及以下人员高等职业教育态度得分明显高于大专、本科、硕士及以上学历人员;行政管理人员高等职业教育态度得分显著高于专职教师和教辅人员、后勤服务人员高等职业教育态度得分明显高于教辅人员;家庭无负担人员与负担很重人员高等职业教育态度得分均明显高于负担较重人员。解释出现上述结果的原因可能有:一是男性职工比女性职工有较强的对职业教育关注度、有较紧迫的责任感和事业心、有较多的时间和精力等,从而导致男性在选择对高等职业教育态度上与女性有较大差别;二是低学历人员表现出对高等职业教育更加积极的状态和热爱、关注,他们更加希望获得更多的教育机会和取得一定的成绩与认可;三是行政管理人员不同程度的引领着不同团体进步,他们更加热爱职业教育、投身职业教育,更加希望获得学习机会,更加希望取得一定成绩,他们的态度也就超出其他群体;四是家庭无负担人员有更多的时间和精力投身职业教育、关注职业教育,相应对高等职业教育的态度选择更趋于积极,而负担很重人员也表现出对高等职业教育较为积极的态度,这更加值得深思,他们那种不甘落后、强烈的责任感和事业心可能也正是激发他们向上的动力。
可以看出,要调动广大职工投身高等职业教育需要制定有针对性的策略,需要分析不同类别职工对高等职业教育态度的不同,特别要注意关注弱势群体,给他们更多的关注与机会。
(三)高职教育行为受科室性质、任职年限、居住与单位距离、家庭负担等因素影响显著
调查显示,高等职业教育行为得分中,辅导员得分最高,明显高于其他人员,专职教师与行政管理人员较高,后勤服务人员之最低;任职三年以下人员得分最低,随着任职年限增长得分逐渐增高,但任职二十年以上人员分数有所下降;居住与单位距离在十五公里以上人员得分最高,在五公里以下人员得分最低;负担很重人员得分最高,家庭无负担人员得分最低。从调查结果分析可知,辅导员在日常教育行为中做得最好,素质较高,专职教师、行政管理人员整体素质较高,教育行为较好,后勤人员是需要加强管理的队伍,要提高他们的教育理念、教育知识,改善教育行为;从任职年限长短与得分高低来看,要强化对年轻教师的管理和培训,尽快规范教育行为,但对任职时间较长的老教师也不要放松要求,防止出现滑坡和懈怠;对本调查对象具体分析显示,居住与单位距离在五公里以下、家庭无负担人员均为年轻教师,他们从教师时间较短,日常教育行为还有欠缺,这也正是需要加强培训和管理的重点群体。调查结果显示,居住与单位距离较远、家庭负担很重人员教育行为得分并不低,可见这两方面因素不是制约职工投身高等职业教育的主要因素。