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一、基本情况
我局负责社会保险基金征缴和支付的单位共有个,即市就业服务中心、社会保险基金管理中心、机关事业单位社会保险中心和职工医疗保险管理中心和新型农村合作医疗管理中心。
目前,全市企业养老保险参保人,工伤保险参保人,生育保险参保人,失业保险参保人。机关事业单位参加养老保险人,参加失业保险人,参加生育保险人,参加工伤保险人。医疗保险参保人(其中,城镇居民基本医疗保险参保人,参保率为%)。
今年上半年,共征缴社会保险费万元(其中,征缴企业养老保险费万元、工伤保险费万元、生育保险费万元、失业保险费万元,征缴机关事业单位养老保险费万元、工伤保险费万元、生育保险费万元、失业保险费万元,征缴医疗保险费万元),支付各项社会保险金万元(其中,支付企业养老保险金万元、工伤保险金万元、生育保险金万元、失业保险金万元,支付机关事业单位养老保险金万元、失业保险金万元、生育保险金万元、工伤保险金万元,支付医疗保险金万元)。
年,有人参加了新型农村合作医疗(含低保、五保人),参合率为农村常住人口的.%。筹集新型农村合作医疗基金万元,已有人次住院就医,支付住院医疗费补助万元,人均补助元。
二、自查工作
(一)提高思想认识,加强组织领导
社会保险基金是社会保险的生命线,基金安全关乎广大参保人员的切身利益,影响社会和谐稳定,也事关党和政府的执行力和公信力。我局高度重视社会保险基金自查整改工作,接到《通知》后,立即召开专题会议进行安排部署。会上,主要领导向经办机构主要负责人和财务科长会议传达了《通知》精神,并将任务逐一分解,明确责任,落实任务。同时,成立社会保险基金自查整改工作领导小组,局长任组长,各副局长任副组长,各经办机构负责人和相关科室科长为成员。根据《通知》要求,各经办机构结合自身实际情况,制定了自查计划和整改方案,重点围绕社会保险基金的征缴、管理和支付等方面,认真开展自查和整改工作。
(二)健全规章制度,严格规范管理
一是建立财务、会计制度。为规范和加强社会保险基金的管理使用,各经办机构认真贯彻执行国家有关法律法规,并通过ISO质量管理体系认证,进一步健全了财务管理制度,实行收支两条线,对征收的各项社会保险费均单独核算,分开管理,专款专用,没有社会保险基金之间相互串用问题。在银行建立社会保险资金财政专户,各经办机构征缴的社会保险基金全部存入财政专户,做到专款专用,没有挪用问题。设立财务管理机构,配备具有专业技术水平的管理人员,建立健全统计台账,加强财务管理,做到日清月结。严格执行社会保险基金会计制度,规范会计核算,做到社会保险基金会计报表编报及时、数字真实、内容完整、说明清楚、手续齐备。努力做好社保基金的计划、控制、核算、分析和考核工作,如实反映基金收支状况。
二是建立内部监督制度。各经办机构建立内部控制制度,防止出现纰漏。机关事业单位社会保险中心建立层层报批制度。职工基本医疗保险管理中心在基金征缴和支付方面建立了部门间相互监督机制,征缴科与基金科每天核对应收款项与开出的票据,保证了票款账相符,并建立了领取、收回签章负责制。市就业服务中心失业保险科制定了计算机收缴管理制度、基金上缴制度、审核认定发放制度,银行进账单全部实行计算机网络化管理。
三是建立基金及时上解制度。各经办机构社保基金收入及时上解到财政专户,定期与财政专户对账,保证了账账相符。
四是建立投诉举报制度。为维护参保人员的切身利益,建立投诉举报制度,各经办机构公开投诉举报电话号码,设举报箱,随时接受监督。对举报的问题进行调查,业经查实,实行责任追究制度,严肃处理。
五是建立定期自查制度。各经办机构定期对社保基金运行情况进行监督检查,对易出现问题的岗位实行随时检查和定期轮岗制度,严肃基金纪律。对检查中发现的问题,及时、认真加以整改。同时,分析查找在机制、制度、管理中存在的薄弱环节,采取有效措施,规范管理,严格监督。
(三)强化基金征缴,严把支出关口
为做好基金征缴,严把支出关口,我们不断加大基础工作,设立了征缴、审核、支付、监察、审计、财务、微机管理等科室,安排业务能力强、具有专业知识的人员。同时,通过业务学习、岗位培训和业务竞赛,加强干部队伍建设,提高经办能力,逐步实现社会保险经办管理的专业化。
1.严把收入关,确保基金征缴应收尽收。一是加强政策宣传,做好扩面工作。通过送法到企、政策宣传周、就业洽谈会、举办培训班、在新闻媒体开设专栏、发宣传单、张贴标语等形式,广泛宣传社会保险的目的、意义及政策规定,使更多的人了解政策,从而提高劳动者和企业法人的参保意识,扩大社会保险覆盖面,实现应保尽保的目标,增强基金保障能力。二是加强领导,落实责任,将指标任务层层分解落实到每个工作人员,与工资、评优挂钩,做到人人有指标,充分调动全员收缴的积极性。三是大力清欠,实现颗粒归仓。社会保险基金管理中心成立清欠小组,组成专门科室,抽调专门人员,深入欠费企业和企业主管部门进行稽查,对少缴、漏缴的单位,敦促及时补缴。失业保险科定期对缴费单位进行稽查,核对企业参保人数,核实缴费基数。机关事业单位加大清欠征缴力度,通过政策宣传、电话催缴等行政和法律手段进行催缴。医保中心建立基金欠缴备查账,每月月末由征缴科提供当月基金欠费明细,根据明细,及时催收,保证了基金足额征缴。各经办机构对欠费个月单位由主任调度,欠费个月由主管局长调度,欠费个月的报局长亲自调度,有效地敦促了企业及时缴费,产生了较好的效果。
2.严把支出关,确保基金合理使用。一是建立网络系统基础数据和信息台账,采取电脑操作业务,业务流程按市基金监督规定执行,实现社会保险经办管理的信息化。各经办机构建立信息网络系统,严格工作程序,规范业务流程。社会保险基金管理中心严格追款冲账业务手续,凡是重复缴费的,需提供缴费收据原件,由窗口审核打印,注明原因,助理审核签字,主管领导审批方可返款。机关事业单位社会保险中心常年坚持报批制度,凡涉及新增参保人员的保险费征缴、合同制人员的保险费补缴、新增退休人员的养老金支出、死亡离退休人员的丧葬费、抚恤金支出、个人账户的转移支出等方面,全部经由初审、复审后上报局里,审批后执行等等。职工基本医疗保险管理中心在网络系统建立数据库的基础上,又建立一套系统人工账台,记载参保、征缴、支付等各项内容,随时更新,以备查验。二是与社区劳动保障平台、公安户籍管理等部门共同把关,每年做好两次离退休人员生存信息认定,杜绝养老金冒领,从源头上防止基金流失。三是做好待遇核准,认真做好失业职工的接收和档案审验认定,做好工龄认定和失业保险待遇标准核定工作。四是加强医疗服务监督,重点是对定点医院和定点零售药店的管理,落实好各项规章制度,定期检查和考核,杜绝不合理支出。五是严格失业救济金发放程序,对失业保险申领登记的失业职工实行逐级审批制度,对申请住院的失业职工实行定期走访制度。经自查,各项社会基金均严格执行国家和省、市社会保险基金支付政策,没有擅自扩大使用范围,没有贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金情况发生,也没有采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金现象。
(四)健全监督体系,实行全方位监督
基金监督体系是社会保障体系不可或缺的组成部分。随着社会保障事业的发展,社会保险基金规模不断扩大,对于保证基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。为保证监督的有效性,我们主动接受行政监督、专门监督、社会监督,充分发挥社会监督、媒体监督的作用。
一是严格规范社保基金的管理与运行,绝不出现套取或挪用现象。实行“钱账分离、管用分开”的管理办法,做到经办机构管账不管钱、银行管钱不管账,确保基金封闭运行。二是严格遵守财经纪律,加强监督和检查,确保基金的安全。每月日前将上月报表报局养老保险科,接受监督检查。三是市审计局、财政局加强日常监管,并将基金的使用情况列入年度审计计划,务必要把老百姓的“保命钱”管好、用好。四是监察局对社保基金使用实行通报制度,市人大和市政协也加强对社保基金的监督检查力度,确保社保基金安全运行,健康发展。
二、存在问题
尽管我们在社会保险基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作环节仍有不足之处。如原事业单位转为企业前欠缴的社会保险费仍有未补缴;社会保险费有当期欠缴现象发生;机关事业单位社会保险中心计算机系统软硬件建设不能适应当前复杂的业务需要等。
三、下步打算
加强社保基金的监督管理,确保基金安全,是社会保障体系正常运行的前提条件。我们认为,领导重视是做好社会保障基金安全工作的关键,规范业务操作、落实目标责任制是做好社会保障基金自查与整改工作的基础,实行社保基金信息化监管是做好监督工作的保障,积极开展各项检查是做好社保基金行政监督工作的重要手段。根据自查情况,下步重点做好三个方面的工作:
(一)落实协议,催缴欠费
具体情况问事保。
(二)加大征缴力度,确保应收尽收
各经办机构都成立稽查科,并派专人深入企业,定期、不定期对缴费情况进行检查,检查各参保单位是否有漏缴漏报现象发生,做到应收尽收。对当期欠费或拒不缴费单位,劳动保障局采取行政、法律、舆论措施,强制催缴,减少社会保险费当期欠费现象的发生。
(三)安装财务软件,提高经办能力
来报社快一年了,非常感谢领导给了我这个工作机会,也非常感谢同事们这么长时间以来对我的帮助。在报社,我看到了领导对下属的体恤,看到了同事间的合作共事,这是个团结向上的团队。我很高兴自己能够成为其中的一员,努力而快乐地工作着。
一、踏踏实实做好本职工作。
刚来报社前几个月都是实习阶段,每天就是帮其他同事校对稿件。刚开始认为这项工作很简单,可是时间长了,才意识到这需要过硬的专业知识,需要高度的责任心、细心和耐心。虽然大学学了几年英语,但是毕业后干了一段时间的翻译工作,所以编辑这一行对我来说很陌生,有很多理念和知识需要我去学习。正式开始中考湘教版14版的编辑工作以后,王延伟老师,徐辉老师,王丛军老师等同事给了我很多帮助,让我很快熟悉了我们报纸的特点和流程,使我能够很快地独立开展工作,度过了新工作的适应期。
由于一开始就接手九年级的编辑工作,我知道自己面临着很大压力。由于湘教的作者少,来稿有限,需要很多时间修改,所以想做好并不是那么容易。特别是湘教教材来得晚,从8月份拿到教材到11月份,短时间内就签了半年的报纸。所以那段时间经常加班加点,研究教材,研究中考试题,和其他同事按时签付印。虽然辛苦,但我觉的是值得的。为自己喜欢的工作而努力,虽然辛苦但也是一种享受。在每次看到新一期的报纸出来时,就有一种成就感,干劲也更大了。
二、努力培养作者队伍。
作者的多少和来稿的好坏对报纸的质量起着关键作用。接手工作以后,我尽快熟悉并巩固了现有的作者,在繁忙的工作之余尽量和他们多联系沟通,征求他们对自己工作的建议,虚心接受并改进工作的各个方面。同时也想办法寻找新作者,给他们发邮件,寄样报。虽然辛苦换来的收获并不丰盛,但我会继续努力做好这方面的工作。
三、加强业务修养和专业水平,努力创新。
我上班的第一天在钻孔课当值机员,对钻机非常陌生,当时,我感觉自己要学的东西很多。后来,设备部的王主管找我,问我想不想去设备部,当时我就想自己学的正是这个专业,可是我什么都不会。我就告诉他,我想去维修部。可现在我什么都不会,当时他告诉我“现在不会不要紧,重要的是我现在给了你一个舞台,我要看的是以后,只要你肯学,我就愿意要你”
到设备部工作,我很高兴,我没有想到自己刚出来就可以做设备维修,施展自己在学校所学的知识了。随后我被安排到机加工组,负责保养维修钻孔和成型的机器,保证器正常运行。
当时我做为新员工,对于公司的生产设备还不认识,每当空闲的时候,我都会去借机器的说明书以及操作手册,去学习机器的操作及其工控图,当生产设备发生故障时,我会试着去检修,查找设备的故障原因,维修好地设备,不再让类似故障再次发生,争取一次性彻底修理好。我记得刚维修钻机的时候自己还不会更换钻机主轴,都是在旁边看着师傅操作,然后记下每一步操作。而且每月对所有机台进行定期保养,这样可以减少故障率,不但提高维护人员的专业维修技能,而且对机台也有了更深的认识。现在我可以一个人独立完成一些基本的故障检修。
在钻孔和成型的主要职责:
1.每月定期对机器进行保养,在保养时,对设备部件进行详细检查,对异常部件提前更换,防止故障发生。每月都对所有保养机器,进行夹pin的调整,以及检测每个主轴的动态,垂直度。
2.成型自动v割机出现异常,首先检查各个感应器是否灯亮,假如看到下刀找不到原点位置,就把下刀感应片松掉,然后,再去调整定位感应器,调到定位感应器刚亮红灯就可以,最后才去调下刀感应器,一直调到亮红灯才行;随之,上刀找不到原点位置,也是同样的方法。
3.平时一些临时维修例如:钻机刀具检测不过去、大小压脚切换故障、锣机主轴掉刀、主轴夹刀不到位等。
今年三月份我被安排上夜班,对自己来说这又是一次更大的挑战,因平时我都在钻孔和成型修机,对其它部门的设备自己没有什么接触。突如其来的消息,让我有点吃惊,也有点害怕,不过我希望能适应新的工作环境,做好自己的工作,以下是我对各部门设备维护的一些经历:
1.表面处理电金线镍缸加热慢,当时我用钳表钳电流,发现没有电流,就去看开关是否有电,后来就是因为空开跳掉,所以才让加热管不发热,如果开关没有跳的话,应该就是加热管烧坏了.
2.压合6#压机真空泵抽不上真空,这一个故障是我和刘师傅一起去修,他告诉我真空泵抽不上真空,是有多种原因造成,而不是说单一,他还举例说:真空泵坏了,就会抽不上真空;还有压机的门关不紧,也会让真空泵抽不上真空;还有气压不足或气缸坏掉,就会影响压机的门关不紧,导致真空泵抽不上真空。后来,我们检查出来就是真空泵坏,造成抽不上真空,把真空泵更换设备就运行了。
当夜班设备发生故障必须第一时间抢修完成,让机器正常工作,保证生产正常,而且每天晚上都必须巡查全厂水电设备异常,巡查的问题交接给白天处理,到现在我已经上了半年夜班对全厂设备有了更多的了解,一些基本故障自己可以独立完成,也大大提高了我的维修技能。
在维护设备过程中,有很多东西在学校是学不到的。做为设备维修人员做事要细心,当故障发生时候,脑袋要有清晰地思路,而且还要根据故障的发生,准确地判断什么原因造成,例如钻机检测刀具短,这时首先检查刀具是否长,再去检查主轴是否夹刀到位,然后再去检查光纤检测的设置参数。
电脑正常无法启动,那就首先检查主机电源是否有电压,观察各个风扇是否转动,然后再去检查内存条等,如果这些都是正常的话,那就是电脑的主板坏掉。现在我在这里工作,让我学会一些简单处理电脑异常的方法,虽然不是很全面,但是我相信通过自己的努力,自己的维修将会有很大提高。对那些复杂的故障进行分析总结,逐步提高自己的维修能力。
自己还有很多不足之处希望以后能有提升.
1.着重保养,以保养为主,维修为辅,减少故障率,保证机器的正常运行。
2.认真做好本职,服从上级安排工作并且按时完成。
3.在开会时,积极发言;在工作时,善于思考;在生活时,与朋友多谈心;有空时,与同事互相交流心得,一起分享值得学习的经验。
实习时间:年10月13—18日
实习地点:北京
实习内容:
年10月13日星期二晴
今天是来北京的第一天,对于从来没有来过北京的我心里是万分激动。下午我们便去了国家大剧院,国家大剧院主体建筑由外部围护结构和内部歌剧院、音乐厅、剧场和公共大厅及配套用房组成。在水面上的地面建筑是一个巨型壳体。建筑物在水面中的倒影构成了大剧院的外部景观。
国家大剧院主体建筑外环绕人工湖,人工湖四周为大片绿地组成的文化休闲广场。
年10月14日星期三晴
今天的天气晴朗,秋高气爽,我们便来到了故宫。故宫的建筑气势恢弘,规模巨大。城墙四角各矗立着一座精巧别致的角楼。故宫宫殿建筑布局沿南北中轴线向东西两侧展开。红墙黄瓦,雕梁画栋,金碧辉煌。殿宇楼台,高低错落,壮观雄伟。故宫的建筑集中体现了中国古代建筑艺术的优秀传统和独特风格,是中国古代建筑的经典之作。故宫南部以太和殿、中和殿、保和殿三大殿为中心三大殿建在高8米多的呈"工"字形的须弥座式三层平台上,四周环绕着石雕栏杆,气势磅礴,为故宫中最壮观的建筑群,表现出不同凡响的崇高地位。故宫的建筑布局谨严,秩序井然,寸砖片瓦皆遵循着封建社会的等级礼制,映现出帝王至高无上的权威。
下午俩点我们有来到了神话中的“一池三仙山”的北海公园。这里水面开阔,湖光塔影、苍松翠柏、垂柳依依、亭台楼阁、层层叠石、构思布局、形式独特,园内亭台别致,游廊曲折,富有浓厚的幻想的意境。
北海公园主要的景点有:琼华岛、永安桥、永安寺、善因殿、昆仑石、万福楼、静心斋、白塔、、、、、、这些景点齐集了北海与众不同的特点。是中国现存最古老、最完整、最具综合性和代表性的皇家园林之一,北海公园继承了中国历代的造园传统,博采各地造园技艺所长,兼有北方园林的宏阔气势和江南私家园林婉约多姿的风韵,并蓄帝王宫苑的富丽堂皇及宗教寺院的庄严肃穆,气象万千而又浑然一体,是中国园林艺术的瑰宝。
接着又来到了闻名响耳的王府井大街,王府井外部空间构成和商店内部环境给人以美感;建筑景观特点独特;是北京最有名的商业区。栉次鳞比到处富丽堂皇,流光溢彩尽显泱泱大气,逛不够的商场,看不够的美景,数不清的游人,顾不及的变化。它是城市一个最耀眼的平台,展示了物华天宝的精致商品,它是城市一个人气指数最高的商业中心,弘扬着中国传统的和现代的商业文化。
年10月15日星期四晴
我们来到了清代的皇家花园——颐和园。颐和园主要由万寿山和昆明湖组成,集中了全国园林艺术的精华,构思最巧妙、最有特色的是她的长达728米的长廊,长廊和廊中的绘画本身就有很高的艺术价值,另外她还起到了将园内各个景点有机地联系起来的作用,烘托出园林整体的美。在堤岸上建起“西堤六桥”,形成优美的“六桥烟柳”,景色丝毫不亚于杭州西湖的苏堤,六座桥中最美的是玉带桥。颐和园展示了中国园林传统的风貌,高峻的楼台,清幽的庭院,其间曲折密
布的小径相连接。
接着又来到圆明园,它继承了中国三千多年的优秀造园传统,吸取了欧洲的园林建筑形式,把不同风格的园林建筑融为一体。圆明园汇集了当时江南若干名园胜景的特点,融中国古代造园艺术之精华,以园中之园的艺术手法,将诗情画意融化于千变万化的景象之中圆明园中还建有西洋式园林景区。最有名的“大水法”,是一座西洋喷泉,还有万花阵迷宫以及海晏堂等,都具有意大利文艺复兴时期的风格。在湖水中还有一个威尼斯城模型,皇帝坐在岸边山上便可欣赏万里之外的“水城风光”。圆明园是一座异木奇花之园,名贵花木多达数百万株。完整目睹过圆明园的西方人把她称为“万园之王”。
1860年10月6日英法联军洗劫圆明园,文物被劫掠,17日-19日,园中的建筑被烧毁。至今奇迹和神话般的圆明园变成一片废墟,只剩断垣残壁,供游人凭吊。
年10月16日星期五阴
一: 社保扩面任务及业务完成情况:
二:基本养老保险基金收缴情况
三:配合局里到各乡镇做好工伤宣传工作,时刻深入企事业单位对负责人及其员工们讲解及时参加工伤保险的必要性;讲解用工单位与员工们签定劳动合同的利益关系;通过上阶段的努力到xx年年12月底我辖区内的工伤保险任务完成率达到93%以上。
四: 存在的问题和困难
一是企业社会保险扩面难度较大,部分企业经营状况不是很好,有些业主和部分员工参保意识较为淡薄,老板不愿意为员工参保,员工也不想参保;二是社会保险费拖欠现象突出,并有逐年上升的趋势;针对这些问题,采取切实可行的措施地加以解决和克服,努力推动社会保险事业的健康发展。三,由于所里资金短缺,交通不便,给各项工作的宣传带来很多不便。
针对以上存在问题与2009年工作思路准备做以下几点:
(一)认真学习社会保障的有关资料,贯彻各级劳动社会保障会议精神,全面落实局党委及上级业务部门的赋予各项工作,同时协助有关科室的做好宣传工作,一切做到按原则办事,为群众办实事办好事的思想,做到群众利益无小事,能办的及时办,对办不了的做到及时请示与上报局领导。同时对局领导的意思及时的告知群众。
(二)扩大社会保险覆盖范围。加大对各个乡镇的宣传力度,鼓励城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险、工伤保险、失业保险和基本医疗保险。对员工数量多、经济效益低的企业,及时请示局领导实行“低门槛进入,低标准享受”,以此扩大社会保险资金筹集渠道,尽快实现社会保险全覆盖。加强社会保险接续工作,对企业改制时,给于发放《社会保险政策法规问答》宣传册,与社会保险手册一并发放到职工手中,讲解社会保险知识,促其主动续保。
社会保险经办机构是国家或社会对社会保险实行管理的职能机构。负责社会保险登记、参保人员权益记录、社会保险待遇支付、提供社会保险咨询服务等工作。若体系运行不畅,不仅浪费社会资源,还会使社会保险工作迟滞不前,甚至造成倒退。本文根据我国地方社保经办机构的现实运转情况,探讨了各地方社保经办机构统筹管理对社会保险工作的影响及重要意义
关键词:
社会保险经办机构;社会保险法;统筹管理
一、我国社会保险服务体系现状
社会保险经办机构是国家或社会对社会保险实行行政性、事业性管理的职能机构。行政性管理,指通过立法确定社会保险资金的收缴和使用办法,并对下级机构收缴资金进行监督检查。事业性管理,指具体收缴和调剂使用社会保险资金以及具体支付各项社会保险待遇。社会保险经办机构的设置,由社会保险管理体制决定。由于社会保险所具有的强制性、互济性、社会性和福利性,社会保险经办机构必须由非营利性质的社会公共机构所担任。由于上述社会保险的四个特征,也决定了社会保险管理体制一般为集中管理,即机构设置采用在全国设立自下而上、自成系统的社会保险经办机构体系的办法,达到对社会保险资金进行统一征集、调剂、集中管理,运用的目的。随着中国经济的快速发展,人口流动量也在快速增长。原先的社会保险服务体系很难再适应社会大众的服务需要。我国有23个省,4个直辖市,5个自治区,各省市下面又有市,县、区等社保机构,各地方社保机构在管理方式、数据格式及计算机软件等方面都不统一,各自之间很难实现顺畅的联系。这就好比把一群鸡绑在起来,而不能栖息在一处,各自扑腾乱跳,力量不能归拢,无法形成一个有效的完整系统,运行效率不高。譬如,个人养老保险跨机构转移手续的办理上虽已比先前有所改善,但仍很繁杂,需经历如下步骤:第一步,投保人向原劳动关系所在企业提供本人身份证复印件,由原劳动关系所在企业前往当地社会保险经办机构为其办理缴费凭证;第二步,投保人将缴费凭证交送到转入企业,由转入企业向转入地的社保经办机构申请办理联系函;第三步,投保人将办理好的联系函送回原企业,由原劳动关系所在企业前往当地社保经办机构办理接续信息表;第四步,职工领取信息表后交送转入企业,由转入企业前往现投保机构办理余下事宜。按理论上第二步后是由社保机构间传递联系,但因各机构相对独立,统筹程度不够,运行时并不理想,还是需要个人往返办理。这是省内参保机构间的转移过程,转入省外参保机构还涉及个人账户基金的转移,其过程会更为复杂一些。如果两个机构间缴费数据的记录格式不一致,可能机构双方还要在数据格式问题上反复缠绕,参保人可能要抱着自己的养老保险档案,来回奔波往返于两地,极端情况下,需要几年才能将所有手续办理完毕。回顾整个办理过程,费时、费力、早已身心疲惫了。很多参保人因嫌办理手续繁琐,甚至干脆放弃。民众对贪污几个亿的大腐败很痛恨,但对这些事情并没有直接的接触和切身体会,最痛恨的还是政府部门办事难这些事,别看事情小,但造成的社会影响更恶劣。应当继续增强机构间的联系,提高各险种的统筹层次,简化环节。如果各机构统筹联系紧密、管理及数据标准一致,只需将转移人员的参保数据从转出地的数据库调拨到转入地的数据库中就可以解决问题,无须个人往返办理。因办理转移手续产生的快递、往返的火车、汽车费用等均可以节省,不仅减少了社会资源的无用消耗,个人还可用节省下来的精力和时间去为社会创造更多的财富和价值,效益巨大。
二、提高地方社会保险经办机构的统筹联系,已成为社会保险制度的既定目标。
从上面提到的个人养老保险转移的例子可以看出,各地方社保机构的统筹对办事效率的提高作用是毋庸置疑的,经济学中提到过,生产关系要适应生成力的发展,统筹工作可以提高效率,促进社会生产力的发展,作用巨大,是社会生产关系的一部分。国家也重视到了社保机构统筹的重要性,2011年7月1日出台社会保险法第六十四条已经做出明确规定基本养老保险基金要逐步实行全国统筹之外,其他社会保险基金要逐步实行省级统筹。社会保险法为统筹提供了法律保障。此外,社会保险法规定在统筹地区内的社会保险经办机构可以设立分支机构和服务网点,充分体现出了法律制定的前瞻性,为建立和提高社会保险基金统筹层次提供重要的组织保障,也可以方便广大参保个人和参保企业享受到优质高效的服务。相对以往的规定,社会保险法在这方面有两点突破:一是规定统筹地区内经办机构可以实行垂直管理的体制,以便更好地保障政令畅通,标准一致和服务高效;二是重视基层公共服务网点建设,提高公共服务的可及性,让百姓更加方便快捷地分享社会保险的公共服务。
三、建议
1.巩固统筹成果居于首要地位,切忌揠苗助长。古话“伏久者飞必高”“早秀不如晚成”等格言是各种事业中颠扑不破的真理。巩固先前取得的成果可以为最终目标的实现积蓄潜力和能量。按部就班,循序渐进,一件一件要逐渐升级,如登台阶,低的台阶是高的台阶的必要铺垫。好高骛远,心浮意躁,强行实现过高的目的是不可能的,所期望的局面不会由于草率的行动马上就来临,“心想事成”只是神话。在社保工作中一定要审时度势,权衡得失,考证行动的现实可操作性,在一个阶段不能干的事就应该不干。
2.要避免始易终难、半途而废的情况发生,否则之前的努力就会全部付之东流。《诗经》云:行百里者半于九十。’此言末路之难。走一百里路,即使走了九十里还只是一半。’着重指出走最后一段道路是十分艰难的。在国家的督促指导下,各地方参保机构的统筹工作效果显著,但程度还远远不够。目前是统筹的关键时期,应一鼓作气,坚定决心,不被工作中出现的问题所吓倒,将统筹工作进行到底。若全国各参保机构统筹的目标得以实现,将为各险种的转移扫除障碍,理顺转出地和转入地之间的利益关系,扩大参保覆盖面。社会保险工作将由先前分割式的、地方式的保障,变成全国一体化的保障。社会保险不仅是国事,更是家事,参保就是让自己老有所养、让家庭更幸福、美满,社会更和谐。
参考文献
[1]地方社会保险经办机构.中华人民共和国劳动与社会保障部.
我班这个暑假社会实践活动的内容丰富多彩、形式多样,注重实效,成果显著。广大同学通过深入企业、媒体,深入农村,进行现场服务、问卷调查,参与劳动等多种方式完成了社会实践。内容主要有:关注新农村建设、和谐社会建设,支教扫盲,志愿服务,支持环保,参与活动等。
一、关注教育制度改革
初入大学的我们时刻关心教育制度改革,很多同学在假期高度关注教育制度改革并提出了自己的看法,如,吕同学在社会实践报告中写到:“教育制度改革是素质教育发展的根本,许多家长不理解,实行不易,但我们必须要以发展的眼光看到的改革的必然性……”。
二、关注新农村建设
由于我班大部分同学为农村户口,很多同学能结合自己的实际情况,从实际出发,切实关心新农村建设等问题。部分城市同学也能在过年期间深入到农村基层,切实关心农民问题。例如:李**同学通过亲身体验和实际采访,发现土地转产承包制的诸多优点并进行了大力宣传;侯同学利用假期到农村体验生活,并对感言农民生活不容易,从心里尊敬农民。
三、参与多种活动锻炼自己
一、加大投入,提档升级服务平台
坚持公共财政支持文化建设资金重心下移,促进公共文化资源向基层倾斜,坚持高标准、高质量、高覆盖推进基层综合文化服务中心建设,近年来投入基层公共文化建设资金超过4000万元。在建设过程中,严格按照“一个文化广场(1000平方米)、一个文化活动室(90平方米)、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材”的“七个一”标准规划实施,并配备了广场舞音响、书画创作用品、乐器(如:锣鼓、二胡、琵琶等)、电脑、图书等文化设备器材。目前,每个村级综合文化服务中心室内场所面积都超过了500平方米,室外活动场所面积都超过了1000平方米。同时,注重以泗州戏文化、大运河文化、山芋文化等地域文化打造基层综合文化服务中心,建设山芋展览馆、农耕展览馆等特色览馆,推进基层综合文化服务中心建设实现“一村一品”。
二、提升能力,逐步壮大服务队伍
围绕村级综合文化服务中心“建、管、用”工作,着力加强基层文化队伍建设。明确由乡镇文化站长负责指导村级综合文化服务中心开展工作,开展政府购买基层公益文化岗位试点工作,按照“村级推荐、乡镇审核、县级考核”的程序,采取签订托管合同的形式,为每个村级综合文化服务中心都配备一名专职文化协管员,负责设施(设备)管护、活动策划和文化辅导等,确保事情有人做、设施有人管,活动有人办。加强基层文化队伍建设,帮助每个村级综合文化服务中心组建至少1只文艺队伍,定期开展各类文化活动,群众参与度显著提高。目前,全县已培育各类文化队伍200多支,其中广场舞队伍150余支、庄户剧团20余支、书画队伍30余支,参与人数超过3000人。积极加强基层文化人才的培训和指导,对基层各类文化队伍,分层次、分类别举办各类专题培训班,打造了素质优良、充满活力的基层文化服务队伍,不断提升了公共文化服务能力和水平。
三、提高质量,常态化开展服务活动
各基层综合性文化服务中心基本上具备了书刊借阅、电子阅览、娱乐健身、讲座培训、书画展览、非遗展示、影视欣赏、戏曲演唱、文艺排练、文化志愿服务等“十项文化服务功能”。各基层综合性文化服务中心积极推动基层公共文化服务活动常态化开展,每月至少组织开展1次文化活动,有效的满足了基层群众的需求,群众参与文化活动的积极性显著提高,切实保障了基层群众的文化权益。为了充分尊重群众的主体地位和首创精神,积极培育“一村一品”,从2017年开展,县文化部门积极指导综合性文化服务中心等有条件的村举办“乡村春晚”,用丰富多彩的文化活动,营造欢乐祥和的节日氛围。大力开展送文化下乡活动,开展送戏进万村演出200余场,开展送公益电影下乡放映2100余场,开展农民体育活动200余场次,使文化配送服务真正沉下去,实现公共文化服务常态化、多样化、特色化、品牌化。
一、广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐、打造革命老区经济强县”主题教育活动
我社自5月中旬以来,在全县供销社系统广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐、打造革命老区经济强县”主题教育活动(以下简称主题教育活动),严格按照县主题办的统一部署和工作安排,紧密联系自身发展与改革实际,周密部署,扎实推进,突出“高起点、高要求、高质量、高标准”特色,认真组织开展组织动员、集中学习、交流讨论阶段的各项活动,取得了预期成效。
1、加强领导,精心组织,保证主题教育活动顺利开展。自全县动员大会召开后,我社立即召开班子会议,研究部署相关工作,成立了领导小组,负责全系统主题教育活动的组织领导、指导督促以及日常事务工作。同时制定了实施方案,召开全社干部职工会议进行宣传和动员,为主题教育活动的顺利开展打下组织基础。
2、加强学习,提高认识。一是进一步明确了主题教育活动的学习范围和学习对象。县供销社机关共计19名在职党员干部职工参加了主题教育活动的集中学习。二是进一步明确了主题教育活动的学习内容。首先确定了主题教育活动的重点学习篇目。三是进一步明确了集中学习方式。坚持集中学习与分散自学相结合,以自学为主。同时结合党员干部在线学习城平台进行学习,取得了良好的实效。
3、加强宣传,营造舆论氛围。我社把开展主题教育活动宣传工作作为一项重要的主题宣传任务,加大宣传力度,把好舆论导向,营造浓厚氛围。共悬挂宣传横额二条,在QQ社员群设立了学习心得体会交流平台,促进了全社党员干部职工互相交流学习。
4、切实搞好三项活动。一是搞好职工乒乓球比赛。自5月中旬以来,机关工会组织全体职工利用工余时间和节假日,大力开展以乒乓球比赛为主要内容的全民健身活动,增强了职工体质,凝聚了人心,团结了力量。二是搞好安全隐患大排查。随着夏季高温雨湿天气的来临,全县供销社系统结合“安全生产月”活动,认真开展安全隐患大排查、对发现的安全隐患督促整改到位。特别是抓好夏季防汛、防火和减灾工作,促进全系统安全生产工作。三是开好下岗职工回家座谈会。主题教育活动期间,县供销社召集部分原改制下岗职工回供销社(娘家),畅谈改制下岗后自身发展的艰辛和成功历程,畅谈下岗后遇到的主要困难和问题,畅谈当前及未来供销合作社的发展方向和发展前景,对原企业和主管部门能给予的哪些帮助和支持进行了明确的解答和沟通,增进了与下岗职工的感情和了解,促进了和谐。
二、集中开展正风肃纪主题活动
我社自8月上旬以来,在全县供销社系统广泛开展集中开展正风肃纪主题活动(以下简称主题教育活动),严格按照县正风肃纪办公室的统一部署和工作安排,紧密联系自身发展与改革实际,周密部署,扎实推进,突出“高起点、高要求、高质量、高标准”特色,认真组织开展宣传教育、收集意见和处理问题、总结验收阶段的各项活动,取得了预期成效。
1、加强领导,精心组织,保证主题教育活动顺利开展。自“8.5”全县动员大会召开后,我社立即召开班子会议,研究部署相关工作,成立了以县社党组书记、主任刘波为组长的正风肃纪领导小组,负责日常工作。
2、提高认识,深入基层,保证意见收集全面有效。一是成立了5个调研小组,下沉到系统各企业和服务对象进行座谈调研,全面了解情况,收集各企业和群众的意见和建议。二是确立了意见收集分5个层面进行。三是确立了收集意见和问题的重点。我社共发出征求意见表55份,收回33份,根据反馈回来的信息,我们进行了认真的归纳梳理。
3、认真研究,区别对待,保证问题及时处理。对存在的问题,通过进一步强化工作责任,落实工作目标,创新工作举措逐步加以解决。对改制遗留问题中改制退休职工医保待遇群访案、供销干校退休职工待遇群访案已妥善处理解决。对城郊供销社改制职工李绍奇等职工资产过户手续未办理上访案,请求县委政府根据改制的实际情况出台相关的优惠政策解决。对鲜国明多次上访案,纯属无理取闹,终结答复。对陈安国上访案,按程序收回违规出售房产,并重新拍卖,以息访。
4、查漏补缺,建章立制,建立正风肃纪的长效机制。一是坚持教育为先、警示在前。二是认真落实惩防体系建设。积极推进权力阳光透明运行机制,领导干部能够带头执行有关规定,严格履行决策程序,保证了县委、县政府各项工作任务在我社的有效落实。三是切实抓好制度的建设和落实。重点狠抓了支部议事制度、专题民主生活会制度、廉政档案制度、重大事项报告制度、廉洁自律承诺制度、廉政测评检查制度等制度体系建设。制定党务、政务公开宣传栏,将班子成员的分工、供销人员工作职责、纪律等内容公开,对党员评选、先进工作者评比、人事调整等重大事项都及时进行公开评议,完全反映了民意。
5、取得的成效。一是进一步统一了供销系统正风肃纪的思想认识。二是进一步促进了各项工作的开展。通过正风肃纪主题教育活动的集中学习和交流讨论,有力地促进了我县供销社各项工作的正常开展。加快了再生资源集散市场的建设步伐、加快了新农村社区综合服务社的建设步伐、加快了基层供销社改革步伐。
三、加强理论学习,进一步推进机关思想政治建设
2014年机关支部不断强化政治理论学习,树立全员学习和终身学习的理念。一是组织党员干部职工学习贯彻党的十精神、全国“两会”精神和十八届三中全会精神,学习中央、省委、市委的决策部署,全面贯彻落实市县党代会提出的基层党建工作各项任务,促进党员干部职工明确工作重点,增强工作责任感,努力做好各项工作。二是组织党员干部职工深入学习履行岗位职责必须的有关理论业务知识和技能,促进机关工作人员业务综合素质和工作能力不断提高。
四、加强党风廉政建设,不断增强干部拒腐防变能力
一是认真贯彻落实中央“八项规定”和“六项禁令”,结合机关自身实际制定制定修改各项规章制度。二是坚持把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的重点工作,开展“廉政文化进机关”活动,推动活动不断深化并取得实效。三是深入推进“人民好公仆”教育实践活动。四是定期开展党纪党规、法律法规、职业道德教育和警示教育,加强党内监督、民主监督和群众监督,筑牢全体党员反腐倡廉的思想防线,有效防止党员违法违纪现象发生。五是进一步加强机关惩防体系建设,进一步健全党风廉政制度。
五、认真开展“创先争优”主题实践活动
紧紧围绕“创先争优”这个主题,组织引导机关支部和广大党员紧扣“建设革命老区经济强县”发展大局,进一步找准创先争优服务中心工作的着力点,确定争创主题,创新活动载体,在供销系统“三大体系”建设工作中勇挑重担、奋勇争先,为科学发展和社会和谐多作贡献。当代运业分公司在两个客运站点进一步深化“三亮三比三评”活动,积极倡导阳光服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务,推行网络服务、上门服务、代办服务和“一站式”服务,争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。机关支部和三个企业支部充分抓住“五一”、“五四”、“七一”和两会召开等重大时间节点,掀起创先争优活动热潮。