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一、主要工作
(一)全面完成第二批“整村推进”贫困村扶贫开发工作
今年上半年我县全面完成第二批“整村推进”贫困村扶贫开发各项工作,并于**月份顺利通过自治区检查验收,荣获优秀等次。
(二)抓好2**年贫困村第二批基础设施项目的建设
去年**2月底自治区下达我县**年度第二批基础设施项目**个,其中村屯道路**条2**公里、人畜饮水工程**处,总投资252.**万元,其中财政扶贫资金**万元、自筹资金9**.**万元。项目于元月动工建设,至**月底已全部竣工并通过县级验收。
(三)认真组织实施2**9年上半年项目
1、村屯道路及人饮工程项目。5月底,自治区下达我县基础设施**个,其中村屯道路**条**公里、人畜饮水工程**处,总投资2**万元,其中财政扶贫资金2**万元、自筹资金2**5万元。现已完成项目测量设计,公示公告工作已完成,待招投标工作完成后,即可开工建设。
2、沼气池建设项目。今年自治区下达我县贫困村沼气池建设**5座,财政扶贫资金**万元。已将任务分解到各镇(乡)。据统计,已动工**座,完成投资**万元,力争**月底全部建成投入使用。
3、农民实用技术培训。自治区共下达我县培训资金**万元,培训任务**人次。我办分别与县委组织部、县农业局、县劳动局、县林业局联合举办各类农村技术培训班**期,培训**人次,共投资经费**万元;计划**月份再举办**期培训班,培训**人次,投资**万元。
4、劳动力转移就业培训。今年自治区下达我县贫困村劳动力转移就业培训任务**5**人,培训经费**2万元。培训工作由培训基地 ----县职业校技术学校负责组织实施。目前,县职业技术学校正在制定培训计划和实施方案。
5、扶贫到户贷款项目。今年我县共争取扶贫贷款**万元,共贴息**5万元,支持贫困户发展生产。目前项目正在组织实施中。
(四)抓好招商引资工作。今年我办引进福建客商投资25**万元在**镇**村创办**林业发展有限责任公司,公司投产后年实现产值**万元,年创税利**万元,同时可安排2**名贫困村劳动力就业,增加贫困群众经济收入。
(五)抓好外资扶贫项目建设。积极与世界宣明会援建的**乡**村委卫生室建设和**村委洞村屯人畜饮水项目建设,两个项目共投资**万元。
(六)抓好联系点工作。深入联系点——**镇保应村开展工作,协助抓好植树造林和“五个一”工程建设。
二、存在问题
1、扶贫项目资金矛盾突出。一是扶贫资金难以满足我县贫困村实施项目所需的资金。二是项目配套资金不足,影响了项目实施的规模质量和速度效益。
2、项目后续管理有待加强。主要表现在村屯道路及人畜饮水工程建成后管护机制不健全,影响了项目效益的长期发挥。
三、下步工作计划
1、抓好项目的实施工作,搞好项目库的建设。认真抓好2**9年第一批基础设施项目的组织实施,对项目实施加强管理、质量监督及检查,确保按时按量完成任务;积极做好第二批基础设施项目的申报工作。
2、抓好以优良品种桑和良种木薯种植为主的重点产业开发项目实施及实用技术培训和指导工作。
3、认真实施贫困村劳动力转移就业培训工作,努力探索一条培训基地、中介组织和用工企业共同搞好转移就业培训的路子。
4、抓好扶贫到户贷款项目的组织实施,积极向上争取扶贫贴息贷款扶持我县扶贫龙头企业。
5、严格按照财政报账制的规定,管好扶贫资金,确保扶贫资金安全运行。
一、提高思想认识,高度重视“实施创业带就业计划”落实工作
民生计划是自治区党委、政府落实科学发展观,坚持以人为本,构建和谐社会的战略部署,是宁夏实现经济跨越式发展的重大举措。要认真学习宣传党的*大精神,深入贯彻落实鼓励和支持引导个体私营经济发展的方针政策,充分发挥职能作用,解放思想,开拓创新,制定落实“实施创业带就业计划”和“便民、助民、惠民”的具体实施意见。要把落实民生计划工作切实摆上重要工作议程,要把“实施创业带就业计划”的工作纳入政府的工作计划中,积极主动协同有关部门做好“实施创业带就业计划”的实施,不断拓宽就业渠道,增加就业岗位,造福人民,促进民生和经济社会的发展。
二、进一步加大政策扶持力度,为“创业者”提供创业条件
(一)进一步降低市场准入门槛。申请注册有限责任公司,注册资本首期出资百分之二十以上的,其余部分自公司成立之日起三年内缴足,投资公司可放宽到5年。
(二)放开经营范围。凡是法律法规没有明文禁止或限制的经营项目,允许个体工商户、私营企业经营;
(三)允许城镇居民购买的商住房在不违反各地城市管理、环境保护的规定、不扰民、不影响小区环境、征得相邻同意的前提下可办理企业住所登记。对农民自有的房屋凭村委会出具的证明,可办理企业住所登记;
(四)对自然人投资兴办生产加工型企业的,在尚不具备生产加工条件的,核发筹建期两年的营业执照;
(五)积极支持有发展前途的个体工商户及时申请登记注册个人独资企业、合伙企业和有限责任公司;
(六)落实各项优惠政策,开辟绿色通道。凡是下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人、复员转业军人、失地农民免收各项费用;
(七)落实国家财政部、发展改革委、工商总局通知精神,自9月1日起,不再征收个体工商户管理费和集贸市场管理费;
(八)鼓励农民兴办农民专业合作社、农民经纪人(组织),并及时办理登记注册手续,免收登记注册费;
(九)指导、帮助企业、农产品加工大户及时申请注册商标,提高产品竞争能力,打造品牌农业,保护涉农商标,促进农民增收和地方经济的发展。
(十)加强效能建设,做好服务工作。鼓励、支持、引导创业者又好又快发展。认真落实“注册大厅服务规则”、“企业服务窗口人员登记告知一口清制度”、“企业登记注册议事规则”等服务措施,积极为企业、个人来我县投资创业提供登记和政策、信息、咨询服务;对重点发展的“现代服务行业”建立直接挂钩联系和跟踪服务制度,搭建“便企”平台,畅通“联企”渠道,在注册大厅设立“绿色服务”通道,为企业提供预约服务、延时服务、法律咨询和政策指导,帮助企业排忧解难。引导私营企业从事高新技术产业的开发应用,依靠科技创新、专利技术,开发科学技术含量高、市场前景好、发展潜力大、竞争力强的产品;引导私营企业向第三产业、服务业等领域发展。
三、采取有效方法,确保“实施创业带就业计划”和“培育一批创业者”的要求落到实处
12月25日一大早,迎着零下18摄氏度的刺骨寒风,省委教育工委副书记、省教育纪工委书记郝利生一行来到子洲县三川口镇阳湾村,推动定点扶贫工作,并向26户贫困群众送去慰问品和新年祝福。
子洲是革命老区,也是国定贫困县。按照省委省政府要求,省教育厅从2012年起对口扶贫子洲县,为期三年。2012年6月28日,省教育厅扶贫团在子洲县召开“两联一包”扶贫工作联席会议,要求有关单位结合联系扶贫点的特色优势,发挥高校特点,积极探索资金、项目、智力、教育、科技、文化、结对帮扶学生等多种扶贫方式,把为贫困群众办实事办好事的任务落到实处。
阳湾村地处子洲县城西北,共128户516人。村中的三川口九年制学校现有312名在校学生。省教育厅扶贫团多次就这所学校的校舍改造、校园绿化、加强教师队伍建设等工作提出指导性意见,积极协调为这所学校筹措帮扶资金200多万元。厅机关财务处党支部结合“三问三解”活动,在2012年“双节”前召开组织生活会,党员干部自发交纳特殊党费近2000元,资助阳湾村2012级7名大学新生,并建立起长期、稳定的帮扶联系制度,积极帮助他们解决学习、生活中遇到的困难,从成长、学业及生活上开展多方面的帮扶活动。
踏着积雪,省教育厅扶贫团一行走进三川口九年制学校,认真听取了该校负责人的汇报,询问了教育经费投入和使用管理情况、帮扶资金落实情况,查看了校舍和正在施工的食堂等生活设施。扶贫团要求子洲县教育行政部门牢固树立教育扶贫理念,以办好人民满意的教育为目标,抓好各个阶段的教育,抓好素质教育的落实,进一步加强师资队伍建设、校长队伍建设,着力提高教育教学管理水平,把子洲教育工作提升一个层次。看到三川口镇中心幼儿园活动场所中的两个电线杆还没有挪走,郝利生立即同县委书记雒凤翔商议,要求尽快挪开,消除安全隐患。扶贫团还看望了阳湾村96岁的孤寡老人徐天兰和87岁的病残老人郭俊莲,并委托阳湾村党支部向26户贫困家庭42位贫困农民转送了米、面、油和棉被。
为切实推进扶贫工作深入开展,省委教育工委、省教育厅先后印发了《关于进一步落实省委省政府“两联一包”扶贫工作任务的通知》(陕教机[2012]1号)、《转发关于落实省级单位“两联一包”扶贫工作有关政策的通知》(陕教机[2012]2号)和《关于进一步推动省教育厅帮扶团“两联一包”扶贫工作的通知》(陕教机办[2012]2号),各帮扶单位通过多种方式强化组织领导,细化分解任务,落实责任和措施,按计划按步骤主动开展扶贫工作。
省考试管理中心高度重视扶贫工作,建立了帮扶制度机制,加强与帮扶对象淮宁湾乡郑家硷村的沟通联系,实地走访考察帮扶村群众生产生活情况,研究确定帮扶项目,每年投入5万元以捆绑方式扶持郑家硷村重点项目建设,并组织开展多种形式的送温暖、献爱心活动。
西安外事学院帮扶小组定期深入对口帮扶高焉村实地考察,与村干部和村民座谈,根据村子实际情况和群众实际困难,投入扶贫资金5万元,安排当地富余劳力9人在学校就业,减免在校就读的子洲籍贫困学生学费合计20万元,并提供勤工助学岗位,学校还和高焉村签订农产品供货协议,优先购买该村的各种农副产品。
西安欧亚学院包村扶贫领导深入扶贫点,与村干部座谈,了解扶贫资金落实情况,商讨扶贫工作方案,投入扶贫资金5万元,优先安排符合条件的青年到学院就业,给子洲县贫困学生减免学杂费,并且购买了米面油等慰问品送至贫困户家中。
西京学院成立责任明确、分工清晰的扶贫工作领导小组,认真落实对口谷卜峪村资助工作,投入帮扶资金5万元, 为当地群众提供就业信息并安排富余劳力转移就业,对当地农村教师进行培训,提高其教育教学能力水平,为子洲县贫困学生减免学费,推荐优先就业,为帮扶点困难群众提供多方面脱贫致富的信息。
陕西职业技术学院深入子洲县艾家河村进行走访慰问,看望困难家庭和困难户,为他们带去各种慰问品,实地考察调研,与南沟岔乡书记、乡长以及该村村委工作人员促膝谈心,了解资助项目和资助工程的进展情况,投入扶贫资金5万元,发挥学院优势给予人员和技术培训,并对子洲县苗家坪镇在学院上学的学生减免学杂费。
西安翻译学院扶贫工作小组针对瓜则湾乡草湾村实际困难,制订了详细的扶贫工作计划细则,投入扶贫资金5万元,安排学校食堂购买该村农副产品并为其寻找各种销售渠道,安排村上富余劳动力到校就业,解决了贫困户实际生产生活困难,为在校的该县学生减免学杂费用,动员毕业学生去当地中小学任教,缓解当地教育资源匮乏的现实情况。
西安培华学院积极筹措资金,加大了帮点扶贫工作力度,在学校领导的重视和支持下,扎实认真的做好各项帮扶工作,采取了多种帮扶手段和形式,切实加强帮扶效果。学校每年投入5万元,用于扶持现代绿色农业、现代化羊场和生态化黑毛猪场等扶贫项目。
榆林供电局主要领导亲自带队到帮扶对象王家园则村考察调研,研究确定帮扶规划,每年投入9万元,用于为农户购买猪苗、羊羔和建设蔬菜基地、进行道路建设、资助该村贫困大学生,逐步改善帮扶村交通状况,解决村民吃菜难问题,提高村民收入。
20__年,我乡扶贫开发工作的总体思路:以全县总体扶贫开发思路为指导,以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标,以“千村扶贫”、“定点扶贫”为契机,努力改善贫困村的基础设施,大力发展产业化扶贫,切实提高群众素质,动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚,为全乡达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标及措施
(一)以“千村扶贫”、“定点扶贫”工作为契机”,积极争取支持,努力加大贫困村基础设施建设。
1、积极争取“千村扶贫”资金,改善小口子行政村农业生产条件。今年,全县将集中财力、物力、人力,精心组织千村扶贫开发工程,加大基础设施建设力度,切实改善17个重点贫困村的生产生活条件,我乡__行政村是其中的一个。因此,我们要以此为契机,切实解决该村农业生产条件。
2、积极争取定点扶贫单位的支持,改善受帮扶村的生产生活条件。
--*8行政村位于乡驻地西北7公里,辖*8、*两个自然村,全村总户数293户,人口1229人,牲畜(禽)1000多头(只),近年来,人畜饮水困难问题一直是该村亟待解决的重要问题,严重影响着该村村民生活与身体健康,制约着该村经济的发展。今年,拟通过定点帮扶单位的大力资助与村民自筹资金的方式,新打自来水井1眼,配套主管道3000米,分管道5000米。
--*8行政村位于乡驻地7.5公里,辖3个自然村,全村总户数201户,人口820人。由于该村水源含氟量很高,严重影响着村民的身体健康;另外,由于地下水位下降,该村现有6眼机井仅有5眼能用。因此,今年拟通过定点帮扶单位的资助与村民自筹新打电机井3眼,自来水井1眼,并配套相关设备。
--__行政村位于乡驻地东5公里,全村总户数305户,人口1030。有耕地3603亩。长期以来,该村的农业基础条件比较薄弱。今年,拟通过定点帮扶单位的大力资助与村民自筹新打机电井2眼,进行垄道衬砌3000米。
--__行政村位于乡驻地东北2.5公里,辖2个自然村,全村总户数432户,人口1521人。20__年,该村出村道路损坏严重,无法出行,村委会从大局出发,由工程队垫资,先行修砂石路4公里,现村委会支付了2万元,但其余所欠款项无从着落。希望能够争取定点帮扶单位予以解决。
--__行政村位于乡驻地正南8公里,辖6个自然村,全村总户数734户,人口2371人,有耕地4822亩。其中,章盖营、大石夭两个自然村现有耕地2077亩,占全行政村总耕地的43%,但是,近年来,上述两个自然村水利年久失修,无法利用。今年,拟通过定点帮扶单位的大力资助与村委会村民自筹资金,在__自然村新打机电井1眼,在__夭自然村,利用原有设施,修筑一座小型扬水站。
三、走产业化扶贫之路,着力调整农业产业结构,增加贫困人口收入。
农业产业化是农业发展的必然趋势,也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业,以市场为导向,加强与企业的的联系,积极发展订单农业,规模种植优质、高产玉米,提高农产品价格,促进农业增收,另外,我们要积极加快招商力度,引进农畜产品加工企业,提高农产品附加值,增加就业岗位,转移剩余劳动力,以产业化扶贫的方式,使农民早日脱贫致富。
一、任务指标完成情况:
1、抓好各类实用技术培训,是实现农民增收的有力动机。截止6月10日全乡共开展实用技术培训42期,受训2523人次,其中开展乡级实用技术培训8期,受训572人次;村级培训34期,受训1951人次;培训经费开支15572元。培训项目主要有:脱毒马铃薯裁培,新农村建设、优质稻种植,务工基本安全知识等。
2、继续抓好在职人员学历教育
半年来,我校依据《学员学籍管理规定》,加大对在校学员教学及考核力度,二00七级《经济管理》专业中专班学员完成教学计划规定的课程,成绩考核合格率达100%,进入顶岗实习阶段。二00九年春季新招《乡村经济管理》专业中专班学员76人,取得学籍74人。
3、抓好联村联户工作
根据县教育局安排今年下达我校联村2个,联户12户。我校结合“866工程”新农村建设,根据实际,对所联挂村委会重点进行经济作物种植,科技联户12户,联系项目累计达7个,重点进行种、养、加方面,预计到年底可创造经济价值近百万元。
4、抓好基地建设
今年,我校加强对原有基地的管理,做到基地有项目,项目出成效。1—6月,我校积极投入资金与农户联合栽植珍稀树木红豆杉30亩,目前长势良好。
5、做好劳动力转移培训
2008年与××职业技术学校配合对农村劳动力进行职业技能培训,招收“动物疫病防治员”73人,通过理论学习培训和技能实践操作培训今年1月经××职业技术学校“214”职业技能鉴定所的测试鉴定,73人鉴定合格,实现就业转移。今年由于受金融风波影响,返乡农民工巨增,对反乡农民工开展技能培训,不仅有利于返乡农民工,实现就业,再就业和创业,而且对促进农民增收,城乡发民展与稳定,构建社会主义和谐社会具有重大意义和作用。我校积极与县职校联系,在“动物疾病防治员”实现就业转移的基础上计划开设摩托车装配工,餐馆服务员培训、计算机操作员、维修电工四个专业的培训,招收学员400名,已通过××职校上报审批。
6、做好资产清理
严格执行××县教育局“5.09”通知要求,积极配合中心学校做好财务清理,办理资产、财务档案移交手续。
二、具体做法
1、抓好作风建设、促进文明发展
半年来,我校以开展师德师风建设为指导,努力提高教师队伍的思德素质,做全心全意为人民服务的楷模。紧贴“三农”,牢固树立以当地资源为依托,市场为导向,科技为动力,积极引导群众走科技致富的道路,深受群众的好评。
2、技能培训,样板引路
根据年初制定的工作计划,我校积极协助涉农部门,以发展现代农业为方向,以市场为导向,以增加农民收入为核心,突出特色发挥优势,依靠科技,建大基地,做强龙头,大力发展生物产业。拉开了产业结构调整的帷幕。一是优化品种结构,大力鼓励农户发展适销对路的优质、高效农产品,蔬菜以生菜,四季豆、辣椒为主,经济作物以生姜、油茶树为主;二是优化农业开局,水草丰盛地方走“科技兴牧”之路,其它地方依照科技,积极发展优质杂粮,优质食用豆类作物;三是构建服务体系,为农户提供全方位科技服务,定期或不定期对农户进行生产技术专题培训并进行跟踪服务。
3、立足本职促发展
指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,依照《中华人民共和国禁毒法》的规定要求,认真贯彻“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针;坚持实行政府统一领导,有关部门各负其责,社会广泛参与的工作机制;坚持以人为本,依法管理的原则,积极探索我区戒毒治疗、心理干预、帮扶救助、监控管理工作机制,努力推动我区禁毒工作的社会化进程。
组织领导
成立马洋溪生态旅游区戒毒(康复)工作领导小组,组长:管委会主任杨旺生,副组长:区党委副书记徐丽斌、区党委副书记杨海山、管委会副主任王顺火、管委会副主任成员,领导小组下设办公室,办公地点设在综治办,办公室主任由蔡海春(兼),负责指导、协调、督促全区戒毒和康复工作。
工作任务
通过戒毒(康复)工作,在逐步建立以村为基础,家庭为依托,戒毒治疗,康复指导,救助服务功能兼备的戒毒工作体系,努力实现吸毒人员戒断毒瘾,身心康复,回归社会的目标。
(一)落实基础设施以及工作开展的各项基本保障。
1、落实好工作人员的办公场所,配齐必要的办公设备;
2、研究提交戒毒(康复)工作所需的经费名称,保障额度及保障途径和办法;
3、组建戒毒(康复)专业服务队伍,以村委会为单位,建立戒毒(康复)工作小组,原则上每一名吸毒人员对应一个小组,明确工作内容,制定工作计划。
(二)逐步建立健全戒毒(康复)的各项规章制度。
1、规范制度戒毒(康复)工作内容,相关程序规定参与戒毒(康复)各相关单位,专职人员、志愿者的工作职责和义务;
2、探索戒毒(康复)对象的技能培训和就业指导工作机制;医疗服务和心理干预工作机制,生活救助和帮扶工作机制;
3、解决好戒毒(康复)工作的检查、考核、评估、奖惩、责任追究的工作机制,逐步实现戒毒(康复)工作顺畅,持续运行。
职责分工
(一)各村要按照本村内吸毒人员数配备,配齐配好戒毒(康复)专(兼)职的工作人员;落实戒毒(康复)工作办公场所、设备和经费;统一制定戒毒(康复)工作计划,指导工作小组开展各项相关工作。
(二)马洋警务区要负责对戒毒人员的审批和定期检测工作,对违反戒毒规定和协议的依法处理,责令解除强制隔离戒毒人员接受康复。
(三)综治办要对戒毒(康复)人员开展法制宣传教育,提供司法援助,并配合公安机关开展吸毒人员登记。
(四)宣传科要指导戒毒医疗机构为戒毒(康复)人员提供戒毒医疗和护理;加强对药物维持冶疗工作的监督与指导;加大对医务人员相关业务知识的培训。
(五)民政办要指导基层组织将戒毒(康复)纳入建设和管理,促进和指导社会工作者参与戒毒(康复)工作,将符合社会救助条件的戒毒(康复)人员纳入救助范围。
(六)劳动和社会保障事务所要对戒毒(康复)人员提供必要的职业技能培训和就业服务。
(七)戒毒(康复)工作小组要根据戒毒(康复)人员的染毒程度、经历、个人特点和家庭环境等进行综合分析,制定个性化、分级分阶段的戒毒方案,并适时进行调整。对严重违法戒毒协议或者在戒毒(康复)期间又吸食、注射的,戒毒(康复)工作小组应当及时对公安机关和工作领导小组报告。
戒毒(康复)对象
对下列吸毒成瘾人员,公安机关可以责令其接受戒毒:
(一)因吸毒被公安机关初次查获,有固定住所和稳定的生活来源,具备家庭监护条件的;
(二)怀孕或者正在哺乳自己的不满一周岁婴儿的;
(三)不满十六周岁的;
(四)七十周岁以上的;
(五)因患有严重疾病或者残疾,生活不能自理的;
(六)其他不适宜强制隔离戒毒的。
时间和步骤
(一)组织准备阶段(2013年7月30日至2013年8月15日)。
1、各村要成立戒毒工作小组,加强领导、明确责任,确定具体责任人。
2、制定工作方案和其它准备工作。
3、召开相关部门动员会,全面部署,开展摸底排查。
(二)工作实施阶段(2013年8月16日至2013年11月30日)。
按照总体的工作任务和职责分工开展工作。
(三)总结提高阶段(2013年12月1日至2013年12月31日)。
1、全面回顾工作开展情况,客观准备总结工作的经验教训,提出改进方法和工作建议。
2、充实、完善各项工作制度和工作措施
3、召开戒毒(康复)工作现场会。
工作要求
(一)加大宣传,调动一切积极因素。
要大力宣传开展戒毒(康复)工作的重要意义,要进一步明确分工,责任到人,切实抓好工作,要着力提高全社会对工作的理解、支持,增强社会各界参与戒毒(康复)工作的积极性和主动性。
(二)加大投入,确保工作开展所需的经费到位。
各有关部门要切实加大对戒毒(康复)工作的人力、财力、物力、精力投入,各村要按照一定比例落实戒毒(康复)工作经费,确保戒毒(康复)可持续开展。
一、精心组织“三送”活动
为做好2013年“三送”活动,驻镇村“三送”工作组成员召开联席会议进行深入的研究动员部署,要求工作组成员“三送”活动,必须做到村情全覆盖,建立以工作组长负总责,各成员分工负责协作,工作组具体组织实施的工作机制,精心策划,周密安排。同时制定了《镇村“三送”活动工作方案》,制定了工作计划,为“三送”活动打下了扎实的基础。
二、深入开展“三送”调查
以开展“五访五问”为重点,切实掌握村情民意,即:访老党员、老干部,问乡村发展良策;访产业户、小康户,问创业致富经验;访困难户、低保户,问衣食冷暖住行;访致富带头人;问惠民政策;访企业、学校,问生存发展环境。深入群众家中、深入田间地头、深入企业、学校,认真听取群众意见建设,详细了解他们目前所想、所盼、所需、所求,并通过建立民情联系热线的形式,畅通群众诉求表达渠道,积极帮助群众解决最急切、最现实的生产生活困难。
三、扎实开展“三送”工作
(一)、送政策方面
按照工作要求,把我们党的十七届五中、六中全会,总书记“七一“讲话,省第十三次党代会、市第四次党代会精神和县十六次党代会精神等方针政策以及其它政策法规通过召开村委会、村民代表会、党员大会、编制政策宣传册等形式,传达到群众当中去,使人民群众及时地了解到上级的有关精神政策。一年来共上户分发《政策法规宣传册》320余册,入户张贴“三送”年画430多张,发放工作组联系卡496张,向广大党员、群众宣讲活动精神,宣传推动城乡发展,改善民生等外出务工就业,社会保障、医疗保险等系列政策,特别是把市、县党代会精神作为宣讲重点,开辟专栏4期,组织全村党员干部集中学习与讨论市、县党代会精神,把党代会的精神化为春风细雨、源头活水,如汩汩清泉深入人心、家喻户晓,全村上下营造出“三送”活动宣传的浓厚氛围。通过广泛的走访,不仅让广大群众知晓催人奋进的党代会精神,而且也使农民朋友成为政策法规的明白人;不仅让我们工作组对该村的民俗、民情、民意有了详细的了解,而且进一步全面掌握群众所关注的难点、热点问题。
(二)、送温暖方面
一是开展结对帮扶。“三送”工作人员到村同群众吃住劳动,工作组成员每人结对帮扶20户农户,深入调查了解农户家庭中的各种情况,帮助解决实际困难26起,开展以低收入家庭、贫困家庭、困难党员、优抚对象和五保人员等对象走访慰问活动,为每位走访对象送上户均300元慰问金或慰问品;二是办实事好事。结合“三送”活动工作,对圩新农村点进行重点打造,投入了20万元资金进行硬化水泥路、余坪、排水沟、绿化和亮化圩农贸市场等工作,并送去2万多元的课桌椅到小学。对社区进行了亮化和装修,改变了原来电线破旧和门窗破烂的状况,使社区更安全、方便、为农民培训提供了良好的环境和场所。
(三)、送服务方面
一是做好产业发展。帮助村和农户制订产业发展规划,村庄规划,建立健全经济合作组织,协助农户搞好农业、果业发展和销售、扩大苗木产业等多项产业发展的规划,帮助村民致富奔小康;二是抓好基础设施建设。为全村农业水圳,水沟和维修2800米,开挖河床500米,使大部分农户得到实惠,争取项目资金架造了机耕水泥桥一座,通排水沟200米,移动信号站一个;三是化解各项矛盾纠纷。今年工作组共排查化解调处矛盾纠纷30起,未出现案件。如石屋组的兰有和下新屋组的钟辉山等13人的脐橙采摘工资一年多来未解决。“三送“工作人员接到后三天就把这解决了,双方很满意。还有圩黄际炎和本组的因山林纠纷,“三送”人员与双方到实地进行查看了解界地和原因,也在两天给办法好了并签订了协议。同时开展深入农户走访活动,收集民情民意28条,建立民情台账,切实做好民情日记,掌握帮扶群众思想动态,当场化解群众矛盾20件,提供就业信息18条。
四、廉洁自律情况
一、年度重点工作完成情况、主要做法、取得成效
(一)社会救助工作
1、实施“脱贫攻坚最低生活保障支持计划”。制定了《县民政局脱贫攻坚社会救助支持计划》、《关于做好扶贫对象全面排查工作的通知》和《县民政局关于集中开展脱贫攻坚农村低保核查排查专项行动实施方案》(安民发〔2020〕45号),按省政府确定的“两线合一”指导标准,将我县农村低保标准提高到年人均3300元。
2、城乡低保保障标准和补助水平继续提高。2020年4月,县政府印发了《关于提高城乡居民最低生活保障标准的批复》,将县城市居民最低生活保障标准由月人均440元提高到月人均500元,农村居民最低生活保障标准由年人均2900元提高到年人均3300元,按省财政建议数配套低保资金357万元。
3、全面落实重特大疾病救助制度。出台《县医疗救助实施意见》,重点对象资助参保参合100%,重点对象重特大疾病住院合规医疗费用救助比例为70%,低收入家庭救助比例为30%。截至9月底,累计救助22719人次,支出598万元。继续全面开展救急难工作,设立了临时救助专户,解决了一些遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题,发挥了救急难功能。
(二)救灾减灾工作
4、做好冬春救助各项工作。对因灾缺少衣被和缺少口粮的受灾困难群众,及时给予救济救助,并做好救灾款物的监督管理工作。组织受灾群众积极开展生产自救、互助互济活动和余粮户帮扶缺粮户、冬借秋还活动,积极组织开展劳务输出、以工补农等多种形式的生产自救活动,解决部分灾民生活困难。并积极开展乡(镇)村党员干部包户活动,把包保责任落实到人头,帮助灾民安排好生活,帮助他们安排好冬季副业生产和明年春耕生产。
5、做好救灾应急物资储备及紧急调运工作。为应对可能发生的自然灾害,积极筹划和储备救灾应急物资并建立救灾物资紧急调运机制。今年与县内两家规模较大的仓储超市签订了《县自然灾害应急物资供应协议》,与县交通运输局签订了《县自然灾害应急物资运输协议》,确保突发灾害后救灾物资能及时运抵灾区,保障受灾群众吃、穿、住等基本生活。
6、开展农房保险工作。积极协调县安华保险公司,调研农房保险工作的具体险种和办理、理赔程序等相关事宜,初步掌握第一手资料,为下步全面落实好农房保险有关工作做好前期准备工作。
(三)五保供养和养老服务工作
7、五保供养情况。我县已纳入农村供养范围的五保老人有659人,其中:分散供养461人,集中供养188人。县内有七所社会福利服务中心,总床位731张。集中供养标准为5600元/年/人,分散供养标准为3850元/年/人。
8、养老服务情况。县社区爱心助老协会及县镇心连心互助协会获得中央拨付的100万启动资金,这项目主要内容就是居家养老服务。现项目运行了6个月得到了居民的好评。对养老服务机构的服务工作人员和各类涉老组织或自愿者组织中有意愿参加培训的人员进行了养老护理员培训,养老服务机构、居家养老服务站、日间照料中心养老服务人员培训率达到100%。
(四)残疾人福利情况
9、积极做好残疾人福利保障工作。县现有残疾人10240人,困难生活补贴发放对象为残疾等级四级及以上、并享受低保的残疾人群;重度护理补贴发放对象为残疾等级二级及以上、需要护理的残疾人群。困难生活补贴标准80元/人/月,重度护理补贴标准80元/人/月,符合条件者可享受双项补贴,截止到10月底,符合申领条件的残疾人数量为3986人,实际领取的残疾人数量为3885人。共发放困难生活补贴2,208,240元,重度护理补贴978,480元。
(五)基层群众自治工作
10、圆满完成全县村民委员会第十次换届选举和村务监督委员会换届选举工作。我县自1月25日起至4月30日截止,圆满完成了换届选举任务。共选举产生村民委员会成员589名,其中主任180名(女性9人),委员438人(女性197人),实行“一肩挑”的村100个,达到了全县村党支部总数的56%,村委会成员中党员239名,占村委会成员总人数的41%,村委会成员平均年龄47岁、村主任平均年龄46岁,35岁以下村“两委”委员比例达100%。
11、城乡社区协商全面推进。出台了(关于成立县城乡社区协商工作领导小组的通知》、《县关于加强城乡社区协商的实施方案》、《关于进一步规范城乡社区协商工作的通知》(安民发[2020]2号)、《关于进一步确定开展基层民主协商和村(居)民代表会议制度试点工作的通知》等六个规范性文件、一个协商目录、一个协商工作流程和十项协商工作管理制度,确保了城乡社区协商工作有章可循。同时,在全县180个行政村和10个城乡社区建立和完善了议事协商机构,并将基层民主协商工作纳入年度民政重点工作考核项目。选择了九龙、、瓮声、兴华社区、亮兵镇新胜村五个单位为试点开展基层民主协商工作。
(六)社区建设工作
12、加强农村社区建设。我县新建和改扩建了48个农村社区,并将、五个村作为农村社区建设试点。按照试点现行、节约资源、科学配置的原则,分别在48个农村社区内设置了“一站式”便民服务大厅、多功能室,并制定了工作职责和相应的社区服务和协商工作制度;在室外设立了文化健身活动广场。并按要求统一制作悬挂了印有“中国社区”标识的社区公共事务服务中心标牌。48个试点社区依托各种会议载体,开展了形式多样的农村社区协商和服务活动。
13、进一步开展社区减负工作。2020年我县社区减负工作领导小组大胆实践,以规范政府行政行为、提升基层自治能力、激发社会组织活力为主要任务,制定出台了《县社区公章管理办法》、《县关于落实权随责走、费随事转”政策的落实》、《县关于建立社区工作准入制度的意见》等文件,在明晰权责基础上,以《县社区工作准入审批表》方式,明确委托社区事务的项目内容、经费保障和违约责任,正确处理了社区党工委与自治组织、自治组织履行法定职责与协助政府管理、居民民主管理与社区干部自行管理三者的关系。从机制上保证“居民自治”,改变了政府采取行政手段干预自治事务、以行政命令下达指标任务的工作方式进一步理清了政府和社区的职能边界,重点加强了社区党工委的监督考评,建立了评估结果与绩效考核挂钩的有效机制,初步探索出了新型城乡社区治理模式,为推进法治政府建设、基层民主建设和创新社会治理开辟了一条新途径。
(七)社会组织工作
14、加强社会组织规范化建设。2020年在社会组织行政执法检查当中对2所未登记营业的民办养老院下达了取缔通知书。符合评估条件有5家社会团体及5家民办非企业,暂时未完成评估工作。
(八)优抚安置工作
15、优抚对象档案信息规范管理。优抚对象数据核查任务100%完成、身份证信息和电子档案采集工作100%完成,优抚对象纸质档案一人一卷,归档材料齐全,有专门档案室集中管理。
16、圆满完成烈士公祭日活动。9月28日,县委办公室下发《关于举行烈士公祭活动的通知》,9月30日9时,在县烈士陵园举行烈士纪念日公祭活动。县委书记韩长发、县人大主席金斗河、县政协主席马革新、县人武部部长张亚忠、县政府副县长等县级领导参加活动向烈士敬献花篮,县电视台进行了相关报道,得到社会群众的一致好评。
17、认真做好退役士兵接收安置工作。制定了《县退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案》。2015年共接收81名退役士兵,选择自主就业的退役士兵75名。2020年3月21日县民政局开展了2015年秋冬季退役士兵教育培训宣传动员大会,向退役士兵传达了省和县里组织的职业教育和技能培训。退役士兵教育培训政策知晓率100%,县民政局与省退役士兵中等职业教育中心、县东远驾校、县职业技能培训中心签订培训协议,开设了汽车驾驶、SIYB创业实用技能培训班,共有3名退役士兵参加省退役士兵中等职业教育,32名退役士兵参加了汽车驾驶专业的培训,17名退役士兵参加参SIYB创业实用技能培训,培训率达到67%。
(九)社会工作
18、社会工作稳步推进。2020年,我县承接了省“三区”计划项目。制定了《县“三区”计划项目书》、《县“三区”计划社会工作服务总体实施方案》。选派了8名德能勤绩素质高的持证社工,到受援社区开展为期1年的社会工作服务,根据目标任务和实际需求确定了4名培养人员,设立了“阳光守护”服务项目。为了保证本年度“三区”社会工作计划目标的全面实施,我县加强了对受援单位和被选派人员的管理,研究制订了相应的考核评估制度,达到了量化管理和绩效考核。截止目前,我县承接的2020年度“三区”计划项目已经开展完成了6个个案、5个小组和18场大型活动,受益人群1000多人。按项目计划目标任务要求,完成了3名人才培养任务,培育完成了1家社会工作民办社工机构。
(十)社会事务管理工作
19、做好节地生态安葬和农村留守儿童关爱工作。拟定了《关于推行节地生态安葬实施办法》,制定了《农村留守儿童关爱保护工作实施意见》,建立了联席会议制度。
(十一)民政法治建设和标准化建设
20、统筹安排民政法治化、标准化工作。与局机关各科室、局属各单位签订目标责任书,明确相应职责和任务,积极配合落实标准化工作。建立健全领导干部学法制度;制订领导干部年度学法计划;组织领导干部集中学法活动。把依法行政知识和新颁布基本法律、民政法律制度列入局党组理论学习中心组学习内容。通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式,取得学习实效。
组织局机关全体干部参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律制度专题培训。参加县法制办组织的法律知识讲座学习参加人数22人。参加机关法律知识问卷作答,参考率100%。
(十二)民政安全监管工作
21、高度重视安全生产工作。严格按照有关要求对全县民政系统7所民政社会福利中心、4所民办养老院及3所事业单位基本信息全部录入了省安全生产网格化信息平台,并做到及时更新有关信息。各单位安全生产网格化公示版已全部制作并上墙。全年多次联合县安监局、县公安局、县消防大队等部门共成立15个检查组,出动检查人员70余人次,对全县民政系统各单位进行了安全生产检查工作。结合省、州安全生产联合督查组对我县养老机构进行的安全生产检查工作,今年,在检查中累计发现各类安全隐患81项,其中公办福利中心51项,民办养老院30项,现已整改53项,正在整改28项,已投入22.7万元整改资金。
组织开展了由局领导班子成员、局机关各科室负责人、各下属事业单位负责人及安全管理人员参加的“安全生产法”学习培训班,共培训安全管理人员20人次。及时要求各单位制定更新了2020年度应急预案。在县内主要街路口进行安全生产咨询宣传工作,印发了《县民政局2020年安全生产月活动方案》。
(十三)工作
22、认真做好维稳工作。开放民政局热线,接待群众来信来访,同时安排专人答复百姓热线平台问题,力争做到24小时内完成答复。将矛盾消灭在基层,全年无进京访、进省访。
(十四)福利企业管理工作
23、做好福利企业管理和规范化建设。2020全县共有3户企业、共有职工98人,安置残疾职工41人,福利企业上半年总产值964万元,销售收入1026万元,利税总额48.7万元,其中:利润-30.7万元,减免税额79.4万元。残疾职工的均工资由1120元提到1280元,残疾职工均“四险”由6400元提到8400元。明确了各福利企业安全生产工作中的职责,责任落实到人。对各安全生产重点单位存在的隐患均进行了普查、分类,并由消防队及食品药品监督局的工作人员进行现场指导,制定了隐患整改措施:对消防器材、设施,进行了及时更新或配备,目前已基本整改完毕。协助残联对福利企业39名残工进行逐一审核,建立了规范档案,提高福利企业规范化管理。对企业的残疾职工上岗、工资发放、福利待遇、养老保险、劳动合同、一人一档等情况进行了认真全面的检查和核算,了解他们在企业的工资、福利待遇上的实际情况,对个别未能按规定及时为残疾职工购买保险、通过银行工资的福利企业,要求进行限期整改,并在整改后再次进行现场检查时已达标,确保了残疾职工的各项福利待遇落实到位,切实保障和维护了残疾职工的合法权益。
(十五)亮点加分工作
24、全年民政工作获得多项国家和省级表彰。
2020年3月,我县社会救助工作顺利通过民政部、财政部低保绩效评价考核组对评价考核。社区协商工作代表省通过中央改革办督察组验收。8月,县获得“省级双拥模范城”荣誉称号。
2020年5月30日,在全省社会救助工作会议上做了题为《抓实家计调查细化分类施保推进农村低保补差式救助》的典型发言。应省厅推荐,向来我县学习的市、市、市铁东区民政局介绍经验做法。
县救助工作积极申报民政部2020年社会救助领域创新工作,救助档案管理工作进一步规范。院到参加中国红十字会养老培训交流会,交流了我县“医养结合”养老新模式,并且光荣院和东北师范大学达成“共建教育实习基地”协议。光荣二院主体工程竣工,建成后将是全州首家收住失能半失能人员的养老院。
县民政局被中国社会报评选为2020年度民政宣传工作先进单位,孙志强同志荣获十佳通讯员称号。
二、存在的问题和困难
一是基层民政队伍人员少、力量薄弱、基层交通工具缺乏,民政工作领域拓宽工作量加大,加之党委政府的党建工作、扶贫攻坚等一系列中心工作的任务加重,基层工作存在严重超负荷想象。特别是基层从事党建、社会救助工作的人力、物力明显不足。
二是《社会救助暂行办法》出台后,形成了政府主导、民政牵头、相关部门配合的社会救助工作格局,建立了由27个部门组成的社会救助工作联席会议制度。通过工作发现,社会救助管理部门还处于碎片化阶段,不能有效的结合,各执其责,如何将其进行整合,是今后的难题,光靠民政牵头办事,遇到很多棘手的问题。
三、2017年工作安排
(一)实施脱贫攻坚计划,不断提高幸福指数。巩固农村“补差式”救助成果,开展城乡低保统筹发展试点工作,保障标准不低于当地城乡居民上年度人均可支配收入的20%和30%,实现“应保尽保、精准施保”。加大对“三无”、“五保”、“支出型贫困”、“尿毒症”以及“因灾致贫”等重点群体的救助力度,开展“千人白内障民政救助项目”公益活动,实现“应救尽救,综合施救”。扩大慈善募捐渠道,借助社会力量和社会组织推动脱贫攻坚活动的开展。全面建立、落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。强化与扶贫开发政策有效衔接,推进扶贫政策和低保政策“合力”脱贫,对通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫、并符合低保条件的,全部纳入低保保障;对实现脱贫致富的,及时有序退出低保。按照“不低于上年度当地农村居民年人均生活消费总支出的80%”的标准,进一步提高农村五保对象供养水平。
(二)拓展优化救助平台,提升管理服务水平。进一步完善医疗救助结算系统,争取实现医疗救助与医保无缝对接,提高结算的准确率。深入开展“阳光救助”活动,实施社会救助服务大厅(窗口)规范化建设,抓好“社会救助智能服务平台”救助模式和社会救助档案管理,全面提高社会救助管理水平和服务质量。适应户籍制度改革,积极探索建立居住地申请低保相关措施。完善和规范社会救助“一门受理、协同办理”工作协调机制,确保困难群众“求助有门、受助及时”。大力推进阳光福彩,多方争取福彩公益金支持,不断增强救助能力和水平。
(三)着眼规范与提升,大力发展养老服务。加快推进公办养老机构建设,确保县社会福利中心(光荣院二院)养老服务综合楼投入使用,积极筹划县第六福利中心建设项目。扶持民办养老机构发展,落实好扶持优惠政策,对新建机构要严格按规定审批准入,推动民办养老机构规模化、规范化发展。深入推进居家养老服务社会化,采取多种形式引入社会力量,加大政府购买服务力度,广泛推广委托经营、延伸服务、资源共享等服务方式,制定出台《关于加强全县农村五保供养工作的指导意见》、《全县农村福利中心管理实施细则》,统一规范农村福利中心财务管理,加大财务人员培训力度。加大农村福利中心维修改造力度,鼓励和支持有条件的实行“公建民营”、“公办民营”、“医养结合”管理模式。
(四)完善应急保障机制,提高紧急救助能力。修订完善《县自然灾害救助应急预案》,制定出台《县自然灾害生活补助资金管理实施细则》、《县救灾储备物资管理实施细则》。深入开展综合减灾示范社区创建工作。进一步增加救灾物资数量和种类,全面提升救灾物资储备保障能力。探索建立社会组织、志愿者队伍参与救灾工作机制。扎实做好各类灾情的应对和管理,认真做好自然灾害冬春生活救助工作,确保受灾人员的基本生活。
(五)强化基本公共服务,创新社会管理机制。切实加强地名管理,继续推动地名公共服务体系示范县活动,在全省率先开展全国地名地址库试点示范创建活动。切实加强基层民主管理,在全县选择5个以上社区(村)进行基层民主协商示范点建设。认真落实社区减负工作,执行社区工作准入制度。完成第十次村委会换届选举工作。切实加强社会组织管理,做好政府向社会组织购买公共服务和社会组织与行政机关脱钩前的准备工作,积极推进直接登记、一业多会。培育15个以上“名牌”协会。深入开展社会组织评估、年检和执法监察工作,及时处理社会组织违法、违规问题。切实加强专项社会事务管理,进一步创新流浪乞讨救助、婚姻登记、未成年人社会保护等工作方式。认真抓好社工人才队伍建设,落实职称待遇。加强福利企业监管,继续做好政策引导和政策扶持,想方设法安置更多残疾人就业。
一、狠抓三个关键,全力打造正作风、作贡献的浓厚氛围
一是抓好组织领导。为确保“干部作风建设年”活动顺利进行,高碑店市东盛办事处明确要求班子成员必须带头参与,改进作风。党委书记、主任定期抽查学习、整改情况,发现问题及时纠正。在此基础上,专门成立了活动领导小组,由党委书记任组长,办事处主任为副组长,党政班子干部为成员,负责日程安排、组织实施、学习培训和检查督导工作。
二是抓好研究部署。该办事处利用四天时间,对全处2009年工作进行了再研究、再部署、再谋划。一方面,指定研究内容,重点对干部作风建设活动的组织安排及日程,办事处和村级2009年工作规划,第八届村委会换届选举工作,结合城区东扩北移、城镇面貌“三年大变样”、城中村拆迁改造机遇,发展社会经济等四个方面的内容,逐一进行了研究部署;另一方面,创新研究办法,采取分科室逐一安排年度工作,与会领导干部、科股长分别提出改进建议和意见的办法,集思广益,群策群力,共同制定各项工作具体计划。期间,共收集整理工作建议和意见十个方面78条。
三是抓好宣传发动。干部作风建设,狭义上讲是干部队伍内部问题,广义上讲是关系民生的大问题。鉴于这一特征,高碑店市东盛办事处坚持将活动延伸到了村级、拓展到了群众中去。按照“兵马未动、舆论先行”的原则,分别召开了办事处、村两级“干部作风建设年”活动动员大会,传达精神,明确要求,使两级干部对“干部作风建设年”活动的重要性和长期性有了更加清醒的认识,真正重视,积极参与。同时,该办事处还通过村级广播、标语横幅、明白纸、电视新闻、网络等方式,在广大群众中营造出了浓厚的活动氛围,营造了干部转作风、全民齐监督的良好环境。
二、强化三个结合,有的放矢地开展干部作风整顿
一是与纪律整顿相结合。组织全处干部职工深入自查,剖析自身在思想作风、工作作风和机关纪律方面有无存在协调意识差、大局意识不强、工作漂浮、作风散漫、缺乏独当一面能力等十方面的问题,进行梳理并有针对性地制定出改进措施和改进承诺。全办事处共收集个人整改意见和建议198条,逐人建档备案,年终要账问责。从而,机关工作人员精神面貌焕然一新,纪律意识进一步强化。
二是与工作谋划相结合。组织召开工作思路研讨会,基层组织建设办公室、城乡发展建设办公室、劳动服务中心等8个科室逐一汇报2009年工作思路,然后由与会的副股级以上干部分别提出意见和建议,党委书记、主任最终点评确定每项工作的年度发展思路。从而,引导各级干部进一步把精力投入到工作当中,真正做到想事、谋事、干事。
三是与重点工作相结合。专题研究了旧城改造、村委会换届选举工作。确定把闰各庄村旧城改造列为全年的一项中心工作,摸清底数,稳步实施。为做好村委会换届选举,专门印发了培训资料,两次组织办事处、村两级干部进行了系统、全面的学习培训,为换届工作顺利进行打下了坚实的理论基础。
三、实现三个拓展,确保干部作风建设持续、经常
一是目标承诺拓展到每人、每村。组织召开机关干部脱稿述职大会,办事处45名机关工作人员全部进行了脱稿述职和表态性承诺;19名村支部书记进行了2008年工作述职和2009年工作承诺,详细谋划了全年工作,并作出了表态性承诺。除科室、村做出目标承诺外,根据整体思路,逐项细化分解,明确时限、确立标准,任务到人、承诺表态,上墙公示、全程跟踪。从而,使处、村两级干部明确目标,自我加压,接受监督。
二是明责建账细化到每人、每天。在细化量化、任务分解的基础上,推行机关干部工作日志制度,每周一统一发放工作日志统计表,由科室主要负责人确定科室本周工作任务,工作人员每天记录自身工作情况并上墙公示。每周五交分管领导签字后报办事处主要领导,每月末进行汇总梳理。由此可以明了清晰地反映出每名机关干部承担的工作量,大大提高了机关干部的积极性和主动性。
三是建章立制严格到每言、每行。除进一步强化机关工作制度外,增补、完善了四项制度。第一,完善学习制度。强化日常学习,每名工作人员采取自学与集中学习相结合的办法,进一步加强宗旨教育和市委、市政府重要文件的学习,从思想上、思路上与市委、市政府保持高度一致,进一步增强大局观念和为全市发展作贡献的实干精神。第二,完善首问责任制度。对于来办事处的群众特别是群众,明确最先接触来访人的干部为第一责任人,全程负责询问、安抚和引路等系列工作,直到群众得到满意答复。第三,完善督导通报制度。根据科室、村制定的工作任务分解表,由办公室、基层组织办公室每个月进行一次要账,每个季度进行一次梳理总结,确保全年工作计划扎实推进、稳步完成。第四,建立绩效挂钩制度。进一步加大问账要责力度,对于没有完成阶段性重点工作和每季度、全年任务目标的责任人,除责令作出深刻检查外,与工资直接挂钩,视情况给予必要的经济处罚:对于完成较好的干部,给予大张旗鼓的表彰奖励,进一步形成了彰先策后、干好干坏不一样的浓厚氛围。
四、确立三个方向,用工作成绩衡量干部作风建设成果
一是围绕项目建设突破,打造项目吸纳基地。进一步优化政务环境,在做好康师傅方便面厂、天阔第一城、新凯汽车工业园、养加加浓缩果汁、娃哈哈、顺达墨瑟门窗等原有项耳跟踪服务的基础上,积极参与做好娃哈哈热罐装生产线、多晶硅太阳能等在建项目的配合服务,全力推进白象方便面厂二期扩建、音视频解码等项且的进场落户,并充分借助娃哈哈、康师傅、白象、新凯、顺达墨瑟的品牌效应,再谋划一批冀高电力科技园、迪信通工业园、新凯一汽重型卡车生产线等大投资、大效益项目,引凤筑巢,扩大招商,力争2009年招商引资再创佳绩。
二是围绕农村改革探索,加快农民增收步伐。抓好农业保险的宣传发动和保费收缴,将打井补贴提高到1000元,眼,最大限度地帮农民寻求经济保障。推进农业结构调整,组织科技示范户进行集中培训学习,突出蔬菜种植和畜禽养殖,开创“近郊农业”新局面。大力发展资源循环利用技术,力争年内引进新型钢材沼气池,在全处示范推广。依托劳务派遣公司优势,拓宽招工输送范围,争取年内解决800名失地农民、贫困农民就业问题,促进农民增收。