节能减排综合性工作方案精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的节能减排综合性工作方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：节能减排综合性工作方案范文
一是通过实地调查发现，我县的石材原材料采掘所毁坏的自然地貌、农民耕地等现象不容忽视；
二是通过“行风热线”以及石材企业主反映，石材加工企业所产生的石沫泥渣等废料很让令人头疼，这些废物不仅污染了环境，占压了大量土地，还对环境造成污染，浪费了许多宝贵资源；
三是个别石材企业因加工区位设置不当，产生噪音污染，严重影响了居民的正常生活。
原因分析：
节能减排问题是一个事关大局的问题，在当前全球变暖、部分地区癌症发病率居高不下、沙尘暴袭击等严峻形势下，如果忽视了以上这些问题的解决，不仅会导致严重的社会问题，还必将影响我县经济社会等各项事业的发展进程。针对于此，×××人民非常有觉悟，纷纷行动起来，积极采取节能降耗、限制企业污染物排放总量等行之有效的措施，做了大量的工作。诸如对地方国际罐头城的治理等，都充分体现了我县在节能减排方面的决心和工作力度。为了×××能够实现山青水秀的生态环境，摆脱“资源--产品--环境污染”的“直线型”生产套路，逐步形成低耗高效经济发展模式，特提出以下几点建议。
对策建议：
节能减排，没有退路，难在出路。要想打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。
一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。
在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“欲生环境美，先断污染源”，在石材等加工企业生产过程中所产生的“石沫泥渣等废料”，在人们惯常印象里是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可变“废”成金，通过实现无害利用和产业开发，使废料变身为创造效益的宝贵资源。让企业得到切身实惠，由此产生的“减排”热情必然也就能更加持久，“减排”成果也将更加巩固。
二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报得到实现，是节能减排的关键。
应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”，或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是要依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，又能实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，诸如地方国际罐头城曾经存在的一些令人头疼的现实，其实多部分是环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬写照。如果实现了由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报就能从根本上彻底消除这些问题。
三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。
通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济联合发展和生态环境建设共赢。通过技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，具体方法有以下几点：
一是坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从平邑的实际情况看，我们正努力推进人口大县向人力资源强县跨越，由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越。为实现平邑经济的快速、健康、有序发展，发展好第二产业，特别是重工业还是我们招商引资工作的重点，如何实现好“高标准起步，跨越式发展”，在发展的同时不忘节能减排，积极调整产业结构，实现能耗指标的科学、限期、有序下降，是我们当前各项工作的重中之重。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。
二是推行“石泥（渣）等废料”双向治理模式，密切合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，建议政府有关部门应成立企业技术研究中心，积极为企业与高等院校、科研机构、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度，促进企业摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式。要积极推广金矿工业景区示范项目建设模式，把石材原材料采掘后遗症彻底消除。要积极发展第三产业，使旅游景点建设成为我县的绿色产业龙头，积极打造文化名城并做大做强，做出特色。
第2篇：节能减排综合性工作方案范文
“十一五”期间,全国节能减排的约束性指标是:单位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%。我们**市确定的目标是:到2010年,单位GDP能耗较2005年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化学需氧量(COD)降低18%左右,所面临的攻坚任务同样很重。
节能减排,没有退路,难在出路。打开出路,企业是主体,科技创新是支撑。现以我市的“白泥”双向治理为例,提出以技术改造和区域循环助推**节能减排的建议。
5月17日,**碱业、黄岛发电厂、华电**发电3家企业联手启动了白泥与二氧化硫双向治理项目。项目的实施,不仅可“消化”掉**碱业每年产生的14万吨“白泥山”,还使发电厂锅炉烟道气的脱硫成本大幅降低,据测算,3家企业年可节约能耗支出和减少治污费用近3000万元,胶州湾也将不复受“白泥之患”。此外,通过资源化途径和循环经济模式,我市21万吨的“铬渣山”已提前半年处置完成,“电石泥”也正加快处置。
曾是污染源“白泥”、“铬渣”,一经循环模式下的资源化处置,则变成了经济效益巨大的“金山”,且换回了“绿水青山”。由此看来,我市搬掉的不单单是几座“泥山”、“渣山”,更为下步加快发展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径。
一、转换思路视角,通过循环经济模式“变废为宝”,可实现“节能”、“减排”的双赢。
在循环经济理念下,所谓废物,不过是放错了位置的资源。“白泥”,在人们惯常印象里不过是导致环境污染和生态灾害的“废物”,而通过资源化处置的途径,却可点“泥”成金实现无害利用和产业开发,变为创造效益的宝贵资源。企业得到了切身实惠,由此产生的“减排”热情必然更加持久,“减排”成果也将更为巩固。
二、加快先进适用技术研发推广和设施改造,让企业有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报,是节能减排的关键。
应当看到,尽管从中央到地方各级都对节能减排给予了高度重视,且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施,但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业的畏于“减排”成本过高,不是不想“减”,而是不敢“减”或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力,重要的是依靠科技,通过先进适用技术的研发和推广应用,使企业在加大环境投入的同时,也如**碱业等企业一样实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”,有“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报。否则,一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”,诸如环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬也很难从根本上消除。
三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排,走多企业、跨行业、区域间循环经济之路,有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。
曾培炎副总理在去年12月21日国务院发展循环经济电视电话会上,指出“**把白泥用于发电厂脱硫是发展循环经济的典型”。我市资源化处置铬渣也引起广泛关注,很多城市前来学习。实践证明,通过统筹区域产业结构布局,整合拉长产业链条,引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子,可实现参与企业多方得利、区域经济发展和生态环境建设共赢。
以技术改造和区域循环助推节能减排,是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”转变,特提出以下建议:
一、坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓,当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验,调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从**的实际情况看,短时间内第二产业特别是重化工业的比重难以大幅下降,因此靠调整产业结构来实现能耗指标短期内的快速下降不太现实。针对于此,必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。
二、推行“白泥”双向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。白泥与二氧化硫双向治理项目的实施,是**碱业与中国海洋大学、黄岛发电厂、华电**发电联合科技攻关的结果。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此,政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源,为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥,支持其开展科研合作与项目共营,统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前,应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目,在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术,加大推广力度。
第3篇：节能减排综合性工作方案范文
励企业节能减排。
国家质检总局日前印发了《关于贯彻落实国务院＜节能减排综合性工作方案＞的实施意见》，意见从质检部门与节能减排相关的各项工作
方面提出了十个方面的具体措施。其中一条即为通过实施名牌战略和免检制度，鼓励企业节能减排。
意见说，“十一五”期间，每年将一批资源节约型和环保型产品列入中国名牌产品评价目录，2007年将在24类产品中开展中国名牌
评价，在评价指标上对达不到节能减排、环保要求的产品，实行一票否决。
据称，“十一五”期间，国家质检总局对涉及节能减排的产品实施免检平均每年不少于10种。2007年对燃煤用节能炉具、电炉电能
节能装置、内燃机风冷缸套、再生铅等19种相关产品实施免检。同时，在免检申报审查中，将国家节能减排各项政策要求作为必备条件，并
实行一票否决制，对于能耗指标、污染排放指标超过国家规定要求的，不予免检；已获得免检的，取消免检资格。
十大措施接
一是今明两年制（修）订一批节能减排重要标准，同时开通节能减排标准项目申报立项绿色通道；
二是严格生产许可证管理，组织全面检查，坚决淘汰落后产能；
三是“十一五”期间，平均每年安排不少于15种节能减排产品的国家监督抽查，对严重不合格的产品强制收回管理；
四是中国名牌产品评价、免检产品申报审报，达不到节能减排、环保要求条件，实行一票否决；
五是围绕6个重点开展执法检查，严厉打击违法生产、销售高能耗产品行为；
六是加强能源计量工作，年内建成国家天然气高压大流量计量站；
七是“十一五”期间在家用电器、照明等产品领域建立国际协调互认机制；
八是建立特种设备安全监察与节能监管相结合的基本制度，实施高耗能特种设备的退出机制；
第4篇：节能减排综合性工作方案范文
［关键词］答题 关键 一般步骤
［中图分类号］G633.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）04－0148－01
高考政治主观题历来是学生丢分最多的题型，其考察范围广，能力要求高，令较多学生在面对它时不知所措。究其原因无外乎两类：一类是基础知识不扎实，知识迁移运用能力差；第二类是虽有较为牢固的基础知识储备，但没有掌握主观题的解题步骤，不知道从哪下手。这两方面恰好是答好主观题的前提和基础，学生必须好好把握。下面就从这两方面来做简要分析。
一、答好主观题的前提和关键——扎实牢固的基础知识储备
正所谓“基础不牢，地动山摇”。这就要求我们在学习新课及复习的时候对各个模块的基础知识要有一个很扎实牢固的掌握，特别是主干知识，要形成网络。用到哪一块的知识，我们能够随心所欲地提取出来，不至于答跑题而犯下“致命”错误。比如设问要求用经济生活的知识解答，我们就不能用文化生活的知识解答，设问要求用辩证法的知识来分析问题，我们就不能用唯物论的知识解答。用对用以解题的知识原理，这是关键的一步，是进一步答好题的前提。
二、答好政治主观题的一般步骤
我们都知道，做文章有个启、承、转、合的方法。解答政治主观题，我们也不妨将其归纳为四个步骤：定、分、筛、合。具体来讲就是：
（一）“定”
就是定大的知识范围。通过认真仔细地审题（审题型、审材料、审设问），确定模块知识范围。就考试说明所要求的课本知识而言，包括经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学四大部分，而每一部分又有具体的划分。学生必须打好基础，处理好宏观体系与微观知识的关系。
（二）“分”
就是在模块知识框架下对具体知识进行分析。比如在政治生活模块关于政府的知识有政府的性质、政府的职能、政府的宗旨、政府工作的基本原则、政府权力的行使、依法行政、自觉接受人民的监督、树立政府的权威等等。这个步骤分析得要快速、全面，防止遗漏。
（三）“筛”
顾名思义，筛就是筛选，选择。在“分”的步骤中分析的原理知识可能很多很杂，答题时不一定都要用，这就要有个选择的问题。要求考生在上面全面分析的基础上根据设问、材料迅速调用适用本道题的知识原理。
（四）“合”
就是在上面分析选择的基础上，将所调用知识原理与材料中的有效、有用信息相结合，合理组织答案，最后将答案按照规范要求条分缕析地写在试卷上。下面就2010年全国卷主观题的解答做以分析：阅读材料，完成下题。
我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要提出，2006～2010年单位GDP能耗要降低20%左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。
作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和气体低效照明产品。通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿支，直接拉动社会消费10多亿元。与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。截至2009年5月，我国绿色照明企业总数已突破3000家，年产值近700亿元。
结合材料，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。（10分）
解法指导：
第一步：定。先确定课本模块知识，把握大方向，防止跑题。本题以节能减排为话题，从政治常识角度设置考题，考查学生获取信息、调动运用所学知识分析问题、解决问题的能力。第二步：分。本题涉及到政治模块中有关政府的知识，具体知识点有政府的性质、宗旨、职能、活动原则、依法行政等。第三步：筛。根据材料和设问，通过筛选知道本题是要答我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及在推进节能减排工作中政府是如何履行管理经济职能的。第四步：合。在前三步的基础上，最后结合材料结合设问结合所用原理组织答案，将答案按规范分条认真地写在试卷上。至此，一道主观题的解题步骤就结束了。
参考答案：活动原则，保护环境，实施惠民工程，体现了对人民负责的原则，指定法律法规，依法行政体现了依法治国的原则。具体内容：制定节能减排战略规划和工作方案；制定并监督执行相应经济法规；部署节能减排工程；运用财政补贴等经济调节手段，汇集和传播有关经济信息。
以上四个步骤是解答政治主观题的一般步骤，在实际运用中，根据所给题干材料、设问可以灵活运用、灵活掌握。
总之，在全面扎实掌握基础知识的基础上，认真审题，仔细分析，全面理解，并遵循一定的做题步骤，掌握一定的方法技巧，高考政治主观题是可以突破的，并最终成为文综学科新的增分点。
第5篇：节能减排综合性工作方案范文
关键词：电力行业；二氧化硫；减排；分析
中图分类号：TP2文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(c)-0000-00
徐州市作为江苏省火电行业密集区域，截止到 2010 年底，全市火电机组装机容量从2005年的2998.8MW增加到8877.8MW，电力行业用煤量达到 2218.47万吨， “十二五”期间 , 徐州市电力行业仍将持续快速发展，将新增用煤量约850万吨。由于“十一五”期间大部分地区电力企业都已安装了脱硫设施，因此“十二五”徐州市电力行业二氧化硫治理和减排面临前所未有的严峻形势。
1 电力行业二氧化硫排放现状
“十一五”期间，徐州市通过关停小火电机组、换烧低硫煤、节能降耗和推进烟气脱硫等综合措施 , 电力行业二氧化硫减排效果显著。根据2010年徐州市污染源动态更新数据显示，二氧化硫排放量为14.44万吨，其中电力行业排放量为9.44万吨，占徐州市二氧化硫排放量的65.4%。随着徐州国华徐电两台1000MW机组的电投运，“十二五”期间用煤量将会大大增加，电力行业二氧化硫减排形势相当严峻。
2 电力行业二氧化硫减排面临的形势
徐州市“十二五”二氧化硫削减率为23.47%，由于电力行业二氧化硫排放量所占比重较大 ,因此徐州市要完成 “十二五”二氧化硫减排任务还必须靠电力行业。 国家先后出台了一系列法规和政策 , 提高电力行业排放标准，强化环境监督管理 , 推动燃煤电厂二氧化硫减排。
2.1 节能减排政策不断完善
国务院下发的 《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（ 国发(2007)2 号）明确提出淘汰发电机组原则[1]；国务院批准实施的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）要求要进一步明确企业的节能减排主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实目标任务。新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路[2]。
2.2 环保标准不断提高
根据2011年七月环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合的新修订的 《 GB 13223 ― 2011 火电厂大气污染物排放标准 》（公告 2011年 第57号）标准要求[3]，徐州地区2012年1月1日开始，所有新建火电机组二氧化硫污染物排放标准为100毫克/立方米;从2014年7月1日开始，现有火电机组二氧化硫污染物排放标准为200毫克/立方米。新标准的实施将进一步提高火电行业环保准入门槛，推动火电行业排放强度降低并减少污染物排放。
2.3 考核措施不断加强
一是2007年国家发改委颁布下发了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法 ( 试行 ) 》[ 4], 明确了新 ( 扩 ) 建燃煤机组执行脱硫标杆电价及对脱硫设施投运率较低电厂进行经济处罚。
二是国务院国发 (2007)36 号文《关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》[5]中规定脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向当地政府环境保护主管部门及时报告的 、没有按照工艺要求使用脱硫剂的 、使用旁路偷排手段等其他违法行为。 发现被检查企业脱硫设施非正常运行次数超过两次 , 该企业将被视为全年未脱硫运行。
3电力行业二氧化硫减排主要措施
电力行业的二氧化硫减排是徐州市实现 “十二五”减排目标的重点目标 , 应以烟气脱硫为主要手段 , 采取关停小火电, 强化监督管理 , 充分发挥电力行业的二氧化硫减排效益。
3.1实行电力行业二氧化硫总量控制。新、改、扩建煤电机组必须同步安装脱硫装置 , 其二氧化硫指标须通过现役机组脱硫削减和小机组关停腾出容量获取。对于未完成减排任务的地区，实施区域限批。
3.2实施脱硫设施改造。对投运不能稳定达标排放的脱硫设施或实际使用硫分超过设计硫分的进行改造，确保稳定运行；对“十一五”存在的烟气旁路进行拆除，对达不到设计脱硫效率的循环流化锅炉进行改造，进一步加快热电联产循环流化锅炉炉内喷钙设施改造，提高综合脱硫效率。
3.3 完善烟气在线监测装置。进一步加强脱硫设施在线监测设施的监督管理，对DCS数据存在达不到核查要求的进行整改。促使燃煤电厂加强脱硫设施运行管理 , 提高脱硫装置和主机同步投运率 , 充分发挥已投运脱硫设施的减排作用 。
3.4加大淘汰小火电机组力度。对列入国家发改委关停名录和已建项目中要求关停的小火电机组，必须按期关停。对现有热电联产机组进行整合，淘汰落后燃煤热电联产机组。有条的地区可实施煤改气工程，提高清洁能源的使用量，降低电煤使用量。
4结语
徐州市的电力行业的二氧化硫减排以烟气脱硫为主要手段 , 采取关停小火电和节能降耗等综合措施 , 强化脱硫设施监督管理 , 确保脱硫设施长期可靠运行 , 充分发挥其减排的效果 , 为徐州市完成 “十二五”二氧化硫减排目标做出贡献。
参考文献
[1]国务院 . 关于加快关停小火电机组若干意见的通知 [Z]. 国发 (2007)2 号 ,2007.
[2]国务院.“十二五”节能减排综合性工作方案.[Z] 国发〔2011〕26号，2011.
[3]环境保护部和国家质量监督检验检疫总局. GB 13223 ― 2011 火电厂大气污染物排放标准 [Z].公告 2011年 第57号，2011.
[4]国家发展和改革委员会、国家环境保护总局 . 燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法 ( 试行 )[Z]. 发改价格 [2007]1176 号 .2007.
第6篇：节能减排综合性工作方案范文
一、节能减排是顺应全市发展潮流的战略举措
工业革命以来，世界各地的飞速发展是以大量消耗能源资源为代价的，并且造成了生态环境的日益恶化。有关研究表明，过去50年全球平均气温上升的原因，90%以上与人类使用石油等燃料产生的温室气体增加有关，由此引发了一系列生态危机。节约能源资源，保护生态环境，已成为世界人民的广泛共识。保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任。发展中国家也要发挥后发优势，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路。对于凤城市来讲，进一步加强节能减排工作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立负责任的城市形象、走新型工业化道路的战略选择。
二、节能减排对贯彻落实科学发展观，提高凤城
人民生活质量具有极其重要而深远的意义节能减排作为一种施政理念，节能减排作为科学发展的一项基本要求，应当成为各级政府和领导干部的基本施政理念。对于各级领导干部来讲，发展成效是衡量是否称职、是否优秀的标准，节能减排成效也是衡量是否称职、是否优秀的标准；对于一个地方来讲，经济上不去是落后，经济增长快而能耗和污染排放下不来同样是落后。这就要求我们进一步增强做好节能减排工作的自觉性和坚定性，在制定经济发展规划时，把节能减排作为优先考虑的因素之一；在进行项目策划、论证、建设时，把节能减排作为优先考虑的条件之一；在实施统计、监测、考核、评优时，把节能减排作为优先考虑的指标之一。
三、凤城市如何有效进行节能减排工作
1.使节能减排成为全社会的自觉行动
节能减排是一个系统工程，牵涉到各行各业、千家万户，必须努力提高全社会的节约环保意识，使节能减排成为全社会的自觉行动。加大宣传力度，教育引导全体社会成员从自身做起、从小事入手，形成崇尚节约、重视环保的社会风尚。广泛开展“节约型机关”、“节约型企业”、“节约型社区”创建活动，各级政府机关要走在前面，各级领导干部要争做表率。把教育引导与利益调节、制度约束有机结合起来，逐步使自觉节能减排成为每个社会成员的生活习惯，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局。
2.增强节能减排的针对性
推进节能减排，应采取有针对性的措施。一是突出重点。突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排。要积极推动耗能大户、排放大户的节能减排工作，开展与国际国内同行业能耗先进水平对标活动。二是抓住关键。首先，加快以节能减排为中心的技术改造。广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极采用节能环保新设备、新工艺、新技术，显著降低能源消耗和污染排放量。其次，加快淘汰落后生产能力落后生产能力是资源能源浪费和环境污染的源头，必须综合运用各种手段，引导和促进企业关停并转落后生产能力。
3.从源头上促进节能减排
招商引资是欠发达地区加快经济发展的重要途径，同时也会对一个地方的经济发展方式以及能耗和污染排放产生重大影响。因此，应进一步贯彻落实科学发展观，增强招商引资的选择性。一方面，做到选择性招商。招商引资工作要遵循可持续发展原则，体现节能减排的要求，从不同区域的实际出发，高起点、高水平地承接国外和发达地区的产业转移，合理选择招商引资项目。另一方面，强化招商引资管理。把招商引资与节能减排工作有机结合起来，同步规划和推进。严格进行能源消耗审核和环境影响评估，对不符合国家产业政策和节能环保要求的项目，一律不予引进。
4.认真贯彻落实整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动
第7篇：节能减排综合性工作方案范文
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步优化产业结构，淘汰落后产能，控制增量，削减存量，落实责任，综合推进，搭建节能减排统计、监测和考核体系平台，确保完成污染物减排约束性指标，增强全社会生态文明观念，努力建设资源节约型和环境友好型社会，促进县域经济又好又快发展。
二、工作目标
（一）万元产值综合能耗下降4.5。
（二）辖区内主要污染物化学需氧量排放总量较上年减少1.0以上，辖区内排入南水北调中线水源区废水中的化学需氧量较上年减少9.6以上；二氧化硫排放总量较上年减少1.9以上。
（三）环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到100；城市空气质量好于二级标准的天数达到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染产业过快增长，加快淘汰落后生产能力。加大淘汰煤炭等行业落后产能的力度，严格按照国家产业政策和淘汰落后产能工作计划，按时关闭相关企业或生产线。
（五）认真落实《湖北省“十一五”主要污染物总量减排行动计划》，落实减排项目，建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系，在9月底前完成超标排污的企业治理工作。
（六）深入推进环境保护专项治理工作，依据产业政策和排放标准，于年底前关闭辖区内应关闭的小水泥生产企业；加强对科研攻关的黄姜加工企业的监管工作，对不符合国家产业政策规定或未达标排放的黄姜加工企业，禁止经营性生产，违者依法关闭；加强对已关闭黄姜加工企业的监督管理，对不符合国家产业政策规定和污染物排放未达标的黄姜加工企业，禁止建设或恢复生产；严格环境监管工作。
（七）加快城市污水处理厂建设进度，配套建设脱氮除磷设施，保证出水水质达一级排放标准；加强城市污水处理设施建设和运行管理，污水处理费征收达到相应标准。
（八）依法取缔集中式饮用水源保护区内的工业、餐饮和养殖等污染企业，切实控制面源污染，严禁施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动。
三、工作职责
做好节能减排工作既是完成市政府下达的刚性任务的客观需要，也是调整产业结构、转变经济增长方式、抢抓国家产业转移机遇、增强后发优势的必然选择。节能减排工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门要强化职责，密切配合，形成合力攻坚的工作格局。
县发改局牵头，县环保局、经济局、工商局、国土资源局、园区办、招商局、安监局配合，负责严把建设项目准入关，从源头上控制新污染源的产生；负责根据国家产业政策和环保法律、法规规定，指导企业开展节能降耗工作。
县建设局牵头，县国土资源局、发改局、物价局、环保局配合，负责做好新型墙材的推广工作，并依据上级政府有关规定，按程序逐步关闭县内粘土砖厂；负责县城污水处理厂建设工作，保证工程质量，配套建设脱氮除磷设施，确保尽快投入使用并保持正常运营；制定污水处理费征收方案，按程序批准后实施。
县环保局牵头，县科技局、园区办配合，负责加强污水处理厂运营的监督管理，督促污水处理厂安装在线监测设备并和省市监测平网。负责创艺皂素公司“年产300吨皂素联产XX吨乙醇”科研攻关项目的指导，督办企业严格执行法律法规，帮助企业解决实际困难；负责黄姜加工企业的环境监管工作，防止黄姜加工废水超标排放。
县安监局牵头，县经济局、工商局、国土资源局、环保局配合，负责全县资源的整合和开发工作。县国土资源局牵头，县安监局、环保局配合，负责全县非煤矿山整治和开发工作，保障全县煤矿和非煤矿山在符合国家产业政策的前提下安全生产，提高资源开采综合利用率。
县发改局牵头，县工商局、林业局、水务局、农业局、教育局、卫生局、环保局、龙坝乡、中峰镇配合，负责城区集中式饮用水源保护工作。其中县发改局负责做好竹溪河水库集中式饮用水源保护区的规划，协调、督办各相关部门认真履行水源保护区内的工作职责；龙坝乡政府负责做好集中式饮用水源地项目建设的实施、督办和协调工作；中峰镇政府负责做好竹溪河水库集中式饮用水源陆域一级保护区围栏内耕地的停耕工作；县水务局负责在城关集中式饮用水源一级和二级保护区内设立围栏、界桩和警示牌，负责对城关集中式饮用水源地进行日常监管，防止水源污染；县卫生局负责加强对城关集中式饮用水源地的医疗经营单位医疗废水、医疗废弃物和危险废物的管理，依法取缔竹溪河水库集中式饮用水源保护区内直接污染水源的餐饮业；县环保局负责组织制定、修订集中式饮用水源保护区规划，严把建设项目准入关；县工商局负责对已取缔或关闭的企业做好工商营业执照的变更或吊销工作；县教育局负责督办龙坝学校建设埋地式无动力污水处理装置，实现污水达标排放；县林业局要对竹溪河水库饮用水源陆域一级保护区范围内的耕地纳入退耕还林计划；龙坝乡政府、中峰镇政府、县农业局负责禁止水源区范围的农户施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动，切实控制面源污染。
四、保障措施
（一）切实加强领导。县政府成立由分管副县长任组长，县政府办、龙坝乡、中峰镇、发改、经济、环保、建设、科技、安监、工商、水务、林业、国土资源、农业、园区办、教育、卫生等单位负责人为成员的“竹溪县节能减排工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公地点设在县环保局，具体负责全县节能减排工作的组织、协调和督办等工作；各成员单位也要明确专人，组建专班，细化方案，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成节能减排的各项目标任务。
第8篇：节能减排综合性工作方案范文
为进一步贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》的部署，今年2月19日科技部、工业和信息化部印发了《2014―2015年节能减排科技专项行动方案》，提出要坚持以企业为创新主体，加大重点行业关键共性技术攻关与集成应用力度，加速科技成果转化和产业化，推动新技术、新产品的大规模应用，提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平，有效支撑国家“十二五”节能减排目标的实现。今年5月15日，为确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标，国务院办公厅印发了《2014―2015年节能减排低碳发展行动方案》，提出了2014年、2015年单位GDP能耗下降3.9%的工作目标，从八个方面明确了推进节能减排降碳的三十项具体措施，特别是提出了重点区域实行煤炭消耗等量或减量替代、高耗能行业新增产能实行能耗等量或减量置换、实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、推进节约能源法修订工作等新举措，进一步明确了节能工作方向和工作重点，为完成今年节能目标提供了更好的政策环境。
今年以来，一些省市也顺应转变发展方式的需要，开始进行政府绩效考评制度的改革，山东省和一些城市如沈阳市都明确了降低GDP占考核指标比例的思路。山东省委、省政府下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，将原有旧考核体系中GDP的分值降低至25分，同时大幅增加环保指标的分值达205分，环保将远超过GDP成为衡量地方政府、官员工作合格与否的重要标准。沈阳市不仅将GDP分值从50分下调至40分，还取消了对考评结果较好地方政府设置地区生产总值增速奖，增设了环境保护重点工作奖，鼓励政府将工作重点向环境保护上转移。政府绩效评价制度的改革端倪不仅为今年完成节能目标创造了更好的工作机制，更为生态文明建设、推动能源生产和消费革命探索了制度基础。
二、上半年经济结构呈现积极变化，有利于结构节能
1―5月工业增加值累计同比增长8.7%，与去年同期相比，增幅回落0.7个百分点。从钢铁、有色、建材、化工等主要高耗能行业增加值增速情况看，除有色行业外的高耗能行业增速回落幅度都高于工业全行业平均值，而同期高技术制造业、装备制造业保持较快增长，如计算机、通信和其他电子产品制造业同比增长11.3%，汽车制造业同比增长13.3%，设备制造业同比增长10.3%。
主要高耗能行业固定资产投资增速也放缓，普遍低于全社会平均水平。工业固定资产投资增速比全社会固定资产投资增速低3.2个百分点，其中钢铁、有色、化工和建材行业的固定资产投资增速又明显低于工业平均值，钢铁行业甚至出现两位数的负增长。
主要高耗能行业增加值增速回落和固定资产投资增速明显放缓，显现了工业结构已开始向高技术、高附加值和节能、低碳方向调整，这一趋势不仅对完成今年节能目标有利，而且也有利于2015年乃至“十三五”节能减排目标的实现。
三、经济增速进一步放缓，完成今年节能目标的不确定性增加
今年第一季度GDP增速为7.4%，低于7.5%的预期。1―5月工业增加值比去年同期增长8.7%，增速回落0.7个百分点，也是自2010年以来同比增速最低的。特别是几个能源工业大省第一季度GDP增速回落显著，黑龙江省以4.1%的增速位居29省份中最低，河北省和山西省分别以4.2%和5.5%分别位列倒数第二和第三。这种现象反映了国内需求结构发生变化，煤炭及钢铁等基础原材料需求明显回落。商品住宅销售面积和销售额今年1―4月与去年同期对比的数据也证明了这一点。无论是国内商品住宅销售额还是销售面积较去年同期均出现负增长，分别为-9.9%和-8.6%；而去年同期两项指标分别为同比增长65.2%和41.1%，可谓天壤之别。
在经济增长继续放缓的同时，作为能源消费风向标的全社会用电量指标却出现回升迹象。国家能源局的今年1―5月份全社会用电量数据显示，全社会用电量21638亿千瓦时，同比增长5.3%，增速比4月份上升0.7个百分点。与去年同期全社会用电量20573亿千瓦时、同比增速4.9%相比，用电量增长了5.1%，增幅提高了0.4个百分点，出现了经济增速放缓而能源消费逆势增长的苗头，值得关注和警惕。
特别是为了应对经济增速放缓的形势，中央和地方政府已打响投资“攻坚战”，加大保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路等领域投资力度。新疆、黑龙江等地5条铁路线路建设项目总投资额约1424亿元，棚户区改造中央预算内投资拟增加到4576亿元。基础设施和住房建设无疑会带动钢铁、水泥等高耗能产品的需求，有可能加大今年下半年完成节能目标的压力。
面对国内经济提振不足的状况，在一些地方也出现了降低负荷较低时的电价，但并不提高负荷较高时的电价，成为变相的“峰谷电价”，实为鼓励企业多用电的政策。
四、煤炭价格走低，影响企业节能改造积极性，不利于挖掘节能潜力
受经济形势影响，今年上半年国内煤价疲软。进入6月份，国内动力煤市场弱稳运行，煤矿销售不佳，价格弱稳；电厂以消耗自身库存为主，采购国内煤炭的积极性不高；港口继续呈需求萎靡态势，库存高位。以2014年6月16日秦皇岛港煤炭为例，发热量5000大卡动力煤价格在455―465元/吨，与去年同期相比价格下跌11.5%；5500大卡动力煤价格下跌13.1%。煤炭价格不断下降，降低了企业能源成本，导致企业节能技术改造积极性不高，对完成节能目标不利。
五、主要建议
第一，各级政府、部门应继续深入落实中央十和十三中全会的精神，加快形成新的经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；深化政府绩效制度改革，形成节能减排和建设生态文明的新型工作机制。
第二，加强节能目标完成情况的监测、预警工作，及时跟踪经济走势，了解掌握各地节能工作的动态，加强政府的行政干预和引导，查处并禁止地方政府出台鼓励用能的政策。
第9篇：节能减排综合性工作方案范文
关键词：酒精行业 淘汰落后产能 发展趋势
酒精行业包括发酵酒精和改性乙醇，发酵酒精是指主要以初级农产品为原料，通过微生物发酵的方法生产酒精的饮料制造行业，改性乙醇是通过化学合成的酒精和木质水解酒精的化工行业。在过去的“十一五”和“十二五”期间我国酒精行业产能过剩，针对这种情况，国家工业和信息化部能源局采取相应措施，淘汰酒精行业落后产能的设施/生产线，加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整产业结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要[1，2]。
一、酒精行业基本情况
1.酒精行业架构[3]
根据我国工业生产的酒精按国家规定，酒精行业的分类主要包括高纯度酒精（GB-687-78无水酒精）、食用酒精（GB-10343-89食用酒精）和工业酒精。高纯度酒精是酒精浓度不得低于99.5%容量，是一种严格中性没有杂味的酒精，专供国防工业、电子工业与化学试剂用；食用酒精是酒精浓度不得低于95.0%容量，杂质含量较少，主要用于食品行业配制饮料酒、医药行业和精细化工行业；工业酒精是只要求酒精浓度达到95.0%容量，无其它要求，主要用于油漆稀释合成橡胶等工业生产或作燃料使用。
2.酒精行业的工艺过程
酒精的生产方法主要是发酵法，利用淀粉质原料或糖质原料在微生物的作用下生成酒精， 淀粉质原料发酵生产酒精的主要工艺过程如下：
原料粉碎：采用锤式粉碎机，在进入锤碎机前先经过粗碎，把大块原料初步打碎成小块原料，再经过锤碎机，将小块原料打碎成较细的粉末原料，这样便于连续蒸煮。
蒸煮糊化：把磨碎后的粉末原料，先行拌水预热，使原料升温，原料内的淀粉颗粒，经高压蒸煮后逐步破裂，趋于溶解状态，蒸煮醪液成糊状。
曲霉糖化：经蒸煮糊化后的醪液，通过曲霉菌的淀粉酶进行糖化作用，曲霉菌生成的淀粉酶，能把原料内含有的淀粉转变为可发酵性糖，供酵母菌利用。
酵母发酵：酒精发酵是厌气性发酵，在发酵过程中进行无氧呼吸，发生着复杂的生物化学变化，既有糖化醪中淀粉和糊精继续被淀粉酶水解生成糖，也有蛋白质在曲霉蛋白酶水解下生成肽和氨基酸。这些物质一部分被酵母吸收合成菌体细胞，另一部分则被发酵生成酒精和CO2。
蒸馏提纯：经酵母菌把糖转变成酒精后，在成熟发酵醪内除含有酒精和大量水分外，还含有固形物和许多杂质，蒸馏是把发酵醪液中含有的酒精提纯出来。通过粗馏和精馏，最后取得合乎规格的酒精，同时得到副产物杂醇油，还有大量的酒糟，也称废醪。
3.酒精行业产量分布
产品地区分布：酒精行业生产具有明显的地域性特点。2009-2012年酒精产品年均产量中，东北地区占全国产量约30%，华东地区占全国产量约20%，华中地区占全国产量约16%左右，华中、华南、西南地区各占全国产量约10%，西北地区占全国产量约1%左右，可见酒精行业产品主要分布在国家东北地区、华东地区和华中地区；
主产省份：2009-2012年酒精产品年均产量排前五位的省份分别是吉林、河南、江苏、黑龙江和内蒙古，其年平均产量分别约为118.92万吨、101.43万吨、73.20万吨、67.79万吨、59.72万吨；
近四年产量变化趋势：从2009年到2012年，全国各地区酒精产品产量的变化趋势分别为华北地区、华东地区、华南地区和西南地区，华北地区减少6.11%，华东地区减少6.18%，华南减少2.91%，西南地区减少2.15%；酒精产品产量逐年增加的变化趋势分别为东北地区、华中地区，东北地区增加4.88%，华中地区增加12.36%；酒精产品产量逐年变化浮动较小的是西北地区。酒精产品产量的变化可能受到与产业结构调整、产能调整、各类产能政策等的影响。
二、我国酒精行业产业政策
“十一五”期间国务院办公厅下发《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），提出要“加大酒精行业落后生产能力淘汰力度”[4]。确定“十一五”期间，酒精行业淘汰落后生产能力160万吨。酒精行业主要淘汰高温蒸煮糊化工艺、低浓度发酵工艺等落后生产工艺装置（适用GB8978-96《污水综合排放标准》），及年产3万吨以下企业（废糖蜜制酒精除外）[5]，《产业结构调整指导目录（2005年版）》禁止新建的酒精生产线（燃料乙醇项目除外）。通过加快淘汰落后生产能力，有效减少污染物排放，推进行业结构调整，促进产业优化升级。分年度计划中，对吉林、河南、江苏、黑龙江、辽宁、广西等省的任务较重。
“十二五”期间我国经济社会发展面临日趋强化的资源和环境双重制约，以节能减排为重点，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，已成为我国今后一个时期的主要任务。工信部的《食品工业“十二五”发展规划》[6]明确指出建立健全产业退出机制，明确淘汰要求，量化淘汰指标和规模，分年度逐级分解落实到各地和具体企业，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。严格按照《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求，淘汰生产能力12000瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线，淘汰150瓶/分钟以下（瓶容在250毫升及以下）的碳酸饮料生产线，淘汰3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外）[7]。
三、 酒精行业发展趋势
“十二五”期间，酒精行业将着重节能减排和循环经济的持续发展问题。工信部的《食品工业“十二五”发展规划》明确提出酿酒行业发展的重点和方向：优化酿酒产品结构，重视产品的差异化创新。针对不同情况，精心研发品质高档、行销对路的品种，宣传科学知识，倡导健康饮酒。注重挖掘节粮生产潜力，推广资源综合利用，大力发展循环经济，推动酿酒产业优化升级。
按照“控制总量、提高质量、治理污染、增加效益”的原则，在确保粮食安全的基础上，鼓励白酒行业通过改造升级，加快淘汰落后产能，优化产品结构，完善质量保障体系，提高产品质量安全水平；逐步增加高附加值啤酒产品比例，啤酒风味向多元化、多品种等个性化方向发展，鼓励中小型啤酒企业生产特色啤酒；注重葡萄酒原料基地建设，逐步实现产品品种多样化，促进高档、中档葡萄酒和佐餐酒同步发展；加快改良露酒产品，使其更贴近大众偏爱的消费口味；根据水果特性，生产半甜型、甜型等不同类型的果酒产品；扩大黄酒行业干型、半干型产品产量，适度发展甜型、半甜型产品，研发适宜北方地区的创新产品。
参考文献
[1]工业和信息化部.工业节能“十二五”发展规划[OL].2012 年2月.
[2]工业和信息化部产业政策司. 淘汰落后产能工作交流会材料汇编.
[3]中国环境科学研究院.第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册[M].
[4] 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）.
[5] GB8978-96《污水综合排放标准》.
