建设工程招标的基本概念精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的建设工程招标的基本概念主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：建筑工程；招投标管理；现状；完善对策

1引言

建筑工程在我国现代化发展进程中占有举足轻重的地位。城市的建设、发展和扩大都离不开建筑工程行业的发展。而建筑工程招投标这项建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公平公开，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。当前社会上的一些腐败现象已严重影响到部分建筑工程招标投标工作的正常开展，致使工程竞争的招标投标制失去了原有的实际意义，成了一纸空文，给国家和企业都带来不必要的损失。社会对于建筑工程招投标管理的公平、公正、公开的呼声愈加高涨。可见，对我国建筑工程招投标活动中的管理方面进行研究，进而规范其活动、程序显得尤为重要。

2建筑工程招投标的基本概念界定

(1)招标。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标[1]。邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

(2)工程项目建设招标投标。工程项目招标投标是国际上通用的、比较成熟的并且科学合理的工程承发包方式。

(3)投标人。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

(4)评标。经初步评审合格的投标文件，评标委员会应该根据招标文件确定评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审比较。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法[2]。

3建筑工程招投标管理的现状剖析

《招标投标法》颁发以来，建设工程逐步依据法规进行招标方式进行发包，招标投标市场日趋完善和正规，所取得的成绩也是有目共睹，但我们也应看到我国招标投标市场仍面临着一些深层次的问题。通过阅读大量文献资料，笔者发现我国目前招投标工作中普遍存在以下几个方面的问题：

3.1建筑工程招投标资格预审存在的问题

(1)资格预审文件编制不规范。通常是未按法规要求，在资格预审文件中明确资格预审的标准和条件，或者是对申请人实行歧视待遇，以达到招标人在资格预审评审过程中暗箱操作、实现“先定后招”和限制投标人数量的目的。

(2)对合格条件标准的设置不合理。目前，很多招标人仍对资格预审的作用认识不足，认为选择入围队伍是招标人的权利，同时在项目进入招标阶段的前期，招标人与施工单位或个人可能已发生设租和寻租的行为，因此在确定合格条件标准时就常出现“对号入座”，设置与项目实际情况不符的过高门槛等现象。

(3)资格预审评审人员不具备相关专业知识，导致针对资格预审申请书的评审流于形式。

(4)有的投标报名单位为了能够通过资格审查，但实际企业本身不能满足资格审查要求，这就使某些人铤而走险，不惜牺牲企业的信誉弄虚作假，伪造假证明、假证书等，想蒙混过关，这种现象越来越严重。再发展下去招标单位势必对交易中心、乃至公开招标失去信心。

3.2招投标中的主体不规范行为等问题

(1)招标人行为不规范

首先制定不平等合同。盲目压价是目前招标中最严重的一种违背市场公平交易原则的行为。另有的业主资金不足，强压建筑企业垫资。有的拒不执行建设主管部门的价格调差系数，不给建筑企业合理补偿。

其次，泄漏标底、串标。招标投标泄漏标底、弄虚作假，主要是业主与投标人或招标机构泄漏标底、串标，甚至存在由投标人将一份工程报价调成一份标底和若干投标书的现象，搞“明招暗定”。另外还存在很多投标人相互串通，一家投标、几家陪标的现象，严重扰乱了建筑市场秩序。

(2)投标方的不规范行为

首先，不能履约。有的承包商拖延工期；有的施工单位的工程质量不合格；还有的则偷工减料。更有甚者，有些投标方由于在投标前过分压低价格，最终结果导致中标人无法实现必要的利润，分期收到的工程款远远不能抵消建设项目时所花费的成本。其次，为提高工程造价，在结算中伪造证据或与招标方有关人员互相串通。

4完善建筑工程招投标管理的对策

4.1规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题

对专家实行动态管理，每次招标结束后，由交易中心组织招标人或招标机构、监督部门对专家的评标工作态度、业务水平和公正性给予综合评议打分，并将评议情况记入本人业绩，作为考核的依据，每年考核一次。评标专家一年内无故缺席或无理由拒不参加评标工作的，评标期间有明显倾向或发表诱导性意见的，收回聘书，取消担任评标专家的资格。

4.2完善招投标法，规范建筑市场的运行

建设部明确要求在健全功能、完善设施和提高有形建筑市场服务水平的同时，要严格规范有形建筑市场的运行，重点抓好4个方面的工作：有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”；有形建筑市场不得与任何招标机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标活动；有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理；严格规范有形建筑市场的收费行为。

4.3明确避免盲目报价的指导策略

投标策略是投标人经营决策的组成部分,指导投标全过程。影响投标策略的因素十分复杂,加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关,所以必须做到及时、迅速、果断。投标时，根据经营状况和经营目标,既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点,按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。

对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。此外，送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。

参考文献

第2篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：工程量清单工程造价造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程量清单计价的基本概念、原理

（一）工程量清单计价的基本概念

工程量清单模式是指是指在建设工程招标投标中，按照全国统一工程量清单计价规范，由招标人（建设单位）提供工程量，投标人（承包商）自主报价，经评审（合理）低价中标的工程计价方法。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

（二）工程量清单计价的基本原理

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体过程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

二、工程招投标阶段的造价控制措施

（一）重视招标文件编制工作

招投标活动中最重要的法律文件是招标文件，它不但规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的规范标准和投标条件，是投标人制作投标文件和参加投标的依据及评标委员会评标的依据。其内容一般包括：投标须知；评标办法；拟签订合同的主要条款；工程量清单及图纸；技术标准和要求；投标文件的格式及附录；要求投标人提交的其他材料。招标文件中规定的各项标准和交易条件将直接影响到投标价格，因此，招标人应根据招标工程项目的特点和需要编制招标文件，使招标达到最佳效果。

（二）重视工程量清单的编制

工程量清单是招标文件不可缺少的组成部分，应由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人进行编制，其准确性和完整性由招标人负责。因此，要防止日后工程造价发生大的变化，编制人应做到全面了解工程的相关资料、实际的施工条件、技术规范，准确计算工程量，减少日后工程变更；应对项目作业内容表述清晰，准确确定项目设置，项目划分要细，避免不平衡报价。

（三）重视拟订合同的主要条款

拟订合同的主要条款是招标文件的重要组成内容，一般随招标文件同时发出，是双方订立合同的基础。对工期、质量、安全的要求要明确；对报价依据要明确；对材料及清单项目的价格调整条件、方法要明确；对工程实施过程中的奖罚条款要明确；对工程的保修条款要明确。做到以上几条，可以避免工程结算时产生争议、纠纷等现象，有效地控制报价。

（四）合理编制预算控制价

目前所有的公开招标项目均设立预算控制价，预算控制价是招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成招标项目所需的基本概算，也是招标人设定的最高限额价格。投标人的投标报价不得高于预算控制价，否则招标人不予接受。预算控制价由招标人依据设计图纸， 按照 《建设工程工程量清单计价规范》、省工程造价主管部门的清单计价办法，结合市场材价信息进行编制的。

三、签订施工合同阶段工程造价的控制

施工合同是发包人和承包人为完成中标范围内的建安工程，明确相互权利义务关系的协议。招标文件内已经明确了合同主要条款，在签订施工合同时应严格按照拟定条款，并做进一步完善，避免合同条款产生歧义、漏洞等不利现象。

（一）明确施工合同的组成内容及规定

目前各地施工合同文本普遍采用统一范本，确保了合同签订过程中各条款的完善。合同内容一般包括四部分：协议书、通用条款、专用条款、工程质量保修书，并视需要增加其他附件。

协议书是施工合同中的纲领性文件，是发包人和承包人就合同内容协商达成一致意见后， 双方承诺履行合同而签署的正式协议。主要规定了工程范围、工期、质量标准、工程价款、组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且需要合同双方当事人签字盖章， 因此，具有比较高的法律效力。

通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立的，通用于建设工程施工的条款，基本涵盖了施工活动的方方面面，是各类建设工程施工的基础性合同条款。

专用条款是发包人和承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。专用条款是专用于具体工程的条款， 对应通用条款的内容，对不明确的条款作出的具体约定，对不适用的条款作出修改，对缺少的内容作出补充。因此，应量化、细化、深化合同的专用条款。

通用条款和专用条款不是各自独立的，而是互为说明、互为补充，与协议书共同组成合同的内容。

合同的附件和补充条款是对施工合同当事双方的权利、义务的进一步明确，对专用条款和通用条款之外的事项界定双方的权责，便于合同的执行和管理。

（二）明确施工合同中涉及工程价款的内容

施工合同中有关工程价款的内容如下：预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；工程进度款支付的数额和时间；工程竣工价款的结算支付数额和时间；工程变更价款的调整方法、索赔方式、时间；工期及工期提前或延后的奖惩费用；履约、支付担保的费用；发生工程价款纠纷的解决方法；工程保修金的数额(比例)、预扣方式及返还时间。

签订施工合同时只有对相关内容规定清楚，同时能够正确预测在施工过程中可能引起的索赔事件，从而有效的避免索赔事件的发生，这样才能提高工程造价的控制效果。

四、工程施工实施阶段的工程造价控制

（一）加强施工组织，加强合同管理。施工组织设计是进行过程招标、签定承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性的技术经济文件。它是对施工活动实施管理的重要手段，是保证工程顺利进行、保证工程质量、有效控制工程造价的重要工具。

运用目标责任管理，落实合同中造价的控制目标，将确定的造价控制目标，落实到工程项目相关部门和人员，严格执行工程量清单计价原则和内容，严格执行合同原则和内容，减少设计变更。

（二）重视工程变更签证的管理。由于建设工程的周期长，干扰因素多，往往因为设计方面的原因发生工程变更，这就要求施工管理人员与造价人员经常沟通，对工程施工变更签证内容进行复审，判断其与清单、合同的关系；分析其对工程造价的影响；区分哪些该签，哪些不该签；杜绝承包商低价中标后，利用工程变更要求建设单位追加工程款。不该签的签了，结算时就会引起争议，并造成不必要的损失。如某工程项目按清单计价，签订了固定总价合同，在施工到外墙涂料时，承包商发现清单外墙涂料比图纸少算，提出按图纸计算量，施工管理人员未分析清单、合同计价原则和内容，签证外墙涂料按图纸计算工程量，造价人员不得不依据清单、合同原则和此项签证，与承包商协商外墙涂料计算量，增加了工程造价。

（三）加强工程变更与索赔管理。施工进度中的工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。

索赔的健康发展有助于合同双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场的正常秩序， 有助于双方熟悉国际惯例，有助于开展对外工程承包时工程报价的合理确定，可以将原来工程报价中的一些不可预见费改为实际发生的损失支付，便于降低造价。

五、竣工结算阶段的工程造价控制

竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，发包人可自行组织或委托诚信好具有实力的社会中介咨询机构进行工程竣工结算审核。发包人的工作主要有以下几项：1)收集整理项目原始工程造价资料；2)认真核对合同履行情况；3)落实工程变更的相关手续及变更的真实性和合理性；4)依据竣工图、变更及现场签证核实结算工程量；5)严格执行各项目的中标单价；6)对合同之外的内容，在双方认可的条件下进行严格合理的确认。依据以上工作，对结算报告进行严格的实事求是的审核，使审核后的工程造价体现真实、合理。同时也能在送外审计前减少决算偏差，节约工程决算审计费用。

结束语

工程量清单计价模式有利于促进公平竞争，公平竞争的机制，对维护工程承发包双方的合法权益提供了良好的环境，有利于提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力，有利于全面提高工程造价管理的水平。在合同条款的约定上，双方的风险和责任意识加强，招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位对自己所报的成本、单价负责。工程造价从业人员必须认真学习有关设计、施工、验收规范和造价业务知识，熟悉相关法律法规，加强职业道德修养，做好对工程造价的控制。

参考文献

第3篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：投标管理；投标报价；策略；方法运用

Abstract: Based on the bidding concept introduction, combined with the actual situation of construction project bidding at present, analysis of bidding management of engineering project, specification and application of bidding management research and discuss the project construction unit of the project bidding, through the example of how to use strategies of bidding price, reduce the construction units bidding costs, improving the bidding rate, improve the project benefit.

Key words: management of bidding; bidding strategy; methods

中图分类号：TU723.2 文献标识码：文章编号

引言：自从我国加入WTO，建筑业进行全面改革的新形势下，有关建设工程的招投标竞争越来越激烈，从而建设工程投标管理变得更加重要，加强投标管理成了建筑施工企业的首要工作。

一、招标投标的基本概念 招标与投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标是招标人〔采购方)在招投标过程中的行为，投标则是投标人(供应商、承包商)在招投标过程中的行为，最终的行为结果是签订采购合同，产生招标人与投标人之间的合同关系。 在招投标过程中，除“招标”、“投标”的概念外，“开标”、“评标”和“中标”也是较为重要的概念。 开标是指招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。 评标是指招标人按照招标文件的要求，由招标小组或专门的评标委员会，对各投标人所报的投标资料进行全面审查、择优选定中标人的过程。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、拉验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面讲行综合分析和评比。中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。这对于投标人来说就是中了标;就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。

二、建设工程项目招标

招标分公开招标和邀请招标。公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.建设工程项目一般采用公开招标方式。

邀请招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

三、建设工程项目投标

3.1投标程序：投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自已的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。投标和招标一样有其自身的运行规律，有与招标程序相适应的程序。

3.2投标准备：在投标竞争中，投标准备包括投标信息的准备，正确、全面、可靠的信息，对于投标决策起着至关重要的作用。投标信息包括影响投标决策的各种主观因素和客观因素，主要有：

企业技术方面的实力，企业经济方面的实力，管理水平，社会信誉等。

3.3投标报价：投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投示总价格，标价过高或过低都不可取，如何作出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键问题。

3.4编制投标文件：当投标报价及战略战术研究并决策后，则要进行投标文件的编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。

3.4.1投标文件编制应注意的问题：招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸等，是对投标者编制标书及未来工程承包合同的要求以限制，投标者使用后只需确认并签字表示已认真阅读过，连同投标书一起交回即可。

3.4.2投标证明文件及附加文件：投标证明文件根据业主招标要求可连同投标书一起报送，也可分批报送。这些证明文件一般包括：投标授权书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、公司简介、财务情况说明报表、银行资信证明等。

3.4.3编制的文件：依据招标文件的要求，投标者应对施工技术与进度、施工机械设备、工程材料等问题进行详细的文字和图表说明，以及方案比较、外汇需求、附加条件等也作出文字说明，以便于业主审标和评标。

3.4.4招标者填写的数据及投标文件：业主招标时，一般都编制有规定的表格及留有空白，承包部投标明只需往上填写数据及文字即可，其内容包括投标书、投标保函或投标保证金、标有价格的工程量清单和投标致函几项。

3.5投标过程：投标过程是指从填写资格预审调查表开始,到将正式投标文件送交业主为止所进行的全部工作。具体见下表

四、在投标的过程中，各阶段要注意的一些事项

按招投标法规定，投标时间不少于20天，实际上，业主安排的编标时间往往在7～30天。要把投标工作做好，在投标过程的各个阶段要注意一些事项。

4.1前期工作阶段：为了在投标竞争中获胜，企业在平时就应设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。企业取得招标信息，报名参加投相当规模并通过资格审查后得到招标文件，就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。招标人选择中标人就是在满足质量、工期、安全等投标文件要求前提下，谁的报价低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标，但会降低预期利润，增大风险。因此低价是中标的重要因素，但不是唯一的因素。所以企业在投标前期，报价的策略研究非常重要。

4.2资格预审阶段：编制资格预审申请书时，一定要针对资格预审文件的要求进行编制。本阶段仍要与业主加强联系、沟通，尤其是业力很大时（如业主有权在所有资格预审合格的单位中选择7家参加投标），可以邀请业主参观、考察本企业及类似工程业绩，方能资格预审过关有望。

4.3编制投标文件阶段：在领取招标文件和图纸后，要立即组织有关人员熟悉、研究招标文件和施工图纸，对疑问要进行记录、收集，以便在标前会上向招标方提问。同时对评分办法也要进行研究，若发现有显失公平且对己不利的地方，要及时向招标方、招标办及建设主管部门提出，争取消除不利因素。仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围，各项技术要求，需使用的特殊材料和设备，充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素，针对已发现的漏洞，在报价时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获取利润的机会。

4.4开标阶段：开标之前，要根据招标文件要求及评分办法，将须核验的原件备齐；若要求答辩，事先要准备好答辩大纲；若公布出来的评分结果与我们自己所测算的结果有误差，要勇敢地提出来，进行质疑。

4.5后期工作阶段：若不中标，要及时将投标保证金从招标人处要回，尽量减少损失；若中标，要随时和招标人保持联系，及时知道中标结果在公示期间有无质疑，若有，要及时做出处理，想尽办法安全地拿到中标通知书。

总之，一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

五、结束语

我国社会主义市场经济逐渐成熟,建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程，企业的各项工作要相辅相成、互相关联，要搞好投标工作。

参考文献：

[1]胡沿.土木工程概预算与招投标.中国建材工业出版社.2010年

第4篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：工程量清单计价；造价管理；竣工结算

Abstract: the artificial cost management, and materials from the management, the management of mechanical fee and other expenses and several management, this paper discusses in project construction management of engineering cost control puts forward a new way. In this paper, in under the mode of valuation, project implementation each stage of cost control method.

Key words: the quantities bill valuation; Cost management; Completion settlement

中图分类号:TU723.3文献标识码：A 文章编号：

我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。

一、工程量清单计价模式

(一)基本概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

(二)工程置清单计价模式的特点

通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。

《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。

二、工程量清单计价模式下的造价管理

(一)工程量清单的管理

要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。

工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

(二)合同价格的管理

长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。

(三)结算价格的管理

工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后。作为工程决算的依据。

三、结语

在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]国家标准，建设工程工程量清单计价规范GBSO500-2003[s]。

第5篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：项目导向；教学模式，课程改革；教学实践

一、课程改革的指导思想

为认真贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》(教职成[2008]8号)和江西省贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的实施意见(赣府发[2004]36号)，坚持以人为本的科学发展观，根据市场和社会需要，贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针；打破传统的学科课程体系，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为体系的模块化课程体系；探索与新的课程体系相适应的新型的教学模式，建立多元化的课程评价体系。通过课程改革实验，提高教师的专业能力和教科研能力，提升学校的专业建设水平和办学水平。

二、课程性质、目标及特点

(一)课程性质

本课程是路桥系建筑工程等专业的职业技术核心课程。在市场经济条件下，工程招投标已成为建筑市场工程发承包的主要交易方式，工程招投标与合同管理课程揭示了建筑工程市场的一般规律；明确了招投标工作的程序和应遵循的原则及招标、投标与合同管理的内在联系；总结了招投标与合同管理的方法。工程招投标与合同管理是学生今后从事招投标与合同管理工作必备的知识。工程发承包能力、合同管理能力是工程管理人员的核心竞争能力。

(二)课程目标

1　知识目标

通过本课程教学，使学生明确学习《工程招投标与合同管理》这门课的重要性，掌握建设工程招投标的基本概念和原理，掌握建设工程招标投标的程序和基本工作，掌握招投标文件的编制，掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法。

2　能力目标

能熟练独立完成招投标各环节的工作，基本具备招标投标的工作能力。

3　素质目标

在教学过程中培养学生树立遵纪守法的意识，渗透诚实守信和对企业忠诚的教育。

(三)课程特点

本门课程学习过程中涉及技术、经济、管理、法律等知识。在编写招标文件及投标文件时，涉及较多的技术问题，特别是关于投标文件中技术方案(施工组织设计)的编写，必须有较好的工程技术基础；招投标的过程必须依法进行，合同属于法的范畴，因而要求学生必须熟悉与建筑相关的法律法规；招投标过程涉及项目管理、技术经济评价等众多的管理知识；编制招标文件和投标报价又要有很强的工程计量与计价的基本功；工程合同管理，又是工程质量管理、工程进度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程项目管理专业课程内容的核心。本课程学习过程中要灵活运用已学的知识，使技术与经济有机结合。

本课程除要求学生掌握相关的理论外，还必须让学生接受编制招标文件，编制工程标底、组织招投标、编制投标文件等实际工作的训练，注重培养学生的招投标应用及合同管理能力。

本课程作为职业技术课，不但是建筑工程管理专业、工程造价专业的职业核心技术课程，同时也是工程监理、房地产经营与估价等专业的必修课程，建筑工程等专业的方向课程。因而，本课程的建设对多个相关专业具有影响，对相关专业的人才工程发承包能力的培养具有重要作用。

三、课程设计的理念与思路

本课程建设可坚持以下理念：(1)与行业和企业合作开发基于招投标工作过程的教学内容，以工程项目为导向，任务为载体，培养学生职业技能与职业素养；(2)围绕工程造价员岗位标准和岗位应具备的能力目标进行课程设计，在招投标的各阶段中，用工作任务训练职业岗位能力，(3)教学中融入职业岗位培训内容，坚持理论、实践有机结合；(4)以行业企业、学院实训基地为依托，用真实的工作环境实训，使学生掌握招标、投标全过程及相关文件的内容，体验招投标过程中的实际场景；(5)在任务的训练过程中，以学生为主体，教师积极引导，营造师生互动、教学相长的教学氛围；(6)坚持把职业道德教育渗透到课程建设中；(7)根据市场动态，及时与行业企业研讨，调整、更新相关教学内容。

四、教学内容

(一)教学内容的针对性与适用性

1　按照工程招投标与合同管理岗位职业能力和素质培养要求制定课程标准；2　教学上以工程招投标与合同管理岗位应具备的知识、能力、素质要求设计教学内容，以能力的培养为重点；3　课程内容与岗位要求接轨，并融入全国统一造价员、江西省预算员等岗位证书(资格证书)考试内容；4　与相关企业共同设计基于招投标工作过程的教学内容，聘请企业人员参与教学全过程；5　毕业设计采用模拟招投标的形式，以本校在建的真实工程为题目，布置设计任务，给学生分配不同的角色，使学生在完成任务的训练中体验真实的工作场景。

(二)教学内容的组织

本课程采用项目导向进行课程教学。项目导向教学推崇以项目导向或任务驱动课堂教学过程，突出课堂教学的实践性、开放性、职业性，是高职院校人才培养模式的创新。

1　项目一：对建筑市场的认识。教学要求：使学生认识建筑市场的有形化，了解建设工程交易中心的基本功能，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对主体资格的要求。

2　项目二：招标方的工作。教学要求：使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件，招标公告、资格预审公告，组织投标预备会，编制工程标底，组织开标、评标，评标后中标通知，拟定合同条款，签订合同。

3　项目三：投标方的工作。教学要求：使学生能完成投标项目的前期工作，申报资格预审，提交相应保函，编制投标文件，签订合同。

4　项目四：建设工程合同管理工作。教学要求：使学生能拟定合同条款，签订工程合同，全面履行合同管理，正确确定索赔事项，编制索赔报告，成功索赔。

(三)教学内容的表现形式

通过理论实践一体化教学，使实践内容与课堂教学互动，突出体现对学生动手能力的培养。课程内容实施三大模块、二阶段的教学做合一、理论实践一体化教学设计。三模块分为：课堂教学模块、单项技能训练模块、综合实践训练模块。

第一阶段：课堂教学模块与单项技能训练模块相结合。在课堂教学中，按照实践岗位能力的需要融入单项技能训练。单项技能训练有：招标方的工作训练；投标方的工作训练；各方拟定合同条款的训练；建设工程合同管理工作训练。

第二阶段：把各单项技能训练有机结合，进行综合实践训练。综合实践训练环节有课程设计、毕业实习和毕业设计，毕业设计采用模拟招投标的形式。

五、教学模式方法与手段

(一)教学模式的改革

积极推行校企合作、工学结合，创新建筑工程专业的培养模式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性；强化实验、实习、实训三个关键环节，推动教学内容、方法和手段改革，大力推行理论与实践一体化的教学改革，坚持“做中学”，寓教于乐，把知识传授和能力培养紧密结合起来，在职业能力训练中培养学生的职业素质和创业能力。

(二)运用多种教学方法

教学上通过使用演示教学、启发式教学、案例教学、模拟教学、多媒体教学、软件实训以及现场教学等多种教学方法，达到培养学生动手能力的目的。

1　在招标过程的训练中，先演示历史工程的招标公告、资审文件、招标文件，教师还要先准备好问题，启发学生归纳，让学生学习后总结各种文件的主要内容，并提出其中的成功和失败之处，教师点评、总结，在教学中教师还随时设置各种互动情景，发挥学生的主体作用。2　布置学生仿写各种文件，培养学生实际动手操作的能力，完成教、学、做的全过程。3　在合同管理的教学中开展案例教学，现场演示工程合同中的典型案例，让学生讨论，然后归纳总结案例中的经验和教训。4　软件实训课，学生在实训机房上课，教室与实训室合一。5　仿真实训，以真实工程为背景模拟工程招投标各环节，让学生参与全过程模拟招投标，学生自行组织整个模拟过程，各自分别充当不同的角色，同时要求学生用软件完成招投标的全部工作。教师讲解、点评、考核，使学生真正得到锻炼。6　到有形建筑市场参观，聘请行业人员现场讲解。7　毕业实习到校外企业顶岗实训，和企业指导教师共同指导学生完成岗位工作任务，并对学生的工作进行跟踪评价。

(三)应用现代教学技术手段

建立网络平台，工程造价等相关软件，利用机房完成工程量的计算、工程量清单的编制、工程量清单计价的编制，施工组织设计的编制，使学生可在机房中完成招投标全过程的仿真训练。

充分利用电子书籍、电子期刊、多媒体课程资源数据库、电子阅览室、教育网站和电子论坛等信息资源，使教学媒体从单一媒体向多种媒体转变；使教学活动从信息的单向传递向双向交换转变；使学生从单独学习向合作学习转变。

六、实训基地建设

(一)校内实训设备与实训环境

建成校内实训基地，可以采用模拟企业真实情境的方法进行建设，实验室应配置工程计价软件、工程项目管理软件、工程算量软件，学生可使用实际工程图纸编制工程造价，并能够利用该实验室为项目办和设计院编制标底，审核结算。

(二)实习基地建设

学院、系部应展开与企业全面合作，建立校外实习基地。企业参与学院的人才培养工作，为学生提供实际工作岗位，满足顶岗实习要求，也为教师到企业挂职锻炼提供条件，学院同时也为企业员工培训提供条件，形成互利互赢的校企合作机制。校外实训基地应有兼职教师指导学生顶岗实习，兼职指导教师与校内指导教师共同完成实践教学，保证实践教学的质量。

(三)现场教学基地

为使学习过程与工作过程有机结合，课程在不同的教学阶段要去现场教学，到相关企业和政府部门等单位现场教学，讲授真实的过程，同时也让学生初步体验环境。

七、师资队伍建设

要使培养的高技能专业人才能适应社会、经济发展的需求，就要积极加强与社会、招标机构和投标单位的联系，经常组织教师深入招标机构和投标单位第一线，调查用人部门对招投标人才的知识、能力、素质的要求，并由此来修订教学计划、改革教学内容和课程体系，聘请企业领导或工程技术人员参与教学改革，指导教学设计、教学改革，以增加建筑工程职业技术教育的针对性。选聘一定比例的有丰富的工程实践经验、又有一定教学能力的企业能工巧匠为兼职教师，指导学生毕业环节，真正实现学生实习岗位与学生就业的“零距离”。

八、建立并完善课程评价制度

第6篇：建设工程招标的基本概念范文

【关键词】建筑工程；最低价中标；问题和方法

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

前言

近年来许多企业围绕淘汰落后、节能环保、循环经济等，上了一些新的基建、技改项目，围绕造价控制、降低工程成本采取了许多新的措施。建筑工程招标采取了最低价中标的招标方式，但在实施过程中存在许多问题。最低价中标方法使用得当，能为企业创造最大价值；如方法使用不当，就会适得其反，给企业造成重大损失。

最低价中标法的基本概念阐释

“经评审的投标价格最低”是指评标委员会评审出在技术标满足招标文件实质性要求的条件下，报价不低于企业个人成本但在所有投标报价中最低的投标报价。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定：“采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。”

最低价中标存在问题

在工业企业建筑工程最低价中标的实践中，除招投标主体自身管理影响因素外，有的施工企业通过恶意压低报价来达到中标的目的，最低价中标法的运用往往走样变形，背离初衷，表现出许多的弊端。具体表现在以下几个方面。

1、可能导致施工企业亏损

施工企业要获得发展，做大做强，必须得保证有一定的利润进行资本积累。经评审的最低价中标法实施后，由于建筑市场竞争激烈，施工单位的工程利润由过去的正常合理利润变成微利，甚至是零利润。更有甚者，部分施工企业为中标无限度降价，最终无利可赚，甚至连成本都无法收回。企业利润不断缩减，造成恶性循环，企业得不到提高和发展。

2、可能导致工程质量低劣

承包价低于成本价，可能导致施工企业偷工减料，粗制滥造，从而造成“豆腐渣”工程。由于整个市场存在竞争最低价，从而造成施工企业无法提高施工工艺；材料市场无需提供优质耐用的材料；人工方面，能工巧匠被排斥在施工队伍之外，取而代之的是技术不熟练的廉价劳动力，生产产品的质量得不到保证，存在安全环境的隐患。

3、可能造成工程造价失控

施工企业为了获取利润，在工程实施阶段，可能采取不正当竞争行为，通过多种手段以弥补投标报价中失去的利润，这也导致了部分经评审最低价中标工程的造价失控。失控原因主要有：（1）以不正当竞争为手段，以牟取利润为目的，施工过程中采取不必要、不合理的的设计变更。（2）由于材料费用在整个工程造价构成中占有较大的比重，采取材料品牌、等级、规格型号等方面的人为不合理置换。（3）施工企业擅自减少工程内容，特别对一些在用设备的大中修工程中，施工企业可能在中标后施工过程中擅自更改修理范围，减少修理内容，降低修理标准，严重损害了企业利益。

4、可能导致工程拖期

由于造价低的原因，施工单位在施工组织中，可能采取减少人力、减低劳动力等级、减少投入必要的施工工器具和必要施工保证等措施，使工期难以保证，使企业不能按时投产，失去市场机遇，投资不能及时产生效益。

四、主要应对策略

1、遵循相关法律规定

从2000 年1 月1 日起开始施行的《中华人民共和国招标投标法》，为最低价中标法在中国建筑工程招标中的应用提供了法律依据。2000 年7 月，国家建设部等七部委联合《评标委员会和评标办法暂行规定》12 号令，第一次明确了“最低价中标”的原则。“最低价中标”并不是绝对的最低价，而是按照市场规律，最低价不应该低于成本价。《招标投标法》第41 条第二款规定，中标人的投标应当符合“能够满足招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外”。

2、做好招标准备工作

首先要尽量提高勘察和设计的深度及精度，这样可减少因地质条件变化、使用功能改变、施工方案变更等原因出现的设计变更。其次要强化对招标文件的管理，招标文件的编制要尽可能细致，对材料的等级、规格、型号及工艺要明确要求，施工条件的描述要尽可能详尽，以保证投标单位的报价考虑全面。根据工程的特性设置“门槛”，对施工企业的资格应提出明确要求。再次是工程量清单应尽可能准确反映施工图纸实际，以减少中标后的偷工减料、推诿、扯皮现象。招标文件要公开全部信息。

3、审查施工企业的资格

施工企业应满足工程的施工特性，按招标文件重点对施工企业的有效营业执照、有效安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉以及其他要求等，均应严格审查。凡是符合资质且认同最低价中标办法的施工企业，经资格审查合格，均可参加投标，待遇一律平等。

4、建立签约、履约保证金制度

针对最低价中标后可能出现的扯皮问题，设置2 项防范措施：（1）规定资格审查合格的投标人必须交纳一定数额的签约保证金，如果中标后不与发包方签订工程合同，则没收保证金，取消中标资格，由排序第2 者中标；（2）规定中标者签订合同前必须交纳一定数额的履约保证金，如果签订合同后反悔，则没收保证金，中止合同，由排序第2 者中标签约。

5、正确评标

评标应分2 步，第一步对投标人的技术标合格性进行评审，评标委员会对投标人的技术标进行详细地评审、咨询、论证，满足招标文件实质性要求的技术标才是合格的，能通过技术标合格性评审的投标才能进入报价评审程序。施工方案存在严重技术问题时，就应将其否决。第二步对技术标合格的投标人的报价从低到高进行排序和审查，低于企业成本的报价应剔除。将投标报价最低的投标人列为第一中标侯选人，供招标人决定。第一中标侯选人放弃中标或由于各种原因不能承担施工任务时，则由第二中标侯选人中标。

6、做好合同的签订工作

招标过程实际也是合同谈判的过程，一旦确认某施工企业中标，招标文件和投标文件对招标投标双方均有约束力，即成为招标投标双方未来订立合同的依据，当事人双方均不得随意变动。因此，工程中标后招标投标双方要认真按照招标文件和投标文件有关条款的约定进行合同的洽商，对各种可能出现的情况，尤其是对造价有影响的条款，应周密细致地考虑，在合同中尽可能全面地明确。对合同的关键条款应进行认真推敲确定，以避免出现工程施工过程中以及竣工后结算时的推诿扯皮现象。

7、 强化工程中标后的监管

（1）严把设计变更关。首先要杜绝带有人为主观倾向性的设计更改，严格按批复的设计图纸施工。其次要根据国家颁布的有关施工规程规范施工，避免施工过程中出现意外事故导致的客观施工条件的改变，引起设计变更。

（2）要认真做好设计更改方案的论证工作。由于设计更改方案对中标后造价影响较大，因此要组织相关人员和专家对更改方案进行论证和比选，以求得到技术上可行、造价上合理的更改方案。

（3）规范现场签证手续。严格签证把关，对不具备签证条件的坚决予以拒签。其次，在签证时，要把施工现场的情况和签证的内容描述详细。对增加的工程项目、内容、尺寸定量地记录，对增加的工程量应在现场进行勘测的基础上绘制草图，填写尺寸和注明工程量计算公式以及计算结果。另外要按规定程序及时签证，对事后的签证不予认可。

五、结束语

工业企业建筑工程采取最低价中标招标方式的成败关键在于招标前的事前控制，招标中的严格评审，中标后的监督管理，只有将几个关键点控制住了，才能实现建筑工程最低价中标后投资最省、优质高效、又好有快建设发展的目标。

【参考文献】

[1] 吴伟文.建设工程招投标活动中存在的问题分析和对策[J]. 西部探矿工程. 2002(S1)

[2] 郭凤兰.工程招标采用最低价中标法初探[J]. 西部探矿工程. 2008(05)

[3] 王巨琴.关于“经评审的最低价中标法”的几点思考[J]. 苏盐科技. 2008(04)

第7篇：建设工程招标的基本概念范文

关健词：清单模式、造价控制、动态过程

1 工程量清单计价的基本概念

工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。

投标人中标的工程量清单报价将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。

2 工程量清单计价的特点

强制性：主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

实用性：附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。

竞争性：一是“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。二是“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，“计价规范”将报价权交给了企业。

通用性：采用工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化，工程量计算规则统一化，工程造价确定市场化的要求。

3 工程量清单计价模式下各阶段的工程造价控制

在建设规模确定的条件下，保证工程建设期内施工条件的相对稳定是工程量清单计价模式下工程造价控制的重要前提。

3.1工程项目设计阶段的工程造价控制

设计图纸作为建设工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程量清单编制准确率的保证。勘探与设计的深度和正确度会影响工程造价的正确性，影响建设项目工程造价的全过程控制。有的建设方为了赶工程总进度，压缩设计时间，造成施工图设计因时间关系各工种之间配合不够，使设计深度不到位，错漏缺太多，造成项目实施阶段的修改变更，给工程造价控制带来很多隐患。所以设计方案的评定，初步设计的审查，施工图设计的深化和细化，施工图的审图是十分重要的工作，是保证施工图纸质量的重要措施，也是有效控制工程造价的前提保证。

3.2项目施工准备阶段

项目施工前作好充分的准备工作也是工程造价控制的组成部分。招标人应充分了解工程内容，分部分项的工程内容，建筑材料价格的市场行情和各项应缴纳的税费。尤其是施工图中出现的主要材料及设备和新工艺、新技术有关论证和相关建议，如材料及设备的详细品牌、规格、类型、质量等级、产地等，预见新工艺、新技术可行性与风险性等，尽可能避免投标人出现不同理解而造成的盲目报价和实施过程中的纠纷。

3.3项目施工招标阶段

招标人通过竞争与考察相结合选择有相应资质、信誉好、有经验、有业绩的资询单位编制招标文件。招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订施工合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。招标文件需要根据建设方对工程质量保证、安全保证、施工进度、施工技术、环境保护等具体要求，研究好清单计价模式下工程造价的确定方式，合同约定条款，具体评标方法等，结合工程实际进行编写。

工程量清单是招标文件的重要部份。确保清单编写质量可靠, 确保清单项目内容完整，确保清单工程数量准确，是工程造价控制的关键环节。工程量清单中的每一项清单项目是一个具体的合同条款，其严肃性不言而喻。招标人编制工程量清单的最主要目的就是提供一个统一的报价依据，供投标人报价。项目特征是清单项目单价的报价基础，是质量要求，其次清单工程量对项目单价有影响。所以在编制工程量清单时应当全面、准确无误地描述项目特征，不要使投标人在投标报价时对清单项目产生理解上的歧义，也可为工程结算时减少不必要的纠纷。有利于工程造价的控制。

3.4评审投标报价的合理性

评标办法的合理确定必须与招标工程的规模、特点、工期、质量相匹配，现常用的评标办法有经评审的合理低价法和综合评分法两种。

在工程量清单计价模式下综合单价的组成结合了各种复杂的因素，由投标人依据企业自行情况自行组价。如不平衡报价法是投标人惯常采用的一种报价方法，将工程量变化数量小的项目单价降低，将工程量变化数量较大的项目单价提高，以达到在竣工结算时追加工程款的目的。或者是提高施工早期清单项目的单价，降低晚期清单项目的单价，以达到提早收回成本的目的。因此，招标人应建立清单报价澄清程序，要求投标人就价格异常的单价提供分析和说明，以判断报价的合理性，坚决排除不合理低价克服只看单价不看工作内容和施工技术方案的缺点，避免结算时偏离原来的造价控制目的。

3.5确定施工合同条款和施工合同的协议条款

确定施工合同条款是工程量清单招标模式下控制工程造价非常重要的工作环节。在工程项目招标投标过程中，招标人应根据拟建工程特点、建设规模、项目复杂程度、工期、项目设计深度、项目竞争情况以及外部环境诸多因素，在权衡各方利益的基础上，确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。

施工合同除了要全面体现招标文件中有关合同规定外，还包括招标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记录、承诺、各种协议等作为合同文件的组成部分。施工合同中还应明确发包双方的权力、义务、违约责任等。

要重视专用条款的制定，专用条款是发包人与承包人根据合同有关规定，充分考虙项目的实施条件，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的补充和完善。在招标文件和设计中不明确、不具体的工程内容，在协议条件中要确定定价的方法和原则，尽可能采用有利于合理低价的条款。清单计价模式下发包方可以通过确定合同价的计价方式，按照合同约定处理工程量错误，漏项、设计变更的风险。

3.6工程项目实施阶段

在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。

以合同为依据，明确工程量计价范围，区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。加强日常合同管理，将合同中造价的控制目标落实到工程项目相关部门和人员，严格执行合同内容。

完善设计变更、现场签证管理制度。规定签证权限范围，完善设计变更管理工作，所有设计变更应提交给总监，总监组织专业人员进行专业技术审查，审查同意后，再作造价分析，经业主认可才能由设计单位出设计变更文件，同时要对工程造价变更进行签证。现场签证要明确签证责任人和权限，分级把关，限额签证，严格现场签证单的管理。同时规范业主自身行为，及时提供相应施工条件，工程进度款，预防承包商索赔事件发生，对工程造价控制起到十分重要的作用。

3.7工程项目结算阶段

竣工结算主要的任务就是根据施工合同、设计图纸、设计变更、现场签证等文件，核实实际完成的工程量，审定清单中未列项目的单价，处理合同价格调整问题，审核竣工结算汇总金额。

应重点检查验证、正确判断各类结算依据：设计单位修改或变更通知；建设单位有关工程的变更、追加、消减和修改的通知单；施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记要；隐蔽工程检查验收证书；其它材料代用、调换、现场决定工程变更等项目的原始记录；工程现场签证单等相关文件的真实性、有效性和合法性。

在竣工结算时，按实结算工程量应具有合法性。根据《建筑工程施工合同通用条款》相关规定，承包人应根据施工图完成发包人委托的工作内容，对承包人超出设计图范围和承包人原因造成多做、返工增加的工程量，造价工程师不予计价。

在竣工结算中尽量采用合同中已有的、能够运用或者能够参照适用的工程量清单报价。采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况，一是直接套用，从工程量清单中直接拿来使用；二是间接套用，依据工程量清单通过换算后采用；三是部分套用，依据工程量清单取其组成价格中某项某一部分使用。无法采用合同中工程量清单的单价时，应采用补充套用的方法计算，参考类似工程量清单计价方法，重新补充确定价格后采用。对实际工程量发生变化而引起的措施费增减，双方应在合同约定计价原则下解决，以免产生纠纷。

4 结束语

工程量清单计价模式的实行，对工程造价控制提出了更高的要求。只有不断的学习、探索、研究，认真作好每一个环节的工作，才能达到工程造价全过程的控制目标，节约工程项目的投资成本，使建设资金发挥最大的投资效益。

参考文献：

[1]尹贻林.《工程造价计价与控制》.中国计划出版社

第8篇：建设工程招标的基本概念范文

关键词：工程造价工程造价的构成、控制和管理全过程

工程造价，顾名思义就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件，所以，工程造价的作用范围和影响程度都是巨大的、深远的。

工程造价的基本概念

工程造价，有两种含义。从建设投资商的角度看，其含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定投资费用。投资商选定一个投资项目，为了获得预期的效益，一般要通过项目评估进行决策，然后进行到设计招标、工程招标、直至竣工验收等一系列投资管理活动。投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

工程造价的另一种含义，是从工程承包商的角度来定义。工程造价即指工程价格，也就是说，为了建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装的价格和建设工程总价格。在这里，工程的范围和内涵既可是涵盖范围很魇一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展中的技术进步，分工细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形成也会更为丰富。

工程造价的两种含义，是从不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的人体价格；同时也是投资作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，是站在投资角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，他是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然，不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一个否定和反思。区别二重含义的现实意义在于，为实现不管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地实现各自的目标报务。从而有利于推动全面的经济增长。

一、 工程造价的构成

从上所述，工程造价即工程投资的费用，从我国现行的建设工程投资构成看，建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两个部分，建设项目资产中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价的构成按程项目建设过程中费用支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等，总之，工程造价是工程项目拧紧确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格将会使用所需的全部费用。

根据原国家计委审定（计办投资【2002】15号）发行的《投资项目可行性研究指南》以及建设部（建标【2003】206号颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用、预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等几项。

在工程造价的构成中，设备及工、器具的购置费是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费用组成的，它是固定资产投资中的各有部分。在生产性工程建设中设备及工器具购置费用占工程造价比重增大，就意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。而建筑安装工程费用则包括建筑工程与安装工程两项内容的费用，它们分别由直接费、间接费、利润和税金组成。工程建设其它费用，是指从工程筹建直到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。

二、 工程造价管理的意义

工程造价管理是建设工程项目管理的重要部分。工程造价有两种含义。工程造价管理也有相对应的两种含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。

作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，更明确的说，它是属于工程建设的投资管理范畴。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效益对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等活动。

而工程价格管理，则属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动，国家对工程造价的管理，不仅承担一般价格的调控职能，而且在政府投资项目上也着微观主体的管理职能。区分两种管理职能，进而制定不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。

从以上分析的工程造价管理的两种含义上看，投资商的目的是收获到预期的投资效果，而工程承包商，其最终目的是修定盈利。因此，工程造价管理的意义就在于利用科学的管理方法，合理地确定造价和有效地控制造价，以最大限度的实现投资效益和建筑安装企业经营效益。因此，工程造价管理是实现项目管理的目标，是赢利的重要手段；工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，正是实验室的管理范围的全面性，决定了工程造价管理的另一层意义在于它是影响整个项目管理成败的重要因素。工程造价管理的可以从以下几个方面进行论述。

（一） 工程造价管理是工程项目管理目标，实现刻的重要手段。

1、 通过工程造价管理指导或决定项目决策。

建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先解决的问题。如果建设工程的价格超过投资支付能力，就会迫使他放弃拟建的工程。因此，在项目决策阶段，建设工程造价管理资料就成为项目财务分析和经济评价的重要依据，工程造价管理对项目决策起指导甚至决定作用。

2、 通过工程造价管理控制投资资金的合理使用。

投资计划是按照建设工期、工程进度及建设工程造价等逐年分月制定，正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价管理在控制投资方面的作用非常明显。工程造价是通过多次预估，最终通过竣工决算定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，而每一次估算对下一次估算又都是对造价严格的控制，具体讲，每一次估算能超过前一欠估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。建设工程造价管理对投资的控制也表现在利用制定各类定额、标准和参数，对建设工程造价的计算依据进行控制。在市场经济利益风险的作用下，造价管理对投资控制作用成为投资的内部机制。

3、 有效的工程造价管理为短信建设资金、评价投资效果提供依据。

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金任供应。

工程造价还是评价投资效果的重要指标之一。建设工程造价是一个包含着多层次工程造价体系，就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单价工程的造价和单位造价，同时也包含单位生产能力的造价，或一个平方米建筑面积的造价等等。通过工程造价管理，实现工程造价，使工程造价自身形成一个指标体系，它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的提供参照系。

有效的造价管理不仅为筹集建设资金提供依据，还可以衡量资金使用效果，成为投资者维护投资利益的保障。

（二） 工程造价管理管理工业园的全面性，决定了他是影响整个项目成败的最重要因素之一。

1、 工程造价管理贯穿工程全过程，是全阶段的管理。

建设项目的全过程通常可能分以下几个阶段：立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的，而各个不同阶段的造价又是由这个阶段中的各项具体活动的造价构成的，形成这些造价的根本原因是由于开展各项活动所带来的资源的消耗。因此建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过对各项具体活动造价的科学管理，实现对于建设项目各个阶段造价管理；然后通过对各个阶段造价管理，实现对于整个建设项目全过程的造价管理，由此可见，工程造价管理是贯穿于整个工程的一项全过程的管理控制工作，涉及到国民经济各部门、行业、涉及社会再生产中的各个环节。

2、 工程造价管理是全要素的管理

建设项目的造价不仅要从全过程造价管理入手，考虑对于工程造价的全面管理，而且还需要从如何管理好工程造价的全因素入手，去考虑对于工程造价的全面管理。在建设项目的全过程中，影响造价的因素主要有三个。即工期、质量和造价本身，这三个因素又称为造价三要素。造价的全要素管理对于实现建设项目的全面造价管理的目标而言是非常有必要的。要实现对于建设项目的全要素管理，其工作内容主要包括两个方面：即分析和预测各要素的变动与发展趋势以及控制这些要素的变动以实现造价管理的目标。

3、 工程造价管理是建设项目全风险的管理。

建设项目的实现过程的一般产品生产过程不同，它是一个存在许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，由于这样一个特点，使用建设项目的造价中就包含了三种不同的成分：确定性的造价、风险性的造价和完全不确定性造价。这些不同性质的造价一直贯穿于建设项目实施的全过程，只有到项目完成时，都会最终形成一个完全确定的工程造价，因此，对于建设项目的全面造价管理还必须从全面管理确定性造价、风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工作。

工程造价管理是全团队的管理