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为了创建市级卫生村,切实抓好我村环境卫生工作,控制霍乱和其它疾病的发生,提高村民的身体健康和生活质量,改善村容村貌,巩固我村的卫生成果,确保卫生保洁工作的长效开展。按照县、镇两级下达的卫生工作要求,结合本村实际情况,特制订创建市级卫生村工作计划。
一、卫生工作落实:
1、彻底取缔露天粪缸,管理好现有的公共厕所。
2、健全卫生网络队伍,实施长效保洁制度。
3、加强检查,督促管理,取缔废品收购乱堆放。
4、认真落实卫生保洁检查评比制度,促进卫生工作长效保洁的开展。
5、清扫保洁区域负责到人,确保无卫生死角。
二、设备及劳务投入:
1、在保持设立320只垃圾桶点的基础上,适当适时增加布点。
2、确保垃圾收集车一辆正常运作,配备工作人员2名,做到生活垃圾日产日清。
3、配备公厕冲洗的工作人员2名,确保公厕卫生达标。
4、保洁人员在去年的基础上调整到22名,并签好保洁工作协议。
三、改水改厕工作:
1、确保100%的村民饮用自来水,严格对土井水定期药物消毒,控制病从口入关。
2、全面完成好全村的排污工程的扫尾工作并进入大地污水处理站。
四、除“四害”工作:
1、加强宣传力度,定期发放宣传资料,做到家喻户晓,提高村民“除四害”意识。
2、建立除“四害”领导小组,每年开展春、秋两季的群众性除“四害”活动,以控制蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠的孳生地。
五、健康教育宣传工作:
1、认真落实做好医疗健康体检工作,检查率争取达到95%以上。
2、认真做好防疫、防病宣传工作,争取健康知识知晓率达到100%。
是农业大市,也是农业机械化起步较早的地区。50多年来,国家政策和资金扶持下,经过各级干部群众不懈努力,农业机械化取得了长足发展,为推动农业和农村经济发展做出较大贡献。回顾农机化发展历程,大致可分三个阶段。第一阶段是从年至年的行政推动阶段。农业机械作为重要的农业生产资料,不允许个人所有,实行国家和集体投资,国家和集体所有的政策。第二阶段是从年至年的机制转换阶段。农村实行联产承包责任制后,农民在获得土地生产经营自的同时,也获得购买使用农业机械自,国家投入逐步减少,个体农机户迅猛发展。第三阶段是从年至今的市场调节阶段。国家资金扶持为导向,农户和农机合作组织投入为主体,多种所有制结构并存的农机经营格局逐渐形成。当前,市农业机械化发展主要有以下六个特点:
一农机服务队伍不断壮大。全市现有县级农机管理机构8个,农机监理处站8个,农机技术推广、科研单位9个,农机化学校7所,农机修理网点704个,农机供油点62个,农机供销点213个。全市农机人员9.3万人,其中,科技人员6041人,拖拉机驾驶员6.3万人。乡镇农机管理服务站94个,职工865人;建成农机租赁公司、农机协会等各类农机组织29个,职工288人;农机户达到8万户,经营人员8.94万人。初步形成了县为中心、乡村为基础、农机户和农机合作组织为主体的农机服务网络体系。
二农机装备总量显著增长。年末,全市农业机械总值达到11.1亿元,比“九五”期末增长231.2%乡村农户平均拥有农业机械化总值2040元。农机总动力达到175.7万千瓦,比“九五”期末增长219%平均每千公顷耕地拥有农机动力2662千瓦。拖拉机保有量达到6.9万台,平均每千公顷耕地拥有拖拉机104台,配套农机具14.3万台(套)比“九五”期末增长226%农机具配套比由“九五”期末的1:1.3发展到1:1.9各种农副产品加工动力机械和作业机械分别为2.1万台和1.2万台,农用运输车8120台,畜牧业机械6887台,农用排灌机械7.3万台,农用水泵7.1万台,机动脱粒机2.7万台。
三农机作业水平稳步提高。年全市机械耕整地面积53.6万公顷,占总耕地面积的81.2%,机械收获48万公顷,占总耕地面积的72%综合机械化水平达到52%分别高于全国38%和省45%平均水平。药剂除草免中耕、深施肥、覆膜、水稻机插机收、花生种植收获等方面的机械化水平也在逐年提高。农机运输作业量已达37798.6万吨公里,占农村总运输量的80%以上。场上脱粒基本实现了农业机械化。
四农机“两新”推广效果显著,九五”以来,科技人员研制推广农机新技术、新机具共计23项,推广新机具11.2万台套累计实施面积346万公顷,节本增效27亿元。有12项获省、市有关部门奖励。其中,市农机研究所研制的多功能整地机、垄沟施肥机分别获得省政府科技进步三等奖,市、县(市)农机推广部门引进推广的机械化抗旱节水技术、花生机械覆膜收获技术、玉米机械化综合增产技术等分别获省、市政府农业技术推广奖。省东风机械装备有限公司(原联合收割机厂)承当的玉米联合收割机研制项目,已生产了两轮样机,并进行了田间试验,预计明年可投入批量生产。
五农机示范区建设迈出新步伐。市建设全程机械化示范区4个(旱田2个,水田2个)国家和地方财政共投资1392.2万元,集体投入432万元,个人投入242万元,示范面积1530公顷,新增拖拉机145台,配套农机具310台套示范区管理体制实行股份制或合作社形式,耕作方式实行全程机械化作业,经营方式实行独立核算、自负盈亏。全程机械化生产充分显示出了节省人力、提高效率的优势,每年农户土地公顷收入均在3000?5000元,转移剩余劳动力3000人左右,人均收入在6000元以上。探索出了一条市场经济条件下多元化投入办农机化的新路子,起到示范辐射作用。
六农机经营收入不时增长。年全市农机经营总收入5.8亿元,比“九五”期末增长181.3%其中个体农机户收入占97.3%农机经营纯收入2.97亿元,比“九五”期末增长212%其中农机化作业收入5.6亿元,农机运输收入2.1亿元,农机修理收入1433万元,分别比“九五”期末增长207.4%98%和45%年公主岭市、双辽市先后有12台次稻麦联合收割机、大型整地机到等地跨区作业,作业面积2500公顷,填补市多年来没有跨区作业的空白。
二、农业机械化发展中存在主要问题
虽然农业机械化在全市农业和农村经济发展中做出了较大贡献,但是依照市场农业、现代农业要求,还存在一些亟待解决的问题。
(一)农机装备结构不合理。一是小型机具多,大中型机具少。大中型拖拉机1.1万台,小型5.4万台,大小比例为15而且小型拖拉机还有继续发展的势头;二是动力机械多,配套农机具少。大中型和小型农机具配套比分别为11.8和12都低于合理配套13以上的要求;三是产前产中机具多,产后机具少,收获机械在市仍然是单薄环节,全市仅示范区有玉米收割机7台、大豆收割机6台、水稻收割机15台;四是老式机具多,先进机具少。保有量中有近一半是90年代购置的老式机具,激光平地机等新式机具在市还没有。
(二)农机化整体水平不高全市综合机械化水平为52%刚刚达到农业机械化发展初级阶段。水稻插秧、收获,玉米收获和农产品加工等农业生产环节机械化还十分薄弱。水稻机械插秧水平仅为4%机械收获仅为5%低于全国5%和24%平均水平,玉米收获缺乏1%养殖业、林果业、暖棚经济等产业机械化水平较低。
(三)农机服务体系建设滞后。市、县市区科研推广培训部门和乡镇农机站是农机技术推广的载体和前沿,但服务设施落后,经费严重短缺。由于缺少业务经费,很多业务工作无法正常开展,新技术、新机具发展受阻。农机中介服务组织不健全,全市仅梨树县有3个农机协会。农机服务领域不宽,作业主要集中在粮食生产方面。
(四)农机经营者负担繁重。农机经营者普遍感到经营负担重,发展后劲缺乏。一是机车老化,更新难,全市拖拉机保有量中,有近三分之一的机车属于超期服役,超期服役的结果耗油增加,污染环境,作业能力下降,生产利息提高。二是油料价格居高不下,经营利息高。年-年,柴油价格上涨了3次,每吨价格累计上调超越500元,翻地每公顷增加100元,灭茬增加30元。
(五)政府对农机投入缺乏。尽管经过几十年的努力,市农机总值达到11.8亿元,但平均每公顷拥有农机总值仅为1602元,如果按基本实现农业机械化每公顷需拥有农业机械总值3300元计算,现在仅达到48.5%,全市尚需9.98亿元资金的投入。虽然国家《农业机械化促进法》和中央1号文件,出台了发展农业机械化资金投入政策和购置补贴政策,但是购置补贴力度很小。年,全市共获得购置补贴490万元,仅年农民需求就2450万元,差别很大。国家和地方的项目资金投入也很少,近年来除农机化示范区得到国家和地方财政支持的项目资金1392.2万元外,其它地方没有任何投资。由于绝大多数农户对价格较高的大中型机具缺少购买能力,导致大中型机具更新缓慢,致使深翻地面积逐年减少,三分之二的耕地仍然是用小型机具灭茬耕整地,造成土壤耕层变浅,抗御自然灾害的能力减弱。最近几年连续风调雨顺,掩盖了农业生产能力不强的问题。
(六)农机化发展后劲不强。科教兴机还没有真正成为自觉行动,农机科技贮藏缺乏,新项目、新机具、新技术研制开发力度不大,农机科研效果转化率仅为50%。面对网络信息时代,农机信息网络尚未建立,没有信息技术支撑的现代农业建设是很难搞起来的
三、加快农业机械化发展,促进现代农业建设
针对目前全市农业机械化发展基本情况及存在主要问题,为在新形势下不时加快农机化发展步伐,促进现代农业建设进程,提出如下发展建议:
(一)加大资金投入力度,建立多元化发展新机制要建立起以国家投入为导向,农民投入为主体,农机合作组织投入为方向的多渠道、多层次、多元化的投入机制。一是积极争取国家农机具购置补贴资金。国家补贴力度和补贴范围会逐年加大,各地、各有关部门要作好补贴资金的争取和落实工作。二是对于国家和地方下达的农机项目、补贴资金,要设专户管理,专款专用,不得挤占挪用。三是调动各方面积极性支持农机化事业,鼓励跨行业、跨产业、跨区域吸纳社会资金。这样的资金应以农机租赁公司为主。四是针对农民手中余钱不多、资金分散、一家一户无力购买整套机具的实际,动员农民组建农机合作社,将资金集中起来,以合作社为单位购买机具,开展经营。五是各级政府要根据农业推广法的要求,财力允许的情况下,增加农机管理、科研、推广、教育培训等部门经费,增强服务功能;同时,这些部门要积极转变职能,坚持业务工作与经营创收两手抓、两促进,逐步向以经营为主,经营中搞好服务的方向发展。
(二)优化区域布局,促进农机装备结构调整围绕我市优势农产品区域布局、国家优质粮食产业工程建设和特色农业经济发展实际,依照因地制宜、突出重点和农业结构调整到哪里,农机结构就调整到哪里的原则,确保农业机械总量稳步增长前提下,抓好农机化区域布局。公主岭市、梨树县是国家重点商品粮基地,要积极发展大中型农业机械,提高农业综合生产能力,尽快实现玉米生产的全程机械化;双辽市易旱地块较多,要大力发展机械维护性耕作;伊通县属于半山区,要以中型农业机械为主。水田区要抓住国家对购置水稻插秧机、收获机实行补贴优先的机遇,购置水稻生产机械。同时还要着力调整大中型与小型机械、动力机械与配套机械、种植业与农村其他各业所需机械比例,引导农民和农机合作组织科学地有计划地购机,克服盲从现象。
(三)加强服务体系建设,推进农机服务产业化针对农村家庭经营的实际,要走“服务型”农机发展之路,即组织少数有机户为大多数无机户作业。把分散的农机户组织起来,兴办农机服务合作组织。通过农机合作组织的建立和带动,实现农机服务的社会化、市场化、产业化,实现农机资源有效配置,扩大农机服务领域和规模。十一五”期间,全市建立150个农机合作社或股份公司,建立50个区域性农机服务站,15个农机协会中介组织。各级政府要多方面支持和培育这些农机服务组织。一是国家和地方下达的项目、补贴资金要优先投放;二是整合大、中、小型机械,实现最佳配置;三是搞好“订单”生产,引导农机户和农机合作组织有序作业;四是积极参与农业产业化经营,突出农机社会化服务“一条龙”作业,形成“农户+农机服务组织+龙头企业”产业化服务链条。
(四)加强“两新”推广,抓好农机耕作制度改革根据各地土质差别、机械装备水平、耕作习惯,切实抓好农机耕作制度改革。一是抓好老化机具更新换代。即,用仿生犁、旋转犁取代原有的五铧犁;用精量收获机取代原有的精少量收获机;用铁磙子重镇压器取代原有的轻镇压器等,实现农机作业“节本增效”二是改变机械耕作习惯。对大中型机具少的地方,水田要坚持“两旋一翻”轮作制;旱田要坚持“深翻、深松、灭茬”相结合的三年轮作制,打破犁底层。杜绝用灭茬替代翻地的现象。三是全面推广机械化维护性耕作技术。改春整地为秋整地,春季尽量少动土,做到春旱秋防。有条件的地方还要大力推广“宽窄行”大垄双行”等维护性耕作技术。四是改单程作业为复式作业,防止机械多次进地造成土壤板结。五是大力推广玉米收获机械和水稻插秧机、收获机,尽快实现粮食生产全程机械化。十一五”末期,农机综合作业水平要达到75%以上,使农机成为提高农业综合生产能力的主要力量。
一、目标
通过健康教育与健康促进活动,提高我村父老乡亲们的卫生知识水平、健康意识以及疾病相关知识知晓率,促进社会对健康的广泛支持,推动基本公共卫生服务,创造有利于健康的生活条件,以达到提高我村父老乡亲们的健康水平和生活质量。
二、内容
(一)充分发挥《高吴桥居民健康健康教育讲座》的参与作用。
(二)每年制定健康教育工作计划。制订相应计划组织具体实施,进一步加强网络建设,定期组织自我健康教育培训,创建一个有益于宣传健康知识的环境。
(三)加强我卫生室健康教育阵地建设。如宣传栏每两个月更换一次(每年出刊6期以上)。积极征订健康书刊,对兖州区卫生局、新驿镇卫生院自制的健康教育资料及时张贴、分发。
(四)大力开展我村健康教育活动。
1、门诊健康教育:乡村医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。
2、家庭病床健康教育:①乡村医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。②健康处方:对每位家庭病床病人或家属至少发放一种健康教育处方,有针对性地对每位家庭病床病人或家属开展健康教育2—3次。③利用宣传阵地进行宣传教育。
(五)积极开展社会健康教育活动。针对我村卫生室管辖内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群。
(六)加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传,充分利用宣传栏、广播等多种形式,经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。
(七)完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料,并对健康教育工作进行评价与总结。
三、开展健康教育讲座时间安排
一月份:教育重点是节日食品卫生安全教育、家庭急救与护理。
二月份:教育重点是哮喘病、老慢支等呼吸道疾病的防治。
三月份:结合三八妇女节、3.24结核病防治宣传日,重点宣传生殖健康知识、结核病防治知识。
四月份:结合爱国卫生月和4.25全国计划免疫传宣日,重点开展社区卫生公德、卫生法规和儿童预防接种知识教育。
五月份:结合国际劳动节和碘缺乏病宣传日、无烟日。重点开展职业卫生、科学使用碘盐、吸烟危害等知识教育。
六月份:结合国际儿童节、环境日、爱眼日、禁毒日。重点宣传儿童保健,近视防治,环境保护,远离等方面的知识。
七月份:重点开展夏秋季肠道传染病,饮水饮食卫生知识教育。
八月份:结合母乳喂养宣传周,开展家庭常用消毒知识、科学育儿和社区常见病的宣传教育。
九月份:结合全国爱牙日、老人节开展口腔保健、老年性疾病防治知识、体育健身方面的宣传教育。
十月份:结合全国防治高血压日、世界精神卫生日,开展高血压、心脑血管疾病防治知识和心理卫生知识的宣传教育。
十一月份:结合全国防治糖尿病日,开展糖尿病防治、糖尿病合理膳食的宣传教育。
十二月份:结合12.1世界艾滋病防治宣传日,重点开展性病、艾滋病防治的宣传教育。穿插四期与中医相关的健康教育宣传。
四、措施
(一)提高认识、加强自我管理。健康教育是“低投入,高产出,高效率”的服务手段,是控制医疗费用,拉动保健需求的根本措施。
(二)健全网络、抓好自身培训。
市委、市政府对农村水利工作高度重视,今天专题召开全市冬春农村水利建设现场会,贯彻落实国务院和省冬春农村水利建设视频会议精神,分析当前农村水利工作面临的新形势和新要求,研究部署2010年度农村水利工作任务。根据会议安排,现就全市2010年度农村水利工作计划安排意见说明如下。
一、农村水利工作总体要求、目标任务
2010年是“十一五”计划的最后一年,也是农村水利工作的关键之年,它对于顺利完成“十一五”农村水利工作各项目标任务起着至关重要的作用。全市2010年度农村水利工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农民增产增收、改善农村水环境、服务社会主义新农村建设的中心任务,扎实推进农村河道综合整治、农村饮水安全、大中型灌区改造、圩区综合治理、小型农田水利基础设施建设等民生水利工程,为全市经济社会又好又快发展提供更好的水利基础保障。目标任务是:完成小沟以上土方6000万方,其中省补县乡河道疏浚3000万方,550个村完成村庄河塘疏浚整治土方1400万方,加修加固圩堤350公里、390万方;完成小沟级以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口闸200座、泵站222座。完成农田水利综合规划、2011-2012年农村河道疏浚整治规划、2010-2013年农村饮水安全工程规划的编制工作;完成省下达的农村饮水安全工程建设任务;抓好已批复的灌区和中央财政小型农田水利重点县和专项工程建设任务;扎实推进农村河道长效管理工作,50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡(镇)河道长效管理工作全部落实到位,其余乡(镇)、村(居)三年内全部落实到位。
二、工作重点
2010年度全市农村水利将突出农村水利专业规划编制、农村河道综合整治、农村饮水安全工程建设、大中型灌区改造、圩区综合治理和小型农田水利基础设施建设等六项重点工作。
1、以水利专业规划编制为重点,推动农村水利健康持续发展。规划是项目实施的先导和龙头,也是争取项目资金的重要基础工作。2010年是“十一五”规划的最后一年,各地要在完成“十一五”各项规划目标的基础上,积极策应经济社会发展对水利基础设施的要求,开展调查研究,组织编制“十二五”农村水利发展规划。当前要重点抓好三项工作。一是编制完成农田水利综合规划。按照“统一规划、突出重点,集中连片、效益优先,尊重民意、民办公助,整合资源、完善机制”的原则,以大中型灌区末级渠系改造、小型灌排工程建设改造、圩堤达标、高效节水灌溉工程建设为重点,组织编制县级农田水利综合规划。根据省厅要求,县级规划必须于明年5月底前完成,6月份经市审查后报省,规划编制完成情况将作为今后重点县及专项工程考核的重要指标以及下年度重点县及专项工程安排的必要条件。二是编制完成2011-2012年农村河道疏浚整治规划。省委、省政府决定2011年到2012年再实施两年农村河道疏浚整治工程。本次规划主要是对全市农村河道疏浚整治进行扫尾,各地要根据本地实际情况,将前期未列入农村河道疏浚整治规划的主要引排河道和县、乡、村交界盲点河道列为本次规划的重点,同时要注意做好与相关规划的衔接,确保规划科学合理。三是编制完成2010-2013年农村饮水安全工程规划。我局已于11月3日召开了全市2010-2013年农村饮水安全规划人口调查复核工作布置会,明确了农村饮水不安全人口的调查复核工作要求。各县(市、区)要抓紧完成调查复核工作,确保于12月上旬完成调查复核报告,经省核定后,迅速开展2010-2013年农村饮水安全工程规划编制工作。
2、以农村水环境整治为重点,继续加大农村河道综合整治力度。2010年是完成“十一五”农村河道疏浚整治规划目标的攻坚之年,根据省最新统计,目前已有靖江等20多个县(市、区)提前完成农村河道疏浚整治“十一五”规划任务并通过省级整体考核验收,而我市还没有一个县(市、区)达到整体验收的要求。因此,2010年我市不但要完成五年规划剩余的土方疏浚任务,还要接受省组织的五年规划工程总体验收,省里已将能否通过总体验收作为今后安排农水项目补助经费的依据,为确保该项工作顺利通过省总体验收,各地务必要做好以下三项工作。一是全面完成规划任务。对照规划要求,认真分解落实2010年度的实施计划,采取更加扎实有力的措施,全面完成和超额完成河道土方疏浚任务。二是落实长效管理措施。农村河道水环境是全社会关注的热点问题,也是巩固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要认真总结近几年来推广试点的经验,因地制宜地创建河道管理模式,制订管理标准,落实管理经费,建立管理队伍,严格考核奖惩,保证河道疏浚整治后长久发挥工程、经济和生态效益。目前河道水草已进入枯萎期,各地要抓住这一有利时机,组织开展突击打捞,并将打捞的水草等杂物统一上岸,集中处理。市政府专门出台了“关于加强农村河道长效管理的意见”,对各地农村河道的管理工作提出了明确要求,制定了考核奖励办法。希望各地能严格按照市政府的要求,抓好管理措施的落实,特别是50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡(镇)河道长效管理工作2010年要全部落实到位,其余乡(镇)、村(居)在2012年前要全部落实到位。三是完善档案资料。根据农村河道疏浚管理办法的要求,系统总结五年来农村河道疏浚工作在组织领导、资金筹措、科学施工、长效管理等方面的治理经验,认真做好总结工作;对工程施工合同、招投标手续、验收资料、工程图片等软件资料来一次回头看,并抓紧完善归档,做好验收准备。
3、以解决农村饮水安全为重点,继续加大农村供水工程建设力度。明年是全面实施农村饮水安全工程建设的第三年,要继续把这项工作作为民生工程来抓,作为落实科学发展观的实事工程来抓。各地要切实加大前期工作力度,集中力量做好项目的论证、设计和方案的比选,确保前期工作的质量和深度,对具备审批条件的项目要严格按照有关程序及时申报审批,加快工作进度;各地要依据省里出台的项目建设管理和资金管理办法,进一步强化农村饮水安全工程建设管理工作,确保工程建设质量和进度,加大资金配套及管理力度,确保资金安全;要加强调查研究,进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投资体系、工程实施后的良性管理体制和运行机制,保证农村饮水安全工程良性发展。
4、以改善农业综合生产条件为重点,继续加大灌区配套建设力度。近年来我市实施的灌区续建配套与节水改造项目,有效地提高了工程设施配套率和水资源利用率,对稳定和提高粮食综合生产能力,优化农业结构调整,起到了促进和保障作用。2010年度灌区建设主要完成滨海县三层灌区2008年度项目和阜宁县渠南灌区2009年度项目。在抓好工程建设的同时,要积极探索灌区改革工作,有条件的灌区积极推行用水户参与管理的模式,发展农民自我管理的用水协会,充分发挥灌区改造的工程效益和机制效益。
5、以提高圩区防洪保安能力为重点,继续加大圩区综合治理力度。全市里下河低洼圩区和次高地地区要针对近年来雨涝灾害中暴露出的问题,按照“综合规划、统筹兼顾、科学整治、分期实施”的原则,切实抓好重点圩区、重点地段不达标圩堤和险工患段的集中整治,积极争取各类农村水利补助资金,整合项目资源,加大闸站工程配套建设投入,加快圩区建设综合整治步伐,不断提高圩区水利工程的防灾减灾能力。
6、以提高基础设施配套标准为重点,继续加大小型农田水利工程建设力度。2010年要着力抓好建湖和亭湖2个县(区)小型农田水利重点县建设以及其他7个县(市、区)专项工程的实施。无论是重点县还是专项工程项目县,都要严格按照省批复的建设方案组织实施,突出建设重点,实行集中投入,整体推进,连片建设;严格执行建设程序和有关技术标准、规程,牢固树立质量意识,完善项目建设全过程监督检查机制,强化质量和安全生产监管。通过提高科技水平和管理水平,加强投资管理、项目审计等一系列措施,最大限度的提高工程投资效益。
三、保障措施
入秋以来,全市各地认真贯彻全省冬春水利建设工作电视电话会议精神,农村河道疏浚整治工程全面启动,根据统计,截止目前,全市累计完成总土方1085万方,占计划任务的18%,已开工县乡河道136条,完成土方510万方,156个村村庄河塘疏浚整治工程全面开工,完成土方265万方。但也有一些地方目前还没有动手,行动比较迟缓。据了解,有些乡镇至今规划未落实、任务不明确、措施不到位,甚至就不想搞冬春农村水利,问题相当严重;有的县(市、区)农村饮水安全进展不快,12月底前完成年度任务形势相当严峻,恳请各级党委、政府引起高度重视。当前,正是大搞冬春农田水利建设的有利时机,希望各地精心组织,科学安排,打好冬春农村水利建设的硬仗。全市各级水利部门要立足本职,扎实工作,积极主动为农村水利工作提供优质高效的服务,推动农村水利建设管理的深入开展。
1、广泛宣传发动。今冬明春及2010年农村水利建设管理工作任务十分繁重,加之,农村水利又面临着许多新情况、新问题和新矛盾,各级水利部门要认真研究,提出对策措施。农村水利建设、管理工作,政策性强,群众参与度高,必须加大宣传力度。各级水利部门要协同新闻单位,充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和简报、专栏等形式,及时报道农村水利建设、管理工作的新动态、新情况、新经验和新典型,提高农民群众大干农村水利的积极性和创造性,形成全社会关心水利、支持水利的外部环境。今年,我局将与市电视台合作,继续开展“水利杯”新闻大赛,希望各县(市、区)能及时提供在农村水利建设、管理工作中的典型经验和好的做法,通过大赛的形式,造浓农村水利工作的舆论氛围。
2、坚持标准质量。农村水利工程面广量大,直接关系到群众的切身利益,必须坚持高标准、高质量,力争规划一片、建设一片,管理一片、发挥效益一片。全市各级水利部门要组织精干的水利专业技术队伍,狠抓农村水利建设工程的标准质量。一是要牢固确立质量第一意识。水利工程,百年大计。对于沟河疏浚、农村饮水安全工程、闸站建设等要拿出具体的建设方案,在工程建设过程中,各级水利部门都要落实专门的工程技术人员,分乡镇、分工程抓好标准和质量措施的落实。二是要提高建设水平。对于土方工程的施工,尽量采取机械化作业,提高工作效率,减轻劳动强度;对于建筑物工程,要及时抓好工程配套图纸的设计,优化布局、优化结构,积极推广“新技术、新材料、新工艺、新结构”,努力提高科技含量,确保当年工程,当年配套,当年发挥效益。三是要注重质量监督考核。各级水利部门要把工程标准质量贯穿于农村水利建设的始终,落实专人负责,强化经常性的督查考核,使所建农村水利工程经得起洪涝等自然灾害的考验。
围绕生产发展的要求,突出利益导向,率先实现计划生育家庭小康目标。从庄浪实际出发,以项目带动特色产业发展,认真实施计划生育奖励扶助、“少生快富”、特殊困难家庭救助“三大工程”,建立健全计划生育利益导向机制。完善各项“奖、优、免、补、扶、救”政策,把涉农项目及资金优先安排在计划生育示范村,优先向计划生育“两户”倾斜,使有限的资金形成“拳头”,帮助他们扩大规模,优化布局,改良品种,推广科技,实现由“输血”式救济向“造血”式帮扶转变。围绕做大做强洋芋、果品、草畜三大主导产业和亚麻、药材、蔬菜三个区域产业,加强农民技能培训,使计划生育对象都能掌握科技致富的一技之长,率先成为建设社会主义新农村的新型农民。
围绕生活宽裕的要求,突出帮扶带动,切实抓好计划生育困难户脱贫致富工作。在劳务输出中,对计划生育家庭优先提供劳务信息,优先免费培训,优先组织劳务输出,减轻家庭负担,增加农民收入,通过“加减法”把人口压力转化为人力资源优势。采取多种形式,对计划生育户落实升学、就业加分政策,“两免一补”政策和考取大中专院校奖励5000元、3000元、2000元政策,建立地方性的计划生育特殊困难家庭子女教育助学基金,解决农村“两户”子女上学难的问题。在新型农村合作医疗工作中,免除农村“两户”的合作医疗费用,解决看病难、看病贵的问题。集中社会救助资源、人口计生部门利益导向资金、新型合作医疗制度以及新农村建设的相关投资,逐步形成农村集中养老制度。对农村“两户”办理养老储蓄,对独生子女办理平安保险,将省内农村计划生育家庭的奖励扶助对象年龄适当提前,资金适当增加,扩大奖励扶助制度的受益面。
围绕乡风文明的要求,突出生育文明,大力开展婚育新风进万家活动。在新农村建设中要广泛开展“婚育新风进万家”活动,大力宣传少生优生、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念,形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。在建设生育文明过程中大力开展“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动,提升农村精神文明建设水平。宣传、计生、卫生、科协等单位要依托乡镇婚育学校、村服务室,开展形式多样的婚育文化培训,引导广大农民讲道德、讲文明、讲科学、讲信用,积极投身到“新农民、新家庭、新风尚”的创建活动中去。
项目成果丰硕,有效推动基础教育均衡发展
几年来,实验区项目在促进学生发展、教师发展和学校发展等方面取得了显著效果。
1.提高了教师的理论水平和教科研能力
通过参与各种培训和课题研究,密云县广大干部教师的教育观念发生转变,理解和把握教学目标、教学方法,实施有效教学的能力进一步提高,问题意识、反思意思和研究能力进一步增强。
2.促进了教师培训方式和教学研究模式的创新
中学绿色升学率研究项目形成了“前期调研—制定研究计划—确定活动方案—具体实施—反思—总结—改进—调整研究计划”的循环递进教研模式。小学和幼儿攀登英语项目,形成了行政、教研、学校三者联动开展实验的区域联动推广模式等。学习型组织项目形成了“电子备课”、“建设网络课程体系”、“家校互联”等多种模式。这些模式的探索和形成为实验研究顺利推进提供保障的同时,也为学校开展校本培训和教科研活动提供了新思路和宝贵经验。
3.有效促进了中小学教育教学质量的提高
通过几年的实践,实验区项目促进教育质量提高的作用已经开始显现,全县中小学校之间的差距正在逐步缩小,中高考成绩稳步提升,2011年高考本科上线率达73.7%,总录取率达91.1%,9人考上清华大学、北京大学。
实验区项目给我们的启示
实验区建设不仅结出丰硕成果,同时为探索城乡教育一体化发展有效途径、促进义务教育均衡发展提供了许多有益的启示。
1.解放思想,开拓创新,是加快教育事业快速发展的必由之路
几年来,我县在持续加大投入、不断改善办学条件的基础上,把大力引进优质资源、提升教育质量作为教育发展的重要任务,走出了一条与高校合作,促进密云教育跨越式发展的新路。我们先后与北京师范大学、北京教育学院等合作开展了“农村基础教育现代化实验区”项目等一系列项目。
2.开放引进、合作共建,是促进偏远地区教育发展、迅速提升教育质量的有效途径
几年来,北京高校数百位专家教授和研究生、百余位特级教师和优秀骨干教师参与实验区项目,为密云县教师举办理论讲座、专题报告,深入课堂进行教学和教研指导,将教育科研成果转化为提高教育教学质量的具体措施。
3.课题带动、专家引领是促进教师专业发展的成功模式
实验研究过程中,各课题组在前期调研的基础上,制定研究计划和活动方案,采取有利于教师发展的多样化的研究方式,使教师从理论的“空中阁楼”中解脱出来,将理论研究视野聚焦到充满活力的真实教育情境,既解决了教师眼前的困惑,也使教师更新了观念,提高了教学能力和专业素养。
4.强化管理,加强协作是合作共建项目顺利实施的有力保障
一、进一步完善组织机构、明确职责
在去年基础上,进一步完善纪检监察机关禁毒防艾工作组织领导机构,年初成立了禁毒防艾工作领导小组,组长由书记担任,副组长由副书记王庆华担任、成员由办公室主任杨云学、干部室主任王红丽、党风室主任周健葵、执法室主任岩明等室主任组成的禁毒防艾领导小组,同时明确了职责。
二、与机关各室签订《禁毒防艾工作目标管理责任书》
根据县禁毒防艾工作的相关要求,××县纪检监察机关与各室主任签订了《2009年禁毒防艾工作目标管理责任书》,并结合责任书精神,把任务层层分解,落实到室。
三、开展“6.26”国际禁毒日宣传活动暨“7.1”建党节活动
根据县禁防办的要求,6月22、23日,××县纪检监察机关深入到挂钩扶贫村芒信镇海东村和组织全体干部职工开展宣传学习禁毒防艾知识宣传,参加人员40余人。宣传活动中学习了《中华人民共和国禁毒法》和《中国共产程》,并发放了宣传材料,与党员和村社干部进行了座谈交流。
学习活动中还向与会人员宣讲了什么是;如何识别海洛因;什么是新型;怎样预防吸毒;哪些人属于吸毒的高危人群;青少年如何防止吸毒;家庭如何帮助吸毒者戒毒和“6.26”国际禁毒日的由来等方面的知识。
会上还组织学习了《中国共产程》和基层农村党员如何发挥先锋模范带头作用,怎样在社会主义新农村建设中发挥积极作用等方面课题。通过开展“7.1”建党节暨“6.26”禁毒宣传活动,进一步掀起禁毒防艾宣传教育新,不断提高知晓率,严格控制新增吸毒人员,强化全村群众识毒、防毒、拒毒和禁毒防艾意识。
四、存在问题
半年来,纪检监察机关虽然在开展禁毒防艾工作中取得了一定成效,但还存在着一些问题:主要是由于平时工作任务重,工作人员少,有时不能完全按规定入村入社宣传。
五、下步工作安排
根据县禁防办目标管理责任书的要求和纪检监察机关年初的工作计划,下步需要继续抓好的工作有以下几个方面:
1、进一步完善工作方案,发动群众,广泛开展各种形势的宣传教育活动,并做好外出或到缅甸务工村民的宣传教育工作。
2、继续开展群防群治,健全社会帮教体系,强化管控措施,充分利用标语、节日宣传、文体活动等多种形式进行宣传教育,提高知晓率,强化村民识毒、防毒、拒毒和禁毒防艾意识。
3、按照“每日禁防”信息报告制度的要求,做好信息的收集统计和上报工作。
工 作 计 划
__年是我区建设“四宜”城区的重要一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年__街道纪检监察工作的总体要求是:深入学习贯彻落实党的十、__全会精神,按照省市区党风廉政建设干部大会和省市区纪委全会的安排部署,坚持围绕中心,服务大局,加强以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以严明党的政治纪律为重点的反腐倡廉建设,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,为建设廉洁政治、推动“四宜”__建设提供坚强的政治和纪律保障。根据这一总体要求,现制定__年工作计划如下:
一、坚决维护党的各项纪律,进一步强化监督检查。
1、加强对党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查。
2、加强对街道党工委、办事处工作部署落实情况的监督检查。紧贴中心、服务大局,重点抓好城中村改造项目、安全、稳定和民生事项以及阶段性工作的综合监督检查。
二、围绕执行八项规定,切实加强作风建设
3、落实中央“八项规定”、省委“三个实施办法”、市委“五项要求”和区委“29条规定”,正文风、改会风,转作风、树新风,做到言必信,行必果。大力发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,在开展森林防火、森林防火、环境卫生整治、安全生产等重点工作中,在全街道形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚,实现干部作风和精神面貌新转变。
4、深入开展党的群众路线教育实践活动,在街道开展森林防火、环境卫生整治、安全生产等重点工作中,督促干部深入一线,着力解决群众反映强烈的突出问题。
5、深入开展整治慵懒散奢专项行动,坚决整治吃拿卡要、懒政怠政不良风气,严肃整治公款吃喝、公款旅游、公车私用等行为,狠刹“三股歪风”,做到“五个不准”。
6、深入推进机关作风和效能建设。认真开展“强化服务意识、提升服务水平、优化发展环境”主题活动,全面推进非行政审批部门行政效能建设,建立完善街、村政务服务监管体系,强化效能问责,推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升。
三、围绕党的纯洁性要求,坚持惩治和预防两手抓。
7、贯彻落实党风廉政建设责任制,要求各村3月底前召开支委(总支)会议和廉政建设工作会议,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实;
8、深入推进党务公开、村务公开,完善岗位承诺制、首问负责制等制度,严格执行“四议两公开”民主决策程序,提升党务政务工作水平,完善和拓展“城区阳光农廉网”功能,充分发挥公开平台、管理平台、监督平台、服务平台等作用,打造“阳光村务”,强化社会监督,有效预防腐败。重点整治南山头、北石槽两个难点村。
9、注重对反腐倡廉网络舆情的收集、分析和研叛,充分发挥“大宣教”格局作用,深入推进廉政文化“七进”活动,建设马坊头、北董村两个廉政文化精品示范点。
10、认真落实《廉政准则》。加强对执行《廉政准则》情况的监督检查,坚决纠正并严肃处理违反《廉政准则》行为,认真解决廉洁自律方面的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,督促领导干部主动和如实报告有关内容。坚决整治领导干部违规收受礼金问题,一经查实,严肃处理。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作,巩固禁止公款出国(境)旅游工作成果,严格执行公务接待经费预算管理。
11、坚持有案必查、有腐必惩,畅通渠道,凡有群众举报都要及时受理,实名举报优先受理。
12、加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。
13、继续加强政风行风建设,全面推行公开办事制度,推动政风行风评议进一步向基层站所引深。
四、深入开展专项治理,切实维护群众利益
14、重点抓好工程建设等关键环节的治理工作和工程领域突出问题的治理,严厉查处安全生产责任事故及背后的腐败问题和违纪违法行为,建立重大事故报告制度。
15、严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,严格按照农村集体“三资”管理办法、集体资产资源处置办法,建立健全“三资”管理工作制度,切实做到“三资”管理流程化、资产资源处置市场化、监督检查长效化,进一步对村级“三资”进行清理。
五、围绕抓班子带队伍,提升干部队 伍自身素质
16、切实加强党员干部教育监督。加强对党员干部特别是领导干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育,积极开展示范教育、警示教育和“自觉受监督、习惯被监督”专项教育活动,全面实施干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的实施办法,巩固完善廉政谈话、党课报告、廉政知识考试等制度,形成干部廉政教育的长效机制。
17、继续开展比工作、比纪律、比团结活动,完善创先争优常态化长效化机制建设。
一、基本情况
*村位于*县*镇以南,距集镇约2.5公里,距*县城约41公里。境内最高海拔600米,最低海拔400米。全村辖5个村民小组、248户、970人,国土面积2.3平方公里,耕地面积1250余亩(其中新建茶叶面积1050亩),林地面积1300余亩。全村已建沼气171口,三改配套率达75%。居民主要为土家族、苗族等少数民族,其中土家族占总人口的80%以上。主要文化活动有龙灯、彩莲船、摆手舞、山歌、花鼓戏等。20*年全村人均收入为2236元。
二、主要工作
(一)加强学习,树立形象。工作队为了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理论学习。努力掌握党在农村的方针、政策,学习农村工作的基本方法和工作思路,坚持每天收看新闻联播和湖北新闻,重点关注农村工作和聚焦“三农”;二是加强专业知识学习。有针对性地进行农业基础知识的学习,向书本学、向行家里手问、向农民朋友请教,尽早尽快地适应新农村建设工作的需要;三是狠抓作风纪律建设。工作队的一言一行都严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律,树立良好的人民公仆形象,用严格的组织纪律和朴实的工作作风赢得了农民朋友的支持、理解和尊重。
(二)调查摸底,了解现状。为科学谋划省厅驻*村新农村建设工作,工作队深入驻点村走访农户,开展调查。详细了解村民的生产和生活情况,共走访调查196户,335人次,对全村的基本情况进行了较为详细的调查摸底。全村有低保户17户(特困户4户)、计32人;五保户2户(集中供养、分散供养各1户);党员19人(预备党员3人);外出务工人员339人(其中县内25人);军属1户。该村以茶叶生产、生猪养殖、劳务输出为主导的产业初步形成,自然环境独特,乡风文明,群众积极性较高,为全面打造社会主义新农村建设打下了良好的基础。
(三)广泛宣传,统一认识。工作队在认真听取了镇主要领导关于镇情、村情的介绍后,就驻村入户有针对性的开展宣传教育。在*村群众大会上,工作队积极宣传党和国家的社会主义新农村建设的方针、政策,传达省委、省政府的新农村建设工作会议精神。此外,还充分利用各种渠道,采取多种形式广泛宣传党的“强农、支农、惠农”政策,进一步提高了村民对新农村建设工作的思想认识,极大地调动了广大村民搞好新农村建设工作的信心和参与新农村建设的积极性,为统一认识创造了条件。在*村“两委”成员、村民代表座谈会上,工作队还虚心听取了他们对*村新农村建设工作的意见和建议。为制定年度工作计划提供了依据。
(四)制定计划,明确任务。根据工作队“参与而不干预、帮办而不包办”的基本要求,坚持打牢基础、扎实创建、稳步推进的基本原则。我们在深入农户和田间地头了解情况、找村干部群众交心谈心的基础上,认真梳理调查摸底掌握的第一手材料,按照厅新农村建设工作的三年总体规划,因地制宜、实事求是,会同相关单位和部门,广泛征求意见、多次讨论、反复修改,拟制了2009年新农村建设工作队工作计划,明确了目标任务,确保年度工作任务有计划、有步骤、有重点地展开。
(五)扎实创建,稳步推进。一是不失时机植树造林。3月份植树节前后,完成了村主干道植树造林1000米,种植桂花树180余株,沿河边种植竹林1200余株,移植培植树苗110余棵,绿化美化了村庄;二是组建茶叶专业合作社。3月19日组织茶叶采摘专项技术培训,培训人员570余人次;5月18日组织村干部和村民代表到恩施市芭蕉乡灯笼坝茶叶基地学习培训,了解茶叶的生产、加工、销售各个环节的运行模式,为组建茶叶专业合作社做了大量的前期准备工作;三是完善村委会基础设施。新修标准水泥篮球场一个,新建村级卫生室一个,规范标牌16块,制度上墙8块,添置办公桌椅25套,为“农家书屋”新增图书200余册;四是加强田间养护管理。4、5月份新修田间路共480余米,方便了茶农进行田间养护和茶叶采摘;五是确保茶叶加工按时投产。目前已收购名优鲜茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鲜茶16000公斤,加工大宗茶叶4000公斤,茶农现金收入约37万元;六是适时宣传报道新农村建设工作动态。截止6月6日,驻点村新农村建设工作,在恩施日报、恩施晚报上见报4篇,湖北省直新农村建设工作队工作交流、新华网、楚视传媒、湖北民政网先后转发相关消息9条,举办“工作简报”5期。
三、存在问题
(一)改变传统观念的影响任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”的依赖性思想。二是在帮钱帮物与帮智帮业的结合上有偏差。自我生存、自我发展的意识不强,真正在脱贫致富、增强“造血功能”上出主意、想办法、下功夫的人不多。
(二)产业结构调整的步伐步履艰难。一是思想被动。总感到产业结构的调整是形势的需要,对调整后的发展变化盲目观望、消极等待。二是急功近利。生长周期过长,农民在短时间内看不到效益,少数人就会对产业结构调整产生怀疑,甚至于动摇。三是经验不足。受外出务工人员的影响,部分留守农民因为年老和视力的原因,茶叶采摘不到位,茶农收益受影响。
(三)茶叶专业合作社的组建势在必行。驻点村现有茶叶加工存在一些问题。一是独家经营。表现在价格上的“一口价”和收购中的“垄断性”;二是市场调节受限。需要多种形式的茶叶加工来完善和补充。三是缺乏自己的品牌。没有及时组建茶叶专业合作社,茶叶收购的渠道和市场不畅,自己的品牌打造不到位。
四、几点体会
(一)领导重视是关键。从工作队组建时起,厅领导就非常重视和关心新农村建设工作,多次召开专题会议,研究部署驻点村新农村建设工作,听取工作汇报,落实责任到人。3月5日厅党组成员、纪检组长张晨同志亲自带领新老队员实地查看、现场交接。5月25日厅党组书记、厅长谢松保同志又亲临驻点村检查指导工作。厅机关处室的领导先后5次到点上指导工作和看望队员,州、县及相关业务部门的领导先后3次到点上指导工作。正是各级领导的关心和支持,使工作队员倍感亲切、倍受鼓舞。从而振奋精神、积极工作、扎实创建、稳步推进新农村建设工作。
(二)部门支持是保证。驻点村新农村建设工作,既离不开厅机关相关处室的帮助和支持,也离不开地方党委政府及相关部门的领导和配合。当工作队根据调查摸底的情况,确定今年的工作计划后,及时向厅领导做了专题汇报,得到了领导的重视和支持。相关处室的负责同志表示:支持和帮助我厅驻点村新农村建设工作是大家义不容辞的责任。使我们深感责任重大,激发工作动力。同时,州、县民政部门,*县直有关单位及*镇政府,对我们的工作也给予了大力支持和帮助,正因为如此,我们的工作才得以顺利进行。
(三)群众参与是基础。新农村建设工作是一项涉及面较广的系统工程,工作中我们深深感受到广大村民的自觉参与是做好新农村建设工作的基础。产业结构的调整村民们能自主响应;村容整治村民们能自觉拆违;道路硬化村民们能自愿出让;文明建设村民们能自发参与。这些都是我们做好新农村建设工作的前提和要求。也是我们工作的有力保证和坚强后盾。