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现将我局20__年上半年机关效能年活动工作总结如下:
一、动员部署阶段
(一)成立了专门机构。我局于2月13日成立了全市工商行政管理系统机关效能建设领导小组。
(二)制定了方案措施。一是我局从实际出发,制定了《贯彻<全省工商系统开展机关效能年活动实施方案>的实施意见》,明确了机关效能建设九个方面的重点工作、必须深入查找的八个方面的突出问题和服务__经济社会平稳较快发展的“十百千万”工程。二是印发了《全市工商系统机关效能年活动职责分工》,明确了全市工商系统机关效能建设领导小组下设的5个机构和市局机关各各科(室、局)、事业单位在开展机关效能年活动工作中的职责分工,把每项工作落实到每个责任单位;三是领导小组下设的5个机构和市局机关各各科(室、局)、事业单位按照各自的职责分工正在制定了各自工作方案;四是制定了《全市工商系统机关效能年主要活动日程安排》,安排好各机构、各单位每个月、每周甚至每天的活动。
(三)进行了宣传发动。2月16日,召开了全市工商系统开展机关效能年活动动员大会,传达学习市委市政府和全省工商系统机关效能年活动动员大会精神,部署全系统机关效能年活动工作。
(四)组织了集中学习。专题学习了全省机关效能年活动动员大会上苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神、市委市政府和省工商局领导在动员大会上的重要讲话和市委市政府和省工商局机关效能年活动实施方案以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。
(五)召开了转段大会。3月9日下午,召开了全体干部职工大会会议,总结第一阶段工作,安排部署第二阶段工作。
二、查摆问题阶段
(一)抓好了思想动员。3月9日,召开查摆问题阶段动员会,传达了市机关效能建设领导小组和省工商局关于开展查摆问题工作的部署;强调了查摆问题阶段工作的主要任务、具体工作以及工作要求。
(二)广泛征求了意见。一是向市直各部门、市直各私营企业发出《征求意见建议函》;二是4月22日,召开__市工商局机关效能年活动征求社会各界意见恳谈会;三是设置征求意见箱、公布征求意见热线电话;四是在__红盾网站上设立群众意见栏、群众举报栏;五是各局领导带队,深入企业、个体工商户走访。通过以上五种形式征求到如下意见:
1、个别执法人员简单,态度粗暴,执法程序不到位;
2、个私协会对会员会费收取宣传还不到位,存在强制入会,搭车收取会费的现象;
3、希望建立一个与经营者互动的平台,推介有利于经济发展的信息、经验、创意论坛、法律法规等;
4、队伍素质还有待进一步提高;
5、还要加强工商相关法律法规和政策的宣传,使经营者了解工商、理解工商、支持工商的工作。
6、建议工商部门加强城区客运市场管理,打击非法运输行为;
7、建议工商部门加大农村市场监管力度;一是落实片区监管责任制,加强农村市场日常巡查力度;二是大力加强“一会两站”建设,加强农村消费维权,积极受理农民消费投诉;三是依托“红盾护农”服务站点,加强国家相关法律法规的宣传,提高农民的法律意识和维权意识。
8、建议加强对药品广告的监管;
9、建议加强对粮油供应商的监管;
10、建议工商部门帮助企业解决融资难问题。
(三)认真查找了问题
1、围绕市机关效能年活动领导小组的要求,集中开展查摆问题。一是通过自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,局班子成员及各内设机构,对本机关、本科室和干部在行政效能方面存在的突出问题进行重点分析,特别是对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与经济发展环境密切相关的机构和岗位存在的问题进行重点查找。二是全体机关工作人员根据工作特点、工作职能和岗位职责要求,面对问题,认真查找部门以及自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题,开展批评和自我批评。
2、 从3月 18日起我局机关各单位在分管领导的组织下,结合各自工作实际,开展了自查自纠,查找出如下主要问题:
1)机关个别制度有时执行不到位;
2)存在执法办案程序不够规范、随意性较大的情况;
3)个别案件调查处理时间过长,处理结果反馈不够及时;
4)市场监管不到位,存在以罚代管的现象;
5)法规宣传不够深入;
6)下基层了解、指导个协基层分会不够,会费收取不够规范;
7)组织个协会员开展活动太少;
8)对广告的监管力度不够大,尤其是药品广告的监管;
9)规范完善商标广告咨询服务中心收费。
(四)召开了转段大会。5月4日,召开了全体干部职工大会会议,总结第二阶段工作,安排部署第三阶段工作。
三、重点整改阶段
(一)针对征求到的各界意见,制定了如下整改措施:
1、规范执法行为,加强执法监督,严格落实执法责任追究制, 努力提高依法行政水平。
2、加大对个私协会会员会费收取宣传宣传力度,积极为个私企业做好服务工作,要坚持入会自愿的原则,充分尊重个私企业的意愿。充分尊重个体私营企业的意愿,不得强行入会,不得强制收费,不得以加入协会为条件,对企业评先评优进行限制。
3、利用__红盾网,专门设立法律法规、创意论坛、信息、他山之石、意见反馈等栏目,从而形成一个与经营者互动的平台。
4、搞好学习是加强班子自身建设和干部队伍建设的首要任务,是提高队伍素质的根本途径。一要建立健全学习制度。二要明确学习内容和重点。三要加强督促检查。
5、通过在全系统开展千名干部走访帮扶万户企业活动和组建工商法律法规宣讲服务队深入企业进行有关工商法律法规和政策宣讲。
6、市政府已召开协调会,制定了具体的整顿措施。工商部门将按照职责分工,认真履行注册登记等职责,积极配合主管部门做好取缔无照经营行为等工作。
7、一是落实片区监管责任制,加强农村市场日常巡查力度;二是大力加强“一会两站”建设,加强农村消费维权,积极受理农民消费投诉;三是依托“红盾护农”服务站点,加强国家相关法律法规的宣传,提高农民的法律意识和维权意识。
8、已建立治理违法虚假广告联席会议制度。组织力量加强了对电视报纸广告的监测,第一季度,已监测电视广告568条/次、报纸广告347条/次,立案查处了一批虚假违法药品广告。加强对媒体广告审查员的培训和管理,督促广告经营单位加强自律、依法经营。
9、认真落实片区监管责任制,加强对流通环节食品市场的巡查;督促食品经营者认真落实食品安全监管购销台帐制度、索证索票制度、不合格食品退市制度,提高食品经营者行业自律意识;实行每季一次的流通环节食品安全监测制度,加强对涉及人身安全的重要食品的监测;已建立12315消费维权举报指挥中心,24小时全天候受理消费者的投诉举报。
10、加强对动产抵押登记、股权出质等法规的宣传,免费为企业办理动产抵押登记和股权出质登记,积极引导和支持企业通过动产抵押和股权出质贷款融资。
(二)根据自身查摆出的问题,制定了整改措施,明确了责任部门、责任领导和责任人。(详见附件:__市工商局机关效能年活动自查自纠整改表)
(三)按照市机关效能建设领导小组《机关效能年活动实施方案》要求要抓好的12个方面的整改工作,结合我局实际,重点在以下9个方面开展了工作:
一是深化审批改革。将企业注册登记核准、变更时限由承诺的3—5个工作日缩短为2—4个工作日;企业名称核准登记时限由承诺的2个工作日缩短为1个工作日;广告审批事项办理时限由20个工作日缩短为5个工作日。
二是规范执法行为。以执法权力相对集中的部门、岗位和容易发生问题的执法环节为重点,进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权,完善执法程序,加强执法监督,切实推进行政执法规范化、制度化、程序化、法治化,做到公正执法、文明执法、高效执法。
三是完善政务公开。按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则,完善政务公开,公开行政机关及其工作人员的职能、职责、纪律,规范政务公开内容、程序、时限和结果。加强电子政务建设,设立网上政务公开专栏和意见箱;设置政务公开窗口或信息公告栏、电子显示屏等,及时、方便、快捷地公开应公开的事项;积极推进网上许可、电子监察统一网络平台建设,逐步实现行政许可、行政处罚网上办理,利用现代信息技术提高行政效率。
四是提升服务水平。制定便民利民服务标准和原则,完善市场主体准入“绿色通道”。对投入大、影响大的重点企业的许可事项实行有关领导牵头,有关手续特事特办,将许可时间缩短到最低限度。努力提升“12315”建设和“窗口单位”建设水平,积极参与乡镇便民服务中心建设,以“便利、快捷、和谐”的要求提高“一会两站”的服务水平。
五是落实服务制度。健全服务规范,认真兑现服务承诺,重点抓好“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”的落实,做好一次性告知、预约服务等服务工作。对前来办理行政审批事项的单位和个人,做到热情服务、首问必答、负责到底。首问责任人职责范围内的事项,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要告知办结时间;对申办材料不符合要求的,必须当场验明和明确告知申办者需补足的材料,并进行详细指导和说明。对不属于首问责任人承办或非本机关职责范围的事项,应向当事人提供热情告知和引领服务。所有向社会办理的事项,必须在本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办,随到随办。凡没有正当理由超出承诺时限的,要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。
六是改进机关作风。严肃机关工作纪律,严格执行考勤制度和请销假制度。力戒办事拖拉、推诿、敷衍、“吃、拿、卡、要、报”等不良风气,坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。强化高效服务、开拓创新、勤政廉洁的意识,开展争先创优活动,大力推进工商文化建设。按照整合、规范、明晰、简便的要求,对机关内设机构职能进行规范,优化工作流程,完善岗位职责,做到职能明了、职责明确、便捷高效、方便群众。
七是提高队伍素质。以思想建设为基础,能力建设为重点,深入学习实践科学发展观,加强职业道德与业务培训,着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力,增强履行岗位职责的本领、依法行政的本领、服务发展的本领、做好群众工作的本领。
八是清理达标评比。进一步清理规范各类评比达标表彰活动,防止利用工商行政管理权力强迫管理相对人参加考核、达标、升级、评比等加重管理相对人负担的行为。减少不必要的检查。同时,配合有关部门做好达标评比的清理工作。
一、加强创业宣传,落实促进全民创业的各项政策措施,着力营造尊重创业、服务创业、保护创业、参与创业、艰苦创业的浓厚氛围。引导外出务工经商人员回乡创业,力争全年新增民营企业100家,个体工商户1000家。(由市民营办、工商局、发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况:今年年初我局成立了以局长胡卫东为组长,副局长陈君、注册分局、各工商分局局长为成员的民营企业发展领导小组。制订了20__年全市发展民营经济目标责任制,并把发展目标数分解到基层分局,层层签定责任状,一月一考核一通报,并将目标完成情况纳入年终考核,落实奖惩兑现。同时认真落实本局支持全民创业20条措施,放宽中小企业准入条件,同时推行三大措施加快我市全民创业工作进程,鼓励以全民创业带动充分就业,扶持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创办个体工商户和私营企业。建立服务返乡务工人员平台,对返乡务工人员创业实行“三优三专”服务。截止目前,全市新发展个体户1413户,新增企业122家,全市工商企业累计达到1517户,个体工商户累计达到12266户。
二、对驰名、著名商标和名牌产品继续实施奖励政策,力争再创2至3个名优产品。(由市工商局、质量技术监督局、财政局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:周金林
落实情况:继续建立商标品牌三级梯队,根据品牌培育计划,加大培植力度,指导企业正确使用商标和开展广告宣传,提升品牌声誉;建立商标帮扶联系制度,明确帮扶单位、帮扶责任人,常年派出工商顾问,实行驻点联系帮扶,积极配合质监局的申报工作。截至目前,已经有“天峡”、“土老憨”、“松云”、“华益”4件商标被认定为湖北省著名商标,
“潘家湾”、“楚星”2件商标被重新认定为湖北省著名商标。我局对这6家重点企业实行上门服务,指导企业建立商标管理制度,组织企业搞好商标培训,派驻辅导员驻场帮扶,以“用”为核心,通过查询服务、行业互动、商标维权使已经获证的商标上档次、叫得响,提升品牌价值。
三、大力推进农业产业化经营,扶持壮大40家农产品加工龙头企业,其中宜昌市级龙头企业达到25家以上,力争全年农产品加工产值突破100亿元。(由市农业局、畜牧局、工商局、经济商务局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况:今年来我局整合现有的农产品加工龙头企业资源,不断壮大农产品加工企业的经营规模,将扶持壮大的40家农产品加工龙头企业纳入重点帮扶对象,确定责任领导和责任人,常年开展帮扶。引导帮助农产品加工企业实施“商标战略”,走品牌兴企之路,帮助企业申报注册商标,争创驰名商标、著名商标和知名商标;引导企业正确使用注册商标,保护农产品龙头企业商标专用权,严厉打击商标侵权违法行为。截止目前,已经扶持壮大
30 家农产品加工龙头企业。
四、规范农民专业合作社发展,培育市级规范性合作社10家。(由市农业局、林业局、畜牧局、工商局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:江进民
落实情况:在__农民专业合作社发展的良好基础上,帮助农民专业合作社整合资源,做大做强,增强市场竞争力。进一步开展调研,探索在茶叶、水产等产业上推行这一模式的可行性,深化和拓展帮扶工作的方式方法,放宽农民专业合作社成员出资额标准。针对__山区县市、农村人口比重大的特点,为鼓励农民创业,打破原合作社登记办法对申请登记农民专业合作社5000元的最低出资额的限制,对申请登记农民专业合作社不再设最低出资额限制,全力为广大农民创业提供宽松的环境。到6月底,共培育市级规范性合作社
10家,新增专业合作社25家。
五、大力推进农产品品牌建设,加大农产品注册商标和地理标志保护力度,支持土老憨争创全国驰名商标。(由市农业局、工商局具体负责)
工商局责任单位:注册分局 责任人:周金林
落实情况:年初,我局成立了“帮扶土老憨争创全国驰名商标”服务专班,派专人上门指导组建申报驰名商标材料,从商标申报到认定全程指导服务。帮助完善商标管理制度,引导企业走“品牌兴企”之路,助推地理标志商标富农。在日常监管中把“土老憨”作为重点保护对象,严厉打击侵权行为。
六、大力培育第三方物流企业,加快工业园区生产性物流基地和城区生活性物流基地建设,兴建100万头生猪交易市场,整治城区农贸市场。改造红花粮油交易市场。(由市经济商务局、__工业园区管委会、畜牧局、粮食局、工商局具体负责)
工商局责任单位:专业市场管理分局 责任人:孟凡新
落实情况:我局成立了两处市场改扩建协调管理工作专班,负责市场改扩建前后的所有管理、协调工作。主要做好工农路荣祥农贸市场、文峰路中心市场改扩建的前期科学规划、部门协调,改扩建过程中临时市场的设置、管理,市场建成后正常经营秩序的恢复等工作,确保我市农贸市场在升级换代过程中“交易不断,管理不乱”,同时科学规划,努力提升我市农贸市场的服务档次和服务水平。加强对全市集贸市场管理工作的指导和协调,大力开展“文明市场”创建活动,加大对集贸市场的日常监管力度,督促市场业主搞好市场环境卫生和设施更新,强化业主自律,对市场内经营户划行归市进行指导,营造良好的市场经营环境。目前,工农路荣祥农贸市场已完成前期间规划、设计工作,进入了市场建设阶段,截止6月,已完成四层混泥土的浇筑。另外,文峰路中心市场正在落实市场占地土地征收等工作。
七:加强价格监测预警和监督检查,深化市场秩序整顿,创造良好的消费环境。(由市物价局、工商局具体负责)
工商局责任单位:专业市场管理分局 责任人:孟凡新
落实情况:进一步继续深化行业自律。借鉴食品、农资已基本建立行业经营自律制度的经验,在家电、建材等九类重点商品经营行业建立质量承诺、进销货台帐、索证索票、不合格商品退市等经营自律制度,鼓励诚信经>!元旦、春节、五一期间食品安全专项整治,清查五峰不合格散装白酒、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、不合格电饭锅和溶剂型木器涂料、香型固体饮料以及不合格家电产品清查。上半年,共办理食品案件36件,案值23.85万元,罚没款4.76万元;在市场专项巡查、农资监管方面,开展了红盾护农专项执法行动,打击流动加油车、汽车摩托车违法经营行为;办理农资案件41件,案值7.73万元,罚没款3.08万元。继续深化食品、农资示范点创建工作,我局今年拟推行食品、农资示范点标准化建设、管理工作,全面规范示范点创建、管理标准。根据省工商局《关于切实做好农村市场消费安全保障工作的通知》精神和要求,切实加强农村市场监管,维护农村市场秩序,保护农民消费者合法权益,繁荣农村市场,促进农村经济发展。
八、加强广告位资源使用管理。(由市建设局、工商局具体负责)
今年,*市工商局半年工作总结不是通过召开大会的形式进行的,而是以拉练考核的形式开在工商所。为什么呢?
原来,今年以来,*市工商局根据自治区工商局和市委九届九次全委(扩大)会议精神的部署,在去年进入全国文明单位的基础上,求真务实,锐意进取,在整顿规范市场经济秩序、热忱服务、促进经济发展、创新方式搞好监管制度改革、加大力度建设信用、法治、信息工商等工作中取得了新的进展和突破。半年来,共查处各类经济违法违章案件1108件(一般程序),总案值2022.09万元,切实维护了我市良好的市场秩序。全市新登记内资企业293户,外资企业11户,内、外资企业总数分别达到6917户和128户;新发展个体工商户7572户,私营企业1183户,个体工商户和私营企业分别发展到5.85万户和1.15万户。其中,上半年新发展第三产业经营户8287户,全市第三产业经营户已累计发展到6.64万户。此外,全系统共办理企业动产抵押登记37件,抵押物价值6.44亿元,协助企业融资3.35亿元。市工商局被市委、市政府表彰为20*年度“支持非公有制经济发展先进单位”、“支持第三产业发展先进单位”。全系统共为246名持《再就业优惠证》人员免费办理了营业执照;引导扶持10161名下岗失业人员从事个体私营经济,为符合享受优惠政策的就业人员减免行政性收费达362万元。进一步加大了“文明行业”、“文明单位”、“文明示范窗口”等创建工作力度,深入开展了与共建单位“结对共建”活动。今年以来,全系统又有7个工商所被市委、市政府命名为市级文明单位,市工商局企业注册大厅和稀土高新区分局登记注册大厅还被自治区工商局命名表彰为“文明服务示范窗口”
。截止目前,全系统共创建“全国文明单位”1个,国家级“青少年维权岗”1个;自治区级“文明单位”1个,“文明示范窗口”2个,“文明行业示范点”4个;市级“文明单位”39个,“文明示范窗口”12个,“青少年维权岗”4个;旗县区级“文明单位”29个,“文明示范窗口”8个;各级“青年文明号”36个。整体工作呈现出新的局面,在这种情况下如何总结上半年的工作,进而在下半年和今后的工作中实现整体创新和发展。*市工商局党组认为,越是工作进展顺利,越是发展势头好,越要谦虚谨慎,越要自加压力,越要头脑冷静。出于这种考虑,*市工商局党组决定,把总结工作放到基层,放到工作一线,只有这样,才能了解第一手信息,取得第一手资料,总结部署工作才有高度,发现问题才有深度,考核工作实绩才有力度,于是就有了全系统两级领导在各分局所属工商所的现场协商评议考核的工作之举。
现场考核结束后,*市工商局党组书记局长洪宝柱作了总结,他根据年初确定的工作思路和全局十项重点工作紧密结合考核中发现的问题,要求全系统一要围绕中心工作抓落实,二要加强指导抓落实,三要执行制度抓落实,四要强化考核抓落实,五要转变作风抓落实的具体要求,整个会议开的生动有效,有力地指导了工作。使与会的同志受到了深刻的启发和教育。参加现场考核同志们说,这次现场办公,使我们开阔了眼界,学习了兄弟单位的先进经验,也看到了自身的差距,参加会议的同志们认为,由于会议的准备工作充分实在,所以对工作成绩的肯定真实具体,对存在问题的概括准确具体,对下一步努力方向明确具体。大家表示,这样的会议,向我们展示了一种新的工作作风,是求真务实的具体体现,我们一定要把这种作风发扬光大,努力做好下半年和今后的工作,为建设经济强市履职尽责。
一、积极开展知识产权宣传工作。
组织开展4.26宣传周活动。按照市、区知识产权局的统一部署,围绕“保护知识产权,促进创新发展”为主题,组织开展了形式多样的宣传活动。4月26日上午,区知识产权联合区工商局、区司法局、区农牧局、区质监局、区卫生局、等部门、单位在文化大厦前共同举办了以“保护知识产权,促进创新发展”为主题的面向群众、贴近生活、有针对性的2009年“世界知识产权日”大型宣传活动,直接面向社会公众宣传《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《植物新品种保护条例》、《质量标准》等相关知识产权法律法规,为群众和企业解决涉及知识产权方面的困难和问题。共发放专利、商标、著作权、质量标准、植物新品种权等方面的宣传材料5000多份,各类书籍100余本,展板6块,接受群众咨询50多人次。此次活动吸引广大居民关注知识产权,营造尊重知识、崇尚科学、保护知识产权的良好社会氛围。
借助3.15消费者权益日开展知识产权宣传。3月15日,由区工商局牵头,区知识产权局等相关部门组成的大型宣传队伍,在区文化大厦联合开展了××区“3.15保护消费者权益”宣传活动。集中宣传了保护商标专用权、著作权、音象制作权、专营权、食品卫生安全等方面的法律法规。同时还整顿规范了商品市场、知识产权的经济秩序,严厉打击了假冒质量标志、侵范知识产权、假冒伪劣产品行为,规范了版权、音像制作等市场经营秩序。宣传活动发放知识产权宣传资料1000余份,知识产权书籍150本,接受咨询群众25人。通过一系列活动的开展,大大提高了社会公众的知识产权认知力、潜意识的消费认知保护力。使消费者的消费权益得到了有力的保障,充分营造了保护知识产权的社会氛围,大大的维护了我区消费市场秩序。
二、加大青少年知识产权教育培训力度。
为推动我区青少年知识产权教育工作,我们选择第一小学、第八小学开展了学校知识产权教育试点工作。制定了《青少年知识产权宣传教育试点学校工作方案》,希望通过这项活动的开展,能在我区探索出一条适合小学知识产权教育的模式,进而推动××区知识产权教育的全面推广,为我区的知识产权教育提供更多更好的经验。
组织开展“知识产权进学校”专题培训。全区十五所小学的120多名科技辅导员和近300名小学生参加了“专利知识和轻松发明”专题讲座。通过精彩的讲解和现场指导,辅导员们对发明创新教育的教学理念有了进一步的认识,学生们对开展小发明小制作活动也信心十足。4月底,由知识产权局、科协、教育局共同组织、选派的20名学生参加了“尚德电力杯”第三届中国青少年创意大赛乌鲁木齐赛区选拔赛。代表我区参加的第一小学以1287分的总成绩在63所中小学中排名第三,取得了团体一等奖的好成绩,实验小学获得团体三等奖。这次比赛××区获创意20项,有意向申请专利的20项。
三、加强专利行政执法工作
一是结合“4.26”知识产权日开展专利执法活动。区知识产权局牵头,会同区工商局、文体局、卫生局等部门的执法人员组成的知识产权联合执法检查组对我区各大商场、超市、药品、音像市场的上部分商品进行了联合检查,对违规经营单位提出了警告和整顿意见,并引导商品经营者和消费者正确识别假冒、冒充产品,切实维护自身合法权益。二是开展日常专利执法检查活动,针对食品领域的专利产品市场,进行了专利标记商品检查。同时开展知识产权的宣传,向业主发放宣传单,走进群众身边,认真为他们讲解如何识别真假专利等常识,提高了社会公众的法律意识。
四、加强企业知识产权服务工作
积极深入企业开展调研服务,协助企业在新产品、新技术的研究、开发、生产、经营的各个环节,开展专利文献的检索,帮助企业了解产业的技术动向和发展趋势,预测市场和社会的需求,建立知识产权工作制度,使企业知识产权创造、运用、保护的能力与水平有了明显的提高。
五、加强自身建设,不断提高知识产权管理综合能力
加强机关作风建设,积极开展了创建学习型、实干型、廉洁型机关活动;认真组织开展解放思想大讨论学习教育活动,切实增强干部职工的政治鉴别力和政治敏锐性;健全完善各项制度,针对知识产权工作政策性、业务性、综合性强等特点,坚持经常性的集中学习和自学,不断提高全体干部职工政治业务素质,为完成今年各项工作任务奠定了坚实基础。
2009年下半年工作计划
2009年下半年,我区知识产权工作将以深入学习科学发展观重要思想为指导,围绕区域经济发展,认真贯彻落实自治区、市、区知识产权工作会议精神,着力提升知识产权创造、运用、管理、保护的能力和水平,开创我区知识产权工作新局面。
(一)强化宣传培训工作
一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介开展宣传活动,做好对重大、有典型意义案例、事件的宣传报道,扩大宣传范围和领域,为知识产权工作的发展营造有利的舆论环境。二是利用网络优势,继续加大知识产权网络宣传力度。三是加大培训工作力度,继续抓好知识产权教育培训工作。针对不同培训对象,按照增强意识,了解知识掌握技能的不同要求,加强对领导干部、企事业单位人员、中小学等人员的知识产权宣传培训工作。
(二)强化知识产权保护,规范市场经济秩序
一是坚持日常执法与专项执法相结合方式,做好专利行政执法检查工作,规范市场秩序。二是深入乡镇积极开展专利行政执法检查和调研。三是加强与保护知识产权工作领导小组各成员单位间的联系,加大联合执法检查与集中整治专项行动力度,广泛开展严厉打击假冒他人专利和冒充专利行为的活动,坚决打击知识产权侵权行为和专利违法活动,切实保护专利权人合法权益,维护市场秩序。
(三)加强企业专利技术项目实施和转化
加强企业知识产权文化建设,营造有利于创新的氛围。紧紧围绕区内支柱产业,充分发挥知识产权的作用,深入科研单位、企业进行调研。着力抓好我区特色产业和有一定规模的企业,鼓励和引导企业制定专利战略和专利管理制度。认真筛选技术含量高、市场前景好的专利技术申报专利立项或科技立项。抓好专利项目的跟踪服务工作。积极争取区财政支持,设立专利实施资助专项资金,通过资金扶持和引导,促进拥有自主知识产权的核心技术的实施和转化。
(四)开展知识产权咨询工作
发挥知识产权咨询工作在宣传法律、沟通信息、普及知识、服务决策和联系管理部门与服务社会公众等方面的作用,更好地服务于社会,提高社会公众的知识产权法律意识,进一步拓展知识产权管理部门的社会影响面。
一、政治思想学习和职工队伍建设情况
今年以来,面对国土资源工作的新形势,我局重视抓好政治理论学习,先后组织全体职工学习《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部20*年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策,进一步明确了工作思路。组建了国土资源监察大队,充实了土地储备中心、土地交易所人员配置,对规划、地籍、矿管、局办等机构人员也作了合理的调整,职工队伍结构明显优化。今年春节假期过后,我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训,此后还不定期的组织职工学习,通过培训学习,全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度,推行政务公开,机关工作作风显著好转。
二、业务工作情况
(一)规划管理工作
1、分批次城市建设用地报批工作。为保障我市城市建设发展用地,我局按照市委、市政府的工作要求,集中力量,放弃节假日,夜以继日,加班工作,在四月底,完成了我市20*年5个批次城市建设用地的报批工作。
2、土地开垦项目立项工作。为了达到非农建设用地“占一补一”的要求,实现我市耕地总量的动态平衡,我局根据市土地利用总体规划和年度土地利用安排,搜集组织材料,千方百计地争取上级有关部门的支持,五月份,完成了上石镇、下石镇两个土地开垦项目立项上报工作,计划实施开垦面积140.367公顷。
3、土地整理项目立项工作。土地整理是国土资源工作中一项新的内容,我局认真结合本市情况,大胆探索。经过努力争取区国土资源厅等上级部门的支持,组织人员和技术力量,今年4月份,完成了夏石镇榴利村土地整理项目立项上报工作,计划实施土地整理面积312公顷。目前该项目已进入论证阶段。该项目的实施,将进一步改良我市耕地的质量和耕种条件,提高土地利用率和产出率。
4、基本农田保护工作。我局认真贯彻落实《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》文件精神,切实做好我市基本农田保护工作。4月份,会同市农业局等部门,对我市的基本农田保护情况进行了一次全面的检查,并对检查中发现的问题,采取了整治措施,同时,广泛的宣传了基本农田保护法规政策。
5、土地规划日常工作。1—5月份,共完成了56宗建设用地的审核发证工作。
(二)地籍管理工作
1、土地登记清理工作。根据国土部、区国土厅的工作部署,我局从今年3月份开始,着手开展土地登记清理工作。由于时间紧,工作量大,工作质量要求高,我局召集各镇国土所人员强化培训,明确任务,有计划、有步骤的开展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登记12980宗,其中国有土地3019宗,集体土地9961宗。并对登记材料中存在的问题查缺补漏,完善了相关的手续。
2、地籍管理日常工作。1—5月份,共办理土地登记110宗,其中初始登记68宗,变更登记39宗,他项权利登记3宗。积极配合市有关部门对改制中的国有企业的土地权属情况进行审查核实,为我市国有企业改制的顺利进行创造良好条件。
(三)矿政工作
1、积极培育和推进采矿权有形市场建设。去年,我局已成功招标拍卖6宗石灰岩矿山采矿权、挂牌出让4宗矿山采矿权。今年,我局着重做好管理和跟踪服务工作,加强对这些矿山的生产监督检查,维护正常的矿业市场秩序。此外,我局对当前的矿业市场进行了调查研究,并对2—3个石场有偿出让的可行性进行了初步的论证,以保证市场的供需平衡。
2、依法开展矿产资源开发年度检查工作。根据《采矿人矿产资源开发利用年度检查暂行办法》和上级部门的工作部署,我局对年检工作高度重视,早布置、早安排,狠抓落实。通过年检,进一步整顿了采矿市场秩序,促进了规费的收缴,共追缴矿产资源补偿费近三千多元。通过年检,提高了采矿权人依法办矿、依法年检的意识。
3、打击取缔非法采矿活动。今年,我局同市工商局、公安局和当地镇政府等有关部门加强协作,多次联合行动,对各矿点进行全面的检查,对检查中发现的越界开采、超期开采、无证开采、盗采矿石等违法行为,坚决依法处理。共取缔了四个非法采矿点,没收了一批采矿器械,刹住了非法采矿的邪气。
4、全面加强地质灾害防治工作。今年是《地质灾害防治条例》颁布实施的第一年,市委、市政府对地质灾害防治工作十分重视,由我局主要负责该项工作,经过组织技术力量对我市的地质灾害多发点进行普查,重点对几个重大灾害隐患点进行细致勘察,形成了地质灾害勘察报告,制订了《*市20*年地质灾害防治方案》和《浦寨商贸城突发性地质灾害应急预案》。此处,还建立了群防群测体系,在灾害点设立了警示标志,向灾害点的周边的居民单位发放了防灾工作明白卡。
(四)国土资源执法监察工作
1、严厉查处土地违法案件。今年以来,共查处土地违法案件5宗,面积2426平方米,制止违法建房案件1宗,拆除违法建筑物7间,简易构筑物1间。
2、深入开展治理整顿土地市场秩序工作。年内共立案查处闲置土地12宗,面积152亩。
3、大力整顿采矿市场秩序。取缔非法采矿点4宗,收缴一批非法采矿器械,处理石场越界开采违法行为一宗。市国土资源监察大队每周星期一、五定期对全市采矿点进行巡查,发现情况,及时查处。
4、做好土地纠纷的调处工作
协助市南友公路指挥部,搞好南友公路建设过程中出现的土地纠纷调处工作,做好群众稳定工作,保证南友公路建设的顺利进行。做好市政办等上级部门交办的土地纠纷调处工作,处理好群众来信来访工作,维护社会稳定。
(五)土地储备工作
1、土地收购储备工作
今年以来,共召开了五次土地储备工作会议,制订了上半年土地收储工作方案,计划收购土地6宗,面积150亩,目前已成功收购一宗,面积11亩,其他5宗(市酒厂、军事用地等)已经完成了收储工作所需全部材料的整理,收购资金到位,即可收储。对市人事劳动保障局、市技术监督局、区残联等单位的用地问题,做了认真的研究,并作了初步的安排。
2、配合有关部门,做好企业改制工作
为使我市企业改制的工作的顺利进行,我局认真配合市经贸局、市财政局开展工作,对市酒厂、糖业公司、五金公司、百货公司的土地收购提出了方案,做好收购的各项工作。
3、认真抓好几宗土地的收购和出让工作
我局根据市委、市政府的要求,已收购了兴达停车场、祥园宾馆、原百色砖厂三宗土地,并完成了资产评估。目前,正着手对这三宗土地的材料整理,并做好各方面协调工作,为下一步成功出让作好前期准备工作。
(六)土地交易工作
土地交易所于今年4月份人员到位后,正式开展工作,我局投入了大笔资金,对交易大厅进行了装修,改善了交易场所的环境条件。制订了土地交易的各项规章制度,接待人员来访近百人。按照中央有关加强土地有形市场建设的规定要求,做好土地招标、拍卖、挂牌出让事务,充分利用电视、报纸等传媒手段,挂横幅、贴公告,加大土地交易的宣传力度,成功地拍卖了市法院、农资宾馆、五金公司等多宗国有土地使用权,受理私人委托挂牌交易13宗,其中成交7宗,为财政增收500多万元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地补偿费的结算移交工作。
3、配合有关部门做好卡凤文明村建设、平而河建设工程、大连城旅游项目的征用地工作。
2、与有关部门通力合作,做好水厂路口—旧洞口沿道路拓宽、酒厂—热林中心道路拓宽、葫鲁岭—南站旧房改造等市政项目建设的协调工作。
四、存在问题
1、国有农、林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权确权等工作因受土地登记清理工作的影响,工作进展不大。
2、自20*年以来,中央对国土资源工作提出了很高的要求,面对新的形势,全体职工必须加强学习业务知识、法律知识。今年以来,我局多次组织人员外出考察学习,在局内举行培训班,虽然收到了很好的效果,但总的来说还不够,有待进一步加强。
3、土地储备中心、土地交易所是新成立的机构,面对全新的业务,工作只能一边摸索一边干,因此工作成效有待提高。
4、我局肩负全市国土资源管理工作,工作量大、任务重,目前全局人员名,但行政编制只有个,事业编制个,其余都是自收自支的,对比其他单位,编制数实在太少了。在国家新的法律政策实施后,行政和事业收费大幅减少,国家明令禁止靠罚没养职工,因此,希望合理地增加编制。
5、国土资源工作职能较多,常年下乡开展工作或野外作业,涉及土地报批、土地整理等事项经常要跑南宁,国土资源执法监察巡查工作更是每周都要坚持进行,而本局只有三辆车,车辆缺少,经常影响工作的开展。
五、下半年工作打算
1、进一步加强业务理论和法律法规的学习,认真贯彻实施《行政许可法》。
2、继续深入开展治理整顿土地市场秩序工作。
3、认真抓好土地开垦项目、土地整理项目的实施工作。
4、努力打开国有农林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权的确权工作新局面。
5、做好土地变更调查工作。
6、着手开展数据库建设和电子政务建设工作。
7、做好现有石场的管理工作,加大欠款的追缴力度。
8、继续配合有关部门做好国有企业改制工作。
年初以来,财政工作在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,不断创新体制,深化改革,推进发展,截至5月末实现地方财政收入182,608万元,其中一般预算收入68,098万元,完成年度预算的48.6%,同比增长38.7%;财政一般预算支出实现57,277万元;预计到6月末,将实现一般预算收入83,046万元,同比增长36.4%。财政收支规模的持续快速增长,使财政的保障功能显著增强,有力地促进了全区经济和社会各项事业的发展,为全区的大发展大进步大跨越奠定了坚实的经济基础和财力保障。
二、上半年主要财政工作
1.坚持总量扩充与质量提升并重,确保财政收入快速增长。一是盘活存量资源,壮大区域经济:积极配合新区建设步伐,加大行政事业单位资产整合和社会事业单位资源整合力度,盘活单位存量资产,将存量资产转化为可由政府直接支配、使用的财力,逐步实现政府财政资源的最优配置,提高财政资金和国有资产的使用效益,积极支持和服务经济。二是加强税费征收管理,积极培育新税源,支持高新技术产业、重大科技项目、重点产业集群、公共技术服务平台等建设,壮大项目税源,支持经济发展;进一步完善重点税源监控和协护税体系,依法组织收入,努力实现应收尽收;继续实施财政收入目标责任考核制,严格落实收入任务,充分调动相关部门组织收入的积极性,继续保持财政收入稳定快速增长;三是规范税收征管秩序,严厉打击各种偷骗税等违法活动,切实解决漏征漏管问题;加快推进财税库银税收收入电子缴库横向联网,提高税款入库进度和征缴透明度。四是加强国有资本经营收益管理,积极推行国有资本经营预算制度,完善收益收缴办法。五是强化社保基金征收管理,确保社保基金平稳运行。
一、突出重点,加快建设,城市面貌实现整体大变样
上半年,我们围绕“两个大变样”的工作要求,按照“高起点、高标准、高质量”、“大投入、大建设、大变样”的原则,将城市建设与城市规划、城市经营、城市管理有机统一,加快了“花园式××城市”面貌整体改观。
一是重点项目攻坚工作全面突破,重点工程进展顺利 二是围绕发展需要搞好设计管理,城乡规划调控力度加大 ××村东别墅区的控制性规划10份。
三是激发城市经营活力,城市建设招商工作实现新突破 四是坚持高效能管理城市,进一步树立城市对外新形象
在抓好各项工程建设的基础上,我们按照“建管并举、以管为主”的思想,逐步建立起城市管理的长效机制,对城市管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式,将城区划分为东西两片,实行相对集中管理。同时,积极推进城市管理综合执法,上半年,与公安、工商、卫生等部门合作,对城区主要街道、城乡结合部“脏、乱、差”进行了整治,着力解决了占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等群众关心的热点难点问题,共清除占道经营和店外店400多次,清理旧门头、遮阳篷20多处,清除乱贴乱画的xx号码800多处,以优美整洁的环境树立了“花园城市”对外形象。
二、明确目标、抓好监管,行业管理水平有效提高
(一)物业管理工作
一是为了落实十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》,制定了《关于加强居民小区物业管理工作方案》。同时,起草了《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)、《前期物业管理招投标办法》等规范性文件和政府规章,并组织各相关单位和部门人员进行讨论。
二是对我市普通住宅区的管理现状、经营状况和维修服务等进行了调研。调研后起草了《关于普通住宅区物业管理现状的调查报告》,根据普通住宅区的实行情况,制定《住宅小区实行分级分类管理办法》。
三是会同小区办全力做好开展整顿和规范物业管理市场活动。目前已经全面完成了对530个物业管理企业的排查工作和700个住宅小区的拉网式检查,并对发现的问题登记造册,建立了整改档案,待整改后逐一消号。
(二)直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底,共完成租金征收1373万元,其中:直管住宅实收1046万元;机关团体用房租金实收166.6万元;主辅分离房产租金实收107万元;自行接收房产租金实收53.4万元。3、房屋修缮工作。一是2005年2月份组织召开房屋修缮工作会议,明确2005年修缮工作的任务,即:一个确保、二个重点、三个计划、四个率、五个提高。二是制定《2005年房产系统房屋修缮工程防水卷材及给排水管材招标工作方案》组织进行屋面防水卷材、给排水管材等大宗材料招标。
4、房产经营委托管理工作。年初,我处会同法规处及局法律顾问共同修订了《委托管理合同》。从而进一步完善了直管公房委托经营体制,并在今年的房产管理工作会议上与各受托管理单位签署了新合同。
(三)房屋安全管理工作
一是汛期前,做好了危险房屋的“三落实”工作。通过排查目前全市共有危险房屋387栋,建筑面积53,949平方米,1688户;二是建立和完善防汛责任制度,制定汛期房屋防雨抢险工作方案并下发各区;三是组建好了防汛队伍和防汛物资储备工作。
(四)楼道整治工作
一是本着先试点,后推广的原则,在平区进行了试点工作。并提出了完善楼道粉饰、设施功能试点工作意见。试点工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘书记的指示,于4月30日上午在和平区召开了楼道整治工作现场会。
二是制定了《沈阳市住宅楼道整治工作实施方案》、《楼道粉饰、设施功能完善技术质量标准实施意见》下发各区。同时加强工作调度,市一级办公室抽调21名干部,分7组与各区进行了对接。市楼道整治办公室印制《沈阳市住宅区楼道整治指导手册》700余册,下发各相关单位。
三是楼道整治工作已全面启动实施,目前楼道整治工作全市开工量达到已近95%。已竣工4370栋、建筑面积1918.39万平方米,竣工量达60%。
四是为确保楼道整治工作的整治成果,市楼道整治办公室下发了《关于做好住宅楼道整治工程验收及移交有关工作的通知》,要求楼道整治工程验收合格后,各区楼道整治工作领导小组办公室负责将工程及时移交给各街道办事处,充分利用社区委员会优势,做好群众的教育引导工作,真正实现“人改变环境,环境改变人”的良性互动,为巩固楼道整治成果打下坚实的群众基础。
(五)景观街路、重点广场周边建筑物立面粉饰工作
一是组织专业人员,依据近年来我市粉饰工程的调查结果,对粉饰工程建筑面积造价进行了测算;二是组织人力对全市拟进行立面粉饰的17条景观街路进行逐段、逐栋排查;三是由规划部门提出了沈阳市主要街路建筑色彩规划条件,在此基础上我局组织有关设计单位提出了青年大街、东陵路等路段的初步设计方案。
二、下半年工作思路
(一)物业管理方面工作
1、出台《沈阳市物业管理规定》
6月底《沈阳市住宅物业管理规定》(讨论稿)可报市人大,力争在9月份以政府规章的形式出台,为解决我市物业管理中的具体问题提供操作性强的法律依据。
2、进一步规范物业管理活动,提高物业服务水平
一是加强物业管理招投标的监督和指导,全面推行前期物业管理招投标机制,创造公平、公正的竞争环境,促进物业管理的专业化、市场化和社会化。
二是建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制,强化对物业管理行为的监督。对不按《合同》进行管理服务的物业管理企业,在建立整改档案的同时在媒体上予以公布,接受社会监督。
三是规范业主大会和业主委员会,积极引导业主正确行使权力和履行义务。争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》,使这项关系到群众利益、社区稳定的工作,更具规范性、操作性。
四是继续抓好物业管理从业人员培训工作。与建设部联合开展物业管理从业人员培训工作,全面提高从业人员素质,将专业性强、一专多能的复合型管理人才引入到物业管理企业中.
3、建立新型物业管理体制
将普通住宅区物业管理纳入到社区建设中来,物业管理由街道办事处、社区委员会、物业管理企业和业主“共治”。形成“业主自制管理、政府基层管理、物业管理”三位一体的新型服务平台。对于暂时不具备物业管理条件的普通住宅区,按照属地划分给社区进行管理,充分发挥基层组织的作用。待具备物业管理条件后,再通过招投标的方式选聘物业管理企业。
1、领导视察、调研情况:区政府黄雄区长到我局视察,视察档案库房现状以及新馆建设工作。区委副书记到我局参加新馆建设方案确定会议。区政府2次召开专题会议,研究建馆工作。省局建设办领导到我局视察并指导建馆工作。市局阮局长等领导多次到我局调研并指导工作。
2、延平区档案局(馆)编制16人,目前在职人员9人,目前缺编7人。
3、区财政对我局的档案事业投入经费:档案卷经费6元,卷均1元。
二、档案保管、利用、编研情况
1、今年截至6月10日,我局共接待查档利用202人次,查阅档案140卷,复印750张,包括企业职工招工表、结婚证、山林权土地证等,解决了许多与群众切身利益相关的问题,维护社会的安定和谐。
2、做好抢救国家重点档案前期准备工作。对需要抢救的民国档案进行清点,撰写合同书。
3、档案信息化建设。进行馆藏档案目录数据库第二阶段录入工作,上半年完成11个全宗5917卷,约10万条。
4、档案解密化控工作。对馆藏建国后档案进行解密化控工作,上半年抄写1967—1978年30个市直机关、团体、事业单位档案开放目录条。
5、到期档案接收进馆前期准备工作。对全区科级以上单位发文要求做好接收到期档案前期准备工作,规定接收范围、制定接收标准。同时对各区直机关、乡镇、街道以前的永久、长期档案进行摸底调查。
6、档案馆日常安全管理工作。保管技术股每天对库房温湿度进行监控,每天2次登记库房内外温湿度,根据实际情况做开窗通风、开去湿机等调节温湿度等工作。每天1次对库房进行安全检查。每周1次以上对馆藏档案进行抽样调查,检查库房内档案是否出现发霉蛀虫现象,及时记录并采取措施,上半年未发现档案有蛀虫情况。每周对库房进行一次清扫,每季度进行一次卫生大扫除。对馆藏部分全宗破损、霉变档案更换卷皮,对部分档案全引目录、案卷目录重编流水号。
三、档案监督指导及法制工作情况
1、档案日常监督指导与服务工作:监督指导股上半年到梅山街道、区政协、农办、环保局、旅游局、建设局、林业局、畜牧水产局、公路分局、编纂委等20多家区直各机关单位进行档案业务监督指导,同时宣传档案相关法律法规等。继续推广档案数字化软件,督促各单位进行档案电子目录报送。截至6月份已经有6个单位报送了的档案电子目录数据库。:
2、开展社会主义新农村档案工作。为切实加强社会主义新农村建设档案工作,促进社会主义新农村建设档案工作的全面深入开展,使社会主义新农村建设档案工作逐步规范与健康发展,使之更好的服务于社会主义新农村建设。2010年4月25日,延平区召开新农村建设档案工作会议。就对档案员如何做好本级机关的档案以及对新农村建设的档案收集、整理、立卷和保管、保护等方面如何进行监督与指导进行业务培训。各乡镇及水南、四鹤、水东、黄墩街道办事处的专(兼)职档案人员参加了会议。会后,专门到茫荡镇、大横镇、樟湖镇3个乡镇对村级档案员进行集中培训,共52人参加了培训。
3、继续做好国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的宣传贯彻执行工作,上半年审核通过1个单位报送的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。