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通过局党组、领导统一安排部署,11月份。利用近一个月的时间全局干部职工集中进行了思想作风纪律整顿。总体看,这次整顿收到明显成效,队全体工作人员精神面貌明显改观,组织纪律明显增强,工作作风明显改进,服务水平明显提高,基本达到局党组、局领导提出的目标要求。现就这次思想作风纪律整顿工作情况总结如下。
一、基本情况及主要做法
这次思想作风纪律整顿,市场监管稽查队共有队长1名、队员5名。严格按照局文件精神,从十一月三日开始到十一月二十日结束,整个过程共分集中学习、统一思想;对照检查、自查自纠;整顿落实、完善制度三个阶段。
队采取的主要办法是队长统一组织,1.集中学习阶段:为切实做到集中整顿与当前工作两不误、两促进。队员自觉到位;上午开展正常的日常市场巡查工作,下午集中整顿。根据《烟局[2010]91号》文件要求,由队长精心组织并进行再动员讲话,随后利用每天下午2个小时组织了集中学习,每次集中学习时间都在2个小时以上并作出学习笔记,其余时间主要以自学为主,队长首先做到学前备课,学中领学,边学边记,边学边议。期间,比较系统地学习了局长在2010年市烟草工作会议上(树立新观念、找准新定位、拓展新视野、促进新转变、奋力谱写烟草第三次跨越的新篇章)报告、烟局[2010]28号文件、烟局[2010]13号文件。重点学习了中华人民共和国烟草专卖法》中华人民共和国烟草专卖法实施条例》省烟草专卖法实施条例》烟草专卖执法纪律六条禁令》行政处罚法》
结合自身的思想和工作实际,2.自查自纠阶段:按照这次整顿的目标要求。深入查找在大局意识、责任意识、服务意识和纪律意识四个方面存在突出问题。自查自纠的基础上,以小组为单位,二人一组,深入卷烟市场,广泛向卷烟零售商户征求意见,征取卷烟消费者的意见和建议,然后将各组收集到信息进行整合,查找我实际工作中存在问题。
结合市场监管稽查队2010年度工作计划,3.整顿落实阶段:紧紧围绕局党组总体思路和市局文件精神。纠正部分人员工作中存在纪律作风涣散的问题;巡查不到位,巡查质量不高问题。进一步完善了六条禁令”和逐日签到请销假制度;针对巡查员巡查不到位、巡查质量不高我进一步完善了市场巡查制度;针对部分持证和无证经营卷烟零售业务的商户中存在不安定因素,建立了矛盾纠纷排查制度,并根据实际情况提出限期解决在卷烟经营中存在问题;针对部分工作相互推诿、等待观望现象我切实实行首问负责制度。这些制度的建立和实行,进一步促进了市场监管稽查队工作的规范化、制度化、程序化、科学化。
二、取得的初步成果
对我思想触动是很大的市场监管稽查的全体工作人员的精神面焕然一新,这次思想作风纪律整顿。大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强,大家都能够紧紧围绕局党委和局领导的要求来规范自己的言行,思想和工作都能够高度统一到市烟草局总体工作思路和本年度工作计划上来,统一到全力以赴完成烟草专卖行政管理工作上来,统一到烟草系统提出的发展和谐稳定的烟草事业”上来。
专题召开全局干部职工大会认真学习全区机关作风建设大会精神和局相关制度,并做好自查自纠。结合财政实际,认真组织开展“五查五看”活动,即查建章立制,看执行效力;查岗位考勤,看勤政意识;查科室管理,看厉行节约;查行为规范,看机关形象;查服务态度,看工作效能。同时,把作风纪律作为一项经常性、长期性的任务来抓,不断完善作风建设的各项制度,认真抓好各项制度的落实。
二、严肃工作纪律,转变干部职工的工作作风
一是严格遵守财政干部“五个不准”,即不准在工作时间做与工作无关的事情;不准以任何理由延误资金的拨付和发放工作;不准对来局办事人员故意刁难,杜绝衙门作风;不准对职责内的工作以各种借口推诿、拖延;不准对工作底数不清,帐目不明,应付差事,不负责任。二是严格执行考勤制度、工作时间去向告知制度和外出请示报告制度,做到不迟到、不早退,不无故缺勤、不擅自脱岗。三是严格执行公务接待的各项规定,落实厉行节约的有关要求,不超标准接待,不组织无实际内容的接待宴请。四是严格执行工作日午间禁酒的有关规定,午间一律不准饮酒。五是严格执行公务用车规定,实行统一管理、统一调度,严禁公车私用,严禁酒后驾车,非局专职司机,一律不得驾驶公务用车。并据此作为科室、个人年终评先评优的重要依据之一。
三、认真改进工作,努力提高财政工作效率和质量
全面落实收入目标考核责任制,不断加强各种收入的征收管理,提高征管效率和收入分析预测能力,通过依法全面加强税收收入、非税收入征管,做大财政蛋糕,增强财政实力。进一步加强财政绩效考评工作,切实提高财政资金的使用效益;通过“两上两下”的严格程序规范预算管理,把有限的预算资金用在刀刃上。认真落实区委、区政府关于厉行节约十项要求和建设节约型机关的文件精神,大力压减我区的公务用车经费、办公经费零增长、公务接待费用、外出学习考察费用等费用,确保全年财政收支平衡。
着力于创建“服务型”财政机关,开展五项服务。一是透明服务,严格按照规范、透明的要求,明确办事规程,简化办事程序,畅通办事渠道。二是窗口服务,加强会计核算中心、个税征收大厅服务“窗口”建设,以便捷、高效的服务努力展示财政部门的文明“窗口”形象。三是限时服务,对年初预算安排的人员经费、社保经费于每月10日前拨付到位;公用经费、专项经费在批拨手续齐全的前提下,在3个工作日内下拨到用款单位;对重大紧急事项的资金需求随批随拨。会计从业资格证书申领,相关手续完备的2个工作日内办证;银行账户审批,相关手续完备的2个工作日内办结;国有资产处置申请,相关手续完备的5个工作日内批复。四是管理服务,正确处理好生财、聚财、用财和管财的关系,发挥财政部门的职能优势,帮助服务对象提高财政财务管理水平,寓管理、监督于服务之中,把区委、区政府用于解决人民群众的重点、难点、热点问题的资金管住、管好。五是微笑服务,树立财政干部不摆架子、以诚待人、礼貌待人的形象,在公务接待中做到“五个一”,即“送一张笑脸,道一声问候、让一个座位、端一杯茶水、表一份诚意”,切实为基层、为群众、为部门提供优质服务。
四、加强监督检查,严格执行责任追究办法
成立以局主要领导任组长的局加强机关作风建设工作领导小组,局班子成员结合分工负责分管科室的作风建设工作,各科室主要负责人是本科室作风建设的第一责任人。把作风建设纳入各科室年度工作目标及考核范围,并实行一票否决。
㈠深入开展政治纪律教育,坚持把维护党的进一步摆在首位,教育广大党员特别是党员干部增强党性意识、宗旨意识、执政意见、大局意识和责任意识,坚定政治立场,维护党的领导,坚决执行党的路线、方针和政策。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,严肃查处违反政治纪律的行为、确保政令畅通。
㈡围绕中心、服务大局、加强监督检查,把区委政府及局党组重大决策部署落实到实处,建立健全落实科学发展观纪律保障机制,切实解决损害群众利益存在的问题。紧紧围绕公路建、管、养这个中心工作,为公路有快又好发展提供有力保证。
二、加强廉政宣传教育,营造风清气正的良好工作氛围
㈠深入开展反腐倡廉教育活动,不断整合报纸、网站、宣传栏等宣传教育资源,拓宽宣传教育的载体,继续深化党员干部岗位廉政、勤政教育、党纪条规教育、权力观教育、先进典型教育以及警示教育。要突出社会主义核心价值体系的宣传教育,认真开展理想信念教育、党性党风党纪和道德教育。
㈡继续开展廉政文化主题教育月活动。把廉政教育与单位传统教育有机结合起来,形成特色,增强效果。把廉政文化教育纳入“为民、务实、清廉”的实践活动中,开展内容丰富、形式新颖的主题活动,营造廉洁从政、廉洁从业的良好氛围。
㈢开展党的纯洁性教育,围绕保持党员政治坚定性、思想纯洁性、行动先进性,广泛开展理想信念、群众观点、作风建议、职业道德、廉洁从政等教育,教育广大党员干部坚定理想信念,坚持不懈加强党性修养和党性锻炼。营造比、学、赶、邦、超、创先争优的氛围,全力抓好各项工作的落实。
㈣深化作风纪律整顿,认真贯彻中央改进工作作风“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”、区委“三十条规定”,巩固去年机关作风纪律整改成果,深入开展作风纪律整顿。改进接待方式和职务消费,力戒形式主义、,严肃政治纪律和组织、人事、劳动、财务纪律,推进规范管理、素质提升、业务考核,实现作风纪律建设常态化。
三、认真贯彻落实党风廉政建设责任制,促进党员领导干部勤政廉政
㈠坚持“一岗双责”。修订完善党风廉政责任制的相关规定,权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政建设体系。按照“一岗双责”的要求,层层签订《党风廉政建设责任书》。并做到与行政工作同部署、同检查、同考核。做到组织健全,责任明确,措施具体,考核严格,奖罚分明。确保党风廉政建设和反腐败各项工作有序开展。
㈡落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制的核心内容就是明确责任,做到责任追究到人,量化轻重分明。凡与局党组签订的党风廉政建设责任状,都要明确责任范围、责任内容、履职要求和责任追究办法。
㈢严格奖惩,强化考核。坚持党风廉政建设工作与行政工作同部署、同落实、同考核,落实领导干部述廉、评廉、考廉制度,把“三同三廉”落到实处。把执行党风廉政建设和行风建设责任制与党政领导干部问责制结合起来,加大对违反责任制行为的追究力度。
四、从健全惩防体系切入,始终保持反腐倡廉高压态势
㈠深入推进改革创新和惩防体系制度建设。深入推进岗位廉政风险机制建设,完善防控管理体系。加深对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度的行为,提高制度执行力。进一步严肃财经纪律,坚决杜绝小金库。加强对干部选拔任用工作的监督,不断提高选人用人公信度。
㈡要强化行政监察工作。突出行政执法、行政效能、工程效能监察重点,进一步加大行政监察工作力度,推动行政执法不断规范,行政效能和工程效能不断提高,公路建设、养护、管理工作不断加强,达到各项公路工作任务圆满完成。
㈢认真执行党内监督条例,加强监督工作。加强民主生活会、述职述廉、诫免谈话。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。加强对领导干部和全体党员重点环节和重点部位的监督,促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。要进一步深化和规范局务公开,增强工作透明度、创造性地完成今年各项目标任务。
五、突出队伍建设,进一步改进和优化政风行风
㈠要突出队伍建设,着力打造学习型、创新型、廉洁型党员干部队伍。大力弘扬学习精神、创新精神。党员领导干部要自觉做到“五个带头”,“六个尽职尽责”。“五个带头”:带头学习、带头转变作风、带头为民谋利、带头真抓实干、带头廉洁从政。“六个尽职尽责”:在谋划工作上尽职尽责,在指导工作上尽职尽责,在协调工作上尽职尽责,在推动工作上尽职尽责,在督促检查上尽职尽责,在带好队伍上尽职尽责。进一步密切与人民群众的关系,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,切实解决和维护人民群众的切身利益。
㈡要根据区委、区政府的布署、要求,认真开展“百乡千村万户大走访”活动。切实加强机关作风建设,密切党群联系,面向基层,面向群众,促使党员干部受教育,基层群众得实惠。
一、领导重视、精心组织
在民主评议政风行风动员会议召开之后,局班子认真学习行评工作的有关文件精神,同时成立组织,讨论制订了工作方案,一致认为:把交通部门列入评议单位,是我们难得的一次机遇,对促进行风乃至各项交通事业的健康发展具有十分重要的意义。区交通局承担着全区交通基础设施的建设、养护、管理,负责对全区乡村公路建设项目的开工审批、施工检查、工程质量监督、交竣工验收工作;负责全区公路路政、交通运政管理;依法保护公路产权,培育和发展交通运输市场等行政管理工作。针对交通系统行业点多、面广,任务繁重,管理难度大,我局认真按照《××区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》开展民主评议政风行风工作,按方案中明确行评工作的方法、步骤,按阶段逐步开展工作。
二、认真开展自查自纠工作
(一)开门迎评,接受监督。为了切实搞好自查自纠工作,我们坚持自下而上自查自纠,谁主管谁负责的原则;坚持民主评议与自查自纠相结合的原则;坚持边整边改的原则。行评工作开展以来,我们始终真诚地开门接受评议,接受监督。主要采取以下几种民意调查形式:1、开门形式。全局干部职工人人发言,个个自查自纠。2、召开座谈会。走出去请进来,请相关单位、人大代表、各界群众面对面评议,取得了真实客观的效果。3、广开言路,设立举报箱、监督电话、健全监督制约机制,及时反馈有关情况。4、发放征求意见表征求意见(科学发展观活动结合用)。肯定意见:⑴作风勤政廉洁。廉洁自律,率先垂范,坚持以自己做起,看好自家门,管好身边的人。牢记两个务必,在全区带头兴廉洁之风,创业之风,朴实之风;⑵是一个团结务实,有活力的班子;⑶班子较为民主,在重大决策方面,班子成员能统一思想,在工作实施方面,班子能相互支持、配合,是一个团结,务实的领导群体;⑷工作扎实有效。建议:⑴加强农村公路建设及改造,对以通行的农村公路多加强管养,确保全年畅通;⑵加强和规范公共车、出租车管理,转变监督方式;⑶以人为本,统筹兼顾全区交通全面协调可持续发展;⑷要发扬民主,广泛听取党员干部的建议和意见,真正起到桥梁纽带作用,确保学习实践活动有序开展;⑸多支持运政工作。
(二)突出重点,自查自纠。在巩固行评工作成果的基础上,局班子把行评工作和深入学习科学发展观活动结合起来,在全局开展行政执法整顿,通过行评和开展思想作风纪律整顿,发现的问题主要有以下几种:1、仍存在有“门难进,脸难看、事难办”现象;2、极少数执法人员法制观念淡薄,极少数人政治业务素质差,执法水平低;3、监督机制不健全。对上述问题的存在,我们除加强经常性教育外,发现一起,严肃查处一起,从而强化依法管理意识,促进廉政和行风建设。
三、集中全力、认真整改
行评工作开展以来,为促进单位的作风建设,完善职业道德规范,认真纠正人民群众反映强烈的不正之风,以着力解决严重损害群众切身利益的问题,切实提高部门的办事效率和依法行政水平为目的,通过“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承诺、促服务,抓领导、促基层,抓廉政、促行风”使我局广大干部职工行政执法水平、执法效率进一步提高,有效的促进了政风行风建设。
1、重大问题,立项整改。在行风评议中,自查自纠是前提,整改是关键。在整改当中,我们把群众意见较大,社会反映较多的问题,作为整改的重中之重,如面对面答复党代表建议,落实拖欠农民工工资清查,认真做好上访群众的答疑解惑。
2、加强行风整顿。行风的好坏,不仅关系到交通行业的形象,而且关系到群众的利弊,是人民群众聚焦的重点。群众在这方面反映的问题,突出表现在服务、执法两个方面。为此,在行政执法方面,严格执法程序,认真填写执法文书,要求执法人员持证上岗,亮牌服务,文明执法。积极全面推进阳光政府四项制度建设,对重要事项、重点工作进行网络公示公开,提供96128电话政务信息查询及网上在线咨询及解答,极大的提高工作效率及工作透明度。
3、加强政风建设。加强政治理论学习,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进交通事业各项工作的开展,有效提高了广大干部职工的思想理论知识和政治素养。
四、建章立制、巩固成果
针对自查自纠、走访座谈查找出来的问题、意见和建议,在建章立制和全面整改阶段,我局将在各股(室)提出整改措施的基础上,进一步研究制定全局的整改方案,建立起一个长效机制。
(一)加强队伍建设,落实各项培训制度。顺应时展的要求,结合工作实际,制定并落实相应的学习、培训制度,在提高学习质量上下功夫,切实增强干部职工学习意识,强化队伍建设。
1、落实每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进各项工作的展。
2、积极开展各项业务培训工作。为了适应新形势发展的要求,配合大项目发展,要适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。
(二)进一步完善制度建设,规范内部管理。坚持依制度行事,以制度管人,不断建立和完善各项内部管理制度,加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育,增强自律意识和责任感,规范内部管理,提高工作效率。
1、在内部制度建设方面,要结合工作实际,逐步建立和完善相关制度,在制度的制订程序上,坚持从上到下,再从下到上,广泛征求意见和建议,增强透明度,确保制度切合实际,行之有效。在制度贯彻执行上,从局到股(室)层层落实。
2、制度一经通过,坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节,建立经常性制度化的检查落实机制,发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度,使各项工作规范化、制度化,做到有章可循,按制度办事。
一、端正态度,提高认识,查找问题与不足
我区道路运输系统行风建设方面存在的问题与不足,既有主观原因,也有客观原因。究其具体的情况,我们经过认真的讨论分析,认为表现在以下几个方面:
1、对行风建设工作重视不够。从全区运管系统来看都不同程度地存在着,一是对行风建设工作缺乏应有的重视和领导力度,往往是说起来重要,做起来次要,忙起来干脆不要的思想认识,没有真正摆上日程,纳入目标考核;二是对单位和所属人员在工作中存在的工作作风问题重视程度不高,管理力度不大,造成行风建设工作抓的不力,队伍服务经济发展的大局意识不强。
2、执法行为不够规范。运政执法工作的规范程序直接影响到行风建设的成果。在实际工作中,仍然存在着行政执法行为不规范、不作为、乱作为的现象。个别执法人员进行路检路查时,着装不整,标识不全,举止和言行不文明,甚至还有野蛮执法现象;有的单位执行政策法规不到位,征人情费、罚人情款的现象时有发生;有些单位在执法过程中存在很大的随意性,缺乏依法行政的意识。
3、运政队伍整体素质不高。一是部分运政执法人员的政治思想、文化素质、业务能力不强,虽然经常接受培训教育,但质量不高,变化不大。二是少数执法人员特权思想严重,服务意识不强,工作作风不端正,对经营者冷横硬冲,没有真正做到寓服务于管理之中,难以适应服务经济发展的要求。
4、市场监管力度不强,市场秩序有待于进一步规范。近年来,我们以打击三无车、黑头车非法营运、站外揽客等违法行为为重点,多次开展了运输市场专项整治工作,也取得了一定的成效。由于市场监督机制不健全和管理体制等原因,缺乏治本措施,监督力度不大,非法营运、占道经营、异地经营现象时有反弹。
5、宣传力度不够,群众的理解认可度不高。我区运管机构担负每年近两千万交通规费征收和全区道路运输市场管理的繁重任务。加之,我们平时未注重交通规费征收政策与道路运输法规的宣传报道、信息交流等工作,在征费和管理过程中难免会使一些道路运输经营业户产生抵触情绪,从而造成部分群众对我区运管机构行业管理工作的认可度不高的局面。
以上这些问题不仅影响了整个行风建设工作的质量和进程,而且还继续损害着我们的行业形象。如果我们不痛下决心予以解决和纠正,就会严重损害我们运管部门的形象,损害我们与人民群众的密切联系,损害我们的立身之本。
二、明确目标,突出重点,扎实整改求实效
针对以上分析存在的问题和不足,我们认为,今年要从以下几个方面进行整改和提高。
1、加强干部职工教育,提高队伍整体素质。由于历史原因,我区运政执法人员整体素质不高,成为长期以来制约交通行业管理各项工作开展的瓶颈。在行风建设工作分析讨论时,大家深刻地认识到这一点,一致认为要坚持以人为本的原则,把加强行政执法队伍建设摆在突出位置。特别是《行政许可法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》等法律法规规章出台后,给交通行政行为提出了更高的要求。为了提高队伍整体素质,提高依法行政水平,决定制定详细的学习教育计划,通过举办培训班、选送进修、知识竞赛、聘请专家讲课、理论测试、专题讨论等形式进行广泛的学习教育。同时突出纪律作风建设,扎实开展“学树创”活动,不断提高运政队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面的素质,以适应驾驭道路运输市场发展的需要。
2、转变工作作风,提高优质服务水平。应当说,经过我们大家的努力,广大干部职工的服务意识有所增强,到运管部门办事满意率有所提高。但是,我们也清醒地看到,我们的工作与优化经济发展环境,热心为人民群众服务的要求相比,还有相当大的距离,必须继续坚持不懈地努力。我们要进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识和依法行政意识。全体运政执法人员要从我做起,情系运管,心系发展,以甘于奉献的精神和卓有成效的工作,创建“人民满意的交管站、所”,筑造起人民满意、社会认可的新时代运管人的崭新形象。要重点在提高办事“窗口”的工作效率,提高服务水平和服务质量上狠下功夫。在“窗口”实行值班领导负责制,加强“窗口”日常工作的管理和监督,及时解决“窗口”日常工作中遇到疑难问题,直接答复群众。积极开展“三优一满意”(思想优、服务优、形象优,群众满意)和“两单承诺制”(服务承诺单、一次性告知单)等活动,设立办事指南、示范台等办法和措施,全面促进“窗口”建设。同时我们要通过检查、考核等形式对“窗口”的文明执法、优质服务承诺内容进行跟踪问效,保证承诺内容扎扎实实地兑现,把承诺内容变为现实,踏踏实实为经营业户办实事。
3、刹风整纪,规范管理行为。一是要从自身的形象抓起,认真落实党和国家有关党风廉政建设和反腐败斗争的规定、规章、制度,努力做自重、自省、自警、自励,从思想上牢固构筑防腐拒变的阵地,不为各种诱惑所动,清正廉洁,全心全意为人民服务。二是要廉洁奉公,秉公执法,不循私情,不接受吃请,不收受礼金和礼品,不得索、拿、卡、要,不贪赃枉法。三是要认真执行管理规定,设身处地为经营者着想,提高办事效率,始终保持政令畅通,有令必行,有禁必止。四是认真推行政务公开,实施行政公示。在行业管理工作中,坚持公平、公正、公开的原则,实行公开办理、阳光操作。五是倾听群众意见,接受社会监督。我们要聘请部分乡镇人大代表、政协委员和运输业户代表作为行风监督员,通过请进来、走出去、定期召开座谈会、不定期回访等方式,虚心听取他们的意见和建议,认真加以改正。对各类投诉、举报、曝光的违法案件以及公路“三乱”要认真查办,严肃处理,决不能姑息迁就,自觉维护执法形象,努力建设一支文明、高效、公正、廉洁的执法队伍。
4、强化行业监管,规范运输市场有序发展。今年,我们要下大气力整治道路运输市场秩序,重点打击非法营运,坚决取缔黑头车、三无车辆。继续开展好道路运输企业的质量信誉考核工作,初步建立诚信机制。加大农村客货运站场的建设和管理,提高农村客运班车的通达率,满足人民群众安全便捷的出行需要。积极培育客货运输和机动车维修市场的发展,促进我区区域经济的发展壮大。
5、加大宣传力度,营造良好的舆论氛围。各单位要及时传递有关行风建设工作信息材料,形成上下互动,以利于工作开展。同时,还要加强与新闻媒体的配合,大力宣传道路运输管理政策法规和我们的行风建设、行业管理情况,大力宣传运政队伍中的先进典型和好的经验、做法,赢得广大群众的理解和支持,有力推进我们行风建设和行业管理工作的深入开展。
6、坚持把边查边改,务求取得实效。深入查摆问题,切实抓好整改,要着力在“查”上花力气,在“改”上下功夫。自查要有高姿态,通过参加有关会议、召开座谈会、明察暗访等方式收集社会各界对我们的意见,多方面、多角度地查找问题。要正确对待群众,正确对待自己,虚心接受行评代表、行风监督员的评议和监督,积极支持、配合行评代表和行风监督员的工作,做到主动接受监督,客观介绍情况,耐心听取意见,虚心接受批评。自纠要有标准,要以“群众满意不满意”作为衡量标准。对于自查出来的问题和公开承诺的事项,要从维护广大人民群众根本利益出发,按照轻重缓急,列出整改和落实计划,强化整改和落实措施,规定整改和落实时限,使整改的结果,得到群众认可、让当事人满意。同时,整改措施落实到位是保证行风评议取得实质性成效的关键。我们要对照制订的整改方案、整改目标和要求,采取切实可行的措施,一件一件抓好落实,要把落实整改贯穿整个评议活动的始终,把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节,以制度来管人管事,使行风建设有一个根本的转变,达到从源头上解决问题、从制度上规范行政行为的目的,建立起良性互动的长效机制。
三、周密部署,精心组织,认真做好各阶段工作
此次行风整顿工作从今年4月起,至11月底结束。按照教育准备、自查自纠、组织评议、整改和总结四个阶段进行。
1、教育准备阶段(4月上旬至中旬)。按照要求,各单位成立行风整顿工作领导小组,组织学习有关文件,提高认识,统一思想,加强领导。制定行风整顿的工作计划和具体实施意见,层层做好思想动员,提高广大干部职工对行风整顿的认识和接受评议的自觉性。
2、自查自纠阶段(4月下旬至5月)。在深入进行思想教育的基础上,联系本单位和个人实际,查找行风方面的突出问题,对自查发现的问题进行认真分析和解剖,并写出自查报告,提出整改意见。力戒形式主义,防止走过场。
3、组织评议阶段(5月上旬至6月)。通过广播、电视、报刊等新闻媒体公开承诺,公布热线电话,走访群众,聘请行风监督员,听取社会反映等方式,广泛征求社会各方面意见,公开接受社会监督;召开评议大会,由被评议单位领导汇报自查自纠和整改情况。
一、主要目标
紧紧围绕中央从严管党全面贯彻落实关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神,按照“三严三实”的要求,深化党的群众路线教育实践活动整改,认真执行省委“两个意见”。强力推动、集中整治庸懒散浮拖现实问题,使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。一是要在高压态势下,着力整治担当乏力的问题,实现治“庸”提“能”,着力整治精神懈怠的问题,实现治“懒”正“气”,着力整治纪律松懈的问题,实现治“散”聚“力”,着力整治作风漂浮的问题,实现治“浮”定“神”,着力整治效率低下的问题,实现治“拖”增“效”。二是要探索建立应对“为官不为”的作风建设长效机制,推动工作。通过集中整治、标本兼治,持续深入改进作风,纠正不良风气,端正不良行为,增强工作动力,激发干事热情,有效推动全面完成今年各项目标任务。
二、整治内容
从现在起,集中一个月时间,在我会开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。主要从五个方面进行专项治理,着眼解决突出问题。
(一)治“庸”。主要解决能力问题,切实提高红十字会党员干部职工履行职责、求真务实、开拓创新的能力。一是解决工作状态不佳的问题。重点整治精神不振、暮气沉沉,在岗不在状态,工作不出力,不思进取、消极懈怠,盲目决定或违反程序作出决策等问题。二是解决工作能力不足的问题。重点整治政策理论水平不高,不深入基层了解实际,在其位不谋其政,思路不清、办法不多,拈轻怕重,工作长时间打不开局面等问题。三是解决开拓创新不够的问题。重点整治大局观念淡薄,因循守旧、按部就班,办事只套框框,不敢想、不敢试,缺乏攻坚克难、创新突破的精神等问题。
(二)治“懒”。主要解决效率问题,切实增强红十字会党员干部爱岗敬业的主动性和自觉性,全面提升工作效能。一是解决工作执行不力的问题。重点整治对上级作出的决定和安排虚于应付,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,不顾大局、各行其是,推脱责任、不敢担当等问题。二是解决服务态度不好的问题。重点整治群众观念淡薄,群众满意度低,门难进、脸难看、话难听、事难办、服务态度冷漠生硬、言行举止不文明礼貌等问题。
(三)治“散”。主要解决风气问题,切实把红十字会党员干部的思想和精力集中到干事创业中来,形成良好的政务风气。一是解决作风纪律不严。重点整治自由散漫,上班迟到早退,擅自离岗,有事外出不按规定请销假,工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、吃早餐,外出喝茶、打麻将、休闲娱乐,工作日中午饮酒,酒后驾车以及不遵守会议纪律,未经允许缺席会议、请人代会、提前离会等问题。二是解决监督管理不力的问题。重点整治监督渠道不畅通,监督措施不落实,不按规定进行监督检查,制度执行力不强,责任追究偏宽偏软等问题。
(四)治“浮”。主要解决工作浮躁,作风不实。重点整治不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题,习惯遥控指挥,凭经验、想当然干事等问题。
(五)治“拖”。主要解决办事效率不高的问题。重点整治办事拖拉、推诿扯皮,首问责任制和限时办结制执行不力,应公开的信息不及时公开,应受理的事项不及时受理,应告知的事项不一次性告知等问题。
三、方法步骤
(一)第一阶段:学习讨论、查摆问题
1.做好动员部署。积极召开动员部署大会,要按照《开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的要求,结合本会实际情况,制定本会开展活动的具体实施方案,明确目标任务、工作重点和具体措施。
2.加强集中学习教育。采取集中学习与分散学习、重点抓好“六个专题”学习:学重要讲话,学习中央巡视组反馈意见,学习省委十届五次全会精神,学习东明书记重要讲话,学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神,学习省委“两个意见”,切实增强参与专项整治的自觉性和责任感。
3.对照查摆具体问题。突出问题导向,对照教育实践活动群众反映的问题,对照庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进等四个方面,深入查摆工作之庸、服务之懒、思想之浮、纪律之散、作风之拖具体问题。采取自己查、班子找、群众提、领导点等多种方式,从领导班子、普通职工等不同层面查问题、找差距,认真梳理“庸懒散浮拖”反映在班子运行、组织纪律、机关效能、日常行为等方面的具体表现。要形成“两张清单”,每个领导和党员干部职工个人都要列出问题整改清单,明确任务书、时间表和责任人,坚持立查立改。
(二)第二阶段:集中整改、从严问责
1.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改:领导班子对照单位整改清单,党员干部职工对照个人整改清单,采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式,指出问题要害,点出思想根源,立即纠正问题,做到立行立改、见诸实效。
2.严格问责处理。对专项整治中发现的问题,视其情节轻重和影响程度,按照有关规定进行问责处理。问题轻微的,要及时批评教育;性质较为严重的,要通报批评、责令书面检查,限期整改;性质严重、影响面比较大的,要从严作出组织处理或纪律处分。
(三)第三阶段:巩固提升、建章立制
推动建立长效机制。总结运用教育实践活动和专项整治成功经验,进一步健全完善考核激励机制,严肃组织纪律制度,行政效能建设机制,党员干部日常教育管理机制,失职渎职查处问责机制等方面的制度机制,切实建立预防和惩治庸懒散浮拖问题的制度体系。加强监督体系建设,加强对集中整治专项工作各个阶段和环节的监督检查,加强明查暗访,充分发挥群众的监督作用。严格考评奖励。要把庸懒散浮拖问题专项整治工作开展和作风建设情况,与年度各项考核相结合,作为年终考核的重要指标,树立正反典型,确保庸懒散浮拖问题专项整治工作深入开展、取得成效。
四、组织领导
(一)强化组织保障。把专项整治工作作为一项重要政治任务,切实加强组织领导和统筹安排。成立红十字会庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组,常务副会长为组长,下设办公室。制定专项整治工作方案,确保责任到位、任务到位、措施到位,迅速启动专项整治工作。
(二)强化工作措施。按照州、县专项整治统一部署,倒排时间、倒逼进度,实行项目化推进,在12月初动员部署到所有党员干部职工,确保12月底全面完成各项整治任务。建立专项整治信息报告制度,重大情况要及时报告。