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按照《土地管理法》和《省土地征收管理办法》规定,市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。根据我市实际,市政府委托区、区政府和高新区管委会、旅游经济开发区管委会、风景名胜区管委会作为土地征收具体实施主体,对所辖范围内的土地征收、补偿安置、被征地农民社会保障等负全责。因征地引发的、诉讼、行政复议等由土地征收具体实施主体负责处理,并承担相应责任。
各级国土资源部门具体负责土地征收的组织工作,会同有关单位做好土地征收勘测调查、补偿安置协议签订、建设用地报批等工作任务。土地征收具体实施主体国土资源部门应当根据年度建设用地计划,拟订年度土地征收相关费用支出计划(土地征收相关费用包括征收补偿安置费、地上附属物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、被征地农民社会保障资金政府补贴部分等相关费用),报同级财政部门审核,纳入年度土地出让收支预算,确保土地征收相关费用及时足额到位。各级人力资源社会保障部门负责落实被征地农民的社会保障工作。城乡规划部门负责在预征收土地公告前,确定所征收土地的用途。农业部门、有关乡镇政府(街道办事处)负责具体监督土地补偿费用的分配使用以及土地征收有关工作。
二、规范土地征收程序
(一)拟征收土地公告。土地征收前,由县(市)人民政府拟征收土地公告。区、区和高新区、旅游经济开发区、风景名胜区范围内拟征收土地公告由市政府。
(二)土地征收勘测调查。勘测调查由土地征收具体实施主体的国土资源部门、财政部门,土地所在乡镇政府(街道办事处)、被征地村,被征收土地联产承包户或土地使用权人,勘测定界承担单位参加。属于单独选址项目用地的还应有项目单位人员参加。
(三)拟订土地征收补偿安置方案。勘测调查后,由土地征收具体实施主体的国土资源部门、财政部门、人力资源和社会保障部门、土地所在乡镇政府(街道办事处)、被征地集体经济组织共同拟定土地征收补偿安置方案,报请县(市、区)政府、管委会同意后公示。土地征收补偿安置方案经公示、听证或放弃听证后,由国土资源部门、财政部门、人力资源和社会保障部门与村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议。
(四)拟定建设用地方案与组织报批。城市(镇)批次建设用地和单独选址项目建设用地方案,由土地征收具体实施主体国土资源部门拟定编制,并负责组织报件,撰写建设用地审查踏勘意见,按规定程序和权限呈报审批。在建设用地呈报材料中,要有土地征收具体实施主体财政部门出具的社保补贴资金到位证明。人力资源社会保障部门、国土资源部门要将被征地农民社会保障资金政府应出资数额,报送同级财政部门审核,由同级财政部门将被征地农民社会保障资金政府出资部分(即社保补贴资金)一次性拨付被征地农民参保的社会保障资金专户。各县(市、区)一般每年上报3-5个批次,每个批次不低于15公顷。
(五)征收土地的公告和移交土地。建设用地按照法定权限批准后,由市、县人民政府征收土地公告,向被征收土地村(居)委和村(居)民及时兑付征地补偿款,接收村(居)委交付的土地。被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的,由市、县人民政府责令限期移交土地;逾期仍不移交土地的,依法申请人民法院强制执行。
三、严格土地征收纪律
(一)依法补偿。对拟征收土地公告后抢栽、抢种、抢建的一律不予补偿,对阻挠征地工作、漫天要价的要严肃查处,构成犯罪的移交司法机关处理。
(二)加强监督。征地补偿安置费要确保专款专用。防止补偿费用不落实、虚假证明、以物代补等虚假征地补偿行为的发生。
(三)妥善处理遗留问题。对历史遗留的补偿拖欠行为要抓紧进行一次专项清理,发现问题及时整改。专项清理情况于12月底前分别报市国土资源局、财政局、监察局。
一、概述
本年报是根据《省政府信息公开规定》要求,由市地方税务局编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括主动公开政府信息的情况、依申请公开信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况、政府信息公开支出及收费情况、政府信息公开工作好的做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况等。
二、主动公开政府信息的情况
市地税局制发了《市地方税务局信息公开指南》和《市地方税务局信息公开目录》,按照向社会的公开承诺,采取各种形式的及时主动地公开政务信息:
(一)在省地税局互联网站市地税局子网站进行。根据电子政务建设的总体要求,我局大力加强市局互联网站建设,根据栏目设置不断完善充实信息内容,优化信息格式,加强安全维护,确保正常运行。确定专业网站编辑人员,确保了互联网站、省地方税务局长信箱的正常值守。2012年,共在省地税局互联网站市地税局子网站主动公开政府信息208条。在主动公开的信息中,税务要闻93条,地税公告1条,规划总结1条,图片新闻61条,党风廉政11条,地税文化41条。本年度省地方税务局长信箱中接到信件2件,已按期办理。
(二)在市政府门户网站――三峡网的政务公开专栏。根据《市政府信息公开实施办法》,按照“公开为常规,不公开为例外”的原则,我局将行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。通过三峡网政务公开专栏主动公开政府信息180条,包括本局下发的文件12条,政策解读10条,政策法规30条,本局工作计划1条,工作总结1条,政务动态122条,人事任免2条,公告公示1条,教育培训1条。
(三)在市地税局党务公开网进行。按照“推进党务公开、扩大党内民主、密切党群关系、促进科学发展”的原则,我局将党务相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。市地税局党务公开网主动公开党务信息29条,包括中心工作8条,宣传思想5条,组织工作6条,廉政建设10条。
(四)通过办税服务厅和各乡镇税务公开栏随时信息。按照《省地方税务局纳税服务工作规范实施办法》、《省地方税务局办税服务厅规范管理办法》和《关于进一步推行办税公开工作的实施意见》中规定的办税公开14大类55项内容,我局在办税服务厅电子查询系统里对纳税人重点关注的税收政策、个体税负、收费项目以及其权利义务、办税程序、办税时限进行了公开,将减免税审批程序、减免税政策、要求和标准、享受税收优惠政策的企业、个体经营户的名称、基本情况、减免税额在电子滚动显示屏上进行滚动公开。
为了提高信息公开水平,我局加大对办税服务厅的硬件投入,推行“一窗式”办税服务,设立了咨询台、公示栏、触摸式电子显示屏和滚动式电子显示屏,设置了办税指南、示意图、公告栏、表证单书填写样本、举报箱等,提供了纸张、笔墨、老花镜、百宝箱和其他办公便民用品,极大地方便了纳税人询问和查询有关税收信息,提高了对纳税人的涉税信息公开程度。设立自助办税区,办税服务厅人员可现场进行指导,为纳税人办税提供极大的方便,每个办税窗口安装纳税服务评价器,更好地接受纳税人对办税公开的监督。
在6个主要乡镇人口密集地段设置乡镇税收公开专栏,将地方税种及相关税率、新农村优惠政策进行公开,同时公开每季度的定税情况及每月的缴税情况,接受广大纳税人的监督。
(五)通过三峡网网上纳税人之家各类税收政策、政务动态231条。通过电视台、人民广播电台通告、公告及电视专题宣传20多期,在各级媒体报刊刊载税收宣传信息和稿件230多篇(条),通过办税服务厅信息查询系统、电子滚动显示屏、市局文化墙宣传栏、乡镇税务公开栏公开税收政策1000余条。在行政服务大厅、办税服务厅发放税收宣传资料、办税指南5000余册。通过12366热线、网上纳税人之家解答相关税收政策200余条,通过税企QQ群在线答疑进行纳税辅导500余(次)。
(六)我局各项执法行为实行全面阳光操作、公开办理,严格按税务行政处罚的程序公开处理税收违法违规案件,向纳税人公开税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、发票管理、税款缴纳、偷逃抗税等方面违法违章处罚的依据和标准。在向纳税人下达处罚意见书、处罚通知书和强制执行过程中,详细告知纳税人有听证权、陈述权、申辩权、复议权和行政诉讼权等权益以及申请法律救济的手段。在全年的执法过程中,无一起因纳税人不明自己的权利和义务而引发的行政诉讼。
三、依申请公开政府和不予公开政府及咨询信息办理情况
我局在网站中公开了受理电子邮箱和电话,2012年度没有公民、法人或其他组织来办理依申请公开申请。
四、因政府信息公开申请复议、诉讼和申诉的情况
我局高度重视政务信息公开工作,主动接受社会监督,明确由监察考评科负责对政务信息公开的实施情况进行监督、检查,在网站中公布监督电话投诉信箱,接受社会监督和公众投诉。2012年度没有发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。
五、政府信息公开支出及收费情况
2012年我局各项政府信息公开支出共计5万元,包括党务网、纳税人之家网站管理维护费1万元,政务公开栏、党务公开栏、宣传资料、宣传手册等4万元。根据上级有关规定无收费项目。
六、政府信息公开工作好的做法
一是强化领导,健全体系。为认真做好政府信息公开工作,我局成立政府信息公开领导小组,由局长任组长,办公室负责具体公开工作,各科室进行协助。办公室安排专人定期、适时对政府信息主动进行公开和更新,严格按程序进行依申请公开,保证通过各平台及时公开相关税收政策,使广大公众及时了解我局的工作动态,增强政务工作的透明度,接受社会各界的监督。
二是严格保密,审查到位。按照《保密法》相关规定制定《市地方税务局政府信息公开保密审查办法》,对公开的信息进行严密审查,每条信息填写《市地方税务局政府信息公开审批表》,由科室负责人进行初审,经保密领导小组审核后分管局长签字,再由办公室进行公开。
三是健全制度,规范公开。根据《国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》、《市政府信息公开实施办法》和《市政府信息公开实施办法》等相关规定,我局制定了《市地方税务局政府信息公开指南》、《市地方税务局政府信息公开目录》、《市地方税务局依申请公开政府信息工作规程》、《市地方税务局政府信息公开保密审查办法》等相关制度,健全管理体系,严格按照各项制度和规程进行审查审批,规范公开行为,既保证政务公开的透明度,又保证信息的保密性和严肃性。
六、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况
一、工作完成情况
截止月5日,共受理各类行政审批(服务)事项626件,按期办结率在98%以上,行政审批规费90万元。为优化审批程序,对进驻窗口集中办理的审批(服务)进行了规范,并对办件强化了监督管理。共受理群众投诉1件,办结1件。建设乡镇便民服务中心5个;村级代办点29个。受理群众办理事项7150件,其中办理完成事项7150件,办结率为100%。
二、主要做法和成效
(一)强化理论学习。一年来,中心利用每周五工作例会,组织窗口负责人学习党的十七届六中全会精神,以及省、地、特区有关会议文件精神。通过学习我中心干部职工做到了“五结合”。即:把理论学习与提高思想认识相结合,与了解区情相结合,与提高业务能力相结合,与提升窗口办事效率相结合,与优化服务质量相结合,初步形成了学习工作化,工作学习化的常态,提高了窗口人员的政策解读能力,强化了宗旨观念和服务意识。
(二)认真开展行政审批清理。按照法定依据、法定收费、法定期限对全区所有行政审批项目进行了清理检查,对拟保留的行政审批项目及公共服务事项,从项目名称、项目类型、受理部门、受理人、承办人、批准人、法定期限、承诺期限、收费依据及标准、审批流程、审批条件、审批依据、申报材料、申报表格名称、所出证照进行了明确。全区拟保留的行政审批及公共服务事项253项,其中:行政许可116项,非行政许可78项,公众服务项目59项。
(三)扎实推进大厅规范化建设,提升服务质量。1、在中心窗口严格实行“三项制度”:一是严格实行一次性告知制。对审批材料不全、要求补正的办理事项,中心各窗口必须一次性告知,避免群众办事来回跑。二是严格实行限时办结制。中心各窗口受理的行政审批事项必须在法定期限和承诺期限内办结。三是严格实行责任限时办结制。对群众投诉不按时办结的审批(服务)事项,严格追究当事人的责任。2、在中心大厅设置群众意见簿,认真对待群众的意见和建议。针对群众反映的进驻部门少、办事不方便的意见,争取纪委监察局的重视和支持,主动到各窗口主管部门,从项目进驻、办事流程等内容与窗口部门主要领导沟通,得到了窗口单位的理解、重视和配合支持,为中心窗口进一步发挥“一站式”服务功能打下了坚实基础。
(四)扎实推进机关效能建设,提高审批效率。1、优质服务,热情待人,以良好的精神风貌服务。中心为窗口工作人员制定了公示牌,公示牌上明确了工作单位、职责、联系电话等,制定了意见簿,并编写了简洁的办事程序。上岗期间,要求工作人员服装整洁、礼貌用语。2、严格实行政务公开,接受群众监督。中心窗口依法公开办事程序、办事依据、审批流程、收费标准和收费依据、投诉电话,自觉接受群众监督;3、廉洁勤政,实行责任追究制。制定《工作人员工作守则》,做到忠于职守,廉洁勤政,严禁乱作为和不作为,严禁吃、拿、要和收受回扣贿赂。如工作做不到位,未能按时办理手续的,要追究相关人员责任。
三、存在的问题。
一是进驻部门少,对要求进驻的项目仍在“体外循环”。目前进驻中心的窗口部门只有工商、质监、卫生、国土、环保、林业、建设七个部门,真正把审批项目纳入中心办理的只有工商、质监和卫生,环保、建设、国土、林业窗口部门形同虚设,所有审批(服务)事项全在窗口单位受理和办理。二是信用联社窗口从效益角度考虑撤出,导致中心窗口办件收费不能在窗口缴纳,当事人不得不回窗口单位交费,增加了群众办事负担。三是部门不放权或授权不充分,对要求纳入的审批项目不纳入或拒绝纳入。四是因受办公场地的影响,导致窗口部门不能成建制进驻中心集中办理审批业务。五是中心窗口人员自身素质不高,对审批业务不熟悉。这些问题的存在,严重制约和阻碍行政服务中心工作的健康发展。
四、下一步工作思想。
(一)整合窗口,优化资源配置。建议政府把林业局窗口调出,保留工商、国土、质监、环保、住房和城乡规划建设、卫生窗口,增设发改、国税、地税窗口。同时,建议进驻部门窗口,充分授权,刻制窗口审批专用章,此章实行单位主要领导负责,由窗口工作人员使用和监管,彻底解决窗口只“收件”不“办件”问题,让群众实实在在享受到政府提供的“一站式”服务。
(二)改善办公环境。争取政府对政务大厅进行扩建,确保进驻的窗口有足够的场地办公。
(三)严格审批纪律。凡已明确进驻的审批(收费)项目,必须按照“一个口子进,一个口子出”的原则,决不允许出现“多头办,多头受理”的问题出现。
这实际上是从房屋供给的角度解决住房市场供求矛盾。这么做的目的不仅仅是通过未来住房存量的增加缓解高企的住房需求对房价的推升作用,更重要的一点在于保障性住房是对商品房市场的分流,而且分流出的绝大部分是自住型、消费型需求,而这部分消费者的福利往往最容易受高房价的侵蚀。日前,温总理在接受新华网专访时表示,我国计划在今后五年新建保障性住房3600万套,全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。若这项计划能落到实处,那么我国住房压力、房价过高等问题有望在“十二五”期间得到有效缓解。当然,如何将保障房落到实处,杜绝保障房建设中的权利寻租,保证真正符合条件的家庭受益,这就要求各级地方政府抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度,提高透明度,加强社会监督。
二是“进一步落实和完善房地产市场调控政策,坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”。
我们不难看出,打击投机性需求,将投资性购房从购房需求中剥离,使商品房回归自住市场,是我国今后一段时期完善房地产市场调控的政策着力点。长期以来遏制房价的政策之所以收效甚微,是因为在我国收入分配不均、通胀预期等背景下,有钱人越来越将房产作为首选的财富保有方式,引发了大量投机投资需求,扭曲了房屋的自住属性。从年月出台的新国八条房地产调控政策到地推出的房产税细则,其效用旨在通过限购、税收、信贷政策、土地供应等一系列“组合拳”合理引导住房需求,遏制房价过快上涨,使房地产市场只能成为像粮食、蔬菜一样的消费型市场,不能成为像股市一样的投资型市场。
镇位于县东部,辖10行政村,1个居委会,393个村民组,9467户,3.96万人口。自四月份市、县农村集体土地“三权”发证工作部署以来,镇党委、政府高度重视,始终把做好“三权”发证工作作为维护人民群众切身利益,保护土地资源的重要举措来抓,从五月份全面开始组织实施,经过5个月的艰苦努力,已经全面完成我镇农村集体土地“三权”发证工作,现将工作情况汇报如下:
一、加强领导,明确职责
为了全面推进该项工作开展,我镇成立了由镇长任组长的农村集体土地“三权”发证工作领导组,分管领导具体抓,镇直相关单位主要负责人为成员的领导机构,全面负责全镇的“三权”发证工作。各村(居)也相应成立了由村书记任组长的领导小组,并明确专人办理此项工作。同时,为严明奖惩,镇党委、政府还把“三权”发证工作纳入各村年终目标考核管理。
二、广泛宣传,营造氛围
农村集体土地“三权”发证工作与广大群众的切身利益息息相关,事关农村社会稳定和发展,让群众及时明白知晓有关“三权”发证工作的方针政策,事关发证工作的成败,为此,我镇利用各种途径和手段,开展了广泛深入的宣传发动工作,并利用广播、标语、通信、会议等工具进行广泛宣传,做到全镇群众家喻户晓,成人皆知,并全力支持配合该项工作顺利开展。
三、严格政策,规范操作
农村集体土地“三权”发证是一项政策性极强的工作,稍有偏差,就可能引发各种矛盾和纠纷,甚至导致上访,为此,我镇在发证工作一开始就坚持按照“积极、稳妥、有序”的六字工作方针稳步推进,把住政策关口,制订详细实施方案,将这项工作分四个阶段分步实施,第一阶段是入户调查,摸清底子,这项工作已于8月份全面完成,共摸底调查9467户,第二阶段是对须要发证的农户填写《居民建房申请意见表》、《土地登记申请书》、《地籍调查表》,然后进行公示,第三阶段是公示无异议后,填写其他上报材料,报县国土局进行审核;第四阶段是张贴公告,无异议后发证到户。
截至9月20日,我镇农村集体土地所有权、集体建设用地所有权、宅基地使用权,即“三权”发证工作已全面完成。其中:
1、集体土地所有权:共11宗已于8月全面完成,发证率为100%;
20__年我县的农村养老保险及被征地农民社会保障工作在上级部门和县委、县政府的的正确指导下,认真贯彻农村养老保险有关政策和省政府浙政发〔20__〕27号、〔20__〕26号文件精神及省五部门指导意见的要求,切实维护被征地农民的利益,扎实开展农村养老及被征地农民社会保障工作。现将一年来的工作情况总结如下:
一、基本情况
1、20__年,全县农村养老保险基金收入万元(利息),支出万元,当年结余万元,历年结余万元。到月底,全县共参加农村养老保险人数人,其中享受农村养老保险待遇人。
2、为深化完善我县被征地农民社会保障工作,根据《浙江省人民政府办公厅关于深化完善被片地农民社会保障工作的通知》(浙政办发〔20__〕33号)和《温州市人民政府关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》(温政发〔20__〕63号)文件精神,在国土、社保、罗阳、雅阳等单位调查研究基础上,于20__年10月出台了《泰顺县人民政府关于深化完善县被征地农民社会保障工作政策的通知》,并于20__年12月开始申报实施,进一步推进了我县被征地农民社会保障工作的顺利开展。20__年,我县共有被征地项目17个,涉及11个乡镇14个行政村,应当落实即征即保对象225人。到20__年12月底,共落实应保对象155人.
二、存在的问题
被征地农民基本生活保障一直是县领导十分重视和关注的问题,但由于试点工作在开展过程中遇到了许多实际问题,因此,我县20__年之前的被征地农民基本生活保障工作一直没有实质性进展。主要原因在于:
1、被征地农民参保意识不强
由于被征地村人均被征耕地省,土地安置费基本已被农民领去,个人部分无法缴纳,而且大部分被征地农民认为参不参保无所谓。
2、资金难以筹措
根据前些年我县耕地征用补偿情况分析,个人安置费部分无法抵足个人缴费部分,资金缺口较大。而集体承担部分的资金,因从土地出让金中提取的返回金为全体村民所共有,主要用于补足村集体土地补偿费。用集体所有的资金为部分村民缴纳保险费,大多数村民在思想上不能认同,集体出资部分筹集也会遇到较大的难度。除此之外,县政府需要承担的资金也较大,一步很难到位。
3、参保对象难以界定。根据泰顺的实际情况,由于二轮土地承包不到位,即使被征地农民在土地被征用之后,也还存在着“征地而不失地”的现象。有的村还在征地之后,把征地费平均分给了村民,同时对被征的土地进行进行了适当的调整。导致参保对象一时难以确定。
4、历史遗留的问题比较突出:一是新58省道改建工程征地项目中,因工程资金紧张,有相当大一部分被征地属于我县内部政策处理,没有严格按征地标准报批,故该项目的被征地农民参保工作均未落实。三是珊溪水库工程牵涉到当时移民对象19__人,共被征用土地6928亩。库区移民只享受移民安置补助待遇,并未真正享受失地待遇,由此,可能存在较大的社会不稳定因素。
三、20__年工作思路
一、准备工作:提高认识,加强领导,认真筹备
1、提高认识,深入宣传
认真做好农村土地登记颁证工作,是贯彻党的十七届三中全会精神,健全农村土地管理制度,推进社会主义新农村建设的重要基础工作;是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措;是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》,完善农村土地产权制度,保护农民土地合法权益的重要手段;是加快我县经济发展和深化改革的基本保证;是统筹城乡建设用地,拓展我县建设用地空间的重要途径……
为此,今年伊始,局党组即把该项工作列为我局必办的重点工作之一,在会议、学习、调研、培训中,进行广泛深入的宣传和发动;特别是近期,于强局长亲自过问和部署该项工作,每周例会必听汇报、必予强调、必作安排、必抓落实。同时,我局通过多种媒体,采取多种形式进行宣传,向县委、政府争取支持,向有关部门和乡镇进行协调,为开展工作营造良好的社会氛围。
县政府于5月份和7月份召开了两次专题会议,县直有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副县长对该项工作专门进行了强调、安排和部署。
2、加强领导,成立组织
我县成立了由分管副县长任组长,于强局长任副组长,公安、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组,并积极争取县政府牵头,协调各有关部门提供支持,密切配合、形成合力,确保按时按质按量完成该项工作。同时,各乡镇也相应成立了领导小组,并组织专业登记人员115人,进行培训。
3、认真筹备,制定方案
我局已制定出《关于开展县农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《县农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》,分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。
4、筹备经费和登记资料
我局积极争取筹备经费和登记发证相关资料:(1)经局长办公会议研究并报县政府同意,决定对农民宅基地登记每宗完善卷宗补助20元。(2)印刷登记相关资料100余万份,正在分发到各中心所。
二、目前进度:完成试点,总结经验,全面推进
1、4月底,已全面完成全县325个村(居)委会的集体土地所有权登记发证工作。
2、部分完成农村宅基地登记发证工作,全县农户总户数33万,已发证24.7万户,占比74.8%。
我局在每个乡镇都先行试点,乡镇村干部和国土所人员克服工作繁多、暂无经费、经验不足、技术不熟练等困难,基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作,并进行了公示。目前大部分试点登记工作已结束,卷宗已完善。在完成试点、总结经验的基础上,我县该项工作正在全面推进。
3、摸清家底,积极准备集体建设用地登记发证工作,通过摸底调查,全县集体建设用地约1500宗。我局将从6月份开始,集中2-3个月的时间进行登记,确保年度前完成任务。
三、下步计划:克服困难,依法操作,确保完成任务
关于农村宅基地发证工作,具体分以下几个阶段进行:
1、全面准备阶段
2月20至28日,设计和印制有关资料、抽调人员召开动员会,开展宣传发动和业务培训工作。
2、权属调查与地籍测量阶段
3月1日至8月31日,全面展开工作:逐村逐户开展权属调查,填写地籍调查表,进行指界,同时进行地籍测量。
3、完善材料与自查自纠阶段
3至8月,一边完善组卷报批材料,一边依法进行公示,一边进行自查自纠。
4、检查整改阶段
9月份,由县国土局组织,根据规程进行检查,对检查合格的资料,组卷上报;对不合格的,认真进行整改,坚决杜绝问题卷宗上报审批。
5、报批发证阶段
10至11月,组织上报审批,然后发证。
党员主题教育工作汇报20**
“思想大解放,作风大转变,服务大提升”主题教育活动的全面展开,为我们进一步贯彻落实各级党代会精神,推进科学发展,奋力进位赶超又提供了新的动力,同时也要求全街党员干部积极顺应新的发展形势,勇于创新,求得推进发展,服务群众待方面的能力和水平的大提升,我们每个党员干部要借鉴这次主题教育活动,不断加强自身作风建设,为实现开放繁荣、秀美幸福新贡献力量,也是这次主题教育活动对我们每个党员干部提出的必然要求。
一、不断强化党员干部自身的宗旨意识,牢固树立为民谋利的思想。全心全意为人民服务是我们党永远的宗旨。在当今经济高速发展,各种新情况、新问题、新矛盾接踵而来,各种诱惑日益增多,作为一名党员干部如何在这大变革时代坚持自觉维护人民群众的利益,积极去发展、去谋求人民群众最根本、最长远利益,真正做到“以人为本”,真正让人民群众的“腰包”伴随着经济发展鼓起来,改革开放的成果真正让群众共享,这些将是我们党员干部与人民群众保持血肉联系的治本之策。要实现这些,就要求通过我们自身的为民作风,勤奋敬业的美德,真抓实干的精神,乐于奉献的情操来获得广大群众的认可。在实际工作中,要敢于担当,对新问题能主动应对,工作中要找准群众最关心、最迫切的问题认真加以解决,对出现的不满情绪,认真疏导,有效化解,真正把维护群众利益,维护社会稳定,检验每个党员干部工作作风,评价他人工作实绩的主要标准和内容。
(一)综治中心受理工作情况。1月份到5月份,综治中心共受理案件228宗,成功调处案件227宗,调解率为99.56%;社区工作站共受理案件105宗,成功调处案件102宗,调解率为97.14%。从今年上半年的受理情况分析,综治中心主要受理的是劳动的案件,有202宗,占中心受理案件的97.12%。
(二)综治中心上半年工作重点。
1、海滨社区黎村小区征地问题。根据区委安排,对黎村小区的征地问题已成立专责小组,黎村小区居民主要要求是提高征地价格问题,现已由征地专责小组调处跟进。
2、六和社区西桠轻轨征地问题。西桠小区居民主要反映轻轨征地价格问题和赔偿问题未达到其要求,已由综治中心配合处理,现已有书面答复和处理方案。
3、城东社区大环小区征地款问题。大环小区居民反映健康花城征大环小区土地后有100多亩的征地款未付,目前由社区工作组进行调查,并由综治中心办跟进处理。
4、楼盘问题。今年以来,我区住宅小区、楼盘涌现大量不稳定因素,主要表现在开发商未能按时办理房产证、开发商未能及时交楼和楼宇质量问题。有东利天紫花园(未按时办理房产证,已成立专责小组跟进调处)、丽港城凯德公馆(未能及时交楼和办理房产证,综治中心已协调开发商和业主签订调解协议)、颐景新城(开发商未能按时办理房产证问题,由于有70多户业主建有违章建筑导致未能验收,目前已由综治中心协调处理中)、人才楼(开发商未能按时交楼,综治中心、建设等部门牵头与双方协调中)。国祥花园问题,现已解决,该小区已成立业主委员会并聘请了新的物业管理公司。
5、张家边市场拆迁问题。张家边市场80多名商户放映张家边市场关闭拆除重建未妥善安置商户,商户要求明确答复关闭的时间及提出安置、赔偿等问题。综治中心受理后,积极进行协调,并配合成立调处领导小组和市场拆迁工作专责小组进行调处。多次召开协调会,协调责任单位中山公用集团事业公司和张家边市场商户,重新确定了拆迁分流及安置方案,最终市场商户顺利退场,没有出现或暴力冲突。现市场的迁建施工正在顺利进行中。
(三)社会不稳定因素排查工作。综治中心积极开展不稳定因素的排查工作,包括对社区(小区)存在的不稳定因素进行排摸、劳资关系不稳定因素排摸和配合市开展娱乐场所及其他服务场所涉毒问题不稳定因素的排摸工作等。综治中心坚持做到每月排查,对重点问题、突出问题以及群众反映的热点、难点问题进行排查,并及时做出相应的调处措施,使矛盾、不稳定因素解决在萌芽状态。对排查出的重点、突出问题及时报到上级党委、管委会,并制定方案,及时调处。
(四)完善综治中心台账管理工作。根据省综治维稳中心建设督导组的检查要求,综治中心根据自身的工作情况和对台账的管理工作进行了自查自纠,查找不足,并改正。经过自查自纠,按照省关于综治维稳中心建设的考核标准中对台账的管理要求,基本完善了中心台账的管理工作。下一步,综治中心将继续加强台账管理工作,切实做好综治中心的信息收集和档案管理。
(五)协调职能部门工作重点
1、针对我区非法营运摩托车、三轮车等问题,维护我区交通秩序,综治协调交警、公安、交通、执法等部门开展交通整治专项行动。在我区范围内开展专项整治工作,经过专项行动,我区交通秩序得到良好的改善。
2、根据省、市的文件精神,在我区开展加强学校和托幼机构安全保卫工作,综治协调公安、交警、教办、司法、宣传、财政、社会事务、工商、建设、安监、执法、消防、
妇联、消防等单位成立工作领导小组,对学校和托幼机构安全保卫开展专项工作,并制定了工作方案。3、深入推进娱乐场所及其他公共服务场所涉毒问题专项治理行动,综治协调公安、司法、教办、流管、工商、社区等单位,联合对我区娱乐场所及其他公共服务场所涉毒问题进行专项行动,进一步净化我区社会风气。
4、扎实有序,全面落实“积分制”管理。流管办在公安、教办、计生等部门的配合下,把“积分制”工作顺利完成。截止到6月4日公示结束,我区积分制工作真正做到了“零误差,零投诉”。下一步将进一步加大流动人员积分政策宣传力度,鼓励更多高素质、高技能的人才参与到积分制工作中。
5、稳步推进“居住证”办理工作。根据市委、市政府下达的任务,我区必须在5月31日前完成办理居住证3万张。区党委的高度重视,专门成立了推进居住证办理工作领导小组,对全区居住证办理工作进行统一部署和协调。截止到5月底,我区办理居住证已达35000张,顺利完成上级政府下达的任务。
6、为迎接省、市对综治中心档案的统一管理和要求,司法所严格按照综治委及市局的档案要求,重新整理司法所办调解案件的档案。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化的要求。
7、按照矛盾排查工作“排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,司法所每月25日都会召集各社区专职调解员进行工作汇报会议,对各社区矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,限时调处,并每月填报市《矛盾纠纷排查化解情况统计表》。通过各阶段排查,掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素。