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一、指导原则
创建残疾人就业扶贫基地,坚持因地制宜,形式多样的原则,以解决残疾人就业、从业为手段,逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力;坚持基地以企业为载体,通过基地带农户、加工户的原则,大力发展残疾人种植业、养殖业和加工业,使残疾人通过劳动实现自食其力、脱贫致富;坚持残联扶持、企业奉献的原则和市场化运作方式,不断膨胀基地规模,发展壮大基地实力,扶持更多的残疾人脱贫致富。
二、基地类型
1、企业安置型。依靠现有的各类企业建立残疾人就业扶贫基地,残联给予政策扶持。
2、辐射带动型。根据企业自身的实际情况,免费提供技术服务和合同价回收产品等形式,吸纳农村残疾人从业,达到脱贫致富。
三、基地标准
1、残疾人扶贫基地要安排残疾人就业不少于10人(福利企业不含应达减免税比例的残疾人)或安排残疾人从业不少于20户。
2、残疾人扶贫基地是以企业为基础,并在土地使用政策上给予支持,扶持残疾人通过有效劳动,实现脱贫致富为宗旨的扶贫载体,是容纳残疾人集体劳动生产的场所。
3、残疾人扶贫基地是指企业具有一定规模的经济实体。
4、残疾人扶贫基地具有一定的经济效益和较好的市场需求前景,基地年产值在10万元以上。
5、残疾人扶贫基地具有较好的社会效益,年人均收入能达到1万元以上。
6、残疾人扶贫基地具有为残疾人提供技术培训、信息咨询、优良品种、生产工具、资金扶持的功能。
7、残疾人扶贫基地由市残联挂牌确认。
四、申报程序及时间安排
1、各镇、街道根据建设扶贫基地的标准及要求,结合当地资源优势和市场需求,因地制宜,做好规划方案。
2、各镇、街道残联根据全市统一规划,调查论证后,认真填报《市残疾人就业扶贫基地建设项目审批表》、《扶持残疾人从业脱贫项目可行性报告》,《创建基地计划书和协议书》及《市就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》,计划书主要内容有:主要目标、保障措施、时间安排、执行计划负责人等(协议书样本附后),各镇、街道对基地初审核实后,于4月底前将以上报表报市残联审批。
3、市残联于7月下旬组织力量,对基地建设情况,会同市财政部门实地进行审核,审定达标后,将所需扶持资金直接划拨到扶贫基地,确保专款专用。
五、基地的经营和管理
1、基地接受残联的指导和检查,由基地自主经营,全权管理,残联不提供担保,不负经济、民事等法律责任。
2、基地经营实行市场化运作,有条件的可在基地内部单列帐户,努力实现经济效益和社会效益双赢。
3、基地不搞终身制,对照基地标准,合格的继续挂牌,不合格的给予摘牌处理。对于已建立的基地,具有发展潜力,并能按照基地标准,每年多安置残疾人不少于10人,可以作为巩固基地继续扶持。
4、基地实行动态管理制度和重大事项报告制度,如决定和调整帮扶残疾人从业项目,举办残疾人劳动技能培训班、帮扶协议样本、终止与残疾职工的用工合同等事项要及时报市残联认可备案,市残联将不定期的检查或抽查,以防止弄虚作假。
5、做好统计报表工作。每年11月10日前,镇、街道扶贫基地都要向市残联康复就业科如实填报《残疾人就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》(附后)和当年扶贫基地工作总结及下年度扶贫工作计划、措施、扶持残疾人脱贫目标。
六、基地检查验收标准
1、基地安排残疾人就业不少于10人,要与残疾人签订三年以上劳动合同,并为其缴纳社会养老和医疗保险,工资不得低于当地政府规定的最低工资标准,安排残疾人从业要与残疾人签订生产资料供应、技术服务、产品回收等协议,从业残疾人户年人均收入不低于2000元。
2、基地必须当年见效,残疾人工资当月兑现。基地要明确一名领导负责基地的日常工作,基地管理与服务制度上墙。有年工作计划和总结、帐务清楚、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。
3、基地每年要组织一次对残疾人劳动技能培训,培训计划按管理权限提前10天送市残联康复就业科。
七、扶持资金的标准及使用监督
新建和巩固基地按1-2万元资金进行扶持,扶持资金从市残疾人保障金中列支。市残联会同审计部门对扶持资金的使用情况进行严格审计,确保扶贫资金的合理使用。对残疾人扶贫基地的建设,镇、街道要高度重视,加强领导,精心组织,做到公开、公正、透明,自觉接受社会监督。市财政局和市残联对扶贫基地的专项资金进行定期检查,加强对资金使用的监督。
各乡(镇)残联:
为搞好20__年残疾人工作,全面贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,促进残疾人事业与全县各项事业协调发展,实现到2015年“人人享有康复服务”的目标,现将20__年主要工作计划安排如下:
20__年,县、乡(镇)残联要搞好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的宣传工作,使广大残疾人知法、懂法、守法,全社会形成理解、关心、帮助残疾人,支持残疾人事业的良好氛围;开展社区康复,为全县残疾人提供康复服务;征收残疾人就业保障金;切实抓好残疾人工作,为他们排忧解难,做到小事不出村、社,大事不出乡(镇),将矛盾化解在基层;做好第二代《残疾人证》的发放工作,切实落实好《残疾人优待规定》(省政府107号令);时刻不放松安全教育,做好车辆行驶、用水、用电等安全,做到安全生产;服从县委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶贫和党建工作。现拟定县残联20__年每月的工作计划:
一月
(一)搞好残疾人元旦、春节走访慰问活动,将党和政府的温暖送到残疾人家中。
(二)20__年全年工作总结,收集整理20__年工作资料,装订成册,归档。
(三)安排全年工作。
(四)对残联、质监综合办公楼进行工程决算,解决农民工工资问题。
二月
(一)组织好残疾人普查工作,重点摸清各乡(镇)残疾人康复需求,为开展社区康复、教育、就业等工作打好基础。
(二)组织实施好社区康复员政治理论和业务知识培训工作,提高康复员服务残疾人的意识和服务水平。
(三)做好库区移民思想工作,动员移民支持国家重点工程建设,树立舍小家,顾大家的思想。
三月
(一)做好“爱耳日”宣传工作,普及防治耳病和常用药物知识。
(二)协助特殊教育康复站搞好招生工作。
(三)对全县各单位残疾人就业情况进行调查,测算好各单位应缴20__年度残疾人就业保障金。
(四)继续做好库区移民工作。
四月
(一)实施好残疾人扶贫工作和党员“双千工程”,到扶贫挂钩联系村与扶贫对象交心谈心,了解他们在生产、生活中存在的困难和问题。
(二)做好助残志愿者的统计工作,发动志愿者助残,落实助残一对一,并开展活动。
(三)继续做好库区移民工作。
五月
(一)搞好“全国助残日”活动,组织形式多样的助残活动。
(二)在三个乡(镇)开展白内障患者普查工作。
(三)召开残工委成员单位会议,落实各单位主要工作职责。举办社区康复员培训班。
(四)与各乡(镇)签订20__年残疾人工作目标责任书。
(五)继续做好库区移民工作。
六月
(一)搞好优秀残疾人文艺体育人才的选拔、输送工作。
(二)继续做好白内障普查工作。
(三)搞好“爱眼日”宣传工作。
(四)召开党员大会,对党员半年目标管理进行民主评议。
(五)继续做好库区移民工作。
七月
(一)征收20__年度各单位残疾人就业保障金。
(二)做好适龄残疾儿童、少年入学工作和中、高考残疾人学生录取工作。
(三)协助县教育局在全县招收聋哑儿童进高滩特殊教育康复站学习。
(四)继续做好库区移民工作。
八月
(一)组织实施白内障手术复明,争取年内实施白内障复明手术40例。
(二)对村(社区)康复工作进行检查、指导。
(三)继续做好库区移民工作。
九月
(一)组织好残疾人辅助用品用具供应工作,组织肢体残疾人到昭通、昆明等地安装假肢,配发轮椅、拐杖、助视器等用品用具50件。
(二)做好“国际聋人节”宣传工作。
(三)与县医院共同实施白内障复明手术。
(四)继续做好库区移民工作。
十月
(一)做好残疾人各项工作的查缺补漏,特别是对康复工作任务指标完成情况进行自查。
(二)组织一期残疾人实用技术培训,让残疾人每年掌握一门实用技术。
(三)做好“国际盲人节”和“精神卫生日”宣传工作。
(四)开展党员思想政治教育活动,对全体党员干部进行革命传统教育和警示教育。
(五)继续做好库区移民工作。
十一月
(一)对20__年残疾人工作目标责任制进行检查考核,督促指标任务的完成。
(二)收集整理20__年的残疾人工作,按时上报相关表册资料和工作总结。
(三)对白内障无障碍县、社区康复试点县和专门协会试点工作进行专题总结上报。
(四)继续做好库区移民工作。
十二月
(一)召开20__年残疾人工作总结会。
(二)举办第二期康复员培训班。
(三)组织好20__年元旦、春节走访慰问残疾人活动。
(四)做好“国际残疾人日”宣传工作。
(五)深入基层了解群众生产、生活状况。
母亲:“百姓找到你,
一定不要哼天哈地。”
孙德权对残疾人情深义重,与他的身世有关。他土生土长在老家前营乡,念到初中, 17岁时父亲因公去世,49岁的母亲拉扯他们兄妹6人,家境相当贫寒。生活所迫,母亲找乡民政助理求点救济,那助理态度蛮横,刺伤了母亲,母亲眼泪哗哗直流。回到家母亲告诉德权:“你将来长大后,一旦当上小头头,百姓找到你,一定不要哼天哈地,哈唬老百姓。”
老天有眼,1984年起,孙德权恰好做了5年乡民政助理。他牢记母训,对所有民政对象照顾有加,骑自行车走遍全乡沟沟岔岔,不管民政对象谁找到他,他都尽量帮助救济,老百姓对他非常认可。1990年前营乡换届,他全票当选副乡长。1995年换届,他又被百姓民选为乡长。虽有人诬告,但最终赢得县委信任,荣任乡长,后又任黄花甸镇镇长、乡镇企业局副局长。
人生坎坷修炼了他的侠肝义胆、仁厚情怀。
孙理:“人生最后一站,
残疾人的事要多干点。”
1999年8月,40岁的孙德权调任县残联副理事长,2000年8月任理事长,他把整个身心都投入为残疾人谋幸福的事业。
孙德权说:“到残联是我人生最后一站,我要一步一个脚印,让组织放心,残疾人满意。”
誓言掷地有声。2003、2004年县残联获全县五好标兵, 2005~2008年连续4年获全县最高荣誉十佳机关和突出贡献单位称号。
如今的残联,1997年建1500平米办公楼欠下456万元债务,只剩不到100万,新购置固定资产62万元。买了一台本田车,配备了电视机、电脑、照相机,建设了盲道、扶手等无障碍设施。残联整洁规范,工作秩序井然。
孙德权说:“残联工作要有抓手,2001年至2008年,我们一年一个打法,从塑造8个新形象到创8个一流、6个新,再到10抓10促......”这些打法提高了机关素质和办事效率。孙理特别注重细节,残联同志说,每天孙理上班,看到地上的烟头马上就捡起来,领导带头,谁还好意思破坏环境卫生?
残联实行周一例会制。班子先碰头,然后机关开会,总结安排一周工作。半年、年终总结,每个干部写出思想、学习、工作计划,人人登台亮相、演讲、述职,锻炼干部写作、演讲和组织能力,促使人人想事,人人干事。
岫岩县残联还有个特色,人人佩戴工作牌,牌上有照片、姓名、职务,便于社会、残疾人监督,还在一楼设立意见箱。
让残疾人得实惠,县残联首先抓了扶贫,全县每年扶持残疾人627户,助学179人,年初以县政府名义,与部门、乡镇签订百分制责任状,年终检查考核。
大力宣传。残联建立了网站,在县报建立每周3期“爱是我们共同的语言”专栏,每月编发一期简报,发到县直100多个部门、所有乡镇和村社区,还通过县电视台宣传。
为纪念残联组建20周年,县残联精心编撰了《岫岩满族自治县残疾人事业20年》。这本书通过304张图片和13万文字,生动见证了岫岩残疾人事业发展史。
狠抓队伍网络建设。编发《岫岩县村、社区残疾人工作读本》;统一模式制作标牌,组织规范化管理上墙,分管领导、理事长、残联办事员、专职委员,一目了然;204个村社区,全部配齐残疾人专职委员,残联和低保补贴每月70元,就近安排福利企业上班,专职委员积极性高涨。
孙德权一天到晚琢磨残疾人的事。2009年3月,鞍山市残联会上,对孙理赞赏有加的市残联理事长印有谋让他谈几点感受,孙德权竟一口气说了12点:“上情下情掌握点;政策精神吃透点;协调工作多做点;处理问题公道点;好事实事多做点;残疾人的事多想点......”
这么多点,点滴都是思索的结晶!
残疾人:“这是我大哥,
到残联我就到家了。”
在岫岩,受孙理帮助的残疾人异口同声地感谢政府、残联,比孙理小的都称他为大哥。
小脑发育不全的智残人徐娟常叨念:“孙理就是我大哥,我在残联和社会帮助下,有了活下去的勇气。”44岁的徐娟丈夫去世4年,有个孩子上小学六年级。4年来,残联帮助减免孩子学杂费,联系包扶单位县纪委支付每年1200元房租,还联系到福利企业上班。徐娟得知孙理患病,跑到残联来看他。孙理说:“这就是我妹子,妹子好了,大哥也高兴。”
2007年夏,县政府取缔三轮车营运。四五十名残疾人车主到政府院内上访,带着行李,躺那儿不走。县政府没办法,找残联出面。孙理把他们领到残联会议室,孙理说:“从现在开始谁都别找了,由残联出面找政府,肯定给你们答复。”残联班子合计搞调研,查全国案例,向政府提出4点建议,县政府一看在理,就按残联报告办了。城镇40人,全部安排福利企业,落实保险;不能上班的,每月开500元,同时每家落实低保和4险;农村车主在本乡营运,暂不取缔,根据国家形势发展,再研究安置方案。
2009年农历二月二晚7点半,县执法局给孙理打电话说,重残人吴佩杰车叫我们扣了,两口子不走,要死要活,你能不能帮做做工作?孙理过去,吴佩杰媳妇看到孙理就哭了。吴佩杰说:“大哥你可来了。”原来吴佩杰孩子上学,60元学费拿不出,想跑点出租,被执法局扣了,还要砸他车。孙理安抚吴佩杰,又去屋里找执法局长协商,劝说执法局搞人性化执法,照顾残疾人,同时提出让吴佩杰写出不在街上营运保证书。孙理还当着执法局长的面,补助患褥疮的吴佩杰500元钱,让他打车去医院换药。执法局长说:“妥了,德权,同意,这车过几天还他,也不罚款了。”
吴佩杰两口子很高兴,感到残联为他们撑了腰。孙理掏500元给他们夫妇买了玉珠打眼机,加上低保,县里帮助盖了96平米房子,一家人起码能维持生活。
为帮助残疾人解难,孙理曾连续3天做工作。2004年,县政府动迁建房,肢残白铁皮匠赵存库由于城建局不同意提供永久工棚,占住临时工棚不搬。城建局长给孙理打电话,让替城建局做工作。孙理用车把赵存库接到残联商量,第一天没做通。第二天,孙理提出和城建局协商,建永久使用铁皮房。赵存库提出房门不结实,孙理说残联出钱让他买防盗门;赵存库又提出要残联和城建局签字。第三天,孙理又把赵存库接来,协调残联和城建局写出承诺书。城建局和残联出了3000元给赵存库买了铁门。
如今赵存库生意红火,年收入两万元,他说:“咱残疾人没地位,到哪去人家都拿鼻子哼哼,从来没有像孙理那样待我,到残联我就是到家了!”
一、考核对象
19个乡(镇)及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。
二、考核办法
1、招工服务考核从年1月起,实行每月核查一次。考核截止时间为12月25日。
2、招工责任乡镇(单位)年从县内外新招收的且签订了劳动合同,在一个企业连续务工3个月以上的人员将给予认定。
3、招工服务考核将采取听汇报、建台帐、核名单、查底册、访企业的考核方式进行逐一核实。
4、考核凭县招工服务和培训工作领导小组办公室开具的介绍信回执、企业用工花名册、企业年每月发放工资名册、员工卡和员工身份证复印件“五符合”进行认定。工人进厂务工起始时间从企业录用之日起计算。
三、计分方法
(一)完成任务计分:100分
1、完成年度招工任务50分。完成了全年招工目标任务得满分,超额完成任务或未完成任务按比例加减分。
2、完成专项招工任务30分。在规定时间内按招工领导小组下达的重点企业专项招工任务,完成了专项任务数得满分,超额完成任务或未完成任务按比例加减分。
3、完成其它工作任务20分。
(1)在规定时间内制定了全年招工工作方案并及时上报得2分,反之不得分;
(2)按领导小组的要求,乡镇开展了外出务工人员调查并建立外出务工人员及工头队伍台帐得3分,未开展调查和建立台帐不得分;
(3)按要求在乡镇劳动保障事务所建立了乡镇劳动力资源台帐得3分,未建立不得分;
(4)按要求制定了每月招工工作计划,及时进行了每月、每季、半年和年终工作总结得2分,少一项扣0.5分。
(二)评先认定
(1)年终考评必须达标(90分以上);
(2)必须完成年度招工任务和专项招工任务;
(3)在综合考评得分相同的情况下,以专项招工完成比例进行认定。
四、奖惩办法
(一)奖励
1、参评对象
19个乡(镇)及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。
2、奖项及标准
(1)招工工作先进单位(5名,奖金各2000元)
(2)招工先进个人(4名,奖金各2000元)
为体现法律面前人人平等的法制原则,更好地为残疾人提供法律服务,切实维护残疾人合法权益,改善残疾人状况,在全社会形成理解、关心、尊重和帮助残疾人的良好风尚,根据《市政府办公室关于转发市残联等五部门关于在全市实施法律助残“阳光工程”的意见的通知》精神,结合我乡实际,整合各方面工作资源,对视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾的残疾人实施法律助残“阳光工程”,为全乡广大残疾人提供优先优质优惠的法律援助、司法救助、法律服务。具体实施意见如下:
一、指导思想和基本原则
实施法律助残“阳光工程”的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,结合学习实践科学发展观活动的新要求、新实践,整合司法救助、法律援助、法律服务、接待等工作资源,搭建一个政策、法律、法规宣传咨询以及民事、刑事辩护、司法鉴定的综合性帮助服务平台,切实为残疾人解决法律咨询难、请律师难、打官司难、支付费用难等问题,推动残疾人法律服务和维权工作向纵深开展,实现残疾人平等、参与、共享的目标。
实施法律助残“阳光工程”的基本原则:
一是坚持优先、优惠、优质,在服务态度、服务质量、服务标准等方面有明显的进步和提高;二是坚持协同、协作、协调,在助残工作的实施上相互配合,上下联动,横向到边,纵向到底;三是坚持尽职、尽责、尽心,立足自身职能,履职尽责,充分发挥自觉性、主动性、能动性,尽一切可能地为残疾人提供各种法律方面的帮助服务。
二、法律助残的主要内容
1.开展涉及残疾人有关法律、法规、政策的宣传。
2.接受残疾人来信来访,为残疾人提供法律咨询。
3.为残疾人提供法律。
4.为残疾人提供司法鉴定。
5.为残疾人提供劳动争议仲裁,维护残疾人劳动权益。
6。对残疾人的诉讼费、费、仲裁费、公证费等实行缓交、减交、免交。
7.为相关残疾人提供聋哑手语和盲文翻译等。
8.在相关场所提供无障碍环境设施。
9.其它涉及法律法规方面残疾人需要帮助的事项。
三、法律助残的主要流程
1.提出申请。残疾人以书面或口头形式向市残联或乡残联提出申请,也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、劳保局等相关单位提出,同时递交以下材料:身份证、户籍证明或暂住证,残疾证,有关单位出具的申请人及家庭成员经济状况的证明,申请帮助事项的基本情况。
2。受理登记。乡残联对残疾人提出的申请,及时登记。经过审查,对符合条件的当即受理,并填写《市法律助残工作联系函》。残疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、劳保局等相关单位申请的,相关单位先行受理,残联每个季度进行事后补充登记。对不符合条件的做好耐心的解释,说明情况,求得理解。
3.传递办理。残疾人持《联系函》到相关协作单位直接接受法律援助、救助或者帮助。
4.跟踪反馈。乡残联定期主动与相关单位联系,及时掌握情况,及时与有关单位会商,帮助残疾人解决实际困难和问题。
5.立卷归档。乡残联协助各相关单位,将法律助残工作的相关资料及时立卷归档,各自留存一份卷宗。
四、法律助残的服务标准
一是热情。接待残疾人要热情、尊重,对待残疾人的问题要主动、热心、耐心,全心全意为他们服务。二是畅通。对涉及残疾人权益的案件或事项,优先受理、优先审查、优先指定、优先办理。三是便捷。受理和办理场所尽可能地为残疾人提供无障碍环境,工作的程序尽可能简化方便,真正做到以人为本,让残疾人感受阳光般的温暖。四是专业。精心选派有爱心、有耐心、业务素质强的工作人员为残疾人服务,以专业化的队伍提高法律助残的整体质量和水平。
为更好的服务残疾人,具体建立四项制度:一是定期集中咨询制度。在每月20日(集中办理残疾证日),由助残志愿者中的律师现场为残疾人提供法律咨询。二是残疾人法律集中宣传制度。每年助残日前一周作为残疾人法律宣传周,开展一系列的法律宣传教育活动。三是一条龙传递服务制度。对残疾人需要帮助的法律服务事项,实行一条龙办理帮助制度。四是费用减免直通车制度。对符合条件的残疾人在费用的缓、减、免方面实行一次审批,全程到位。
五、法律助残工作的组织领导
1.建立工作机构。成立乡法律助残阳光工程领导小组,由乡政府分管乡长任组长,残联、司法、公安、综治、劳动保障、法律服务所等相关单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在乡残联,法律助残工作成员单位实行联席会议制度,每季度召开一次,通报总结工作情况,会商工作中遇到的问题,研究下季度的工作安排。
2、部门挂牌。乡残联成立“市根思乡法律助残工作站”,并挂牌服务,工作站设在乡残联办公室。各村成立“阳光之家”法律助残工作点。
3.职责分工。领导小组负责法律助残工作的指导、检查和督促,制定相关残疾人维权救助工作制度。负责法律助残工作的研究、协商和总结,负责联席会议的召集和先进单位、个人的推荐、评选。
(1)司法所负责法律援助工作的实施,将有关保护残疾人合法权益的法律、法规纳入法制宣传教育规划,并指导、协调和督促有关部门组织实施,指导监督法律服务机构开展维护残疾人合法权益的法律服务工作,指导监督法律援助机构和有关社会组织按照规定积极为残疾人提供法律服务,安排法律助残志愿者(律师)定期为残疾人提供法律咨询。
(2)派出所负责治安、交通、事故等方面的残疾人维权救助。预防、制止、打击残疾人的违法犯罪活动,制定、组织实施保障盲人及其他残疾人道路交通安全的措施,加强对残疾人专用车辆和驾驶人员的管理。
(3)综治办负责协调、交办残疾人案件,维护残疾人合法权益。
(4)法律服务所为残疾人提供法律服务,安排法律助残志愿者定期为残疾人提供法律咨询,对有经济困难或其他原因确需法律援助的残疾人,给予减、援、免等帮助。
一、狠抓财务处自身建设工作
(一)、完善财务制度建设
一年来,计财处按照会计基础工作规范的要求,制定和完善了预算管理、资产管理、成本管理等办法和内部控制制度,制度建设上有很大的进展,进一步完善了财务规章制度和岗位职责。加大财务基础工作建设,从粘贴票据、装订凭证等最基础的工作抓起,认真审核原始票据,细化财务报账流程,将内控与内审相结合,每月终结都要进行自查、自检工作,使我们财务工作又向制度化、规范化迈进了一步。
(二)、加强自身政治思想建设
计划财务处将提高自身政治思想修养始终放在首要位置。通过坚持科学发展观,全体人员认真学习和贯彻“三个代表”重要思想和十八届四中全会精神,结合工作实际,认真履行部门职责,把领导的各项指示和党的精神贯彻于具体的财务工作中,提高了工作能力,强化了服务意识,提升了管理水平。
(三)、注重业务素质的提高
我们财务处非常注重工作人员自身业务水平的提高。把学习作为一项重要的工作来抓,认真学习《会计法》和相关的财务制度,使大家熟练掌握工作技能,提高大家的法制观念,加强大家的职业道德,牢固树立依法理财的观念,做到有法必依,违法必究,自觉遵守相应的财经法律法规。
二、完成2014年部门决算和2015年部门预算的编制以及日常财务工作
根据市财政局的安排和会计年度工作计划,我们于年初完成了2014年度经费的部门决算,上报市财政局并通过。目前我们正在编制2015年度经费的部门预算,同时我们积极做好2015年度部门预算资金的划拨、结算等日常经费的执行工作。
(一)、一月份,根据会计年度的工作要求,我们对2014会计年度的账务进行结账处理,清理了资金结存,理清了债权债务,并进行了账目结转。同时,新建了2015年度会计账务,确保了会计账务的连续性。
(二)、二月份,我们对上年度会计档案进行了整理和归档,同时对历史年度的会计档案进行了维护,较好地做到了会计档案的归档工作,基本上符合了会计档案的管理要求。
(三)、根据国有资产管理条例和市财政局的统一部署,我们在一月份,由办公室资产管理人员和计财处资产核算人员,对市残联机关固定资产进行了清理核对,保证了资产管理的连续性和常态性。
(四)、完成了2015年度残疾人事业资金的预算安排工作。根据我市残疾人事业发展的要求,我们在年初对市本级残疾人事业资金进行预算编制,对所属事业单位本年度预算编制进行了指导,对部门年度经费使用标准进行统一。通过预算编制及执行管理,使经费能够最大限度地保障好本级残疾人事业的发展需要,能够较大限度地帮助指导区县残疾人事业的发展。
(五)、完成了2014年度残疾人事业资金统计工作。今年,我们在省残联的统计部署下,通过及时培训,集中汇审的方式,对全市残疾人事业资金安排、使用、管理等情况进行了统计、分析和汇总,并及时上报省残联。
(六)、我们严格按照有关法律法规,完成了市残联机关和所属单位的财务业务工作,保障了业务处室的日常工作和机关的正常运转。
三、基金福利工作顺利开展
(一)、做好资金物资的募集工作
截止今年10月底,基金会共募集资金万元。
(二)、完成基金会的年检工作
根据省民管局的要求,我们请江苏天成会计师事务所对基金会2014年度的经费收支使用情况进行了审计,从审计的情况来看,2014年基金会在资金的募集、基金的管理、对残疾人的捐助方面符合基金会章程的要求。并将审计结果和经省残联审查通过的“基金会2014年度工作报告”提交给省民管局,顺利通过了基金会的年检。
(三)、编制了《市残疾人福利基金会年度工作报告》
五月底,我们根据审计报告结合2014年基金会的工作情况,编制了此报告,经业务主管部门省残疾人联合会批准,向省民政厅民间组织管理局作了书面报告,接受了省民间组织管理局的年审。
(四)、申报基金会换届时间
向省民政厅报告了基金会换届的计划时间,并申请对基金会法人证书的有效期进行延期。目前法人证书已经办理好续期手续,延期至2015年6月。通过对法人证书的有限期的顺延,为换届准备工作赢得了时间。
(五)、开展了捐赠轮椅活动
今年以来,基金会组织区县残联会同世界轮椅基金会向市部分肢体残疾人捐赠轮椅。本次共捐赠了辆轮椅,基金会和世界轮椅基金会各捐赠辆。通过这次活动,使我市的部分特困肢体残疾人在出行方面得到了改善,生活质量得到了提高,受到了广大残疾人的好评。
(六)、开展了捐赠彩色电视机的活动
五月份,基金会与市级机关工委一起,向市区贫困残疾人家庭捐赠了台彩色电视机,其中:市级机关工委出资万元。本次活动,使贫困残疾人家庭能够通过电视平台提供的信息资源了解社会,共享改革发展成果。
(七)、开展了“爱心助学金”的发放活动
今年初,我们与旅居在澳大利亚的籍华人女士取得了联系。女士捐助其哥哥的遗产人民币万元在基金会设立“爱心助学金”,专门资助市贫困残疾学生或残疾人家庭学生学业。助残日活动当日,我们举行了捐赠仪式,首批位残疾学生或残疾家庭子女得到了资助,每人受赠600元,共捐赠了万元。以后这项活动每年举办一次,直至助学金捐赠完为止。
四、认真做好福利企业的工作
去年,我们重点做了康复矿山机械配件厂的脱钩改制工作。争对去年遗留下来的问题,我们残联也积极予以配合,加快问题解决速度。主要问题是3名康复矿山机械厂的残疾职工家长去年下半年一纸诉状将康复厂告上鼓楼区法院,主要是他们与厂里的劳动争议,诉他们与厂里的劳动合同存续期间,康复厂少发他们生活费。今年4月份区法院审理终结,判决康复厂一次性支付生活费。区法院在案件审理期间到市残联来了解康复厂情况,我们本着自身的职责都给予了积极配合,对于残疾职工的正当维权我们也给予积极支持。
五、加强廉洁自律
在“小金库”专项检查过程中,市残疾人福利基金会作为被抽查的单位之一,我们认真准备。月日,市治理“小金库”工作领导小组对我单位年以来的财务收支等情况进行了监督检查,接到检查通知后,一方面我们及时向主管领导汇报,另一方面我们检查凭证、核对账簿、编制报表、打印账册,积极做好准备。检查结果,检查组成员对基金会工作给予了高度评价,认为我们账册装订整齐、账目清楚,没有私留“小金库”的情况。
六、工作中还存在的不足
虽然我们计财处在工作中取得了一定的成绩,完成了上级赋予我们的任务目标,但是在工作中我们还是发现了一些问题所在。一是账务处理还不够严谨。今后工作中,我们一定细化责任,注重细节,提高工作效率。二是工作要求还不够严谨。将来工作中,我们一定以求真务实的态度来做好每件事,遇到难题不推脱、不推诿,竭力做好我们的本职工作。
七、今后的打算
(一)、加强制度建设,完善各项规章制度
根据市残联关于财务的管理制度,结合我们的岗位实际,分配好各自的工作任务,提高会计信息的质量,为领导提供真实有效的,具有参考价值的财务分析及决策依据。进一步完善财务管理体系制度,包括:财务核算制度、内部控制制度、EPR管理制度、预算管理制度。从会计核算到会计报表的制作,要注重数据的及时性、准确性,报表格式的规范性。强化内审,注重协调,做好对财务的细化、规范和约束,规范资金的使用范围,努力实现依法行政,依法理财,依法监督。
(二)、加强提高工作人员的业务素质
要继续做好、做深日常财务管理工作。加大队伍建设力度,全面提高财会人员素质。按照财会人员继续教育的有关规定,通过集中培训、岗前培训、岗中专训适时指导等办法,抓好我们自身队伍的培训和职业道德教育。大力弘扬求真务实精神,按客观规律办事,不搞花架子,不急功近利,使我们的工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。进一步解放思想,坚持实事求是,讲实话,出实招,办实事,求实效。要多花时间让工作人员掌握相关的财务知识,了解相应的办事流程,熟练使用财务软件,尽可能地做好各自的工作,让我们处的财务管理工作更上一个台阶,发挥更积极的作用。
(三)、做好协调工作
充分发挥我们部门的职能作用,主动当好领导的参谋,利用残疾人福利基金会为平台,配合其他部门做好与其他企业部门的沟通交流,争取募集到更多的资金和物资。积极引导社会资源大力兴办残疾人公益事业,拓展资金筹集渠道,不断完善基金会救助形式。同时还配合其他业务处室做好各项经费保障工作。配合康复处做好各项康复及精防经费、组联处的各项协会活动的经费以及办公室经费的结算和下拨工作,为市残联工作的顺利运行提供了保障。
(四)、做好自身廉洁从业建设
根据明年目标任务,制定各项措施,做好我们财务处的工作。继续重视加强工作人员廉洁从业思想教育,加强党风廉政建设工作,积极组织开展廉洁文化教育活动,增强廉洁工作意识,严格遵守单位各项财务制度及法律法规,严格遵守工作程序,坚持公开透明,促进各项工作的规范有序进行。做好凭证检查、账薄核对、报表编制、账册打印等工作,做到账目清晰、一目了然。以严谨、认真的工作态度来迎接上级的“小金库”专项检查。
(五)、继续做好福利企业工作
一、党支部落实主体责任的情况
(一)加强领导,责任到位,努力提高党建标准化工作水平。为了加强对贯彻执行党风廉政建设责任制工作的领导,制定了《县残联2019年党风廉政建设工作计划》,明确了目标要求、具体措施,并部署相关工作。执行“一岗双责”党风廉政建设责任制度,强化组织领导,敢抓敢管,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,切实提升县残联全面从严治党工作实效。
(二)严明纪律,建章立制,不断加强廉政防控体系建设。一是加强规章制度建设。制定了《县残联2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》等,落实责任部门、责任人,确保党风廉政建设顺利开展。领导班子坚持不定期对残联党员干部职工遵守纪律情况、上班工作情况等检查督查,县残联在常规节点、特殊节点适时开展党风党纪教育、廉政教育等。二是深化作风建设。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心,牢记使命”主题教育和“岚山读书”活动,组织对全体党员干部进行党课教育。对干部作风问题、责任心问题、处理紧急情况、服务态度、岗位职责等方面进行宣传教育,使全体人员对改进作风,提高工作标准有了更深的认识。三是完善机关内部管理制度。持续推进廉政防控体系制度建设,建立完善《2019年度廉政风险防控事项》、《县残联干部职工请休假制度》、《县残联财务管理办法》等,明确了责任,加强了监督,有效提高了机关管理水平和工作效能。
(三)围绕重点,勤廉有为,推进残疾人事业健康发展。一是注重残疾人专项资金的管理。为加强残疾人专项资金的管理和使用,与县财政局联系,共同研究探讨残疾人工作资金使用及预算安排等事宜,进一步明确了残疾人康复工程、康复托养中心工程、残疾人就业创业等专项资金用途,设置了补助范围及标准,规定了专项资金申报条款等。二是进一步提升残疾人公共服务能力。全面落实残疾人康复及就业工作,2019年,县残联免费为残疾人发放辅具418具,为34名残疾人购买公益性岗位,为140名残疾人购买农家书屋管理员岗位并提供培训,为7177人残疾人发放两项补贴,发放资金610万元等。三是狠抓残疾人宣传工作。在全国助残日、残疾人文化周期间,组织举办了“最美残疾人、最美助疾人”评选活动,积极将残疾人文化建设工作引入深入,社会各界对残联及残疾人的认识和认同度大幅攀升。
二、主要负责人履行“第一责任人”的情况
2019年,党支部书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,在抓好自身廉政建设的同时,团结和带领班子成员,抓好残联的党风廉政建设、作风建设,按照县委2019年党风廉政建设主体责任的要求稳步开展。
(一)认真落实党风廉政建设责任制。本人坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,自觉参加县委、县政府召开的有关党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求;能及时传达学习、贯彻落实上级党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作新的部署和要求。在具体工作中,本人对县残联党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。落实主要领导“六不直接分管”制度,加强残疾人专项资金管理,严格专款专用。同时,要求领导班子成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”责任,不定期督促检查党员干部纪律等情况。
(二)自觉执行廉洁自律各项规定。认真贯彻执行中央“八项规定”相关要求,不断强化廉洁从政意识,严格要求自己和班子成员及身边工作人员,带头遵守党的组织纪律和国家法律法规,家庭中时常提醒家属及子女遵守廉洁要求。严格按照有关规定如实向有关部门报告个人重大事项。
(三)管好班子带好队伍。与班子成员签订《党风廉政建设责任书》,督促班子成员与各股(站)负责人签订《党风廉政建设责任书》,推动党风廉政建设责任制的落实。坚持廉政谈话制度,本人能够坚持与班子成员、各股(站)负责人每年廉政谈话不少于1次,提醒督促他们落实党风廉政建设责任制。
三、存在的问题
主要问题:领导班子对干部职工教育、管理及执行还不够有力。
四、下一步打算
一是加强党风廉政建设宣传教育,增强廉政风险防范意识。继续加强党纪政纪和法律法规教育,增强大家的法纪意识、服务意识,提高党风廉政建设的认识,推进县残联党风廉政建设发展,以此带动残疾人工作全面开展。
按照省政府的部署,自2003年至2005年省劳动保障厅和省残联共同组织实施了为期三年的、以促进残疾人就业为宗旨的吉林省“自强就业助残行动”。三年来,全省各级残联与劳动保障部门坚持以党的十六大精神为指导,以全面建设小康社会为奋斗目标,树立和落实科学发展观,将“自强就业助残行动”纳入全民创业促就业系列活动之中认真组织实施,从整体上推进残疾人就业工作,有效地促进了残疾人就业,并产生了显著的社会效果。
一、主要任务指标完成情况
三年以来,各地按照《吉林省“自强就业助残行动”实施方案》(吉就联发[2003]2号)确定的任务及各年度工作计划,坚持以分散按比例安排残疾人就业为主导,以资金投入为保障,积极开发社区残疾人就业岗位,加强残疾人职业培训和就业服务,全面超额完成了各项任务目标,其中:
——新增35,214名残疾人就业,完成计划的176%,其中按比例就业5,069名,集中就业9,768名,个体就业20,377名。
——投入残疾人就业保障金9,455万元,培训城镇残疾人43,880人(次),分别完成计划的394%和146%。培训后就业安置率为61.6%。
——投入残疾人就业保障金3,021万元扶持了11,915名残疾人就业,分别完成计划的201%和159%。
——投入再就业资金940万元(其中省级财政2003年、2004年共下拨省级再就业资金400万元,市、县两级财政共匹配再就业资金540万元),三年滚动使用再就业资金1,249万元共帮助3,900名残疾人实现就业和再就业,完成计划的130%。
——新开发社区残疾人就业岗位6,984个,其中争取到政府投资的公益性就业岗位1,503个。
二、主要特点
各地在实施“自强就业助残行动”的过程中,开拓进取,勇于创新,在很多方面都体现了突出的特点。
(一)纳入大局,整体推进。
2003年初,在全省开展全民创业活动的背景下,经省政府批准,省残联与省劳动保障厅共同筹划并组织实施了为期三年的、以促进残疾人就业为宗旨的“自强就业助残行动”,并吸收省残联为省就业工作联席会议成员单位,将“自强就业助残行动”纳入到全民创业促就业系列活动之中统筹实施。各市、县也将“自强就业助残行动”纳入到本地全民创业促就业系列活动之中,统筹规划,同步实施。
为不断探索新形势下开展残疾人就业工作的有效形式,我们将涉及残疾人就业的政策扶持、岗位开发、职业培训、就业服务、资金保障等各方面的资源进行有机整合,以“自强就业助残行动”为载体,将残疾人就业工作作为系统工程加以整体推进,带动残疾人就业工作实现了整体性的提升,取得了显著的成效。
(二)面向社区,加大投入。
各地针对残疾人身体功能障碍和就业素质偏低的实际,结合社区建设的全面推进,把注意力转向那些就地就近、技术含量不高的社区就业岗位,不断拓展残疾人的就业空间。2003年省政府办公厅批转了省残联等12部门《关于切实做好社区残疾人就业工作的意见》,明确了残疾人社区就业的重点方向,制定了相关的优惠政策,鼓励和支持残疾人在社区就业。三年来,全省共投入资金4,270万元(其中残疾就业保障金3,021万元、再就业资金1,249万元),采取购买岗位、购置设备、小额借款等形式,扶持15,815名残疾人在社区自主创业、灵活就业。其中长春地区市、县两级残联三年累计投入残疾人就业保障金达1,380万元,通过各种形式扶持残疾人就业。吉林、延边等地也都投入大量资金,创办残疾人就业基地、就业一条街,开发适合的岗位安置残疾人就业。
(三)培训先导,加强服务。
三年来,全省各级残联将加强职业技能培训作为促进残疾人就业的先导,制定有针对性地培训计划,加大经费投入,坚持以社会各类培训机构为主,以残联培训机构为辅,通过自办、联办或委托社会培训机构,建立健全残疾人职业技能培训网络。坚持培训与市场相结合、与用人单位相结合、与残疾人需要相结合,与职业技能鉴定相结合,通过开展“订单式培训”,把“开发岗位、定向培训、技能鉴定、安置就业”几个重要环节有机的结合起来,有的放矢地开展培训工作,提高了残疾人就业的市场竞争能力。培训内容包括计算机、服装、盲人按摩、电器维修、汽车修理、美容美发、烹饪、木雕、编织、种植养殖等十几类,近百个培训项目,每年培训城镇残疾人都在1万人以上。在培训技能的同时,各地还通过宣传教育和思想引导,帮助广大残疾人树立正确的就业观念和创业观念,树立市场竞争意识。为进一步提高残疾人素质,省残疾人职业技术培训中心与长春职业技术学院、延边州残联与延边大学联合举办了残疾人职业中专班、大专班,培养残疾人优秀人才。
为了更好地开展残疾人就业服务工作,各市、州和大部分县(市、区)都成立了残疾人职业介绍机构,免费为残疾人提供政策咨询、求职登记、职业指导、职业培训、职业介绍、劳动能力评估等服务。部分市、县还在劳动保障部门所辖的劳动力市场设立了服务窗口。省、市、州、县(市、区)每年都举办残疾人就业洽谈会,积极为残疾人就业创造更多的机会。延边州残疾人就业服务机构专门设计了《在职残疾人调查表》,对已安置残疾人就业的66个单位的126名残疾人进行走访,调查了解在岗人员的满意程度、签订用工合同情况,以及工资、福利待遇、参加养老保险情况等涉及到残疾人切身利益的问题,对部分用工单位的违规做法提出了整改要求,进行跟踪服务,企业和残疾人都很满意。白城市在残疾人劳务输出方面做了大量的工作,先后向外地输送残疾人劳动力近30名。
为了积极拓展残疾人就业服务领域,省残联与省劳动保障厅共同印发了残疾人失业人员登记管理办法,并选定长春市、吉林市的两个城区进行试点。会同省劳动保障厅、省财政厅和省社会保险公司等有关部门围绕开展城镇残疾人个体户养老保险补贴的有关问题进行了考察和研讨,白山市在部分县(区)进行了试点,积累了一定的经验。此外,省残联、省财政厅共同修订了《吉林省助残奖学金管理使用办法(暂行)》,增加了对贫困残疾人子女接受中高等教育的资助,扩大了助学范围,深受广大残疾人家庭的欢迎,引起了较好的社会反响。
(四)宣传推动,典型引路。
为了配合“自强就业助残行动”实施,省残联和省劳动保障厅确定每年的4月18日为“全省残疾人就业宣传日”,要求各地以残疾人就业的主题,通过新闻媒体,以各种形式开展丰富多彩的系列宣传活动,营造促进残疾人就业的社会氛围。“自强就业助残行动”启动时我们召开了新闻会,通过新闻媒体广泛宣传这一助残工程的目的意义、任务目标和主要措施,营造良好社会氛围,并动员社会力量共同促进残疾人就业。三年中,省、市残联每年都分别制定了切实可行的宣传计划,除李斌副省长在《吉林日报》上发表署名文章外,多个中央和省级新闻媒体对我省残疾人就业工作做了广泛的报道。特别是2005年,我们结合第十五次全国助残日“平等共享,促进残疾人就业”的主题,从4月中旬到5月中旬组织开展了残疾人就业宣传月活动。在此期间,除省内各新闻媒体通过系列报道、专题报道、播发公益广告等形式进行集中宣传报道外,新华社、中央人民广播电台、中国劳动保障报及中国社会报等中央新闻媒体集中对我省残疾人就业工作进行专题报道。5月15日当天,李斌副省长及省直有关部门负责同志出席了省政府残工委召开的残疾人创业先进典型座谈会,参加了省暨长春市残联在长春市人民广场组织的“助残日”展示残疾人就业工作成果、残疾人就业政策咨询、就业服务、法律援助、残疾人回报社会等丰富多彩的“一条街”活动。
在加强社会宣传的同时,省残联和省劳动保障厅注重深入基层调研指导,及时总结各地的工作经验,通过典型进行引导带动面上的工作;利用各种表彰奖励活动,树立先进典型,发挥榜样的带头示范作用,激发社会各方面力量扶残助残的热情。省政府命名自强不息的肢残人张伟为全省创业标兵,省人事厅等三部门授予20名自强不息、艰苦创业取得显著成绩的残疾人自强创业标兵的称号,他们的事迹有效的激励了广大残疾人自主创业和自强就业的斗志。
三、主要社会效果
“自强就业助残行动”的实施,在直接使35,214名残疾人实现就业的同时,也产生了显著的社会效果。
(一)进一步树立了党和政府关心帮扶弱势群体,认真解决困难群众生产生活问题的良好形象。“自强就业助残行动”是省政府批准实施的三大助残工程之一,是保障残疾人劳动就业权利的重大举措。在工程实施的过程中,省政府将其纳入到全省全民创业系列活动之中,李斌副省长亲自指挥,具体部署,各市、县政府也都把残疾人就业工作纳入政府的议事日程,由政府主管领导分别与下级政府签订残疾人就业工作目标管理责任书,充分体现了政府在促进残疾人工作中的主导作用。许多基层群众和受益的残疾人发自内心地称赞党和政府,进一步树立了党和政府关心弱势群体、执政为民的良好形象。
(二)在改善残疾人生产生活状况的同时,对社会稳定起到了积极作用。通过实施“自强就业助残行动”,直接解决了一部分衣食无着的残疾人的就业问题,改善了他们的生产生活状况,促进了残疾人“平等•参与•共享”,体现了人权的平等与社会的公平,推动了残疾人事业的发展。许多地方反映:实施“自强就业助残行动”以来,减少了基层贫困残疾人因为就业等基本生活问题的上访事件,在一定程度上消除了很多不安定因素,维护了社会的稳定,为经济社会的快速发展创造了良好的环境,为构建和谐社会发挥了积极作用。
(三)进一步提高了全社会的扶残助残意识。在实施“自强就业助残行动”的过程中,各地充分利用各种机会广泛宣传人道主义精神,宣传残疾人事业,使全社会的扶残助残意识得到了进一步的提高。社会各界增强了对帮扶残疾人这个弱势群体在构建和谐社会中重要意义的认识,对缩小残疾人与健全人生活水平的差距是全社会的共同责任的认识。因此各有关部门和社会各界对“自强就业助残行动”给予了大力的支持,积极制定落实优惠政策,充分发挥各自职能作用,自觉履行法律义务,推动残疾人就业工作的开展,共同营造了促进残疾人就业的良好社会氛围。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,以《宪法》为原则,坚持社会主义法治理念,深入贯彻落实科学发展观和省、市法律援助工作会议精神,树立“稳中求进、质量优先、注重基础、创立品牌”的工作理念,为符合条件的困难群众和农民工提供及时、高效、便捷的法律援助,进一步发挥法律援助在维护人民群众合法权益、促进法治和谐建设中的作用。
二、法律援助对象和工作任务
(一)法律援助对象:城镇低收入居民(家庭经济收入低于本市最低生活保障线标准)、农村特困户、五保户、残疾人、孤寡老人、未成年人、双下岗职工、农民工等经济困难群众。
(二)2012年,全市法律援助的工作任务是:降低援助门槛,扩大法律援助覆盖面,为经济困难群众和农民工办理法律援助案件400件以上,其他法律援助事项4000件以上。
三、建立健全法律援助工作网络,壮大充实工作队伍
(一)健全法律援助工作网络。以市法律援助中心为龙头,以镇(办、区)法律服务援助中心为骨干,以村(社区)法律援助联络点为辅助,形成市、镇、村三级纵向法律援助服务网络;进一步加强残联、妇联、工会、共青团等人民团体法律援助工作站规范化建设,形成横向网络,以方便基层困难群众就近申请法律援助。
(二)整合各方面力量,壮大法律援助队伍。一要充分发挥法律援助机构和专职工作人员的作用;二要充分动员全市律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定机构及鉴定人、法律援助志愿者在各自服务领域内为困难群众和农民工提供免费法律服务,切实满足弱势群体的法律援助需求。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2012年4月下旬完成)。各地各有关部门根据市政府下达的目标任务,结合实际制定具体工作计划,部署组织实施本地本部门的为民办实事工作。做好法律援助办实事项目的宣传工作,向农民工发放法律援助维权手册,向困难弱势群体发放法律援助联系卡等相关宣传材料,电视台、广播等新闻媒体要广泛宣传报道,扩大法律援助的社会影响面。
(二)实施阶段(2012年11月底前完成)。自2012年4月下旬起,各地各有关部门要严格依照目标任务和工作计划,开展为困难群众和农民工提供法律援助的具体工作。
(三)验收阶段(2012年12月底前完成)。要求各地各有关部门于2012年12月5日将实施情况报市法律援助中心。市政府在2012年12月20日前组织人员进行考核,对检查考核情况予以通报,并对法律援助工作突出的先进集体和先进个人予以通报表彰。
五、加强组织领导,落实工作责任
(一)成立领导小组。为确保2012年为困难群众和农民工提供法律援助工作顺利完成,市政府将成立市法律援助为民办实事项目工作领导小组,由分管市长任组长,市司法局主要负责人任副组长。领导小组办公室设在市法律援助中心,负责日常工作。