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摘要:简单介绍工程造价国际惯例及加入WTO后,我国工程造价所面临的机遇和挑战,提出我们的对策。
关键词:WTO工程造价改革
加入WTO,意味着我国的建筑市场逐步融入世界开放市场,这无疑会给工程造价管理领域带来一系列的影响,既有严峻的挑战,也有难得的发展机遇。
一、服务贸易总协定的责任和义务
国际服务贸易的内容十分广泛,建筑工程承包和劳务输出、国际咨询就属于此范围。服务贸易总协定的责任和义务也有十几项,一般责任和义务有:①最惠国待遇原则;②透明度原则;③发展中国家的更多参与原则;④市场准入原则(会员国相互开放市场);⑤国民待遇原则;⑥逐步自由化原则。加入WTO后我们绝不能采用地区封锁或采用某一具体政策,违犯上述基本原则,一是会被视为贸易歧视而诉至于WTO;其次也不利于我国企业走向国际承包市场。
二、工程造价国际惯例
目前国外在计价管理和计价形式上主要分为:美国式、英国式、德国式、日本式等四种计价惯例。它们也不完全相同,但都具有下列几个共同特点:
1.政府一般不介入行业的直接管理,而是进行宏观管理和间接调控。只是在政府投资项目设专职机构直接管理或公开招标委托承包商进行管理,严格控制投资。
2.在这些国家中,计价时均有统一的工程量计算规则、统一的实物量及设备清单以及供社会需要和政府工程参考来自不同渠道的工程计价资料。这些资料一般由具有很高声誉和权威的专业组织来编制、颁布。其法律地位也得到认可。
3.计价方法上,是实行量价分离原则,投资者在招标文件中提供工程量清单,承包商在投标或议标中自行确定单价。计价纯属于市场行为。
4.社会咨询行业高度发达,政府通过注册制度、执业制度对咨询公司和执业人员进行管理,确保咨询业的质量。
5.有严格的法律体系规范市场行为。主要体现在对招投标的规定和合同的法律地位上,凡是违反法律、法规的企业与执业人员都要依法处理,而依法订立的合同受到法律的保护。
6.有包括标准合同文本在内的合同文件(合同系列)。这样利于合同的签定和执行,也利于减少争端和解决争端,按合同办事成为参与各方共同遵守的准则。
三、加入WTO对工程造价的机遇及对策
加入WTO,对中国来说机遇与挑战共存,风险与机会共存。认真学习和了解WTO的有关规则,遵循其规律进行工作,以达到中国加入WTO获得更大的利益。同样,工程造价有关问题应提早探索,以求与国际计价进行接轨,吸收其管理中的先进一面,创造适应中国国情的工程造价管理方法。
对工程造价管理及有关方面的机遇可能为:
1.有利于提高行业的宏观管理水平。
2.有利于促进行业的价格机制改革。
加入WT0,可以促进我国尽快制定工程造价法律体系。现在我们提出的是量价分离改革措施,是适应市场经济的,应该说量是法定的,价是市场的,也是符合国际惯例的。
3.改革现行工程造价依据的计价模式,工程造价取费标准要适应国际惯例,必须对自己的费用定额内容进行修改。
长期以来,我国工程造价实行的是定额计价模式,这是计划经济时期的产物。在特定的时期一定程度上体现了工程造价的规范性、统一性和合理性,防止了高估冒算和压级压价。但也对市场的竞争起到了抑制作用,不利于施工企业改进技术、加强管理、提高效率和市场竞争力。而且各个地方、各个行业有各自不同的定额,全国不能完全统一起来。为了适应发展的需要,我国提出了工程量清单计价模式。这种计价模式是国家统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则(即“四统一”),由投标方给出工程量清单,各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价。从而建立了“国家宏观调控、市场竞争形成价格”的现行工程造价的确定原则。
2003年2月17日《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)颁布,2003年7月1日开始施行。这是我国造价改革的重要里程碑。由国家建立起一套完善科学的工程量计算方法,统一工程量计算规则。工程量的实体消耗和施工性消耗标准不再由政府指令性的统一规定(定额规定消耗量不能调整),定额的作用不再是指令性标准,而是指导性依据,工程招投标采用工程量清单报价。
推行工程量清单报价的目的就是主要由市场形成价格,工程造价中的人工、材料、机械单价以及承包方的管理费、施工措施费、利润等费用全部由承包商根据自身公司具体的情况:即管理水平、人员技术水平、机械装备水平、资金物资和社会信誉等情况自身报价,完全实现市场调节。所以这就要求管理部门制定出一套科学、合理,适应工程量清单计价、报价的计价方法,从而改变过去过分依赖国家定额和现有定额束缚企业自主报价的状况。
4.在开放市场中,逐步提高现有专业人员的工作水准和业务能力。
5.加入WT0,对我们的中介服务是一个很好的机遇,我们应借用这个有利时机,不断发展和完善中介服务体系,使中介服务真正成为市场的中坚。
加入WTO对中国工程造价的挑战及对策:
1.遵循市场规律,按照国际惯例办事,改变我们的观念思想认识问题。
2.要创造性的工作,不局限于现有规定的禁锢,突破一点,带动全面。完善工程造价相关法律、法规等体系,以此来规范市场行为。
3.对承包商的管理实行资格人证、按时注册的制度,同时大力发展造价咨询业,培养这个方向的高级人才。
四、结束语
适应时势、更新知识。随着中国加入WTO,要学习先进科学技术和知识,必须不断的补充和更新知识,更要了解和掌握WTO的基本原则、游戏法则、技术法规。我们应有危机感和责任感,注意发展动态和趋势,研究应对措施,扎扎实实开展工作,加快我国工程造价改革的步伐。
参考文献:
[1]李昌友,土木工程经济与管理,中国铁道出版社,2001.
乙方: (施工单位)
甲方将坐落在 (地址) 的 (工程名称) 土建工程承包给乙方施工.在招投标的基础上,经双方协商制定以下条款
供双方共同遵守:
第一条 工程内容:(除了写明主体土建内容外,还应该写明附属工程以及是否包括给排水和电器安装) .
第二条 工程造价决算方式:
1. 工程造价计算:。。。。。
与本项目主体工程相关的所有辅助工程和零星工程均按上述造价计算公式决算.必须全额以建筑统一税务发票进行结算付款.
本工程辅助的水电安装工程按 (约定套用的定额与费率) 结算.
2. 工程量计算依据为:设计图纸,设计变更图纸或联系单,隐蔽工程量签证,其他工程量增减联系单,本工程辅助工程联系单.
第三条 工程款支付:。。。。。。。。
第四条 工期:
1.本工程自接到甲方开工通知的
日起开始计算工期,到竣工并通过甲方预验收之日止,计算实际工期.工期为 天.工期每延误一天处罚 元(从履约金中扣除).遇不可抗力影响而不能正常施工的,必须在不可抗力终止后24小时内经甲方代表签证认可后方可顺延工期.
2.乙方在签定合同时,应该按照合同的总工期要求,制定施工进度表(即分阶段工期计划)作为本合同的附件.由于乙方施工管理不力,施工进度缓慢,分阶段工期延误天数超过施工进度计划35%的,甲方有权中途解除合同,解除合同后,按本合同第三条的相关条款结算并处罚.分阶段工期延误天数未超过施工进度计划35%的,每延误一天处罚 元,不抵扣总工期处罚.
第五条 施工组织管理:
1. 甲方委派 为本工程管理负责人,委派 为本工程现场管理代表,并代表甲方进行现场施工管理和监督,二人共同负责隐蔽工程的验收签证,隐蔽工程量的签证,工程图纸变更的签证,工程量增减的签证.未经上述二人共同签字,所有签证无效.
2. 乙方委派 为项目经理,指派 为现场施工员,乙方的施工员在整个施工期间必须在现场从事施工管理,并全权代表乙方进行现场施工管理和所有签证手续的签字.乙方未经甲方同意不得擅自撤换施工员;乙方施工员不服从甲方指挥的,甲方可以要求乙方撤换施工员,乙方不得拒绝.
第六条 工程质量监督
乙方必须严格按设计要求施工.甲方指派现场管理代表(或委托监理公司)对工程质量进行监督:① 砼必须进行随机取样做试块试验,建筑用的钢材必须做好抗弯抗拉试验,试压费,试验费由乙方负担;② 工程具备隐蔽条件时,先由乙方自检,并在验收前12小时以内书面形式通知甲方现场代表验收,经甲方工程负责人和现场管理代表以及监理人员质量验收合格或确认数量并在验收记录上签字后,乙方方可进行隐蔽和继续施工.
出现下列情形之一的,甲方有权责令乙方停止施工和终止合同,并作违约处理:
拒绝或干扰甲方进行质量抽样检查的;
隐蔽工程或其他局部工程验收不合格又拒不返工,或返工以后仍然不合格的;
3. 钢材,水泥等主要建筑材料没有质保书或经过抽检不合格,而继续用于施工的;
未经甲方和设计部门同意不按图纸施工的;
关键词:工程造价咨询;工程造价控制;影响
建筑工程项目在开展的过程中,必须要进行工程项目的造价控制,而工程造价就是工程造价咨询中十分重要的内容,可以说工程造价咨询对于工程造价的控制有着重要的意义。本文就是从工程造价咨询企业参与的可行性和必要性出发,对工程造价咨询在工程造价控制中的影响进行分析。
1 工程造价咨询企业参与的可行性
建设项目工程造价必须要有着全方位和全过程的控制,这一控制需要进行动态控制,而且工程造价必须要贯穿于整个工程建设的始终。从目前来看,我国工程造价控制的重点主要是在工程的招投标、预算、施工、设计和竣工结算等方面,而没有将市场的动态分析、价值分析和风险分析进行全方位和全过程的动态控制。因此,在工程项目建设的过程中,作为造价咨询企业要从动态控制的角度来进行控制服务。
作为造价咨询企业在参与造价的过程中,呈现出不连续和片面的现象,而且从我国工程造价控制的基本情况来看,是由多个机构来参与到不同的工程建设阶段的,这样就导致了整个工程造价咨询服务缺乏连续性和系统性,工程项目在建设的过程中是在决策阶段来委托相应的工程造价专家来参与企业的评估的,在设计阶段,主要是由设计单位和建设单位来共同完成相应的工作的,科学的进行造价控制。招投标有着相关的机构,在施工阶段有著监理,在竣工结算的过程中,要有着咨询企业,必须要做到互不负责、各自为战,在这样的情况下,整个工程建设就会存在着极大的隐患。造价咨询服务的过程中,一定要本着一条龙、规划全局和系统的咨询服务。作为造价咨询企业,要想强大,那么其服务的具体范围就不能够仅仅局限在相关的结算审核和招投标预算的编制中,这单一的咨询服务已经无法满足技术咨询服务的要求,必须要为委托方提供全方位的咨询服务。
2 工程造价咨询对于工程造价的控制
2.1 决策阶段的造价控制
决策阶段是整个项目可行性研究的主要阶段,能够有效的保证立项的适用性、经济性和科学性,如果偏离这一目的,那么工程的决策就会出现盲目性。因此必须要重视工程造价咨询在工程造价控制中的作用,尤其是对于工程造价咨询企业来说是极为重要的,作为咨询企业一定要根据设计者或者是业主的要求来进行拟建方案的评估工作,并且在项目全部建成之后,还要对相应的经营费用和维护费用进行测算,在测算的过程中,要保证数据的科学性和合理性,还要对每一个方案的风险进行科学的评估,这样在全部完成之后,业主就能够根据具体的技术评估结果来进行方案的选择。
2.2 项目设计阶段
工程项目在设计的过程中,必须要有着一定的标准,这样作为设计人员就能够根据相应的质量标准来进行工程造价,在工程造价的过程中,还要根据具体的要求来进行相应的调整,充分的保证工程造价控制的合理性和主动性,使得资金的利用效率得到提高。作为工程造价咨询单位,必须要在这一过程中给予业主以一定的帮助,协助业主来确定最终的方案,将投资额控制在一定的范围内,如果方案与投资额不符,就要进行方案的修改,根据具体的工程造价来进行方案的修改,方案在修改的过程中,必须要有着相关的监理人员,这样监理人员就能够对现场进行勘察,在方案调整的过程中还能提供提出相应的修改意见。
2.3 项目的招投标阶段
工程造价咨询单位在工程项目的招投标阶段的主要工作就是要帮助业主将招标计划书、清单以及标底做好,整个招标计划在实施的过程中,必须要根据具体的设计结果和相关的工程施工要求来进行招标计划书的编制,招标计划书在编制的过程中,一定要根据具体的施工标段来进行相关的划分,在编制清单和标底的时候,要尽量的根据清单计价规范与要求进行编制,对分部和专业也要进行合理的划分。除此之外,还要尽量的与现场实际情况相结合,对措施费要进行适当的考虑,避免今后出现发生索赔的问题,同时要结合施工地区的材料和地质情况,给设计者提供更加合理的施工建议。在业主签订合同的时候,咨询单位也要发挥出很好的配合作用,要对各项条款的内容加以明确,搞清楚施工单位和业主之间的权力与责任,还要给业主提供工程造价的影响分析方案,避免不良的后果出现。
2.4 项目施工阶段
在项目的施工阶段,造价咨询主要包括了索赔费用、工程变更价款、进度款确定、工程预付款和竣工计算的确定。在这个阶段需要造价咨询单位对工程索赔和变更工作充分的把握,对各种突况的发生要及时的做好配合,制定出一个良好的工程变更程序。如果发生了索赔问题,需要明确责任的对象,还要可以及时的提出反索赔。
2.5 竣工结算阶段
在施工项目完成之后,主要是对工程项目的竣工验收和试运行,还要办理竣工结算与保修费用等工作。在这个阶段需要确立一个完善的审核制度,对各种影响因素进行分析,还要对工程造价的修正进行审核。
2.6 后评阶段
全部工程的最后一个阶段就是后评阶段,它综合而全面的评价总结了整个工程项目。在实际中进行该项工作需要认真记录和累积前期各阶段产生的所有有效的数据资料、以及分析和归档,不论这些任务有多么的繁杂都要认真细致的对待。专业的造价咨询机构在后评价阶段中不仅仅要评价完整的项目工程,同样也要客观公正的审视和总结自身。立足整个项目过程来检查自身的工作状态表现,要努力发现和找出自己不足的地方在哪里,优秀的地方又在哪里,反复检验自己的工作是不是对控制整个项目的工程造价起到了有效的影响,最后要做好记录报告的工作。
结论
对于工程造价的控制,其实是一项集施工、质量、技术和管理的综合性工程,更是一个需要进行动态监管的过程。因为施工阶段涉及到的时间较长,可能会受到来自内部和外部的多重因素影响,所以要从多方面采取措施,制定一个良好的工程造价管理体系,这就不能缺少工程造价咨询单位的配合,才可以保证施工项目的顺利进行,保证对工程造价的控制掌握在一定的水平上,使我国建筑行业上升到一个新的台阶。
参考文献
[1]郑宪国.浅谈工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(04).
[2]王伟红.浅议工程造价咨询中对造价的控制管理[J].现代经济信息,2011,(06):50.
【关键词】建筑工程造价 影响因素 降低造价 措施
引言
工程造价管理是贯穿于整个建筑工程的全过程。近年来,随着我国经济建设的快速发展,出现了各阶段造价控制的脱节、缺乏投资控制经验的积累、静态的计价模式难以满足工程造价管理的动态需求等等方面的难题,这些问题给建筑工程造价的控制和管理带来了不利影响,主要是由于计划经济模式下的造价控制模式已经难以适应现代建筑工程项目的造价管理控制需求了。对建筑工程造价各个影响因素的具体分析,提出相对应的管理和控制措施,可以对有限的人、物、财等方面资源充分利用,有利于建筑工程项目经济利益和社会利益的提高。
一、建筑工程造价的概念内涵
1、工程造价的概念:
建筑工程造价即为建设某项工程所需要的全部固定资产投资费用。从另一角度也可以理解为实际在建筑用地、建筑工程材料、机具设备、施工工艺市场以及建筑工程承包市场等交易过程中所形成建设工程总费用。
2、工程造价的构成因素
建筑安装工程费:建筑工程项目承建单位用于建筑和安装工程两个方面的投资费用,这部分费用主要分为建筑工程费和安装工程费。
设备、工器具购置费:建设单位按照建设工程项目的规划要求购置工程施工必需的设备,以及新建或扩建工程项目配置的工器具费用。
建筑工程其它费用:未纳入以上两项的建筑工程费用,这部分是建筑工程项目根据设计要求和相关规范由项目投资支付的、确保建筑工程项目顺利完成的费用。
二、建筑工程造价控制流程
建筑工程的造价管理自始至终贯穿整个工程施工过程,因此对施工质量和施工工期也会产生很大的影响。若想有效地控制建设工程造价,就要控制好设计阶段、施工阶段及施工结算阶段的造价管理,特别是要将重点前移,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。
在项目设计阶段,首先我们要对各种设计方案进行整合,其次进行成本方面的分析,再次在设计方案方面能够很好地对经济指标进行合理的分析和比选,然后由设计人员依据成本分析结果对工程进行限额设计,最终达到对工程成本进行有效控制的目的。与此同时,为了避免一些突发因素的影响,我们还需要在进行设计的时候对可能出现的设计变更和造价变动情况进行很好的预测,这样才能够保证工程成本不会出现超出预期的问题。
在工程施工阶段,主要通过对工程项目的现场跟踪,就施工过程中较易产生争议的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格及形象进度等涉及工程费用方面的问题配进行控制和管理,使工程造价符合实际情况,科学地利用建设资金,最大程度地发挥业主的投资效益。
在施工结算阶段,承包商为了利润最大化,往往会高估冒算,从而导致出现竣工结算大于施工预算的问题。在这种情况下,造价工程师必须客观、公正地按有关规定对建筑项目施工中实际发生的工程量、价进行审核结算,这对于计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。
三、项目决策阶段工程造价影响因素
在对工程造价进行分析时,可以进行独立的核算以及独立计价。因此,对于重要的造价影响因素进行深入分析也非常有必要。下面就其中两方面主要因素进行阐述分析:
1、建筑工程投资决策的因素。
(1)项目建设地点的选择
确定项目建设的地址,需要经过建设地区和建设地点的选择。选择建设地区,就是根据社会经济发展的要求,结合市场需要以及各地社会经济资源条件等,选择拟投资项目的建设地区。而项目具体建设地点的不同直接导致土地费、拆迁补偿费的不同。建设基地的工程地质、水文地质、地形、供电、供水、交通条件也直接影响建设项目建设的费用。
(2)项目建设规模的设定
建设规模也称项目生产规模,指项目设定的正常生产年份可能达到的生产能力或使用效益。合理选择拟建项目的生产规模非常重要,项目建设规模直接决定投资水平以及工程造价。
(3)项目建设标准以及规范要求的确定。
建设标准的高低直接关系到项目的设计荷载、层高、跨度、设备、材料等方面指标的确定,会对工程造价产生直接的影响。建设质量标准的高低直接影响工程造价,如果质量要求很高,必然导致人工、材料、设备等费用增加,使建筑安装工程费用上升。
2、政府对工程建设的管理因素
建筑工程建设从立项到竣工验收的整个实施过程中,都需要接受政府的有关部门的管理,并需要支付相关规费。政府颁发的对施工企业的社会保障、保险、劳动保护方面等规定,以及对于安全、文明施工等方面的要求都会不同程度地直接引起工程造价的变化。政府对工程的管理程序、内容、要求的改变会导致工程建设其他费用的变化,政府规划部门对项目用地确定的建筑密度指标必然也直接影响到项目单位面积的土地费用。
四、 如何降低工程造价
4.1 加强工程项目合同管理。根据工程项目建设单位提供的施工图纸准确的确定工程项目施工合同管理的范围,可以实现对建筑工程造价的有效控制。根据工程的实际情况核查预算标底是否符合实际、工程量清单是否符合房建的实际需求等方面做好工程量清单及预算标底编制工作,还可以核查是否超出建筑工程项目投资造价控制的范围。
4.2 控制工程材料和设备成本。在工程材料和机械设备方面要严格控制建筑工程项目的成本投入。在实际建筑工程项目施工过程中,想要在保证工程施工质量的前提下从材料和设备方面降低工程造价,就必须严格控制建筑工程中所使用的各种机械设备和工程材料的成本,并按照工程技术标准引进市场和竞争机制,做好当地建筑工程材料和设备的调查工作。
4.3 工程变更的控制。在实际施工中会存在一些建筑工程项目的施工方案变更,对于必要的施工方案的变更,要做好施工方案技术的经济性比较工作,对工程项目施工的修改方案做出相应的费用分析,来实现对工程项目施工的及时管理控制,看来严格控制工程变更情况对于降低建筑工程造价是极为有利的。就工程造价控制工作而言,项目承建单位对可行的施工方案进行合理的优化,可以从控制工程变更方面有效降低建筑工程成本。
4.4 强化现场的监督和管理。强化建筑工程施工现场的监督和管理作为降低建筑工程造价的有效手段,可以组织建筑工程造价人员深入到施工现场进行必要的调研工作,对工程项目施工过程中出现的偏差进行及时更正,也可以主动掌握工程造价的控制管理,对未完成的工程量进行科学的估算。为了保证工程施工满足质量要求,合理控制建筑工程造价,避免因出现返工现象而增加的不必要施工费用,必须要配合工程施工监理人员的工作。
4.5 结算阶段的造价管理。工程造价管理中影响建筑造价的最为关键的环节是工程项目结算。竣工结算有很多方面,主要从检查原施工图预算、报价单和合同价、熟悉竣工图纸、计算和复核工程量、竣工工程量汇总、正确计算有关费用、做竣工结算工料分析、制作竣工结算说明书等方面进行。在工程造价管理中只有严格审查工程的竣工结算才能有效的控制建筑工程项目造价。
五、结束语
控制工程造价的方法、渠道很多,重要的是需要我们在实践中不断加强认识,提高自身素质,完善管理制度,高质量、高效益把好每一关,把造价控制工作真正落到实处,才能切实提高建设工程的经济效益。
参考文献:
关键词:工程造价,计价模式,定额,清单
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
工程造价是指根据工程造价运动的客观规律和特点,遵循科学技术原理,运用经济和法律等管理手段,解决工程建设过程中造价的动态确定与控制、技术与经济、经营与管理实际问题,最大限度地发挥人力、物力和财力的作用,达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。
一、我国工程造价管理的历史及现状
我国的工程造价管理体制建立于建国初期,引进了前苏联的一套概预算定额管理制度。改革开放以来,我国基本建设概预算管理的模式已逐步转变为工程造价管理模式。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会,1990年成立了中国建设工程造价管理协会,1996年建立注册造价工程师制度,概预算定额管理制度强调定额是作为政府的法定行为,强调政府主管部门对工程定额含量、职责及费率的指令性,使得建筑产品的价格严重脱离价值,抑制了竞争,抑制了生产者和经营者的积极性和创造性。
二、我国工程造价的计价模式
长期以来,我国的工程造价管理是按照传统的定额计价模式进行计价,实行的是与计划经济相适应的概预算定额管理制度,在很长一段时间内,建筑工程概预算定额管理制度曾对工程造价的确定和控制起到了积极有效的作用。但进入市场经济后,对外经济与国际经济的接轨,传统概预算定额管理制度已不能满足市场经济体制的需要。为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式,它与传统的定额计价模式有着本质的区别。
三、我国传统的工程造价计价模式分析
(一)定额计价的费用构成。我国现行建筑安装工程费用项目的具体构成主要是四部分:直接费、间接费、利润和税金。
(二)传统的定额计价模式程序。定额计价是以传统的建筑安装工程费用构成为基础的。所谓定额计价模式,即按预算定额规定的分部分项子目,逐步计算工程量,套用预算定额基价确定直接费,然后按规定的取费标准乘以计费基础确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,在加上适当的不可预见费,经汇总后即为工程预算或标底,而标底则作为评标定标的主要依据。
(三)传统定额计价模式性质及特点
1、传统定额计价性质。传统定额计价是以各种定额为基础依据,按照规定的计算程序确定建筑产品价格,因此,利用工程预算定额计算工程造价就价格形式而言,介于国家指导价和国家调控价之间。
2、传统定额计价特点
(1)传统定额计价实际上是量价合一的形式,是把相对稳定的人、材、机消耗量与不断变化的价格捆在一起,作为基价和其他费用的计费基础。量价合一的形式难以及时反映人、材、机等生产要素的价格变动情况;
(2)传统定额计价是静态价格管理模式,国家统一制定了基准价,面对动态变化的建筑市场,用系数管理动态变化的建筑市场;
(3)没有区分工程实体消耗(人、材、机)与施工手段(措施项目)消耗,将两者合二为一,将技术设备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的活因素固定化了;
(4)传统定额计价内同和形式繁琐,适用性和可操作性差。[1]
四、我国现推行的工程量清单计价模式
(一)清单工程量计价的费用构成
1、分部分项工程量费用。由规定计量单位的综合单价乘以清单工程量,形成分项清单合价,再由分项清单合价汇总形成分部清单合价,然后把所有分部清单合价汇总形成分部分项清单计价合计费用。按其组成分为人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和施工期间的风险因素费。
2、 措施项目费用。措施项目费是指为完成工程项目施工,发生于工程施工前和施工过程中技术、安全等方面的非工程实体项目的费用。包括:施工技术措施费和施工组织措施费等。
3、其他项目费用。其他项目费是指预留金,材料购置费、总务费、零星工作项目费等估计金额的总和。
4、规费。规费是指政府和有关部门的规定必须缴纳的费用。
5、税金。税金是指国家税法和本地区有关规定,应计入建设工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加、水利建设基金等。
6、风险因素增加的费用。不论由于工程量清单有误或漏项,还是设计变更引起新的工程量清单项目数量的增减,均应按实调整;工程量变更后综合单价应按计价规范执行。[2]
(二)清单计价模式基本程序
在统一的工程量计算规则的基础上,制定工程量清单项目设置规则,根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量,再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段:工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上,根据企业自身掌握的各种信息、资料,结合企业定额编制得出的。
1、分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成,并考虑风险费用。
2、措施项目费=∑措施项目工程费×措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目,措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。
3、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
4、单项工程报价=∑单位工程报价
5、建设项目总报价=∑单项工程报价
五、传统定额计价与清单计价的对比
1、体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。传统定额计价模式更多的反映了国家定价或国家指导价阶段;清单计价模式则反映了市场定价阶段。
2、两种模式的主要计价依据及其性质不同。传统定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额,其性质为指导性;清单计价模式的主要依据为《建设工程工程量清单计价规范》,其性质是含有强制性条文的国家标准。
3、编制工程量的主体不同。在定额计价方法中,建设工程的工程量分别由招标人和投标人按图计算;而在清单计价方法中,工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算,工程量清单是招标文件的重要组成部分,各投标人根据招标人提供的工程量清单,根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填写单价与合价。
4、单价与报价的组成不同。定额计价方法的单价包括人工费、材料费;而清单计价方法采用综合单价形式,综合单价人工费、材料费、机械费、机械台班使用费、管理费、利润,并考虑风险因素。
5、合同价格的调整方式不同。定额计价方式形成的合同,其价格的主要调整方式有:变更签证、定额解释,政策性调整;而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定下来的,减少了在合同实施过程中的调整活口,通常情况下,如果清单项目数量没有增减,能够保证合同价格没有调整,保证了起稳定性,也便于业主进行资金准备和策划。
6、工程量清单计价把施工措施性消耗并纳入了竞争的范畴。定额计价未区分施工实物性损耗和施工性损耗,而工程量清单把施工措施与工程实体项目分离,这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场竞争性。[3]
六、工程量清单计价模式取代传统定额计价模式是社会发展的必然
推广工程量清单计价模式,将改革执行多年的工程造价计价制度,促进建筑市场的市场化进程,形成公平的竞争的机制,对维护工程承发包双发的合法权益提供良好的环境,有利于提高国内建筑各方主体参与国际竞争的能力,有利于全面提高工程造价管理水平,规范国内建筑市场,形成良好的市场竞争机制。
参考文献
崔立猛.《也谈定额计价与工程量清单计价》.《理论探讨集萃》.沈阳.宋佩.2011.455-459
关键词: 工程管理; 工程造价; 含义; 措施
中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:
引言:
建设工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作,随着我国建设事业的不断发展,工程建设规模的日渐扩大,如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题。所谓建设工程造价控制,就是在建设项目投资决策阶段,设计阶段,建设项目发承包阶段和施工阶段把建设项目的工程造价控制在一定的范围内,并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,以此取得最大的经济和社会效益。由此得出控制和降低工程造价,确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务,它对控制固定资产投资规模,节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。
1.建筑工程中工程造价的含义
工程造价在建筑工程中就是工程建设的费用,它可以是工程建设的实际所需开支固定投资费用,也可以是预计开支投资费用,是有形资产和无形资产所需费用的总和,也叫做建设工程投资。人们对工程造价也有另外一种更加通俗易懂的解释:建设某个工程项目,在材料设备,土地、承包以及技术方面等一系列市场活动时,花费的实际或预计建筑工程价格的总和。建筑工程的工程造价有三个主要部分,设备费用,安装费用以及其他工程建设费用。设备费用指为了完成建筑工程的建设,施工建设单位根据标准要求购置配办相关的机器设备所花费的费用。安装费用指在建筑工程建设时在建筑和安装方面所花费的费用,由建筑工程费用和安装工程费用两部分组成。其他工程建设费用指按照国家规定,为了保证工程能够按期顺利完成所花费的其他所有费用,它们不属于设备费用和安装费用范畴。
2.工程造价控制的措施
2.1设计阶段的造价控制
工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程,是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著,体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大,控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高,投入产出比大。因此,此阶段需做好以下几个方面:
2.1.1协助建设单位和设计单位进行方案优选,通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的技术方案。
2.1.2严把设计投资审核关,在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见。
2.1.3充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格,了解建设单位的实际需求,使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。
2.2推行工程量清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标,是指由招标单位提供统一招标文件,投标单位以此为基础,根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价,招标单位择优选定中标人的过程。
2.2.1在招标准备阶段,招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标机构)编制招标文件,包括符合要求的工程量清单。
2.2.2工程量清单编制完成后,作为招标文件的一部分,发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后,可对工程量清单进行简单的复核,如果没有大的错误,即可考虑各种因素进行工程报价,如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大,可要求招标单位进行澄清,但投标单位不得擅自变动工程量。
2.2.3投标报价完成后,投标单位在约定的时间内提交投标文件。
2.2.4评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法,所有投标单位都站在同一起跑线上,因而竞争更为公平合理。
由投标文件组成也可看出,在采用工程量清单招标后,投标单位真正有了报价的自,根据招标文件及有关计价办法,计算出投标报价,并在此基础上研究投标策略和技巧,根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价,以便提出更有竞争力的报价。
2.3 施工阶段的工程造价控制
2.3.1 变更管理
工程变更一定是真正发生了在原设计或原招标文件中所没有的工程内容。在施工过程中,尽量避免设计变更,尤其是对造价影响较大的变更,对确有必要变更的项目,应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化,防止在工程变更中以小充大,高估冒算。工程变更的资料要有相关人员签字认可。如果不能及时有效地办理变更资料,将会损害承发包双方的利益,带来合同纠纷。对施工图以外的设计变更,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。
2.3.2 签证管理
现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用,是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分。
(1)对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程本身的特殊性,施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业,工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实,因此必须在施工过程中及时签证、纪录。明确签证范围,要注意哪些项目该签,哪些项目不该签,哪些项目是合同内的,哪些项目是合同外的,哪些工作内容已包含在综合单价内了。对于清单范围外的签证,有必要会同预算、审计部门共同参与现场签证。
(2)杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。对于一些隐蔽工程或交叉作业的签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还应标明几何尺寸,并附上简图。
2.4竣工结算阶段的工程造价控制
工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。目前,建设工程结算管理工作存在一些问题,如施工单位从自身利益出发,高估冒算现象比较普遍,建设单位片面压价,侵犯施工单位合法权益的现象也时有发生,如何才能有效解决两者间的关系,这就要求工程人员要遵守职业道德规范,并有尊重事实的工作态度。要针对这类情况做出相应对策,如在工程结算前要求工程人员在施工过程中就建立工程台账,对设计变更和工程联系单做详细记录,并且把工程量追加、削减、修改、材料更换等详细情况记入台帐,这样有效地防止了通过虚报、多报材料量、工程量、重复计算等方式套取工程款,任意加大工程造价问题的发生。还有就是加强工程造价的动态管理,主要有以下几个方面:根据国家现行的工资制度改革和市场劳务价格的变化,及时动态调整人工费单价;依据市场价格变化情况,对设备材料价格进行动态调整;依据机械原值、折旧年限及零配件等价格的变动情况,适时做好机械台班费用的修订和调整工作。还对管理人员不定期进行业务考核,这就促使造价管理人员不断学习掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新规定,努力提高自身业务水平。
3.结语
工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。其任务是加强工程造价的全过程动态管理,强化工程项目造价的约束机制,维护有关各方面的经济效益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益。转
参考文献:
关键词:电力工程思考
一、电力工程建设定额的现状
电力工程建设是一项涉及大量施工人员使用(活劳动)、电力设备安装及材料机械消耗(物化劳动)的劳动组织工作和技术管理工作,其中不同专业施工人员的优化组合、综合调配,不同品种电力设备、材料的有序购、运、保、管、用,不同品种机械装备的效能搭配、多种用途的调度使用,不同生产要素的多专业、多项目、多过程、多环境流动,不同分部分项专业工程的施工组织、协调作业,如此纷繁、庞大的系统工程造价的确定与控制,如若没有一套科学、严密而周全的电力定额管理体系来应对,电力工程建设是无法顺利展开、进行的。因此,研究、测定、编制和管理各类电力工程建设的基础技术标准定额,是整个电力工程建设中一项重要的基础工作。它所提供的数据、标准和额度是电力工程建设中必须遵守并不断调整的尺度;是电力工程施工、管理(计划、组织、领导、控制)数据化、具体化、目标化、标准化、自动化的基本前提;是搞好计划管理,实行经济核算,组织施工生产,贯彻按劳分配,推行电力工程施工项目经理负责制和招投标制的基础。
先进合理的电力工程造价和科学的工程造价管理,是促进电力工程施工技术进步,保证电力工程质量,确定合理工期,降低电力工程造价,减少活劳动与物化劳动消耗,提高电力工程建设投资效益的重要保证。现行的电力定额体系(2001版)由概算定额(3册)、预算定鹅(5册)和调试定额,连同已颁布实施的估算指标(2册)组成,基本上构成了火电和送变电工程编制估算、概算和预算所使用的完整的定额(指标)体系,满足了电力工程建设各阶段编制估算、概算、预结算的需要。
二、电力工程造价存在的问题
目前电力系统工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理,无论是建设单位还是电力施工企业都必须按此规定执行。
(一)概预算定额方面
现行的电力工程概预算定额综合程度较大,施工消耗部分管得较死,不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。现行电力定额虽能满足事先确定工程造价的需要,但把电力施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了,不利于电力施工企业发挥各自的优势,必然造成技术与经济的分离。随着电力体制改革的不断发展,电力工程施工市场的改革步伐日益加快。现行定额对新的施工工艺、材料、技术项目不能及时补充,缺项较多,跟不上电力建设发展的需要,满足不了电力工程概预算编制的需要,造成临时性估价项目过多而影响了电力工程概预算编制质量。
(二)费用定额方面
现行电力费用定额仅送变电安装工程就分为按220kV及以下、330kV、500kV三种费率标准,给计算带来不便,也不利于招投标时电力施工企业降费优惠。应统一取费基础,放开费率标准,简化取费方法,我认为可以考虑送变电安装工程采用以人工费为基础取费,按工程类别分别制定一个综合费率的上限和下限,电力施工企业可以结合自身的情况确定投标费率,充分发挥竞争机制的作用。
(三)工程技术管理方面:
1.在电力工程建设中,花钱最多的是施工阶段。这就要求电力工程施工技术管理人员加强施工过程费用增补的管理(即索赔管理),抓住施工过展中可能增加的新的工程费用。从目前日常工作中的情况来看,电力工程施工技术管理人员不熟悉合同条款,有的甚至从未看过合同,因对合同缺乏必要的了解,错过可以额外增加的工程施工费用。
2.设计变更流通不畅。在电力工程结算中往往出现这样的情况,已在施工过程中作了设计变更,由于书面的变更联系单不能及时发送到做结算的人手中,电力施工企业往往没有把设计变更费用增加部份计算在结算总价内而减少应结算的费用。
3.电力工程施工技术管理人员缺乏经济头脑,对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强,工作不深入,不细致。在工程正常施工过程中,施工现场的情况多种多样,变更、签证经常发生,如:电力施工企业输电线路外包的铁塔基础浇注工程中的现场清理,余土外运等等。个别施工管理人员不负责任,对现场实际发生的工程量不加测量,凭自己估算,或者故意加大工程量(就拿余土外运来说,余土全部清理后,谁也无法核实)。造成变更、签证工程量的不准确,加大了外包工程的结算费用,造成电力施工企业的成本增加。
三、几点思考
工程造价工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握概预算专业知识和有关政策、法规,还要了解相关的专业施工技术、设计、材料设备、施工方法与投资控制等多方面基础知识,可以说工程概预算是个多学科综合性的工作。尤其是对安装工程来说,其涉及的面之广,是建筑工程远不能比的,象我们电力系统就涉及输变电、通信、机务、热动等;而其中通信更是自成一个专业,涵盖了线路、设备、邮政等。因此,工程造价的确是一个多学科的综合性工作,其学习的面越广对本专业的理解也越深,帮助也越大。
(一)工程单价估价的确定
首先要参照电力行业或地方定额的消耗量、取费费率来确定工程单价(类似于工程直接费和部分间接费),并根据企业自身的实际,联系所参投工程的现状和参投企业的特点,研究对比预算价格,经技术分析后进行估价。它所反映的内涵应是完成该单位工程所需的全部费用。工程单价估价=完成该单位工程的各类消耗+取费费用
1.完成单位工程的各类消耗及消耗的必要修正:
工程单价估价计算的关键是通过估价把企业的优势集中地反映出来,并且尽量避开企业的劣势;由于各个企业完成招标文件清单中各单位工程的人力、材料、机械消耗的水平不同,所以不能完全套用定额来进行计算,要对现行的定额进行修正,应有反映本企业特点的各类消耗水平。这就需要平时要注意收集资料进行经济技术测算以得出一个符合实际的消耗量标准。以供电照明工程中的路灯灯杆价格为例,由于大部分灯具厂家都不生产灯杆,而是外购灯杆厂家的灯杆来成套,因此不同的灯具厂家在灯杆的采购途径、运输渠道、加工措施、保管等都不相同,灯具厂家的经营管理水平也有很大的差异,加上路灯成套的机械使用费用以及实际耗用的人工费也不同;因此灯具厂家成套路灯的灯杆报价也各不相同。我们在了解了这个信息后,就有针对性的测出灯杆的成本,并作出了科学的估价,从而使灯杆的总报价具有一定的竞争性。改变了传统套用统一定额,千人一面的做法,同时在供电照明工程投标中避开了我公司的劣势项目,并进而在报价中取得有利的地位。
2.取费费用应合理
投标时工程单价估价所采用的取费费率,包括间接费率、管理费用都将成为施工时中标单位计算索赔费用的依据。为了将来能获得合理的索赔费用,取费费率应合理;由于各个施工企业机构设置、管理层次、工作效率、人员素质的不同,管理费的开支也不尽相同,所以要考虑所投标工程视规模大小结构难易等因素,来确定每次投标的管理费标准。取费费率过高会使总价过高而不能中标,过低则在施工时不能获得合理的索赔费用。因此合理的取费费率既是中标的关键因素,也是施工时索赔的关键;根据我几年来投标的经历,取费费率的确定要考虑多方面的因素,也是反映编制标书人员经验的一个指标,它是一个经验数值。
3.采用不平衡单价报价法
工程单价估价是为决策者提供决策依据的。在工程总价基本不变的情况下,哪些单价定得高,哪些单价定得低,都有一定的技巧。在工程投标中,往往采用“不平衡单价法”,对开工后能早支付的项目、估计会增加工程量的项目、没有工程量只需填单价的项目以及零星用工,单价可定得高些;反之,单价可定得低一些。
在不提高总报价的前提下对不同工程单价估价可采用不平衡报价法,即不影响中标,结算时又能取得理想的经济效益。
1)对难于计算准确工程量的项目,其单价可报得高一些;象我们在杭宁高速公路供电照明工程中就有过类似的教训,由于投标时地质报告没有,高杆灯的灌注桩长度在招标补遗书中暂定为10米,由于当时编制标书时间紧,我没有仔细加以分析就统一按普通土质的灌注桩单价来报价,而事实上有些灌注桩是嵌岩灌注桩,价格远远大于普通土质的灌注桩单价,结果费了大量的精力与业主协商调整灌注桩单价,结果调整的单价离我们提出的要求有一定的差距;而如果在投标时我们提出了嵌岩灌注桩单价的报价,虽然嵌岩灌注桩难于计算准确工程量,但其单价可报得高一些而工程量报得少一些,这样对总报价影响不大(不会影响我们中标),又节省了施工中要求调价的精力。而且一旦实际发生工程量比投标时工程量大,我们就可获得较大的利润,而实际发生工程量比投标时工程量小,对利润影响也不大。
2)对能先结算工程价款的项目(如供电照明工程中基础工程)其单价可适当提高一点,以更加快资金周转;对后期项目(如供电照明工程中灯杆、灯具安装工程)其报价可适当降低一些。
3)估计施工过程中会增加工程量的项目,单价可适当高一些,并做到对总报价影响不大,在工程施工时可以增加收入;对施工中会减少工程量的项目,其单价可低一些,即使降低报价,在施工中减少的收入也不会大大。
4.单价估价合理、可靠
在做单价估价时,应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工机械配置合理、单价估价参考的定额消耗量正确、所报单价合理可靠,与类似工程相比出入不大,符合常规,否则容易导致业主对投标单位实力和技术水平发生怀疑。
(二)单位工程合理利润
单位工程合理利润是在工程单价估价的基础上,企业确定的目标利润。对每一个投标工程,必须因工程制宜,具有一定的伸缩性。要综合考虑工程所在地、投标竞争对手、有无后续工程及参加投标目的来确定所投工程获利多少,即所谓的高标、低标。其中低标是指承担该项目不求利润,只求保本的最低报价。准确地估价成本和合理地确定利润能体现一个企业投标报价的水平和经营管理水平,也是争取中标的一种手段。
我公司在供电照明工程的标段中,每次投标在分析参投企业和参投工程的特点后采用不同的利润率,取得了较好的结果。我公司第一次参加杭宁高速公路供电照明工程的投标,由于当时参投企业很多,我公司对参投企业也并不了解,因此当时确立的投标原则就是合理的低价来争取中标,因此在报价时对涉及市政工程中的路灯专业、建筑工程中的桩基础专业这些我公司并不擅长的,而是其他参投企业长处的项目,采用成本价或低于成本价;而在涉及所占工程量比例较小,又是我公司特长的输变电专业时采用较高的报价,这样总的标价较低,而且一旦中标,可以将我公司不擅长的项目进行分包,不求在这些项目上取得利润,而我公司擅长的项目综合单价较高,自己施工的话可以取得较好的利润;结果我公司以5128663元的总价中标,最终决算价为5850576元,赢利1050903元,利润率21.9%。
(三)企业内部因素和投标信息因素
投标企业的编制标书人员对企业内部因素和投标信息因素应特别注意,因为企业内部因素和投标信息因素都是灵活多变的。只有把握住企业内部因素和投标信息因素,才能有希望在投标过程中取胜。企业内部对标价有较大影响的因素是多方面的,主要因素是:
1.企业当前的施工任务情况。
2.对所确定的施工技术,工艺掌握的熟练程度;
3.施工现场与住地的距离远近;
4.后勤物资的来源、供应情况。
5.施工机械设备的型号、规格和数量。
对投标价有较大影响的投标信息也很多,包括:竞争对手的数量、实力、信誉和报价情况等。如我公司在太湖大道供电照明工程中,了解到竞争对手湖州市政公司由于在前一个标段输给我公司,决心不惜一切代价一定要中标,而其他2个竞争对手却没有这种决心,而且不想付出太大的代价。因此我公司编制报价时适当降低了一点,结果湖州市政公司因为报价太低而成为废标,我公司再次中标。
一、控制工程造价和质量必须从龙头开始
控制工程造价,确保建设工程质量都必须从龙开始,在投资决策,设计阶段把好关。一个好的投资决策不但可以节省工程投资,也为确保工程质量创造了先期的条件。一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案对降低投资和控制工程造价,以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能性。高水准的设计,可以节约投资;低素质的设计,盲目追求安全系数,设计过于保守,肥梁、胖柱、密钢筋等。设计中的错、漏、补、超标准设计等只能是加大投资,浪费人力、财力、物力。设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计标准的选择将直接对工程造价造成影。因此,水电工程要开展设计革命,要强化设计管理,提高设计水平、优化设计方案,以达到缩短建设工期、降低工程造价并提高经济效益的目的。
二、合理的工程造价是实现优良工程的根本经济保证
一个工程投资必然有一个合理的工程造价,巧妇难为无米之炊,盲目的压价,必然导致偷工减料,不按要求设计施工,使用劣质材等手段,给工程质量造成了潜在的危害。
那么怎样才能合理的确定工程造价呢?俗话说便宜无好货,但这并不是说高的工程造价是工程质量的保证。合理的工程造价要依据国家或地方颁布的现行定额、现行取费标准、施工图、施工规范、现场因素、设备材料的市场行情,科学和计算方法来确定。并依据《中华人民共和国招投标法》,采取公开的招标方式,择优供货商和施工单位。
三、选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键
控制工程造价,各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案,从技术和经济上进行对比分析,从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。合理的工程造价确定后,还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量,有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行,有效的控制工程造价。
四、控制投资和质量必须加强施工监督管理
1.不断深化和细化项目法人责任制。工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度,只有这样才能为控制工程造价和确保工程质量发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用,充分行使业主组织指挥、协调的职能,以高度的责任心和使命感、与施工、监理、设计和政府一道,齐心协力,各司其职,全力推进工程建设。项目法人对工程项目实行全面负责制,不断提升自己的管理水平,为实现管理提供组织和制度保证。
2.加大质量管理力度,深入推进创优工作。加大质量管理力度,明确各参建单位的质量管理职责,提出质量管理总体目标。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想,健全质量保证体系和质量保证措施;落实参建各方的质量管理责任,做到事事有标准,人人有责任;加大检查力度、监督力度、强化质量过程控制,在检查中做到事前有准备,指标有量化,检查有结果,事后有反馈;严明奖罚制度,坚决按照“四不放过”的要求,严肃查处各类质量事故;建立质量月报制度,使质量管理处于动态控制状态。
3.降低工程造价和确保工程质量必须树立安全第一的思想。在工程建设过程中,要始终抓住安全和质量这根主线。发扬严谨、科学、求真务实的精神,深入工程调查研究,及时掌握工程建设中出现的新情况,新问题。发现安全和质量问题,及时整改,消除隐患,要敢于直言,不留情面,宁当“恶人”,不当罪人。本着为人民群众高度负责的精神,切实做好安全生产。
4.做好施工现场签证工作。工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定,在实施过程中,由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此,在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。
5.降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理。材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象,包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分,一般可达工程总投资的60%左右。因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。材料预算价格是计算建筑安装工程单价材料费的基础单价,在编制过程中,必须坚持实事求是的原则,按工程所在地编制年的价格水平计算。在材料采购上注重规范采购管理,对所需各种材料实行集中采购,要求必须有三家以上供货商比价格、比质量,严格执行材料入库验收制度,采购的物资必须具有产品合格证、安全认证标志等证书。材料员要认真检查跟踪、收集设备及材料使用的质量状况,做好质量信息反馈工作,确保满足生产需要。
6.严把工程竣工结算审核关。工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容,全部完成所承包的工程,经过验收,质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算,是核定工程造价的依据。因此,要严格把竣工结算关,以免发生多报工程量、随意高套定额、取费计算多加少扣等现象。科学准确地计算工程量及费用,严格执行国家在工程造价方面的有关定额、费用标准和方针、政策,确定最后工程造价。
五、以《建筑法》为依据,加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径
加强工程造价管理确保工程质量必须以《建筑法》为依据,对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革,将工程造价管理对工程质量实行有效控制,并贯穿到工程建设管理的全过程中去,具体做法是:
1.在建设项目的投资决策阶段,首先明确一个质量控制目标。
2.在建设项目的设计阶段,首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计,不能任意扩大和缩小,要在保证工程质量的前提下,应用价值工程进行方案优化,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
3.在建设工程招标阶段,严格执行国家招标办法,要大力推行公开招标,控制邀请招标,杜绝议标。
关键词:工程造价,计价模式,控制
一、 控制工程造价的计价模式
计价模式是指在建筑工程中,需要大量的资金投入,计价模式是在工程造价的基础上将工程造价进行有效的控制的一种手段。建筑工程中离不开工程造价,其影响着建筑工程的资本投入、资产评估等重要部分。现行的工程量清单计价模式主要是通过列出清单将工程中的各项资金进行分析、管理。原有的定额计价在建筑模式中将工程中各项费用的计算进行归纳。但是其不仅不能高效的进行计算而且使费用计算变得复杂化。工程量清单计价模式的应用能够取代原有定额,将工程中各项所需的费用运用清单的形式展现出来并进行合理的管理。这个计价清单是通过工程建筑的工程建设单位进行计算评估,运用国家的统一的格式进行计算;在施工的时候施工单位按照清单将所有的费用的使用情况进行报价。清晰、高效、便捷、安全。取代了以前的计价模式,成为建筑工程中重要的一部分。
2、定额工程造价计价模式存在的问题
我国的定额工程造价计价模式是计划经济时代形成的一种工程计价模式,它与计划经济相适应。国家有关行政部门统一颁发工程量的计算方法,而企业则直接依照这一计算方法和施工图纸计算出本工程的工程量,套用定额和单价,计算出本工程的直接费用;接着再按照规定计算出其他直接费、间接费、利润、税金等,汇总形成工程预算造价。在工程竣工结算时,再依据规定的固定计算规则计算出材料差价等,编制出竣工结算和决算,经过仔细审核后确定本工作的造价。这种工程造价计价模式与我国工程行业的发展存在许多矛盾之处,不适应市场经济体制,还存在许多问题,严重影响到企业造价控制效果的提高。第一,定额计价模式采用量价合一的方式,将工程建设中固定的人机料等的消耗量与时刻变化的市场价格有效结合起来,这样难以反映出人力、材料、机械等资源的价格变化动态,就算有地方政府价格指数、价差系数等,试图调整计划与现实的差距但由于周期较长,在工程结算时,市场价格又出现了新的变化,这就造成了价格与价值相背离。第二,工程设计方案决定了工程的总消耗量,由于施工中的施工工艺、方法多,大部分是由施工单位自行决定采用何种施工方法,定额计价模式却没有区分出实体消耗量与施工方法消耗,这样就造成了施工方法、管理手段、机械设备等的固定化,没有凸显出其竞争效能,不利于发挥企业的优势,不利于降低工程造价。
3工程量清单计价模式下的造价控制
3.1投资决策阶段
在建设工程项目造价管理过程中,投资决策阶段控制工程造价具有十分重要的意义,对工程造价的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。做好项目前期决策。前期项目投资决策的失误,会直接影响投资效益,甚至带来巨大损失。如果投资决策不重视可行性研究、经济、技术等指标地论证,等到了项目施工阶段再进行重新修改、重新施工,将会造成更大的损失,并且也延误了工期。因此,工程项目要进行广泛深入调研,在满足经济性的前提下,充分论证方案技术性和可行性,要加大对投资决策的管理,前期决策必须委托专业咨询机构进行技术、经济论证评估,通过估算的工程量清单,按照工程量清单计价模式进行工程投资估算,以保证项目投资决策的严肃性和科学性,注重工程项目投入运营后的实际经济效益。
3.2设计阶段
设计阶段是工程建设的主要环节之一,设计方案的优劣直接影响到工程造价管理的效果。在设计阶段,得出工程建设的设计方案,表达出本工程建设的意图,其费用大约占工程总造价的1%,但设计方案对工程总造价的影响却高达50%~70%,这足以表明设计阶段造价控制的重要性。目前,设计单位普遍存在重设计、轻经济问题,设计人员往往从其设计理念等角度出发,很少考虑到施工单位的施工便利性,甚至有时会给施工单位提出某些难题。设计概预算人员单纯依据设计图纸编制概预算,没有对设计方案进行经济性评价,没有用经济方法优化设计方案。因此,在设计阶段,建设单位要按照工程量清单计价,学会运用价值工程对不同设计方案进行评价,运用技术、经济方法类客观评价设计方案,从中选择出技术可行、经济合理、满足用户功能需求,且能有效降低工程造价的设计方案。在这里,工程造价控制不是单纯降低工程造价,而是要从工程的功能和造价两个方面综合进行造价控制,以最少的投资获得最大的投资效益。
3.3施工阶段
在施工阶段主要是以控制施工图预算为目标,应着重做好这一阶段的造价控制工作,虽然在这一阶段工程费用节约的空间有限,但浪费的可能性却很大。
(1)施工组织设计是用以指导施工全过程的技术经济文件,一份好的施工组织设计能指导合理利用人力、物力、财力以最低投入满足合同要求,也能体现出施工单位的管理水平。在施工过程中合同价的调整,措施性费用较难确定,弹性空间较大,如果不加以明确,就会造成工程造价难以控制。另外,建设单位要加大管理力度,在选择好的施工队伍外,还要选择合适的监理队伍,认真审定监理工作方案及实施细则,完善监理工作标准,施工过程中要求监理严格做好计量、工程变更和现场签证等工作流程,并应注意每次变更对工程造价的影响。
(2)在工程量清单计价模式下,工程变更和工程索赔的管理对业主来说是一个相当薄的环节,缺乏这方面的管理观念和必要的应对能力。为了防此工程索赔事件的发生和做好工程反索赔工作,业主必须加强合同和现场管理,选择能力强、技术过硬的工程造价管理人员,仔细研究投标单位的清单报价,对清单中有不平衡报价的子目及可能发生的工程变更和索赔项目的内容做到全面了解,增强索赔和反索赔的能力。
3.4竣工结算阶段
工程量完工后,进入竣工结算阶段,这一环节是造价控制的最后一个环节,若把握不好,会使前面的努力前功尽弃。此时需要编制竣工结算并进行细致的审核,应建立完善的工程量清单台账记录。因为工程量、材料用量计算对工程造价具有持续不断的影响,这要求台账的记录力求完整、准确,充分发挥出造价管理人员的专业优势,提高造价管理水平。
结语
综上所述,工程量清单计价模式是一种新型、科学的工程造价计价模式,它的出现对建设工程行业的影响深远。对各参建单位来说,工程量清单计价模式是当前建设工程计价的主要模式,它充分运用了工程计量的手段,实现对工程造价的有效控制,解决了过去定额计价模式下很多无法解决的问题 。在我国工程建设领域有重大应用价值,应加大其推广和应用,不断提高工程造价的控制管理效果。
参考文献
[1]张少华. 工程造价的计价模式及造价控制策略探讨[J]. 山西建筑,2013,32.
[2]蔡泽森. 工程造价计价模式和造价控制研究[J]. 科技风,2013,02.