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一、基本情况
为扎实推进三城联创工作,在县政府统一部署下,县城管执法局认真谋划县城区卫生保洁工作。xxxx0年7月份,即在范岗乡境内征地240多亩,规划建设了xxxx县生活垃圾处理场,并于xxxx2年12月底全部完成建设,总投入7150万元,其中争取中央预算内投资2800万元。城区内生活垃圾于xxxx2年1月10日进场处理,实行分层摊铺、压实,分单元逐级填埋及覆土,每天喷药除臭灭蝇,循环进行。垃圾渗滤液处理站于xxxx2年8月1日设备试运行,目前日处理量约110吨,处理过的水通过市环境监测站检测,各项指标完全符合设计要求达标排放,并可直接用于周边农田灌溉和水产养殖,城区及周边乡镇的生活垃圾得到了及时有效地处理。自xxxx4年1月起,又根据县城建成区面积和建设状况,将城区44条主次干道,51条背街后巷,3个广场约245万平方米的道路清扫保洁和12个公厕、10个中转站运行管理及城区垃圾收集、中转、运输工作,以鲁肃大道为界,分设老城区和新城区两个标段,通过公开招标,以1166万元的总价格交由两家有实力的公司承包经营。运营以来,城区卫生保洁工作质量明显提升,得到政府和广大市民一致好评。
二、主要做法
(一)合理测算作业经费,严格招标条件,选好一支专业队伍。在科学合理划分标段的基础上,在招标前调查了解了周边县(市、区)环卫作业运行及经费投入情况,结合我县财政实力和环卫作业现状,合理测算作业经费,并采取市场化运作,从投标公司的资质、业绩、设备等方面严格设置招标条件,确保了有实力企业中标运营,为提升保洁质量打下了基础。
(二)始终强化质量意识,严格规范作业,确保一流作业质量。
日常工作中,中标公司始终把保洁质量放在首位,通过人机结合规范作业,主次干道实现了由扫到洗的转变,作业道路路面基本见本色,慢道、人行道及时保洁,基本看不见飘浮物和有色垃圾。
一是不定期开展城区环境整治提升行动。两中标公司分别组建清障专业队伍,对城东新区路网,老城区主次干道,背街后巷道路两边建筑垃圾、残砖断石、树枝树根、污泥粪便,行道树、线杆周围余土等杂物长年循环清理,全方位整治,清除路障,方便机械和工人作业。
二是长期坚持冲洗路面、降尘,完善保洁设施,提升保洁质量。两家中标公司每天用多功能高压清洗车冲洗作业路面,降低灰尘。老城区由于路窄,行人、车辆较多,利用夜间作业,最大限度减少矛盾。同时加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶,放置主次干道两边,方便居民垃圾投放。
三是机械清扫,垃圾收集桶装车载,减轻环卫工人劳动强度。主次干道的快车道以机械清扫为主,人工保洁为辅。每天出动4辆3吨后装压缩车,将主次干道两边垃圾桶的垃圾直接收到车内压缩,人机结合作业,既提高了工作效率,也减少了二次污染。
(三)加强日常工作监管,严格考评考核,建立一套良性机制
一是制定《道路质量考评办法》,用制度管事。加强对中标公司清扫保洁质量的监督,制定了质量考评办法,每天环卫所安排工作人员分2组,每组2人对作业范围内道路、街巷进行全面巡查督促,确保及时发现问题及时就地解决问题,做到一日一督查一结论,一周一通报,一月一兑现。
二是实行网格化管理。环卫质量管理列入网格化管理内容之一,实行五位一体监督(局领导、监察室、环卫所、执法中队、市民),局领导、监察室的督查信息,第一时间反馈到中标公司并限期整改。
三是充分发挥市民监督作用。背街后巷的环境卫生质量是环卫工作的短板。今年城管部门在51条背街后巷制作了102块环卫公示牌,将清扫保洁人员、监督管理人员等相关信息公示,主动接受市民监督。同时,积极利用电视、广播、网站等媒体宣传城市管理先进典型和反面案例,先后印制了致定城广大居民的一封信和城管进校园文明宣传册等宣传品,不断加强城管执法宣传,统一思想共识,营造良好的执法环境。
四是严格兑现考核结果。xxxx4年度两家中标公司,在主动接受巡查指导补救纠错的同时,城管局环卫所严格按照招标文件、合同和相关考评办法,进行考评考核。去年底,扣除两家公司19.098万元作业经费,兑现了合同,体现了合同的严肃性。
三、存在问题
(一)宣传不够深入,少数居民公共卫生意识不强,公共卫生设施损坏、丢失较多,随意乱丢、乱扔垃圾现象普遍,不能定点、定时倾倒垃圾,工作反复性较大。
(二)老城区道路窄,停车场地缺位等市政工程不完善等,环卫作业设备发挥不了应有的作用,多功能高压清洗车不能正常冲洗,中型扫路机不能清扫,特别是背街后巷居民残砖断石等杂物清理难度大,环卫质量提升不明显。
(三)建筑施工单位道路硬化不到位,建筑材料、施工土石方进出,车轮污染路面,清扫难度大,施工单位抢进度与路面污染矛盾难以解决。
(四)资金不足,环卫人员待遇低,年龄老化,工作能力不足,影响了保洁工作开展。
四、工作建议
(一)继续加大宣传。采取有效形式,在坚持日常管理与宣传相结合,开展城管进校园等活动基础上,进一步采取城管进社区、进机关等形式,加大宣传力度,让更多的人切实明白环境卫生事关每个人的健康,切实提高环卫保洁意识,营造齐抓共管的良好氛围。
(二)重视源头管理。加强垃圾源头监管,强力推行垃圾分类收集、处理,重点监控城建渣土、餐饮垃圾、商品房装修、洗车修车等行业,督促规范作业,减少垃圾量,确保集中定向运送,减少污染。
(三)创新工作方式。进一步健全网格化管理模式,牢固树立以人为本、执法为民的思想,坚持宣传教育为先导,做到执法与宣传、引导、规劝、服务相结合,并不断加大巡查督促力度,努力提升卫生质量。
(四)注重协作配合。注重与规划、环保、住建等部门的协调配合,超前谋划部署环卫基础设施建设,依靠所在地乡镇、社区的参与支持,合力推进城区环卫工作。
根据市委第三巡察组的要求,现将xx镇林业工作情况作以下报告。
一、林业工作总体情况
2017年以来,在县林业主管部门指导下,我镇认真履行职责,积极贯彻落实上级的各项政策精神,开展好村级林业生产规划和林业生产,将上级林业惠农政策宣传落实到村到户,提高群众对林业生产的积极性,做好了创森工作。
2017年以来,重点围绕全市创建国家森林城市这一重点开展工作。结合我镇实际,主要针对我镇“五路一水系”进行了规范化种植。重点抓好阳七路、寿郭路、五四路、乔崔路、安石路五条道路路域绿化工作,总长38公里,规划林带土地2800亩,共流转农户土地1943户,路肩上土12万余方,伐树15000余棵,栽树12万株。全力推进赵王河水系绿化工作,在水系两侧绿化宽度达100米,新造林面积3000余亩,栽植苗木24万余棵,完成比率达100%。推动5个森林村庄建设,新栽植各类苗木3万余棵,突出了村庄特色。抓好农田林网及村级骨干路绿化,重点规划建设了后屯至刘子英段2个2000亩以上的农田林网示范方,总长60公里,新栽植苗木4万余棵。
在林木病虫害防治工作上,每年都提前摸排调查,现场了解疫情,为病虫害防治工作提供真实有效的依据,配合飞防公司搞好飞防工作,做到无死角防治。防完后定期观察防治效果确保林木病虫害不再发生。
二、存在的问题和不足。
1、树木养护管理工作需进一步提升。2017年聊城市开展创建国家森林城市以来,我镇积极响应号召,成立了专门的工作领导小组,定期召开创森工作专题调度会,着力推进我镇创森工作。通过深入研究上级文件精神,采取土地流转、大户承包经营和村级统一管护等措施,按时按质完成了上级下达的创森工作目标。但是,树木栽植后,由于造林面积大,养护意识不强。出现了对树苗浇水不足、树木病虫害防治不及时的现象,造成部分树木萎靡。例如我镇三官庙村,在2017年创森过程中就曾出现这些问题。发现问题后,林业站立即靠上去,实地查看,并安排村委组织群众浇水保苗,针对病毒侵害,对症喷药。最终解决了问题,确保了树木成活率。针对这一问题,镇政府专门召开了村干部和各村树木养护工作人员的培训会,宣传培训树木养护管理知识,培养了一批树木养护能手,确保了我镇的创森成果。
__县粮食局
__红蚁王鞋业有限公司座落于__县县城南首约7公里、省道苏223线旁,交通便捷。经过10余年来的不懈努力,迅速成长为长江中下游地区最大的固特异沿条鞋生产基地之一。__县粮食局自从与该企业建立结对帮扶关系后,他们及时深入企业了解情况、征求意见,制订帮扶计划、把握帮扶重点,特别是始终坚持以三大理念组织开展帮扶工作,真正做到了“帮在关键处、扶在点子上”,为促进企业跨越发展、科学发展、和谐发展作出了积极的贡献,同时也密切了政企关系、促进了机关作风建设。
理念之一:发展是硬道理
发展是硬道理。__红蚁王鞋业有限公司短短10余年的发展,在很大程度上得益于对这一思想始终不渝的坚持。几年来,该企业一直以年产值递增 30%的速度迅猛发展,至20__年底,已拥有固定资产2.85亿元,职工人数1200人,年产量达127万双,销售收入2.5亿元,年创汇近3000万美元,在全县50强企业中位居前列,先后跨入“__市百强民营企业”、“__县十强民营企业”行列,20__年入选中国成长企业500强。
在帮扶过程中,__县粮食局善于将企业的自身发展史作为生动教材,旗帜鲜明地向企业灌输“发展是硬道理”这一理念,并将之渗透到帮扶工作的每一个环节。去年以来,红蚁王鞋业所在镇——曹埠镇党委、政府从快速发展曹埠经济的战略高度出发,确立了“策应洋口港、开发南大门、建设新曹埠”和镇区“东移北靠”的重大决策,__县粮食局敏锐地认识到,这是“红蚁王”千载难逢的发展良机,通过多种途径引导该企业抓住机遇,“支持新镇区建设,扮亮__南大门”,并积极参与企业年度目标、长远规划等的制订工作,使“红蚁王人”进一步增强了加快发展的机遇感、责任感和紧迫感,提出了“纵横发展”的战略思路。纵,即纵向延伸,形成产业发展链。具体将以创建“红蚁王产业园”、组建皮件生产基地、开发工艺相框、组建“__东吴皮革有限公司”四大项目为支撑,总投资3亿元以上。横,即:横向发展,为新型镇区做一些有益的事业。具体将建设一个“红蚁王康复中心”、一个“红蚁王农居点”、一个“红蚁王农民会所”,奠定与县城南北呼应的服务业发展新格局。
围绕上述总体规划和发展目标,近一年来,__县粮食局为红蚁王鞋业有限公司的集团组建、新厂区的投产、民营创业园的标准房建设、东吴皮革厂项目的手续办理等进行了多次的协调服务,为企业做大做强作出了力所能及的贡献。
理念之二:和谐也是硬道理
__县粮食局党组“一班人”深感,发展是硬道理,没有对这一理念的坚持奉行,红蚁王鞋业就不可能有今天生机勃勃的发展局面。但局党组“一班人”也深刻认识到,如果一味追求经济发展,忽视了“以人为本”,发展就失去了终极目标,和谐也是硬道理,两者互为补充,缺一不可。作为挂钩部门,__县粮食局对发展理念的思考更加深邃,对发展的最终目的也更加清醒,将创建和谐企业作为帮扶的一个重要切入点,做了一些实实在在的工作。
在帮扶过程中,__县粮食局以“和谐也是硬道理”这一理念为指导,积极引导企业在善待职工、凝聚职工、打造团队精神等方面进一步创新举措,在企业努力下,一种独特的和谐企业文化正在形成——
“红蚁王有两个上帝;一个是客户,一个是员工。”公司每天为员工提供可口、免费的午餐,只要职工有住宿要求,公司负责安排住宿,双职工还提供夫妻房间,如有职工的配偶来探亲,在探亲其期间也可以申请住进夫妻房,双职工宿舍实行宾馆式管理,每个楼层都配有公用厨房,供职工自炊,让职工感受到红蚁王家一般的温暖。
“红蚁王的管理者要像关心自己的兄弟姐妹一样关心自己的员工。”公司主动关心双职工子女的入托、入学问题,凡双职工有3岁以上末入托、入学的小孩,公司负责办理入托、入学手续,并派专车接送。对入托、入学小孩的父母给予补贴,每人每年300元。有了这样的优惠政策,双职工工作更安心,工作热情更高涨,有的全家人都来到红蚁王工作,对全家人在公司工作的家庭,公司还发放特别鼓励奖。这样的例子举不胜举。
在红蚁王鞋业,和谐的举措已产生了一系列和谐的效应。__县粮食局“一班人”在为红蚁王鞋业企业、员工和谐相处的良好局面而高兴的同时,也为机关选准了挂钩帮扶工作的切入点而庆幸,进一步坚信了“和谐也是硬道理”这一理念的正确性。
理念之三:人性化管理同样是硬道理
__县粮食局党组“一班人”认为,企业的发展在于管理、企业的和谐在于管理,而管理的核心在于“人性化”,“人性化管理同样是硬道理”。这一理念,形成于红蚁王鞋业的发展启示,并指导了__县粮食局对红蚁王鞋业的帮扶实践。
以“人性化管理”理念引导企业改善“软、硬”两个环境。在帮扶过程中,__县粮食局努力引导企业学习知名企业的先进管理经验,企业全面推行了以“整理、整顿、清洁、清扫、素养”为主要内容的“5s”运动,通过开展5s运动,工作现场整洁畅通,职工的素质进一步提高,“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲纪律、讲秩序”在公司蔚然成风。办公室、车间、宿舍配备专职清洁人员打扫
卫生。厂区内花木、草坪、水池、喷泉随处可见,环境优美,设施齐全、犹如一座绿树成荫的乡间别墅,当之无愧地荣获了“江苏省园林式单位”称号。
一、基本情况及主要成效
目前,城区共有大中小学、幼儿园44所,其中:大学1所、高中学校2所、初级中学5所、纯小学5所、中职学校5所、幼儿园25所;现有在校学生(含幼儿)36487人,其中:大学8450人、高中3620人、初中5095人、小学7820人、中职5848人、幼儿5654人。城区学校占地总面积约14.2万平方米(不含民办学校),教室373间。近年来,区政府高度重视城区教育工作,坚持教育优先发展战略,不断加大教育投入,整合教育资源,改善办学条件,城区教育得到了快速发展。
(一)教育基础设施不断完善。一是扩大优质教育资源。针对城区人口增长趋势和群众需求,通过学校内挖潜力和发展民办教育等途径,不断扩大优质教育资源。扩建一中、火花三小等优质学校,较大地改善了学校办学条件。新建的陈寿中学、伟才幼儿园,今年秋将招生开学。同时,支持七彩阳光幼儿园、中专等民办学校高标准发展,教育教学深受社会好评。二是推进学校标准化建设,改造升级了部分学校的图书室、实验室、舞蹈室、音乐室、多媒体教室等功能设施。三是提高教育信息化建设水平。通过实施教育办公网络化、教育管理信息化等方式,实现了教育教学资源共享。校园网、计算机网络教室形成了交互式网络教育环境,教师普遍开展电子备课、网上视频研讨交流,信息技术教学课程全面展开。
(二)教师队伍建设不断加强。一是推进校级领导干部选拔任用制度改革。2009年,在全省范围内公开选拔一中校长一名。二是出台《区“名校长工程”暨“名师工程”实施方案》,截至目前,已评选出名校长8名,学科带头人25名,骨干教师70名和教坛新秀56名。三是实施中小学教师“进城必考”的公开考聘制度。先后公开考聘城区教师68人,引进优秀人才和选取免费师范生36人,一定程度上缓解了城区学校专任教师紧缺和学科不配套的压力。
(三)教育教学质量不断提高。近年来,城区学校坚持以教学为中心、以质量为根本的办学思想,注重细节,规范管理,提高效率,积极稳妥地推进新课改,强化学生自主学习意识,提高了课堂教学效率,促进教学质量的全面提高。特别是一中今年高考文化上线人数276人,一本上线人数18人,本科上线率43%,与去年相比有较大提升。学校在开齐课程、开足课时的基础上,根据自己的实际和优势,选择培育一些特色项目,带动素质教育的全面开展。如一中的毽球队,中专的散打队曾多次代表省市参加全国全省比赛并获得团体、个人冠军、亚军等好成绩;行知小学的行知文化教育、光彩实验小学的校园礼仪教育、火花三小的锣鼓表演都具有一定的知名度。
二、存在的问题
(一)学前教育布点相对偏少。目前,城区公办幼儿园只有幼儿园1所,按标准仅容300名幼儿,民办幼儿园只有七彩阳光幼稚园一所成建制。虽然已启动了一、二、三幼儿园建设,但三所幼儿园只能容纳幼儿1500多人,仍然还有很多的幼儿需要到其他租借房屋办学的幼儿点入学,其师资、安全、教学都令人担忧。
(二)教育资源不足。一是大班额问题非常严重。目前,城区幼儿平均班额67人,小学平均班额73人,高年级人数高达96人,初中平均班额67人,远远超过国家规定的小学每班45人、初中每班50人、幼儿最大班额35人的标准。二是师资力量不足。伴随着义务教育新课改的不断深入、高中课改的全面实施,中小学语、数、外、音、体、美、信息技术等学科专任教师严重不足,结构性缺乏尤为突出,严重影响教学质量的提升。三是教学配套设施滞后。如多功能教室、图书室、实验室等功能教室严重缺乏,教学器材、资料也十分匮乏,教学设施设备及实验装备匮乏直接影响了新课程改革的实施,对素质教育十分不利。
(三)规划实施过程中刚性不够。我区对城区学校布点及建设进行了针对性的统筹规划,但是在规划实施中,存在着随意更改学校规划点的现象。
(四)教育的激励机制不够完善。在调查中我们了解到,实施绩效工资后,城区学校和乡村学校的教师在工作强度与工作报酬上存在严重的不对等。比如乡村教师任课班二、三十名学生的教学量与城区教师任课班八、九十名学生的教学量,在工作报酬上没有区分。城区部分教师对此有怨气,有情绪,一定程度上影响了工作的积极性。
三、对策及建议
(一)着力抓好校点规划布局。学校网点布局是城市规划的重要组成部分。建议区政府在制定城市建设发展规划时,要按照《义务教育法》和《城市居住区规划设计规范》要求,优先考虑教育发展需求,把教育用地纳入城市建设总体规划,按照因地制宜、适度超前的原则,合理规划调整城区中小学校布局。要立足长远,不因地块的商业价值而随意更改学校规划,切实维护规划的权威性和严肃性。
(二)着力加大城区教育投入。建议区政府要根据我区财力状况,逐步增加教育经费预算,优先保障教育支出。要结合我区国贫实际,认真编制、精心谋划、积极争取国省投资的教育项目,以项目实施助推城区教育快速发展;要积极探索建立教育事业开发式投融资机制,制定优惠奖励政策,广开门路,吸引更多民间资金参与教育设施建设,不断改善办学条件。
一、团建情况
区教育局直属职业中专,在校学生1021人,其中团员455人,占学生比例44%,团干部23人,占团员比例5%;学校团委1个,团总支3个,团支部23个。
二、目前学校学生的思想、学习等方面的现状、特点与存在问题
每年只有一少部分的初中毕业生进入职业学校学习。学生刚好十六、七岁,这个年龄段的青年朝气蓬勃,活泼好动,思维活跃,接受新事物快,适应能力强,但是由于真正接触社会不多,处理问题容易片面激进。平常家长和老师把更多的注意力放在了普通高中学生身上,职业学校学生在有些人眼里似乎总是令人头痛的一类,当同学们都兴高采烈地进入普通高中报到了,可成为职业学校学生的往往愁眉不展,郁郁寡欢,有人把他们作为失败的例子,用来教育他们的孩子,亲朋好友也都为他们感到惋惜,他们中独生子女多,长期的娇生惯养形成了怕苦怕累的思想,缺乏吃苦耐劳的精神。读职业学校会有什么出息?成为他们心中的困惑。职业学校学生怀着不同心情进入了学校,有些同学能面对现实,心理状况还比较好,对自己的将来也有打算,有些随遇而安,是一种既来之则安之的无所谓的态度,有些则几乎是听之任之,只是打算混日子而已,显然这些心态都将会影响到他们以后在学校里的生活和学习。
近年来,网络“大开发”,使不少青少年特别是文化素质不高、分析能力不强的职校生眼花缭乱,无所适从,造成了道德观念混乱的多元化的道德心理。一些截然对立的道德观念,他们会认为“都有道理”,这种心理具有从众性和盲目性的特点。
中等职业教育近年的形势正在发生急剧的变化。国家要求大力发展职业教育,加大招生力度、扩大招生规模,但是由于种种原因,目前学校呈现出问题不断增多,管理难度逐渐增大的倾向,而这种种倾向的日趋严重,已成为影响职业学校生存、竞争及发展的一个重要因素。
在新的形势下,如何结合德育教育、学生自身特点,及共青团的先锋模范作用,开展好思想政治教育工作,主要建议、措施如下:
一、利用共青团组织的优势,加强学生的自信心培养
职业学校学生这一群体属后进层,这一层面学生进入职校后,在心理方面存在严重的自闭,学生会产生我还能学好吗?”“我还能继续读大学吗?”这些思想上的疑团和顾虑,加之过去学习欠账过多,所以现在束手无策,徘徊彷徨。对于学校共青团而言,拭去学生心灵上的自卑,帮助他们找回自信是何等的迫切啊!
首先要营造一种氛围,使学生置身于这个境地。共青团要发挥团组织的宣传能力,通过各种宣传阵地来营造,可以使学生随时接受潜移默化的熏陶和感染。首先,创设强者舞台,鼓励自我表现。为了提高他们的自信心,克服自卑感,真正塑造他们的心灵,除理性教育外,还应组织学生参加各种专业见习、实习和社会实践活动,使学生在实践中认识自己,锻炼自己,努力成为实践的强者,特别注意给学生提供较多的,以表现他们自身价值的空间,如:各种竞赛活动:有文体比赛,专业技能比赛,演讲比赛等,以此提高他们的参与意识,竞争意识。再次,树立典型,学习榜样的精神。共青团应当不断发现先进典型,培养典型,树立典型。在职校生中,要十分注意发现培养各方面的典型,有专业学习的典型等等,让学生学习有榜样、有目标,由点到面,逐步推进,渐次形成一个庞大的群体。只要我们能坚持这样做,就一定能够驱散职技生心理的阴霾,使他们的心理由自卑向自信转化。在生活学习的道路上大踏步前进。
二、从抓团组织自身建设入手,提高团员素质,保持团组织的先进性
㈠把好入团关
学生在入校以后,相对普高生来说,大多数学习基础差,入学的平均分数比普通高中低,虽然分数不等同于素质,但也反映了素质的基础。中国共青团作为先进青年的组织,入团的青年在各方面都需表现良好,这就需要团组织严格把关。有的只是觉得当团员光荣而入团;有的是看见别人提出了入团申请,自己也跟着申请,并没有认真考虑到底为什么入团等等,这就需要团组织严肃合理地处理好入团的问题。对每个写入团申请书的学生进行多方面的考察:学习、平时言行等方面是否达到入团要求,并通过团课、谈心等手段,端正他们入团动机,让他们了解团的知识。
㈡抓好团员的教育
教育引导团员青年是共青团工作的基点。由于学生本身底子不厚,有些团员在入团后就会放松对自己的要求,并且在新生团员中有一部分是在初中毕业时才匆匆入团,没有经过较系统的教育,甚至有些团员还不如普通同学,这就需要学校团组织在抓好全体团员教育的同时,针对这些团的基础知识缺乏和团员意识薄弱状况的团员进行教育。
㈢健全、完善团组织机构,抓团干部队伍建设
一支好的队伍,一个好的组织,战斗力是否强大,就要看该队伍、组织是否健全完善,是否是一支团结奋进的队伍。如果把共青团比作一座宏伟的大厦,那么团支部就是这座大厦的基础,团支部工作的好坏决定团队工作的成败。学校团队工作的组织重点应该放在团支部,每年按照团章规定如期改选,新生进校后马上以班为单位成立支部,因为团支部是直接接触团员青年的“桥头堡”,团员只有在支部领导下才能具有组织性,体现共青团的凝聚力。同时学校团委要加强自身组织建设,根据学校和共青团组织机构的特点设立团委各部门,加强各部门对团支部的领导和指导,可以制订团支部考核制来带动支部工作的开展。一个完善的团组织机构为团的工作的顺利开展,能起举足轻重的主导作用。
在职业学校学生中,对团干部的培养尤为重要,而且难度相对较大,因为他们本身来自相对素质较低的群体,这就需要学校团组织多方面教育和指导.可以采用多种方法如:⑴对团干部实行工作考核制度,充分调动团干部的积极性,发挥他们的主观能动性,在各方面起模范作用。⑵专门组织团干部培训,对他们进行团的知识和能力的教育。⑶安排老团干部介绍经验。
三、开展适合青年的活动,推进学生思想政治教育工作,提高学生素质
学校共青团要经常开展一些适合学生特点,健康有益的活动。丰富课余生活,陶冶情操,寓教育于娱乐中。通过举办丰富的体育竞赛,如球类比赛、拔河活动等,从而增强学生的身体素质,促进学生的身心健康,锻炼学生坚强的意志。通过组织学生参与社区服务等,以宣传栏、墙报、校园广播等正面疏导,帮助学生学会生活、掌握基本的专业技能,珍惜劳动成果,使学生具有正确的劳动观念。通过开展各种集体活动,如晚会、联欢会让学生克服害羞、孤僻、不合群等性格特点,培养学生良好的合作意识和正确的交友方式。
四、发挥团组织的作用,培养学生正确的就业观念
对地下文物的保护,文物管理部门一贯坚持保护为主,抢救第一的方针。在目前经费紧缺又无博物馆和专用库房的情况下,对已知的古墓葬、古遗址、古窑址等地下文物,尽力做好原地保护工作,待时机成熟再报批发掘,进行科学研究。对在基建中暴露的各类地下遗址,只要一得到信息就积极组织人员进行抢救性调查发掘,从不遗漏。近几年,先后抢救性调查发掘了万家山墓葬群、黄土岭墓葬、何婆岭墓葬、象山三中古墓葬区、大溪蒋村宋代古墓、黄狗山宋代瓷窑残址、花岙岛古代遗存等,尽职尽力做好了塔山路东首延伸段的塔山遗址的保护工作,使一批面临厄运的地下文物得到抢救性保护。
多年来,我县通过财政拨款、上级文物部门补助和群众自发集资捐赠等多种途径,筹集了数百万元资金,视各文保单位不同情况,已全面或部分整修了石浦城隍庙、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛庙、东门岛灯塔、东门岛天后宫、王家谟烈士墓、陈汉章先生墓、爵溪街心戏亭等十余处省、县级文保单位和重要文物点。在维护和整修各级文保单位的同时,注重使用单位和专(兼)职管理人员的落实工作,加强定期检查,即时提出保护意见及整改措施,使这些不可移动文物得到较为妥然的保护。对可移动文物的保护,不仅落实专人值班和法人代表负责制,做到24小时不断人,还加强双铁安全保护措施,实现110报警联网,单位职工双休日、节假日轮流值班。文物部门在现有条件下,最大限度地监管好库藏文物的安全,XX年被评为宁波市文博系统安全先进单位。
二、存在的问题及原因分析
(一)存在的问题
目前,我县各级文保单位及文物保护点受损情况普遍存在。如丹东街道林海赤坎游仙寨,寨城护体石墙大部分被拆,寨城内建有非法庙宇和水泥面道路,寨城东边新建的公墓区严重破坏了环境风貌;丹城塔山遗址保护区外沿修筑道路时不经勘察调查就动工,破坏了地下遗存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自捣毁或私藏现象时有发生;爵溪街心戏亭周边电力、通讯、有线电视等杆线密布,不仅破坏环境和景观,还存在严重隐患;王家谟烈士墓旁屡建养鸡场,鸡粪遍地,臭气熏天,严重破坏环境;陈汉章先生墓区缀学亭围栏及墓道石凳被毁,纪念壁上先生瓷像遭砸;石屋景区乱建违章建筑等等。更有一些文物急需进行抢救性的保护,如爵溪街心戏亭后厢房年久失修而破旧;陈汉章先生故居缀学堂房屋倒塌急待整修;许多古建筑电线老化隐患严重;王家谟烈士墓区通道严重毁损;第五批文保古建筑单位励氏宗祠、东陈鉴公祠等的维修,因缺专项资金无法启动。
(二)原因分析
1、对文物价值认识不足。一直以来,有些领导和有关部门视文物保护为包袱,为经济建设和城市现代化建设的障碍,往往从眼前的经济利益出发来衡量文物的价值。如古建筑保护中有人认为这有损于城市建设的形象。在实际工作中,往往以一拆了之来对待文物保护,或者要算眼前的经济帐,保护文物要花多少钱,而拆后搞开发能赚多少钱。不能充分认识到文物是祖先留给我们宝贵的精神财富,是千百年来形成的历史文化沉淀。它不仅是我们进行爱国主义和革命传统教育的好素材,而且文物资源可直接或间接地为我县经济建设服务,是现代化建设中不可再生的宝贵财富。
2、缺乏文物保护意识。从我县情况来看,全社会普遍缺乏文物保护意识,一些地方领导和干部不重视文物保护工作,严重缺乏文物保护意识,认为文物保护是文物部门的事情,与当地政府无关,文物保护与否对其政绩无任何关系,缺乏守土有责的责任意识。普通群众则认为文物保护是政府的事情,与己无关,毫无顾忌地占有出土文物,随意地破坏文保单位的周边环境风貌。如爵溪城墙非法建筑时有发生,环境风貌遭到严重破坏。
【关键词】就业 再就业 失业
一、调查背景
二、促进就业的各项措施实施情况
(一)充分发挥失业保险的作用
1.石景山区失业保险基金基本收支情况 可见,石景山区政府注重发挥失业保险在促进就业方面的作用,不断完善全区的失业保险工作,参保人数与参保单位逐年增加,合理支配失业保险基金,为失业保险发挥作用创造了良好的环境。
2.石景山区失业保险基金安排再就业资金支出情况 石景山区充分利用失业保险基金安排再就业资金,为全区失业人员提供职业培训和职业介绍,帮助其早日实现再就业,为已实现再就业的人员提供各项社会补贴和岗位补助,充分保障了失业人员与再就业人员的切身利益。
(二)区域经济结构调整初见成效 (三)就业困难群体失业与再就业情况
石景山区政府将解决就业困难群体的问题,作为全区再就业工作的重点,积极探索并推出了一系列帮助零就业家庭、“4050”人员、低保人员和残疾人等就业困难群众实现就业、再就业的得力举措,使得区内这部分有就业能力并有就业愿望的困难群体得到了充分的安置。
1.零就业家庭
至2008年第四季度,全区“零就业家庭”207户,涉及劳动力266人。区劳动社会保障局通过安置公益性岗位、各类协管员岗位、社区环境养护岗位、商业便民岗位以及家政服务岗位等,“零就业家庭”目前已全部消零,全区“零就业家庭”保持动态为零。
2.“4050”人员情况
“4050”人员是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的,本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因,难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。 3.低保人员情况 (四)加强中介机构管理,规范人力资源市场 为树立合法职业介绍结构的良好服务形象,营造“诚心待人、信守承诺”的行业氛围,规范职业介绍行为,提高服务质量和服务水平,我区组织12家社会力量承办的职业介绍结构签署了“社会职业介绍结构诚信服务承诺书”,向社会共开了23家正规职介机构的服务电话,注销了一家长期不经营的职介所,规范了全区人力资源市场。
三、结论
在失业率攀升的大环境下,石景山区反而使失业率呈现平稳下降趋势。究其原因,一方面是区政府长期重视失业状况,很早就着手解决失业问题;另一方面,其促就业的措施多样化,适合不同情况的失业人群。
参考文献:
[1]石景山区再就业通讯.石景山区劳动与社会保障局.
XX村委属XX省县级建档立卡贫困村。目前扶贫对象规模依然较大,部分贫困乡村生产生活条件还很落后,特别是一些已经解决温饱的群众因病返贫问题还很突出。2015年7月,经组织上选派,我到XX村担任第一书记,在这2个月的时间里,我通过深入各村组走访座谈、沟通交流、入户调查等形式,初步摸清了XX开展精准扶贫工作的基本情况、存在问题。
一、XX村委贫困基本情况
1、自然条件较差。XX村委地处黄金江下游,农民主要经济来源于水稻、烟叶种植或外出务工。该村属XX水利枢纽库区重点移民村,目前移民搬迁工作已基本完成,但库区抬田后,因土壤沙化漏水、水渠设计等问题,许多水田无法耕种或虫害较多,产量大面积减少。特别是部分偏远山村交通不畅,信息闭塞,传统产业得不到增值提升,有效资源不能充分开发利用,没有形成增收致富的支助产业。
2、农民素质偏低。劳动力文化素质低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。由于他们文化素质相对较低,发展家庭经济缺计划,缺技术、缺管理能力,即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,“等、靠、要”的依赖思想严重,凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望,并不断努力尝试,但由于思路不清,观念不明,缺少引导,导致失败,最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
3、子女上学致贫。近年来,随着农村经济的发展,大部分农村青壮年外出打工或创业,有的举家外出,农村大部分幼儿园和小学班级不齐,导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学,只能寄居或租住在有学校的城镇,这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言,带孩子去城镇或城市上学,同样无形中也加重了经济负担,对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。
4、因灾因病返贫。一方面,自给自足、靠天吃饭的农业生产,无法抵御旱涝、和虫害、疫情等频发的自然灾害。另一方面,贫困户中有很大一部分长期生病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。据初步统计,我村委目前已列入精准扶贫对象的有113户,327人。其中低保户44户61人,仅低保户中因病因残致贫的就有38户。
二、开展精准扶贫工作面临的问题
1、经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来,随着经济体制的深刻变革,新型工业化和城镇化进程加快,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化,多元经济相互交织混合发展,给准确调查核实农户收入增加了难度。加之,受农业经济效益低而不稳影响,近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工,劳务收入成为农民增收的主渠道,其中群众的一些隐性收入较难掌握。
2、农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天乏力,农民的文化素质相对较低,思想觉悟有偏差,政策界限把握不准,均等化思想比较严重。面对利益之争时,互不相让,给精准识别增加了难度。同时,贫困农民经济基础不同,智力能力差别较大,导致帮扶要求千差万别,扶贫措施难以满足个性化要求。
3、农村复杂情况增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市,农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人,实际长期居住人员不足一半,XX村委农村人口1935人,实际上不过1000人左右。在农村实施规划扶持项目后肯定会出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些农村干部对贫困人口认识有偏差,所报对象有的年老体弱,跟本没有劳动能力,有的因病因残致贫,纯属国家政策的救济对象,这些既没有劳动能力,更没有创业能力的对象,给精准扶贫工作的后续开展带来了应对的困难。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人,而识别过程缺乏刚性标准,难以做到让群众心服口服。
4、市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化,近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化,农民难以摸清市场规律,无法规避市场风险,长期以来形成的习惯经营思维,给一些农民形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单力薄,即使一村一户搞一品一业,由于市场发育不良甚至远离市场,会造成产品滞销,农民怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体,搞了一些产业,终因市场原因半途而废,一直未形成有竞争力的主导产业。
三、开展精准扶贫的几点思考
长期以来,扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。通过此次基层的实际调研情况来看,我认为开展精准扶贫工作应围绕精准识别、精准帮扶和精准管理三方面来开展。
1、申报是基础。组织动员群众申报自己的收入情况,厘清群众收入来源,算清群众年度收入总账,是搞好精准扶贫的基础。农民种地收入好算账,打工收入很直观,财产性收入比较固定,经营性收入相对隐蔽。所以,要做好群众的思想工作,让其放下包袱,主动申请登记,从而汇总出每一户比较符合实际的收入基数,作为村民相互对比和是否确定帮扶的依据。
2、评议是手段。根据每户村民上年度收入情况,组织党员代表、群众代表进行民主评议。具体为:以村为单位,按照每户家庭经济收入情况,结合本村贫困人口指标数,从低到高进行分类排队,然后选择确定贫困户。操作过程中可以将农户大致分为三类;第一类是低保特困户,智障残疾生活不能自理的,年老体弱丧失劳动力的,大病大灾造成生活困难而无力翻身的。诸如此类全部纳入低保范围,民政部门按当地农村低保标准进行复核,并负责建档立卡,列为救助对象,加大救助力度,把他们从扶贫对象中剔除出去。第二类是除特困户外上年收入在全省确定的贫困标准以下,且有脱贫致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脱贫的农民,他们是我们精准扶贫的重点对象。针对各自的脱贫意愿,有针对性地选择致富项目,最好一个村选择一个比较共同的产业,形成比较优势。第三类是上年收入超过全省确定的贫困标准的农户。政府要帮助这类农户巩固脱贫成果,防止返贫现象出现。要从扶持政策、金融贷款、信息提供等方面给予支持,调动他们进一步发家致富的积极性,从而使其带动更多贫困户脱贫致富。
3、政策是界限。在申报和评议过程中,最难识别的是二、三类农户。为了便于民主评议和基层干部掌握尺度,建议上级制定比较刚性的政策界限。例如:一是上年收入多少元为识别标准。二是有显性财产(城镇以上城市有固定房产、门面,有轿车之类的交通工具,有一定数量的牛、羊牲畜等)的农户为脱贫户,有经营性实体,并形成一定的规模和实力。三是识别过程要坚持公开、公平、公正,保障群众的知情权、参与权、监督权,做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。具体识别过程要坚持以下几个优先条件:即,人均收入低、家庭财产少的贫困户优先;群众贫困户比党员贫困户优先;年老体弱的贫困户比年轻力壮的贫困户优先;独生子女贫困户比超生贫困户优先;遵纪守法、诚实守信的贫困户优先;村内现仍居住在危房,无条件改善现状且生活困难的农户优先。四是根据金融等部门网上记载,还可制定一些比较刚性的限制措施。通过以上一些政策措施,使干部群众便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
一、存在问题
**市位于渤海辽东湾东北岸,是全国重点沿海开放城市之一,东北第二大港口,也是东北内陆最近的出海口。依托国家级主枢纽港**港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良好的产业基础,**成为承接全球产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东北老工业基地振兴和发展沿海强省的前沿阵地,是**乃至东北地区最具战略价值的区域之一。经过开发,**(**)沿海产业基地的快速发展,给消防工作带来了严峻的挑战,突出问题主要表现在:
一是**(**)沿海产业基地的开发,是一个从无到有、逐步完善的过程,加上招商引资的不确定性和渐进性,少数主管单位急于上项目、早投产,于是不同程度地存在重生产、轻安全的思想。在**(**)沿海产业基地开发建设中,有的单位和集体没有制定科学的消防建设规划,又没有对**(**)沿海产业基地的产业项目准确定位,导致自家消防规划不尽合理;
二是个别单位消防安全设施与生产设施不配套,规划建设不同步。许多个私企业在规划建造厂房、库房和办公用房时,没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收,出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等火灾隐患。有的建设未将消防基础设施纳入整体规划,消火栓总数不足;有的虽然接通了水源,但管网的直径小,不符合消防供水要求;还有的企业已经投产,但整个厂区内无任何消防设施,有的虽配有灭火器材,但数量少,工作人员也不会使用;
三是有的经营业主消防法律意识淡薄,违章生产、违规操作现象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全缺乏认识,摆不正企业发展与安全生产的关系,贪图眼前小利,忽视安全成本投入,对职工缺少安全生产知识的教育培训,相当部分园区职工对防火知识一无所知,存在严重的违章行为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管,安全生产责任制不落实,工作措施不到位,安全工作处于游离状态。
二、对策及措施
面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期,市政府和公安消防部门必须从**(**)沿海基地消防安全现状出发,积极转变观念,采取应对措施,切实做好服务工作,确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐,为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。
一是增强服务意识,加快**(**)沿海基地消防规划编制和基础设施建设。进一步树立消防安全工作也出生产力的观念,强化服务意识,确立立警为公、执法为民思想,切实转变工作作风,为地方经济的健康、快速发展提供优质高效的消防安全服务和保障。各级消防部门应以《中华人民共和国消防法》《**省消防条例》《**省政府关于加强消防工作实施意见》《港口消防规划建设管理规定》等法律法规和规范性文件为依据,坚持高起点规划,编制出既符合实际又适度超前的沿海地区消防专业规划,使**(**)沿海基地功能布局、消防基础设施、消防队伍建设有章可循。对已经建成的园区,按照国家有关规定和加强消防基础设施建设的要求,本着适度整改、全面完善、重点防范的基本原则,开展一次消防隐患陈帐老帐的清理工作,对消防安全隐患逐一落实责任人,实行跟踪督办,同时加大消防监督力度,确保不发生新的欠帐。对新建园区坚持源头把关,严格依照消防规划,高起点、高标准、高质量规划建设,确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步,坚决防止新生消防安全隐患。
二是明确责任,强化措施,规范消防安全管理。进一步明确分工,强化责任,全面加大消防安全监督整改力度,不断提高消防工作社会化程度。要督促企业制定落实消防安全责任制,划分消防安全责任区,明确单位消防安全责任人,明晰消防安全职责,建立健全自上而下的消防安全监督管理网络,切实抓好企业经营者的消防安全培训,制定严格规范的培训制度。对所有特殊工种人员,必须坚持先培训,后考试,领证上岗原则。要督促企业经营者经常对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训,使其掌握必备的自防自救知识。要针对消防工作不断出现的新情况、新问题,研究采取配套措施,进一步规范沿海工业园区的消防安全管理,保证公安部第61号令的有效落实,确保整个**(**)沿海基地在安全稳定的环境下健康有序发展。