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然而,回首眺望走过去的历程,却是那样的曲折不平坦。你看那洒满鲜血的路上,一个个脚印记载着多少风雨与沧桑。两次的世界大战,翻天覆地的,无数的先烈抛头颅洒热血,前赴后继,进行艰苦卓绝的斗争,才赢得了国家的独立和民族的解拧
一唱雄鸡天下白,唤来春天照人间。从此,我们的祖国进入了建设社会主义的新时代。国民经济和各项事业取得了举世瞩目的巨大成就,一个充满生机活力的中国崛起在世界的东方。
走在新世纪的征途上,我看到了金菊含笑,听到枫叶流丹,闻到硕果飘香。还有那抖擞的雄姿震憾,在九百六十万平方公里的大地上。我欣喜地发现,20世纪也是充满活力和经济飞速的时代。
它在灿烂的古代文化,有巨大的物质与精神财富,有实飞猛进的科学技术。京九铁路,世纪之交的经济大动脉,在城乡结合处拉响了充满企盼与追求的汽笛;三峡工程描绘着经济开放的轮廓;浦江开放,将中国改革开放继往开来;香港、澳门的回归雪洗了百年耻辱;奥运会领奖台上飘起的五星红旗,给雄鸡形的版图上镀上了金灿灿的色彩。还有爱因斯坦相对论的发明;海森伯量于力学的创造;核能的开发和利用;登上了月球的阿波罗与长江、嫩江和松花江抗洪的英雄伟,把人类文明推上了历史的巅峰,一个又一个杰出谷物,为人类社会树起了不朽的丰碑。
回眸昨日,祖国成就辉煌,展望明天,我们豪情满怀新的世界,新的千年,将是知识经济的时代。因为当今世界,科学技术突飞猛进,国才竞争日趋激烈,那科教兴国该是治国兴邦的重大决策。新的世纪,我国要加入世界中等国家的列行,还有祖国宝岛台湾也即将回到母亲的怀抱。原子能、现代航天、分子生物、微电脑、电子信息的技术发展,都在期待着我。
今天,请市四套班子领导和各县区、各部门主要领导来召开一个领导干部会议,主要基于这样几点考虑,一是,最近,省委、省政府相继召开了一系列重要会议,包括加快发展现代服务业会议、旅游工作会议和在昆山召开的领导干部读书研讨班,这一系列会议精神需要及时传达,以便进一步统一认识,抓好贯彻;二是,通过最近一段时间的调查研究、实践探索,市委、市政府对如何进一步推动*的加快发展、科学发展取得了一些新的认识,形成了一些初步想法,有必要通过今天的会议向市四套班子领导和各县区、各部门主要领导作一个较为全面的交流通报,目的也是进一步统一思想、形成共识;三是,*的发展包括今年的工作到了非常关键的阶段,一些涉及长远的重要事项正在努力推进当中,在这样一个关键时刻,有必要在今天这个会议上就有关重要工作事项进一步明确领导责任、明确要求,以便进一步抓好落实、快速突破。
我来*工作正好两个月时间,这段时间里,我主要是一边调查研究,一边上手工作,到有关县区、企业看一看,帮助大家将发展的路子理一理,把急办的事情抓一抓。同志们可能已经了解到,我刚来那几天在分别与四套班子及老干部见面时,在党政代表团赴日照、青岛参观学习时,在与刘市长和有关领导及部门的同志去南京、北京、上海、昆山等地争取支持、洽谈项目时,在到四县三区、市开发区以及港口集团、康缘药业调研时,包括在最近召开的若干专项工作会办会上,我在不同的时间、不同的场合,就有关方面的工作讲了一些观点,谈了一些想法。
总的来说,近两个月来我的感触很深、感慨颇多。我觉得,*的基础条件不错,这几年的发展势头很好,对*的未来发展我们应该充满信心。但我也觉得,无论从省委、省政府对我们的重视程度看,还是从我们当前面临的发展机遇看,还是从我们所拥有的诸多优势看,目前*的发展确实处在一个非常重要的关键节点上,对我们来讲,如何把这一巨大的发展潜力和增长空间转变为现实的发展优势和增长绩效,是我们必须认真面对和需要深入思考的问题。我认为,做好目前*的工作必须坚持一手抓长远,一手抓当前。抓长远,就是必须把长远的事情考虑清楚,不能急功近利;抓当前,就是对当前已经确定的工作,一定要明确责任、狠抓落实,强力推进,尽快形成大开放、大开发、大投入、大发展的生动局面。当前,有这样几方面的工作需要市领导层和各级各部门,统一思想,形成共识,合力推进。
第一,关于实施战略重点东移,建设国际化海滨城市的问题。实施城市发展战略重点东移,是省委、省政府的明确要求,也是从我市实际出发作出的重要战略决策。当前和今后一段时期,我们将整合东部城区港口、海滨、旅游、园区等优质要素,加快建设国际化海滨城市,构筑承接新一轮国际产业转移的平台,以此带动全市跨越式发展。7月份我们已经邀请国内省内20多名专家学者举行战略规划研讨会,在此基础上初步形成了东部城区的基本规划思路。遵循这一思路,新的东部城区将按照沿海伸展、组团递进、带状发展的格局推进,由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、产业区五个层次和多个组团,把东部城区逐步建设成为我省国际商务次中心、风光优美的高端旅游度假区、极具活力的产业发展及配套服务核心区,独具特色、富有魅力的组团式国际化海滨城市。我们的目标是要通过5年努力,使我市中心城区建成区面积扩大到100—150平方公里,常驻人口和流动人口增加到100万人,GDP突破1000亿元,财政收入突破100亿元。目前,东部滨海地区总体规划招标公告、国际竞赛、战略规划编制工作正在快速推进。
规划是前提,规划是龙头,规划是第一资源。在东部城区建设上,也要坚持两手抓,就是一手抓长远规划,一手抓项目推进。
当前需要重点推进的有七项工作:一是徐连高速公路入口与大港路交汇处要尽快拿出控制性规划和实施方案。二是平山广场及四周的地块要抓紧规划、拆迁、建设。三是徐连高速公路进入开发区和连云区两侧地块的规划布局、建设方案要抓紧动手,尽快启动。四是沿铁路两边的绿化,要抓紧考虑,抓紧实施。五是开发区原定的符合规划的项目,要倒排工期,抓紧推进,尽快出生产力、出成效。六是高教科技园区的规划建设工作要提上日程,加快推进。七是对已经看得比较准、与总体规划不相抵触而且是近期发展所需要的一批项目要尽快开工建设。除此之外,在东部城区必须从严控制乱搭乱建,必须从严控制私下转售住房,必须从严控制户口的迁入,避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪费。所有这七件事由郗同福同志统一牵头负责。
第二,关于勾画产业布局,搭建生产力发展平台的问题。我来*工作这两个月,一直在深深思考一个问题,*有这么好的条件,又是第一批沿海开放城市,又有江苏唯一的滨海大港,为什么与第一批沿海开放城市相比发展滞后?我反复想,看来还是港口拉动作用不明显,看来还是临港产业大项目落户比较少。究其原因,从客观上看,*这个地方离经济辐射源比较远,珠三角里边我们离广州比较远,长三角里边我们离上海、南京、杭州比较远。我们本来离青岛比较近,但是又不是一个省,山东半岛城市群里边也没有我们,离天津环渤海经济带也比较远。另外一个客观条件,就是临港的近边腹地比较小。从主观上看,也有努力不够的地方,就是对大的空间布局、生产力布局研究不够,产业布局框架没有拉开,许多大项目来了之后条件不具备,摆不下来。现在我们必须要解决这个问题,我们如果不解决这个问题,我们很难迎来跨越式发展。尽管做产业布局,做重大产业基础设施投入,是一件长远才能见效的工作,但是必须做。哪怕就是五年、十年见效,我们也要把这个基础打下去。所以我想要从根本上解决*的发展问题,必须尽快做好生产力布局规划和与之配套的空间布局规划,明确与之相适应的重大基础设施项目,以便构筑载体,汇聚优质要素,实现长远的跨越式发展。
分析我国沿海地带经济发展走势可以看出,从东北的辽东半岛到环渤海经济带到山东半岛城市群,越过江苏再往南到浙江福建广东以及中国整个沿海,都是产业隆起的高地,都是沿海发达地区,岸线资源基本上都得到相对饱和的开发,唯独我们这一段还是产业发展洼地。但后发对我们来讲不是劣势,而是优势,现在国际产业正向中国沿海转移,南方产业正向北方转移,关键是我们要有条件、有载体来承接这些产业。我们完全有必要、也完全有条件打破拘泥于现有狭小地区发展产业的旧思维,将视野扩展于162公里的宝贵沿海岸线以及后方广阔的沿海滩涂和低产盐田,为*长远产业发展勾画出一幅新的蓝图,构建好一个新的框架,搭建好一个新的发展平台。当前正在形成的初步设想是,立足我们的自身优势,结合沿东陇海线产业带建设和沿海经济带开发,以市开发区为中心,以现有一定基础的赣榆经济开发区、海洋开发区、灌南的堆沟港化学工业园为基础,再行布点燕尾港,徐圩、板桥,海头、柘汪产业区,形成沿海产业走廊。另一条仍以市开发区为主轴,着力提升海州、东海、灌南、灌云都市型工业园区,形成沿东陇海线产业走廊,最终构筑起T型产业框架。通过这两大产业走廊,加快提升新医药、新材料、纺织、机械产业,着力培育重化工、精细化工、冶金、造船等临港产业,加快形成产业集聚和企业集群,隆起新的产业高地。
当前需要推进的工作:一是整个东部沿海,从赣榆的柘汪到灌云的燕尾港一线的产业总体布局规划编制要加快进度,必须在10月份完成,这项工作由周保法同志牵头负责。二是临港产业区内的布局规划要尽快完成,基础设施建设要压重兵上去,搞大会战,争取在10月份取得重大突破,这件事由郗同福同志牵头负责。三是昆山工业园、江宁工业园要抓紧推进前期工作,要求8月份完成所有规划选址和项目公司组建,争取10月份正式开工,并逐步承接项目进区,一年之内必须出形象。与此同时,特种钢城、东莞工业园也要同步考虑。四是中化工的DCC项目、万海集团的石化项目要抓紧做好前期工作,这件事由郗同福、马建国、施炎同志牵头负责。
第三,关于突出龙头带动,构筑组合型深水大港的问题。港口是*的核心战略要素,*的发展必须依靠港口来带动。建设亿吨大港,充分发挥港口的龙头带动作用,提升整个区域经济的发展实力,是我们的必然选择。如何优化港口发展布局,如何提升港口与地方经济的关联度,强化港口对地区经济发展的带动功能,是我们当前和“十一五”期间必须面对的也是急切需要解决的问题。通过前段时间的调研论证,也征求了有关方面的意见,我们确立了建设港口群、发展组合港的思路。目前初步形成的想法是,即以现有港区为主体,跳出现有港池,向两翼拓展,形成大、小“一体两翼”的港口组合布局。大“一体两翼”,就是以本港为体,北以赣榆柘汪岸线为翼,南以灌河口岸线为翼,在柘汪、灌河口布置重化工业区;小“一体两翼”,就是以现有港池为体,西以海头港岸线为翼,东以埒子口岸线为翼。我们就是要通过若干配套港口的建设,下决心将现有港区的煤炭、铁矿砂等散杂货逐步转移出来,这样不仅可以为港口的发展拓展新的空间,也能为城市的发展拓宽回旋的余地,更为临港产业的发展开辟了新的更为广阔的腹地。通过努力,把*港建成集装箱优先发展的亿吨大港,青岛和上海之间最重要的干线大港以及带动区域经济发展的组合大港。
当前需要推进的工作:一是今年集装箱冲刺100万标箱,吞吐量6000万吨;2008年集装箱超过300万标箱,吞吐量过亿吨。这项工作由孙立家同志负责。二是抓紧对全市沿海岸线进行调查,分析有关水文地质资料,研究论证岸线开发利用和港口建设规划方案,包括现有港区岸线的布局规划以及港区内的整理要同步进行,柘汪、海头、埒子口、灌河口的建港规划要抓紧推进,这件事由丁军华同志牵头负责。在“一体两翼”推进的具体工作中柘汪、海头的开发建设,由孙荣章同志负责;埒子口的开发建设由郗同福同志负责;灌河口的开发建设由秦凯华、吴立生两位同志负责。三是加快推进梁省长办公会确定的几项重点工程,包括疏港通道工程要尽快完成工可报告、项目设计和招投标等前期工作,争取10月份开工,这项工作由孙立家、杨少华牵头负责。四是航道疏浚工程要尽快完成项目报批,争取资金到位,尽快组织实施,这项工作由丁军华、孙立家同志牵头负责。五是242省道要加快工可报批、工程设计工作,完善前期手续,10月份必须开工建设先导研究实验段,这项工作由杨少华同志牵头负责。六是162公里沿海公路建设要尽快拿出规划,加快推进,这项工作由杨少华同志牵头负责。七是沿海大堤达标、扩宽、修路的方案要尽快研究,10月份拿出具体实施运作方案,并保证路基工程和简易公路开始施工,这项工作由张同生、郗同福、杨少华、赵建华等同志牵头负责。八是埒子口的特种钢城前期筹备工作要在10月底前完成,并形成施工条件,力争10月份开工。这项工作由张同生、郗同福、丁军华同志牵头负责。九是连盐铁路规划建设工作要加快推进,向上争取的力度要进一步加大,争取进入国家“十一五”规划,这项工作由杨少华同志牵头负责。
第四,关于坚持城乡统筹,加快发展县域经济的问题。最近,我分别到四县三区调研,给我的初步感觉是,尽管几个县区的经济基础还比较弱、经济总量不大、产业层次不高,但总体发展条件不错,而且近两三年的发展势头很好,各个县区都有发展亮点。如赣榆县加快沿海开发的思路比较明确,突破海头、柘汪等重点部位动作比较迅速;东海的农业基础较好,温泉旅游和资源加工有一定的基础;灌云的县开发区基础不错,临港产业区开发建设破题较快;灌南发展前景很好,特别是招商引资机制活,成效明显,值得推广;新浦的城市建设做得不错,有品位、有档次;海州的园区建设和项目引进都取得了较好成绩;连云区的旅游资源也给我留下了很深的印象。总的来看,目前几个县区的经济发展差距不大,基本处于齐头并进的态势,处在同一个水平线上。未来三、五年是*加快发展的关键时期,几个县区要拉开差距也就在这三、五年,各县区务必要认清形势,抢抓机遇,加快发展,进一步形成比学赶超、你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。当前,发展县域经济应进一步确立四个坚持:一是坚持彰显特色。就是要把自身优势的文章做足,像赣榆要很好研究如何利用海洋优势做足以港兴工、以工兴港的文章,海洋经济发展要从以海水养殖业为主向依靠港口带动、发展临港产业转变升级;像东海要很好研究如何引进国际国内有实力的战略合作伙伴,在硅资源深度加工,形成产业链、产业群方面寻求新的突破;灌云县除了依靠现有园区发展都市工业外,务必要通过临港产业开发培育新的增长极;灌南现在基础不错,而且沿灌河的开发空间很大,要发挥好这一优势;新浦要依靠主城区大力发展都市经济;海州区要在现有的工业园区基础上进一步扩大规模,形成产业集群。总之,每个县区都要从自己的优势出发,研究自己的发展路子。二是坚持三化带动。要坚持以工业化为第一方略,重抓项目,促进工业尽快扩量提质增效。要拓宽思路,靠城市化来带动。要将城市化、工业化、信息化三步并作一步走,通过城市化为工业化提供发展载体,通过工业化推动城市化进程,还要注重通过信息化推动城市化、工业化不断上水平、上台阶。三是坚持富民优先。在发展过程中要高度关注民生问题,通过推进农业结构调整,鼓励全民创业,发展劳务输出,增加农民收入。绝对不能用剥夺群众利益的办法发展经济,做任何事情都要把老百姓的利益摆在第一位。要切实解决好农民行路难、看病难、上学难等问题,让广大群众真切享受到发展带来的实惠。四是坚持放权放活。发展县域经济市里责无旁贷,对市级层面来讲,就是要帮助县区里理清思路,帮助解决发展中的重大决策问题,如大环境的改善、大氛围的营造、大布局的形成、大网络的构建、大项目的引进等,给资源、给权利、给支持,放手、放权、放活。各县区则要充分发挥主观能动性,激发内生活力,不断谋求加快发展。
第五,关于扎实抓好当前,统筹安排好来年的问题。现在已是8月中旬,强调抓好当前、衔接明年、谋划“十一五”非常重要。一是全年目标要确保完成。年初,市委、市政府确定的年度发展目标要坚定不移,不能有任何动摇,各县区、各部门要进一步增强目标意识,千万不能有任何松劲思想,特别是工业发展、民营经济、招商引资、农民增收、财政收入等方面的重点工作都要严格对照目标,加大工作力度,加快工作进度。市目标办要定期分析目标完成情况,加强督查考核,确保在年底圆满完成或超额完成全年各项目标任务。最近,市目标办拿出了《2005年全市目标考核奖惩办法》初步方案,《征求意见稿》今天已经发给大家,请同志们认真组织讨论,提出修改意见,抓紧出台施行。这项工作由周保法同志牵头负责。二是重点工程要保证进度。凡是年初确定的工业、城建、交通、水利、社会事业等重点工程,除了与东部城区规划相抵触的以外,都要加快进度,按序时进度完成,这一点不能懈怠。这些工作涉及到的领导要切实负起责任,强化督促,集中力量,加快进度。三是明年工作要及早安排。对明年的目标如何确定、项目如何实施要超前考虑,特别是明年全市所有要实施的重点工程都要排出来,在此基础上再重点排出10件大事,向人民群众作出承诺,并明确责任主体、时间进度要求,争取提前实施。对需要向国家和省里争取的项目要抓紧报批、争取进入盘子,不能等,一等就要等一年,过了这个村就没那个店了,甚至就再也没机会了,所以项目报批工作要争取做到见事早、行动快、盯得紧。四是“十一五”规划要超前考虑。“十一五”是*实现加快发展、科学发展,全面建设小康社会至为关键的时期,搞好“十一五”规划对于进一步明确主攻方向,推动加快发展非常重要。各县区、各有关部门要高度重视“十一五”发展规划的编制工作,立足当前、着眼长远,超前思维、科学谋划。要根据省委、省政府加快苏北振兴和沿东陇海线产业带、沿海经济带开发总体部署,充分吸收日前召开的全市发展战略暨规划研讨会上专家学者的意见和建议,进一步明确发展方向,科学确定发展目标,确保编制出符合我市实际、符合发展规律、高起点、高水平的“十一五”经济社会发展规划。
第六,关于三个文明协调推进,为发展提供坚强保障的问题。这里主要强调推进四项工程:一是队伍建设工程。要始终牢记省委李源潮书记指出的,“做好*的事情,关键在人,人的关键在干部”的谆谆教诲。高度重视并切实抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设。坚持以发展论英雄、为发展配干部的导向,特别要发现培养和大胆启用那些眼界宽、思路宽、心胸宽,熟悉现代经济工作,懂得市场运作、资本运作的干部,进一步提高各级干部组织领导现代经济工作的能力和水平,让我们的干部在越来越深地介入国际经济大循环中得到锻炼、增长才干。这里要特别强调领导干部廉洁自律的问题,每一个领导干部就是一个表率、一面旗帜,领导干部形象不好就没有号召力、凝聚力,也就带不好队伍,工作起来就缺乏信心和干劲。市委要求我们的领导干部一定要一身正气做事,而不能夹带任何私心杂念。最近,有些情况必须引起我们的高度重视,比如有的机关财务管理混乱,私设小金库,乱支乱用;有的干部利用职权为亲友谋取私利,为亲友招揽工程、摊派商品,与民争利;有的干部不顾经济实力频繁换车、换房。在我们正在推进的波澜壮阔的伟大事业中,在*未来跨越发展的新征程中,我们不希望有一个干部掉队。市委真切地希望我们的每一个干部都能严格遵守领导干部廉洁自律各项规定,切实做到自重、自省、自警、自励,做一个想干事、能干事、会干事、干成事,而且干净干事的干部。二是文明创建工程。要以创建省级文明城市为龙头,以提高市民文明素质和提升城市文明形象为目标,以“做可爱的*人”为载体,广泛开展群众性精神文明创建活动,继续在全社会积极倡扬以“创业创新创优”为核心的“三创”精神,为科学发展、加快发展营造积极向上的社会氛围和团结奋进的群众基础。要切实抓好科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育等社会事业的发展。深入开展“四城同创”活动,力争今年建成省级文明城市和省级园林城市,2007年建成国家卫生城市和国家环保模范城市。三是软环境建设工程。软环境建设是一个动态的过程、发展的过程,进一步改善投资发展软环境是现阶段构筑区域竞争新优势的重要内容和关键手段,任何时候都不能放松这项工作,都必须高度重视这项工作。据了解,近年来,我们在软环境建设上研究了许多办法、出台了许多制度、成立了若干机构,包括群众评议、明查暗访、行风热线、责任追究等等,凡是过去运用过的、实践证明是行之有效的办法措施,要继续落到实处。我们还要研究一些再创新的问题,就是要通过软环境建设,进一步解决机关服务效率的问题、客商投资成本的问题、社会亲商安商意识的问题。四是社会稳定工程。各地要认真分析新形势下社会稳定方面面临的新情况、新问题,高度重视社会稳定工作。要妥善处理新时期出现的各种新矛盾和新问题,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手,切实做好就业再就业、社会保障、经济适用房、拆迁安置、扶助救济、上学就医等工作,进一步理顺群众情绪。继续扎实推进“平安*”创建,巩固发展社会治安“大防控”格局,建立健全社会矛盾纠纷“大调解”机制,为构建和谐社会提供有力的保障。要加强民主政治建设,高度重视人大、政协工作,充分发挥人大、政协的作用。要重视基层民主政治建设,推进政务、厂务、村务公开,保障人民的知情权和参与权,不断推进民主化进程,充分调动一切积极性,为建设国际化海滨城市服务。
当前,需要推进的其它重点事项还有,现代服务业加快发展的问题,旅游资源整合开发和体制机制创新的问题,本土经济发展壮大的问题等,市里将要作些调查研究,作出专门部署。与此同时,近期市委市政府还要组织党政代表团到临沂、镇江等地参观考察,学习借鉴兄弟地区加快发展的先进经验和做法,对这些安排,大家要做到心中有数,主动超前地做好工作。
以上所点到的这些工作,都是我们必须深入思考和着力推进的重要工作事项,应该说责任比较清楚、任务比较明确,希望相关责任领导和责任部门要高度重视,迅速行动,竭尽全力,如期按质地完成既定任务。其他领导和部门要通力配合、全力支持、协力推进。
下面,我想借这个机会再对我们的领导干部提几点希望,与大家共勉。
第一,希望我们的领导干部,要善于营造良好的发展氛围。建设国际化海滨城市是全市人民的共同事业,需要唤起百万民众同心干。这种形势下,特别需要营造一个团结、和谐、宽松的发展氛围,使我们的干部能够把主要精力放在发展上,不受一些似是而非的议论所干扰。目前,议论比较多,举报信比较多,眼睛盯着领导同志的比较多,这种情况往往使在一线工作的干部在做事的时候还要受到各种各样的批评、责难,思想上压力很大,在开拓创新、承担风险的时候心里没底,畏首畏尾,不敢开拓,不敢创新。这样议论来、议论去的结果,只会是议散了人心,议弱了斗志,议失了发展机遇,议慢了发展步伐,有百害而无一利。比如,关于行政中心的问题,听说最近议论很多,街谈巷议,有时候说得活灵活现,事实上最近一段时间市委、市政府从来没有讨论过行政中心东迁的事。同志们都很清楚,省委、省政府要求我们尽快做好东部城区,把*海滨城市特色彰显出来,把港口的带动作用体现出来,还要把旅游做好,把产业布局做好,这一决策符合*的实际。我们在*工作的各级干部,必须把思想认识统一到省委、省政府的正确决策上来,统一到市委、市政府关于*发展的重大战略决策上来。与此同时,我们的各级干部和新海地区的广大群众必须清醒地认识到,发展东部城区决不是要放慢新浦和海州的发展,也不是以牺牲新浦和海州的发展为代价来发展东部城区。因为*是一个组团式城市,今天看来,新浦和海州就是一个大的组团,而且目前是*中心城市的一个核心,也是行政中心所在地。东部城区的快速发展会给新浦和海州的发展带来新的机遇和空间,而新浦和海州的发展,又会对东部城区的发展起到巨大的支撑作用,这是相辅相成的。在加快发展进程中,我们可能会让同志们身体累一些,但决不能让同志们心累。我作为书记有责任和同志们一道营造一个好的氛围,而且这个氛围越宽松,大家工作精力越集中,做事就会互相补台,而不是互相拆台。这样一个氛围的形成需要我们在座所有领导同志的共同努力,需要我们从多个方面去不懈努力。市四套班子领导,各县区、各部门、各单位领导一定要带头讲政治、讲大局,不仅自己不参与议论,也要引导身边的同志、周围的同志,不乱发议论。我希望干部能够踏踏实实做事,把事情做出来。我也希望给同志们创造一个非常宽松的工作环境,让大家在一线放心做事,但前提必须是要去做事情,而且是不夹带个人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上,把加快发展的大局摆在前面,真正扑下身子抓事情,工作中就是有点什么闪失也不要担心,市委做你们的后盾。
第二,希望我们的领导干部,要善于狠抓落实。“一分决策九分落实”。抓落实是成事之道、发展之基。目前*的发展尤其需要一大批想抓落实、善抓落实、会抓落实的干部,我们的领导干部更应如此。抓落实必须强调三点:一是舍身忘我抓落实。有一个地方形容干部抓落实力度大,叫“白天不开会,晚上不回家,节假日不休息”,我们想一想如果没有这种超常规的精神,怎么会干出超常规的业绩、取得超常规的发展。希望从我们的领导层做起,带头摸爬滚打在一线,起早贪黑抓落实,星夜兼程求发展。二是锲而不舍抓落实。抓落实最忌讳抓抓停停或知难而退,你有时候用了九十九分的力,但就是一分力没用上,最后一个环节没抓好,就会功亏一篑,一片功夫付之东流。因此,要特别强调一抓到底的问题,只要是认准了的事,对长远发展、对致富百姓有益的事,我们就应锲而不舍,坚韧不拔,一抓到底,不达目标不罢休。三是创新办法抓落实。强调抓落实不是说要蛮干、横干,也不仅仅是敢干、苦干,还要巧干。巧干,就是要讲科学、重规律,善于创新思路、创新办法抓落实,以不断提高抓落实的效率,取得抓落实的最佳效果。
第三,希望我们的领导干部,要敢于承担责任。职务就意味着责任,权力就意味着压力。有职务没有责任,有权力没有压力的好事应该找不到。所以,敢于承担责任既是对一个领导者的起码要求,也是一个合格的领导干部必须具备的政治品格。这里的敢于承担责任,起码有这样几层含义:一是出色履行职责。作为一个地方、一个部门的主要领导,就是要承担起这个地方、这个部门的改革之责、发展之责、稳定之责,而作为分管领导就得勇敢地承担起你分管的那一块责任,不过多地牵扯主要领导的精力,与相关部门一道把分管的工作做好,出色完成组织交给的任务。二是不上推矛盾。作为领导干部,在所管辖的范围内就应该大胆决策、放手工作,要自己破解难题、自己化解矛盾,问题不上交、矛盾不乱推、困难不下转,不做老好人,更不能拿你的领导当“挡箭牌”。一定要千斤重担大家挑,齐心协力排难求进。三是不下推责任。就是在各自的分管范围内,一方面要在谋划好全局工作的同时,带头抓棘手问题的解决,带头抓具体事情的处理,不搞大而化之,不搞层层批示,不当甩手掌柜;另一方面,要勇敢地支撑起一片天地,充分调动各方面的积极性,善于为部属承担责任,善于做部属的坚强后盾,让部属大胆工作、放手工作,以开拓进取的姿态创造性地开展工作。
首先感谢机关党委的同志对我们这次会议的指导和精彩点评,也感谢各位党员对---党支部工作的支持,在此,我谨代表个人做个简要表态:
第一,抓作风建设,促立行立改。支部抓作风建设,第一要务是转变作风,模范带头,我自己也将按照“三严三实”的要求,严格要求自己,改正存在的问题。一是加强学习,增强政治理论水平;二是注意生活小节,养成良好的生活习惯,发扬艰苦朴素的作风;三是踏实工作,认认真真、踏踏实实完成上级交办的各项任务,为居民多办事,办实事。
第二,抓支部建设,促能力提升。严格要求支部成员,遵守各项规章制度,接受党员群众监督,认真解决关系群众切身利益的问题和联系服务群众问题,充分发挥党员先锋模范作用。
尊敬的各位领导、各位老师,在座的各位团员青年,大家晚上好!
今天,我们在这里隆重集会,共同庆祝这个喜庆的日子。我谨代表团委向各位团员青年致以最美好的节日祝愿,向一直关心我院团学工作的各位领导和老师以及为我院团学工作做出突出贡献的各位团干和团员表示最衷心的感谢。
20__年,我院团委在院党总支和校团委的领导下,深入贯彻科学发展观,弘扬太行精神,进一步加强基层团组织建设,坚持对团员的教育工作。在各位领导老师及同学的共同努力下,多个团支部获得五四红旗团支部及先进团支部称号,共有近两百名同学获得院、校级优秀团员、优秀团员标兵、优秀团干、优秀团干标兵等荣誉称号。
为了做好团员的思想教育工作,我院团委积极选树典型,推荐人员选参加校团委“每周一星“的选树活动,已有刘玲玲和奚小艳两位同学得到校团委的报道;另外, 20__年度,我院胡樱馨同学自强事迹突出,评为校级“自强之星”,并报送省级“自强之星”。
结合我院专业特色,依托教学实验中心,我院每年举办一届化工技能大赛和环保创意大赛。并以此为契机,鼓励全院同学参与科研实验和科技创新。取得了良好的成绩:仅20__-2013学年,力学竞赛、全国大学生英语竞赛、“挑战杯”等全国五大赛事,我院的参与总人次达2645人。
在学生工作方面,我院严格按照标准选拔学生干部,完善工作制度,落实干部考核制度,实行奖惩制度,配合团委充分发挥了学生干部引导作用。一年来我院学生会、科协共开展60余项活动,在年度学生会工作考核中获得第二名。在今年的春季运动会中,我院上下更是齐心协力,勇往直前。在大家的共同努力下,我院获得了运动会太极拳比赛第三名、运动会团体总分第四名、精神文明奖第三名、宣传报道奖第二名;我院学习部组织参加的“春华杯”辩论赛获得了优秀组织奖,生活部组织参加的校级宿舍文化大赛也获得优秀组织奖。好的成绩离不开学院领导、老师及全院学生的支持与参与。所谓人心齐,泰山移,只要我们全院上下拧成一股绳,我们便是一支不可战胜的力量。
网络信息技术改变着社会经济发展和人们的生活方式、思想观念。对于基层团组织——团支部的建设,加强网络建设有利于构建师生真诚、平等沟通,交流的良好平台。对此,我院团委专门设立“网络执行部”保证网络的建设、维护和监督,我院院网站建立学生在线系统,主要是展现团学建设成果和团学活动风采、打通青年学生反应问题的渠道。此外,我院团委记者站在“人人网”建立了公共主页,及时和广大师生分享学校、学院的最新动态。目前该社区共日志225篇,相册73个。已有1500余名好友,有4058多人参与过社区发起的投票,此外,我们各类活动照片的点击率达到44765人,日志浏览人数超过了11175人,目前该主页运行状态良好。
团结奋斗,让我携手并肩。共同谱写新区建设发展的华彩篇章。不远的将来,这片充满生机的热土将会焕发出更为崭新的容颜,一幅“生态绿城、多湖水城、现代新城”美丽画卷将会展现在面前,而每一个为新区建设付出了辛勤汗水的人,必将会载入新区辉煌发展的史册。
市委选派的名年富力强、现实表示优秀、工作效果突出的干部,今天。市委组织部部长的带领下,来新区挂职锻炼,这片开放开发的热土奉献才智。
让我用最热烈的掌声,提议。对他来表示欢迎!对临时以来支持新区建设发展的各位领导和同志们表示感谢!借此机会,也代表新区党工委、管委会,向在座的为新区建设舍小家、顾大家、挥洒汗水、贡献智慧、加班加点、无怨无悔的每一名同志,表示由衷地感谢!
再造”实现率先跨越发展的重要支撑,建设新区是市委、市政府落实国办意见和省委区域发展战略的重大举措。全市人民热切关注,市委、市政府寄予很大的期望,提出了很高要求。产业立区、生态建区、人才兴区,人才是最可宝贵的因素,新区起步,缺资金、缺技术、缺项目,最缺是人才,选派优秀干部到新区挂职,充分标明了市委、市政府急新区之所急,对新区工作的极大关心和支持。
市各行业、各岗位上的骨干人才,来新区挂职锻炼的名同志。责任心强,工作认真踏实,有的同志在原单位担任领导职务,积累了丰富的工作经验,能够独当一面开展工作;有的同志已经被选拔进入后备干部库,工作业绩突出,发展潜力较大;局部同志学历较高,有的还是研究生毕业,知识贮藏丰富;有的同志年轻有为,35岁以下的就有7人,发展后劲很足。从现在开始,共同奋战在新区开发建设的第一线,衷心希望你珍惜挂职锻炼的机遇,放下包袱、放开手脚,充分发挥自己的聪明才智,很快成为新区建设的中坚力量;希望大家关闭心扉,融入新区,向年轻同志多教授工作经验,为新区发展多提出珍贵意见;希望大家发挥优势,主动作为,把心思和精力放在工作上,为新区建设出力,为派出单位争光。也请大家放心,会尽一切可能为你施展才干提供机会、发明条件、搭建平台,并及时了解大家在工作和生活中的想法和困难,想方设法妥善解决。
从上班的第一天至今,已有两个月的时间,这两个月的工作打碎了我从象牙塔中走出时的梦想,此刻回想,那时的梦想就如同一只景泰蓝的花瓶,美丽但却那么的脆弱。回顾当时,法律是如此的单纯,只是由那书本中的一个个术语组成,如同一个个音符谱出的严谨而又动听的乐章,但对于如今的我来说,法律是如此的复杂,到处充满着汗水和荆棘。当事人那一双双绝望中又闪烁着希望的眼睛不时的闪现在我的脑中和梦中。对我来说,法律走下了它神圣的祭坛,成为了一个个活生生的案例,而且离我如此之近,让初入社会的我感受到了空前的责任与压力。
法律代表着正义,此种正义是从书本中难以获取的。案例题中那清晰而透彻的法律关系,而今却变成了剪不断、理还乱、很发愁、别是一番滋味在心头。法官代表着公平和正义,但真正做到需要深厚的法学知识、为民解困的正义观和对世事的淡泊理智。一名法官既要有入世之心又要有出世之心。入世之心者,要有强烈的使命感和责任感,为人民尽职责,持法律之利剑,如古代之侠客,扫除世事之不平;出世之心者,以平和之心对待名、以淡然之心对待位、以知足之心对待利、以敬畏之心对待权,如古代之隐者,大隐于市,虚怀若谷,不求闻达于诸侯,只求赞誉于百姓。
从参加工作至今已有两月,回顾过往,脑海中出现最多的一个字就是累:对我们基层法庭的工作人员来讲,最幸福的事是坐在审判庭里开庭,最艰难也最累的事是送达法律文书。
原来的我以为一位法官的工作就是坐在审判庭上那张高大厚重的审判椅上,敲响那支神圣的法槌。现在的我才知道,法官举重若轻、娴熟自如的法庭审判背后,有着许多的汗水和泪水。对事实的查明是一个艰辛的过程,当事人的不合作、不理解是经常会遇到的事,对于这些情况,我们只有做耐心细致的解释。在乡间的小路上辗转奔波是常有的事,迎着朝阳出发,背着月亮回家。
__县发展和改革委员会书记 __
__口岸位于中国与哈萨克斯坦国边界,是两国之间最为便捷的国际贸易通道。口岸距__县城18公里,距乌鲁木齐624公里,距哈国首都阿斯塔纳市1300公里,距俄罗斯700公里,是目前我国西部距俄罗斯最近的通道,是全疆主要对哈贸易口岸之一。
__县具有良好的区位优势和资源优势,但区位优势和资源优势不等于经济优势。__口岸是一个过货口岸,进出口货物均不产于当地,受邻国和本国外贸政策和税费的影响大,一方面进出口贸易额迅速上升,另一方面边贸对县财政的直接贡献率不到10%。如何使口岸经济真正成为县域经济发展的主力军,在这里笔者谈谈粗浅的认识。
一、以科学发展观为指导,做好口岸经济发展规划。
发展口岸经济,规划要先行。要以科学发展观为指导,切实做好口岸发展规划,把__县打造成为阿勒泰地区口岸经济发展的龙头。哈萨克斯坦国迁都阿斯塔纳后,我国向中亚五国开放在全疆形成了南部以喀什市口岸为中心辐射中亚南亚诸国,(塔吉克斯坦、吉尔吉斯、阿富汗、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦),中部形成以霍尔果斯、阿拉山口口岸为中心辐射哈萨克斯坦中部发达地区,北部形成以__口岸、巴克图口岸为中心辐射哈国北部经济带及俄罗斯,其中__口岸位于阿尔泰山脉成矿富集区,又有哈国公民一日免签的互市贸易市场,奎北铁路建成后,__口岸集聚铁路、公路、航空运输优势显而易见。
二、以打造中国—哈萨克斯坦最便捷的陆路大通道为目标,加强口岸基础设施建设。
发展口岸经济,基础设施是关键。一是着眼于通道顺畅,加强口岸区交通基础设施建设,口岸-__县公路全面升级改造,口岸、县城道路实现拓宽、硬化。二是着眼于通关便利化,加强口岸管理设施建设。加快口岸的联检大楼、仓储、货场、停车场等相关基础配套设施建设。三是着眼于口岸产业发展,加强物流园区基础设施建设。加快推进__口岸自由贸易区、城北物流园、海关监管仓库等二期园区的基础设施建设。四是着眼于突出特色,加强口岸区、县城区基础设施建设。形成口岸区、县城区“双城一体”联运的格局。
三、以“两种资源、两个市场”为载体,加强口岸区域经济合作。
现有口岸区边民互市销售主要商品为家用电器、机电产品、服装、纺织品、鞋类、玩具、建材、日用品、食品、水果等。可以看出,口岸边贸互市对整个边贸具有一定的拉动作用。20__年4月7日,自治区人民政府批复市场下迁至县城,互市市场将与城北物流园,海关监管仓库形成相互呼应,相互补充,充分利用“两种资源、两个市场”,做好机电产品、建筑材料、服装百货、车辆、机械设备、水果蔬菜等商品的出口,加快哈国能源、矿产进口,加强旅游业、农牧业、交通等领域合作,在__县形成大物流,聚集商家,凝聚人气。加强与东哈州州府、斋桑县、吾兰县等哈国友好城市合作,为口岸经济发展提供强大的动力。
四、抓住全地区发展的重大机遇期,全力提升口岸经济。
口岸加工业是口岸经济的主体,要把区位优势和资源优势转化为经济优势,必须有一批实力强、素质高的口岸加工企业,努力解决进出口货物“穿岸而过”的问题,使__县经济发展有后劲,财政收入有保障。结合奎北铁路 20__年建成通车、北屯建市、北屯工业园区落成的有利时机,吸引和承接内地资本、技术和人才向互市贸易区、城北物流园区转移,建立一批组装加工企业,依托北屯物流中心、矿产品深加工中心,使__县成为全地区乃至全疆的重要贸易通道和出口商品组装加工基地。
五、以改革创新为动力,理顺口岸经济发展的体制机制关系。
Abstract: The paper analyzes the function of application technology R&D centers in colleges and universities. Based on the principle of objective-congruence, a management system is established and the management mode for R&D center is also achieved. According to the existing management problems in R&D center, some countermeasures are proposed to strengthen the R&D center management.
关键词:高校;应用技术;研发中心;管理模式
Key words:colleges and universities;application technology;R&D center;management mode
中图分类号:G644 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)11-0207-03
0 引言
为加速高校科技创新体系建设,推动河北省高等教育协调发展,进一步增强高校为经济社会发展服务的能力,2012年10月河北省教育厅了《河北省高校应用技术研发中心建设与管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),面向应用本科和示范高职院校有步骤、有重点地建设省高校应用技术研发中心。截至2016年底河北省共审批立项了三批35个高校应用技术研发中心。探索应用技术研发中心的管理模式和运行规律,提升河北省高等学校科技服务平台建设水平,促进人才培养质量和社会服务能力。从而,为推进河北省甚至国家的技术创新体系提供参考。
1 高校应用技术研发中心的功能定位分析
《管理办法》中规定,高校应用技术研发中心的主要任务是:围绕经济、社会发展战略目标和学科领域发展需求,开展以应用开发研究为核心,以技术创新为目标,以提高研发平台的工程化水平为重点,开展工程技术研究、试验和成套技术服务,开发成熟配套的技术、工艺、装备和新产品,努力促进科技成果转化,为相关行业发展提供技术支撑;创造良好的科研环境和实验条件,培育和稳定一批高素质的工程技术人才和管理人才,建设一支知识和年龄结构合理、科技水平高、创新能力强的专业队伍。
从上述描述可以看出,高校应用技术研发中心建设是要通过技术创新和开展应用开发研究,满足经济、社会发展战略和学科领域发展需求,最终实现高校应用技术研发中心的两个功能定位:一是为相关行业发展提供技术支撑;二是人才培养和科研队伍建设。
1.1 为相关行业发展提供技术支撑
在国家层面和省级层面已建有国家重点实验室、国家工程技术研究中心以及省重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等科研平台的背景下,高校应用技术研发中心的功能定位选取在为相关行业发展提供技术支撑。该项功能对推进河北省甚至国家的技术创新体系建设及提升行业、企业和高校竞争力具有重要意义。
在创新体系建设的组织结构中,从“创新是知识的产生、扩散和使用”的角度看,创新系统由知识创新子系统、技术创新子系统、知识应用和扩散子系统构成[1],其中,知识创新是基础和源头,技术创新及其扩散是核心。《管理办法》规定高校应用技术研发中心是“以应用开发研究为核心,以技术创新为目标,以提高研发平台的工程化水平为重点”来实现其功能定位。由此可见,高校应用技术研发中心是技术创新子系统的重要组成部分。所以在创新体系系统中,研发中心应担负起创新链中的四个连续环节:开发、工程化、产业化、技术转移。
在科研定位方面,研发中心一是要准确定位研发目标。因研发中心的研究领域应是针对特定行业的工程技术,所以,研发中心的研发目标定位应以应用研究、技术开发为主,侧重于工程技术,而非工程科学。二是特色定位。研发中心要有自己的技术特色,高校应该根据学校自身的学科(专业)和人才优势,瞄准技术研发方向,确定研发中心的技术特色。
1.2 人才培养和科研队伍建设
高校是人才培养的主战场,依托高校建立的应用技术研发中心不但要为相关行业发展提供技术支撑和科技成果转化,而且还是高素质人才的培养基地和科研队伍建设的战略高地。培育、稳定高素质的工程技术才和管理人才,建设一支知识和年龄结构合理、科技水平高、创新能力强的专业队伍,是高校应用技术研发中心建设发展的一项重要任务。
高校的根本任务是为生产、建设、服务和管理第一线培养高素质应用型人才,完成这一任务的主要途径是教学。高校培养高素质应用型人才必须经历工程知识的学习、工程实践的训练和工作实际的体验三个环节。高校用技术研发中心是综合性工程实践基地,可为这三个环节提供真实的环境,为教师和学生亲历工程实践提供机会,有利于提高人才培养的质量。由此可见,高校应用技术研发中心的科研活动也为人才培养和科研队伍建设提供了便利。
2 高校应用技术研发中心管理模式的构建
根据目标统一性原则,高校应用技术研发中心管理模式的构建应以实现上述功能定位为目标。
2.1 高校应用技术研发中心的管理系统
高校应用技术研发中心的管理系统包括研发中心外系统和研发中心内系统;管理层次包括研发中心的宏观管理层、中观管理层和微观管理层。
外系统包括主管部门管理、社会评价和社会监督。主管部门管理在管理系统中属宏观管理层,对高校应用技术研发中心实行宏观领导。社会评价,社会监督直接作用于高校应用技术研发中心。外系统的功能是对内系统进行调控和领导、评估和监督;内系统包含研发中心的内部组织系统和管理系统的中观、微观管理层次。其功能除保证自己系统正常运行外,还向外系统反馈信息和输送成果。
2.2 省教育厅是研发中心的宏观管理部门
河北省教育厅是研发中心的管理部门,主要职责是:制定研发中心的总体发展规划和管理办法,指导和监督研究中心的建设和运行;批准研发中心的建立、重组、调整和撤消;制定研发中心的运行评价指标体系,组织评估和验收。
作为宏观管理部门,教育厅应重视科学和规范化管理,严格研发中心的组建标准并通过运行评估和动态调整机制实行优胜劣汰,确保研发中心的建设水准。将高校应用技术研发中心建成省内的“四个一流”科研平台,即:一流的工程化和产业化能力,一流的工程技术人才,一流的工程实验条件,一流的管理运行水平,实现人才、技术和经济运行的良性循环[2]。
2.3 研发中心所在学校主管部门具体负责建设、管理和运行高校应用技术研发中心
研发中心所在学校作为中观管理层,应充分发挥自身积极性,积极探索、实施行之有效的组织模式和科技成果转化模式。
研发中心所在学校主管部门的主要职责是:根据省教育厅研发中心总体发展规划,制订本学校的研发中心发展规划,并组织研发中心的申报和建设;负责研发中心建设计划的实施,指导研发中心的运行和管理,配合省教育厅做好对研发中心的评估工作;为本学校研发中心的运行和发展提供配套条件、经费及后勤保障;负责聘任研发中心主任、副主任,确定研发中心编制和人员安排;聘任研发中心技术委员会主任及组成人员;对研发中心进行年度考核;根据研发中心技术委员会的建议,协助研发中心制定研究发展方向、年度目标任务和工作计划。
2.4 研发中心内部管理分工负责制
高校应用技术研发中心在微观层面,实行依托学校领导下的分工负责制。研发中心主任和技术委员会应履行其重要职责。
①高校应用技术研发中心主任的职责。研发中心主任应是在本学科领域具有较高的学术地位,具有较强的组织管理和协调能力。其主要职责是全权负责高校应用技术研发中心建设、运行和管理工作。
②技术委员会的主要职责。高校应用技术研发中心设立独立的技术委员会。技术委员会是研发中心的研究技术指导机构,其主要职能是审议研发中心的发展规划,研究开发方向、计划和项目,评价工程实验设计方案,帮助提供技术、经济、管理咨询和市场信息等。技术委员会会议每年至少召开一次。
3 高校应用技术研发中心管理存在的问题
对比重点实验室和工程技术研究中心,高校应用技术研发中心运行管理存在如下主要问题:
3.1 没有明确经费来源
《管理办法》并没有像《国家重点实验室建设与运行管理办法》那样明确规定:“设立专项经费,支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。专项经费单独核算,专款专用”。所以目前高校应用技术研发中心既没有基本运行费,也没有稳定的研l经费支持及相关设备更新费用。
研发中心的主要经费来源是上级的科研课题研究经费,这些科研经费多是研究人员通过直接申报省内、部门和地方的各类竞争性科技计划而获得的研究经费,只能用于指定方向的技术研究和应用开发,不能用于研发中心的运行管理。同时,高校提供的配套资金对研发中心的运转来说仅是杯水车薪,不足以支撑研发中心对研究方向和研究内容的调整。
3.2 管理定位不明确
《管理办法》也没有明确规定研发中心是“科研实体,实行人财物相对独立的管理机制”。由于没有明确的管理定位,研发中心依托建设高校与研发中心的关系不明确,导致研发中心在行政管理、人才队伍建设和人员流动方面的问题较突出。
4 加强高校应用技术研发中心管理的措施
4.1 健全经费筹集机制
英美等发达国家的经验指出,科技成果从基础研究、应用研究、技术开发到科技成果转化需要投入的资金比例大约是1:10:100:1000[3]。充足的经费来源是高校应用技术研发中心后续设备更新、改进、高效利用和研发目标得以实现的根本保障,必须健全研发中心经费筹集机制。
①完善法规制度,明确政府部门对高校应用技术研发中心的经费投入职责。为了加大财政经费投入并保持连续性,建议主管部门协调省内相关部门,出台相关法规或制度,设立研发中心建设专项经费。主管部门可高校应用技术研发中心经费管理办法,明确科研经费和研发运行经费来源渠道,并形成与省财政相应增长的研发中心经费投入机制,以确保研发中心有稳定而充足的财政经费支持。
②拓宽投资渠道,建立多渠道的高校应用技术研发中心投资体系。我国科研投资渠道比较单一,多渠道地争取对应用技术创新的投入,也是研发中心发展的关键。除巩固和加大财政经费投入外,政府和主管部门要从政策上鼓励地方、企业尤其是高新技术企业集团支持应用技术研究。如将企业的投入经费列入税前开支,甚至以捐代税,以调动社会各方面力量支持和参与高校应用技术研发中心的建设。地方政府、主管部门和大学也要制定相应的倾斜政策,逐步形成政府投入、项目承担、企业资助和成果转化收益补贴相结合的多投资渠道。
③在政府财力有限的条件下,应力求利用最少的资金投入实现社会效益最大化,科研经费的分配要“锦上添花”而不是“雪中送炭”,尽量提高科技资源的利用率和产出率。
4.2 明确管理定位
在科研平台与依托建设高校之间的关系和管理定位方面,国家重点实验室主要形成了3种不同的相互关系模式[4],即依附于学院(系部)的隶属模式、学科交叉(跨专业)――多学院(系部)联合组建模式和独立二级单位模式。高校应用技术研发中心与依托高校之间的管理定位,也可参考上述三种模式。下面分析三种模式下行政管理、人才队伍建设和人员流动的特点。
①行政管理方面。隶属模式和联合模式的研发中心没有独立行政管理权,其所在学院或系部掌控着人事和财务管理权。对高校来讲,研发中心主要是技术研发和技术创新平台,并没有履行行政管理的职能。独立模式的研发中心是与学院(系部)平级的二级单位,人员管理、财务管理等行政事务均由研发中心自身完成,人员身份独立、财务独立,对依托高校而言是一个独立的二级实体。
②人才队伍建设方面。隶属模式的研发中心人才队伍相对稳定,但缺少竞争力,不够合理。联合模式的研发中心能够根据技术研发方向和发展规划,为人才发展提供一个高效运作的平台,有助于打造应用技术人才梯队。但由于采取“双聘”制引进研究人员,大多数人员兼有双重身份,研究中心无法对其进行有效的约束,客观上造成部分人员对工作缺乏责任感和危机意识。独立模式研发中心对青年骨干人才有更强的吸引力,人才梯队年轻化,扎实的人才储备对中心的未来发展非常有利,但此模式的研发中心人员流动性比较大。
③在人员流动方面。隶属模式的研发中心人员少,无法在管理体制内合理流动,固定研究人员易进难出,内部缺少竞争;没有独立的人员编制。联合模式的研发中心允许一部分研究人员合理流动,但是对研究人员实行“双聘”制度;建有人员和团队的退出机制,存在一定程度的人员流动;只有独立的管理人员编制。独立模式研发中心有相当比例的流动研究人员;受聘人员能够在管理体制内合理流动,虽然能够形成紧张的竞争氛围,但人才队伍频繁调整,不太稳定;有独立的人员编制。
上述分析可以看出,独立模式能更好地实现研发中心“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
5 结束语
加强高校应用技术研发中心的管理,是提高研发中心研发能力、实现研发中心功能任务目标的重要保障。应从宏观层面、中观层面和微观层面着手,构建科学化、规范化的管理模式。健全经费筹集机制、明确研发中心与依托建设高校之间的关系和管理定位,才能保证研发中心的建设任务、目标及核心作用的实现。
参考文献:
[1]黄鲁成.关于区域创新系统研究内容的探讨[J].科研管理,2000(02):43-48.
[2]陈伟维,曹煜中.关于国家工程技术研究中心管理创新的实践和探索[J].中国科技论坛,2014(02):150-153.
大家好!我叫××*,是计算机网络技术专业的一名毕业生,能作为××××学院的毕业生代表在这个仪式上发言,我深感荣幸。此刻的心情应当和在座的各位一样,纵然喜悦,也掩不住回忆与留恋。
三年前,我们踏入学院大门,纷聚于××新校区,开始了大学生活。大学,于人生中最青春的年华,追求人生最奔放的热情。热情于诗歌,热情于知识,热情于为人一世的目标。
依稀记得当年路边枝叶稀疏的小树,如今已经茁壮成长;荒芜的足球场,教学区和生活区,现在已变得绿草如茵;清新的空气,原创:宁静的环境,方便的自修室,球场上的矫健身姿……,当我们用心去发现与欣赏,便知道珍惜与自重。我们是新校区的拓荒牛,是与学院共同成长、壮大和成熟起来的,这些不平凡的经历,给我们增添了富有意义的人生体验。
回望三年以来学习中的每个镜头,我们都经历着一个日积月累的过程,是学术的,也是情感的。各位老师们在课堂上或滔滔不绝,或循循善诱,或旁征博引的风格为我们展示了高等教育的大千世界。而每一张和蔼的脸孔,每一道睿智的眼神又折射出他们作为灵魂工程师的人格魅力。透过一个个貌似枯燥的理论、定理,我们理解了教育技术的内涵外延,通过一次次具体生动的实践,我们体验了专业的应用与前景。从成人到成才,今天,我们圆满完成了学业,开始书写新的人生篇章。回首大学三年的风雨阳光,我们怀念,我们感恩,我们无怨无悔,饮水思源,难以忘怀的是母校的温暖,感激不尽的是无私的师恩。
最后几个月的实习,我不仅学习了很多专业知识,更重要的是懂得了一些为人处事的道理,下面是我工作中的一点总结和心得,在这里黄婆卖瓜和大家分享:
第一是要真诚:你可以伪装你的面孔,但绝不可以忽略真诚的力量。生活中,经常有一些细微的东西容易被我们忽略,却能够真实地打动每个人的心。比如轻轻的一声问候,微笑着和周围的人打招呼,这些都表达了对同事的尊重与关心。
第二是沟通:沟通是我们开启社会之门的一把不可缺少的钥匙。刚来到一个单位,面对陌生的领导和同事,你需要积极主动地去沟通,展示自己的特长,让领导了解你的工作态度和发展意向,使同事能与你融洽相处,这对你能顺利留在单位寻求更大的发展是很有帮助的。
第三是激情与耐心:激情与耐心,就像火与冰,看似两种完全不同的东西,却能碰撞出最美丽的火花。在工作中,老师就跟我说,想做电脑网络这一块,激情与耐心必不可少,在产品更新方面,这一行业就像做新闻工作,不断地更新,这就需要你有激情,同时,也要能静下心来学习,不断地提高自己的专业素质。
第四是责任心:保持高度的责任感,是做好每一件事情所必备的基本素质。
第五是“主动出击”:原创:当你可以选择的时候,把主动权握在自己手中。主动的打扫卫生,主动地帮同事做一些力所能及的事情,并积极地寻找合适的机会,向同事请教问题,跟同事像朋友那样交流,谈生活学习以及未来的工作,通过这些我就和同事走得更近了。
第六是讲究条理:不打无准备之仗。我们不能把学生时代临时抱佛脚的坏习惯带到工作中,平时就做要好准备工作,做详细的工作记录,在紧急的时候就不会手忙脚乱。
实习的过程,也是我们从懵懂的学生到真正的社会人的角色转换的过程。坐在这里,我们满怀着兴奋和喜悦,坐在这里,我们更加感受到一种深切的责任。我们在这里,站在两段历史的交叉点上。一段历史,是××学院老师们缔造的积淀与成就;而另一段历史叫做未来,它是一段刚刚开始的历史,一段留待我们书写的历史。这段历史将是我们对于自身价值的诠释与证明,更是我们对信息学院精神的理解与发扬。