水利建设论文精选(九篇)
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第1篇：水利建设论文范文
「关键词水利工程；招投标；上海市
1上海市水利工程招标投标工作的现状
近年来，党和政府十分重视水利基础设施建设，加大了投资力度，上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力，上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场，并按有关规定规范运作。去年，国务院办公厅发出通知，要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度，所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标，同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。
截至1999年底，上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段，设计招标16项，勘测招标10项，监理招标9项，合计中标价为9．35亿元。从招标工作的发展速度来看，主要有4个显著特点：（1）招标量在逐年增加，1997年仅为0．6亿元，1998年为2．2亿元，1999年为6．55亿元，3年中增长了10倍；（2）行业界限已经打破，1997年系统外中标单位仅为10％，1998年上升为27．2％，1999年已达到50％；（3）通过招投标，工程造价降低了10％左右，为国家节约了投资；（4）工程质量也在逐年上升，优良率呈递增的趋势，1999年优良率已达到76％。
目前，上海市水利工程建设实现了两个百分之百，即应招标的工程百分之百地进行了招标，应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。
2上海市水利工程招标投标工作的做法
2．1健全规章制度、建立市场运作程序
1997年，上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》，成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室，负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理，并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则，与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》，进一步规范了上海市水利工程承发包管理，为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础，并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位，形成了在统一的大建筑市场中，各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。
建立市场运作程序，是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容，上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办，为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续，上海市水利工程同市其它建设工程一样，实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领，并按照市场的运作程序，办理各管理节点的手续，每办理完一道手续，均要打入“Y”，表示“通过”，以进入下一道管理节点，若节点单位读卡后显示“XX”，则前面的节点尚未完成，该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续，否则该节点单位就无法进行操作，真正做到“前事未完、后事不办”，促使建设单位按基本建设程序办事。
2．2实行政府职能转变，发挥中介机构的招标作用
在实行招标承包制的起步阶段，上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动，这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用，但是，随着建设市场的培养和发展，“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则，实行政府职能转变，把应该采取市场手段的事情交给市场去解决，已是大势所趋。
1997年，上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构，把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去，机构成立后，充分发挥了专业优势，具体负责编制招投标文件，提出评标办法，组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。
招标中介机构招标，对于建设单位专业人员
不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位，可减轻其招标工作的压力，使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作，并可使建设单位节省大量的工作人员。同时，为了在同行业竞争中生存和发展，招标机构就必须在技术上精益求精，不断提高服务水平，从3年来上海市水利工程招投标的情况看，中介机构招标作用的发挥，对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。
2．3坚持“公开、公正、公平”的原则
在招投标过程中，上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则，做到“六公开”：（1）公开招标信息，招标单位必须在接受投标报名的5d（不含节假日）前，通过“上海热线”、《中国水利报》、《上海建设工程招投标信息》等相关报刊统一向社会公开招标信息；（2）公开报名投标的条件，并与招标信息同时；（3）公开接受投标报名，在规定时间内，招标单位公开接受投标单位的投标报名，接受投标报名的时间不少于1d；（4）公开选定投标单位，每个标段招标不得少于6家，投标单位的选定，分为全部选定和在公开情况下部分抽取两种办法，部分抽取的投标单位不能少于2／3；（5）公开评标办法和程序，招标单位拟定的评标办法连同招标文件应一起发给投标单位，于投标前公开，在评标、定标的过程中，除规定必须保密的内容外，其程序向社会公开；（6）公开招标的结果，招标结果通过《上海建设工程招投标信息》向社会公布中标单位。
为体现公正原则，做到公正评标，技术专家全部从评标专家库内随机抽取组成，技术标规定为暗标，即投标书中不应有任何隐含投标单位身份的内容，否则为废标。
为确保公开竞争，防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为，合理控制标底价，上诲市水利部门实行了“无标底招标、有标底评标”的招标方法，即招标单位不设标底，只参考定额，并结合市场行情编制出参考工程造价，在招标文件中一并向投标单位公布。评标时，在技术标评审通过的前提下，商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率（此中两个区间在评标办法中明确），计算出期望工程造价（即为评标的标底），接近期望工程造价者得高分，技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。这个方法也称“制约四方法”，对于制约发包方、承包方、中介方和管理方，排除不正当人为因素，确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。
3上海市水利工程招标投标工作的发展设想
3．1进一步转变政府职能，理顺招投标管理体制
根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定，原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门，其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室（设在局基建处），具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作，其主要职责是：（1）贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定；（2）指导、监督、检查招标投标工作的实施；（3）总结、交流招标投标工作的经验；（4）组织审查招标人或者招标人的资格；（5）组织审查招标申请书和招标文件；（6）审批评标机构；（7）监督开标、评标和定标工作；（8）审批评标报告；（9）调解处理招标投标活动中出现的重大问题；（10）监督承包合同的签定、履行。
笔者认为，根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则，政府的主要职能应该是宏观调控，为完善和规范建筑市场创造宏观条件，在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存，并最终过渡到宏观管理，这样才有利于行政行为的专业化和政府机关的精简。根据这个观点，笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来，其主要职责是原上述职责的（4）、（5）、（7）、（10）等项，而政府职责应该是（1）、（2）、（3）、（9）等项。
设立专职招标投标管理机构，主要还有以下优点。
第一，使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动，在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势，有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理，有利于提高招标工作的管理水平，有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行，有利于承发包双方利益的保护。
第二，有效地控制了市场的准入，保证市场的有序化，首先要控制市场的准入，有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程，但却没有主营水利，按照水利部的有关规定，就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标；有的投标单位在投标时提供了业绩资料，但却是分包工程的业绩，或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库，对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。
第三，有利于及时发现、解决招投标中的问题，提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线，业务水平比较高，经验比较丰富，比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题，并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法，同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法，严格专家评委的资格审查，实行动态管理，提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。
3．2建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心
目前，上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心，形成了总包、专业、建材、中介4个层次的，覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。
上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的，随着近几年水利投资的不断加大，尤其是今年重新组建水务局后，上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿，建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。
水务工程专业分中心应是不以赢利为目的，为水务建设工程交易各方提供优质服务，并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局，业务上接受市交易中心的指导，其基本功能是：（1）信息服务功能，主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等，为发包、承包双方提供信息服务，解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题；（2）场所服务功能，为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开，并在一定交易规则制度制约下的承发包场所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部门的有效监督；（3）“窗口式”集中办公服务功能，通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公，为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务，不仅提高了工作效率，为承发包人提供方便，而且保证了管理的程序化和制度化。
水务工程专业分中心的成立，将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化，对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。
3．3加强对水利工程招标机构的监督和管理
近年来，上海市水利工程招标机构对保证招标质量，提高经济效益起到了有益的作用，但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如：一些招标机构依附于行政机关，借用行政权力或行政影响，实行强制，甚至超越权限，越权；为承担项目无原则迁就招标人的无理要求，违反了招标的公正性原则；有的招标项目服务质量不高，收费较多等等，为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行，水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理，首先要做到以下两点。
第一，凡原隶属于水行政主管部门的招标机构，必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定，与行政主管部门脱钩，完全按照市场规律运作，财务独立，人事独立，自主经营，自负盈亏，成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。
第二，国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定：水行政主管部门负责水利工程招投标过程中（包括招标、投标、开标、评标、中标）泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看，由于对招标机构的管理没有法律和控制手段，水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底；同时，建设行政主管部门只管招标机构的资格认定，对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导，水利工程招标机构服务质量如何，在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况，建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉，建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料，不重视其动态的服务质量。因此，应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前，须征得水行政主管部门的同意，将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。
3．4积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展
3．4．1逐步推广合理低价的评标方法
合理低价的评标方法，主要是不设标底，由专家评委从最低报价的标评起，以低推向高，逐个论证，如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标，高标者不予考虑，这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生，还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题，同时提高了企业工程管理的市场竞争力，从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。
但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。
第一，目前我国社会主义市场化程度还不高，建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成，工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件，适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定，所以，建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》，作为《招标投标法》的配套实施文件，明确工程造价管理承发包及实施过程中，标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则，明确工程承发包价格的纠纷处理办法，同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。
第二，水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作，要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才，但目前，特别是对招标机构而言，工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏，从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求，同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往缩短招投标的时间（一般要求工程招标时间为3个月左右，但现在大部分只用了一个月左右），增加了评标的难度，限制了合理最低价评标的推行。
第三，招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任，建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因（如设计变更等）而造成中标单位的索赔等诸多麻烦，都不愿意采用合理的最低价中标方法，所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定，建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构，坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。
3．4．2将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来
招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分，由于上海市水利工程招标文件的编制主要是由招标机构承担，承包合同管理由监理单位承担，造成了招标工作和合同管理的脱节，这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中，一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理，招标文件编制的质量没有实践的检验，招标文件的编制水平就很难提高，这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难，给工程合同变更和索赔带来很大的隐患，许多工程在完工之后，工程合同与原来招标文件已大相径庭，违背了招标单位在招标时的初衷。笔者认为，招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来，虽然目前招标机构与监理公司合并困难较大，不符合现实，但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的，而招标机构对工程造价的控制可以延续到工程竣工决算阶段，由招标机构来参与工程竣工决算的审核。
3．4．3引进竞争机制，激励投标单位向高质量和技术创新方向发展
目前水利工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，即招标很严，中标很难，中标之后工程质量能否达到投标时的承诺，就没有很强的约束措施，同时也不影响下次的投标，“严进宽出”的后果，使得投标者越来越追求投标的技巧，而忽视企业的业绩，笔者认为在加强工程合同管理的同时，要引市场优胜劣汰的机制，对那些业绩好，获得国家级、市级工程优质奖的投标单位，应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励，对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位，应实行评标减分或取消投标资格，以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。
第2篇：水利建设论文范文
开创和谐的水利建设与管理新局面和谐社会建设是当前我国社会主义建设过程中的重要主题，而和谐水利建设中有一些问题是客观存在的，尤其表现为征地、拆迁等水利建设项目中出现的难点问题。我国的土地使用规划由多个部门负责，而由多个不同部门所管理的规划、拆迁以及征地在实际情况中会表现出政策的冲突以及与国家法律法规以及相关土地政策相违背的情况，并且国家的政策在一定程度上难以适应一些地方的实际情况以及形势的发展，并且我国以人为本、科学发展的思想在个别地区也难以得到落实，从而导致了在水利建设的过程中征地需要通过繁多的手续并且要经历较长的时间，同时也会产生由征地引发的强拆事件，不仅违背了我国的法律法规，同时也损害了拆迁户的利益，所以在水利建设过程中，征地、拆迁等问题解决难并且成本高的现象是普遍存在的。在这种情况下水利建设与管理工作要落实科学发展观，以以人为本的态度将征地等问题放在基础的地位，通过认真的学习国家相关政策、认证对待问题、适度分类处理问题、灵活解决问题来保证水利建设以及管理工作的和谐开展。
重视水利建设与管理工作的生态化
从我国面临的水资源形势来看，水环境以及干旱问题己经成为了水资源所面临的主要问题，可利用水资源有限以及水资源时空分配不均共同导致了水资源的供求矛盾。并且随着人们生活水平的提高，居民对水资源质量的要求也日益增高，而随着城市化以及工业化的发展，水污染问题己经成为了重要的社会问题，并且城市化的建设在侵占河滩的情况下造成了水体功能的锐减，水体自身的恢复能力以及自洁能力也不断的下降，同时由于水生态环境的污染，许多水生生物也不断的减少甚至灭绝，而水体的富营养化却使个别的藻类成为了水体中主要的水生植物，由于水利建设能够改变河流的自然形态，所以也会对原有的水生态系统造成破坏，而当对水资源的破坏超过水资源环境的承载能力后，一系列的生态问题也会被引发出来，所以在水文建设与管理工作中必须要将水生态、水环境以及水安全放在至关重要的位置，而这种重视应当同时落实到水利建设过程中以及水利管理工作两个方面。在水利建设与管理中不仅要在水利工程规划的过程中做到重视生态效益，同时要做好污水处理工程的建设，在水利施工的过程中要控制施工过程对水体造成的影响，同时要采取必要措施对工区的土地进行恢复以保证土地的原有功能，在加强水环境检测的基础上实现水利工区的水生态保护。
第3篇：水利建设论文范文
衬砌渠道施工中最常见的一种技术就是新筑填方技术，渠道土质相对于其他物质而言其质量更加疏松，灌溉送水工作就成为了衬砌渠道开工前必须要考虑的问题。即便很多技术人员已经逐渐意识到了这一项目的重要性，但是与衬砌技术所要达到的标准仍存在很大的差距，对渠道土方工程实施前提准备就显得尤为重要了。
第一，渠道施工中的渠道放样工作。渠道施工放样工作是土方工程施工前所要做的必不可少的内容，其在具体施工中要做到三方面内容。首先，利用经纬仪定出渠道的中心控制线。直线段每隔50米就要有一个中心桩，弯道地区则是五米一个。在距离测量过程中要用钢尺实施，且误差不得超过千分之一，角度误差则要少于30;其次，高程的控制要按照四等水准分配进行，20是所需的闭合精度，在每200米处的位置还要预留一个临时的高程控制点;最后，渠道底脚线和渠口线所需的四条控制线也结合中心线和高程控制点的位置进行设置，这是保证农村水利建设质量，提高衬砌渠道施工技术的重中之重。
第二，土方回填夯实的施工技术要点。在回填工作夯实前要清除渠床中的危害物和树根、淤泥等垃圾物质。渠底脚位置距离堤内的距离为一米半，并于渠坡厚度保持一致，让其形成一个斜梯状态。土方回填夯实最常用、最正确的方法就是分层开蹬夯实手段，这种方法下的坡土厚度每层不得多于30厘米，且一定要保证平整均匀。由于沙壤土和粉细砂是渠道沿线最常用的土质，因此其中的含水量也需进行严格控制，土壤干燥时要对其进行洒水处理，其含水量过多时则要实施排水，对其进行晾晒，确保其水量的稳定度。在衬砌渠道施工中所用的机械也最好为蛙式打夯机，传统的立柱石夯已经无法适应水利建设的高质量要求。分层夯实的次数必须多于四次，避免漏夯、土层虚化等问题的发生，且夯实后的土样容积重量不得小于每米1.55t。此外，衬砌渠道施工技术的要点之一就是要对渠坡进行整顿修葺，想要避免表面干燥和雨水严重冲刷现象发生，就必须在混凝土现浇的前一天实施削坡工作。该工作要采用人工挂线进行精削，避免削坡过量问题。
2施工原材料及混凝土混合比技术要点
2．1水泥和砂《水工混凝土施工规范》是渠道施工技术所用水泥要满足的标准，且水泥必须要具有抗冻性，水泥的选取也要符合厂家规范，型号不能随便更改，要结合工程实际进行选取。中砂一直以来都是衬砌渠道混凝土技术施工的最理想的原料，它的质地较为坚硬，且颗粒洁净，具有较强的耐久性。所以在材料制作中不得含有其他杂志，细度模数要控制在2.20到3之间，含水量不多于4%，含泥量则要少于3%。
2．2外加剂和养护水由于混凝土现浇渠道具有抗冻、抗渗性等要求，就是的在原料配比过程中不得不加入一些外加剂来提升其性能。PC－2型号的引气剂具有抗冻性、减水抗渗透等功能，在利用这种材料进行配比的过程中就必须考虑其实际重量，一般加入数值在0.50到1万左右。衬砌渠道施工中利用的混凝土一般就为饮用水，它有助于减少工业污水和沼泽水，避免出现污染现象。
2．3碎石碎石是农村水利建设施工中衬砌渠道施工必备的原料，其大小一般在1到3厘米或1到4厘米之间，且选用的碎石最好质地坚硬、清洁干净，超径含量必须控制在15%以内，针片状含量也要小于10%。
2．4施工材料的运输和贮存水利建设中的衬砌渠道用料具有严格的规范要求，它在运送过程中一定不能有所污染，这就需要运输时要将其进行分门别类，不同材质、不同规格、不同来源的材料都要进行分类运送。拌制混凝土是衬砌渠道施工的重要材料，它的管理运送更是如此。它在储存过程中要建立专门的地点，确保通风顺畅、防雨水侵袭，潮湿阴暗之地也不利于储存混凝土，容易造成材料变质。
3结束语
第4篇：水利建设论文范文
作者：王俊 李玉娟 单位：呼兰区腰堡街道办事处 呼兰区水务局
本文以2004-2009年的统计资料为基础，以期间各地区的平均农作物总播种面积代表各地区的耕地面积（未包括农垦总局），以期间的平均水资源总量代表水资源量，分析水资源与耕地资源的配置情况。可以看出，齐齐哈尔、绥化、大庆三地的耕地面积分别居全省的第1、3、6位，合计耕地面积占全省13个地市的43.6%，而其水资源总量则分别居第6、8、12位，其水资源总量仅占全省的13.7%，从而使得其地均水资源总量居全省最后三名。而大兴安岭、伊春、鹤岗三地的耕地面积居全省第10、11、13位，耕地面积仅占全省的4.9%，但其水资源总量分别居全省第1、5、10位，合计水资源量占全省的31.3%，其地均水资源总量居全省前两位。其余的地区则介于以上两类地区之间。从中可以看出，黑龙江省的水资源与耕地资源的空间配置不合理，给水利建设带来了巨大压力。农田水利建设总体水平低。虽然黑龙江省的农田水利建设取得了很大的发展，但受各种因素的限制，该省的农田水利建设水平依然处于较低水平。根据全国统计年鉴数据计算，以2008年为例，黑龙江省有效灌溉面积占耕地总面积的比重仅为26.39%，全国为48.04%，黑龙江省较全国平均水平低21.65个百分点。全国灌区有效灌溉面积2944万公顷，占全国耕地总面积的比重达24.19%，而黑龙江省仅为5.52%，也远低于全国平均水平。全国提防保护面积为4571万公顷，占全国耕地比重37.55%，而黑龙江省仅为24.8%。
农田水利建设的落后，对降水的依赖性强，必然带来粮食生产的极大不稳定性。仍以1996-2008年为例，12年间，除2000、2002年两个年份的粮食播种面积有小幅下降外，其他年份则呈现增长态势，但1998、2000和2003年三个年份出现明显的减产，尤其是2000年，减产的幅度达到17%，远远大于播种面积面积减少3%。农田灌溉结构不合理，使用效率低。2007年，黑龙江省节水灌溉面积75万公顷，占有效灌溉面积的25.3%，而全国节水灌溉占有效灌溉面积的比重为40.7%，黑龙江省较全国低15.4个百分点。以节水灌溉工程面积排序：灌溉效率较低的喷灌为第一位，占90.0％；防渗渠灌为第二位，仅占6.8％；低压管道输水灌溉为第三位，占2.2％；微灌为第四位，仅占1.0％[7]。从中可以看出，喷灌面积比重明显偏高，而投资少、效果好、能防冻防渗渠灌等灌溉的比重偏低，表明黑龙江省的节水灌溉发展尚有很大的提升空间。粮食生产抗灾能力差。黑龙江省地处中高纬度，降水的年际变化大，粮食生产受气候变化影响显著，特别是旱灾和水灾。根据相关统计年鉴数据，1996～2008年间，黑龙江省的农作物多年平均受灾率(受灾面积/农作物总播种面积)高达50.15%，较全国平均值高出19.53个百分点。降水的年际变化必然影响到农作物的单产水平，进而引致粮食总产量的下降。为说明气候变化对粮食生产的影响，本文引入相关系数，计算公式如下：（式略）式中，xi为i年份黑龙江省的作物受灾面积比重，yi为i年份黑龙江省的粮食单产水平。将1996-2008年黑龙江省农作物受灾面积与粮食单产数据代入上述公式，计算得到相关系数为-0.62，在自由度f=11时，查表得r0.05=0.5529<|-0.62|，表明黑龙江省的农作物受灾面积与粮食单产具有显著的相关关系。
水利建设是一项系统工程，投入大、建设周期较长，在黑龙江现有的经济发展水平上很难在短时期内投入巨额资金。因此，调整作物的种植结构对于千亿斤粮食产能工程的意义就显而易见。黑龙江省应该积极利用全球气候变暖的趋势，加大水稻和玉米等单产水平高的作物的播种面积，压缩春小麦、大豆的播种面积。在空间上，扩大三江平原、松花江、牡丹江等流域的水稻播种面积，玉米则应向北部地区扩展。加大投入，加快水利建设步伐首先要加强投入。资金投入是水利建设的保证。结合国家的病险水库除险加固以及小流域综合治理，努力争取国家的投入。其次，改革水利建设投入机制，积极争取民间资本和国内、国外资本投入，遵循市场经济的内在规律，实行“谁投资，谁受益”。积极扩大融资范围，多渠道筹措资金。发展黑龙江、松花江、乌苏里江中下游以及兴凯湖沿岸地区提水工程，在水资源丰富、无污染的沿江、沿湖地区建设大型新灌区。重视水利规划结合大江大河治理，参照黑龙江省的经济社会发展需要，从全局出发，高起点，对全省的水利建设进行重新规划。既要考虑大江大河的防洪排涝治理，也要重视小流域治理；既要重视水土流失治理，也要重视对中低产田的改造；既要兼顾大灌区的建设，也要重视小型水利工程。善管理，依法管理“三分建设、七分管理”。良好的水利建设离不开科学管理。首先要加强水利工程质量管理，确保工程质量；其次要完善管理制度，建立健全相应的管理部门和管理制度法规，优化配置管理队伍，理顺管理体制，依法管理；第三要加强农田灌溉用水管理，加大水利违法案件的查处力度。大力推行节水灌溉，加强监督管理。同时，还应深化水资源价格形成机制改革，形成合理的水资源价格
第5篇：水利建设论文范文
关键词：市场经济;水利建设;农业生产。
灌溉之利，田之大本，农业丰收源于引水，成于输水。在社会主义市场经济条件下，国家对大江大河，人饮，环境等与水直接相关的重视远远重于对农田建设的投入，虽然我们时刻都在讲必须坚持开发利用与保护相结合的方针，贯彻全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益的原则，推广节水工程，科学用水，适应农业产业结构调整。但作为非政治任务的农田水利工作在政治口号下显得力不从心。要改变这种状态，我们必须以政府加强对农田水利的建设和管理为引导，充分认识地域性变化对水的要求制定适应性的政策、方针，同时改革现有农田水利在市场中所处地位，正确划分市场体制下农田水利公益性性能，再有就是发挥市场在农田水利建设和管理中的作用。
一、菏泽市农田水利建设的现状及出现的问题
菏泽市属鲁西南地区的一部分，全年平均降雨量达1000多mm，但降雨量过于集中，造成春旱夏涝，很不利于农业的发展。于是，菏泽地区建成许多蓄水、引水工程，所有这些水利设施的管理都是依照谁受益、谁负担和谁拥有谁主管的原则进行管理的，一般来说：支渠以上的设施都是由供水单位自行管理，但支斗农毛渠（直接进入农田）却是由乡镇、村、组建设与管理，这里所讲的农田水利建设主要指支渠以下的建设管理。从近年来农田水利建设的规模和建设效果来讲，新建项目没有一项，毁损却十分严重，使得设施总量不增反减，再者灌区内水质污染和水土流失加速水利设施完全丧失输水功能。具体表现三个方面：
1、经济利益中下的水利设施完全失去经济的扶植，农民对水利不再用"公益"去认识。
（1）前人种树，后人乘凉。洙赵新河、东渔河等河流10万多人义务投劳、上工修建的三边工程，兴建于七十年代。其支渠建设也相应配套，但之后，几乎没有更多的配套建设。特别是近年来，在市场经济冲激下，要想有更完善、更配套的水利建设可以说是不可能的。每一处建设都关系经济，没有钱寸步难行。在国家把有限的财力投入在一些防洪工程上，再加上镇乡财政和农民对水利的狭隘认识，农田水利建设这一块，就成了被人遗忘的角落。
（2）农田水利设施破坏严重。多年来新建设的调水、分水、提水、排泄设施在疏于管理的同时，也遭受着人为破坏。一些值钱的设备被地方组织变卖，或被人盗窃。这与人们对水利认识的不足有着直接的联系，当然更多的是对经济利益的追求。
（3）水质污染，渠系自然损毁严重。在洙赵新河流域，仅有洙赵新河工程为当地提供生产、生活用水，但由于渠系途经长，渠系所经之处有群居地、工厂生活垃圾、生产排放物等，甚至农民生产剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染着洙赵新河水。灌区人饮用水就是在这样的条件下不需处理直接饮用洙赵新河水，中下游人民到了"谈水色变"却又无奈的地步。另外，水利工程发挥的好坏最关键还是要建设。支渠工程年年建年年修，功能却一年不如一年，渠道淤积堵塞，堤毁渠亡。人们对工程建设仅有一点信心更是到了绝忘的极限。
2、管理不适应现代经济的发展。
（1）虽然现有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三边工程，土沟土渠，渗漏十分的严重，渠系水利用系数极低。但是，计划经济体制下的水利建设却没有停止。始终保持着每年的彻底掏沟（渠）、除草、蓄水，呈现的是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本实现灌溉自流化。可是现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展，于是，沟渠内杂草从生，淤沙满沟，甚至个别地方出现了把庄稼种在沟渠里的现象。在洙赵新河流域，因为支渠以下管理不善，造成水涝与水旱，于是有上游淹死，下游之说。
（2）农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏。
3、政策制定和经济发展抑制水利建设的进程。
在水利灌溉区域，我们清楚地看到这么一种与时不俱进的现象。一是受益户对水利建设不再有义务建设和自觉交纳水费的观念，农村的义务工已成为历史。二是村级基层干部有力无法使，干涸的村级财政无法保证水利建设中的正常开支，招投标的工程建设更是一纸空文。另外，水利建设最根本的保证是水费，而在洙赵新河流域140万的水费，每年收取率不足70%。收取的水费除去管理费、手续费，所乘费用根本不能维持正常的水利维修与管理，更不用说的水利设施配套建设。
三、出现问题的原因分析
增加农民收入，减轻农民负担，发展农业经济，靠现有农田水利状况是无法保障的，但一边要发展，一边却又在退化，这不是十分矛盾吗？分析其原因可以为我们改善农田水利发展提供一些参考。
1、计划经济的思想认识在市场经济条件下无法得到保证。首先是思想认识发生偏差：
（1）一是国家财政投入比例小。近年来，国家为保证大江大河安全或者环境保护，把资金投入在防洪工程和稳定项目上，极少把资金用于农田水利建设。就菏泽市来说，农田水利资金仅限于水毁工程和节水配套工程，争取的资金也因为这样那样地被分割不少。二是地方乡镇与村组对水利建设投入不够、认识狭隘。按分级管理原则，支渠以下一级的农田水利建设管理由这一级的政府负责，其建设投入也由其承担。但说到投入，无论是乡镇还是村组都是入不敷出，即使能向上级争取资金，地方领导都会为自已建政治功绩，修建一些地方民众最直接最受益的事，如修建公路、建设集镇等。决不会把这些本不够宽余的资金投用于不见功德又不能立马见效益的水利建设，那水利建设怎么办？村组依赖乡镇、乡镇依赖水管单位，水管单位又按分级管理原则，如此循环……。
（2）对原建水利设施保护不力。在计划经济时代修建的水利设施大都存在不科学与不合理性上，人们对那些不能发挥水利功能的设施进行了最为直接的经济转换。如提灌机械拆卖、水闸门拆除，更有的把认为渠堤上的条石挪作他用。问其原因：最简单也最实在的回答是经济实惠，利益所趋。
（3）水土流失与人为污染丧失了水利设施的功能和降低了人们对水利建设的信心。水法明文禁止向水渠内排放任何有污染水质的物质，同时也规定了渠系的保护与管理范围。但由于农田水利灌溉对象为农民，农民意识在灌区内甚至全国都较为普遍。生产后的农作物垃圾、畜养物排放物、死尸等不费力地去搬运处理，直接进入邻近的渠道内。污染了水质，使得下游居民生活用水水质无法保障。再有，在渠道保护与管理范围内随意种植、开垦、修筑建筑物等，破坏了渠道的运行安全，也增加了水土流失，加剧了渠道淤积，洪水期，因渠系不畅通，排洪不及时，又造成水了毁。在这种反复建设又不能治根条件之下，谁还愿意建设水利工程呢？
2、从计划向市场机制转换的结果是水利设施管理制度存旧，不能适应市场经济的管理体制。随着改革开放的进行，农田水利建设管理旧体制已不适应现行体制，但新的体制还没有完全确立，使得农田水利管理和建设的主体不清，也没有有效的约束机制，一个突出的表现就是用水、管水、建设三者之间的恶性循环。
（1）水利上的谁受益谁负担，水是商品的理念深入人心，农民认为农田水利建设就应该由水利工程单位管理，而水利工程单位最根本的生存来源就是水费。水费价格仅包含由工程单位管理的工程费用，而村组一级的工程管理则不能从水费中支出。市场讲究的是经济，建设更需要经济，水利建设所需经济恰恰是从水费和受益的义务中来。更有在市场面前说不清的就是水是商品，法律赋予了的，既然是商品，我没用水那就不交水费，更无义务可言。然而，水利设施的维护，决不会因为风调雨顺而不会出现水毁，不出现淤积。天旱之时，再说用水，水从那里来，水又怎么来，……？
（2）在用水上，农民对种田也不在再是增收的手段，而是养家糊口的的主要目的。各自为营的用水方式使水利设施疏于管理维护，利用自然降雨和辅助其他设备来解决农田灌溉成为农民普遍做法。如此一来，用水成本的增加，导致用水户对输水设施的管理更为疏远，最终是水利设施无人用也无人管，投入不能产生效益，又限制各方对水利设施的投入，用水、管水、建设矛盾从从，恶性循环。
3、政策的制定和市场经济发展的趋势制约农田水利建设的规模化开展。
许多水利政策、规范、技术性要求都产生于北方地区，其区域的不同并没有随实际的差别在政策等方面有更大的区别，仅随市场经济的深入而统一。计量收费，按方收费及价差节水等等政策的制定，出发点就是用经济的杠杆使其用水户节约能源，搞活水利经济。这在国外特别是以色列最具代表性，且非常适应地方经济的发展，这在我国部分地区实现这一政策，农田用水中的漫灌、跑灌现象实为普遍。按随着市场经济的广泛推进，人们看到的是经济利益的趋使，在同一件议事的比较中，一个人就有一个看法，往往是"一事一个议，决定早过时"。令人忧虑的是，至今为止，我们水利建设似乎没有充分认识到这种合法性却不合理的危机正在悄然来临，对于整个基层政治权威的冲击就会产生怎样的恶劣后果。
四、对当前农田水利建设的建议
建立市场经济体制是我国经济体制改革的目标，按照全面建立社会主义市场经济的变革要求，把农业推向市场已是整个农村工作的主题。大气候影响下，农田水利也要破除原来那种国家、集体建设和管理，农户无偿或低费用用水的方式，进入市场机制。但是农田水利建设和管理并不能完全市场化，而是有规范和政策性偏向的市场化。
1、对于农田水利主体设施应加大投入，加强管理。
首先，农田水利建设工程耗资大，建设周期长，投资回报率低，国家应该全力承担。因为自身经济实力有限以及对水利利益的追求使得市场经济条件的各种组织不愿承担这种风险。其次，对社会上其他资金投入到农田水利建设有很好的引导作用。只有对农田水利设施的主干部分实施配套，水管单位或社会团体才会把对主体部分的重视放入到支斗农毛那些本由受益户自行管理、建设的工程建设中，主、支才能共同发挥作用。
加大投入和市场经济的发展是相符的。一是经济实力可以保证。自改革开放以来，我国的经济实力大大增强，特别是现在，在世界经济增长普遍乏力的情况下，中国的经济却保持了8%左右的增长率，完全有能力支持农田基本建设。二是符合国家宏观经济政策，对基本农田的粮食直补就是有力的证明，社会主义市场经济的发展正是通过这种减和补的方式来保证农民对基础设施的建设。
国家对农田建设的投入可以重新树立农民对政府的信心和威望。在农业灌溉区，逐渐发现，多数农民对政府官员、村级领导的不满，两者充满不信任，甚至敌视。更有甚者，政府的工作还需要水管单位人员出面才能得到农员的支持和理解。农民的话说：只有对农业建设投入的部门才是直得信任的。
2、土地制度的改革应适应市场经济的发展，以促进农田水利的建设与管理。
土地制度上应适应市场经济的发展，国家政策下重新核实土地实有灌面，保证有效灌面的准确性和真实性，确保农民对按面积收费的信任度。改变原有谁受益谁负担为谁投资谁受益，鼓励农民、集体和社会团体投资。充分发展小型水利工程的效益，解决建设和管理在市场机制下的作用，利益就是市场下最原始的动力。菏泽市水利建设正在试行的成立用水户协会来管理正是这种模式的体现。但这种格局的改变其前提是在国家对水利主体工程配套后，剩余的具有独立的区域或独立的灌面下才能得以保证。
3、向市场经济转变应符合市场发展规律
第6篇：水利建设论文范文
样板是一种标准楷模，建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求，达到指定的质量等级，把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化，使全体施工人员，尤其是操作工人看得见、摸得着，便于对照。因而，推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施，是现场质量管理的重要环节之一。样板管理是一项细致的工作，须抓好以下5项工作：
1.1体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。
1.2选用合格的材料。合格的建材是“样板”质量的保证，“样板”选用的材料，不仅要材性合格，而且还要注意规格、色泽及形体完整洁净等要求，尤其是装饰材料。
1.3选择合适的技术工人施工，这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作，容易把样板做好，在面上推广时也容易做到。若用一般技术工人操作，做出的“样板”水平低，无推广价值；但是用技术水平上等的技术工人，虽能做出高水平的样板，但在面上推广困难，无现实意义。
1.4在施工前向操作者进行技术、质量交底。施工前向操作者进行详细的技术、质量交底，是做好样板的重要环节，包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等，使操作者做到情况明，要求清。
1.5组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后，现场施工项目部须及时组织有关人员对质量进行评定，一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员，项目经理或工程师鉴定通过，有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目，应请设计方及甲方参加鉴定，特殊项目还要聘请有关专业人员参加，样板一经鉴定通过，就应指导面上施工。
2.施工过程质量监控管理
2.1施工过程质量监控的作用与目的施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，降低工程成本。
2.2施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为：
(1)学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在有些场合下，虽然设计是符合规范的，但由于施工较困难，为保证施工质量，需对设计进行适当优化，以保证工程质量符合规范的要求。(2)对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监。
(3)抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。
在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。
(4)关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位，在装饰工程中，如大面积水磨石地坪，外墙大面积贴面砖，或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有2种含义，一是新技术、新工艺，因是第1次施工，质量无把握，因此要重点控制；二是易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝，以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3.施工过程质量监控的方法与手段
质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。
质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：
3.1技术复核。重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用。
3.2隐蔽工程验收。是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。
3.3材料试验。对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。
3.4抽检。随机检查不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。
3.5试水、通球检验。此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关3.6班组自检。班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才有扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。
3.7设置质量管理点质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理点是质量监控的一个有力手。
4.质量验评管理
4.1查要细、面要广是正确评定质量的基础在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。“细”就是要逐项对照检查，不能走马观花，不求深入；“面要广”就是不能见一当十，检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查，质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。例如在检查室内抹灰时，只查大间不查小间，只看大间阴阳角，不看小间管道后面阴阳角是否顺直；只查墙面平整，不查空鼓等是不细的表现；在多单元工房检查时，在一个单元的少数楼层检查几间内抹灰后就对整个工程的内墙抹灰评定质量等级，这样显然检查面不广，评定质量等级依据不足。
4.2分项评定是做好单位工程质量评定的关键分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础，而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础，所以分项质量不能认为是个局部，不碍大局，应看到它能牵动全局，所以分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定。
5.结论
一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。
参考文献
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［2］王铁成.混凝土结构基本结构设计原理.中国建筑工业出版社.2002.3
第7篇：水利建设论文范文
正确的机队选择对土石方搬运提高效率降低成本至关重要,应根据工期及物料选择合适大小的装载设备和运输设备,保证产量及降低油耗。二次搬运会大幅提升成本,合理安排工序、减少二次装运是降低成本的关键。不同的装载设备应设置的合理工作面高度不同。正铲挖掘机和反铲挖掘机因为挖掘力大,可适用各种地面条件,而被广泛选择应用于水利建设开挖及装车。正铲的挖掘力最大,工作面高,但灵活性不如反铲。大型矿用装载机,因为机动灵活转场快,也可被选择用于石料的装车。其最大优点为省油,因为工作时不用全油门满负荷连续工作来驱动液压系统,在爆破良好的条件下,它能在装载石料时大幅提升燃油效率。其通常的吨油耗能比挖掘机低一半,尽管轮胎成本有所增加,但费用相比节省的燃油费不到1/5。选择合理的运输设备,应该根据路面条件和运距,满足工期及降低成本的要求。最常用的运输设备为非公路刚性卡车,如:卡特在三峡工程中批量使用的777C型—9t卡车。但在某些短距离的搬运工况,推土机和装载机也是一种高效的搬运工具。推土机的经济运距为5m,但距离过长则会因为撒料工效降低。装载机可以有效搬运1m左右的物料。卡特彼勒自行式铲运机由于自装自卸,在1m左右的经济运距内,是一个最佳的选择。它尤其适用于土石坝的填筑,可以自己取土,卸料后可以均匀地撒料,由于机身较重还可以完成初步的碾压工作。铰接式卡车特别适用于路面坎坷、坑洼积水、坡度较大(>15%)的工地条件,因为它自身为6轮驱动,动力强劲并且能铰接转向。但因为造价高,铰卡载重通常低于4t。的卡车数量,应尽量减少装载设备和运输设备的等候时间。卡特彼勒认为,高效低成本的装车匹配斗数是4~6斗,装车时间不超过2~3min,否则会影响到机队系统效率的发挥和成本的降低。
2设备在现场的应用布置
在设备现场应用布置方面,卡特彼勒也积累了丰富的经验。挖掘机应尽量搭建台阶,台阶装车的效率高于平地装车的2%;卡车的布置应尽量靠近挖掘机,使其回转角度最好在6°以内;卡车的换车时间应控制在.7min之内;挖掘机从右向左回转装车视野较好,分层依次开挖效率会更高。挖掘机在履带的纵向范围内挖掘,并将引导轮放到前方,能充分发挥机器的稳定性。
3机械设备提高工效的应用方法
履带式推土机的最佳应用:应使用低速度高负荷的推运,减少推土次数。速度快及长距离会降低推土机的工作效率。推土时要保持物料在推铲内,不要让物料在铲内不停地翻滚,这样会耗费燃油及增加磨损。有条件应尽量使用下坡推土以利用机器重量;使用沟槽推土法,利用沟槽保持物料不外溢,能有效提高推土机的工效。对于风化程度好的岩石,推土机后面还可安装单钩裂土器,进行裂土作业,减少炸药的使用。推土机裂土应控制裂土器的入土角度。正确的切入角度可以使阻力最小,具有更大的穿透力,并帮助操作手发现最好的松土效果。装载机的最佳应用:应使用一档正直取料,用第一斗定位卡车,让卡车成45°角倒车接近料堆。装载机应就近装车,从工作面到卡车,装载机进出时轮子都应转动1.5圈以内。装载机铲斗应减少剐蹭地面,尽量在低位装满铲斗,并控制牵引力防止轮胎打滑,及不让轮胎驶上料堆。卸料到卡车车厢里,应使物料尽量居中,这样能保证卡车底盘部件的长寿命。关于土石方大坝的填筑,卡特彼勒平地机动力强劲,可以用于摊平布料,压实机用于震动碾压。关于施工道路,一些水利大坝的施工道路会用水泥修筑,以保证稳定的速度及低滚动阻力。道路修建时,应考虑良好的视野和一定的宽度以保证卡车无需停顿或减速,最好能有3个半的车身宽度。道路应有横向坡度2%以利于排水,上坡道路坡度最好能连续一致以免卡车换挡费油,最好坡度低于1%,这样能保证运输车辆的效率和降低油耗。卡特彼勒的很多应用知识都包含在《卡特彼勒性能手册》中,该手册积累8多年的数据,厚度达到了2多页。不仅包括多种设备的性能参数,也涵盖了许多施工经验算法。基于《卡特彼勒性能手册》的FPC软件(机队产量与成本分析),能实现非现场设备的产量预估、机队成本比较,能帮助建设单位规划和选择适当的土石方设备。
第8篇：水利建设论文范文
经过六十多年的艰苦奋斗，截至2010年底，新修基本农田18.12万亩，建设水库7座，塘坝5处，淤地坝5处，引水工程17处、提水工程7处，拦河坝18座，人畜饮水机电井配套110眼，水窖3072眼，灌溉工程30余处，安全饮水工程498处，灌溉渠30条80km,实现控制灌溉面积4.26万亩，发展节水灌溉面积1.6万亩；建成了县城、重点城镇、厂矿企业（30年一遇防洪标准）的堤防39.67km；完成了一批农村人饮解困工程，解决了6.8万农村人口的饮水困难问题；小流域治理水保生态工程累计实施100km2，一大批的水利工程建设，为保障黄陵县人民生命财产全、粮食生产安全及经济社会安全作出巨大贡献。
水利建设存在问题
通过几代人的建设，黄陵县取得了一定的成绩与成就，但水利建设与区域经济社会的全面发展，仍有许多问题急需解决，水利建设之路依然艰巨。问题原因主要表现在：
（1）全县水资源匮乏，调节能力差，污染严重。自产地表水资源不足，全县人均水资源总量仅960m3，低于全省平均水平，蓄水、调水工程较少，水资源开发利用程度低，已成为制约和影响县域经济社会发展的瓶颈。
（2）许多水利工程因不科学规划、不规范设计仓促建设，松懈管理，造成运行日久老化严重，特别是农村灌溉工程造成有效灌溉面积锐减。农村人饮机电井，年久失修、原有工程设计供水能力较低，不能满足人畜饮水需要，种种的历史欠账，致使农村供水、灌溉受到严重威胁。
（3）部分水库和小型水源配套设施不完善。建于2003年的连达沟水库，由于缺乏资金，溢洪道、坝坡砌护、上坝道路、管理设施一直未建成，水库不能正常蓄水，处于闲置状态，还留下严重的安全隐患。其他小型水源设施配套不到位，多处水源工程，自建成以来，一直没有发挥功能和效益。
(4)开发建设项目新增水土流失。在开发建设过程中部分单位、企业和个人片面追求眼前利益、局部利益，人为活动造成新的水土流失的现象有所发生。能源开发、基础设施建设、土地利用和矿业开采等建设活动，大量的土石方开挖、填筑对地表植被造成严重破坏，开挖面、填筑面、料场、渣场不注意防护，水土保持方案实施中随意性大，产生强度以上的水土流失，成为新增水土流失的主要原因，水保生态建设与黄陵整体生态环境建设形成明显差距。
(5)水利人才不足与信息化建设仍然滞后，不能满足发展的需要。现状水利人才年轻人员少、结构不合理、新老人才衔接不上。另外，水利信息化建设仅有防汛6个遥测雨量站和1个防汛抗旱指挥会商中心、1个水文站，整体建设配套水平低，难以适应黄陵县水利发展需要。
建议与对策
根据“十二五”规划的目标任务和今后一定时期的水利工作思想，黄陵县水利建设将推进紧紧围绕科学发展、构建和谐社会的目标和新时期水利建设方向，立足县情、科学谋划，以现有水利工程设施为基础，巩固和加强基础设施、合理开发利用保护水资源，进一步实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，积极防御水旱灾害和防治水土流失。
（1）加大现有的农田水利工程维修改造，并结合小流域综合治理项目，通过封育修复和人工抚育相结合，构建水源涵养工程。在塬区村庄及道路附近兴建集雨水工程，充分利用雨水资源，在塬边布设沟边埂，栽植生态林，流域坡耕地，实行坡改梯，发展经果林，减少径流形成。对中度水土流失地进行封抚、封补或疏林改造，提高林地质量和生态效益，对强度水土流失地进行强化治理，修建鱼鳞坑、水平阶，种植生态林，加速植被恢复；沟道通过修筑淤地坝，栽植沟道防冲林实现沟底防护。在治理措施上，拦、种、改配套使用，在治理方法上“封、管、防、治”四管齐下，使各小流域形成沟、坡兼治，形成塬面、坡面和沟道“三道防线”，建成持续有效的水土保持防护体系。
（2）加快引水、提水工程的修复加固和连达沟水库的配套续建及其他小水源改造建设工作，新增和恢复蓄水能力。同时也加快实施郑家河灌区、侯庄塬区、田庄塬区、南门沟水库灌区和田庄塬区节水灌溉工程，改造现有泵站工程设施，新铺设各类供水主管道、支管道，新修50m3调节池，新修1.5m×1.5m闸阀井，实现恢复、新增节水灌溉面积3万亩；实施双龙镇、腰坪乡等6个乡镇小型农田灌溉工程建设，也加强对已成农村供水工程的管理工作，不断改进供水设施的合理配置，力争在3年～5年解决区域农村安全饮水问题。
（3）积极拟建县城新水源建设工程，可在慈乌河、百子桥村沟道适处计划修建2座库容为560万m3的水库，用以满足县城今后发展的人饮和工业用水需求，并配套建设供水系统。
（4）针对部分水利工程可采用招商引资、合资合作、股份制的方式，开发休闲渔业园项目，也逐步适应全县旅游事业整体发展要求，实现水利工程开发市场化、商业化。
（5）加强职工培训和优秀人才引进，形成我县水利职工队伍结构合理、素质优良、新老衔接、以适应我县水利发展的需要。
第9篇：水利建设论文范文
当前，农田水利设施建设还滞后于社会经济发展的需要，资金投入量的相对不足与大量的农田基本水利设施亟需改善的矛盾依然存在。因此，要把有限的资金投入到最需要的地方，就必须以科学的建设方案为引领，要在认真分析本地小型农田水利设施实际情况的基础上，在建设方案编制上做到三个结合：
（1）建设方案要与农民群众意见相结合。
农民群众对与自己切身利益相关的农田水利设施建设有明确目的性。农田水利建设要改变过去从下到上的模式，通过组织“一事一议”、村组协会自主申报等有效方式，充分听取农民群众意见，作为农田水利设施建设方案的重要参考依据。
（2）建设方案要与科学指导相结合。
水行政主管部门和水利专家，应当深入农田水利现场研究解决问题，既要因地制宜，科学确定工程的措施、类型，又要因势利导，使公共财政投入发挥引导农民群众筹资投劳的积极性。
（3）建设方案要与优化比选相结合。
通过对建设方案进行整体评估和比选，注重实施效果，讲求实施效益，提高建设方案的比选过程和结果的透明度，优选最佳建设方案。
2加强工程监管
农田水利设施建设虽然单项规模小、施工较简易，但工程总量大、分布范围广，质量监管不能按照大中型水利项目的模式，而应当予以简化和创新。
（1）通过建立公示、公告制度，主动接受项目所在地农民群众监督和社会监督。
公示、公告的内容应当详尽，体现项目的地点、范围、投资额、实施内容、工期、施工队伍等内容，使农民群众对项目有全面的了解。
（2）加强对小型农田水利设施的技术指导。
在施工过程中，严格进行合同管理，在合同环节上保障项目建设的质量和进度，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。要严格工程材料采购，施工材料需经现场技术管理人员严格鉴定，材料、设备进场前，工程监理、项目村干部和监督员对材料设备质量和供货数量加以确认，确保工程材料合格。
（3）加强质量监督。
可以通过种植大户、家庭农场、村集体组织、用水户协会等农民专业合作组织承担项目建设管理任务，有效参与涉及其自身生产生活的农田水利设施建设，同时建立县乡村三级监督体系。通过项目村推选负责人、懂技术的村干部、老党员作为村级质量监督员，配合现场水利技术人员、监督人员，全程监督施工质量、施工进度和施工安全。工程完成后，由村级质量监督员与参建各单位相关人员签字联合验收，确保工程质量。
3创新管护机制
农田水利工程“三分在建，七分在管”，因此必须高度重视管护机制建设。
（1）发挥政府的主导作用，促进农民用水合作组织和其他专业合作组织建设。
从制度、管理模式、监管方式等方面进行全面规范，使农民用水户协会等自律组织能够按照程序有效运行。
（2）把明确管理权属、落实管理职责作为工程建设的前置条件。
做到先有责任主体，后有工程项目，把小型农田水利设施的管护责任落到实处。按照小型农田水利设施的特点，分类别确定管护机制，对于农户自用为主的小微型工程，实行“自有、自用、自管”，对受益范围较大的工程，交由用水合作组织、村组集体组织、专业合作组织进行管理，对小型农田水利设施发放产权证。
（3）落实管护资金。
通过农业水价综合改革，建立“以水养会，以会促水”的机制，实现小型农田水利设施管护主体的良性发展。同时，合理安排土地收益计提的农田水利建设资金中的20%养护资金，在养护资金中适量切块用于扶持用水合作组织、村组集体组织、专业合作组织等，使财政性资金能够引导农民群众积极筹资筹劳投入水利设施建设。
4完善评价体系
农田水利设施建设应当通过加强绩效评价来评判项目建设成效。
（1）明确绩效评价的总体标准。
总体标准的设立首先要考虑项目的可持续价值，即改造后的小型农田水利设施的建设、运行、维护所能带来的预期收益超过其全部的直接和间接的成本，小型农田水利设施的利用率和水资源的利用效率均有明显的提高，水价能够起到明显的调控作用。其次要考虑公平原则，谁从设施提供的服务中受益，谁就应该承担该项服务一定的成本，即付费或纳税；获益较多的，付出也应该是较多的，水价应当作为调控用水量的要素，既满足经济效率标准，又达到合理使用水资源、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的效果。再就是要考虑社会效益。农田水利设施关乎农户的经营生产生活，在一定的条件下，应当根据小型农田水利辐射和服务范围窄、规模小、建设投资额度少、受益对象有限的情况，将对农户影响大、长年得不到资金支持的小型水利设施作为投入的参考因素。
（2）建立绩效评价指标体系。
绩效评价指标应当涵盖小型农田水利设施建设的全过程，包括项目选择、资金分配、资金使用、项目建设、项目竣工、管理维护等。在评价指标的设立上，要体现小型农田水利设施的建设管理特点，项目选择应包含现场调查、听取受益群体意见程序；资金分配应将因素分配与特殊情况相结合；资金使用应健全管理制度，加强规范控制；项目建设应强化现场监督，保证工程质量；项目竣工应严格相关程序；管理维护应明确管护责任，保证长远发展。
（3）建立定期回访制度。
