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关键词:监理单位;新疆电力;工程建设;风能
引言
2009年,我国提出建设坚强智能电网的发展规划,在此背景下,新疆电力获得了巨大的机遇,发展进入快车道。新疆风能资源丰富,装机容量增长强劲,目前,新疆电力装机容量超过5000万千瓦时,发电量增速27.5%,新增装机容量和发电量的增速都居于全国首位。在此背景下,新疆风电工程开发建设速度加快,对于监理行业,提高施工质量安全管控,以更好的服务于风电工程建设。
1 新疆风电工程建设与发展形势分析
1.1 电网建设全面铺开
2014年1月27日,世界上输送功率最大的直流输电工程哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程投运,成为联接边疆与中原的“电力丝绸之路”。此后,新疆电网建设全面铺开,开工建设750kV吐鲁番变电站、三塘湖-哈密输变电工程、500kV哈密大南湖电源送出工程,工程的兴建将为疆电外送提供更大便利,促进优势资源转化。新疆还加快推进凤凰-西山-东郊等5项750kV工程以及兰新铁路第二复线供电等32项220kV重点输变电工程建设。
1.2 风能发电发展前景良好
智能电网建设鼓励新能源入网,风电作为新疆的优势资源大有可为。2014年,全国风电新增装机容量1981万千瓦,风电上网电量达到总发电量的2.78%,再创历史新高。在巨大的投资规模和政策优惠下,2014年下半年我国各地区出现了不同程度的抢装现象。2014年新疆风力发电并网装机容量达到1307万千瓦,随着哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程的建成和投运,新疆风能的大规模并网和外送具备更加优越的条件。
2 新疆风电工程建设仍需不断改进
电力建设属于高危行业,在每一道工序施工,保障人身安全是第一位,经管国家法律及行业标准对安全生产已细化明确,但设备事故及人身伤亡事故仍然存在,近年来国网公司各省级公司发生的设备及人身伤亡事故通报中,检修过程人员伤亡及设备损害事故比例突出。
遵循国网公司“三化”(集约化、扁平化、专业化)、“三统一”(统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程)原则,新疆电网工程基建管理在落实安全文明施工标准化、施工安全风险管理、基建安全应急管理等都存在问题,给风电工程监理单位的职能发挥带来挑战,主要体现在以下几个方面。
2.1 施工企业安全管理不规范
在巨大的工程量和经济利益刺激下,大量新的施工企业加入新疆风电工程建设中,通过挂号有资质单位、分包及降低投标价格竞争工程施工资格。这样的施工单位,存在人员专业知识不熟悉,工作流程及管理不足等情况,队伍管理困难;在施工中,为降低成本,获得更多盈利,不能合理投入一定的机械设备及专职人员,忽视安全管理;监理在执行工程安全管理中,困难很大,但为工程能按期安全投运,监理的角色很难得以体现。
2.2 施工队伍管理不正规
目前,风电工程施工企业和监理企业中,临时聘用的劳务派遣工占大多数,岗位待遇不高,工作积极性不强,安全意识薄弱,同时施工队伍流动性大,缺乏施工经验。在冬季施工中,劳保物品不能按照国家标准及时配置于现场施工人员。2013年新疆巴州帆巴III回110kV输变电工程事故,就是由于新疆巴州电力管理不严,将工程转包给无任何风电工程经验的施工单位引起的。
2.3 交叉作业多、流程不畅
风电工程建设规模大,参建单位众多,施工环境复杂,一期风电建设一般分风机基础部分、风机吊装部分继电线路和升压站四部分,分别为不同的施工单位,在遇到连续施工及交叉作业施工中,避免不了相互影响,使得影响工程进度及成品质量各方发生口角,监理单位针对不同情况进行现场调解。风电建设单位的不同,管理方法及各项准则不同,资料信息归档也不同,很多必要的资料需在施工过程中临时编制,使得监理单位上级领导现场检查,存在内容不统一、记录不详细、监理单位资料对建设方下发不统一等问题。
3 监理单位在新疆风电工程建设中的作用
3.1 做好人员安全培训
要强化工程质量,杜绝事故隐患,必须从根本上提升施工人员的安全意识,做好人员安全培训,监理在安全工作把控上必须监督现场到位。在实际施工中,监理单位高度重视工程的安全和质量管理,应监督施工负责人对施工人员安全交底,跟踪落实现场安全布置,施工前借鉴电网建设工作中风险预控,分析事前风险等级,最好应对工作;如电力工程建设质量由电力质检站验收,现场安全施工,由各自单位验收,往往各建设方安全部门不下现场检查,使得安全工作不到位,应有部门整体对省内风电,光伏等电源项目定期安全检查,并公布亮点工程,要求其他工程学习。
3.2 做好劳务派遣岗位管理
针对施工单位及监理单位劳务派遣工人数多、流动性大的问题,做好在岗工人的岗位管理。首先,督促施工单位安监部门出台专门的《劳务派遣人员管理规定》,规范劳务派遣工的用工管理、制度管理、纪律管理。其次,建立科学民主的管理体系,给予派遣工和正式职工同样的参与民主管理、参加相关培训的机会,给予优秀劳务派遣工转岗和升职的机会,提升他们对施工单位的归属感。此外,优化劳务派遣工的薪酬管理体系,注重对派遣工的考核和评价,完善劳务派遣人员的个人增值管理平台。例如,对普通的劳务派遣工,对已经具备了中级工、高级工等技能资格证书的劳务派遣工,安排持续的岗位培训体系,帮助他们进一步提升技术水平;对于个人能力较突出的一专多能人才,按照能力评级在每个月的薪酬中给予一定奖励,激发劳务派遣工的工作热情,提升风电工程建设水平。
3.3 提高监理管理水平
新疆风电工程建设,整体呈现出项目多、电压高、工期紧、任务重的特点,需要加大对设备和人员的管理水平,做好工程建设的安全保障,针对风电工程建设中存在的问题,监理单位必须积极发挥自身的监督和管理作用,多交流多沟通多学习。因风电建设区域多为荒滩戈壁,生活简单,工作艰苦,容易造成职业病,造成专业人才留不住,年轻人才荒废的情况。因此,应该针对创优达标工程及时表扬,并结合亮点进行宣传学习,鼓励其他人员借鉴管理方法及工作成果,制定能落实可行的奖惩制度,从而提高内部人员竞争。
4 结束语
推动新疆风电工程建设,对促进新疆资源优势转化为经济优势、缓解华中和华南地区用电紧张具有重要意义。面对诸多挑战,发挥监理单位在新疆风电工程建设中的监督和管理作用,解决工程建设中遇到的技术、人员、管理等方面难题,为优秀劳务派遣职工转为全民职工,提升电力工程建设者待遇,依旧任重而道远。
参考文献
[1]罗锋.风电工程建设工程监理制研究[J].工程建设与设计,2012,12(31):66-69.
一、 活动时间
2021年3月至2021年12月
二、 活动内容
(一)学习研讨(3月)全街道范围内,对作风建设活动进行动员部署。结合工作实际深入查找工作作风问题并建立问题台账,明确整改措施、整改时限和责任人,并根据上级反馈、群众举报等情况及时更新台账。
(二)调查走访(4月)聚焦街道2021年重点工作,深入社区,密切联系群众,围绕群众关切,进一步剖析“如何开展作风建设活动”“通过作风建设活动解决哪些突出问题”“通过作风建设推动哪些重点工作”等问题。
(三)阳光问效(5月)根据调查走访、督查暗访、上级反馈、群众举报、重点项目推进等情况分析研判影响街道工作开展的作风问题,选取作风问题突出的社区和个人,在全街道范围内进行阳光问效并通报。
(四)组织生活(6月)根据调查走访、督查暗访、上级反馈、群众举报、重点项目推进等情况,对作风问题突出的社区或领导干部进行约谈,督促其深入查摆、认真整改。
(五)学优罚差(7月)结合党史学习教育和建党100周年庆祝活动,对上半年工作表现优秀的单位活个人进行表彰,对作风问题突出的单位或个人进行通报批评。
(六)专题授课(8月)结合党史学习教育,采取街道党工委中心组(扩大)学习会等方式,邀请知名专家学者,举办作风建设专题讲座,深入解读中省市区关于作风建设的决策部署,教育引导全街道党员干部改进工作作风、增强干事激情、提升执行能力、推动事业发展。
(七)志愿服务(9月)结合党史学习教育,组织驻社区干部和社区干部、工作人员深入一线、深入群众,立足职能职责开展志愿服务活动,为群众办实事,提升群众满意度。
(八)公开质询(10月)组织“两代表一委员”、党员、党员干部、群众代表等跟踪了解各部门、各社区作风建设活动开展情况,对存在问题情况进行督促整改。
(九)群众测评(11月)根据全区满意度评价指标体系,组织委员、群众代表、社会各界人士对街道、社区作风建设活动进行测评。
(十)总结提炼(12月)总结工作办法、经验教训,通报全年成绩突出的干部、社区,给予奖励。
一、具体作法
(一)召开动员大会,统一思想认识。
2月27日,我局组织机关全体工作人员、市局直属各单位副科级以上干部及部分工作人员、公路处所属管养所所长、市局直属收费站站长134人召开了全市交通系统机关作风建设年活动动员大会。会上,*副书记宣读了《*市交通系统机关作风建设年活动实施方案》,市运管处张国清处长和市公路处纪连春副处长做了表态发言,王树和局长做了动员讲话。
此后,市运管处、公路处、质量监督站、征费稽查处相继召开动员大会,就此项活动进行了安排部署,各部门分管领导参加会议并做了动员讲话。自此,统一思想,提高认识,开展活动,真抓实干的活动氛围基本形成。
3月28日,在局机关暨直属单位学习实践科学发展观活动动员大会上,局党组书记、局长王树和同志提出要把学习实践科学发展观同机关作风建设紧密结合起来,广大党员干部要做到“六新”,实现“两个形成”。即:理论素养有新的升华、业务素质有新的提高、思想作风有新的转变、服务意思有新的增强、敬业精神有新的改善、精神面貌有新的变化。形成科学发展的长效机制体制,形成风清气正、比工作、比奉献的良好氛围,党员干部确实受到教育,交通事业确有新的发展,人民群众得到更多实惠。
(二)成立领导机构,制定实施方案。
全市机关作风建设年活动动员大会结束后,我局立即着手研究部署交通系统机关作风建设年活动各项工作,成立了交通系统机关作风建设年活动领导小组,明确工作分工,加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室,配备专门工作人员,具体负责统筹安排、监督检查、总结考评活动全过程。各部门也成立了相应的组织机构,部门主要领导为第一责任人,亲自过问亲自抓,班子成员齐心协力共同抓,各科室、各部门各司其责,密切配合,形成了全员参与、齐抓共管的工作格局。在此基础上,结合交通工作实际,制定了活动实施方案,明确了交通系统机关作风建设年活动的指导思想、总体目标、活动时间、方法步骤、具体措施及基本要求,保证了机关作风建设年活动的顺利开展。
(三)围绕中心工作,突出行业特点。
全市交通系统机关作风建设年活动的总体思路是扎实有效地开展机关作风建设年活动,努力把交通系统建设成为廉政交通、文明交通、务实交通、高效交通,实现交通运输的快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。为此,市局直属各单位紧密结合业务工作实际,确定了各具特色的工作重点。市运管处把反思春运期间两起重大客运交通事故的教训作为查找工作漏洞的突破口,加大行业管理和运政监督力度;市公路处加强公路养护管理,严格治理超限超载运输,为社会提供良好的公路通行环境;市公路质监站坚持对内强化管理,监督不忘服务的原则,实施全方位技术服务;市征费处提出了由管理型部门向服务型部门转变的工作理念,确定了“面对压力,迎接挑战,上下一心,尽职尽责”的工作目标。
(四)查摆存在问题,剖析深层原因
在查摆剖析阶段,各部门、各科室深入基层调研,通过个别谈话、发放问卷、设立举报箱、公开投诉电话和运用网络等多渠道、多层次征集意见建议,查找领导作风、工作作风、机关纪律方面存在的问题;查找行政审批、行政执法、行政管理等方面存在的问题;查找损害群众利益、群众反映强烈的热点和难点问题,并进行认真梳理,明确归类,剖析问题根源,找准症结所在,为整改巩固做准备。
二、主要成果
(一)市局领导走出机关下基层。
1、活动开展期间,市局领导高度关注机关作风建设年活动进展情况,针对春运期间两起重大客运交通事故,对市运输管理处的查摆工作进行督导,并提出具体要求。
2、局党组成员到离休办检查指导离退休干部工作,详细了解离退休干部的生活健康状况,认真解决他们生活中遇到的实际困难。
3、市局机关干部“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动工作组于4月1日到扶贫联系点单位——松山区上官地镇草帽山村实地踏察进行调研,详细了解农牧业生产和公路通行状况,全面掌握目前存在的问题和迫切需要解决的困难,本着“少说空话、少添麻烦、多做实事”的总体思路,要实实在在地为联系点单位做一点事情,解决一些实际困难,让农民群众得到实惠,促进该地区经济发展。
(二)市运管处总结教训堵漏洞。
针对客运经营从业资格证管理不严的弊端,市运管处严把客运从业人员入口关,全面推行从业资格证五指化考试制度,从申报、培训、考试、发证等环节严格遵循办理程序,并向社会全面公开,接受社会监督。
(三)市公路处严格基本建设程序审核。
市公路处在公路建设项目多、工作量大的情况下,严把基本建设程序审核关,图纸汇审必须经过公路市场建设管理委员会,评标专家的抽取必须在市局及辖区纪检监察部门现场监督下进行,评标过程必须现场公证。从而,保证了公路建设项目的阳光操作。
(四)高速公路建管办高效运转抢时间。
赤朝高速公路建管办为了保证项目如期开工建设,加班加班,昼夜奋战,牺牲休息时间,不讲任何条件,经过全体工作人员的共同努力,前期准备工作已经就绪,将于本月开工。
(五)市公路工程质量监督站监督不忘服务。
市公路工程质量监督站一班人,强化服务意识,树立监督就是服务的理念,切实转变监督管理方式,寓监督于服务之中,采取划片监督的方式深入到施工现场,业务上耐心指导,工作中上下协调,指导建设单位严格履行建设程序,监督施工监理单位严格履行施工合同,主动为建设单位、施工单位、监理单位出谋划策,排忧解难,改变了过去只看病不开方的作法,针对建设程序、施工工艺、技术设备、材料使用等方面存在的问题,辩症施治,对症下药,在人员设备进场、施工组织安排、施工工艺改进、原材料使用、技术设备调整等方面实施了全方位的技术服务,从而,节约了费用,加快了进度,保证了质量,达到了建设施工单位满意。
三、存在问题及主要原因
(一)个别干部对机关作风建设年活动的必要性和重要性认识不够,学习不够系统,理论联系实际不够深入,存在应付差事心理。
(二)个别单位机关作风建设年活动不够扎实,征求意见不够广泛,流于形式。
(三)各单位机关作风建设年活动与业务工作结合不够紧密,时间和精力侧重于抓业务,活动开展不平衡,缺乏主动性和开拓创新。
四、下步工作安排
(一)加大活动宣传力度,认真开展督促检查,确保活动实效。在机关作风建设年活动开展期间,市局活动领导小组将定期印发活动简报,宣传典型、示范带动,同时,对工作推进不力、群众反映强烈的部门和单位,通报批评,警示曝光。市局机关作风建设年活动领导小组及其办公室将定期听取各部门、各科室活动开展情况的汇报,并适时进行监督检查。对整改措施不力、效果不明显、问题没有得到实质解决的的部门进行限期整改;对领导班子和领导干部存在问题的,进行诫勉谈话、重点监督;对严重违纪问题、社会影响恶劣的反面典型,进行严肃处理。
一、第一阶段工作回顾
1、组织发动到位:
⑴、3月21日局党委召开会议专题研究如何开展“作风建设年”活动,局党委书记张能放同志提出我局从三个结合入手,并与围绕“两创基础年”找差距相结合,开展作风建设年活动。为我局开展作风建设年活动找准了思路,明确了方向。
⑵、局成立了以局长为组长,副局长为副组长,各部门负责人为成员的“作风建设年”活动领导小组,并成立了领导小组办公室,全面指导、检查、协调活动的开展。
⑶、制订了《奉化市亭下水库管理局关于开展“作风建设年”活动的实施意见》,以亭水管字[2007]11号文件形式下发局属各科室单位。
⑷、进行了多层次、全方位的宣传发动。4月29日召开全局职工大会,学习传达了市委、市府和市水利局关于开展作风建设年活动的精神,对我局如何开展活动进行了部署。张能放局长要求通过“作风建设年”活动,达到“促进六个管理”的目的,即促进工程管理,促进资源管理,促进安全管理,促进经济管理,促进综合管理,促进职工全员素质的提高。为全面完成07年工作任务保驾护航。同时各科室(单位,下同)结合实际分别召开会议,提出“作风建设年”活动的具体措施。同时,为了落实党风廉政建设责任制,局长与副局长、副局长与分管部门负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》。
2、广泛开展学习培训:
1、制订了《“作风建设年”活动计划》,分别以党委会、支部会、职工大会、行政例会和专题会议等形式开展学习培训。
2、组织开展机关干部改进作风大讨论。从“三个结合”出发,针对“两创基础年”找差距活动中发现的问题,逐个予以解决。如为了改变学风和工作作风,大兴求真务实之风方面,就水环境治理调研和林场资源调研作了安排;为了落实党风廉政建设责任制,就制订和实施《机关车辆管理制度》作了探讨。
3、舆论宣传全方位:利用局网站、宣传牌、电子显示屏等宣传工具,大力宣传开展作风建设年活动的意义、目的和要求,激发广大干部职工参与活动的积极性和主动性,形成比较浓厚的活动氛围。
4、活动开展有特色:
根据亭下水库管理工作的特点,用“三个结合”来统领我局的“作风建设年”活动,即与先进性教育回头看相结合,对全体党员开展作风建设教育;与党风廉政建设相结合,着力解决干部的作风问题;与“两创基础年”(即创建国家一级水利管理单位和创建宁波市级文明单位打基础)相结合,对全体职工开展作风教育。
5、提高认识见成效:通过宣传发动,使干部职工思想上充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和必要性,参与活动积极性较高;能自觉执行机关效能建设的“四条禁令”、“五条纪律”、“五个不准”等规定,职工的自律能力有较大提高。
二、下阶段工作计划
1、为了切实做到“查找问题、边整边改”,拟按照党员、中层以上干部和一般职工三个层次来查找问题。各科室、工会、妇联分别召开一次专题会议,就思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面,按照“两创”标准找差距。对本科室、特别是个人作风方面存在的问题进行剖析,提出整改意见。并以书面形式上报局“作风建设年”领导小组办公室。(此项工作2007年6月底前完成)
2、各支部召开一次专题会议,结合先进性教育回头看要求,学习党的建设理论最新成果,提高党员的政治思想素质和求真务实、为民服务意识。分别开展一次以查找单位管理上存在问题为主要内容的“民主对话”、向局“党员关爱基金”捐款活动和清洁母亲河行动。(此项工作2007年7月底前完成)
自全县开展机关作风整顿建设以来,根据兴教文[2007]38号文件精神,结合我校的工作作风整顿方案,我校相继召开了工作作风整顿动员大会、党员生活会和班子成员生活会。在工作作风整顿的过程中,学校班子成员做到“五带头”:一是带头学习。通过认真学习,联系实际,深刻反思,查在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的问题,深入分析问题根源,统一思想,整改立制;二是带头征求意见。在一定范围内征集学校领导班子的意见,并认真梳理、分析收集上来的意见,确定整改措施;三是带头查问题。着重查是否存在与学校发展建设不同步、与师德师风建设不相符等大局意识不强的问题;四是带头公开承诺。不,坚持实事求是、勤奋学习、精通业务、大胆创新;五是带头整改问题。首先集中交流作风建设中存在的问题、改进的方法和今后的工作重点,然后以书面的形式形成自查材料。
通过学习提高,虚心听取意见,认真回顾过去的工作,总结反思工作中的缺点、失误和教训,分析原因,找准症结,克服缺点,修正错误,把每一位班子成员的思想迅速统一到县委和教育局的要求上来,保证了思想作风整顿活动的顺利开展,为强化师德师风建设、推进个性化教育、办人民满意的学校起到了积极的作用。
一、学校领导班子作风建设方面存在的主要问题。
通过前一段的学习教育,学校班子成员坚持率先垂范,充分发挥模范带头作用,先后召开了部分教师代表会议,广泛征求意见,召开民主生活会,采取自己找、群众提、领导点、大家评的方法,积极开展批评和自我批评。经认真梳理归纳,学校管理工作中还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在以下方面:
1、从个性化教育落实的要求来看,还存在着思想解放不够,有时思维打不开,视野放不远的问题,平时习惯性做法多,开拓性做法较少,考虑眼前工作多,长远打算还较少。工作上表现为:一是践行个性化教育模式力度不够,学校、教师和学生的个性特点体现还不充分;二是教育教学观念的转变及对个性化研究的水平参差不齐,综合实践活动课没有新发展;三是教研活动缺乏对教法和学法的深入探讨,本学期期中考试个别年级、个别学科教学成绩低于县内兄弟学校。
2、班子成员中的部分人领导力、执行力不强。有的领导管理不到位,力度不够,思路不清。缺乏大局意识、沟通协作和深入细致的工作作风以及具体有效的工作措施,深入一线了解情况、调查研究不够,对工作中存在的问题不能早发现、早预防。主动关心教职工的生活,解决实际困难的力度不够。
3、个别教师疲软现象严重,不思上进,工作期间在网上聊天、打游戏;迟到早退,作业批改不够规范;个别教师有偿家教,体罚、变相体罚学生;个别班主任工作不细致,学生违纪现象时有发生。
二、存在问题的主要原因
(一)对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入。
对政治理论学习的重要性、紧迫性认识不足,主动学习的自觉性不高,不能正确处理工作与学习的关系,主要是认为平时班子成员都按时参加了县教育局中心组的集体学习,且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部,参加各种培训、学习的时候也比较多,加之“上有千条线,下只一根针”,学校教育教学工作本身就十分繁忙,往往就忘记了学习、忽视了学习、放松了学习,渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够,出现了把学习当作软任务,把业务工作作为硬指标的情况。
(二)思想观念与新形势的发展要求还不相适应。
面对前几年教育改革的负面影响以及移民迁建后期资金困难,致使部分班子成员思想解放不够,缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现,开展工作难度加大,沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作的手脚。
(三)班子自身建设还存在薄弱环节。
一、积极开展“走访群众听民声,深入基层解难题”作风建设主题活动
1、围绕服务经济、改善民生,狠抓作风建设,不断提升服务水平。全乡干部要深入村组、田间地头和群众家中,采取切实有效的措施和办法,帮助解决存在的突出问题。重点解决经济发展中存在的问题,改善民生方面的问题,“三农”方面的问题,维护稳定方面的问题,重点工程建设中的问题,农村管理方面的问题。每个干部每月必须下村10天,为村里或群众解决1-2个热点、难点问题。
二、进一步加强制度建设,紧扣工作实际,塑造机关形象
2、以创建学习型机关为载体,进一步建立完善学习教育制度。全乡要以学习政治、理论、专业知识为重点,结合自身实际,进一步建立完善学习教育制度。通过学习,要切实增强机关工作人员服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。每月组织一次集中学习,乡村两级干部有记录、有笔记、有材料,乡干部要有心得。
3、以加强机关作风建设为核心,进一步完善各项管理制度,践行乡工作岗位责任制。
(1)严格执行上下班签到制度,每天上午8:30半前签到,因特殊原因不能签到者,提前告知办公室,由办公室填写去向;做到不迟到、早退、无故旷工,彻底杜绝“上自由班”等违反工作纪律现象。无故迟到、早退一次扣补助100元,当月出现两次违纪的人员,给予严重警告,三次以上交组织人事部门处理。
(2)严格执行作息制度。夏令时间7:00起床,8:00上班;冬令时间7:30起床,8:30上班。
(3)严格遵守值班和请消假制度。值班人员严禁请假,如有特殊情况的需找人顶班,未找人顶班以擅自离岗论处;请休假一律写请假条,一般干部经乡长签字同意、班子成员经书记签字同意后,报备办公室备案并在规定时间内方可离岗,违者按纪律处理。
(4)上班时间要穿戴整齐,注意干部职工形象。做到不串岗、聊天等不良行为。做到不带与工作无关的闲杂人员到办公场所和机密要地。
(5)上班时间严禁开展任何娱乐活动,不使用电脑玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页;发现一次罚款50元;累计三次以上者,交有关组织人事部门处理。
(6)上班时间不酗酒,不打扑克、麻将;严禁赌博,晚上娱乐时间不得超过12点。违反一次,一经查实,扣除当月绩效考核补助100元;违反两次以上者,给予严重警告;三次以上者,交有关组织人事部门处理。
(7)厉行节约原则。办公室电话禁止打私人电话,水、电做到人走灯灭,人走水停。违者每人次扣除当月绩效考核补助50元。二次扣100元。三次扣200元。
三、进一步强化督查机制,创新工作方法,确保政令畅通
4、不断完善督查机制。严肃工作纪律,切实加强内部监督机制;不断完善以常规督查、专项督查、随机督查相结合的督查机制。着重对全乡的制度的执行情况、存在问题的整改情况进行常规督查;对区委、区政府的重大决策、决定的执行和落实情况进行专项督查;对群众投诉的问题,加大明查暗访力度,进行随机督查,本着改进提高为主、查办惩处为辅的原则,促进存在问题的整改,以整改的成效取信于民。
5、积极发挥领导干部的表率作用。全乡的所有干部,要服从组织安排,服从领导分工,确保政令畅通。特别是党员领导干部要以身作则,切实发挥模范表率作用。乡党委将把各部门领导干部的作风建设情况作为督查工作重点,切切实实使我乡机关干部作风有明显好转。
四、进一步解决突出问题,务求客观公正,确保处理到位
当前,我市加快发展的任务很重,各部门的工作很忙,应该精简会议,但经过反复考虑研究,还是决定召开今天这个会,主要任务是贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神,认真总结前阶段机关作风建设进展情况,进一步统一思想、深化认识,围绕主题、突出重点,求真务实、狠抓落实,确保机关作风建设取得实效。刚才叶理中同志就全市机关作风建设第一阶段情况和第二阶段有关工作安排作了通报,我都同意。
全市机关作风建设动员大会以来,面上推进的情况总体上是好的。一是思想重视、认识提高。认真学习贯彻孙书记动员讲话精神,广泛深入动员发动,积极开展“我为率先崛起做什么”大讨论,自觉把思想和行动统一到市委市政府的要求上来,统一到孙书记提出的“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标上来。二是组织健全、部署及时。各部门(单位)相应地成立了领导小组,明确分管领导和联络员,制订具体实施方案和工作计划,及时启动机关作风建设活动各项活动。三是目标明确、重点突出。围绕“创效能机关、促率先崛起”主题,按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标要求,突出企业服务和项目推进重点,结合本部门(单位)实际,从职能、机制、制度等方面入手,认真研究,提出了工作举措。四是措施有力、推进有序。市机关作风建设领导小组和市作风办强化统筹协调、分类指导和督促检查,有效地推动了全市机关作风建设活动健康开展;“两个年”活动牵头领导和牵头部门深入开展调查研究、认真制定实施方案、积极落实工作举措,扎实推进“两个年”活动。可以说,全市机关作风建设活动开局是良好的。但是,也存在一些不容忽视的问题,主要是:一是部门之间开展活动不够平衡。有的部门和单位领导思想认识不到位,重视不够。上周,也就是4月10日左右,在听取作风办汇报第一阶段活动进展情况时,仍有2个单位尚未动员部署。二是主题不够突出。这次活动主题很明确,重点也很明确。尽管各个部门工作的侧重点不一样,但围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”、围绕“两个年”活动主题是一致的,这个方面还有欠缺。三是群众反映仍然比较强烈,特别是对办事不公、行政乱作为、违规收费、机关形象等问题反映较多,边学习、边整改还不够。四是制约湖州经济发展的制约因素还比较多,一些难点、突出问题还没有得到很好地解决。
孙书记对机关作风建设很重视,先后两次作出重要批示,要求市委常委和副市长近期对分管部门(单位)就贯彻落实全市机关作风建设动员大会进展情况进行一次检查指导;同时,要求机关作风建设在突出重点、狠抓落实方面进一步下大决心、加大力度。所以,今天会议也是落实孙书记重要批示和要求的会议。根据当前的一些情况,为切实做好下步工作,我再强调三点。
一、思想认识要再提高。作风建设既有有形的,如今年机关作风建设的重点就是要推进“两个年”活动;也有无形的,如学习、教育和思想观念上的东西。今年机关作风建设活动时间跨度大,而且前几年也一直在抓,大家可能在思想上有畏难情绪。因此,必须进一步提高思想认识,深刻理解孙书记在动员大会上指出的加强机关作风建设“三个需要”、“五个仍然比较突出”的精神内涵,坚决防止和克服厌倦、畏难、松懈、无所谓等思想情绪。一要体现在精神状态上,真抓实干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目标不放松,狠抓落实不松劲。谋划工作要有深度,始终围绕经济社会又快又好发展,广泛征求意见,切实找准问题。二要体现在观念转变上,解放思想。要强化大局意识、发展意识,注意把握好各种关系,找准结合点。当前总的经济社会发展形势不错,但制约发展的要素很多。要破除阻碍加快科学发展的思想障碍,解放思想,转变观念,围绕中心,着眼大局,找准坐标,创新破难。创新破难就是要想一些前人没有想过的问题,做一些前人没有做过的事业,解一些前人没有解决的制约发展的难题和矛盾。三要体现在组织领导上,合力推进。要加强组织领导,强化责任意识,分管领导、联络员要及时向部门(单位)党委和领导汇报,提出意见和建议。市作风办要进一步加强统筹协调,整合工作资源,合力解决突出问题。
二、工作重点要再突出。孙书记在动员大会上的讲话中明确提出,今年机关作风建设要突出效能。效能最后要落实到推进经济社会发展上。要把推进经济社会发展作为今年机关作风建设的重中之重,出实招、办实事、求实效。从现在开始,机关作风建设要直奔主题,抓项目、抓企业。一要切实转变职能。要认真调研、深入分析,理清市级机关与吴兴区、南浔区、开发区和太湖旅游度假区的事权,该放的要放,该授权的要授权,真正做到责权利相统一。同时,要进一步推进集中审批,简化审批环节,完善行政审批运作机制,提高办事效率。二要减少涉企收费。进一步梳理收费项目,列出并公布3000万元以上投资项目收费减免清单,减少企业负担。三要缓解要素制约。要帮助企业认真做好项目包装,积极争取用地指标;有关职能部门要加强与省级对口部门联系,加快用地指标的到位,努力缓解土地要素制约。要加强银企合作,积极争取国债资金,加快中小企业融资担保体系建设,努力缓解资金要素制约。
一是贯彻访查通报新要求。8月11日,该局召开作风建设推进会,通报了2009年度市级机关第一次暗访结果,指出了局机关作风建设存在的问题和不足。会议要求机关全体人员充分认识加强机关作风建设的重要性,从小事做起,从身边事做起,举一反三,全面查找在服务效能、内部管理、个人行为等方面的问题,局监察室、办公室要加大日常监督的力度,更好地树立机关党员干部的良好形象。
二是明确科学发展新责任。召开“建设大交通建功新××”活动推进会,督查2009年10件实事和10项便民措施,对下半年工程建设、改革稳定、运输安全、机关管理20项重点工作进行了更为细化的责任分解,明确负责人、责任单位、配合部门,要求认真细化,拿出有效措施,全力保证各项工作按时完成。同时,下发了交通局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案,围绕交通体制机制创新、发展战略与规划、工程建设、执法与行业管理、领导班子与队伍建设、为民办实事等6个方面26个整改项目,制定整改落实措施56条,印发了责任分解表。加强机关管理促进年制度体系建设,局机关人事管理、财务管理、资产管理、工程项目管理、招标投标管理、行政审批管理6个工作小组明确了制度建设阶段工作目标,认真解决制度缺项、制度虚设问题,切实增强制度的针对性、规范性和操作性,目前交通行政审批21项相对完备的制度体系目录已建立。做好城区基层站所和服务窗口民主评议,按照市纠风办和文明办的要求,市直8个基层站所和窗口、邗江区6个交管所认真完善服务承诺、撰写分析报告、整改存在问题,主动与各区纠风办、站所所在乡镇保持动态联系,确保群众满意新提高、行业形象新提升。
三是实施机关面貌新改变。进行一次局机关环境大整治,对办公室、驾驶班、传达室、机关大院办公秩序和环境卫生统一清理,公示牌、人员去向牌规范化,明确专人检查落实。组织一次参观学习,局纪委组织职能处室负责同志,上门学习先进单位机关管理好做法,结合实际加以推广。围绕首问负责、依法行政、爱岗敬业、勤俭节约内容,制定机关人员作风承诺书,要求机关工作人员遵守八项服务承诺,接受群众和社会各界的监督检查。
四是强化监督检查新效果。针对个别基层站所工作环境、服务效能方面存在的问题,局主要负责同志高度重视,要求局纪委组织市直单位、机关处室负责人现场办公,研究解决方案,限期落实到位。局机关还组织专人对市直单位、基层站所开展作风建设督查,制作录像片,督查通报,并由有关单位专题汇报整改落实情况。
一、参加作风建设活动情况
自从开展作风建设活动以来,我能够按照县局的安排,积极参加学习,认真查找问题。在理论学习方面,无论是县局组织的职工大会,还是分管部门学习会,我都能按时参加,没有缺席。除了集体学习外,个人还坚持自学。学习之后,及时撰写心得体会。在坚持学习的同时,我还注意对照检查内容,查找实际工作中和个人思想中的问题和不足。从自身做起、从点滴做起,努力使自己成为一名合格的电力职工。
二、自查自纠情况
(1)思想作风方面:平时忙于工作,忽视了政治理论学习,放松了对人生观和价值观的改造,政治理论水平停滞不前,创新意识不强,没有加强对新问题、新情况的思考、研究和解决;作为部门工作负责人,工作中过多的体谅一线兄弟姐妹的辛苦,对于小问题视而不见,未能严格按照考核标准办理。
(2)工作学习方面:2004年8月我调入县局,担任同力公司会计,对企业财务相对来说我还是比较陌生,加之这个公司业务比较杂乱,为了适应该项工作需要,我除了参考有关书籍之外,还虚心请教他人。在这几年里,我除了要搞好财务工作,我还要搞好变电站的工作,那里也有我的一份责任,最近一段时间,新变电站正在建修,为了搞好新变电站投运,局领导要求我带领全站职工熟悉设备,并按标准化变电站的规范准备好各种资料,接受任务后,我立即进行安排部署。召开全站职工会议,传达局领导的指示精神。号召大家要有大局观念、全局意识,克服工休矛盾,熟悉新设备,掌握新技术。全站职工不管份内份外的工作,只要有任务,都是心往一处想,劲往一处使,没有相互推诿、相互扯皮的现象。领导安排工作时,我个人没有因为工作任务重而挑挑拣拣,而是默默无闻,尽自己最大努力搞好工作,但是,由于本人精力有限,自身的能力和知识的局限,在新的形势和新的任务面前,有时有心有余而力不足之感,不能主动出击,只能被动应付。加之既要搞好财务工作又要搞好变电站的工作,致使我承担的两项工作业务学习不够。
三、存在问题的原因
1、思想跟不上形势,满足于现状,在理论学习中,自己没有很好地坚持理论联系实际,在改造主观世界上下功夫,牢固树立为人民服务的思想信念,因此在思想上出现偏差。:
2、思想认识反思不够。平时总是认为做好自己本职工作就行,只要不违犯纪律、不犯错误,工作上不求有功,但求无过,不求过得硬,但求过得去,满足于完成领导交办的工作任务,对如何开拓性地开展工作研究不够。
3、缺乏积极进取的精神,对业务知识缺乏系统的学习,导致业务能力提高缓慢。
四、整改措施
1、以学习教育为途径,提高政治业务素质。
认真学习和深刻领会县局有关加强作风建设的指示精神,把握精神要点,提高理论素质与思想政治水平。努力钻研政治理论和业务知识,夯实基础、坚定信念、提高素质。
2、在强化工作的责任意识和服务意识上下功夫。
通过学习,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,在强化服务意识上下功夫,通过这次加强作风建设活动,我一定要从思想上、作风上严格要求自己,努力转变自己的工作作风,把本职工作搞好。认真搞好团结,充分发挥团结协作精神,加强与同志间的思想交流,做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待,不利于团结的事不做,不利团结的话不说,维护企业形象。