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一、工作措施
(一)加强组织领导,健全机制建立领导机制。成立了以镇党委书记任先博为组长、镇长谢仕英、副镇长王冬为副组长,相关部门负责人为组员的工作领导小组,领导小组下设办公室,负责处理日常事务。(二)科学划分网格,整合资源按照属地化管理原则和县级网格划分要求,县一级为一级网格,乡镇一级为二级网格,村一级为三级网格,各级网格责任主体为相应人民政府。我镇共设立1个二级网格为镇环境监管网格,以村为单元,设立16个三级网格。严格划分网格责任,按照工作方案落实监管任务。二级网格责任主体为镇人民政府,按照包村包片责任划分,各片区领导、包村干部为各片区和村责任人,及时向上级反馈网格化监管工作信息,组织监管检查、巡查,处理日常事务。三级网格责任主体为各村村委会,责任人为各村村委会负责人,三级网格日常了解、巡查、监督和自治辖区内生态环境安全,发现违法排污和破坏生态环境的行为及时制止并向二级网格汇报,协调解决群众投诉举报。(三)制定工作计划,有效执行为有序完成今年网格化环境监管任务,我镇制定了今年网格化环境监管工作计划,计划内容主要包括:一是严格划分责任,落实工作要求,全面做好检查和监管;二是按照巡查频次要求对重点监管对象名录中的企业进行巡查,做好巡查记录;三是加大宣传力度,积极营造环保氛围。
二、存在问题
通过以上工作举措,我镇的网格化环境监管工作取得了一定成效,但在实际工作中也存在一些问题。一是在宣传上,生动性不足,缺乏贴近群众的宣传形式和群众易于接受的内容;二是深入群众一线调研少,缺乏解决问题的主动性;三是缺乏必要的资金和经费支撑,给后续工作的长期开展,带来一定困难;四是相关配套的长效机制不足,比如垃圾清理工作,虽然明确了各村的职责,但垃圾处理不到位。
1、严格按照国家环保要求,坚持“预防为主,防治结合”的环保方针,进一步加大力度,做好环境保护工作,实现生态效益和经济效益的双赢目标。进行保护环境、节约资源意识教育,使全厂形成了“我要环保”、“我为环保”的良好氛围。
2、推行清洁生产、开展节能降耗,提高资源利用效率。环保先行,末端治理不放松,发展循环经济、把发展循环经济放在重要位置;开展资源综合利用,变废为宝。
3、绿化美化环境,营造美好的工作生活环境。规范管理,持续改进企业环境绩效。企业环境保护工作的精髓是持续改进、持续实施,只有起点,没有终点。做好企业的环境保护工作,必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合起来。
4、落实节水、节电、节焦、资源综合利用项目,以技术创新为动力,采用先进的污染治理技术,治理生产过程排放的污染物,全面完成减排计划;采用先进的工艺技术与设备,改进管理,提高综合利用率,进一步实施循环经济,以低消耗、低排放、高效率实现企业可持续发展。
5、尽量利用其他专业统计已有的各种资料,对环境保护工作进行系统全面的分析研究,总结成绩,找出矛盾,提出建议。
6、通过环境统计分析,反映出我厂环境保护与经济发展的比例关系是否合理,为制定环境保护措施提供参考依据。
关键词:地质勘查;矿产勘查;生态环境;协调发展
我国要想实现可持续发展的目标,就必须重视生态环保事业的发展,并且要将生态环保理念融入到各行各业之中。尤其是在地质矿产勘查工作中,有效融入生态环保工作理念,不仅可极大地提升当前矿物质开采行业的生态环保性,还可最大限度地确保地质矿产勘查工作与生态环保保护工作协调发展[1]。要想确保地质勘查与生态环境保护协调发展,必须要明确地质矿产勘查工作对生态环境的影响,然后针对地质勘查工作中存在的问题制定科学的改进策略。
1地质矿产勘查对生态环境的影响分析
现阶段,我国诸多地质矿产勘查管理人员已逐渐开始重视生态环保理念在各项工作的融入,并且取得了显著效果,经过众多管理人员长时间不懈努力地研究发现,地质矿产勘查工作对生态环境的影响性较强,具体表现在以下几个方面,其一,对周边地区的地表地貌会产生较严重的损害,诸多勘查方法都会对地表造成损伤,其中表现最明显的就是槽探勘查方式,该种勘查方法应用所造成的破坏具有不可修复性[2]。其二,会破坏地质结构,钻探勘查方法的应用需要对地质的结构进行改变,并且还需铺路以及土石开挖等工序,在这种情况地质结构必然会遭受不良影响。
2生态环保视域下的地质矿产勘查工作技术分析
2.1地质矿产勘查技术
在地质矿产勘查工作开展期间,必然离不开矿产勘查技术的支撑,先进的矿产勘查技术既可降低对生态环境的破坏,还能改善矿山采掘的质量。由于先进的勘查技术可发掘更多矿山有用的东西,还能降低对环境产生的影响。因此,相关工作人员可利用地质勘查填图技术来开展工作,就算是偏远山区依旧可对破坏的土壤进行修复[3]。当前,利用现代技术进行地质矿产勘查工作,如CIS、GPS、RS等技术,既有利于获取资源、环境、地质等信息,还能够对矿山采掘进行科学规划。
2.2闭坑及关闭矿山治理技术
近些年,矿山采掘工作的开展对周边的生态环境产生了较大的破坏性,所以在闭矿工作开展期间,需要严格按照我国有关闭坑及关闭矿山治理的具体报告来开展,对周边的生态环境进行恢复,并在验收合格之后,方可结束[4]。
2.3废气处理技术
从矿山废气处理情况来看,在地质矿产勘查工作开展及矿山采掘期间都会产生一定废气,对周边环境造成污染,同时加大治理难度,这就需在开采的过程中采用先进的仪器设备和高端生产技术从源头上减少废气的产生,以此对环境起到治理、保护作用.
3生态环保视域下的地质矿产勘查工作改进策略分析
3.1组建专业化的管理团队
矿产勘查人员是从事矿产勘查绿色环保改革工作的第一执行者,同时也是检验地质矿产勘查与生态环境保护工作能否协调发展的关键影响因素。基于此,相关管理人员在工作期间要加强对一线勘查人员的生态环境保护意识及能力的培训[5]。具体而言,首先勘查人员在工作期间必须要重视自身环保工作能力及环保意识的提升,在工作中不断累积环保经验,积极努力地探寻一些优质且实用的环保型地质矿产勘查技术应用技巧,同时自身也必须树立起较强的环保意识。其次,企业方面需加强对相关勘查工作人员的培训力度,提升培训有效性,具体而言,需从培训内容及培训形式方面进行全面改革创新,在培训内容方面添加一些关于环保化工作及环境保护技巧类的内容,在培训模式上需明确具体的培训周期以及培训人数,确保每一位管理人员都能接受培训,以此来确保每位工作人员都接收到系统地培训,并提升环保化工作能力,满足当前地质矿产勘查工作与生态环境保护工作协调发展的需求[6]。
3.2健全相关管理制度体系
健全的管理制度是确保地质矿产勘查与生态环境保护工作协调发展计划实施的关键保障性要素,同时也是影响该项计划能否顺利实施的关键保障。基于此,相关的管理人员在实践工作期间必须加强对地质矿产勘查工作制度的健全,添加一些关于生态环境保护的制度。具体而言,首先需设置关于环保的责任制度,将地质矿产勘查工作进行模块化划分,明确各个环节所对应的负责人,而负责人负责全权统领下层工作人员在完成既定工作目标,设定具体的工作计划,并确定当前的环境标准,确保在完成任务后对环境不会造成较大影响[7]。其次,需有效制定出奖惩制度,在确定完工作保准以及环境保准后,相关的负责人需要制定具有针对性的奖惩制度,在阶段性工作完成之后,评选出优秀工作小组以及落后工作小组,评选标准要依照工作质量、工作效率、环境保护程度等来进行评选,以此确保每一位工作人员都能高度重视地质矿产勘查工作与生态环保工作协调发展计划的实施,进而有效提升当前地质矿产勘查工作质量,实现既定的环保工作目标。
3.3强化相关信息宣传力度
从现实角度分析,现阶段,在我国政府部门的宏观调控下,各行各业都逐渐与环保部门建立坚实的合作关系,尤其是第一产业以及第二产业已逐渐开始朝着绿色环保化改革方向发展,在这一环境背景下,地质矿产勘查行业也必须进行绿色化改革,并且重视该项工作,从而确保地质矿产勘查工作与生态环境保护工作协调发展[8]。基于此,相关管理人员在工作期间要加强对地质矿产勘查与生态环境保护工作协调发展信息的宣传力度,引起相关负责人的高度重视,从内部进行有效宣传,地质矿产勘查企业自身需要成立专项信息宣传管理部门,对于地质矿产勘查与生态环境保护信息进行全面的宣传管理,同时还要定期开展工作研讨会议,在会议中强调出地质矿产勘查工作环保化改革的重要性,并在此基础上制定出相关改革计划,这样既可提升相关负责人的高度重视,同时还可有效地提升地质矿产勘查工作系统性。其次,需要与社会媒体部门建立起坚实的合作关系,该项工作计划的实施是为更广的宣传相关信息,提升环保化工作信息的宣传范围及宣传深度,借助媒体部门的宣传优势,提升地质矿产勘查绿色化技术的普及率和应用率,最终确保地质矿产勘查工作质量以及环保性能得到同时提升,实现地质矿产勘查与生态环境保护工作协调发展的目标,推动国家可持续发展。
4结语
综上所述,随着我国地质矿产开采行业的不断发展与进步,在当前的时代背景下,对于地质矿产勘查工作的要求严格也在不断地提升,不仅要求地质矿产勘查工作人员要注重工作安全性,同时还要注重工作的环保性,确保地质矿产勘查工作与生态环保工作协调发展。为有效实现这一工作目标,不仅可确保该行业可实现可持续发展目标,同时还可有效提升我国矿产资源开采的合理性。基于此,相关的管理人员在工作期间必须要加强对地质矿产勘查与生态环境保护协调发展的研究力度,结合实际情况制定出具有针对性地改进措施。
参考文献
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[3]张克涛.地质矿产勘查与生态环境保护协调发展[J].世界有色金属,2021(5):225-226.
[4]黄恒浪.地质矿产勘查与生态环境保护协调发展初探[J].大科技,2021(8):113-114.
[5]李芙蓉.地质矿产勘查与生态环境保护协调发展的分析[J].工程技术研究,2020,5(3):251-252.
[6]向承业,吴杰,蒋凯.简析地质矿产勘查与生态环境保护协调发展[J].建筑工程技术与设计,2020(13):430.
[7]辛明明.地质矿产勘查与生态环境保护协调发展分析[J].中国金属通报,2020(14):147-148.
一、强化环保意识,加强组织领导。我镇多年来一直坚持“主要负责同志亲自抓,分管领导具体抓”的领导体制。并在年初的镇人代会上明确提出,“发展经济,决不以破坏生态环境为代价”。切实地把环境保护工作摆上了政府的重要议事日程,并充分调动环保助理的工作积极性,重视发挥环保机构的职能作用,年初编报的环保工作计划具体、明确。并与环保重点监管单位签订了环保责任状,每季度组织安委办、环保办等部门进行检查监督,年终进行认真总结,实事求是地书面上报完成情况。
二、强化项目管理,认真把好环保第一审批关。今年我镇新、改、扩建设项目及转产项目必须填报《建设项目环境影响申报表》的32家,有污染的项目需要进行环境影响评价的5家,项目登记,咨询率达100%,《环境影响报告书(表)》报批率达100%。
三、强化“三同时”项目的监督管理,严格执行“三同时”制度。今年我镇根据市局审批有污染的项目,严格按照环境评价的要求,监督企业做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,并协助企业做好相关资料,配合市局监测验收5家,保证了“三同时”合格执行率达100%。加强对辖区内企业的污染治理设施,进行定期、不定期的检查监督,促使企业健全了制度,治理设施运转正常,确保了污染源的达标排放。
四、强化排污收费法规意识,主动积极协助市局做好相关企业排污费的收取工作,让排污单位自觉履行缴费义务,从而保证了收费任务的完成。其次,能认真、妥善处理本辖区内的污染事故和污染纠纷。
1、根据上级精神和事故应急处理的需要,结合本镇的实际情况制订了《镇环境突发事件应急预案》,并以镇人民政府文件下发到相关单位。
2、认真排查饮用水源上、下游和居民集中居住的各类化工企业污染事故隐患,切实加强环境安全监防、严防污染事故发生。
3、认真妥善处理本辖区内污染事故和污染纠纷。今年本镇未发生重大污染事故和生态破坏事故。对南天农科化工有限公司、市广圣米业有限公司、市泽民铸造材料厂等几起污染纠纷,及时进行了积极稳妥的调处,化解了矛盾,为保一方平安作出了应有努力。
五、加强环保工作的宣传,强化经常性的环境监管。今年我镇采取有线电视游动字幕、宣传标语、广播讲话、学校主题班会等形式,广泛宣传创建国家级生态镇、生态市的目的、意义、措施,着力提高公众环境意识和对创建工作的知晓度,在全镇上下形成人人知晓,人人关心,人人参与的创建氛围。与此同时,我镇将环境监管工作,列入全年环保工作的重中之重。以申报市局审批的《建设项目环境影响申报(登记)表》、《环境影响报告表》具体的审批要求为依据,对新、改、扩建建设项目,重在检查、督促“三同时”的严格执行。对于一些老企业的督点则是污染治理设施运转是否正常,是否存在跑、冒、滴、漏,相关防护监控措施是否落实到位。并亲自与重点监管企业排查分析,有无造成环境污染的隐患。今年我们配合市局环境监察大队,对辖区内的企业进行日常的监督管理,有效地抑制了环境违法行为,排除了环境污染隐患。
六、完成污水处理厂及污水收集管网工程。工程总投资达1200多万元,建成日处理污水5000吨的污水处理厂及污水收集干管12公里,已正式投入运营,为我镇建成国家级生态镇奠定了坚实基础。
七、以创建国家级生态镇为动力,积极组织实施环境综合整治。
1、领导高度重视,积极开展创建国家级生态镇活动。今年,镇党委、政府将创建国家级生态镇活动列入年度重要工作,自我加压,成立了以党委书记挂帅,常务副镇长为组长,其他党政领导分工负责的创建工作领导班子,对照基本条件和考核指标,制订了具有可操作性的实施方案和详细的创建计划,分解落实了创建任务,明确各部门、各企业的创建责任。
2、求真务实,扎实开展生态创建活动
近年来,镇始终坚持发展与环境并重的理念,坚决落实“环保优先”方针,坚持经济建设与生态建设一起推进,以“六清六建”为抓手,大力实施农村环境综合整治,改善农村人居生态环境;以“绿色产品”为导向,优化农村产业结构、大力发展生态农业,努力从源头上防治环境污染;以“环保法”“三同时”制度为基础将监管向前靠,切实做到“事前、事中、事后”全过程兼管到位;以推进新农村建设“十大工程”为动力,强势推进,全面扎实地把“创建国家级生态镇”的各项工作任务落到实处,使创建活动成为惠及广大农民群众的民心工程。生态镇的创建工作已通过省级考核。
(1)大力发展生态农业,建立稳定、高效、良性循环的生态系统。在生态镇创建过程中,镇坚持做到三结合、三促进:将生态镇创建和农业产业结构调整相结合,促进经济发展;将生态镇和村镇建设相结合,促进人民群众生活水平的提高;将生态镇创建和农田水利建设相结合,促进对外开放形象的提升。
(2)、以“五位一体”工作为抓手,强化农村环境长效管理。通过建立一系列的规章制度,强势推进农村环境综合整治工作,取得了明显效果。
(3)、广泛开展创建生态村的活动,目前我镇已实现生态村全覆盖,其中江苏省生态村3个、市生态村13个。
2005年***镇环境保护工作计划 2004年在镇党委、政府及县环保局的正确领导下,***镇环保工作取得了显著的成绩。在新的一年里***镇将以环境问题的治本和提高环境质量为目标,努力做好***镇的环保工作。 一、在强化***镇环境保护措施方面做好以下工作 1.建立各企事业单位的污染物信息档案,采取定期和不定期检查相结合的方式,及时掌握各企事业单位环保处理设施运行情况。 2.做好对建设项目的环保“三同时”项目审查,督促未验收的单位尽快办理验收手续。 3.组织召开环保会议,进行工作布置,环保培训等。 4.发挥企业、村(居)委基层组织作用,开展争创环保信得过企业;创建“绿色社区”、“生态村”、“环境优美村”等工作。 5.加强对露天堆场的检查、督促其封闭式改进。 6.加强对集贸市场的废水管理,消灭向河道直排的现象。 7.对医院等场所的医疗固废进行规范化处置管理。 8.加强农收季节对秸秆禁烧的监管。 9.推动垃圾分类收集工作的开展。 二、环保宣教工作 (一)、充分发挥各社区(村)作用,利用宣传标语、主题黑板报、及环保知识传单,围绕全县环保中心工作,推进环境宣传教育社会化进程。引导和发挥公众在环境保护中的重要作用,鼓励和支持社会各界开展有利于可持续发展和环境保护的宣传教育活动,不断在宣传教育的深度和广度上下功夫。要针对群众关心的环保热点、难点问题做好宣传工作,并做好环保科学知识的普及教育。 (二)、继续搞好环境警示教育,把公众和新闻媒体参与环境监督作为加强环保工作的重要手段。以正面宣传为主,报道我镇环保工作的先进事例和个人。
三、日常工作 1.做好环保档案整理保存工作,规范环保档案管理工作。 2.加大对城镇污染较重的企业、单位的监督力度。 3.做好环保信息采集反馈工作。 4.做好环保资料积累整理,装订成册工作,便于查阅。 5.加强环保知识宣传工作。 ***镇人民政府
2005年3月22日
一、科学谋划,做好年度环保工作计划
认真贯彻落实自治区、南宁市环保工作会议精神,科学制定工作计划,召开城区环保工作会议,将城区政府与南宁市政府签订的20*年环保目标责任层层分解到各责任部门,确保目标责任落到实处。
二、全面抓好污染减排工作
今年,南宁市政府下达我城区的污染减排任务一是完成年度主要污染物SO2削减1500吨计划,二是完成对南宁市三塘三砖厂等19家砖厂的关闭工作。
为完成上述目标,从年初开始,城区政府组织领导城区节能减排领导小组各成员单位,开展了一系列的专项行动,一是不定期地对20*年被关停企业的进行后督查,对具备转产条件的企业,提供政策引导和服务,对擅自恢复生产的砖厂进行政策宣传和教育。6月份,对其中18家经多次教育仍拒不停止非法生产的砖厂采取彻底的断电、断水及拆除生产设备等强制措施;按照《南宁市废纸造纸企业环境保护整治验收规范》标准,指导造纸厂开展重组、整改,遏制造纸企业污染反弹行为,目前,被关停的10家造纸企业已有2家完成了整改并已取得南宁市环保局试生产的批准。二是实行严格的环保责任追究制和“一票否决制”,做到措施有力、奖惩分明。
三、着力抓好第一次全国污染源普查工作
按照国家环保部的要求,要在5月31日前完成第一次全国污染源普查工作的第一次数据上报工作。为确保按时按质完成此项任务,1-5月份我局把污染源普查作为阶段性的工作重点,集中力量、加班加点指导开展污染源普查入户登记、数据审核和录入上报,在城区普查办与各部门通力配合下,我城区率先在广西完成了包括工业源、农业源在内的污染源普查入户登记和数据的审核与录入工作,并于5月29日上报了国家环保部。在顺利完成数据上报工作的基础上,继续集中力量做好普查资料收集、档案整理,为第二阶段数据录入打好物质和技术基础,同时做好迎接上级普查部门质量核查的准备。
四、严格环境管理,严格执行环保准入标准。
按照国家环保总局提出的建设项目“十不批”和“三同时”要求,做好建设项目环境影响审批和竣工验收工作。今年上半年,共审批建设项目环境影响评价32个,其中不予行政许可1个,竣工验收16个,环评执行率、“三同时”执行率均达到100%。
五、突出污染防治,切实解决突出环境问题
(一)积极做好环境污染工作。一是将行政执法责任制和环境工作相结合。认真执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,用制度严格约束环境执法人员,杜绝办人情案,做到处理环境案件公平、公开。二是将环境目标责任考核同环境工作相结合。将环境工作纳入各镇、街道办和城区相关部门年度环保目标责任,使环境工作由被动变主动,由变走访,力争将环境案件处理在萌芽状态。三是将环保宣传教育同环境工作相结合。在处理案件时,执法人员同时是环保宣传员,让环境违法者在接受处理时受到环境教育。四是将污染治理同环境工作相结合。执法人员在处理案件时,指导没有进行污染治理的企业、单位进行污染治理,将环境隐患从根本上消除。五是将回访制度同环境工作相结合。城区环境监察大队每个月都对环境案件进行梳理,根据处理情况对投诉人进行回访,征求投诉人对环境案件的办理意见,以进一步提高环境工作的办理效率。上半年共处理群众环境78件,现场处理率达到100%,结案率达到98%。
(二)全面开展辖区环境污染隐患和环境风险排查。按照上级环保部门的工作部署和要求,开展了辖区环境污染隐患和环境风险排查工作,重点是对辖区内潜在发生环境污染与生态破坏事故的防范重点区域进行检查,主要包括昆仑镇造纸企业集中区域、化学产品生产企业及危险品生产企业,使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所,三塘镇、五塘镇、昆仑镇水源保护区内有污染隐患的单位,通过排查,督促企业做好防范污染突发事故应急准备,杜绝环境污染事故的发生。
(三)继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动,严厉查处环境违法行为。
1、开展辖区污染治理设施运行情况专项检查工作。对辖区内污染源的污染治理设施运行情况进行现场检查,保证污染治理设施正常运行,实现污染物稳定达标排放。对不稳定达标、偷排的企业予以处罚,确保完成20*年主要污染物总量减排监察工作任务。
2、开展辖区各类工业项目环境违法问题专项整治工作。对未履行环评审批程序即擅自开工建设或投产的企业,一律停止建设或停止生产;对未执行“三同时”制度即投入生产的建设项目,一律停止生产;对治理设施不正常运行,排放污染物超过标准的,责令恢复正常使用,对治理达标无望的,依照有关规定彻底关闭;属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备,一律按规定淘汰。
3、继续开展环境噪声污染专项整治行动。进一步加大环境噪声监督管理力度,整治辖区内工业企业噪声、社会生活噪声和文化娱乐噪声等噪声扰民现象,加强奥运圣火在广西传递期间和高、中考期间环境噪声管理工作,解决市民关注的环境噪声热点、焦点问题,使噪声扰民问题得到有效遏制,市民生活环境质量得到提高。
4、对历年环保专项行动被列为挂牌督办的项目进行复查,防止污染反弹。经检查,未发现有污染反弹的现象。
5、对未报批建设项目环境影响影响文件,擅自建设并投入生产(经营),严重违反国家环保法律法规、影响较大的南宁市康桂饲料有限责任公司和南宁市湘土风味馆实行挂牌督办,促进污染问题的解决。
(三)落实为民办实事工程。为确保三塘镇卫生院医疗废水治理项目按时完成,我局与建设单位和施工单位密切配合,认真组织实施医疗废水治理工程建设。目前工程已进入建设阶段,工程进展顺利,预计可于8月底前完工投入使用。
六、加强生态和农村环境保护,扎实推进生态*建设
以农村饮用水源地保护和监管、农村生活垃圾和生活污水处理、畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、村容村貌建设为重点,深化“城乡清洁工程”和农村环境综合整治,启动了创建优美乡镇和国家级生态村工作。
七、围绕“节能、降耗、减排”,狠抓环境保护宣传工作
加强环保宣传教育,围绕节能减排、生态*建设、环保专项行动、污染源普查等重点工作,深入开展环保宣传教育。一是借助“6·5”世界环境日和六月份的环保宣传月,以“低碳经济”、“绿色奥运,环境友好型社会”为主题,开展一系列的宣传活动。组织辖区居民、企事业单位代表120多人参加了南宁市纪念“六•五”世界环境日大型宣传活动,在会场展出了12版环保宣传板报,并将12版板报在城区政府和社区进行巡回展出。组织城区青年团员开展环保购物袋义卖活动,在倡导绿色消费、减少使用塑料袋的同时,将义卖所得捐给四川灾区,奉献了爱心。二是加强环境信息公开,及时将各种环保政务信息到南宁市环保局网站和*区政务网站,进一步提高公众环境保护意识,激发广大群众参与环境保护的热情,营造全社会参与环境保护的良好氛围。三是开展“环保科普进社区、进乡(镇)”活动,组织开展绿色环境家庭、学校、医院、社区(小区)、企业等绿色系列创建活动。四是利用安全生产月活动,发放2000多份环保宣传资料,向市民宣传环境保护法律法规,为市民解答各种环境咨询,进一步提高市民环保意识,共同营造人与自然和谐共处的环境友好型社会。
下面,我结合我镇具体工作谈谈下一步工作计划,如有不当之处,请领导指正。
一是招商引资出实招。加快项目招引落地,服务好落地企业并与之建立长期友好的信任合作关系。建立“客商库”,促进以商招商,以情招商。创新亲商安商扶商方式,派镇干部对企业一对一驻点,加大对商会的支持力度,帮助企业解决实际问题。
二是工业发展出实效。力争在2021年新增2—3个亿元企业落户,重点培育企业入规入统,明年计划培育工业上规企业2个。拓展税源,增加可用财力,落实好降成本各项惠企政策,降低企业成本,提高企业利润。
三是乡村振兴展新貌。加大秀美乡村建设力度,26个村按照村组数量,每个村培育1-2个亮点,保证每个村都有一村一品、一村一亮点。同时,结合城乡环境整治,组织每月一评比,每季度一次片区现场会,以保证乡村振兴各项工作的推进。
四是生态环境大提升。持续加大生态保护力度,坚决践行生态优先、绿色发展理念,纵深推进环保“三大战役” ,打好污染防治攻坚战和蓝天保卫战,坚持全民共治,携手行动、共建天蓝、地绿、水清的生态秀美新乡镇。
五是特色亮点惠民生。将城乡环境综合整治工作打造成天台的特色亮点工作,继续加大投入,实行长效管护机制,向社会购买服务,在全镇范围内实行保洁、清扫、垃圾转运等一站式服务,保障整体工作全面推进。
一、试点指导思想和工作目标
(一)指导思想。深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[]号)精神,以《全国生态环境保护纲要》和《生态省建设规划纲要》为指导,按照“立足监督,联合执法,各负其责”的原则,开展生态环境监察试点工作。通过试点工作,完善统一的生态环境监察执法体系,建立完整的工作机制,确定和加强生态监察的四个重点,实现四个工作目标,使生态环境监察工作的工作机制、执法体系、建章立制和能力建设方面取得创新和突破。
(二)工作目标。
1、确定不同类型的生态环境监察试点地区,探索开展生态环境监察的途径和方法,不断总结经验,逐步在全市推广。
2、建立环境保护部门统一监管、有关部门密切配合的生态环境监察现场执法机制,建立比较完善的生态环境监察工作制度和执法程序;加强生态环境监察执法队伍建设,执法能力、执法手段得到较大提高。
3、加大生态环境现场执法力度,依法查处一批生态环境违法案件,严厉打击人为破坏生态环境的违法行为。
4、建立资源开发重点监管区,对资源开发和非污染性建设项目、海岸工程项目、小城镇建设、规模化畜禽养殖场、秸秆禁烧区、特殊生态保护区(自然保护区、生态功能保护区、湿地保护区、生活饮用水源地、有机食品或无公害农业产品基地、风景旅游区)等重点领域的现场监督检查逐步实现规范化、程序化和制度化。
二、试点开展重点领域和要求
(一)矿产资源开发与利用的生态保护。重点监察矿山弃渣、植被破坏、生态恢复、土地复垦、废水排放、安全生产等,要求重要的矿产、建材等资源开发项目每月不少于次,探索符合实际情况的矿产资源开发与利用的生态补偿机制。开展以等县为重点的矿产资源开发生态监察试点工作。
(二)流域和饮用水水源地以及海洋的环境生态保护。重点监察饮用水水源地保护区范围内工业污染源、面源污染等,加强对各重点流域生态环境监察。开展以河、河、河、汤河以及沿海海域和各类浴场等为重点的区域、流域的生态监察。向海洋直排的陆源污染源按功能区达标排放,排污口进行规范化整治;各类海岸工程和滩涂开发项目都严格执行环境影响评价制度,近岸生物资源、滩涂资源和湿地资源得到有效保护。
(三)非污染性建设项目与各类工业园区及乡镇工业企业。重点监察区域建设与总体规划的一致性,小城镇、园区建设项目的环评执行情况,各类旅游设施建设、旅游线路开发、景区各类废弃物的处理处置等。开展以石门寨、留守营等为重点的乡镇工业企业环境保护监察,加强对河、河、关等风景区及各类旅游休闲场所生态环境保护管理,开展对高等级公路、铁路、输电线路等非污染性建设项目的环境监管。农林牧渔综合开发、交通通信建设、水利环保工程、生态建设工程、近岸滩涂开发建设工程及小城镇建设、区域开发项目每季不少于次。
(四)自然保护区与农村生态环境。重点监察自然保护区各类生产和开发活动,生态多样性保护,野生生物资源保护等,以及生态农业建设、土壤与面源污染、畜禽养殖污染控制。开展对自然保护区、森林公园等保护区的生态监察,加强对有机食品和无公害农产品基地的环境监管,开展农村面源污染,农村饮用水水源地保护等内容的生态环境监察。规模化畜禽养殖场(或养殖小区)每月不少于次,夏、秋两季对秸秆禁烧区实行巡查;对特殊生态保护区的监督检查每年不少于6次。规模化畜禽养殖场按总量收费标准全面开征排污费,实现养殖废水、废弃物资源化,并治理达标排放,对污染大户实行限期治理;夏秋两季主要交通干线两侧等秸秆禁烧区露天焚烧秸秆的现象得到有效控制;合理使用农药化肥,基本控制农业面源污染。
三、实施步骤
市生态环境监察的试点期限为年月至年月,分个阶段。
(一)准备阶段(年月)。成立全市生态环境监察试点工作的组织机构,制定《生态环境监察试点工作计划》,召开工作动员会,分解工作任务,明确部门职责,细化工作目标,修改完善生态环境监察试点方案。
(二)实施阶段(年月-年月)。
1、充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体加强对生态环境保护及有关法律、法规的宣传教育,不断提高广大群众,尤其是各级领导的环保意识,及时发现和总结生态保护中的先进经验和典型;对有法不依、造成破坏生态环境的案件,必须严肃处理,公开曝光;建立生态环境违法行为的举报制度,充分调动广大群众参与生态环境保护的积极性,对在生态保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,树立典型,大力宣传,提高全民生态环境保护意识,确保人与资源和谐发展。
2、组织编制《生态环境监察工作指南》,加强对生态环境监察试点工作的培训,完善相关制度,优化运行机制,实现宏观管理职能与微观管理职能的有机分离。
3、筹措资金,加强生态环境监察能力建设,建立专业生态环境监察队伍,培养生态监察专业人员。
4、加强现场检查,试点单位要采取例行检查、专项检查、部门联合执法检查、人大执法检查等多种形式,对重点区域、行业和单位加强监督检查,依法查处违法案件,现场检查的频次要有明确要求,并逐步形成制度。结合生态环境监察主要内容和执法重点,探索建立符合产业特点的生态环境执法模式。
5、建立具有特色的矿产资源开发利用生态补偿机制和生态案件移送制度。
6、开展生态环境监察专项执法检查活动,加强生态环境监察稽查工作,建立健全生态环境监察档案。
7、加强试点报告制度,市直各试点部门和各县、区试点领导小组从年月开始每月日前,向市生态环境监察试点办公室报送试点工作简报,月底前提交试点工作总结,同时建立生态破坏案件上报制度和重大生态违法案件快报制度。
(三)验收阶段(年月-月)。迎接省环保局对市生态环境监察试点工作的检查验收。
四、工作机制和保障措施
(一)工作运行机制。
1、全市生态环境监察工作实行目标责任制管理,列入市直有关部门和各县、区人民政府年度工作计划。将生态环境建设与保护指标作为各级政府任期目标的重要内容,强化政府的统一领导,明确各部门职责;充分发挥环保部门实施统一监管的职能,主动做好与各有关行业主管部门的协调工作,定期召开工作调度会,采取部门联合执法、人大执法检查等形式,加大监督检查力度。
2、将生态环境监察工作作为考核各县区环保工作的重要内容,列入各级环保部门的议事日程,进一步明确职责分工和工作程序,协调并衔接好环境监察机构与其它单位的工作关系,更好地发挥环境监察机构在生态环境保护中的重要作用。
3、全市生态环境监察工作实行现场检查和生态破坏有奖举报相结合,工作交流培训和生态环境监察报告相结合的工作机制,坚持环境执法和公众参与并行,信息交流和工作报告并重,确保生态监察工作取得实效。
(二)保障措施
1、提高认识,加强领导。成立市生态环境监察试点工作领导小组,由常务副市长马誉峰任组长,市环保局、市发改委等有关部门主管领导为成员(具体名单附后),领导小组下设办公室,具体负责全市生态监察试点的日常工作。各县区也要成立相应的工作机构并制定试点方案,负责本辖区的生态监察试点工作。
2、明确任务,密切合作。各县区政府,各部门、各单位必须充分认识试点工作的重要性,加强组织领导、统一思想、协同配合、真抓实干,把生态环境监察试点工作摆上重要议事日程,制定切实可行的办法,定任务、定进度、定措施,一级抓一级,层层抓落实,保证试点工作任务的顺利完成。
3、强化执法,扩大宣传。按照试点工作方案,全面开展生态环境执法工作,对各类生态环境违法案件及时查处,加强业务指导和培训,利用各种方式广泛宣传生态环境监察试点工作,切实落实试点工作。建立公众参与机制,努力形成各部门共同努力,协同监管,各负其责,社会各界和广大市民积极参与的生态环境监察模式。
4、建章立制,加强监督。依据法律、法规、规章制度和有关政策,采取有效措施,强化现场执法,制定保障生态环境监察工作顺利开展的相应制度,完善工作机制。凡经批准正式建立的生态功能保护区,无论属那一级政府管理,均可由同级或上级环境保护行政主管部门的环境监察机构随时进行检查;部分自然保护区的管理部门不得妨碍环保部门对在自然保护区、风景名胜区、森林公园内开展旅游的单位或个人进行环境保护监督检查。加强新闻和司法监督,深入开展查处违反环保法规和破坏生态环境的违法行为的专项活动。
一、基本情况
镇地处罗江县城东郊,属浅丘地势。距县城4公里,地理位置十分优越,交通便利,有国道108线、县道罗吴公路及新建的成际铁路穿镇而过。全镇幅员面积23.83平方公里,耕地面积16093亩,人均耕地1.3亩,非耕地:19634.14亩。其中:水域用地4145.1亩,有林山地1760.6亩,道路占地575亩。绿化覆盖面积558.4公顷。全镇辖6个行政村,64个社,总户数4164户,人口12519人。
本镇属工贸型城镇,镇域现有工业企业50余家,规模企业12家,企业总收入达5.5亿元。人均纯收入达到5940元。村组硬化道路32.8公里,村实现三通一(电话、光纤、路通)64个社,有线电视、电话入户率达90%,农户住户改造(砖木结构)达98%,农村新型合作医疗参合率达100%。
二、指导思想
落实科学发展观,以《罗江县“中国幸福家”建设总体规划》为总纲,坚持环境保护基本国策,转变经济发展方式,全面推进文明生态县建设,构建和谐社会,提高农民生活质量。以搞好整治脏、乱、差、绿化村庄,美化家园及农业水利基本建设为突破口,以农民生活城市化为目标,建设成为生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、风景优美的社会主义城镇。
三、工作目标
继续完成生态文明村、及生态家园创建目标任务。使本镇生态环境质量明显改善,生态文明观念在本镇牢固树立,全面完成本镇各项目创建指标。以产业强镇、科技兴镇、生态建村、依法治镇为抓手,以实现农业增效,农民增收为目的,立足实际,大胆创新,真抓实干,促进文明生态县建设。
四、工作重点
(一)大力加强精神文明建设及各项社会事业,构建和谐村组
1、大力开展科技培训,针对本镇的产业经济特色,每年开展大规模科技培训3次,培训农民5000人次,加强农村经济信息网络建设,通过召开信息会,产业化垦谈会的形式,及时为广大农户,企业提供农产品市场,科技兴村。
2、大力加强精神文明建设,积极推进思想道德教育和科技文化教育,利用3次的科技培训大会,对评造出的文明社、产业带头人、形象好企业等进行表彰,提高全镇整体素质。
3、抓好文化设施建设,新建综合文化活动室1座,组织全镇老年群众经常开展文化活动。
4、建立红白理事会,喜事新办、丧事简办,引导农民破除封建迷信,移民易俗,自觉养成科学文明的健康的生活方式。
5、做好人口与计划生育工作,计划生育达到100%。
6、创建平安村组,民事调解组织健全,做到小事不出社;大事不出镇。民事调解率100%,杜绝刑事案件发生。
(二)加快基础设施建设,改善农村生产、生活环境
1、促进农村家庭卫生条件改造,认真发动群众积极参加改水、改厕活动,争取上级补助资金,通过红层找水等工程,改变全镇饮水条件。使全村100%群众能饮水卫生,生活污水处理率达8O%以上,加快农村卫生厕所改建和沼气池的修建利用,适宜农户沼气池普及率达85%以上,卫生厕所普及率达85%以上,畜、禽粪便处理率90%,秸杆综合利用率达75%以上,在居民集中区新建垃圾池10口,使生活垃圾定点存放,清运率80%以上,残膜回收率100%。
2、加强农业生产环保意识,优化农村环境,全面完成沟渠道路和后院道路的绿化工作,实行谁种植、谁管护的原则,同时建设环保宣传栏,彻底改变农村环境状态,使农村环境状况满意率1O0%,加强农药、化肥的安全使用,做到环保、卫生、无公害,农药、化肥使用合格率100%。
3、加强本镇工业企业的新旧污染物治理。有老污染源的企业,要促使其完成污染治理及技术改良工作,严格杜绝新引进有污染的企业到本镇落户。
4积极加强农村义务教育普及,做到适龄儿童入学率达1O0%。
五、保障措施
1、加强组织领导,为促使生态文明县建设工作顺利进行,为此镇党委政府成立了工作领导小组,组长为陈俊、王小武,副组长为各分管副职领导,成员为相关单位及部门工作人员,把生态建设工作作为当前及今后一个时期的战略重点位置,明确目标,精心安排,周密部署,长抓不懈,保证领导到位,责任到人,投放到位,全面推进生态县建设。
2、根据生态县建设方案要求,结合本镇实际情况和上级的政策扶持,以群众为立体,协调农、林、牧、水、交通、文化、卫生等部门,深入实地科学决策,制定符合实际的年度工作计划,抓实、抓好、抓落实。