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关键词:临夏市;农业;环境污染;治理措施
中图分类号:F323.22
文献标识码:A
文章编号:1003-6997(2012)12-0029-02
1 基本情况
临夏市位于甘肃省中部西南面,地处黄河上游黄土高原丘陵沟壑区,全市农村有枹罕、南龙、折桥、城关4个乡镇,农业人口10.60万人,耕地2 320 hm2,人均耕地220 m2,人多地少,属典型的城郊型农业。属温凉偏干半湿润气候区,海拔1 750~2 200 m,年均气温7.1 ℃,年均太阳总辐射126.90千卡/cm2,年均日照时数2 567.80 h,全年≥0 ℃积温3 051.8 ℃,无霜期152 d,年降雨量501.70 mm。光热资源一季有余,两季不足,昼夜温差大,土壤条件好,适宜各种蔬菜生长。种植的农作物主要有蔬菜和粮食作物,2011年蔬菜种植面积860hm2(包括复种);粮食作物中地膜玉米0.16万hm2、小麦0.04万hm2、其他作物有马铃薯50万hm2、蚕豆20 hm2、油菜20 hm2。耕地中95.2 %的地为自流灌溉,水资源丰富,化肥、农药、地膜及农业机械使用水平比较高。
2 造成全市农业环境污染的原因
近几年,市委、市政府高度重视农业及农村环境保护工作,采取了一系列保护和改善农业生态环境的重大举措,加大了农业及农村生态环境治理,以及植树造林、水土保持、改水改厕、提灌工程、能源建设等方面的建设力度,使全市农业及农村生态环境得到了有效保护和改善。但从临夏市的城市发展规模看,农村和城市公共设施建设差距比较大,农村环境难尽人意。临夏市的城郊镇部分农田、南龙镇和折桥镇大多数农田均处于灌渠下游,由于城市污水、污物等大多直接排入灌渠内,对灌渠下游的农田产生了比较大的危害。与城市环保工作相比,农村的农业环境污染较为突出。主要表现在以下几个方面。
2.1 农膜、化肥、农药的使用对环境造成的污染
随着现代农业、设施农业的发展,农业投入品中的化肥、农药、农膜成为提高产量的重要因素,使用量日益增多。据调查,2011年全市农药用量4.50 t,化肥用量7 000多t,农膜用量102 t,农民过量、不合理使用氮素化肥和有机磷类农药,造成了土壤肥力不平衡,部分土壤中重金属含量上升,致使蔬菜、水果等产品硝酸盐、有机磷农药超标的现象时有发生,同时也影响了农产品的品质,造成了土壤、水质、空气的污染。另外大量使用的农膜残留在土壤中,不易分解,造成土壤理化性状恶化,通透性变差,对环境造成了污染。
2.2 农村的生活垃圾、农作物秸秆和尾菜对环境造成的污染
临夏市大多数村社没有污水、生活垃圾的处理设备,农民的生活垃圾和污水直接倾倒在路旁、沟渠和地头。经长期堆放,垃圾腐烂、发臭以及发酵,产生刺鼻的气味,不仅影响人体的健康,而且垃圾的滤液污染水体和土壤。同时种植农作物产生的秸秆再加工利用率很低,造成资源浪费。随着该市蔬菜种植面积逐年增加,蔬菜年产量达8.50万t,产生尾菜1.50万t,州内最大的蔬菜批发市场—富临农贸市场年交易量为21.60万t,产生尾菜0.60万t,基地和市场的尾菜到处乱推乱放,对农业生态环境和人民群众的生活质量构成严重的威胁,造成农村环境“脏、乱、差”现象严重。
2.3 畜禽养殖对农村环境的影响
近年来随着临夏市养殖业的快速发展,畜禽养殖业已成为农村经济中最活跃的增长点,成为农民增收致富奔小康的一条重要途径,但随之带来的环境污染也日趋严重。经统计该市规模化养殖小区有13个,其余为小规模养殖场,无畜禽粪尿处理设施,饲养条件简陋,畜禽排泄物未经处理随意堆放,淋湿后流入水体,造成水体污染,流失的畜禽粪合计约占7 %~8 %。加之大多数农户利用房前屋后搭建畜禽舍进行散养,致使畜禽粪尿散失,粪肥露天堆放,太阳暴晒,雨水冲淋造成地表水的有机污染和富集氧化污染,甚至造成地下水的污染。随意排放堆积的畜禽排泄物,不仅恶臭味严重污染空气,而且滋生的大量细菌给畜禽和村民传染各种疾病带来了极大的隐患。
2.4 城市生活垃圾和污水对下游农田的影响
由于临夏市大夏河、红水河、牛津河治理效果不明显,尚有大量的生活垃圾和污水流入河道内,造成该市南龙镇5个村、城郊镇3个村、折桥镇9个村农田灌溉水污染严重,直接影响着农作物的生长,全市农田受污染面积达0.09万hm2。
3 所做的工作
近年来,在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,临夏市农业环境保护工作以科学发展观为指导,以建立资源节约型、环境友好型农业生产方式为目标,按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念,紧紧围绕全省农环工作要点,抓机遇、创思路、精谋划、重实施,开展了废旧农膜回收利用、尾菜处理、农环执法等工作。
3.1 措施得力,废旧农膜回收利用初见成效
一是加强组织领导,成立了临夏市农业环境保护工作小组。由主要领导任组长,分管领导为副组长,农环站、农业执法大队等相关股(站)的人员为成员。二是加强宣传培训,营造人人关注农业环境保护工作的良好氛围,充分利用阳光工程培训、科普宣传、农民创业培训等形式,重点对《环境保护法》、《水污染防治法》、《甘肃省农业环境保护条例》等法律法规进行了宣传。三是依托企业对废旧农膜进行回收利用。临夏市创洁塑料厂在市内外乡村设立了多个固定废旧农膜回收网点,年回收加工利用废旧农膜600余 t,有效治理了农村生态环境和农业面源污染,改善了周边的环境,使企业和社会得到了双赢。
3.2 清理整顿,农药、化肥等投入品市场得到净化
市农牧局农环站、农业执法大队、农产品质量安全监管股协同工商、质监等部门,定期不定期地对全市所有的农资经营门店进行检查,重点对甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等18种国家禁用的高毒农药和23种限用农药的销售进行清理整顿,对尿素、硝铵等销量较大的氮素化肥进行抽样检查。2012年在春耕备耕关键时期,临夏市农业环境保护工作小组对全市农资市场进行了一次全面的检查,共出动执法人员156人(次),车辆20台(次),印发各类宣传资料2 000多份,现场悬挂横幅2条,受训群众2 300多人,检查各类农资经营户38户,各类化肥5 000 t,查看检验报告25份,备案化肥10个品种,农膜28 t,查扣过期农药23袋。
3.3 科学论证,寻求尾菜处理的得力措施
积极引导蔬菜主产区农民采取田间堆肥、挖简易坑沤肥和直接还田等方式,在田间地头就地消化尾菜。对蔬菜批发市场按照“谁生产、谁处理;谁污染、谁治理”的原则,建议建设尾菜处理设施,保证其产生的尾菜就地无害化处理,引导市场积极开展尾菜肥料化、饲料化等资源化利用工作。利用沼气建设将部分尾菜和食用菌菌棒作为沼气池填充料,从而进行循环利用。对长期以来弃置于村庄周围、公路沿线、田间地头、沟渠旁边的尾菜,开展专项治理。
3.4 狠抓落实,畜禽粪便得到有效处理
畜禽粪便的综合利用要建立立体生态农业模式。通过项目扶持,大力发展规模化养殖,大型养殖场产生的畜禽粪便统一进行收集、堆沤、无害化处理。以养殖户为对象,配套农田为依托,沼气综合利用为纽带,实现种养结合。
__市农业产业化办公室
(20__年6月20日)
为准确把握新阶段农业产业化经营发展趋势,找准发展中存在的新问题,研究促进农业产业化经营深化升级、加快发展现代农业推进新农村建设的有效措施,我们采取市和县市区配套联动、全面统计和典型调查相结合方式,就此进行专题调研。
一、日益凸显的发展格局
近年来,围绕深入贯彻落实中央和省委1号文件精神,着眼城乡统筹发展、解决新时期“三农”问题,坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展,大力实施产业化经营推进战略,通过强化政策支撑体系,增加资金投入,加大推进力度,全市农业产业化经营水平快速提升。以产业组织带动能力不断增强、主导产业基地初具规模、利益联接方式不断完善、政策支撑体系不断加强为主要标志,全市农业产业化发展进入一个新的阶段,目前全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局初步形成。综合调查情况,呈现出以下几个主要特点:
一是农业产业组织快速发展,带动能力明显增强。20__年全市成规模的各类农业产业化经营组织发展到1357个,其中规模以上农业龙头企业发展到685家,比20__年(下同)增加533家,年均增加133家;市级以上重点龙头企业发展到157家,其中国家级2家,省级19家,市级136家。全市规模以上农业龙头企业年销售收入367.73亿元,利税33.92亿元,同比增长1.83倍、1.58倍,年均增长16.3和12.1;其中157家市级以上重点龙头企业年销售收入、利税分别达到265.5亿元、24.2亿元,分别占规模以上龙头企业的72.2和71.3。比较规范的农村中介服务组织462个,年销售收入和利税分别达到24.9亿元、2.7亿元;农村专业市场发展到210处,年经营额132亿元,其中年交易额亿元以上的农产品专业批发市场达到76处,年经营额87.8亿元。各类农业产业化经营组织带动种植基地面积410万亩,养殖基地规模1.1亿头(只),农户95万户,目前全市已有55的农户和53的农产品生产基地纳入产业化经营轨道。
二是生产基地规模加快膨胀,主导产业日趋凸显。农产品区域布局和特色优势凸显,初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、淡水产品、甜叶菊、食用菌和中药材等区域优势产业和特色产品。种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材和5万亩芦笋特色种植基地;养殖业建成1300余处规模养殖小区,年出栏千头的肉牛基地达到103处,年出栏万只以上禽场2570处,年出栏千头的养猪场670处,年存栏200头以上的奶牛养殖基地56处,存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业规模养殖基地发展到700余处,面积24万亩;林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。
三是产业链条不断延伸拉长,利益联接渐趋紧密。农业产业化发展由偏重于生产基地建设向基地建设、农产品加工、品牌开发、市场营销多方并重发展,农业产业链条不断拉长,农产品附加值不断提高。利益联接机制不断完善,订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式得到更多应用。在规模以上龙头企业中,通过合同、合作制、租赁等形式与基地和农户进行联接的达到203家,占30%。从产业构成和参与农业产业化经营的龙头企业类型看,畜禽养殖产业和出口加工型企业利益联接关系相对紧密。
四是政策扶持力度不断加大,支撑体系日臻完善。在认真落实省里对重点农业龙头企业贷款贴息扶持政策的基础上,20__年以来,市财政每年安排专项资金对农业龙头企业和规模种养基地进行扶持。据调查统计,20__年市和县市区农业产业化财政扶持资金达到9624万元,其中市级财政4000万元。对规模种养基地、农产品质量认证和建立担保组织补贴2382万元,对新建、扩建龙头企业贷款贴息扶持和奖励1618万元。
二、不可替代的重要作用
农业产业化发展进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段,内涵不断丰富,利益联接方式不断创新,由以龙头企业带动为主向龙头企业、专业市场、中介组织、专业协会带动并重发展;功能不断拓宽,由带动结构调整、促进农民增收单纯经济功能,向提高农业组织化程度、吸纳劳动力就业、全面改造农业农村农民等经济、组织、社会功能拓展。农业产业化在推进农村经济发展、建设新农村建设中具有战略地位和不可替代的重要作用。
(一)推进农业产业化经营,是加快建设现代农业的根本途径。推进农业产业化经营,通过龙头企业带动现代种植业、养殖业发展,实行产加销一条龙生产,就可以把区域优势主导产业产品不断做强做大,逐步培植形成具有较强市场竞争力、较大可持续发展能力、地方特色鲜明的强村富民产业。
(二)推进农业产业化经营,是农业提质增效农民增收的重要渠道。推进农业产业化经营,通过龙头企业带动推行标准化生产、延伸产业链条提高产品科技含量和附加值、联合组织分散经营农户共同进入国内外市场,就可以有效提高农业综合素质和效益,增加农民种养收入和综合经济收入。
(三)推进农业产业化经营,是提升农业市场竞争力的重要举措。推进农业产业化经营,通过龙头企业和合作经济组织,把一家一户分散经营的农民联合组织起来,就可以减少市场交易成本、提高市场交易效率,有效规避和降低市场经营风险;把特色产
业和产品做优做强,不断提高市场竞争力和占有率。(四)推进农业产业化经营,是培育新型农民的重要载体。建设社会主义新农村,需要大量有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。推进农业产业化经营,通过龙头企业就可以把先进经营理念、先进管理方式、先进科学技术等导入农业农村,不断提高广大农民的科学文化水平和综合素质。
(五)推进农业产业化经营,是新农村建设的重要带动力量。农业龙头企业是市场经营主体,也是新农村建设的重要参与和带动力量。推进农业产业化经营,通过龙头企业在带动现代农业发展、促进农业增效和农民增收,促进农村经济发展的同时,通过对农民的教育培养,对农村基础设施和社会事业发展的投入支持,以及对农村组织结构和治理方式的影响,就可以实现农村物质文明、精神文明和政治文明同步推进,加快新农村建设进程。
三、亟待解决的突出问题
深入分析思考,农业产业化经营进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段,进一步深化提高面临着十分突出的制约因素和不容忽视问题。
一是要素素质提高和组合问题。推进农业产业化发展是一项系统工程,需要龙头企业、中介组织、基地农户、政策支持以及市场引导等多个要素有机配合。目前龙头企业综合素质和企业家社会责任、合作经济组织和中介服务组织发育、基地农户的科技文化素质和法律意识、政策支撑能力和配套程度、市场建设水平和规范化程度等,都还有不适应和需要进一步完善提高的问题。
二是农业产业化提档升级问题。农业产业化发展进入新阶段,产业领域不断拓宽,由单纯种植业向农林牧渔业延伸;产业链条不断拉长,由生产环节向产前、产中、产后全程拓展,由产品粗加工、初级加工向精深加工、系列加工发展;产业功能不断扩展,由带动产业发展、促进农业增效农民增收单纯经济功能,向发展产业、改造农村、培养农民综合功能拓展。这一系列重大深刻变化,要求农业产业化由传统农业、生产经营方式落后的低层次向现代农业、现代科学管理方式的高层次转化升级。
三是农业产业化组织创新问题。农业产业化快速健康发展,有赖于农业产业化组织的创新和提高,特别是担负桥梁纽带作用的新型合作经济组织和中介组织服务发育发展。目前,农民专业合作经济组织、专业生产合作社、专业协会和行业协会、农民经纪人队伍发育滞后、环境不优、政策支持不够等问题,在较大程度上制约的农业产业化发展。
四是利益联接机制完善问题。利益联接机制是农业产业化经营健康持久发展的关键。目前,龙头企业与基地农户利益联接机制不健全、联接关系不紧密的问题十分突出,是农业产业化深化升级的瓶颈制约,已成为新阶段农业产业化发展面临的亟待解决的重大课题。
五是综合作用发挥问题。目前,农业产业化发展对带动农业结构战略性调整、发展现代产业体系、促进农业增效和农民增收等经济功能相对发挥较好,但带动农村工业化城镇化、培养现代新型农民、改善农村组织结构和乡村治理方式、发展农村社会事业等社会功能作用发挥不够,远不能满足现代农业发展和新农村建设的需要。
四、深化升级的对策措施
针对当前农业产业化经营面临的形势和发展中存在的突出问题,围绕发展现代农业、推进新农村建设的任务要求,加快推进农业产业化经营深化升级的总体要求是,坚持以科学发展观为指导,全面落实各级扶持农业产业化政策措施,突出工作重点,狠抓关键环节,搭建平台,配套政策,完善机制,培育典型,培育队伍,营造环境,推动农业产业化经营又好又快发展。
一是搭建一个平台,建立农业产业化经营组织保障体系。根据农业产业化经营在发展现代农业、推进新农村建设中的战略地位和重要作用,各级进一步加大对农业产业化经营的决策指导和组织协调力度,搭建起一个高层决策、高效运作、高水平管理的发展平台,建立农业产业化经营工作联席会议制度,负责制定政策和研究重大问题;设立专门办公室,负责调度指导和日常管理。
二是出台一套政策,完善农业产业化经营政策支撑体系。根据中央和省1号文件对扶持农业产业化发展的要求,立足实际,认真总结汲取原来扶持政策,在深入调研的基础上,尽快研究制定扶持力度更大、扶持范围更广、扶持效果更好、更具操作性,包括财政扶持、税费减免、金融支持、费用优价、服务支持等在内的配套政策。
三是完善一个机制,健全农业产业化经营推进发展体系。引导农业龙头企业以完善利益联接机制为核心,逐步建立健全经营行为约束机制、风险防范化解机制、利润返还机制、矛盾问题化解协商机制,通过农业产业化经营机制的创新发展,不断完善农业产业化经营推进发展体系。
四是培育一批典型,形成农业产业化经营舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用,认真总结培养一批不同地域、不同产业、不同类型的农业产业化经营典型,特别是推进农业产业化深化升级、发展现代农业推进新农村建设的典型,通过新闻媒体和现场会、报告会、参观考察等多种形式,多渠道进行宣传推广,逐步形成农业产业化经营的典型示范和舆论引导体系。
一、村、村基本情况
村位于县乡政府南2.5公里处(和凉州区接壤),328户,1479人,全村实有耕地4009亩,人均占有耕地2.7亩,年实际人均耕种2.5亩。
村位于乡政府西3公里处(和永昌接壤),辖6个社,共287户,1178人,全村实有耕地4267亩,人均占有耕地3.6亩,村集体农场有耕地5000亩,年后随着重点治理措施的落实,实际耕种面积逐年缩小,人均耕地2.5亩。
二、村、村经济实力演变情况
l、人均占有耕地情况。年以前,两村都以传统农业为主,所不同的是村全村的全部经济来源都依靠全村仅有的4009亩耕地:村除了4267亩(人均占有3.6亩)承包地外,村集体农场另有耕地5000亩(人均占有4.4亩)。
2、人均存款情况。年底,村全村在信用社存款520万元,人均3515元;村全村在信用社存款480万元,人均4060元。村居民存款和生活水平略高于村。
年以后,石羊河流域综合治理措施的逐步落实,尤其是日光温室在村的健康强势发展和关井压田、水资源配置在村的明显效应,使两村经济发展走向了欣欣向荣和举步维艰两种不同的境地。截至目前,村全村银行存款达到1360万元,人均占有9200元,与年相比增幅达到160%;村全村银行存款920万元,人均占有7800元,增幅92%,两村增幅相差68个百分点。目前村村民与村村民在生活水平上与年以前相比正好相反,两村相比,村户户拥有电动三轮车,村几乎没有;电脑入户率村达到8%,村为4%,仅为村的一半。
三、村、村经济收入来源情况
村、村两村在年后逐步在耕地实际占有量上趋于平等,在此关键点和转折点上,两村选择了不同的发展道路,使两村经济收入来源和收入水平上表现出了很大差异。
村在种植经营人均2.5亩耕地范围内,于年建设日光温室310座,户均0.94座。每座日光温室年均保守纯收入1.5万元(已扣除除劳动力以外包括农药、化肥、折旧等4500元),仅日光温室一项3年全村共创纯收入1395万元,户均达到4.25万元。
村在种植经营人均2.5亩耕地的基础上,从年开始,由于村集体农场实施了关井压田政策,在附近承包不到耕地,有1/3的农户转向周边的永昌、武威等地以每亩300元———600元不等的承包费包地种,每户平均承包20亩,亩平均纯收入以800元计,三年可为全村创造纯收入456万元;有1/3的农户按农时到永昌喇叭泉农场打工,人均每年可挣得2800元劳务收入,3年共为全村创造纯收入160万元。另有1/3的农户思想更为保守,只能死守着2.5亩耕地勉强维持生计。该村此两项纯收入3年合计616万元,户均2.1万元。
两村相比,在其它基础条件、家庭开支相当的情况下,仅因为村发展了日光温室、村没有发展日光温室,使村民3年纯收入户均差别达到了2.15万元。
四、村日光温室产业发展情况
村年建设日光温室310座,今年又新建148座,户均达到1.4座,其中160户每户建日光温室达到2座,个别农户如五社时平德1户建设日光温室达到5座。该村三社人均建设1.5座日光温室后,全社人均仅剩0.5亩耕地。该村2、4、7社明年仍有强烈的新建日光温室愿望。
橙类是我县较早引进的水果品种之一,经历了多年的积累,特别是上世纪80年代以来,橙类的价格一直较高,所以橙类的种植面积扩展的很快。**现有橙类种植面积约6.29万亩,主要品种有新会橙、红江橙。由于**特殊的地理和气候环境,**橙类在糖度,色泽,口感和外形方面,都比其他产区的橙类要好。但是由于各方面原因,去年橙子却普遍存在以下问题:一是个头、色泽、外形等方面都不够好;二是其他各种类型的水果同时上市,因此失去抢占市场的先机,受其他产区脐橙和夏橙的冲击很大,在销售量和价格方面都没有优势;三是**橙类种植的品种过于老化。
根据调查,**橙类生产和销售显现以下特点:
第
一、生产不规范,农药残留量大,销售量太少。
目前橙类生产大多是以户为单位的分散栽培方式,真正集中成片实行统一管理的大型现代化果园极少。由于这种分散的经营模式,导致大部分农民只追求产量,不在乎质量。果农大量使用高浓度的农药和化肥,使得橙类农药残留严重超标,农药残留高低是衡量橙类品质好坏的重要因素,也是限制橙类销售的最主要障碍;同时,由于这种粗放的经营模式,使得果农在化肥使用、病虫害防治、优种优育方面的知识严重匮乏,从而导致产出的橙子大小不
一、色泽不均、果型丑,这些也严重地制约了橙子的出口以及外运销售。到目前为止,去年全县才销售各类橙子**余吨,只占**橙子产量的23.3%。
第
二、缺乏自己的品牌。
俗话说“好酒还要会吆喝”,即使是优质的品种,如果没有叫得响的品牌,在鱼龙混杂的橙子大杂院里,一样可能被淹没。没有形成自己独有的品牌,放在同一个摊档上,一般消费者都只会感性地从价格、形状上去决定是否购买,很少有消费者能够分清品质的优劣。由于**特殊的地理和气候环境,**橙子在糖度,口感方面,都比其他产区的橙子要好,在市场上受到消费者的欢迎。目前市场上**橙子都是以“**橙子”牌子来销售,这个牌子不仅大而统,而且被盗用和假冒的情况十分严重,导致市场上**橙类品质参差不齐,鱼龙混杂,大大地降低了**橙子的声誉。
第
三、需求弹性太小,而产量过大,市场难以承受供给大幅度的增长。
和其他农产品一样,橙子同样面临需求弹性太小的问题。由于需求对价格极度不敏感,因此,一旦产量有所增长,橙子即要以价格更大幅度的下跌来刺激市场扩大需求。所以农产品经常是丰产不丰收。今年的橙子价格低迷很大程度上也是由于这一因素造成的。今年**县橙子产量为6.72万吨,创历史最高水平。不仅如此,全国其他产区的橙子和水果产量以大幅增长。供给的大幅增长,导致了**橙子价格在全国范围内的更大幅度的下跌。**主要生产的2个橙子品种新会橙、红江橙今年的价格都很低。
第
四、橙类商品化处理不够,而且加工技术不过关,缺乏大型的龙头企业。
**县没有大型的水果加工龙头企业,只有几个小型的加工厂,购量不大,规模偏小,还存在低水平的重复建设,不能起到“龙头”的作用。缺乏大型的龙头企业,橙子未进行严格、规范的采后处理、集中销售和加工,也不可能及时清洗细菌和预冷,贮藏性能不好。
第
五、其他方面的原因:一是橙子品质不优,不适应市场需求;二是其他水果品种增产,市场竞争日趋激烈;三是柑橘销售后期出现市场销售疲软;四是去冬今春天气阴冷也对水果销售有很大的反作用;五是由于价格较低,果农待价适销;六是部分果农有坑商行为,对县水果流通工作有一定的负面影响;七是果农坐等上门的思想还大量存在,主动打开销售市场的橙农较少;八是群众接受新品种的意识不够;九是人们的消费习惯也在无形中或多或少地影响着橙子的销售。
二.基本结论及建议
针对**橙子生产和销售的这种情况,我们建议从农业产业化经营方面去解决。①、以市场为导向,以农户经营为基础,以龙头组织为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行生产供应销售、种植养殖加工一体化经营,将农业生产过程的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业系统,引导分散的农户由小生产转变为社会化大生产,多元参与主体自愿结成经济利益共同体;②、形成将多元参与主体的利益结合在一起的经济共同体。进行农业产业化经营,就是要打破传统农业观念和小农经济的束缚,以开放的社会化大生产的观念和经营方式,改造传统农业,将龙头企业和农户紧密地结合起来,成为一个利益共同体,实现企业化生产、现代化管理、市场化运作,实现农业和现代经济的融合,使农业在市场竞争中获得产业优势和发展,使广大农民普遍受益,实现传统农业向现代化农业转变,其根本目的在于增加农民收入,让广大农民实现共同富裕。
但是从**橙子现状来看,**橙子产业化发展缓慢,缺乏大型龙头企业,由于没有龙头企业的带动作用,无法把分散的经营户组织起来实现生产、加工、销售一体化经营。橙子加工率、科技贡献率、附加值和经济效益都很低。与市场经济不相适应,没有真正形成产业链,产品滞销而且价低,造成增产不增收,甚至增产成灾的恶果。并且由于建立在联产承包责任制基础上的农户的资本和土地规模太小,企业化发展受到很大的限制,专业化程度难以提高,而且土地的国家、集体二元所有制结构和以农户为基本经营单位的格局不可能在短期内改变,这种条件决定了**橙子应选择适宜农户分散经营产业化的方式,不可能以生产专业化为基础发展橙子产业,而应该大力发展以纵向一体化经营为核心的橙子产业化经营。产业化经营可以促进**橙子整体营销能力提高,有利于增强**橙子的竞争能力。目前国际农产品市场竞争已经进入标准化、品牌化阶段,**橙子小规模分散经营要想参与国际竞争,要提高**橙子的整体营销能力和竞争能力,需要生产经营各环节的紧密配合,其中包括实现生产规范化、产品标准化和管理分级化等多项标准;需要由龙头企业牵头,将品牌与产品包装、商标、标签及龙头企业的视觉形象有机结合,将橙子的生产、加工、销售一体化,实行橙子产业化经营。
农业产业化经营的主要组织模式有:公司农户,公司基地农户,专业协会农户,中介机构农户。这些组织模式的运营主要是靠与农户签定购销合同,规定双方权利义务责任,企业或机构对基地和农户有扶持政策提供技术服务和化肥农药供应,实行最低保护价收购,保证优先收购,农户按合同规定定时定量向企业交售优质产品,但无法享受加工增值和销售利润。组织系统中存在着多个相对独立的利益主体,如果合同签定的不合理,或者合作的诱因不充分,或者合作赢余被某个参与主体所垄断,一体化组织将失去存在的动因而消亡。在这些组织关系中,公司或组织和农户是相互独立的利益主体,在共同的交易中都追求自己的利益最大化,企业有减少对农户支付的意愿,农户则力争获得更多的利益。在对自己不利的情况下,公司、机构和农户都会产生逃避或拒绝履行合同的行为,会出现价格低时农民拒卖,价格高时企业拒买的情况,合作关系非常薄弱,即使有合同约束,但农产品生产受自然条件影响很大,农户会以此来逃避毁约的责任,使到一体化组织破裂。一体化组织要发展、壮大,必须要在经营活动的某一水平上达到利益分配合理,建立互助互利的经济关系,而不允许有单独主体垄断利润的情况。要发展**橙子产业一体化,必须平衡各参与主体的利益关系,将各参与主体的利益联结起来,形成风险分担,利益共享的经济统一体。要实现这一点,可以实行超额利润返还制度,龙头企业或机构按农户的交售额将一部分利润返还给签约基地和签约农户,让利于农;也可以由农户以果树和劳动力入股龙头企业,成为企业的股东,参与企业的利润分红,这样,既有股份,又有合同,使企业和农户紧密联合起来,成为风险分担,利益共享的经济共同体。同时要教育农民树立市场观念和产业一体化观念,使农民明白实现产业一体化的长远利益,增强履约意识。这样将橙子产业化的参与主体的积极性充分调动起来,使农民和企业积极参与橙子产业化的建设,能加快和完善橙子产业化的发展。
由于**橙农的组织程度极低,农户与龙头企业之间的地位很不对称,农户对龙头企业实际上是一种依附和依赖关系,在市场交易中处于被动的不利地位,很难保护自身利益,更不用说分享加工增值和销售利润。其具体表现为农户、龙头之间缺少规范的合作机制,不能形成风险共担、利益均沾的利益共同体,企业与农民之间只是简单的市场自由买卖关系,没有建立有效的合同约束机制。这样就会出现价格高时企业拒买的情况,导致农民没有稳定的收入。一般来说,初级农产品价格水平的高低取决于一体化组织的利益分配机制,归根到底取决于农户的交涉能力。农民的组织化程度越高,其谈判能力就越大;而农民对龙头企业依赖程度越深,其谈判能力就越弱。因此,还需建立农民自己的经济合作组织,实行资金联合、劳动联合、产销联合,把分散的农户组织起来进入市场,提供农产品生产资料和技术供应、产品收购、运输、贮存和加工等一系列产前、产中、产后的一体化经营的服务;在运行机制上,以共同的利益引导农民参加组织,对内不以营利为目的,保本微利,盈余返还;在对外关系上,合作组织代表农户的利益,具有营利性,因而提高了农户的收入和交易地位。作用有:一是通过它的桥梁和纽带作用,把农户和外部商客直接联结起来,缩短农户和最终消费者市场的距离,减少销售环节,减少交易费用,增加农民收入。二是提高产品的标准化程度,促进农产品的增值。三是它在参与贸易纠纷和实施行业自律发挥着不可替代的作用。所以要首先培养科技服务型的橙子专业协会,尽快把一些水果种植大户和政府的涉农部门吸引进来,发挥科学技术在产业化经营中的先导和促进作用,要使橙子专业协会作为橙子技术信息“进村入户”的主要载体,提高橙农的橙子管理技术,实行标准化生产,提高橙子的品质。其次,要积极发展多元化的加工组织,将当地长期从事橙子加工的个体户联合起来,尤其是推广应用先进的橙子加工技术,深化橙子加工,扩大橙子加工产品的范围,以适应市场的需求。其三,特别要大力发展多成分、多层次、多元化的流通中介组织,组织要由当地头脑比较灵活,长期从事运销和经纪的专业大户牵头兴办。这些专业大户往往与农户联结得比较紧密,与外省客商和市场联系较密,避免橙子多环节流通,减少中间销售费用,有利于橙子的销售,降低橙子生产的风险与成本,是农村合作经济组织发展的主要力量。如果可以的话,将三者结合,形成橙子生产、加工、销售综合一体的农民组织,加大农户在市场上的影响力,提高农户的谈判力,增加农户收入。也可以在“公司+农户”基础上,通过办合作社,将企业与农户的利益连接在一起,形成“公司+合作组织+农户”的模式。公司侧重于营销,农户负责生产,合作组织侧重联系和服务,并实施严格的符合国家或国际标准的检测标准,实现标准的生产和加工,以提高**橙子的品质,提高**橙子的市场竞争力,使企业和农户的综合效益得到大大的提高,以达到农民收入增长,龙头企业效益提高,规模扩大,**橙子产业一体化发展完善的目标。
具体建议有:
一.推广和实行标准化无公害以及绿色橙子的生产。
无公害及绿色水果是目前国际市场的潮流,是市场的宠儿。无公害将成为准入水果市场的标准。实行**橙子的标准化无公害生产是**橙子的必然选择,绿色橙子是提高**橙子竞争力的有力筹码。**县从整体来看,整个县橙子生产处于一片混乱的状态,大多数橙农只追求产量,不在乎质量。大量使用高浓度的农药,使得橙子农药残留严重超标,并且橙农在肥水管理、病虫害防治等橙子生产管理技术方面的知识严重匮乏,造成**橙子的质量大大下降。所以要使**橙子生产标准化,首先必须要制定生产管理技术标准。农业局应规定用于**橙子的化肥和农药的标准,并在全县范围内继续推广实施。橙子标准化工作的当务之急,是要继续严格管住农药、化肥的流通环节,凡是国家、地方和行业明令禁止使用的药品、化肥,决不能以任何方式在市场上流通。以目前全县无公害荔枝生产基地为基础,向周围扩展,向橙农提供并要求使用先进的橙子生产管理技术,并派农业科技人员下乡指导农民进行科学的橙子生产管理,实现全县范围内的大规模无公害橙子生产;努力向绿色橙子发展,引进国家绿色标准并对达到绿色标准的橙子进行绿色认证。同时大力引导橙农要从一味追求产量向质量的最优化转变,提高橙子质量,促进橙子销售。
二.发展大型龙头企业。
要组建大型龙头企业,大力发展橙子链条产业,推进纵向一体化经营。要按照“高、大、外、强”即高起点、规模大、外向型、辐射强的原则组建龙头企业,充分发挥其四大功能,即开拓市场、引导生产、加工增值和综合服务功能。采用“公司农户”或“公司基地农户”的模式,实施订单生产,保护价收购,建立有效的合同约束机制,将公司和农户联合起来,同时引导龙头企业与农民在发展中逐步结成风险共担、利益共享的经济共同体,实现生产、加工、销售的标准化和一体化。企业要增加服务意识,向农民提供先进的橙子生产技术、优质橙子品种、高效肥料和低毒高效的农药,使生产的橙子符合无公害标准或绿色产品标准。增加科技投入,增加农业基础设施投入,改善农业基础设施条件,优化农业产业化发展环境。加强橙子专业市场建设,完善信息网络,扩大宣传,树立企业品牌以及**橙子品牌,增强龙头企业的竞争力和带动力,推动农业产业化进程。建立完善的标准化生产线,对橙子进行标准化加工,发展橙子深加工技术,要抓住汇源果汁落户**的机遇,大力发展橙子深加工,以适应市场的需求。
三、加大服务力度,各部门要齐抓共管。
全县各有关部门要达成共识,在水果购销期间通力合作、相互协调,创造一个宽松的购销环境,特别是搞好交通、治安、卫生、金融、信息、通讯、包装及包装材料、食住等方面的服务工作,确保果农和客商的利益不受损害。
四、加大队伍建设力度,促进水果流通工作。
**县在抓橙子流通方面应重视“以人为本”,积极鼓励和扶持三大流通队伍建设:一支是本地购销队伍。这是主力军,特别是发挥水果中介经纪在橙子购销过程中的桥梁作用;第二支是外地购销队伍。各地都加强与外地客商的紧密联系,并造册登记,利用他们的资金、信息等优势搞活我县的橙子流通;第三支是外贸流通队伍。通过他们把**县的产品销到国外去,同时还充分发挥各种橙子协会的作用,协调做好橙子的流通工作。
五、扩展橙子市场,建立新的营销观念。
随着消费观念的改变,人们必然对农产品的质量、安全、卫生等提出更高的要求。现在绿色食品已成为潮流,绿色营销成为一种大趋势,绿色营销观念是环境保护意识和市场营销观念相结合的产物,是以消费者为中心的现代营销观念的新发展。将绿色营销观念导入橙子营销过程是十分必要的。首先是绿色包装。必须重视橙子包装及其残余物对环境的影响,使之符合“可再循环”“可生物分解”的要求。其次是绿色商标,即在给绿色橙子进行品牌命名和选择商标时,更注重符合绿色标志的要求,使人们在接触产品及其商标时,使人联想到葱郁的橙子树,茂密的橙林,清彻的水源,优美清洁的环境和蓬勃的自然生机。发展绿色橙子不仅能够满足消费者的需求,而且可以增强**橙子质量比较优势,增加**橙子的市场竞争力。
六、注册和宣传**橙子品牌,抓好品牌橙子的生产和销售管理。
根据县上的统一安排,近期我们组织相关部门采取查阅相关资源、座谈讨论、分析研究等办法对我县工业发展情况进行了调查研究,发现了一些问题,探讨提出了一些思路和措施办法,现进行交流发言。
一、现状及特点
近年来,我县依托丰富的农产品和矿产品资源优势,大力发展工业企业,初步形成了以矿产品加工、棉花加工、绿色食品加工和建筑建材加工为主的四大产业体系,在一定程度上带动了县域经济发展,促进了农民增收和财政增强。特别是在20__年全面完成工商企业改制任务后,进一步放活了机制,理顺了体制,使工业企业发展迈上了良性发展的轨道。目前我县共有工业企业453户,注册资本16237万元,从业人员5649人;规模以上工业企业35户,注册资本6346万元,从业人员2051人,其中:500万元以上工业企业7户,注册资本5480万元,从业人员966人;千万元以上工业企业3户,注册资本3639万元,从业人员518人。20__年全县规模以上工业企业实现销售收入16489万元,完成工业总产值14754万元,完成工业增加值4602万元,实现利税1464万元。
纵向看,我县工业无论在产品开发上、还是在市场开拓上,无论是在体制转换上,还是在规模经营上,都有了很大的发展和长足的进步。但横向看,我们还有很大的差距,从人均国内生产总值看,全市人均国内外生产总值为1199美元,基本接近工业化中期阶段,而我县在全市七县市区中最低,仅为820美元,仍处在工业化发展的初期阶段;从第三产业比重来看,20__年,全国、全省、全市经次产业比重均已达到工业化中期阶段,其中,全国第二产业比重达到51.8,全省达到了45.7,全市达到了44.6,而我县仅为26.5,名列全市倒数第二;从城镇化水平来看,全国、全市城镇化水平分别达到了39.1和51,已进入工业化的实现和经济增长期,而我县城镇化率仅为21.4,不仅低于全国、全省和全市水平,而且名列七县市区最后;从工业化程度系数来看,全国、全市均已达到了1,已进入工业化社会,全省达到了0.7,也已进入半工业化社会,而我县仅为0.29,离半工业化社会还相差很远。
二、我县工业发展中存在的不足和差距
从以上与工业化密切相关和四项指标横向对比分析,可以很清楚地看出我县工业化发展的低下和落后,也更加说明了我县加快工业发展的迫切和艰巨。形成今天的这种现状,我们认为主要是以下几个方面的因素造成的。
1、工业总量不足,整体规模偏小。20__年,全县工业企业共453家,其中:规模以上企业58家(年纳税在5万元以上的企业),其余395家均为个体私营小企业,规模以上企业实现工业总产值*万元,实现工业增加值*万元,上缴税金*万元,纳税在百万元的企业只有5户,占总数的1;纳税在20-100万元的企业21户,占总数4.6;在这么多的企业当中,大中型企业为零,小型企业占87.2。
2、重复建设、低水平扩张还比较突出。由于受经济效应和利益的驱动,近年来县上一哄而起,新上了一大批棉花和蔬菜初级加工企业,这引起企业的建成,一方面造成资源的恶性竞争,对产业发展构成了威胁;另一方面造成了加工能力的相对过剩,使工业发展面临结构性挑战,工业结构单一、企业市场竞争力不强。目前,全县共有棉花加工企业36家,各种收购点20多家,棉加企业加工能力已达到100万担以上,而我县目前,棉花种植面积基本维持在25万亩左右,年生产皮棉50万担左右,棉加企业有近一半的生产能力过剩。
3、工业结构性矛盾突出。我县工业企业体系是20世纪80年代、90年代形成的,在运营生产过程中,由于受资金等多方面因素的影响,再投入严重不足,导致目前,县内工业企业规模偏小、技术装备落后、产品档次不高、市场竞争力较弱,工业产品结构中原材料、初级加工产品比重大,深加工、精加工产品少。特别是影响我县财政增强、农民增收的棉花产业发展上,基本上都是资源型的粗加工,在棉花深加工和棉纱纺织方面始终没有“破题”,对棉花产业发展构成了潜在的隐患。
4、工业的科技含量的待进一步提高。大数工业企业的科技含量不高、技术水平一般,传统产业技术水平较低的占的比例还比较大,一些小企业的设备还是上世纪70、80年代的老设备,耗能高,污染环境,浪费资源,经常发生故障。全县工业技改投入和研发投放也不足,企业的科技创新能力不强,新产品的开发、新技术的推广运用都还存在一定的差距。同时人才挖掘、培养和使用不够,存在着人才积压浪费和人才缺乏问题并存现象,一方面一些小企业缺人才,主要缺技术型人才;另一方面又有大量的大中专毕业生在社会上闲置和待业,人才资源没有得到充分利用。
5、工业发展适应国家宏观调控的手段太少。去年以来,在国家宏观调控力度加大,用地控紧,银根收紧,运力趋紧,审批从紧的情况下,主动适应调控不够,应对措施不够有力,在一定程度上影响了企业的正常生产发展。如中小企业贷款难的问题,虽然这几年县上采取了一砦措施,但总体上贷款难的问题仍很突出。又如去今两年运力紧张,生产销售企业要不上车皮,造成产品积压,所需原料运不进来,对生产造成影响。还比如,对改制企业遗留问题的解决资金无保证的问题等。这些问题的突破在一定程度上制约着我县工业企业的发展。
6、对现有企业挖掘改造不够。近几年随着省市发展抓项目和地方新上项目、招商引资激励政策的影响,我县也兴起了一股新上项目热,但从目前实际情况来看,新上项目对县域经济的拉动和对财政的贡献有限,我县财政增强和农民增收仍然由原来的517878秘书网老企业和传统产业支撑和左右。但正是在这一大的环境影响下,一些老企业享受不到有关优惠政策,发展积极性不高,意见较大,造成本身具有比较优势的老企业和传统企业依托自身优势、依托自身设备新上项目、嫁接重组不够,利用空闲场地、厂房、设备、技术新上项目不够,出现了新上项目投资大、数量多,但财政无税收的怪现象。
三、对策与措施
针对我县工业发展现状及存在问题,为进一步加快我县工业发展,今后我县工业要坚持以农产品加工增值为重点,以新上农业产业化龙头项目为突破口,以发展循环经济为主攻方向,大力主攻绿色食品加工、 棉花精深加工和草畜产品加工业,引进开发新型建材加工,积极探索新型制造业,巩固发展传统采矿业,使工业总产值、工业增加值、实现利润、上缴税金保持在20以上的增长速度。为完成上述任务目标,应重点抓好以下关键措施的落实。
1、依托优势资源,加快项目建设步伐。
一是要高度重视项目储备工作。认真落实项目前期工作经费,配齐配全专兼职工作人员,确保有人办事和有钱办事;聘请专业技术人员和专业机构精心测划项目、包装项目,提高项目的可信度和成功率;按照“前期储备一批,建设实施一批,规划论证一批和超前谋划一批”的思路,精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目,及时充实完善项目库。二是建立科学的项目咨询机制。要通过建立咨询机构、完善决策程序和推行公示制度等办法,增强项目建设的科学性,减少和避免风险。特别是要加强与科研院所、高等院校和知名专家的合作交流力度,建立稳定长期的咨询协作机制,搞好项目研发和论证评估,寻找我县产业发展与国家政策支持的结合点,真正把中央政策机遇和我县资源产业优势变成现实项目、现实投资和现实生产力。三是要完善项目建设的责任机制。一要逼着抓。进一步建立完善项目建设目标管理考核体系,认真落实县级领导包挂重点项目和部门捆绑包挂项目责任制,协调解决项目建设中的具体困难和问题。建立领导包挂项目年初公示、年中汇报、年底述职制度,探索推行重大项目建设一票否决制和免职代职制,乡镇和部门尤其是经济主管部门,要充分发挥主观能动性,加强协调、外引内联,每年至少靠实1个项目,两年引不进新项目的部门,对其领导班子采取必要的组织措施。二要鼓励办。切实落实和完善项目建设各项激励措施,建立多层次的奖励制度,完善和兑现工业项目建设、中介人引资等奖励办法,对引资有功部门和个人给予必要的奖励,对税源型项目和重大项目进行重奖。同时改革现行县乡税收分成体制,增加乡镇留成比重,调动乡镇办项目的主动性和积极性,千方百计的鼓励社会各界上大项目、大上项目和上好项目。三要引导上。把抓项目、上项目作为重要的用人导向,继续完善干部考核评价系统,建立任务考核、实绩考核和年度考核相结合的立体考核系统,特别是对能抓项目、善抓项目的经济型人才要提拔重用,放到重点工作岗位和主要经济主管部门。通过转变用人导向,建立一批大抓项目和抓大项目的领导班子,造就一支会抓项目和能办成项目的干部队伍,引进一批项目运做的专业人才和职业人,加快我县项目建设进程。
2、依托现有企业的挖潜改造,推进工业增长方式的转变。
一是推进工业结构战略性调整。依靠科技进步,将工业调强调大,调出水平,调出效益和后劲。加大新技术、新工艺的推广应用力度,鼓励引进高新技术来改造本地传统产业,壮大优势产业,提高企业综合竞争能力。二是运用科技助推,加大中小企业技改力度。对中小企业进行脱胎换骨改造,提高现有企业技术水平;加快淘汰落后设备、工艺和技术,改造现有企业设备,提高企业的产出效益和产品的科技含量。三是加强与大专院校、科研院所的联合与合作。积极引导企业与大专院校进行联系和沟通,加强对企业的技术指导和人才培训,引导企业健康长足发展。四是积极破解中小企业人才制约问题。要积极创造条件,引进和培养科技人才,吸引中高级科技人才和大中专毕业生到金塔参与科技开发和创新。
三、认真研究解决国家宏观调控政策带来的新情况和新问题。
一是面对国家宏观调控政策趋紧的形势,及时调整发展战略,研究与其相适应的发展策略。紧跟国家政策和动向,把握好宏观调控的时机、方面、力度和重点,进行适时、适度调节,不断完善宏观调控的机制和手段,提高宏观调控的科学性、预见性和有效性,把宏观调控的力度和重点把握到恰到好处。二是积极化解资金短缺的问题。尽快建立中小企业贷款担保机制、信用评价体系和社会中介组织,促进银企合作,增加信贷投入,化解资金短缺的问题。三是积极化解运用紧张的问题。要加强与有关部门和单位的联系和沟通,积极争取车皮,化解运力紧张,限超载给企业生产经营带来的各种困难和问题。四是要积极化解企业改制后的遗留问题。对确需财政出钱才能解决的问题,政府应拿出一部分资金尽快予以协调解决,切实减轻企业负担,维护社会稳定。
4、搭建项目发展平台,加快园区建设步伐。
一是提高园区的基础设施建设水平。在完成园区一期工程建设任务的基础上,进一步加大园区基础设施建设水平,完善功能,提高档次,增强园区的承载力。二是加快园区的规范化进程。要强化园区的规范化管理,尽快制定出园区管理条例,把园区的管理、服务纳入规范化、制度化、法制化轨道;培养和健全灵活多样的管理机制,对制约园区经济发展活力的问题进行突破和创新,减少运用成本费用,降低工业园区和园区企业的运作成本,确保投入产出效益最大化。三是积极探索园区建设新的发展模式。按照政府引导、市场运作、滚动发展的方式方法,积极筹措园区建设资金,提高园区的基础设施建设水平,发挥园区的聚集幅射作用。
三季度企业景气调查结果显示:企业生产经营平稳运行,企业家对未来宏观经济走势继续看好。企业景气指数小幅上扬三季度,全国企业景气指数为123.2,在二季度创下新高的基础上又提高1.5点,比上年同期提高15.5点,表明企业整体生产经营状况继续朝着积极的方向发展。1.国有企业生产经营继续保持良好的增长势头景气指数为118.5,比二季度提高2.9点,比上年同期提高13.2点;联营企业、股份有限公司和私营企业景气指数小幅上扬,分别比二季度提高0.7、1.7和5.5点;集体企业、股份合作制企业、有限责任公司和外商及港澳台商投资企业景气指数则分别比二季度分别下调4.2、8.7、1.7和0.9点。2.工业企业景气指数连续四个季度居各行业之首景气指数为127.5,比二季度略有提高,比上年同期提高17.6点;建筑业继续保持强劲增长势头,景气指数由二季度的102.0上升至111.5,上升9.5点;交通运输、仓储及邮电通信业与二季度基本持平;批发和零售贸易、餐饮业景气指数为118.3,比二季度提高5.4点,达到今年新高;房地产业继续平稳增长,景气指数为121.0,比二季度提高2.5点;社会服务业景气指数则由二季度的112.3回调至105.8。受国际石油价格不断上扬的影响,石油和天然气开采业运行情况良好,景气指数高达186.3,与二季度持平;石油加工及炼焦业、能源和材料批发业企业景气指数分别比二季度提高12.4和17.8点。3.大型企业景气继续在高位攀升景气指数为146.5,比二季度提高3.7点;中型企业在二季度首次进入景气区间后,三季度小幅回调,仍在景气区间,景气指数为103.2;小型企业则继续在景气临界值下方附近徘徊。中小型企业与大型企业间的景气差距有所扩大。4.国家重点企业、上市公司、国家试点企业集团成员企业和乡镇企业等特定企业群体的企业景气指数仍明显高于各类企业平均水平景气指数分别为156.0、155.8、140.4和136.3,高于全国平均水平13—33点。其中,国家重点企业和上市公司分别比二季度上升5.0和1.9点,国家试点企业集团成员和乡镇企业景气指数则分别下调5.0和2.0点。5.东部地区企业综合生产经营水平明显高于中西部地区东部地区企业景气指数为133.4,比二季度提高2.7点;中部地区和西部地区企业景气指数分别为__.9和107.4,与二季度基本持平。东部与中、西部地区的差距有所加大。6.企业总体运行质量状况继续改善三季度,企业生产和销售平稳,产品库存有所下降,税后利润继续提高。(1)企业生产平稳企业生产景气指数125.9,虽比二季度小幅下调1.8点,但仍比上年同期提高16.5点。其中,工业生产景气指数127.6,比二季度下调4.2点,但比上年同期提高17.0点;建筑业生产继续强劲增长,生产景气指数为132.9点,提高10.2点;交通运输、仓储及邮电通信业企业生产平稳上升,生产景气指数为140.2,提高2.8点。(2)产品订货基本持平工业产品订货景气指数为108.6,比二季度回调0.7点,比上年同期提高7.3点;建筑业承包工程合同景气指数为106.2,比二季度下调2.8点,比上年同期提高23.6点。(3)产品销售适量调整工业产品销售景气指数为126.8,比二季度下调3.5点,但比上年同期提高17.9点;批发和零售贸易、餐饮业商品销售景气指数为107.8,与二季度基本持平,比上年同期提高13.8点。(4)企业库存继续下降工业产成品库存景气指数为115.2点,比上年同期提高1.6点;房地产业空置商品房景气指数为152.4,比上年同期提高19.3点;但批发和零售贸易、餐饮业商品库存有所上升,景气指数比上年同期下降8.1点。(5)税后利润普遍增长继二季度首次进入景气区间后,三季度又有所提高,景气指数达到105.0,分别比二季度和上年同期提高3.0和20.5点。与上年同期相比,各行业企业税后利润均有不同程度的提高;与二季度相比,除社会服务业下降9.4点外,其他行业也均有不同程度的提高,特别是建筑业企业,其税后利润景气指数由二季度的79.5上升至100.9,是近年来首次进入景气区间。特别需要提及的是,国有企业的税后利润景气指数在二季度首次进入景气区间后,三季度继续稳定在景气区间。(6)企业用工状况继续改善三季度企业劳动力需求景气指数为88.8,比二季度提高0.8点,比上年同期提高15.5点。其中建筑业企业劳动力需求继续增加,景气指数为110.0,分别比二季度和上年同期提高2.6和20.7点。展望四季度,企业生产经营状况将继续保持平稳增长态势,预计企业景气指数将为126.0,并将呈现出各行业全面增长的势头;企业总体运行质量将继续得到改善,税后利润景气指数将达到近年最好水平,企业整体景气状况继续朝着积极健康的方向发展。企业家信心继续增强三季度,企业家对宏观经济发展信心继续增强,企业家信心指数为116.9,比二季度提高1.9点,比上年同期提高23.2点,连续三个季度创下近年最好水平;企业固定资产投资继续攀升。1.各行业企业家信心指数均小幅波动工业,批发和零售贸易、餐饮业,房地产业的企业家信心指数小幅上扬,分别为122.0、103.6和126.9,比二季度上升3.0、3.0和4.4点;交通运输、仓储及邮电通信业,建筑业和社会服务业的企业家信心指数分别为118.3、98.7和112.2,比二季度下降1.3、1.7和4.1点,建筑业企业家信心指数由景气区间回落至不景气区间。与上年同期相比,各行业的企业家信心指数均呈明显上扬之势,升幅为9-27点。2.国有企业的企业家对宏观经济信心持续走强国有企业的企业家信心指数为113.9,分别比二季度和上年同期提高4.4和23.8点,延续了去年二季度以来的上升趋势,也创下国有企业的企业家信心指数的新高。其他各种登记注 册类型企业的企业家信心指数均有小幅调整。与二季度相比,股份合作制企业、股份有限公司的企业家信心指数分别上扬0.6和3.8点;集体企业、联营企业、有限责任公司、私营企业和外商及港澳台商投资企业的企业家信心指数则分别比二季度下降2.9、2.1、2.0、0.5和0.8点。3.大型企业的企业家信心指数继续提升大型企业的企业家信心指数为133.3,分别比二季度和上年同期提高4.7和34.2点;中、小型企业的企业家信心指数分别为104.9和102.7,继续在景气区间小幅调整。4.国家重点企业等特定企业群体的企业家对宏观经济发展信心充足国家重点企业、上市公司、乡镇企业和国家试点企业集团成员等特定企业群体的企业家信心指数分别为146.1、142.7、134.9和131.6,继续保持较高的景气状态。企业家信心的持续上升,也增强了企业固定资产投资的信心。三季度,企业固定资产投资景气指数升至115[:请记住我站域名/].9,比二季度上升4.4点,比上年同期上升11.3点。并显现出:一是国民经济六大行业企业固定资产投资首次全部步入景气区间,并且呈现出各行业企业固定资产投资普遍上扬的良好势头;二是非国有企业的固定资产投资景气指数上升幅度首次超过国有企业。企业景气调查资料显示,企业家大都认为四季度宏观经济形势将继续向好的方向发展,企业家信心指数继续上升,预计四季度企业家信心指数将达118左右。成本费用增加、流动资金不足仍是当前企业生产经营中的主要问题1.企业成本费用继续上升三季度,企业成本费用景气指数进一步下滑为82.7,比近年最低水平的二季度又下降2.3点,比上年同期下降15.5点。其中工业企业生产成本景气指数为87.3,比上年同期下降16.0点;建筑业企业工程结算成本景气指数为71.4,比上年同期下降17.4点;交通运输、仓储及邮电通信业企业营业成本景气指数为57.3,比上年同期下降20.4点;批发和零售贸易、餐饮业企业经营费用景气指数为88.0,比上年同期下降9.2点;社会服务业企业营业成本景气指数为72.4,比上年同期下降6.2点。2.企业流动资金依旧不足三季度,企业流动资金景气指数为69.2,与二季度相比略有小幅提高,但依然停滞在较低的水平上。其中,建筑业企业流动资金景气指数降到今年以来的最低点,三分之二的企业认为流动资金不足,景气指数仅为41.3,比二季度下降1.3点;其他各行业企业流动资金景气指数虽比二季度有所提高,但也只维持在67.0—73.0之间。3.建筑业企业货款拖欠继续恶化三季度,在各行业企业货款拖欠普遍好转的情况下,建筑业企业则呈继续恶化之势,44.7的企业认为应收未收货款继续增加,11.7的企业认为应收未收货款有所减少,建筑企业企业货款拖欠景气指数仅为67.0,比二季度又下降1点。从三季度企业景气调查看,企业景气指数、企业家信心指数继续小幅攀升,企业生产经营的主要景气指数也都处于较为良好的发展状态,企业整体运行质量不断提高,各行业企业税后利润普遍上升,国民经济呈现出较为平稳的增长势头,经济景气回升的基础得到进一步强化;从预计指标上看,四季度国民经济将继续朝着健康积极的方向发展,全年经济状况明显好于上年,并将呈现出国民经济各行业全面增长的态势。这种良好的发展态势主要取决于国家宏观调控政策的连续性。因此,政府应继续实施积极的财政政策,努力发挥货币政策的作用,加快促进非国有经济的增长。同时采取多种手段压缩过剩生产能力、淘汰落后产品,大力扶持高新技术产业,加大经济结构调整,促进产业结构升级,保持国民经济持续健康发展。
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在百度搜索:20__年三季度全国企业景气调查报告
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【正文】
关于夜间经济市场的调查报告 伴随着快节奏的生活,人们面临着巨大的工作和生活压力,夜市逐渐成为人们吃喝玩乐享受生活的一种刚性精神需求,夜间经济的发展成为推动产业转型升级、扩大内需、拉动消费的重要方式。为全面了解陇县夜间经济市场发展状况,客观真实反映陇县夜间经济对全县经济发展的影响力,2020年10月28日,陇县统计局成立8人专题调查组,深入文娱、餐饮及夜摊进行了有针对性地典型随机点对点调查。通过实地调研,基本掌握了全县夜间经济市场规模、存在问题,并提出适宜我县夜间经济发展的对策建议。
一、基本概况
从消费区域看,消费以城区为主。随着人们夜间娱乐生活进入常态化、夜间消费新兴化消费方式增速加快,消费区域和规模较上年呈现递增趋势。据初步统计,2019年陇县城区共有餐饮244家,购物中心15家,酒吧2家,健身房7家,美发店94家,夜店134家,夜摊69家,网吧8家,KTV4家,电影院3家;2020年1-9月新增理发店5家,夜摊点8家。餐饮夜摊点主要集中在浙江商贸城和关山酒店区域,并且正在以不断扩大内需规模和产品种类的错位竞争中提供对应服务方式拉动消费。
从消费时段看,人们晚上的消费时间主要集中在18时至22时。夜间餐饮和超市购物从5月-9月实现了闭门释放后的反弹回补。夜市炒锅、夹馍、涮菜类餐饮摊点重点集中在晚18点至凌晨2点,消费额占白天的88.4%;夜摊餐饮中,年轻群体成为夜间经济的核心消费者,据调查:80、90后成消费主力,90后支付意愿更强。
从消费人流总量看,分布、群体和消费季不同,辖区的人流量呈现出一定的差异性。调查结果中:2020年1-9月与2019年同期相比,关山酒店区域的夜市摊点受地段因素影响,比浙江商贸城分布的夜市摊点人流量多3000余人次;超市2019年全年人流量15.1万人次,夜间下午18点至晚上21时人流量3.04万人次,夜间人流量占全年的20%;2020年1-9月白天人流量11.2万人次,夜间人流量占18%;分布在上河郡步行街的文娱类夜间人流量占白天的85%;7-9月旅游旺季关山草原景区全天人流量达1.3万人次,晚上日人流量3500余人次;上河郡夜餐人流量相比关山酒店区域的要多400余人次。据调查结果对比,夜间消费与不同季节也是差异很大,文娱、餐饮、购物、旅游夜间经济总体发展,夜间相比白天劣势在于人流量少而分散,经营成本相对上升。夏季相比其他季节人流量多,消费集中。
从销售额看,夜间经济占比高,正在成为支撑消费升级、推动经济增长的重要力量。超市、购物中心、夜店大多都延长夜间营业时间,夜摊大都延长到22点以后,让夜晚成为拉动经济消费的“黄金时期”。工作日益繁忙,但我们对于美好生活的向往和物质文化需求却丝毫没有减少过。夜间经济的火热是消费转型升级的必然结果。以城区繁华街中心地段日常消费稳定的超市实地典型调查结果为例:2019年超市夜间消费额占全天的26%;2020年1-9月超市夜间消费额占比19.6%。文娱类主要以夜间消费为核心,其中:2019年KTV、影院、酒吧、健身房和理发店夜间消费分别占全天消费总额的46.1%、12.8%、15.2%、42.1%、11.5%;2020年1-9月受疫情影响,文娱类消费低迷,5月份起才逐步恢复营业,在4个月的营业时间里KTV、影院、酒吧、健身房和理发店夜间消费占全天消费额的22.6%、19.8%、17.6%、43.1%、12.4%;2019年和2020年1-9月份同期相比,餐饮企业夜间消费占全天消费的26%,购物超市通过新增单品、半价促销、礼包赠送活动激发人们夜间休闲购物热情,夜间消费额占白天的24.5%。
二、存在问题
1、夜市缺乏有效监管。目前,我县夜市摊点处于自发发展状态,当前城管、工商及相关部门缺乏对餐饮店、占道经营、乱停乱放、乱扔垃圾等市容市貌和市场秩序的有效管理,经营户环境卫生责任区制度维护落实不力。
2、夜市产品单一,缺乏特色。目前的商业产品呈现扎堆单一,缺乏多样化,夜生活内容较为单调,开展夜间休闲娱乐的活力和动力不足。
3、夜间消费基础设施建设尚不完善。夜经济的发展以良好的基础设施为前提,但由于当前我县城区和农村夜经济仍处于起步阶段,夜间经济发展配套设施和公共服务还不完善,城区消费者仍面临吃饭难、停车难的问题,缺乏合理的设施与服务配套成为夜间经济发展的瓶颈。
三、对策建议
1、发展地方特色的夜生活文化。发展夜间经济是一场生活方式与文化的创新。现代人的消费诉求不再是走马观花,而是重视文化体验感和参与感,我们希望用文化塑造夜间经济的新产业形态。借鉴大城市酒吧文化经验,积极挖掘具有地方特色文化的夜生活,比如秦源文化、社火文化、酒文化、养生文化等,扶持培养夜生活文化创意人才,吸引夜生活文化人,打造地方独特的夜生活文化品质,鼓励夜店24小时营业,让消费者在吃喝玩乐中了解陇县的历史文化,推动夜间消费大众化,扶持培育文化氛围夜间经济市场。
其一,高校动漫专业人才的培育模式陈旧,培养渠道单一。目前成都市各高校为了适应社会市场对动漫专业人才的需求,开设了很多创意课程,但是由于资金短缺、培养模式陈旧等问题,并不能迅速地培育出符合市场需求的动漫专业人才。其二,各高校动漫专业的部分教师并不具有实践的经验和经历,只能传授学生课本上的理论知识,并不能给学生提供有效的实践建议。其三,各高校动漫专业没有和企业需求进行对接,共同建设实践课程。成都市各高校动漫专业开设的理论课程过多,实践课程较少。当动漫专业学生踏出校园步入企业时,在校学到的理论知识并不能满足企业的需求。其四,成都市人才培养政策不够完善。从发达国家的人才培养来看,政府对人才培养有着不可缺少的作用,特别是对于动漫创意人才的培养,政府更应该出台相关培养政策。如,如果缺失知识产权保护政策体系,将严重影响原创性人才的发展,极大地打击原创作者的积极性。
二、成都市高校培养动漫专业人才的对策建议
其一,创新教育模式,培养动漫专业人才的创意思维。创意产业是一个新兴的概念,是“源于个人创意、技巧及才华,通过知识产权的开发和运用,具有创造财富和增加就业潜力的行业”。①要将动漫专业学生培养成原创性动漫人才,首先要培养其创意思维,提高其创意意识,提供其宽松、舒适的学习环境,充分发挥其主观能动性,激发其创新欲望。成都市各高校应大力加强文化艺术素质教育,邀请艺术家来校举办各类艺术讲座,培养学生的文化底蕴和艺术修养;还应增加创意课程比例,举办校园创意活动,通过将课堂教学和课外引导相结合,激发学生运用创造性思维解决学习和日常生活中的问题。其二,培养创新实践型师资力量。高校培养动漫专业人才,创新实践型的师资队伍是必不可少的。教师团队除了要对课程理论知识有深刻认识,更要具备实战经验。成都市各高校可以聘请在动漫企业担任过管理职务的优秀人才担任学生的导师,实现课堂教学与企业需求的良好对接。其三,加强校内外实践合作基地建设。成都市各高校对动漫专业人才的培养应该密切关注本市动漫产业的发展。通过动漫行业协会、动漫企业、学校联手合作,直接参与和推进动漫产业的发展。“文化创意产业本身强调文化艺术的市场化、商业化,而在知识传承和文化创新的本质要求下,文化创意人才的培养又必须确定重视实践的观念,建设培养创意人才校内外合作培训基地。”②成都市各高校应搭建校级动漫产业研发平台,让学生在实践中培养创新思维,提高创新能力。
三、结语
一、今年以来浙江省工业经济运行的基本情况
今年以来,在经济形势总体良好的大背景下,浙江省工业经济运行态势出现了一些值得重视的新动向和新问题,突出表现在“三回落”。一是工业生产增速回落。从去年6月开始,浙江省工业增速逐渐回落,今年1―4月规模以上工业增加值同比增长18.4%,比去年同期回落5.2个百分点。二是经济效益明显回落。1―4月,全国规模以上工业企业实现利润同比增长15.6%,而浙江省为下降0.5%,且今年以来已经连续负增长;同时,全省企业亏损额增长59.8%,高于全国平均水平13.6个百分点。三是工业投资大幅回落。1―4月,限额以上工业投资同比增长11.7%,比去年同期和去年底分别回落45.8个和23.6个百分点。
据浙江省有关部门反映,从历次经济周期波动的表现看,浙江省工业往往呈现“上得快也下得快”的特点,其运行态势往往先于全国经济运行周期波动。
二、浙江工业经济效益及增速回落的主要原因
(一)资源约束矛盾突出
近年来的煤电油运紧张对浙江省经济发展的制约程度比其他的省份更严重,工业增长的代价更大。浙江省是全国缺电最严重的省份之一,据测算,2004年大规模拉闸限电损失电量占全国比重高达54%,影响工业增加值增速近3个百分点。全省煤炭年需求量9000万吨左右,几乎全部要从外地调入。为在电力紧张的情况下保证持续生产,到去年底全省有11.2万家企业自备柴油发电机组,装机总容量已经达到1078万千瓦。柴油发电每千瓦时约1.2元,远高于火电成本,仅此一项去年增加企业成本数十亿元。此外,国家实行最严格的土地政策,对于人多地少的浙江省发展工业有制约作用,但土地利用缺乏规划的情况也同时存在。前几年,一些地方政府用土地优惠作为条件吸引投资,企业建设的花园式工厂占用大量土地;还有的企业在厂区内圈了大量土地,由于市场等原因,并没有充分利用。
(二)产能严重过剩
部分行业盲目扩张的后果已经显现,突出反映在化纤和水泥两个行业。近几年浙江化纤制造业高速扩张,总产量从2000年的155万吨猛增到2004年的558万吨,占全国的39%。但是由于产品同质化严重等原因,2004年起全行业陷入严重困境,今年1―4月利润同比下降66.8%,亏损额增幅高达4.2倍。在水泥主要产地湖州,目前生产能力达到2450万吨,而2005年预计市场需求只有1500―1600万吨,即使将目前500―600万吨的机立窑水泥产能全部淘汰,新型干法水泥产量依然过剩。由于产能严重过剩,市场竞争激烈,价格持续下滑。据企业反映,近期聚酯切片价格从11650多元/吨跌落到9000元/吨左右;标号为42.5的水泥市场价格3月底最低时只有200元/吨,低于生产成本,目前虽有所回升,价格仍在220元左右徘徊,远低于全国平均水平。此外,电子通信行业竞争也极为激烈。据杭州市一家大型通信设备制造企业反映,由于市场竞争激烈,企业又没有大规模新产品替代,去年四季度至今出现亏损,企业正在通过收缩战线、加快调整步伐、大规模裁员积极应对。
(三)成本上升较快
2004年浙江电价上调幅度全国最大(每千瓦时平均销售电价比全国高出1.8分),销售电价每千瓦时比江苏高出5.2分。今年5月1日实施煤电价格联动,工业电价又平均上浮2.8分/千瓦时。据湖州市一家大型水泥企业反映,目前煤炭价格580元/吨,与去年底基本持平,同比上涨约1倍。化纤原料纯碱同比上涨200元/吨。此外,劳动力成本也明显上涨,据绍兴市反映,今年一季度劳动报酬同比上涨20%。
(四)企业融资环境恶化
由于商业银行收缩信贷规模,企业融资难度大大增加。据绍兴市反映,5月25日《东方早报》报道了一则消息,称欧美设限以及出口关税提高,导致绍兴20%纺织企业停产半停产。随后的2天内,主要商业银行总行纷纷致电绍兴分支机构,要求控制信贷风险。而实际情况是,绍兴纺织行业从去年下半年起就开始回落,并不是因为欧美设限而突然下滑。在企业效益普遍下滑的情况下,商业银行继续收紧信贷,往往会导致一些企业资金链断裂,恶化企业融资环境。据湖州市反映,基层银行对水泥行业的贷款存在“一刀切”的现象,即使对于优势企业,也不发放新增贷款。
(五)出口面临的不确定性增加
浙江是纺织品服装出口大省,随着美国、欧盟相继对我国出口纺织品实施特保措施,出口风险大大增加。据企业反映,一般从接单到出口的周期是3―6个月,由于担心贸易摩擦继续扩大,美欧厂商不敢轻易下单,出口企业也不敢轻易接单。5月下旬,由大约120家美国纺织服装企业组成的采购团赴浙江采购,有些大企业表示,对于美方的订单,除非预付全部货款,否则不肯接单。如果出口贸易摩擦未能较好地解决,企业可能丧失部分美国市场。
三、地方政府和企业的应对措施
调研中我们也了解到,浙江省委、省政府、有关部门以及相当一部分企业能够正确把握当前形势,把经济运行中出现的困难视为结构调整的契机,利用市场的“倒逼机制”,加大产业结构调整和产品创新力度,采取了积极的应对措施。
(一)贯彻落实科学发展观,加快结构调整力度
浙江省经贸委坚决贯彻全省工业经济工作电视电话会议精神,强调提出贯彻和落实科学发展观,“腾笼换鸟”,加快结构调整,转变经济增长方式。对于水泥行业,浙江省早在去年就提出到2007年底全部淘汰落后机立窑水泥,各地市也相继出台了淘汰落后的时间表和具体措施。
(二)加大煤电油运协调力度,大力开展节约工作
今年初浙江省政府建立了煤电油运协调工作联系会议制度,重点协调煤电油运供需重大问题,缓解要素制约矛盾。近期还召开了全省电力迎峰度夏电视电话会议,对夏季高温期的有序用电工作,提出了具体的压减负荷措施。同时下发了《关于加强节约用电工作的意见》,促进节电节能技术创新和技术改造,特别是在重点用能单位进行节电技术改造。
(三)密切跟踪形势,调整出口策略
由于浙江以民营经济为主体,市场机制发育较好,一些大的纺织企业早在去年就开始采取应对措施,规避出口风险。一是跟踪出口形势,提前做出调整。二是通过第三国出口。三是寻求产品差异化。
(四)加大产品结构调整和技术创新力度
一些大企业将当前的困难视为市场重新“洗牌”的机会,开始将更多的精力放在提高管理水平、加大研发投入上面,力求通过调整,在下一轮经济或行业景气中把握机会。
四、对当前形势的看法和建议