建设项目管理实施方案精选(九篇)

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第1篇：建设项目管理实施方案范文

      为加快基本公共卫生服务均等化进程，促进我镇公共卫生服务质量上台阶、上水平，进一步规范我镇公共卫生服务项目实施和管理，切实保障和提升医疗卫生机构的公共卫生服务质量和效果，根据《岚皋县公共卫生服务项目管理合格县建设实施方案》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、 指导思想和工作目标

坚持预防为主，通过合格镇的创建，进一步健全公共卫生工作机制，落实公共卫生工作措施，提高公共卫生工作质量，为实现让群众“不得病、少得病”的目标打下坚实的基础。

力争2016年年底通过县市公共卫生服务项目管理合格镇检查验收，达到公共卫生服务项目“管理精细、服务规范、质量达标、效果明显、群众满意、居民受益”的目标。

二、工作原则

 （一）坚持落实政策与创新机制相结合。认真贯彻落实基本和重大公共卫生服务项目政策，并在项目管理、指导模式、服务内容、服务方式、绩效考核等方面不断创新，促进基本和重大公共卫生服务项目可持续发展。

  （二）坚持公共卫生与医疗服务相结合。本院和村级医疗卫生机构要认真履行职责，完成各项公共卫生工作任务，建立完善医疗和公共卫生机构信息互通，分工协作机制，加强本院公共卫生服务管理中心能力建设，努力为广大群众提供预防、保健和医疗“一条龙”服务，突出方便群众、医防结合、重在预防的特色。

  （三）坚持服务数量与服务质量相结合。认真按照各项基本和重大公共卫生服务项目工作规范和质量要求，在保证服务数量、服务频次的基础上，重点在做好服务质量和效果评价上下功夫，让广大群众真切体会到公共卫生服务带来的实惠，让公共卫生服务项目成为一个名副其实的“惠民工程”。

   三、主要内容

  （一）完善机构、健全制度、强力推动创建工作

    1、镇级：学习借鉴“茨沟”模式，进一步完善“责任医师团队包抓公共卫生制度”。公共卫生服务管理中心按要求做到管理规范、机制健全、运行良好。

    2、村级：进一步夯实村级公共卫生工作职责，努力创建2个（宏大村卫生室和展望村卫生室）优质“公共卫生服务项目管理合格村”，要求村卫生室公共卫生职责明确，设施、设备齐全，制度健全，资料完整。

   （二）完善公共卫生服务项目管理

    1、细化公共卫生服务项目管理方案。根据各项目管理或实施方案规定和要求，制定各项目管理精细化方案，明确项目作用、项目目标、服务内容、服务方法、资料收集与管理等方面内容，将任务细化到本院各科室、各村，做到各项公共卫生服务项目层层有职责、有任务。

   2、细化公共卫生服务项目管理制度。完善各种项目检查指导、质量控制、质量考核、信息报告等制度，落实项目培训例会、绩效考核、工资发放和使用公式等制度，规范和公示“责任医师团队”职责及任务，项目服务内容及工作流程等信息。

   3、细化公共卫生服务项目奖惩制度。强化镇村级绩效工资考核，根据工作数量和质量，兑现服务补助经费。

（三)规范公共卫生服务项目资金管理。

强化经费用途和管理。严格执行上级项目资金管理办法，实行公共卫生项目资金专账专户管理，明晰每一笔项目资金数额及用途，规范资金管理，确保专款专用和资金安全。合理分配镇村级公共卫生经费比例，2016年村级基本公共卫生服务补助经费不少于48%。

（四）落实公共卫生服务项目内容。

 1、规范提供醒目服务。严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和中省重大公共卫生服务项目实施方案规定的服务对象、内容、流程、标准、时间、频次、数量等开展相应的服务，做到服务规范、质量可靠、群众受益，项目资料做到不缺项、不漏项，真实可靠。

2、创新改进服务方式。把基本和重大公共卫生服务项目工作融入镇卫生院日常工作之中，坚持防治结合。将医生、护士、中医药等卫生技术人员纳入公共卫生服务技术队伍，建立公共卫生服务责任医师团队，结合常见面、多联系，根据辖区服务范围、科学配备管理和服务人员，分片包村，责任到人。探索主动服务、上门服务、巡诊服务、预约服务、签约服务等形式，定期深入村组，同村医一道，为广大村民做好公共卫生服务工作。

3、提高各项公共卫生服务质量效果。健康档案更新及时，逐步实现居民健康档案信息化管理。做好65岁以上老年人体检工作，加强老年人慢病筛查和健康管理。提高高血压、糖尿病、重性精神病患者和孕产妇、儿童的健康管理率，规范随访服务，做到早发现、早干预、早处理。加强全人群健康教育、规范开展预防接种、中医药服务和传染病卫生监督协管信息报告处理服务等工作，进一步优化服务流程，提升服务质量和内涵，确保服务效果。

  （五）提高公共卫生服务项目知晓率和满意度。

   1、加大项目宣传力度。开展公共卫生“进农村、进社区、进家庭”宣传活动，使广大城镇居民了解基本和重大公共卫生服务免费政策、服务内容及重大意义，提高对各种公共卫生服务的知晓率和认知度。

   2、提高群众满意程度。本院和各村卫生室要充分利用送医下村、上门服务、主动服务的时机，提供相应的公共卫生服务，让群众知晓党和政府的惠民政策，享受到规定的免费服务。将群众满意度测评作为绩效考核重要指标之一，不断提高群众满意率。

    四、工作要求

第2篇：建设项目管理实施方案范文

关键词 农业建设项目；项目前期工作；问题；对策

中图分类号 F323；F284 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）06-0310-01

随着国家强农惠农政策及中央对“三农”问题的重视，国家对农业投入力度加大，农业建设项目越来越多，资金越来越大，然而通过实施“全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系”、“旱作农业示范县”等项目，发现在实施农业建设项目中存在一些问题，该文针对这些问题提出相应的对策。

1 存在的问题

1.1 项目前期工作准备不充分

由于实施项目机构还没有成立，申报项目人员都是临时抽调，业务生疏，加之项目申报时间较短，项目前期工作没有经费等，勘察、设计时只是到现场粗略看看，并没有对项目区进行深入了解，评估评审专家很少到现场，前期准备工作不到位，导致项目可研报告编制粗糙，与实际不符，致使部分内容不调整就无法实施。

1.2 实施方案设计粗糙

实施方案是项目计划书（可研报告或项目建议书）的进一步完善。要求由相应资质编制单位完成，然而有资质的单位数量少，当一个项目立项后，就出现了一个编制单位同一时间编制多个地区实施方案的现象。由于时间短，编制单位人员少，不能结合实际、因地制宜地编制实施方案，往往出现不同地区采用同一实施方案的情况，甚至将前期的可研报告作为实施方案。设计粗糙，与实际出入大，给项目实施带来很大难度[1]。

1.3 配套资金不到位

由于“争项目”思想严重，县级财政收入又有限，基本处于保开资、保机构运行等状况，加之近几年地方配套项目越来越多，财政压力越来越大。因此，配套资金难以全额到位，影响了项目实施的进度和完整性。

1.4 缺少专业人员

农业基本建设项目有很高的技术含量，需要很强的专业技术人员进行管理。农业基本建设项目承担单位的项目管理人员多数为从政或科研工作单位临时抽调的非专业人员，他们对项目基本建设程序、基本建设财务管理制度、项目建设的责任制、合同制、监理制、招标制等各项管理不熟悉，致使项目执行起来无头绪，管理混乱[2]。

1.5 档案管理不规范

项目档案是建设成果运行的主要依据，由于项目单位缺少管理经验，不注意日常档案的收集、整理。当项目验收时，缺少项目实施过程记录，没有完整的档案资料。

1.6 财务管理不健全

一是不重视资金管理。由于县级财政资金紧张，往往是拆东墙补西墙，挪用、占用项目资金，致使一些项目不能按时开工，延长了工程竣工日期。二是没有做到专账核算。三是监管机制薄弱，缺少日常监督，不能实现事前预防，事中控制和及时纠错。审计部门只是事后审计，即使发现错误，再想改正也很困难。

1.7 验收不及时

项目单位实施工程后，往往是被动地等待上级验收通知，不及时组织本级自验，不主动向高一层管理单位提出验收申请。

1.8 完工项目缺乏管护

完工项目缺乏管理，一是项目受益者、使用者日常管护意思淡薄，项目单位存在“重建设，轻管理”思想。二是没有后续管理资金，一旦工程完工验收，就不管不问，对工程运行情况不了解，不掌握。如“全国新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设”项目中，田间作业路按要求设计为土路，但2012年夏季的一场大雨把路面严重冲毁，由于没有后续管护资金，项目单位也无法进行修补。

2 对策

2.1 抓好项目前期准备工作

项目前期准备工作包括项目可研报告或建议书的编制、上报、批复等，是项目基础性工作。前期工作做的好与坏直接影响项目的实施。因此，领导必须重视，可抽调一批专业人员进行细致的准备工作，多到现场，多了解项目区情况，做到对项目区情况了如指掌。

2.2 认真编制实施方案

实施方案是项目实施的依据。要依据项目批复，在项目可研报告的基础上进一步细化、深化，以纠正和弥补由于前期准备工作仓促而带来的错误，使实施方案切合实际[3]。

2.3 积极争取配套资金

为更好地完成项目，要确保批复一个项目就落实一项配套资金，克服“重争项目，轻建设”的思想。

2.4 加强培训，提高管理人员专业化水平

中央或省级管理部门，要每年开展一次农业建设项目培训班，颁发结业证书，并且把是否培训农业建设项目专业人员作为项目单位争取项目时的一个条件。另外，上级管理部门要在项目实施过程中组织专家进行现场指导，发现问题，及时改正错误，给项目单位管理提供有力的专业技术支撑。

2.5 抓档案管理

从项目前期申报到竣工验收，项目实施的每个环节都要留下影像资料、文字材料。做到项目实施的每一步都有据可查，有文可依[4]。

2.6 重视财务管理

财务管理对于项目执行而言是贯穿始终的，从项目的立项、实施方案的批复、资金拨付以及项目实施各阶段的检查、项目完成后的验收，每个环节都与财务管理紧密相连。项目资金要按进度及时拨付。财务人员要参加项目管理，了解业务，做到边实施边监督。加强日常监管力度。不挤占挪用项目资金，做到专款专用，专帐核算，否则追究责相关任人。

2.7 及时组织验收

项目单位实施项目后，及时组织自验，并出具项目验收报告。然后及时向上级管理部门申请验收，做到早验收，早交付使用。

2.8 加强完工项目管护

立项前，项目管理部门将项目后续管理资金纳入预算范畴内。项目竣工后，项目单位即制定后续管理制度，加强后续管理，使项目持续、长久地发挥作用。

3 参考文献

[1] .对做好农业基本建设项目的几点认识[J].农业科研经济管理，2007（4）：10-12.

[2] 王彬彬.农业建设项目前期工作中存在的问题[J].河北农业，2008（6）：37-39.

第3篇：建设项目管理实施方案范文

项目管理 专业建设 实施过程 关键要素

0 引言

项目管理是指在项目活动中，综合应用各种知识、技巧、工具和技术，以完成预期目标和满足平衡项目有关利益各方的要求。或者说项目的管理者在有限的资源约束下，通过项目经理和项目组织的合作，运用系统的观点、方法和理论，对项目设计的全部工作进行有效的管理。它是一种从项目的投资决策开始到项目的结束的全过程的计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价，以实现项目特定目标的管理方法体系。

高职院校专业建设是在一定的约束条件下，以高效率地实现建设目标为目的，以专业带头人为项目负责制，带领专业建设团队进行专业建设，并按项目内在规律进行有效的计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价的系统管理活动。

专业建设活动中，一个专业建设就是一项活动，一个专业就是一项项目，专业负责人即为项目经理，专业团队、建设资金、实训基地等为约束条件，建设成本、建设质量、完成时间为关键要素。在专业建设实施的各个环节，均以项目管理为建设指导思想，按照企业生产模式完成专业建设项目。

1 专业建设过程

1.1准备阶段

按照高等职业院校人才培养工作要求，专业建设是教学基本建设的核心，根据学院专业建设规划的总体要求，首先要选定一定量重点建设的专业为建设项目，确定专业建设带头（负责）人，组建专业建设团队，筹集建设资金，制定专业建设计划。

1.2实施阶段

根据专业建设项目总框架体系特点，选定的建设专业为一级建设项目，实施院系二级子项目管理制度。编制精细具体的项目表，编制各级项目的项目编号，以子项目责任管理的原则，指定责任人，签订责任状，层层落实任务。

在落实任务的同时，各有关职能部门制定相应的管理制度，使每一个项目都任务明确，责任、权利、经费落实到人，资源配置和政策办法落实到位。

为进一步细化落实任务，各一级项目建设工作组分别制订具体建设实施方案，由各子项目负责人编制子项目建设任务书，细化建设任务，具体明确各个子项目的建设目标、建设内容、建设思路、建设进度和所提交的成果。各子项目负责人对项目建设实施应有总体思路和全盘部署。项目管理单位对所有一级项目组织开题审核，根据项目建设实施方案和子项目任务书分别在建设过程中实行中期检查和期末验收（各项目建设工作组分别对所属子项目进行相应检查和验收）。项目建设工作组提交期初建设实施方案、期中检查小结、期末验收总结报告。开题审核、中期检查和期末验收均以专家评审会形式组织实施。

2 专业建设的关键要素

2.1选择合适的建设专业，确定高水平的专业带头（负责）人

目前，各高职院校设置专业较多，各专业条件和建设水平也不平横，由于建设资源和精力有限，各专业不可能同时重点建设和平均建设，根据学校的实际情况和建设需要，选择一定量的合适的建设专业首先进行重点建设，这种以点带面、分批建设的方法可以充分利用学校有限资源，提高建设效率。专业带头（负责）人是专业建设项目经理，在项目建设全过程中起到领导者的作用，专业带头（负责）人水平的高低直接影响到专业建设水平，所以非常重要。根据专业建设项目管理的特点，要求专业带头（负责）人不但要是本专业的专家，而且要有较好的组织管理能力和团队合作精神。

2.2组建合理的专业建设团队，制定科学的建设计划

以专业为建设平台，以多年的教学改革与实践中形成的团队为基础，组建成具有明确的发展目标，良好的合作精神和梯队结构，老中青搭配，职称和知识结构合理，有一定比例来自行业、企业一线的高水平的兼职教师构成的专业建设团队。专业建设计划是专业建设的方案，是专业建设的依据，计划的质量直接影响到专业建设的质量。建设计划要充分体现前瞻性、整体性和可操作性，有利于专业特色的培育，有利于以工学结合、校企合作为切入点，创新高等职业人才培养模式开展，达到建设目标。

3 项目管理在专业建设中的意义

3.1解决了专业建设的组织方法

专业建设是一个系统工程，涉及面广，建设任务重，专业建设的特点正好符合了项目建设的特点。而项目化管理的方法是目前生产建设管理中一种先进的管理方法，将项目管理应用到高职院校专业建设上来，帮助解决了专业建设组织方法的问题，能遵循专业建设的内在规律，采用项目的科学方法进行各要素的组织实施，以达到良好的建设效果。

3.2提高了专业建设的效率

在专业建设诸多影响因素中并非是平行的因素，肯定存在着关键要素，如何寻找关键要素，并重点处理好关键要素，无疑对提高专业建设质量，节约建设成本，缩短建设时间是至关重要的。在专业建设中，虽然不同建设背景和专业条件下关键要素各有不同，但相对而言，确定高水平的专业带头人、组建合理的专业建设团队等任务是关键要素，因为，只有处理好这些要素，才能设计出恰当的任务并指导建设，更好地发挥高职专业建设项目管理的作用,提高专业建设质量。

参考文献：

[1]香卓伦，杨晖，张佑青.项目管理教学的研究与实践[J].中国职业技术教育，2005，（9）.

[2]杨琦.项目管理在高职计算机实训课程中的应用[J].中国职业技术教育，2010，（23）.

第4篇：建设项目管理实施方案范文

一、项目目标

加强县医院信息化基础建设，重点建设医院HIS、EMR、PACS、LIS系统。

二、项目内容

按照“结合实际、满足需求、统一标准、互联互通”的原则，分层次推进县医院信息化建设。逐步将医院信息系统与区域卫生信息平台对接，支持日常监测信息自动采集、上报和开展远程会诊。

信息化建设资金用于HIS(医院管理信息)系统建设:门急诊挂号系统,门诊收费系统,分诊管理系统,住院收费系统,住院病人入出转管理系统,药品管理系统（门诊、住院）,输血管理系统,医疗保险及新农合系统等接口,病人咨询（触摸屏）服务系统,漏费控制系统,病案管理系统,综合查询（院长查询）子系统,人力资源管理系统,财务管理系统,成本核算系统,绩效考核系统,固定资产管理,设备材料管理,物资供应管理系统,医务管理系统,医疗质量管理系统,科研、科学管理系统,护理管理系统,院感、传染病管理系统等;电子病历（EMR）:门诊医生工作站,输液管理系统,住院医生工作站,住院护士工作站,临床路径管理,手术安排、麻醉管理系统,重症监护管理系统,合理用药管理系统,远程会诊、远程教育对接等；医学影像存储与传输系统（PACS）：CR/DR/CT/MRI/DSA/数字胃肠，超声、心电、内镜、病理等系统；检验信息管理系统（LIS）。

三、项目实施

（一）组织机构

根据省厅项目建设要求，成立以卫生局、财政局、项目单位相应负责人组成的县人民医院信息化建设项目管理工作组，具体组成如下。

（二）资金安排

中央财政安排的130万元全部用于医院信息化建设，不足部分由医院自筹解决。

（三）招标采购

严格执行“采用分离”原则，软、硬件配置由县卫生局根据卫生部有关要求，结合医院实际，按照有关规定组织招标采购，签订合同。项目验收合格后，报省卫生厅向由省财政申请统一付款。

四、项目进度

2011年10月底成立项目建设管理工作组，制定项目实施方案;2011年11月底前县卫生局会同项目单位确定采购品目及招标要求；2011年12月底前开始招标采购，2012年2月底前完成信息系统的招标采购；2012年4月底前完成设备的安装调试及验收评估工作。

五、项目监督

（一）根据《卫生部、财政部关于下达2010年医改补助资金的通知》要求，严格按照规定的用途使用资金，确保专款专用。

第5篇：建设项目管理实施方案范文

一、建设内容

新建70万立方米水库一座，铺设30千米供水管道。

二、建设模式

采取“建设—移交”的方式实施：即项目管理单位采用招投标的方式，面向社会选定投资建设单位，与其签订相关投资建设合同，并提供项目建设用地；投资建设单位作为项目的投资、建设主体，按照项目管理单位的要求开展工作。

三、实施步骤

为确保项目顺利实施，按照合理划分、分步推进的原则，按照五个阶段组织实施：

（一）编制可研报告阶段（2014年3月—2014年4月）。联系协调有资质的设计单位，全面进行可研报告的编制工作，并完成评审。

（二）编制初设报告阶段（2014年5月—2014年6月）。联系设计单位，商讨建设方案，编制完成初设报告，并完成评审。

（三）落实报批手续阶段（2014年7月—2014年9月）。领导小组各成员单位，认真履行职责，完成水库建设的水资源论证报告、建设用地预申报告、规划选址意见、环评报告等13个报批文件，完成项目建设手续。

（四）项目实施阶段（2014年10月—2016年6月）。完成招投标工作，落实开工前的各项准备工作，全面进入施工阶段，按期完成建设任务。

（五）组织验收及移交管理运行阶段（2016年7月—10月）。组织省市县相关部门开展三级验收，完成项目审计工作，并确定水库运行管理单位，移交管理单位管理运行。

四、保障措施

(一）加强组织领导。为确保水库项目顺利实施，县上成立以县政府分管领导任组长、县水务局局长任副组长、各相关部门领导为成员的水库建设领导小组，负责项目实施的协调工作。各有关部门既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，通力协作，坚决杜绝各行其是，推诿扯皮现象，努力提高工作效率，形成推动工作的强大合力。

第6篇：建设项目管理实施方案范文

第一条天然林资源保护工程(以下简称天保工程)是国家保护、培育和发展森林资源，改善生态环境，保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。为加强天保工程管理，根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》以及国家林业局、国家计委、财政部、劳动保障部“关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知”等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于由中央财政预算内基本建设(专项)投资、中央财政资金和地方财政配套资金安排的天保工程项目。

第三条天保工程的建设目标是，停伐或调减木材产量，保护好现有天然林，加快宜林荒山荒地造林种草，加强森林管护，妥善安置富余人员，缓解企业社会负担，为林区发展和改善生态环境创造条件。

第四条天保工程实行省(含自治区、直辖市，下同)级人民政府负责制和地方各级人民政府目标责任制，坚持目标到省、任务到省、资金到省、责任到省，省级政府对国家负总责。

第二章工程组织管理

第五条国家林业局重点工程建设领导小组，统一研究和部署天保工程实施中的重大事项。设立天保工程管理办公室，具体负责对天保工程的指导、组织、管理、检查和监督。

第六条各地应加强对天保工程的领导，成立天保工程领导小组，统一安排、审议、协调工程实施中的重大问题。要明确工程管理机构，具体负责天保工程的组织实施。

第七条天保工程的管理培训工作实行分级负责制。国家林业局培训的对象为省级天保工程实施的科技和管理干部及工程县的县级领导干部;省级培训的对象为地(市)、县(局)主管工程实施的科技和管理人员;县级培训对象为从事工程管理人员、施工人员，以及有必要培训的工人、农民(含林农)。

第八条国家统一规划部署天保工程管理信息系统，建设国家、省、地(市)、县(局)四级管理系统，对工程实施动态信息进行管理、监测和监督。

第三章工程设计与施工管理

第九条天保工程各类基本建设项目要严格按照国家规定的基本建设程序进行管理，按实施方案确定的建设项目组织设计，按设计组织施工、核查验收。各级天保工程主管机构要会同造林等有关业务职能单位加强对工程实施方案、作业设计、单项工程(方案)设计、工程项目施工等的组织和指导，保证设计与施工的质量。

第十条工程设计实行招投标制度，择优选用相应资质的工程项目设计单位。要实行工程项目设计质量负责制，依法对各类设计进行管理。

第十一条工程设计必须根据森林资源规划设计调查(以下简称二类调查)结果进行。工程设计应使用2年内的二类调查资料;超过2年不满5年的，需进行补充调查;超过5年的，必须重新进行二类调查。

第十二条县(局)级工程实施方案的编制必须以县(局)级森林经营方案为蓝本，建立在科学的森林分类区划的基础上进行，由县级工程主管部门或森工(林业)集团公司所属的林业局组织编制。

第十三条省级和县(局)级工程实施方案审批权限是：各省实施方案由省级人民政府组织审核后，报国家林业局组织审批;县(局)级实施方案经县级人民政府审核后，由省级林业主管部门会同计划、财政、劳动保障部门审核后报省级人民政府审批。大兴安岭林业集团公司的实

施方案，由国家林业局商有关部门审批。

第十四条天保工程设计文件一经批准，不得随意变更。确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。

第十五条工程施工实行招投标制度，所有建设项目施工和货物采购实行合同制管理。施工单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规范、标准，合理施工，不得以各种理由将工程进行二次转包，以确保工程质量。建设单位要接受对工程实施质量的监理和监督。各级工程主

管部门要加强对批量货物采购的组织和领导，制订具体的货物招标采购办法，以保证货物的质量，降低工程造价。

第十六条凡列入天保工程实施方案的建设单位，要严格执行国家木材验田产量调减计划和年度木材生产计划，对木材生产和销售严格实行“一本帐”管理，决不允许搞计划外采伐和销售木材。遇到人力不可抗拒的.自然灾害，如水灾、火灾、病虫害、风灾等需要清理的木材，要按照现行的木材计划审批权限逐级报批。凡是弄虚作假的，要按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定追究单位和个人的责任。

第十七条营林建设项目应按照国家林业局颁布的有关造林技术规程，封山育林技术规程和飞播造林技术规程等进行作业设计，按设计组织实施。

第十八条地方各级工程主管部门要提前抓好种苗等基础设施建设，提高科技含量;要按工程需要保证苗木生产数量和质量，推行苗木质量负责制。

第十九条落实森林管护责任制。采取多种形式将森林管护责任制以合同的方式与管护承包者的利益挂钩，实行奖励与惩罚结合。各省要规范森林管护合同，合同文本要明确责任人、管护面积、职责和义务、奖惩措施等条款，对森林管护实行法制化管理。

第二十条在距大江大河干流和一、二级支流第一层山脊两侧500米的范围内不得从事可能对林下植被造成破坏的一切经营活动。未经批准，不得砍伐禁伐区的乔木、灌木，不得毁林毁草开垦，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地内从事放牧活动;不得随意开挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必须按照《中华人民共和国森林法实施条例》和国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》的规定报批。

第二十一条为合理利用林地和林下资源，在不破坏森林植被的原则下，经省级林业主管部门批准，禁伐区只能从事以下生产经营活动：

一、兴办森林旅游业;

二、兴办养殖业，包括饲养鱼类、林蛙、蜜蜂、家禽等;

三、从事林药、野生菌类、野生山菜与浆果等栽植;

四、从事野生浆果、林药、树种等采集。

第二十二条经批准，在禁伐区和封山育林区修筑和开挖设施必须符合以下条件：

一、在禁伐区修筑管护、居住房舍和设施不得砍伐活立木，修建房舍的面积应控制在70平方米以内;

二、养殖林蛙、鱼类等水产应尽量利用原有沟系，如需拓宽，则宽度不超过最近20年以来的最高洪峰水位线，修建的各类设施不能影响行洪、泄洪。

第二十三条在禁伐区和封山育林区发展林下资源利用项目，要以县(局)为单位，编制林地和林下资源利用项目建议书，经同级林业部门审核后报省级林业主管部门批准。

第二十四条分流安置富余职工必须落实到人。实施单位要广辟就业门路，积极稳妥地安置下岗职工。各级林业部门要重视下岗职工再就业培训，提高下岗人员的基本技能和工作能力，实现再就业安置。

第四章工程计划与资金管理

第二十五条工程项目建设投资、财政资金计划的安排要依据批准的实施方案和初步设计(作业设计)。·

第二十六条年度基本建设投资计划编制实行“自下而上、自上而下、上下结合”的编制方法。下一年度计划，由省林业主管部门会同省级计划部门在认真总结本年度工程实施情况的基础上，编制下一年度基本建设投资建议计划，上报国家林业局，抄报国家计委。国家林业局汇总审核后报国家计委申请下达工程年度投资计划。省以下的年度基本建设计划的编制，由各省自行确定。

第二十七条财政资金的申请和下达按以下程序进行：地方向中央财政申请天保资金，先由各省林业主管部门编制资金申请报告，经省级财政部门审核，按有关程序于每年1月底前向财政部申报。中央直属单位由单位主管部门编制下年度资金申请报告报国家林业局审核，再由国家林业局向财政部申报。地方实施单位的财政资金由财政部按有关规定下拨省级财政部门;中央直属单位的财政资金，由国家林业局根据财政部下拨资金的数量和要求拨付给所属实施单位。

第二十八条基本建设年度投资计划，未经国家林业局和国家计委批准，任何单位不得擅自调整。如确需调整，需报国家林业局和国家计委审批。对违反上述规定的单位要责令限期纠正，并进行必要的宏观调控。

第二十九条年度中央国家预算内基本建设(专项)投资计划和财政资金计划实行抄送备案制度。各省林业主管部门、森工集团要将明细计划抄送国家林业局备案。

第三十条天保工程资金实行专户存储、专款专用、单独建帐和核算，任何单位不得挤占、截留、挪用、强行划转或抵扣各种贷款本息、税金、各种债务等。建设单位要切实加强财务管理，规范会计核算，努力提高资金使用效益。

第三十一条纳入工程实施方案投资概算的地方财政配套资金，应先于中央资金拨付给建设单位;对不能足额配套的，国家有关部门有权停拨中央资金。

第三十二条工程县(局)要严格按有关规定拨付建设资金，即：造林工程预付款额控制在年度计划投资的50%以内，然后根据工程进度逐步拨付30%的资金：年度造林任务完成后，经检查验收合格后再拨付10%的资金;预留10%质量保证金，待3年保存率核查达标后，再予拨付。

第三十三条各级林业主管部门和建设单位要切实加强资金管理，及时准确地掌握建设资金的到位、使用等情况，按规定真实、完整地报送月、季、年度会计报表和信息资料。

第三十四条各省林业主管部门要协助本级财政部门在下一年度3月底前将上年度财政资金使用情况总结分别报送财政部和国家林业局。

第三十五条各级天保工程主管部门要加强对资金使用情况的管理，发现问题及时纠正。实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。对违规使用资金的，要追究所在单位领导及当事人的责任;情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第三十六条任何建设单位或个人有权直接向各级林业主管部门反映工程建设中出现的资金违纪问题，鼓励全社会对工程的实施情况进行监督。

第三十七条有关具体的资金使用与管理按照国家林业局、财政部颁发的《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》和财政部颁发的《天然林保护工程财政资金管理规定》执行。

第五章工程监督与核查验收管理

第三十八条工程监督包括检查组现场检查监督、报表监督、审计监督和追踪评价监督。

第三十九条各级工程主管部门要根据工程进展情况，安排好随机检查和专项检查;要设立举报电话和举报信箱，认真受理举报电话和信件，对重大问题，要直接派人进行核实处理。

第四十条各省级工程主管部门要定期报告工程的实施情况，具体要求按天保工程信息报告制度的有关规定执行。

第四十一条各级工程主管部门要自觉接受同级审计部门或由国家组织的专项审计监督，要积极配合审计部门完成工程年度审计工作。

第四十二条凡出现下列情况之一的，国家林业局将给予通报批评，并视情节轻重，对项目进行缓建、停建，并建议地方政府依法对项目责任人(主管项目领导或项目法人)给予行政处分或行政处罚，直至追究刑事责任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投资计划下达满一年但尚未开工的项目;

(二)擅自调整年度建设投资计划，截留、挪用、挤占工程资金的;

(三)地方财政资金不按规定的比例配套或逾期半年以上拨付资金的。

(四)项目实施过程中，给国家造成重大经济损失或项目无法进行建设的;

(五)弄虚作假、欺上瞒下或有其他违法违纪行为的;

(六)工程区发生毁林或乱占林地，且情节比较严重的。

第四十三条工程核查结果是检验天保工程建设项目质量和目标效果的依据，也是实施宏观调控的主要依据。工程核查验收分为县(局)级自查、省级林业主管部门复查、国家抽查三级核查验收制度。

第四十四条工程核查验收的内容包括：森林分类区划和工程实施方案、木材产量调减、公益林建设、森林管护、富余职工分流安置，以及种苗、病虫害防治、防火、科技等内容。

第四十五条工程核查验收具体程序和要求按国家林业局颁发的《天然林保护工程核查验收办法》执行。

第四十六条为保证核查验收工作质量，各级林业主管部门要对事先指导、中间检查、成果校验三个环节加强管理。

第四十七条对通过核查验收的省，由国家林业局对任务完成好、工程质量高的单位，予以表彰奖励;对问题突出的，下达整改意见并责令其限期完成，情节特别严重的，将建议地方政府、森工集团追究工程主管负责人和项目法人的责任。

第四十八条建设单位应当严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理工程项目各环节的文件资料，建立健全工程档案，接受上级管理部门的备查。

第四十九条工程全面竣工后，由省级林业主管部门组织对建设单位进行二类资源调查，调查结果作为评价工程实施目标的重要依据。

第六章附则

第五十条各省可根据本办法，结合实际情况制定实施细则，报国家林业局备案。

第7篇：建设项目管理实施方案范文

 

各市农业农村局：

按照农业农村部计划财务司《2021年畜禽粪污资源化利用整县推进储备指南》要求，现就做好2021年中央预算内畜禽粪污资源化利用项目前期储备工作有关事宜通知如下：

一、总体目标

突出种养结合要求，以液体粪肥就地就近还田利用为重点，整县推进畜禽粪污资源化利用。坚持政府支持、企业主体、市场化运作，培育社会化服务组织，强化技术装备支撑，完善种养主体有效对接机制，加快构建农牧循环种养结合发展新格局。

二、项目内容

（一）建设内容

重点支持规模养殖场、种植主体、社会化服务组织以及县级技术支撑单位围绕种养结合建设畜禽粪污收集、贮存、处理、利用以及检测相关设施设备。主要包括：建设畜禽粪污密闭贮存发酵池、液体粪污（沼液）田间贮存池、还田管网等设施，购置高效适用输送和施用机具，畅通还田渠道；购置车辆定位装置、流量仪、液面仪等粪污运输和施用量数据采集和传输设备，采集粪污还田量等相关数据，加强畜禽粪污流向监管；购置粪污养分快速测定仪器、凯氏定氮仪、烘箱、分光光度计、火焰光度计、高压灭菌锅等，对畜禽粪污特性数据进行检测分析，提高还田规范化水平。

（二）申报条件

一是以法定统计数据为准，在2019年底生猪存栏量10万头以上的县中，选择粮食产量较高、耕地面积较大、土地承载能力较高、畜禽粪污处理设施装备基本完善、具备机械化还田条件的县。二是以液体粪污就地就近肥料化利用为重点，整县推进畜禽粪污资源化利用。三是县级政府重视程度高、种养结合发展思路清晰、畜牧业发展稳定、配套政策措施有力。四是规划、土地、环评、防洪、水土保持等项目建设前置条件已落实。

（三）支持范围

中央财政、中央预算内投资的国定畜牧大县及2020年5个非畜牧大县不能申报；实施2016-2017年种养循环一体化项目的县不得申报；实施2019—2020年生猪规模化养殖场建设补助项目的养殖场和2020年实施非畜牧大县规模养殖场粪污治理项目的养殖场不纳入支持范围；截止目前，实施省级粪污资源化利用整县推进项目且未完成验收的县不得申报。其他县以法定数据为准，在2019年底生猪存栏量10万头以上的县可以申报。

（四）中央投资规模

    中央预算内投资补助上限根据各县生猪存栏量确定，生猪存栏量10—20万头的项目县，补助上限为2500万元； 20万头（含）以上的项目县，补助上限为3000万元。贫困县生猪存栏量10—20万头的，补助上限为2800万元；20万头以上的，补助上限为3000万元。中央预算内投资补助比例不超过项目总投资的50%，原则上分两年安排。

三、申报程序

    项目县编制2021年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案，主要内容包括基本情况、工作基础、实施内容、保障措施、效益分析等。申报主体为县人民政府，方案报送市级农业农村部门审核后，以市级为单位报送省农业农村厅审定后，纳入项目储备库。

四、其他要求

请各市高度重视，认真组织辖区内符合申报条件的非畜牧大县积极做好项目储备工作。一是在前期工作基础上，抓紧指导项目建设单位通过农业建设项目管理平台（acpmp.agri.cn）按流程逐级开展项目储备工作，将符合条件的项目纳入储备库。开展储备的项目，必须在“全国投资项目在线审批监管平台”取得项目代码（tzxm.gov.cn/index.html），未纳入投资库的项目，一律不得申请2021年投资计划。二是抓紧编制实施方案并及时上报。实施方案电子版于2020年8月18日发送指定邮箱，纸质版于8月20日前报送省农业农村厅。

 

附件：2021年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案提纲

联系人：马琳旭

电话：0311-86256763

邮箱：nytxmc2017@163.com

地址：石家庄市裕华东路88号

邮编：050011

 

                           河北省农业农村厅

                            2020年8月4日     

附件：

畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案

（提纲）

一、基本情况

包括：县域自然条件，经济社会发展状况，区位优势和财政状况；农用地规模和种植业生产情况，畜牧养殖和畜禽粪污产生规模，畜禽粪污资源化利用总体状况等。

二、工作基础

包括：现有畜禽养殖和产业发展情况，规模养殖场布局、设施条件、技术模式等，畜禽粪污主要利用渠道、利用机制和支持政策等。

三、实施方案

包括：总体思路、主要目标、部门分工、支持对象、支持内容、技术路线、资金测算、进度安排等。

四、保障措施

包括：组织领导、政策扶持、机制创新、资金保障和监督管理等。

五、效益分析

包括：社会、生态和经济等三个方面。

六、附件

包括：立项、土地、备案、环评、安评、规划等相关审批手续扫描件提纲。

第8篇：建设项目管理实施方案范文

200f年贯穿全年的工作主要有以下几项:

1、继续强化学习，切实提高科室人员政治业务素质和服务水平。

2、继续推进投资体制改革，深入贯彻执行投资项目核准、备案管理办法。

3、充实、完善**市“十一五”、“1468”战略布局建设项目库。

4、对省“861”行动项目进行跟踪服务，及时掌握各项目进展情况，按时完成月度报表；根据项目发展状况对考核我市的项目进行中期调整；

5、认真落实项目管理各项制度，督促项目单位加快建设进度；对存在问题的项目及时加强与省发改委衔接、加大与县区和市直各部门的协调，督促项目单位对存在问题进行整改，推动项目建设；

6、针对国债和财政预算内资金投向，编制上资金申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；

7、以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；

8、完成领导交办的其他工作。

200f年具体工作按季度安排如下:

一季度

总结2005年投资工作，制定200f年初步工作计划；

参与200f年全市发展改革会议准备；制定200f年**市项目建设投资计划；

调查了解城市在建基础设施国债项目进展情况，完成2005年年报上报省发改委；

上报2005年度全市项目建设考核方案,市政府审批同意后进行2005年度全市项目建设考核评比工作，上报考核结果，准备表彰会议；

制定200f重点项目市领导分包实施方案，上报市政府同意后以政府名义下发执行；

做好特殊病犯监区项目前期工作，上报实施方案；

做好迎接省“861”行动计划办公室对我市列入“861”行动计划执行情况进行考核的准备工作；

二季度

以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目二季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；

筛选符合我市经济发展需要的项目,用好项目前期工作经费,完成项目前期工作;

针对国债和财政预算内资金投向，编制上报**200f年城市基础设施国债申请计划、200f年城市污水管网国债申请计划、200f年公检法司建设项目国债申请计划，加大项目前期工作力度，积极争取上级资金扶持；

针对我市列入省“861”行动计划项目进展情况和其他项目发展状况，向省861办公室申请对考核我市的项目进行中期调整；

三季度

总结上半年工作；

完成年度建设计划项目上半年投资完成情况调查，掌握详细进展情况，提出针对性建议；调查了解200f年上半年城市在建基础设施国债项目进展情况，按要求上报省发改委；

针对我市投资形势和对全市经济的影响开展调查研究，撰写调查报告供领导参考；

按省发改委要求对全市公检法司建设项目和城市在建基础设施国债项目进行专项检查并上报结果，发现问题及时督促整改，为进一步争取国家扶持打好基础；

四季度

以年度建设计划项目为重点，跟踪掌握项目建设进度和资金到位情况，完成国债项目和年度建设计划项目前三季度投资完成情况报告，掌握详细进展情况，提出针对性建议；

进行年度建设计划项目全年投资完成情况调查，掌握详细进展情况；调查了解200f年全年城市在建基础设施国债项目进展情况，进行200f年年报编写工作；

开展2007年全市项目投资计划编制的准备工作；

开展市领导分包重点项目进展情况调查，着手2007年重点项目市领导分包方案准备；

第9篇：建设项目管理实施方案范文

【关键词】石油天然气管道;环境监理;重要性

1.环境监理的重要性

建设项目环境监理研究的意义在于：完善环境管理制度，强化建设项目建设过程中的环境管理，及时发现并解决项目实施过程中出现的环境问题，有效防止环境污染和生态破环，落实项目环境保护工作。环境监理的实施，使环境管理工作融入整个工程实施过程，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与建设单位自律相结合，是我国环境管理的一次飞跃。开展建设项目工程环境监理工作，对于进一步完善目前的工程监理制度，确保环境保护“三同时”制度的有效落实，加强国家对建设项目的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，实现建设项目的经济效益、社会效益和环境效益的统一，是非常必要的，也是十分紧迫的。工程项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律。工程项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，使项目取得成功。该目标界定了环境监理在工程项目管理中的主要任务，即进行工程环境保护的三控制，那就是进度控制、质量控制、投资控制。

2.环境监理与工程质量控制

2.1质量控制的原则

对工程实施过程进行全过程、全方位的检查、监督和管理。重视事前控制，及时预防和制止可能发生环境影响的各种不利因素，防患于未然；严格事中控制，随时消除可能产生环境影响的各种隐患；完善事后控制，使承包商提交的工程项目满足设计、技术规范、合同以及环评报告等方面的环保要求。

2.2开展质量控制要点

2.2.1制订环境监理实施方案和实施细则等技术文件

环境监理在施工准备阶段，在进行深入工程分析的基础上，参照环境监理大纲编制环境监理实施方案，作为此后开展环境监理工作的基础文件。环境监理应在环境监理实施方案的基础上，根据不同分项、分部以及单位工程环境保护工作的实际要求制定有针对性的环境监理实施细则，作为施工阶段环境监理工作的依据。除此以外，为了保证环境监理工作的顺利开展，环境监理单位及工程师还应根据工程实际情况编制重要环节监理方案、人员培训教材、环境污染和破坏事故应急方案等技术文件。

2.2.2建立、完善工程环境管理体系

在实施环境监理的条件下，工程环境管理体系包括政府环境保护行政主管部门的监督、建设单位的统一管理、环境监理机构的监督检查以及承包商的环境保护等诸方面。因此，督促承包商建立、完善其内部的环境保护管理体系，包括思想保证体系、组织管理体系以及工作管理体系，检查其管理体系的完备性和有效性，是搞好环境监理的重要保证。

2.2.3工程设计管理

在工程施工准备阶段，检查、会审工程设计文件是环境监理进行事前控制的重要手段之一。工程实施过程中由于地质、社会经济、投资等方面的原因需要进行施工变更。此时，环境监理应对变更的设计进行分析，并与设计、环评单位协商，以应对可能出现的环境问题。这是环境监理开展事中控制的重要环节。

3.环境监理与工程进度控制

3.1论证并分解进度目标，抓好宏观总体进度控制

要有效地进行工程进度控制，环境监理工程师必须对进度目标进行论证和分解，抓好宏观总体进度控制。因此，对于承包商提交的施工进度计划（包括年、季、月进度计划）及施工组织计划，环境监理工程师应给予足够的重视，从环境保护的角度论证进度计划的合理性，对存在的问题和环境隐患应提出调整建议，这也是监理工程师进行事前控制的重要手段之一。

3.2严格控制工程进度

进度计划涉及建设单位和承包商的经济利益，监理工程师不能代替承包商制定或执行计划，只能审查批准计划、督促承包商执行经批准并写入工程合同的计划。对于环境监理工程师，为了落实“三同时”，保证环境保护措施与工程施工的同步进行，应与工程监理密切配合，严格控制工程进度。此外，建设项目环境影响评价报告中对建设项目某些环境影响的预测也是以某些特定的条件为前提的，环境监理参照各环境影响预防措施的背景进度条件，严格控制承包商施工进度。

3.3疑难问题监理

根据工程环境保护目标的不同，不同施工段、不同环境敏感点的环境保护力度也不尽相同。对于疑难问题（如涉及动物迁徙、夜间施工），环境监理应密切监督期工程进度的进展，综合运用各种控制措施，保证其环境保护措施的有效开展。

3.4工程进度控制方法

由于影响工程进度因素的综合性和复杂性，进度控制必须采取综合方法，全过程、全方位实施有效控制。进度控制的方法，可以划分为事前（前馈）控制、事中控制、事后（反馈）控制。

4.环境监理与工程投资控制

工程项目投资控制，就是在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工过程中所消耗的生产资料转移价值和活劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。在整个施工过程中，为了做好成本的控制，应该就每一个工序和每一项经济活动进行严格的成本核算，确保一切开支都控制在计划成本内，并尽可能的降低成本和消耗。

环境监理工程师进行投资控制的目的并不在于对工程整体成本的控制，而是监督承包商环境保护措施的落实情况。因为，在工程投标过程中，承包商为了中标往往将工程单价报的相对较低，而在工程实施过程中由于工程变更的原因，合同总价必然发生改变，尤其对于工程环境保护，由于其复杂性，很容易引起合同价款的变化。但工程总投资不是无限的，具有一定的限制。作为工程重要组成部分的环境保护工作，其投资控制的效果直接关系着工程总体的投资控制，这就要求环境监理工程师在工程实施过程中与监理工程师密切配合，做好工程环境保护的投资控制工作，保证工程达到预定的投资目标。环境监理进行投资控制的要点包括：

4.1工程预算的审核确认

作为投资控制事前控制的重要手段，环境监理工程师应对工程预算进行认真的审核，对其中遗漏或有误的部分进行补充和修改，保证各项环境保护措施在预算中得到正确地体现，尽量减少工程增项、漏项对工程总投资的影响。

4.2进度款核定

主要是对工程实施过程中承包商所完成施工任务中环境保护措施落实情况质与量的核实与确认。

4.3支付控制

支付控制既是投资控制也是质量控制的重要手段。环境监理参与支付控制主要是通过在核实承包商施工环境保护措施符合工程合同要求的前提下签署付款通知书来实现的。（需要与监理（下转第34页）（上接第39页）工程师协调统一之后）。

【参考文献】