专项资金管理办法精选(九篇)

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第1篇：专项资金管理办法范文

第一条  为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），经镇人民政府同意建立镇级地质灾害防治专项资金（以下简称“专项资金”）。为加强专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条  镇级专项资金来源：镇财政每年预算安排3万元。

第三条  镇级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由镇级立项治理的地质灾害和突发性地质灾害应急处理。

专项资金具体使用主要包括应急处理、调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。

第四条  镇级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用。地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《贵州省地质灾害治理工程项目管理办法》执行。

第五条  专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。

（一）特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由中央、省、市、县四级财政按比例分担；

（二）大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县、镇四级财政按比例分担；

（三）中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县、镇三级财政按比例分担；

（四）小型地质灾害治理经费由县、镇出资解决。

第六条  镇财政根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各项目设立的专项资金账户上；根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户；项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。

第七条  凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，镇人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。

第八条  地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10％确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。

第九条  地质灾害项目资金不得用于平衡财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。

第十条  项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。

第十一条  财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年2月中旬前以书面形式报告县财政局和县国土资源局。

第十二条  地质灾害治理项目，在项目完工后，由镇财政所和国土资源所组织对项目资金使用进行检查审计。凡经检查审计认定不符规定的，依法进行处理和处罚，并追究有关责任人的责任。

第2篇：专项资金管理办法范文

第二条城市建设十大工程项目是指大道、厦蓉高速连接线、新区专业市场、龙腾国际大酒店、城南住宅小区、爱莲广场、爱莲大道、环城东路、城区垃圾处理场和污水处理厂等。

第三条本办法适用于城市建设十大工程等重点建设项目启动费用与施工现场津补贴管理，其他基本建设项目参照本办法管理。

第四条启动费用是指为筹建城市建设十大工程等重点建设项目而发生的前期性质开支，主要指开办费和前期差旅费及相关办公费等，每个重点建设项目原则上由县财政投入5万元做为启动资金，不得用于购置汽车、电脑、打印设备、摄像、照相器材。特殊重点建设项目和特大项目可以适当增加。

第五条施工现场津补贴发放标准按下列规定执行：

（一）施工现场津补贴按实际出勤天数发放，发放标准参照所在地差旅费标准执行，每日不超过10元，每月总额原则上不超过220元。通讯费用100元/月包干，由财政统一安排按月发放；

（二）重点建设项目抽调人员所在原单位经济福利待遇不变；

（三）临时聘用人员工资按劳动人事部门核定的标准或劳动合同规定发放。

第六条城市建设十大工程各指挥部工作人员的施工现场津补贴及通讯补贴，由县城市建设十大工程领导小组办公室统一汇总造册，在次月的5日前报县财政部门进行初审，县财政部门审核后，报县领导审批。

第七条施工现场津补贴和通讯补贴由县财政负担，县财政部门根据经批准的发放清单，统筹安排资金直接通过银行统一发放，交叉参加2个以上（包含2个）指挥部的工作人员不重复发放。

第3篇：专项资金管理办法范文

一、总 则

第一条 为加强和规范我市市本级城市维护管理专项资金的使用和管理、提高资金使用效益，根据《财政部城市维护建设资金管理办法》、《江西省城市建设专项资金管理暂行办法》和《南昌市预算内基本建设专项资金管理暂行办法》等有关文件精神，结合我市城市管理工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的“市本级城市维护管理专项资金”（以下简称“城维费”）是指市级财政预算安排的，专项用于全市城市维护管理的资金。

第三条 城维费项目安排的基本原则：

（一）突出重点。根据市委市政府年度城市管理工作的重要部署和市城市管理主管部门重点推进工作安排，着重保障中心城区基础设施的建设、维护和管理，环卫设施维护，城管执法基础建设，重点专项治理工作，重点设备购置和城市运行保障等重要经费支出。

（二）注重绩效。加强对城维费项目的绩效目标管理、绩效监控和绩效评价，提高专项资金使用效益，切实发挥绩效对于城维费资金安排的指挥棒作用。

（三）公正公开。城维费的申报审核、分配拨付、使用管理等，坚持公开透明、公平公正，确保城维费安排、使用科学、规范、安全、高效。

第四条 市城管局是城维费的主管部门，负责项目的申报、年度使用计划的编制、专项资金的监管，以及组织各资金使用单位开展绩效自评工作；市财政局负责城维费的预算安排、年度使用计划的编制、资金的拨付和监管，以及开展重点绩效评价抽查工作。

二、申报范围与程序

第五条 城维费申报范围包括：部分市重大重点项目、城市管理重点专项工作、重点设施维护、重点设备采购、城市运行保障等经费；往年续建工程项目和待拨项目经费、新增设施量管护经费；有关法律法规、市政府确定支持的应由城维费资金支出的其它项目。

第六条 有下列情形之一的，原则上在城维费中不予安排：

（一）申报用于本部门、本单位的市政设施日常养护经费；

（二）申报用于市政设施、设备仍处于质保期内管护的经费；

（三）申报用于非城市管理事项的经费（市政府已抄告明确的事项经费除外）。

第七条 各有关部门和项目单位根据实际需求申报城市维护专项资金时，要向市城管局提供项目预算绩效目标申报表，市委市政府相关文件，市领导批示、政府抄告单或相关会议纪要，项目合同、决算单或市政设施移交管理证书等项目佐证材料，并对申报项目的真实性和申报数额的准确性负责。由市场主体实施的项目，一并提交该市场主体的企业信用报告。

第八条 城维费项目申报实行常态化采集，各有关部门和项目单位申请当年度实施的城维费专项资金申报截止时间为每年2月1日，以市城管局收到申请的时间为准。

三、计划编制

第九条 市本级城市维护管理专项资金支出计划由市财政局、市城管局联合编制上报。市城管局按照“量入为出、保证重点”的原则，依据城维费年初预算和年度城市管理重点工作规划，汇总编制年度《市本级城市维护管理专项资金支出计划明细表（初稿）》。

第十条 城维费项目实行项目储备制度，根据项目的可行性、必要性及项目的绩效目标、资金需求量的测算依据等，分层分类动态管理并适时更新。城维费项目安排原则上从项目储备库中择优选取，按照项目成熟度及轻重缓急依次排序，优先安排市政府有关文件、会议已明确实施的项目。原则上对于无立项、无设计、无概算的“三无项目”（市政府批准个别应急项目除外）不予安排。

第十一条 市城管局于每年3月底前将年度项目资金需求报市财政局审核；市财政局负责对项目安排计划进行合规性审核，并于每年4月底之前，会同市城管局联合上报市政府审批后执行。

第十二条 年度内因出现临时性、突发性事件需要在城维费中紧急安排资金的，需履行相关报批程序，并专报市政府批准后，在城维费待安排经费中予以解决。

第十三条 每年在城维费中安排的新增设施量管护经费，下一年度应在相关管护单位部门预算中列支。

四、资金使用与拨付

第十四条 各资金使用单位应严格执行市政府批准的城维费收支预算安排，按照工程项目推进进度、合同规定及实际发生额，及时向市财政局申请资金拨付，按规定合理使用资金并按照政务公开要求对资金收支、项目内容及进程予以公开。

第十五条 市财政局依据各资金使用单位申请进行审核，并按工程进度确定经费调拨数额实施拨付。

第十六条各项目实施单位严禁未经批准任意改变建设内容、提高建设标准、扩大建设规模以及搞计划外工程。

第十七条城维费安排的项目资金，因客观原因当年未用完的，可结转至下年使用；结余资金和结转超过1年以上的资金，全部由市财政按照财政部有关规定收回，统筹用于全市经济社会发展亟需支持的领域。

五、监督管理与绩效评价

第十八条各资金使用单位每季度向市城管局报送项目实施进展和资金使用情况报告。对于项目进度滞后、资金使用较慢的项目，市城管局应及时进行项目督导调度。

第十九条 市本级城维费所有项目资金均列入市财政的绩效管理考核，纳入项目库管理。各资金使用单位应按照市财政局、市城管局关于财政预算绩效管理的规定开展预算绩效目标管理、绩效运行监控、支出绩效评价等各项工作，并按要求向市城管局报送自评材料，由市城管局复核后送市财政局开展重点评价。

第二十条 市财政局绩效管理考核部门对各资金使用单位实施财政绩效考核。市城管局作为市本级城维费主管部门，承担项目资金绩效管理主体责任，应根据绩效评价结果对城维费资金使用单位提出考核评价建议。凡由于工作不扎实，项目进展迟缓、资金积压等情况，市城管局将对各资金使用单位实施扣分考核建议，该评价建议将作为市财政局绩效管理考核部门考核相关单位财政绩效情况，并计入市高质量考核等相关考核成绩的重要依据。

第二十一条 年度财政预算绩效管理工作考核结果作为下一年度城维费专项资金安排的重要依据。对年度财政预算绩效管理工作考核结果不理想的资金使用单位，市城管局、市财政局将酌情削减相关单位下一年度城维费专项资金计划（法律法规及上级要求必须足额安排的除外）。

第二十二条市财政局会同市城管局对城维费资金的使用情况和项目实施情况进行监督检查，对检查中发现违反本办法骗取、截留、挤占、挪用的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理、处罚；涉嫌违纪的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

六、附 则

第4篇：专项资金管理办法范文

重庆市物业专项维修资金管理办法全文第一章　总则

第一条　为了加强物业专项维修资金管理，保障物业正常使用，维护物业专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《重庆市物业管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内物业专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。

第三条　本办法所称物业专项维修资金，是指专项用于物业共有部位和共有设施设备保修期满后的维修、更新、改造的资金。

第四条　物业专项维修资金的管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监管、公开透明的原则。

第五条　市房地产行政主管部门负责全市物业专项维修资金的指导和监督工作。

区县(自治县)房地产行政主管部门负责本行政区域内物业专项维修资金的指导和监督管理工作。

市和区县(自治县)财政、规划、建设、价格、审计等相关行政主管部门以及物业所在地乡镇人民政府、街道办事处按照各自职责分工，共同做好本市物业专项维修资金的相关管理工作。

第二章　交存

第六条　有两户以上业主的下列物业应当建立物业专项维修资金:

(一)商品房;

(二)城市房屋拆迁安置房;

(三)经济适用房;

(四)房改房;

(五)市人民政府确定的应当建立物业专项维修资金的其他物业。

第七条　物业专项维修资金应当由业主交存。本市主城区范围内，首期物业专项维修资金的交存标准为:

(一)有电梯的，按每平方米建筑面积80元交存;

(二)无电梯的，按每平方米建筑面积50元交存。

主城区范围外的首期物业专项维修资金的交存标准，由各区县(自治县)人民政府确定。

本市房改房首期物业专项维修资金的交存标准按照国家和本市相关规定执行。

第八条　购买预售商品房的，购房者应当在办理房屋预售合同备案登记时将首期物业专项维修资金直接存入按本办法规定开立的物业专项维修资金专户。

开发建设单位应当在办理房屋初始登记前将未出售的房屋的首期物业专项维修资金存入按本办法规定开立的物业专项维修资金专户。

开发建设单位、物业服务企业不得代收首期物业专项维修资金。

本市房改房首期物业专项维修资金的交存时间按国家和本市相关规定执行。

第九条　业主交存的物业专项维修资金属于业主所有。

房改房单位交存的或者从售房款中提取的物业专项维修资金属房改房单位所有。

第十条　业主大会成立前，业主交存的物业专项维修资金由物业所在地区县(自治县)房地产行政主管部门代管。

第十一条　区县(自治县)房地产行政主管部门应当采用招投标等公平、公开、公正的方式确定2―3家商业银行，作为本行政区域内物业专项维修资金的专户管理银行。

房改房物业专项维修资金管理机构应当按国家和本市有关规定确定专户管理银行。

第十二条　负责代管的区县(自治县)房地产行政主管部门应当在专户管理银行开立物业专项维修资金专户。开立物业专项维修资金专户应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号分列业主分户账;未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号分列业主分户账。

房改房单位应当按照本市房改房相关规定，以幢为单位，按房屋户门号建立业主分户账。

区县(自治县)房地产行政主管部门在代管期间应当建立物业专项维修资金管理系统和实时监控平台，并与专户管理银行建立实时对账系统，接受业主和相关部门的监督和查询。

第十三条　区县(自治县)房地产行政主管部门代管期间收取物业专项维修资金，应当使用市财政部门统一印制的专用票据，实行一户一票。

第十四条　业主大会成立后，决定自行管理由业主交存的物业专项维修资金的，应当在物业所在地乡镇人民政府、街道办事处的指导监督下召开业主大会。业主大会应当就下列事项进行表决:

(一)不由区县(自治县)房地产行政主管部门代管物业专项维修资金的决议;

(二)本物业管理区域内物业专项维修资金管理制度;

(三)业主大会与本物业管理区域内物业专项维修资金账目管理单位的协议草案;

(四)确定业主委员会主任为本物业管理区域内物业专项维修资金账目责任人的决议;

(五)其他与物业专项维修资金有关的决议事项。

以上事项应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意。

业主大会召开后，业主委员会应当就业主大会表决的事项及业主大会召开的情况在本物业管理区域内公示5日以上。

第十五条　业主决定自行管理的，业主大会应当在物业管理区域所在地的物业专项维修资金专户管理银行开立专户。业主委员会应当持业主大会按照本办法第十四条规定通过的有效决议及公示情况说明向区县(自治县)房地产行政主管部门书面申请办理物业专项维修资金划转手续。

符合本办法第十四条规定的，区县(自治县)房地产行政主管部门应当自收到业主委员会书面申请之日起30日内，与专户管理银行在业主代表和乡镇人民政府、街道办事处的监督下核对账面余额无误后，通知专户管理银行将该物业管理区域业主交存的物业专项维修资金账面余额划转至业主大会物业专项维修资金专户，并将有关账目等资料移交业主委员会。

第十六条　划转物业专项维修资金自管时，业主委员会应当与专户管理银行、物业所在地街道办事处或者乡镇人民政府签订授权协议书，同意乡镇人民政府或者街道办事处在发生本办法第二十八条规定的危及房屋安全等紧急情况时有权组织代修，维修费用从相关业主物业专项维修资金分户账中划转。

第十七条　业主自行管理期间，经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意，业主大会可以申请区县(自治县)房地产行政主管部门重新代管物业专项维修资金。

第十八条　业主自行管理期间，业主大会或者业主委员会解散的，解散前应当在物业所在地乡镇人民政府、街道办事处的指导监督下做好物业专项维修资金的清算工作，并将资金账面余额划转物业所在地区县(自治县)房地产行政主管部门代管。

第十九条　业主的物业专项维修资金账面余额低于首期交存额30%的，物业专项维修资金管理单位应当告知业主及时续交。

由区县(自治县)房地产行政主管部门代管的，业主应当按照首期物业专项维修资金的交存标准和方式续交。

由业主自行管理的，续交方案应当在管理规约中予以明确。

房改房首期物业专项维修资金使用完毕或者剩余资金不足维修、更新、改造的，房改房单位应当通知业主及时按照本条第二款或者第三款的规定续交。

第三章　使用

第二十条　物业专项维修资金的具体使用范围和条件依据物业服务合同的约定。物业服务合同未约定或者约定不明的，以市房地产行政主管部门会同市价格行政主管部门制定的指导标准为准。

下列费用不得从物业专项维修资金中列支:

(一)根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业从物业服务收费中支出的物业共有部位、共有设施设备的维修养护费用;

(二)依法应当由开发建设单位承担的物业共有部位、共有设施设备的维修、更新、改造费用;

(三)应当由当事人承担的因人为损坏物业共有部位、共有设施设备所需的修复费用;

(四)依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等管线设施设备的维修、养护费用。

第二十一条　物业专项维修资金按照下列规定承担:

(一)专有部分的维修、更新、改造费用，由专有部分业主承担;

(二)部分共有部分的维修、更新、改造费用，由部分共有的业主按其建筑面积所占比例分摊;

(三)全体共有部分的维修、更新、改造费用，由全体业主按其建筑面积所占比例分摊;

(四)房屋未全部出售的，开发建设单位应当按照未出售部分的建筑面积所占比例分摊共有部位、共有设施设备的维修、更新、改造费用。

房改房共有部位、共有设施设备的维修、更新、改造费用先从房改房首期专项维修资金中列支。不足部分由业主按照本条第一款的规定承担。

第二十二条　需要使用物业专项维修资金的，应当制订使用方案。使用方案应当包括下列内容:

(一)需要维修、更新、改造的具体范围和内容;

(二)维修、更新、改造方案及工程计划;

(三)费用预算及用款进度计划;

(四)其他与物业专项维修资金使用有关的内容。

第二十三条　物业专项维修资金使用方案由业主委员会制订，在物业管理区域内公示5日以上，并经专有部分占需要维修、更新、改造的共有部位、共有设施设备所涉及的建筑物总面积2/3以上的业主且占需要维修、更新、改造的共有部位、共有设施设备所涉及的总人数2/3以上的业主同意。

未成立业主委员会的或者业主委员会不制订物业专项维修资金使用方案的，物业服务企业或者业主代表也可以提出使用方案，并在物业所在地乡镇人民政府、街道办事处的指导监督下按照前款规定公示和征得同意。

维修、更新、改造工程的施工单位由业主委员会、物业服务企业或业主代表协商确定，并在物业管理区域内公示3日。如果有超过专有部分占需要维修、更新、改造的共有部位、共有设施设备所涉及的建筑物总面积1/3以上的业主且占需要维修、更新、改造的共有部位、共有设施设备所涉及的总人数1/3以上的业主提出异议的，应当通过招标方式确定。

第二十四条　申请列支物业专项维修资金，应当提交下列材料:

(一)物业专项维修资金使用方案;

(二)与施工单位签订的工程施工(维修)合同;

(三)与共有部位、共有设施设备具有共有关系的业主清册和经专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上业主同意的证明材料;

(四)公示内容、公示情况说明或者未成立业主委员会的物业所在地街道办事处、乡镇人民政府的书面证明材料;

(五)专户管理银行及账户名称;

(六)其他相关材料。

第二十五条　由区县(自治县)房地产行政主管部门代管期间，物业所在地区县(自治县)房地产行政主管部门应当在收到业主委员会、物业服务企业或者业主代表提交的申请材料后7个工作日内进行审核。审核同意的，区县(自治县)房地产行政主管部门应当从物业专项维修资金专户中按工程进度划转物业专项维修资金。

业主自行管理后需要列支物业专项维修资金的，业主委员会应当在划转物业专项维修资金前将本办法第二十四条规定的材料报物业所在地区县(自治县)房地产行政主管部门备案。房地产行政主管部门应当在7个工作日内出具备案证明，发现不符合法律法规规定的，应当书面提出责令改正意见。

需要使用房改房首期物业专项维修资金的，房改房物业专项维修资金管理机构应当在收到房改房单位申请材料后7个工作日内进行审核。经审核同意的，房改房物业专项维修资金管理机构应当从物业专项维修资金专户中按工程进度划转物业专项维修资金。

第二十六条　物业专项维修资金只能划转到工程施工(维修)合同确定的施工单位账户中。

物业专项维修资金应当使用电汇、信汇或者转账支票结算，不得支取现金，不得使用其他票据或者结算凭证。但发生本办法第二十八条规定的需紧急维修的情形时，且维修、更新、改造所需费用在20xx元以下的，可以支取现金。

第二十七条　维修、更新、改造工程完工后，业主委员会、物业服务企业或者业主代表应当验收，并将下列材料在物业管理区域公示5日以上，并存档:

(一)施工单位编制的工程结算报告;

(二)维修费用清单、票据;

(三)维修费用分担明细表;

(四)其他相关资料。

维修、更新、改造费用超出核定预算金额20%以上或者超出金额1万元以上的，超出部分应当按照本办法规定的程序重新申报。

第二十八条　发生下列危及房屋安全等紧急情况，应当立即对物业共有部位、共有设施设备进行维修、更新、改造:

(一)屋顶、墙体渗漏(已约定的除外);

(二)因线路故障而引起停电或者漏电;

(三)因水泵故障、进水管内的水管爆裂造成停水或者闸阀严重漏水;

(四)落水管严重堵塞，水盘等设备漏水;

(五)楼地板、扶梯踏板断裂，公共阳台、晒台、扶梯等各种扶手栏杆松动、损坏;

(六)楼体外立面涂饰层有脱落危险的;

(七)电梯发生危及人身安全的故障;

(八)消防设施出现功能障碍;

(九)安全监控设施出现故障，不能运行;

(十)其他物业共有部分和共有设施设备出现危害或者可能危害公共安全、公共利益及他人合法权益的情形。

第二十九条　区县(自治县)房地产行政主管部门代管期间发生第二十八条规定的情形时，业主委员会、物业服务企业或者相关业主应当立即将情况报告物业所在地乡镇人民政府、街道办事处，经物业所在地乡镇人民政府、街道办事处出具证明后，向区县(自治县)房地产行政主管部门书面申请预先拨付物业专项维修资金。

区县(自治县)房地产行政主管部门收到书面申请后应当于二十四小时内划转资金，申请拨付资金的机构应当立即进行抢修。

第三十条　业主自行管理的，发生第二十八条规定的情形时，业主委员会或者物业服务企业应当立即将情况报告物业所在地乡镇人民政府、街道办事处。在物业所在地乡镇人民政府、街道办事处的指导监督下，业主委员会应当立即组织抢修并划转资金。

第三十一条　发生第二十八条规定的情形时，业主委员会或者物业服务企业未按规定实施抢修的，物业所在地乡镇人民政府、街道办事处应当组织代修，抢修费用从物业专项维修资金账户中列支。

第三十二条　抢修完成后，相关费用应当按照本办法第二十七条第一款的规定进行公示。

第四章　监督管理

第三十三条　负责代管物业专项维修资金的区县(自治县)房地产行政主管部门、负责管理房改房物业专项维修资金的机构及负责管理物业专项维修资金的业主委员会(以下简称物业专项维修资金管理机构)开立物业专项维修资金账户时，不得向专户管理银行索取任何好处。

专户管理银行应当严格自律，禁止采取不正当的营销手段。

第三十四条　由区县(自治县)房地产行政主管部门代管期间，物业专项维修资金中当年交存或者使用的部分按照同期银行活期存款利率计息;其余部分按一年期同期银行定期存款利率计息。

物业专项维修资金存款利息实行一年一结，定期计入业主分户账内。

第三十五条　区县(自治县)房地产行政主管部门代管物业专项维修资金所需工作经费在物业专项维修资金增值收益中列支，并与物业专项维修资金分账核算。

第三十六条　在保证物业专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定在银行间债券市场或者商业银行柜台购买一级市场新发行的国债，并持有到期。

利用业主交存的物业专项维修资金购买国债的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。

禁止利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务及其他风险较大的理财或者投资，并不得将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。

第三十七条　下列资金应当转入物业专项维修资金:

(一)结付给业主的物业专项维修资金存储利息;

(二)物业专项维修资金的增值净收益;

(三)物业共有部分、共有设施设备的经营所得，共有设施设备报废后回收的残值，但业主大会另有决定的除外;

(四)业主委员会或者业主自愿筹集交存的款项;

(五)其他按规定转入的资金。

第三十八条　业主转让物业所有权时，应当向受让人说明物业专项维修资金交存和结余情况并出具物业专项维修资金管理机构提供的有效证明，该物业分户账中结余的物业专项维修资金随物业所有权同时过户。

转让人应当协助受让人办理专项维修资金账户过户手续。

第三十九条　物业灭失的，应当将业主交存的物业专项维修资金余额退还业主。

因部分物业灭失或者物业转让后业主不足两户的，应当将业主交存的物业专项维修资金余额退还业主，并办理销户手续。

房改房单位交存的或者从售房款中提取的物业专项维修资金余额，应当退还房改房单位。

第四十条　物业专项维修资金管理机构应当每年至少与专户管理银行核对一次物业专项维修资金账目。

物业专项维修资金管理机构对资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。

物业专项维修资金管理机构应当建立物业专项维修资金查询制度，接受业主对其分户账中物业专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。

第四十一条　物业专项维修资金管理机构应当每年定期向业主公布下列情况:

(一)物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额;

(二)发生列支的项目、费用和分摊情况;

(三)业主分户账户中物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额;

(四)其他有关物业专项维修资金使用和管理的情况。

业主对公布的情况有异议的，可以要求复核。

第四十二条　物业专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当按照财政部及市财政部门的有关规定执行，并接受财政部门的监督检查。

第四十三条　物业专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部门的有关规定。市财政部门应当加强对物业专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。

第四十四条　审计部门依据有关法律法规规定对物业专项维修资金的管理和使用进行审计和监督。

第五章　法律责任

第四十五条　区县(自治县)房地产行政主管部门、房改房专项维修资金管理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市房地产行政主管部门责令限期改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;给业主造成损失的，依法赔偿;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)未按本办法规定设立物业专项维修资金专户或者未分列每户业主的分户账的;

(二)未按本办法规定拨付物业专项维修资金的;

(三)利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为及其他风险较大的理财或投资的;

(四)违反本办法规定向专户管理银行索取任何好处的;

(五)挪用、侵占物业专项维修资金的。

第四十六条　业主自行管理的，业主委员会及其成员违反本办法规定有下列情形之一的，由物业所在地区县(自治县)房地产行政主管部门责令限期改正;有违法所得的，没收违法所得;造成经济损失的，依法承担相应赔偿责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)未按照本办法规定设立物业专项维修资金专户或者未分列每户业主的分户账的;

(二)违反本办法规定向专户管理银行索取任何好处的;

(三)利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务及其他风险较大的理财或投资，或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为的;

(四)挪用、侵占物业专项维修资金的。

第四十七条　乡镇人民政府、街道办事处或者其他有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，未履行相关职责或者在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或者监察部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条　开发建设单位未按本办法第八条规定交存物业专项维修资金或者未按第二十一条规定分摊维修、更新、改造费用的，由区县(自治县)房地产行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下的罚款。

第四十九条　违反本办法规定，挪用、侵占物业专项维修资金的，由业主委员会或者业主代表向有关部门举报或者向人民法院起诉，依法追回挪用、侵占的物业专项维修资金。区县(自治县)房地产行政主管部门应当对挪用、侵占物业专项维修资金的给予警告，没收违法所得，可以并处挪用、侵占金额2倍以下的罚款;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

物业服务企业挪用、侵占物业专项维修资金情节严重的，除按第一款规定予以处罚外，颁发资质证书的部门还应当吊销其资质证书。

开发建设单位挪用、侵占物业专项维修资金情节严重的，除按第一款规定予以处罚外，建设行政主管部门应当在房地产开发企业信用档案中对其挪用、侵占情况予以记载。

第五十条　业主大会和业主委员会有权对违反本办法规定，拒不交存或者续筹物业专项维修资金的业主要求限期交存;逾期仍不交存的，可向人民法院起诉。

第五十一条　违反物业专项维修资金专用票据管理规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《重庆市财政票据管理办法》等规定追究责任。

第六章　附则

第五十二条　本办法实施前，开发建设单位或者物业服务企业已经收缴的物业专项维修资金及银行存款利息，应当自本办法施行之日起三个月内移交物业所在地区县(自治县)房地产行政主管部门。

第五十三条　本办法实施前，未交存首期物业专项维修资金的，相关业主应当在本办法施行之日起三个月内按照规定的标准交存至物业所在地区县(自治县)房地产行政主管部门公布的银行专户中。逾期未交的，其房屋共有部位、共有设施设备的维修、更新、改造所需费用，由相关业主自行负责。

第五十四条　物业专项维修资金首期交存标准确需调整的，由市房地产行政主管部门会同市价格行政主管部门、市城乡建设行政主管部门适时调整，报市人民政府批准后向社会公布执行。

第五十五条　本市农转非安置房的物业专项维修资金的管理及其使用参照本办法执行。

第五十六条　本办法所称物业共有部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由物业管理区域内全体业主或者部分业主共有的部位，一般包括:物业的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共有设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由物业管理区域内全体业主或者部分业主共有的附属设施设备，一般包括:电梯、天线、照明、消防设施、防雷设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、管、公益性文体设施和共有设施设备使用的房屋等。

第五十七条　本办法自20xx年3月1日起施行。

物业维修专项基金使用条件1、维修基金只有在保修期满后，对物业公共部位、共用设施、设备进行大修、更新、改造时才能使用。具体业主按照投票权的确定标准分摊费用比例。

2、维修基金闲置时，除用于购买国债或法律、法规规定的其他基金范围外，禁止挪作他用。

3、特殊使用

(1)物业管理公司可从维修基金中暂借相当于一个月的物业日常维修、更新费用的备用金;物业管理服务合同另有约定的除外。

第5篇：专项资金管理办法范文

本办法所称社会保险补贴是指各级财政安排的用于社会保险补贴的专项资金。

社会保险补贴的对象：（一）企业（单位）新增岗位招用就业困难人员，以及国家和自治区政策规定的其他可以享受社会保险补贴的人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的各类企业（单位）。（二）在政府投资开发的公益性岗位安排就业困难人员就业，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的各类用人单位。（三）通过灵活就业方式实现就业，到当地公共就业服务机构进行就业登记，并以个人身份缴纳社会保险费的就业困难人员。社会保险补贴的范围和标准：（一）对符合本办法第二条第（一）款的企业（单位），按其为符合社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴，不包括本人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。（二）对符合本办法第二条第（二）款的用人单位，按其为符合社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴，不包括本人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及单位和个人应缴纳的其他社会保险费。（三）对符合本办法第二条第（三）款规定的灵活就业的就业困难人员，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的66%。具体补贴标准由各市财政、人力资源和社会保障部门（以下简称：人社部门）根据本地区实际情况确定。

社会保险补贴的期限：除对距法定退休年龄不足5年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）的就业困难人员可延长至法定退休年龄外，其余人员最长不超过3年。

第6篇：专项资金管理办法范文

一、我市专项资金管理的基本情况

近年来，我市抢抓发展机遇，深入实施“五大战略”，着力推进“四区”建设，一大批事关发展民生的重大项目、重点工作持续有力推进，保障和推动了我市经济转型升级科学发展。这其中，政府性专项资金的有效投入，在推进产业转型升级、统筹城乡区域发展、提高社会保障水平等方面，较好地发挥了财政资金的引导、保障和推动作用。

一是专项资金使用管理制度逐步完善。近年来，我市不断加强专项资金使用管理制度建设，注重提高专项资金的使用绩效。围绕推动经济转型升级，制定实施《关于进一步实施工业强市战略积极推进工业经济转型升级的若干意见》、《大力培育大企业大集团的若干意见》等制度，整合完善了三次产业发展尤其是工业经济发展的政策；围绕提升公共服务水平，制定实施《义务教育阶段外来务工人员子女就学暂行办法》、《关于义务教育学校招生工作的指导意见》、《基本医疗保障实施办法》、《基本医疗保障办法实施细则》等办法，推进了教育、医疗卫生等公共服务均等化，逐年提升社会保障水平；围绕推进新农村建设，制定实施《临安市农民素质提高工程财政补助资金管理办法》、《临安市建设“绿色家园、富丽山村”项目资金管理办法》等办法，保障农村持续发展繁荣，促进农民增收致富。

二是专项资金投入规模逐年增大。近年来，我市专项资金投入量呈逐年快速增长的趋势（见图1）。20__-20__年，专项资金投入量增长了4.58亿元，年平均增长达到33%。到20__年，专项资金总预算达到8.01亿元，其中公共卫生专项占20__年专项资金预算总额的比例最大，总计2.93亿元，占比达36%，该专项涉及城乡居民医保、医疗救助、农村公共卫生服务、城镇居民体检等多个重点项目；其次是水利、城建及其他专项，占比18%，主要涉及水利基础设施建设、城市公共基础设施建设等多项内容；同时工业科技创强专项、教育文化专项、新农村建设专项在20__年专项中所占比例也较高，分别占比17%、15%、14%（见图2），这些专项资金的投入使用，有力地促进了城乡基础设施和公共事业建设发展，提高了我市城乡居民的生产生活水平。

单位（亿元）

图1

图2

三是专项资金增长结构不断优化。近年来，我市专项资金的投向紧紧围绕经济和社会发展战略重点，注重向促进经济转型升级和改善民生方面倾斜。如20__年专项资金在安排上更体现了“发展经济、保障民生”的理念，20__年专项资金预算比20__年增加4.58亿元，其中工业科技创强专项预算增加0.8亿元，同比增长133%；新农村建设专项预算增加0.59亿元，同比增长113%；公共卫生专项预算增加2.07亿元，同比增长238%；教育文化专项预算增加0.58亿元，同比增长91%（见图3）。专项资金的投向既体现了我市对产业结构调整的政策导向，又体现了我市加快城乡统筹和科教文卫公共基础项目建设的持续推进。

单位（亿元）

图3

四是专项资金的作用更趋明显。20__-20__年，专项资金总计投入21.17亿元，涉及工业科技创强、新农村建设、公共卫生、教育文化、水利建设、城建发展、人才专项、生态文明建设、服务业发展等多项内容，有力地保障了重点工作推进和社会事业发展。目前，我市已全面完成城市及涉杭公交一体化改造，建成并投用了一批交通重点项目，城乡路网面貌持续改善；有序推进教育布局调整，教育资源实现整合升级，全市中小学校基础设施不断改善；深化医疗卫生体制改革，实现了市、镇街、村（社区）三级医疗卫生服务机构全覆盖；“绿富”建设持续推进，农村面貌大幅改观，农村居民的生活水平不断提高，等等。专项资金的持续投入，在推进我市经济社会发展中的作用日趋明显。

二、当前专项资金管理中存在的主要问题

1.专项资金的管理制度和运行机制不够健全。一是专项资金使用办法不够完善。尽管有些“大专项”制定了管理办法，但对资金具体使用管理的规定还不够明确，约束性不够强。二是管理办法滞后。部分市本级的专项资金使用管理办法制定时间较早，与现行上级规定标准不符，也与当前经济发展形势不相适应。

2.专项资金预算编制执行不够严肃。一是年初预算粗放、不完整。“大专项”中的部分二级项目，年初预算只下达了一个控制额，未按规定编制明细预算，即没有明确资金最终安排的单位和项目，在一定程度上削弱了预算执行的刚性约束，不利于相关部门进行监管。二是存在超预算执行情况。部分专项资金在实际执行中超预算现象严重，有的项目资金超预算达三分之一以上。

3.专项资金使用管理不够规范。一是挤占专项资金，一些部门在专项资金使用中列支部分公用经费。二是一些单位专项资金未按规定单独核算 ，资金混用，还有部分工程项目没有按招投标规定实施。三是部分专项资金未直接拨付到项目实施单位和提供商品、劳务的单位及个人，出现资金拨付时间长，中途被截留、挪用等现象。

4.专项资金使用效益不够明显。一是资金补助呈现“小、散、多”现象。部分专项资金补助金额小，涉及面散，补助单位多，很难形成规模效应。二是资金多头管理现象依然存在。部分专项资金由多个主管部门进行管理，且没有建立沟通及协调机制,使得一个项目可以得到多头补助。三是重资金分配轻使用管理。少数单位对下拨后的专项资金的使用情况缺少跟踪监管，使一些专项不能按项目进度和质量要求实施到位，影响了资金的使用效益。

5.专项资金使用的监管不够。专项资金涉及面广、点多,目前财政和相关业务主管部门还局限在资金拨付前的条件审核，对资金拨付后项目单位是否按要求实行财务和资金管理，项目实施后是否达到项目申报时的预期目标等尚未规定较为详细、明确的绩效考评、追踪问效机制，使专项资金的绩效监管处于空白，专项资金的使用效益难以提高。

三、加强专项资金管理的对策

针对我市近年来专项资金使用管理中存在的问题，根据中央及各级党委对人大工作的新要求，人大常委会要在建立完善全口径预算监督机制的同时，着力探索把加强政府性专项资金管理、提高资金使用绩效作为人大审查监督的重要内容，以促进专项资金科学安排、合理使用、发挥最大效益。

1.建立健全专项资金管理机制。引入“大财政”理念，建立市级专项资金统一管理、汇总统编、分类实施、绩效评价的管理体制，即将政府所有财政性专项资金（基金）纳入统一的管理平台，实行制度化管理。一是预算统编。按全口径预算目标，使预算覆盖政府全部的收支活动，并对各专项资金实行由各部门（专委会）分别编制，财政部门统一审核汇编；二是项目统定。建立项目库制度，以项目统筹来打破部门界限、专委会界限，集中财力办大事。各单位（专委会）在编制下年度专项资金预算时，将来年要安排的资金，通过项目的形式，按预算编制要求编制上报，经财政部门统一审核汇编，报市政府研究审批。三是分类实施。各部门（专委会）根据市政府下达的年度专项资金预算计划，抓好组织实施工作。四是绩效评审。将所有项目资金列入绩效评价计划，制定科学、清晰、简洁、合理的评价指标，按照项目单位自评、主管部门复评、财政部门审核抽评这三个层次来开展绩效评价。

2.完善专项资金预算编制管理办法。专项资金的预算编制，要建立从上到下、由下而上的编制方法，即专项资金的年度计划由市统一下达，再由各专委会编制上报。一是分类编制。各专项资金的年度预算计划要根据当年全市经济社会发展战略，按照项目预算编制和资金使用管理的要求，由各专委会牵头，各相关部门配合编制。同时要通过建立政府专项项目库，用项目来统资金，推行“项目化”管理。二是精细编制。预算精细化是保证预算执行的前提。为切实提高专项预算的真实性和精细化，真正将专项编成一本可执行的预算，每个专项都要明确立项依据、项目预算测算说明、项目实施计划、项目预期绩效、弹性费用、资金使用流程等六个方面的内容。三是集中汇编。在分类编制及细化项目编制的基础上，对各专项资金实行集中汇编，从总体上对项目预算编制的科学性、合理性和有效性等进行把握。

3.完善专项资金使用管理操作规程。一是深化国库集中支付制度，加大专项资金集中支付力度，缩短资金在途时间，减少资金流转环节。二是强化专项资金使用刚性约束，通过制定完善专项资金使用管理办法来规范各项资金的使用管理，使专项资金使用中做到单独核算，专款专用。三是加强专项资金管理力度，对专项资金投资项目进行事前、事中、事后全方位管理，严把项目进度和质量。加大对招投标、工程合同、竣工结算、财务决算审核等重点环节的监管。要明确各部门的监管职责，加强部门间的信息交流，形成多部门联动的监管机制，对专项资金使用实行全程跟踪监管。

第7篇：专项资金管理办法范文

关键词：医院；专项资金；管理；资金利用率

医院的专项资金主要包括基本建设经费、购置经费、三重经费、重点实验项目、后勤等其他用途的经费。在医院众多资金的管理上，专项资金的管理是最好的，但是仍然存在许多的问题，需要我们仔细的发现，并找出应对的措施，从而提高资金的利用率。

一、医院专项资金管理存在的问题

医院的专项资金从来源上来说，它可以分为上级的拨款、政府拨款、社会的各种捐助和自筹等；从性质上来分，它包括事业发展专项资金、基本建设类资金和其他项目专项资金。由于专项资金来源具有多元性和广泛性，而且专项资金有的投入比较大，所占用的时间也比较长，这就增加了专项资金的管理难度，因此出现问题也是在所难免的。

1.专项资金的管理缺乏统筹兼顾

虽然许多医院都制定了科学详细的专项资金管理方法，对于经费使用的细则和很明确，但是缺乏统筹、有效的管理。每个项目都具有独立性，出现各自为政的现象，这就使管理办法和细则无法有效的落实，使部分的专项资金的随意性和不透明性加重。而且有的医院甚至对专项资金管理的岗位职责不明确，出现多头领导的现象，这就使在出现问题时各相关部门相互推卸责任。

2.经常出现挪用、挤占专项资金的现象

一些医院在收到专项资金时，对于资金的使用存在挪用、挤占等的问题。例如，有些专项资金并没有用于指定的项目中，而是把它作为办公室的补充经费或者发放福利和奖金，甚至有些支出直接从专项资金中挪用，这对于医院顺利推进专业项目有很大的影响。

3.专项资金的结构不合理

在安排科研经费这方面，由于有些医院过于注重专项经费，而忽略正常的经费维持。例如，只拨仪器设备的购置经费，而不下拨设备的保养和维修费用；有时主管部门在下达专项资金时，还会附加一些条件，如按照比例来使用等。在这种情况下，专项经费就会容易出现不合理支出现象。

4.缺乏有效的监督机制

在专项资金的管理中，审计监督和财务监督都具有同等的地位。但是由于一些原因，医院的财务部门只能根据专项资金支出的票据审核其合理性，而无法判断其真实性，这就会造成资金使用者可能把专项资金外的合法票据挪用到项目报销中，从而为挪用、挤占专项资金埋下隐患。

二、改善医院专项资金的有效措施

1.严禁挤占、挪用专项资金

专项资金要按照医院的项目核拨资金，必须严格按照规定的服务项目掌握支出。不得挪用、挤占、滞留、截留专项资金。在工作实践中，挪用专项资金的情况时有发生，主要的表现形式有：挪用专项资金，移作它用；挪用专项资金，补充事业经费；挪用专项资金，支付基本建设工程款；挪用专项资金，作为职工的福利。因此，必须要严格的按照专项资金的使用范围，按照开支的标准掌握资金的支付。

2.强化全面预算体系

要统筹事业发展和长远规划，保证资源的整合，避免部门和部门、项目和项目之间相互独立，以及为编制预算而编制预算的现象。专项资金的使用单位，要在项目规划和立项时树立大工程、总预算的概念，使专项资金能够最大限度的发挥效益。只有专用资金项目的领导重视了，才能够项目规划严格贯彻“统筹兼顾、整合资源、统一实施“的原则，工程才能够围绕着主规划统筹建设、资源共享，从而大大节省建设的费用，充分发挥专项资金的效用，提高项目绩效的业绩。

3.制定完善的专项资金管理办法

医院的专项资金可以采取项目管理的模式，全程监督和控制医院专项资金的立项、实施、完工。在制定专项资金管理办法时，要根据医院专项资金管理的各个环节，充分考虑立项审批、使用管理、资金拨付和时候监督。医院应与主管部门共同制定相应的管理办法，包括核算办法和管理制度，经费的使用目标，经费使用的开支范围和审批制度，形成一个科学、合理的运作程序。事前控制立项审批环节；在拨付使用环节要做到及时拨付，使资金尽快到位，落实专款专用；监督环节，要确保能够实现预期的建设目标，使用绩效评价体系监督和跟踪审计，并考核专项资金的效果和经济性。

4.建立绩效评价体系

绩效评价体系可以反映出医院专项资金的使用情况指标，能够客观、公正的对专项资金的效率、经济性和效果进行综合评判。它是项目资金使用进度和专款专用的有效监督机制，也能够反映出工程的进程和资金使用情况，它不仅可以作为单一的指标，也可以作为综合指标。例如，有些项目的效益使用单一的指标很难表示，这时就可以使用综合指标来计算，然后根据各个指标的重要性，规定它的权重。如果产出的结果不能够用货币来体现，不能进行量化的专项投入，就会影响懂啊专家的评议和受众的满意度对专项任务完成情况的评价以及产生的效益，同时还要结合医院的积极影响等方面的综合定性评价。另外，它还能够反映出专项资金管理绩效的指标，这种指标的专项资金项目，可以采取招标的方式进行项目的采购情况，如果数额低于一定的范围，就说明项目没有按照规定进行招标。

三、结语

从医院长远的发展看来，医院需要投入大量的专项资金，专项资金是医院发展的重要因素，资金的筹集渠道受到许多条件的制约，在医院的发展中，需要使用专项资金的地方也很多。因此，专项资金需要投入的地方也很多，在医院的经营过程中，要想发挥出专项资金的最大效益，就必须加强专项资金的管理，提高资金的利用率。

参考文献：

第8篇：专项资金管理办法范文

关键词：财政；专项资金；管理

中图分类号：F812.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0180-02

一、研究意义

近些年来，伴随着国家财政收入的连年快速增加，财政部门安排的专项资金也水涨船高，同时资金的管理水平亦不断提高，有助于促进国家各项事业的快速稳定发展。然而从财政审计和监督的情况来看，财政专项资金的运作管理存在不少的问题，例如，管理的精细化、规范化程度还不够高；管理的方法、手段和制度仍然存在很多缺陷等。比如，为了将财政专项资金转移到账外，私自增设“小金库”、“账外账”；一些地方政府受利益的驱动，虚报项目，使得项目又多又杂；私自扩大专项资金的申报额以防止多报少批；专项资金的使用绩效低下；挤占、挪用资金的现象屡见不鲜；资金监管不利等等。由于存在上述这些问题，使得财政专项资金的供求矛盾加剧，同时资金的使用效益也降低了，更重要的是制约了政府集中财力办大事、宏观调控财政资金的能力，从而对社会事业的发展产生了不小的影响。财政专项资金运作管理的加强，资金使用效益的提高具有十分重大的意义。它对于财政保障能力的提高，财政专项资金供需矛盾的缓解有巨大的推动作用。

二、云南省财政专项资金管理使用中存在的问题

1.专项资金立项、申报、审批、执行、监管等欠规范。长期以来，专项资金的有效性依赖于规范的资金管理办法。但是，从目前的情况看，专项资金的管理仍存在一定的漏洞。据统计，2012年中央下达云南省438个项目，其中，按相关要求确定管理办法的有258个，占58.9%；省级管理模式与中央管理模式一致的有170个，占38.8%；而105个项目仍然缺少单独制定的专项资金管理办法，占项目总数的24%。资金管理办法的缺失使得专项资金的使用缺乏制度保障，难以实施有效监管。

对于财政专项资金管理方面存在的问题，首先是缺乏严格的审批制度作为保障使得事前立项依据不充分。专项资金分配过程中的不规范性和不公开性，导致外部信息获取的缺失，诸如人大监督等外部监督缺乏必要的监督信息。而在立项审批阶段，导致没有立项依据的项目纳入了专项资金范畴，比如，“菜篮子”产品生产项目，重点扶持一批具有一定规模的生产企业，但是缺乏相应的政策依据，外界容易理解成干扰市场的政府活动。

其次，在项目执行过程中，缺乏健全规范的监管机制。目前财政专项资金缺乏全程化、系统化、规范化的监管机制，监管工作都比较分散，同时寄希望于政府内部的自查监督，由各级审计机构来审计同级部门的专项资金，效果可想而知。若上级对下级实施监督，由于项目资金的种类、数量、层级过多过长，监管难度较大。比如，中央实施文化大发展推进的“农家书屋”项目，涉及到中央、省级、地方各级政府以及街道社区，而资金属于基本公共文化服务的总体规划范畴，整个资金链的层级延伸过长，途中对接多个职能部门，监督难度大。

最后，事后缺乏相应的绩效评价及追踪问责问效机制。从现有的专项资金管理办法中看，资金考核办法和绩效评估机制单一，难以适应用途广泛、类别众多的专项事务，导致对财政专项资金的监管效力缺失，其宽泛、粗略的考核评价办法也难以对资金使用效益进行准确评估，同时加大了核查的难度，弱化了审计的意义，达不到对专项资金有效监管的目的。

2.不合理的专项配套拉大地区之间的贫富差距。目前，附加配套要求的专项资金仍然占有相当的比例。据统计，2012年中央下达云南省要求地方配套的指标文件数为228件，占全部指标文件数的比重为36.19%，中央专项转移支付的1/3均需地方政府配套。

由于配套资金在配套率上没有考虑各地的财力差距，导致财力较好地区的政府有能力提供配套资金，从而更容易获得大量的财政专项资金，而欠发达地区因为缺乏配套资金而难以获取财政专项资金，即使勉强筹措到配套资金，也会使欠发达地区的财政平衡更加困难。其结果是财政专项资金不但不能有效发挥平衡地区之间财力差距的作用，反而一定程度上拉大了省际间的财力差异。

3.资金分配链条过长，使用效益低下。部分专项资金项目覆盖全部五级政府，申报从乡镇直到中央层层上传，资金审批及拨付则从中央到乡镇政府层层下达，到最终确定补助项目和金额需要经过很长的时间周期，影响资金的使用绩效。一笔专项资金在从下至上，再从上至下的多申请审批及款项拨付过程中，流程较为繁杂，信息在几级政府间的传递出现信息损失，同时很多时间和精力耗费在信息传递和研究协调方面，对资金管理造成了一定的制约。据统计，2012年由中央直接下达到县级的政府专款项目有167项，占云南省收到中央专款总项的38.1%。其中更有中央下达到乡镇的专项资金；2012年中央下达云南省的广播电视村村通工程中央基建投资预算专项资金4 000万元，相关项目的资金和信息经由中央、省级、地市级、县级、乡镇级、村级六层传递。

4.专项资金分配与预算脱节。实施部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制，包括将专项资金纳入本级财政收支预算，以此保证现财政部门和人大对预算资金的监控与管理。然而，中央或省级政府对下级政府拨付专项资金是在年度执行中完成，而下级政府编制年初预算的时间是上一年的中后期。这样，下级政府无法准确知道下年度能够获得的专项资金的内容和数量，尤其是需要配套或存在缺口的财政专项资金，地方需要配套或弥补缺口的比例也不确定。因此，专项资金及配套要求不能合理地进入地方财政预算收支，使得地方收支预算与执行相去甚远，甚至导致地方政府没有资金弥补上级专项资金的配套或缺口，严重影响项目正常开展。

三、优化云南省财政专项资金管理的建议

1.项目的立项制度。财政专项资金管理的首要环节是项目立项预算编制，加强专项资金的预算管理，科学、规范地立项，是管好、用好财政专项资金的基础。首先各级政府部门要结合实际，在立项上，进一步明确财政扶持的重点、产业发展政策、社会发展目标，看是否存在重复投资；在项目申报过程中，按照部门分块组织上报、专家审核评定、领导集体确定的要求进行项目审批，以防止招投标过程中利用虚假项目、虚假合同套取财政专项资金。可以参照世界银行的做法，首先对项目的经济、财务、技术、组织机构和社会等五个方面进行可行性研究。然后对项目进行评估。内容包括经济评价、财务分析、技术评估和组织机构评估。项目评估的任务和目的，就是要对项目本身的各个方面和项目前一阶段的准备工作进行全面细致的审查，并为今后项目执行和项目完成而进行的评价奠定基础。

第9篇：专项资金管理办法范文

（一）专项基本情况

20**年下达我乡扶贫专项资金**万元，用于村少数民族村寨建设项目。

（二)专项绩效目标的效果

乡结合上级文件制订了我乡的专项资金管理规定，分级段实施，项目实施情况已达到了规划预期效果。

二、专项资金使用及管理情况

（一）专项总投资及资金来源情况

本单位的2019年扶贫专项资金收入90万元，全部为中央财政资金。

（二）专项资金安排落实及到位情况

自上级下文后，村少数民族村寨建设项目所有资金都已全部及时到位，且按村少数民族村寨建设项目要求和进度全部落实到位。

（三）专项资金实际支出使用情况

村少数民族村寨建设项目专项总支出为90万元。

（四）专项资金管理情况

严格按照相应的业务管理制度，规范专项资金拨付。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；项目的重大开支经过评估认证，符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、账务资料完整。

三、专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析

从项目入库到项目实施，从程序上全部按上级规定要求形成，工程验收情况：村少数民族村寨建设项目已完成验收并形成验收资料。

（二）专项管理情况分析

本单位具有相应的项目资金管理办法，且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备；项目档案、验收报告等资料齐全并基本能够及时归档；项目实施的人员条件、场地设备，信息支撑等基本落实到位；具有相应的项目质量要求。

（三）专项完成情况分析

乡较好地完成了2019年初设定的绩效目标，项目得到有序开展。目前已完成村少数民族村寨建设项目，项目验收率达到100%。

四、专项绩效情况分析

（一）专项绩效评价定量分析

1、根据专项绩效评定指标对各项目量化评价，自评指标得分?98分。

2、按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析,所有项目均与批复下达相符。

（二）专项绩效评价定性分析

2019年以来，乡对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是受益贫困户对项目实施满意度达95%。项目社会效益和经济效益明显，达到了预期效果。