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关键词:工程竣工结算的意义;准确性;
中图分类号: F830.52 文献标识码: A 文章编号:
一、工程竣工结算的意义:
工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求后,按照规定程序向建设单位办理最终工程价款结算的一项经济活动。
工程竣工结算由施工单位编制报业主后,业主将自行或委托造价咨询部门审核,其审定后的最终结果,将直接牵涉到国家和企业的经济利益。如何把已实施的工作内容,通过竣工结算反映出来,是每个施工企业应该重视的问题;同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据,通过竣工结算,可总结工作经验教训,进一步提高施工管理水平服务。
二、提高工程竣工结算的准确性
工程竣工结算工作是一项专业性、技术性和政策性很强的工作,。竣工结算的准确性,对合理确定工程造价、控制工程成本,提高企业经济效益起着重要的作用。如何做好工程竣工结算的工作,作为造价人员应从以下几方面加以注视。
(一)、广泛收集工程竣工结算编制的主要依据,为结算工作做好充分准备。其内容包括:1)、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。2)、建设工程工程量清单计价规范。3)、施工承发包合同、专业分包合同及补充合同,有关材料、设备采购合同。4)、招投标文件。5)、工程竣工图、施工图会审记录,经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商单。6)、经批准的开、竣工报告或停复工报告。7)、双方确认的工程量。8)、双方确认追加(减)的工程价款。8)、双方确认的索赔、现场签证事项及价款。9)、有关的其他依据。
(二)、重视竣工图的算量及套价
首先,准确计算工程量。它是工程竣工结算编制过程中最繁杂的一个工序,工程量是组成工程造价的基本因素,工程造价的准确程度主要取决于工程量计算的精度,因此一定要抓好工程量的准确性。准确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料,工程量的底稿要尽可能详细,并应附有相应的图示和图示说明,有的工程长达两年以上,所以必须做好详细的计算底稿并做妥善保存,以帮助回忆当时的计算思路和计算过程。
其次,准确套价。结算必须实事求是地、客观地反映工程实际造价,因此,套价不能哪个项目单价高就往哪个套,套价时应熟练掌握定额书中的说明,工作内容及单价组成,并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价,减少漏项机率。对定额缺项的项目,可以依据自身的经验结合实际的施工情况,测定人工、材料、机械消耗量,公正合理地确定符合施工实际的单价。从而,准确、全面地编制预算。
最后,注意竣工结算编制说明的编写,应将结算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法,以及整个工程的主要工作量加以系统的说明,保证工程竣工结算工作的准确性。
(三)、深入施工现场,掌握工程的第一手资料
造价人员为了使结算完整地反映工程实际情况。必须了解各施工阶段的情况,掌握具体施工方法,准确计算工程造价,为此应该经常深入施工现场,了解现场的情况,获取第一手资料。
1、要时刻了解施工中采用的新材料、新机械、新技术。施工过程中每一个具体要素发生变化都会引起结算的改变,对于施工过程中采用“三新”而导致的工程造价的变更,必须及时稳妥地记录并处理,否则事过境迁很容易产生争议。对于施工动态,甲、乙双方造价人员和负责人能及时对存在的问题进行讨论研究,进而达成共识,取得一致意见,避免结算时发生纠纷。
2、要检查核实隐蔽工程的工程量。对于隐蔽工程,在工程竣工后一般难以考察、核对和说明,进行计算时也不易核准工程量,建设单位与施工单位对此易发生分歧。有的隐蔽工程如果不能确定施工过程中是否存在返工的状况,以及是否在图纸以外又采取了其他措施,将对计算工程造价有很大影响,因此对隐蔽工程的工程造价的确定核实,最好是在施工期间完成。隐蔽工程开始时造价员就要收集整理好相关资料,做好隐蔽工程的工程量预算。
(四)、善于整理(计算)变更工程
变更工程的准确计算是工程竣工结算的关键。一般来说,较大的工程及工艺复杂的工程变更较多,在计算之前按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图、以便进行变更计算,同时,变更的结算一定要及时,若留待工程竣工后才计算,就会因变更多而容易造成漏项,或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中,应随时清理变更图纸及变更通知。
(五)、收集有关信息,做好资料积累
做好信息收集和资料积累,是每个造价人员日常必备工作。因为工程造价信息是结算工作的依据,只有不断地进行收集、积累和更新,才能更快、更准确地做好竣工结算工作。平时,要注重做好工程技术经济分析的资料积累,为以后工程选择合理的设计方案施工方法提供重要的数据。
总之,快速、准确地编制工程竣工结算,需要我们认真研究,大胆探索,努力实践,及时掌握新的专业技术知识和技能,不断更新,总结出一套提高工程竣工结算准确性的办法,以利于今后工作的应用。
工程建设是涉及到国计民生的一件大事,要合理有效地节约和使用建设资金,提高企业的经济效益,这就要求不断提高工程竣工结算工作质量。每位造价人员都应该遵守职业道德,遵循有关法律、法规,刻苦钻研学习,努力提高业务水平,减少工程结算的纠纷,以求得工程竣工结算的合理性和真实性,使工程竣工结算工作沿着有序的轨道健康发展。
关键词:工程结算 竣工材料 常见问题分析
随着我国国民经济的持续快速的发展,建设项目工程规模不断扩大,对施工项目的管理要求越来越高,只有加强管理,才能有效控制工程造价。只有明确施工过程中每个环节的造价,才能做好工程结算的审计工作。我国工程项目竣工结算水平及效率有待提高,竣工材料中存在较多问题,需要针对这些问题进行分析,探讨相应的处理措施,不断完善工程竣工结算工作。
一、工程项目竣工结算的重要意义
竣工结算工作主要是在工程项目完成后进行,由工程项目的业主及施工方根据合同内条款,对工程记录、现场鉴定及定额预算等数据进行核算。业主会对竣工结算进行审计,对结算中各项成本的准确性及合法性进行验证,防止施工方不按实际工作量上报,人为抬高施工成本,使业主的经济利益受损。在工程项目竣工结算过程中,业主与施工方确定工程造价非常重要,只有明确施工过程中每个环节的具体造价,才能做好工程项目竣工结算工作。随着我国正式颁布《建设工程工程量清单计价规范》,标志着工程竣工结算审计工作提升到一个新的高度,加强竣工结算工作能够有效提高工程项目管理水平,通过对工程项目竣工结算的审计能够将工程施工管理过程中的问题反映出来,利于及时改正问题,总结分析原因,进而促进工程项目施工的管理水平提高。
二、工程结算中竣工资料常见问题分析
1.工程结算中竣工材料弄虚作假
在工程竣工结算审计过程中,施工方为了获取较多的利润,经常会虚假编制各种材料,主要有以下几种情况:首先,最常见的情况是虚报工作量,不按工程计量规则计算工作量,人为多算、重算工作量,对于未施工的工作量没有剔除。如项目施工合同中包含有办公楼地面保温项目,而具体施工过程中取消了该项施工内容,在工程竣工结算时,对于工程的造价没有及时扣除该项施工工作量。又如在测算工程土方外运量时,施工方没有除去回填土方数,只按照开挖量计算,导致土方外运量虚高。还有在计算办公楼装修时,对于施工用料,施工方部分采用前期拆除下来的旧料,结算时按购置新料价格计算。其次,工程造价测算时没有使用合理的计价定额,使得工程造价超过实际价格。施工方为了尽可能获取较多利润,不按定额规定,高套、错套定额,虚报工程费用,从中获取利润。再次,虚报材料价差。对于大型的施工项目来说,施工周期一般较长,施工期间材料价格会有波动,在竣工结算时,施工方会虚报材料价差,推高工程造价。
2.工程变更不规范,工程结算编制不完整
施工单位提供的工程项目竣工结算材料存在不完整的情况。通常施工单位为了自身利益或者是自身能力有限,竣工结算书编制存在较多问题,内容不完整、资料不全的情况较常见,当工程项目存在变更时,这种情况表现得尤为突出,签证资料不规范,相关负责人签证不完整。多次审计结果表明,施工单位借工程变更虚报工程施工项目,是工程结算竣工中惯用伎俩,以此获取非法利润。
三、提升工程结算竣工材料质量的措施
1.认真收集和整理竣工结算相关资料
为了提升工程结算竣工材料的质量,施工单位必须认真收集和整理相关竣工结算资料,确保资料的真实性与完整性,工程竣工结算的常用的资料有施工合同、工程设计图纸、工程变更签证单、材料清单、工程结算书、项目批准建设报告等内容。工程项目负责人要认真整理,科学严谨提供各项竣工结算资料,保证资料的真实、合理、完整。对于自身正常利润要积极争取,不合法利润坚决不能要。
2.做好工程竣工结算编制工作
施工单位要以严谨认真的态度,编制完整、详细的竣工结算书,对于工程变更等经常容易出问题的环节,尤其要详细认真制定相关材料,要提供规范的签证资料,需要相关负责人签字的,要确保每一项签字的完整。同时要严格控制工程造价价格,保证工程价格的合理性。
3.做好工程量清单计价或定额套用
工程量清单计价是工程造价的重要内容,必须严格认真的计算工程量清单,根据实际情况来,要按照实际情况计算工作量,杜绝虚报、重复计算工作量的情况,做到有理有据,准确合理,让审计单位挑不出毛病。再者要合理使用计价定额,杜绝高套、错套定额价格多计工程费用,做到实时求是,确保工程造价的准确合理。
4.总结常见问题,加强人员培训
为了切实提升工程结算竣工材料的质量,要总结工程结算竣工材料中常见问题,分析导致问题出现的原因,针对常见问题,加强对工程项目管理人员培训,提升在施工过程中的管理工作,确保施工作业规范合理,作业过程中手续齐全,只有做好了施工管理工作,最终的各项资料的合理性才有保障。
总之,随着建筑施工市场越来越规范,竞争越来越大,工程竣工结算工作也愈加收到重视,施工单位必须认真细致的制定竣工结算书,提供真实、完整的工程结算竣工资料,做好竣工结算工作。
【关键词】竣工结算审核;造价控制;对策
建设项目竣工结算审核是建筑工程经济活动中的一种重要监督形式之一,是运用现论、技术,对建筑工程项目经济活动情况进行客观总结和评价的过程,有效的竣工结算审核,能够严肃基建活动财经纪律,提升造价控制有效性,提升工程想项目投资收益,在建筑工程项目管理中占据着重要的地位。
1 竣工结算审核对造价控制的重要性分析
工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收合格,并符合合同要求后,向发包单位提出竣工结算报告,要求进行最终的工程价款结算。竣工结审核是竣工结算的重要环节之一,也是建筑工程项目造价控制的关键性环节。工程竣工价款结算对于承包商而言它是考核经济效益的重要指标,对于业主而言它是完成固定资产投资的依据,因此,工程甲乙双方均应对竣工结算审核给予高度重视。
施工阶段是由规划变为现实的阶段,由书面图纸变为实物的过程。现代建筑工程工艺复杂、施工规模普遍较大、施工工期较长,施工环境复杂,因此在施工过程中,实际条件往往与预期情况存在一定的偏差,如恶劣天气、主材料价格波动、自然灾害、认为因素等问题,均有可能影响工程造价,使其与施工合同中的预定价格产生偏差。建筑工程竣工结算审核,以建筑工程项目合同为主要依据,按照国家法律法规和行业标准等,对甲乙双方的实物交易情况进行审核,按照国家预定核算相关标准对工程中发生的经济活动进行审核,进而得出较符合工程实际情况的竣工结算价。可见,竣工结算审核对工程造价控制的最终成果影响显著。
2 竣工结算审核对策
要确保竣工结算审核的科学性和有效性,以保障建筑工程造价控制成效,应注意以下几点:
2.1 强化批复文件与合同条款审核
实际建设内容与建设规模,与批复文件是否一致,直接影响造价控制的有效性,随意扩大或虽小建设规模的行为都会对项目投资者乃至国家的利益造成损害。因此认真核对施工内容是否符合批复文件和合同条款是竣工结算审核的首要任务。除此之外,竣工结算审核还要结合合同条款对竣工验收的方法、结算情况、计价定额、对收费标准的执行情况等进行全面的审核,从而确保工程竣工验收活动符合国家法律法规要求。
2.2 落实工程设计变更签证
由于建设工程设计单位在设计过程中往往不能对实际施工情况实现全面、细致的了解,因此在工程施工过程中发生变更是在所难免的,为了在发生设计变更的情况下确保竣工结算、造价控制的有效性,应结合变更签证内容和变更实际情况,摸清引起变更的实际责任方,判定签证内容是否符合要求,变更内容是否符合项目建议书要求,同时对设计变更是否造成了投资浪费等问题进行分析判断。
2.3 强化隐蔽验收记录审核
工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分,由于其位置的特殊性,在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此,为确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失,必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。
2.4 核实单价
工程单价对工程造价的影响十分显著,单价不准确将直接导致工程造价不准,对相关管理控制工作造成不利的影响,因此在进行竣工结算审核时,应强化对工程单价的审核,确保其符合现行计价规则与计价方法。在此过程中,应由其注意施工主材料价格在施工过程中的变动情况,以及工程量在项目发生设计变更手的增大或减少的部分的价格,以及工程索赔中相关签证上标注的价格等等。通过对以上价格的核实,保障投资的合理性和造价控制的有效性,从而更好的保证建筑工程发包方和承包方的合法权益。
2.5 强化签证实效性审核
建筑工程施工是一个动态的过程中,在施工过程中产生的各种签证,均具有一定的时效性,是签证双方结合工程合同要求,对自身职责、义务、权利进行履行的重要见证,签证的内容与时效性直接影响着签证双方的经济效益。在建筑工程竣工结算审核中,为了避免通过签证、谋求私利的行为,应强化对签证实效性的审核,对发生时间与签证时间不符合的情况进行严肃审查,杜绝虚假签证的产生。
2.6 强化分项目工程的审核
分项目工程审核部严格,容易导致分项目工程清单发生错漏,进而对工程项目总造价控制造成不利的影响。因此竣工结算审核工程中应强化对分项工程的审核,具体可采取以下措施:
首先要对分项目审核内容进行系统性的分析,尤其要及时发现其中因涉及变更、招标漏项等问题造成的审核内容不全的问题,同时以此避免弄虚作假、的行为;其次要严格审核分项目工程的计算是否符合规定,对于出现重复计算的情况,应及时修正,以保障项目总造价的准确性;最后要对分项目工程量计算结果进行严格审核,确保其准确性,审核过程中应注意公式的运用是否合理,计算是否正确,对存在错误的地方要及时指出并修正。
3 总结
综上所述,做好竣工结算审核工作,对于提升工程造价控制成效有着重要的意义。在当前建筑市场竞争激烈、建筑工程项目施工环境和施工内容日趋复杂的环境下,强化对竣工结算审核工作的研究与改进有着重要的意义。对此,竣工结算审核人员应在充分认识竣工结算审核对工程造价控制重要性的基础上,从审核内容、审核理念与审核方法等各方面入手,不断提升竣工结算审核的全面性与准确性。
参考文献:
[1] 郭丽辉.清单计算模式下建设工程竣工结算审核研究[J].会计之友.2012(33):121-122.
[2] 李霞.加强住房工程竣工结算审核中应注意的问题探析[J].城市建筑.2014(12):387.
[3] 金婷.浅谈工程竣工结算审核与造价控制[J].建筑经济.2012(6):42-44.
关键词: 工程竣工结算,工作流程,造价控制,审核
Abstract: The construction project completion settlement work is an important link of engineering realization of the anticipated benefit, in order to control the effective engineering cost, in the completion of the project is needed after the settlement audit, so as to ensure the construction unit and construction unit of interest. In this paper, and connecting with the work practice it puts forward feasible suggestions and makes the construction completion settlement examination of engineering cost consulting enterprises and their personnel has certain reference and guidance.
Keywords: project completion settlement, work flow, cost control, audit
中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:
引言
本文结合多年来的工作实践,对工程竣工结算审核工作流程以及各阶段应做好的工作研究分析,旨在明确如何严谨、有序、高效地做好工程竣工结算的审核工作,如何真正在工程造价控制的最后一环控制好工程造价,以促进工程造价咨询企业及其人员高效、规范地完成工程竣工结算的审核工作。
1 做好审核准备阶段的工作
1.1 认真编制竣工结算审核方案
凡事预则立,不预则废。周详、具体的方案是做好竣工结算审核工作的前提和基础,是避免审核工作拖期、审核工作质量达不到委托单位要求的关键。1) 对于大型工程项目的工程竣工结算审核首先应确定审核工作组组长。组长应具备综合的业务素质、良好的沟通能力、较强的协调能力。2) 由组长组建审核工作组。根据工作专业类型及人员专业技术素质及水平,将人员做好分工,做到人尽其才,让合适的人做合适的事。对于工作量大、涉及人员多的工程竣工结算审核,还可由组长指定各专业小组负责人。3) 明确工作流程、工作时限、审核原则、审核方法、成果文件形式等内容。制定具体明确的审核工作时间表,特别要明确送审资料提交、审核准备工作、审核、成果提交等关键节点的时间安排。4) 制定奖罚措施。审核人员的工作态度直接影响着审核工作质量。建立合理有效的激励机制、约束机制,是提升审核人员的主人翁思想、团队精神的重要途径,是激发审核人员工作积极性和主动性的必要手段,也是工作总结阶段鼓励鞭策的依据之一。
1.2做好送审资料的清点、接收工作
经常遇到在审核过程中才发现有些关键性结算资料(如签证资料) 未提供,导致审核工作停滞,有时甚至由于提供的资料不准确而造成审核工作返工,更有甚者在审核工作结束时,委托方提出返还的资料短缺(实际上送审时就无此资料),造成扯皮情况。笔者建议在接收送审资料时,做好送审资料交接明细表,将资料名称、份数等写清楚,并由交接双方签字确认,在返还资料时据此交接明细表清点即可。
1.3 做好送审资料的审核工作
审核送审资料,一方面可以检查结算审核资料是否相关、完整、有效,另一方面可以确保下一步结算审核工作的顺利开展,避免审核过程中由于竣工结算资料的缺陷而造成工作停滞甚至返工。审核送审资料时,应重点做好以下几点:
1) 检查工程结算审核的依据资料是否完整、齐全。完整、齐全的工程结算审查依据资料主要包括以下内容: a.工程承发包合同。其将工程项目的范围、计价方式、计价依据、合同价款、结算方式、风险分摊以及工程变更程序、价格调整等内容予以明确,因此,它是工程结算审核最根本、最直接的依据。b.施工图纸或竣工图纸、图纸会审纪要。它是工程信息的直接载体,是审核工程量计算是否正确的基本依据。c.招标文件、投标文件、招标补遗及澄清文件。d.承包人或其委托有资质的工程造价咨询企业编制的工程竣工结算书、竣工结算报告。竣工结算书必须完整、有效。e.经业主批准的施工组织设计、开竣工报告以及停工、复工报告。经批准的施工组织设计是审查基础土石方开挖形式(大开挖与否) 、开挖方式( 机械还是人工) 等的依据; 开竣工报告以及停工、复工报告是审查工期索赔及与之相关的费用索赔的依据。f.变更通知单、监理工程师指令、工程洽商、索赔与现场签证以及相关的会议纪要等。g.施工记录、原始票据、形象进度记录及工程影像资料等。它们是延伸审计的依据之一。
2) 应当提供原件的资料是否存在提供复印件的情况。要求提供原件,一方面可以避免因复印不清晰而影响审核,另一方面可以最大程度避免承包人提交伪造、变造的送审资料。笔者曾遇到承包人以原件资料存档为由提供复印件,一再坚持要求提供原件的情况下,承包人才道出了资料造假的实情。
3) 资料签字、盖章手续是否完备。例如工程结算的编制人、审核人、审定人应分别在工程结算成果文件上署名,并应签署造价工程师或造价员执业或从业印章,经发包人、承包人最终认价的暂估价材料设备资料签字、盖章手续是否完善等。
4) 初步熟悉合同,检查工程结算的编制是否符合工程量清单计价规范、工程预算定额及其他工程相关的国家和当地建设行政主管部门的工程计价依据及相关规定。对于上述不符合要求的送审资料,应给予退回,限时补充完善; 情况特别严重的,应以不具备审核条件为由将全部资料退回,暂时中止审核。
2 做好审核阶段的工作
工程结算审核就是依据施工发承包合同约定的结算方法,对送审竣工结算的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金以及涉及到的变更、索赔等费用审核的过程。
2.1 分部分项工程费审核
应依据施工合同的约定以实际完成的工程量和合同综合单价审核分部分项工程费。其中,工程量审核是关键,工程量审核的主要依据是施工图纸(竣工图纸)、图纸会审记要及合同约定的工程量计算规则(《建设工程工程量清单计价规范》或相关定额)。审核的重点包括以下内容: 1) 投资比较大的基础工程、混凝土工程、钢筋工程等分项工程。2) 容易重复计量的项目。3) 容易重复列项的项目。4) 变更工程量是否重复在清单工程量中已计算。5) 是否按工程量清单计算工程量。笔者曾遇到计算基础挖土方清单工程量时,考虑了放坡工程量,不符合工程量清单计算规则 “按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度”的规定。
2.2 新增项目单价审核
对于原招标工程量清单描述不清或项目特征发生变化,以及变更工程、新增工程综合单价的审核按以下原则确定:
1) 合同中已有适用的综合单价,应按已有的综合单价执行。2) 合同中有类似的综合单价,可参照类似的综合单价执行。3) 合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确认后执行。
2.3 措施项目费审核
措施项目依据结算方法的不同可划分为三类: 第一类,与分部分项工程实体消耗相关的措施项目(脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板及支架、防护网等技术措施项目);第二类,独立性的措施项目(护坡工程、降水工程、大型机械设备进出场及安拆,以及为生产生活服务的临时道路、临时水电工程等,这类项目具有独立性和一次投入的特点);第三类,与整个建设项目相关的综合取定(费用) 的措施项目(环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费中的生活设施费、夜间施工费、二次搬运费等)。
上述三种措施项目的措施费具体计算方法: 第一类,这类费用一般可以随实体工程量的变化而变化,CSF = 发承包双方确定 (或据图计算) 的工程量×合同约定的综合单价;第二类,这类费用具有独立性和一次投入的特点,应充分体现其竞争性,一般应固定不变,CSF = 合同价中相应的措施项目费用; 第三类,这类费用一般根据分部分项工程费用或以一定的综合费用进行综合取定,CSF = 投标时所依据的取费基数的结算数值× 投标时的费率,或者当以项报价时,就按中标费用结算。
2.4 其他项目费用审核
1) 工程变更、签证工或计日工的审查。首先要审查签证理由是否成立,只有非承包人原因产生的费用才能认可。比如承包人施工过程中其材料不合格等原因造成的返工费用是不应进入结算价款的; 其次要审查是否存在已含在原清单项目报价中的项目,以防止重复计算。比如,工程完工后的现场清理费,冬季施工采取的防冻措施费等均已含在原合同的相应项目报价中,不能再行计算。然后要审查签证变更资料及其附件是否完备有效。含糊不清和表述矛盾的要询问当事人,现场落实并要求补充完善手续。最后要审查发包人对确认的事项实际签证的数量及投标时的计日工单价,若投标时未报价,可执行费用定额中关于签证工单价的相关规定。
2) 暂估价中的材料单价。暂估材料单价必须经过发承包双方确认,在分部分项工程费中对相应综合单价进行调整,并将该费用计入相应的分部分项工程费用。
3) 总承包服务费审核。承包服务费应依据合同约定的结算方式进行结算,一般分两种情况: a.以总价形式固定的总承包服务费不予调整; b.以费率形式确定的总承包服务费,应按专业分包工程中标价或发包人、承包人与分包人最终确认的分包工程价为基数乘以总承包单位的投标费率计算总承包服务费。对于合同中未约定总承包服务费的不予考虑。
2.5 规费、税金审核
审核是否按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算并调整,要特别注意规费费率应当按造价部门核发的规费证上的费率执行,规费计算基数应当按承包人投标报价时所依据的计算基数为基础。
2.6 延伸审核
延伸审核主要包括现场审查和施工资料的审查。对于现有资料不完整或表述不清,资料之间不能相互印证,甚至矛盾的情况可以到工程现场实地勘察。比如道路、场地硬化面积可以现场丈量,灯具、洁具、设备等数量可以现场核实。
3 做好竣工结算审核工作的总结
进行工程竣工结算审核工作总结,一方面可以提高竣工结算审核人员的水平和能力,另一方面可以为以后的竣工结算审核工作总结经验、教训,总结竣工结算工作的得与失。1) 参与竣工结算审核人员应就审核工作中得与失写出个人工作总结。2) 组织召开审核工作总结专题会议,让审核参与人员各抒己见,畅谈得失,取长补短,互相学习,共同进步。3) 结合参与竣工结算审核人员(小组) 的工作情况对其工作绩效进行考核、评价。根据方案中既定的奖罚措施,对成绩突出的审核人员(小组) 进行表扬奖励,对工作不力的审核人员指导鞭策。4) 检查竣工结算审核方案的落实及执行情况。分析方案偏差的原因,有针对性地制定防范类似偏差的方案,以杜绝类似情况在以后竣工结算审核工作中发生。
4 不断提高竣工结算审核人员的业务水平
打铁先得本身硬,要做好工程竣工结算的审核工作,审核人员必须有与之适应的较高的业务素质和水平。工程造价咨询企业要加强对员工的培训,积极鼓励和创造条件让员工参加各种培训学习和考试,如造价师资格考试、清单计价规范研讨培训、定额交底以及各种计价软件的培训,不断提升员工乃至企业的综合实力。
5 结语
本文结合多年审计实践经验,针对工程竣工结算审核总结出了一套行之有效的工作流程、工作方法,对工程造价咨询企业和人员更好地完成工程竣工结算审核任务,协助业主实现投资控制目标具有一定的指导意义。同时,对承包人在施工过程中就注意竣工结算资料的收集、整理,规范工程竣工结算的编制也具有一
定的参考意义。
参考文献
[1]支凤生.对工程竣工结算审计方法的研究[J]. 经济研究导刊2008.12.
关键词: 单位工程;施工图预决算;单价法;实物法
Abstract: According to our country's construction project in the design, construction, construction and other aspects of the current situation, characteristics and the prospects for development, combined with the stage of the project cost management system and relevant policies, laws, regulations, proposed can better meet the practical needs of the compilation method of building construction plans to the final.
Key words: construction unit; construction drawing budget; cost method; the method
中图分类号:F812.3
随着我国社会主义市场经济建设的不断发展、深入,建筑业竞争越演越烈,工程承接难度及业主要求下浮的幅度不断加大,工程利润越来越小。要生存和要发展,必须加强内部管理,降低工程成本。其中作为决定建设工程造价的最后一环——工程竣工决算,己越来越受到建设单位和施工单位的重视,因为它一般是一审定终身,所以建设单位和施工单位都对结(决)算审价愈加重视。
在工作实施过程中,结(决)算工作的质量好与差及快与慢,将对施工企业的经济效益起着至关重要的作用。搞好工程竣工,结(决)算,首先业务人员要端正思想态度,要有对工作精益求精、一丝不苟的工作作风。下面是本人对一直以来工程竣工结(决)算的一些总结体会:
一、工程竣工结(决)算的重要性
工程结算分为工程预付款结算、工程进度款结算、工程竣工价款结算,本文仅讨论第三项,即工程竣工价款结算。施工工程经竣工验收合格后进入了竣工结算阶段,发承包方一旦形成一致的工程结算意见,就将作为双方清洁工程款的依据,工程竣工结算是承包方最终实现合同目的的关键环节。一般而言,工程竣工结算的完成,就预示着除了质量保修条款仍旧约束承包方外(通常扣留3%至5%工程款作为质保金,待二年或五年质保期届满后返还承包方),发承包方双方的合同、经济关系终结。
二、工程竣工结算的程序
工程完工并竣工验收合格后,发承包方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项,进行工程竣工结算。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。承包人应在规定的时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料。承包方编制竣工结算通常依据下列资料:
1.施工合同;
2.中标投标书的报价单;
3.施工图及设计变更通知单,施工变更记录,技术经济签证;
4.工程预算定额,取费定额及调价规定;
5.有关施工技术资料;
6.工程竣工验收报告;
7.工程质量保修书;
8.其他在关资料。
三、工程竣工结算的决巧
1.怎样做到编制一个不缺项、漏项,完整准确的竣工结算书,本人在结算时注意掌握以下几点:
①先领会和掌握招标文件,施工合同的条款及内容,熟悉施工图纸,深入工程现场,了解整个工程的概况及施工方案的措施内容。因施工图纸与投标图纸不同,标书工作量与实际工作量就不同,所以要详细核对两者的工程量。
②要对现场签证资料、工程隐蔽记录进行集中整理,分类做好记录,并按时间顺序进行编号、对比和核对,做到与建设单位没有漏签,如发现有漏签或因建设单位的原因未办完手续应及时补办。在与建设单位办理签证过程中应做到相互协商,耐心解释,晓之以理、动之以惰,灵活运用。
③结算前,先多与建设单位及审价单位的人员接触联系,了解、熟悉对方的审价程序及人员安排情况,给对方留下好的印象并以诚实的表现,把大家之间的关系当作很好的朋友关系。这样给下一步在审价过程中会带来很多方便之处。
④在跟审价单位的审价过程中要抓住重点,尽量摸清对方的审核重点,灵活运用,重点是刚开始核对的工作量、定额编号及价格要搞准确,给对方留下好的印象,为下一步打下基础。对数量大、价格高的项目要坚持原则,据理力争,对一些少量存在的问题,也可做一些让步。比如在2011年10月对广西中烟南宁卷烟厂技改工程项目在审计所结算审核时,双方开始对地下室的梁、板、柱混凝土量时,双方相差合计不足1立方米的混凝土量,但对方在未征得本人同意的情况下就要扣减,本来扣减的量并不大,但本人认为结算审核工作才刚刚开始,不能给对方任意扣除,给下一步留下不必要的麻烦,为了开好头,本人决不让步,并与对方据理力争,重新核对工作量,最后确认本人的数量是正确的。
通过这个小事例,给对方留下了本从对结算是认真、细致、心中有数的,后来在审核过程中若碰到有争议的事,对方也就比较好商量了。再如南宁卷烟厂技改工程挖土方项目,总的挖土方量为6.3万立方米,地下室挖土方量是3.56万立方米,因地下室挖土方深度是3.8米,土方不外运,而需要堆土,给施工带来一定的难度,建设单位签证是地下室的挖土方每立方米按20元计算,而预算价加费用每立方米只有7.38元,两者价格相差很大,这样就存在2.7万立方米的土方量是否是按那个价格计算的问题,经过进一步做工作,耐心说服,讲出我方的道理,最后取得审价单位的同意,全部都按20元计算,仅这一项就增加经济效益70万元。主要项目得到保住解决,而细小的,不影响大局的小项目我们也做一些让步,这样既提高了我们的经济效益,又节省了审计时间。
2.认真、细致、熟能生巧
①预算专业人员不但要熟悉施工图纸、工程所在地区预算定额,还要深入施工现场,对施工做法及材料使用情况要有充分的了解,认真对照施工方案的内容措施,分析预算定额所包含的工作内容及未包含内容,定额中的数量、单价组成。如果是采用综合预算定额,它是在预算定额的基础上,先用预算定额的子目综合一般的做法成综合预算定额。这样就要特别注意综合的内容,子目及价格组成。如砌砖墙及楼板的项目均包括普通抹灰的工作内容,如遇到有高级装饰就与定额内容不同了,所以要认真分析定额子目组成内容,以便准确套用定额。
②了解市场情况。市场价格千变万化,同一种产品因质量、产地、运输等因素的影响,所以价格不尽相同,这样就要求预算人员全面了解市场信息及国家的有关规定,给材料采购人员提供价格信息,及时办理材料价格差价的签证,为控制工程成本提供有力依据。
③因当前的工程结算审价,一般是建设单位委托审价单位,而他们是以核减额收取审价费用,从他们的心里和利益出发,都是要“大刀阔斧”地核减,想方设法将工程造价减下去,所以我们编制出来的工程竣工结算要做到心中有数,力求准确,并做到留有余地,最好在允许范围内的上限,为双方在审核过程中容易接受。以上是本人个人的一点做法和体会。搞好结算需要我们在实践中不断总结经验教训,不断提高业务能力和管理水平,只有这样才能降低工程成本,提高经济效益,不断增强企业的市场竞争能力。
四、结束语
【关键词】企业工程;竣工后决算;可行性;对策
一、企业工程竣工后建设单位决算的可行性
(1)全面真实地反映了企业工程的投资管理情况。费用的实际额度和工程投资计划的落实情况,均需要建设单位竣工后的决算来体现。这样,通过建设单位的竣工后决算,可以将实际发生的各项费用与投资计划加以全面对照,看出是否存在节约或超支等情况,以便企业单位或建设单位深刻剖析原因,总结经验,吸取教训,完善管理,更好的实现工作目标。(2)为及时查找违规违纪行为提供了便利。企业工程竣工后,建设单位进行的决算以实际支出的费用数额为准。因此,工程建设过程中每个环节的支出情况都十分明了,这种决算有利于查处工程资金运转过程中出现的违规违纪现象,也对违法犯罪行为时刻敲响警钟,起到了很好的预防作用。(3)为工程竣工验收提供了可靠详尽的依据。在企业工程竣工后验收前,建设单位需要将验收报告递交给主管部门,而验收报告的主要内容就是建设单位自行编制的竣工决算文件,这些文件的内容真实可靠,为主管部门的验收工作提供了详实的依据,使验收工作呈现正规化严格化,确保各方利益的正常实现。(4)竣工决算为企业工程建立了基本的档案,为企业工程定额修订提供了依据。首先,竣工决算的内容包括企业工程的数量及实际成本、工程造价总额、工程建成后新增固定资产及流动资产情况,这些内容都将成为企业工程的技术经济档案,为企业今后的项目投资提供了客观的数据参考。其次,企业工程项目可能改进了施工方法,运用了新技术工艺、新设备设施等,使材料消耗有所降低,生产率有所提高,成本有所降低,这些内容通过决算资料的分析和不断积累,能够为编制新定额或补充定额文件提供必要的数据支持。
二、影响竣工决算文件编制的问题
(1)施工时设计变更频繁,影响决算编制准确度。目前,我国很多企业尚未科学周密的对待企业工程设计方案,企业工程在施工过程中经常出现施工过程中改变原有方案的行为,扰乱了原有的合理思维,延缓了施工进程,也使工程增加了额外费用,影响了工程造价。(2)决算机构不合理,影响结算编制文件的及时形成。在很多企业工程竣工后,项目法人才开始临时组建决算编制机构,进行资料收集等工作。施工单位的造价管理工作人员总是频繁的进行变更,致使交接手续不不正规,交接事项存在遗漏,一些重要资料破损或丢失,贻误结算文件的形成,从而影响竣工后的工程决算进度和工作效率。(3)编制人员技术水平有限,增强决算难度。完工后需要进行详细的结算过程,然而,企业工程各个阶段的造价人员文件编制水平普遍不高,对工程项目的划分、归属分类等基本概念不明确,致使文件编制质量普遍较差,导致建设单位的决算工作陷入无奈,增加了决算统计和审核难度。(4)监理人员素质普遍较低,对技术文件把关不严格。在企业工程建设过程中,经常出现没有监理专业资质却从事监理工作的现象。另外,监理工作人员职业道德降低,导致各个承包商的技术文件不规范不统一,严重影响了企业工程竣工后的决算事宜。
三、破解问题的对策及建议
(1)严谨对待工程设计方案,尽量避免方案的不正当变更。工程设计方案是企业工程进行有效施工的重大前提条件,其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升,有利于降低施工成本,保证工程施工质量,从而实现施工企业的预期效益,促进企业的发展和社会的安定。(2)建立合理高效的编制机构,确保相关文件的及时完成。项目法人应当高度重视决算编制机构的组件工作。此外,应当尽量避免施工单位造价管理人员的流失,确保这些人员能够较为稳定的工作在岗位上,使工作能够有效开展下去;一旦需要变更,也应做好工作交接手续,详细确定交接事项,尽量减少因人员更换给工程决算带来的麻烦。(3)提升编制人员技术水平,保障决算工作顺利进行。应当启用具备专业水平的编制人员,使相关文件的编制工作能够保质保量的完成,从而推动工程竣工决算的进程,确保各方利益的及时实现。(4)规范监理单位的工作,确保监理作用正常发挥。在企业工程施工管理中要充分尊重监理人员的地位,监理人员也应当注意自身素质和职业道德的提升,增强工作责任感,树立监理人员应有的权威。
参 考 文 献
关键词:水利;基建工程;财务;进度
从20世纪90年代末开始,国家逐步加大了对水利基本建设、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建设的投资力度。项目资金来源主要是国家投资,作为反映基本建设资金管理情况的财务竣工决算报告,理应及时编制和报送相关部门,但是,事实却并非如此。据调查,目前已完成的城市防洪工程有的已经投入使用十余年,却还没有办理竣工决算,成了长期留守工程。
1拖延水利基建工程竣工决算的弊端
由于水利基建项目不能及时办理竣工决算,其负面影响很大,主要体现在以下三个方面:
1.1影响项目后续财务管理和交付使用财产核算。
因为多年没有办理竣工决算,长期挂在财务账上,形成水利基建工程“烂尾账”,造成无法及时清偿有关各方债务。项目完工结算久拖不决,财务资料和竣工资料无法移交,无法准确核定财产实际成本,影响了经营项目折旧的计提和非经营项目投资额的转销。
1.2不利于开展项目管理和完工评估、追绩问效工作。
基本建设项目的管理,从投资的角度来说,重点是对概算执行的管理;作为一种总结性报告,竣工决算的一个重要功能也是考核概算的执行情况。追绩问效也就是做绩效评估,只有做好绩效评估才能指导后续管理工作的开展,才能为新的基建项目提供有益的参考。但是,因竣工决算久拖不决,不利于水利基建项目管理和完工评估及其追绩问效工作的开展。
1.3阻碍项目完工审计工作的及时开展。
由于竣工决算没有及时办理,不利于及时发现和处理水利工程建设中存在的重大问题。按照规定,水利基建项目只有经过完工审计才能最终确认投资额。在信息和技术瞬息万变的今天,如果一个完工项目拖上十多年才做竣工决算和审计,就很难保证审计结论是否符合建设当时的客观实际。
2影响水利基建工程竣工决算的原因
影响竣工决算进度的原因是多方面的,主要原因概括起来有以下五个方面:
2.1国家有关职能部门重视不够。
对国家投资的项目重建设轻管理,重资金投入轻成果产出,重视社会效益而忽视经济效益,不问建设效果的思想还相当严重。有关部门对于作为反映建设成果的财务竣工决算报告的漠视,与向上伸手要项目、讨资金的重视形成极大的反差。在已经完成的水利基建项目中,极少有认真地做经济效益评估的。没有经济效益的推动,财务竣工决算的动力就大大受到削弱。
2.2水利工程本身的特点使然。
水利工程的规划一般都具有中、长期性,工程分期实施,时间跨度大。由于资金不同时到位和征地、拆迁等方面的原因,造成一项工程不得不分期、分步实施,在各单项工程完工时,对具备验收条件的不及时办理完工验收,验收过程中对存在问题处理不及时,造成问题积压。验收后,没有及时对已完单项工程办理竣工决算和完工结转,从而,影响了整体工程竣工决算进度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程较多和因地质状况不明而造成工程变更较频繁等特点。就单项工程而言,工程完工后,评判工程质量的好坏,一般仅从外表也很难判断,往往要等到项目投入使用一段时间后才能做出准确评判,建设单位为了慎重起见,往往需要观察一段时间才组织初步完工验收。如果在初步验收过程中发现有问题需要整改,施工单位还需重新组织施工队伍进场施工,这样来回往复,也拖延了工程验收时间,大大降低了工程验收的效率,从而影响了工程的竣工决算进度。
2.3施工单位整理结算资料进度慢。
工程结算资料主要由施工单位提供。施工单位结算资料收集和整理进度慢的主要原因是工地资料整编人员少、人员变动频繁。在激烈的市场竞争下,施工单位饥饱无常,为了节省人员费用开支,尽量压缩非生产人数,往往是一人兼多职,甚至一人兼几个工地的工作。施工单位在做岗位调整或人员变动时,相应人员没有及时到位等,也造成资料整编工作不能及时衔接上,延误了结算资料的整编和交付。如果工程被转包或分包,情况就更为严重。
工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。如果建设单位长期拖欠工程款,施工单位就会怠于收集和移送结算资料;或者相反,工程款拨付超过了完成投资额,建设方没有了可制约施工单位的尚方宝剑,施工单位没有了及时编制报送结算资料的推动力。根据经验,如果工程款支付额度达到或超过了95%,施工单位的工程款就已经基本到位,因为各方审核后,其核减额度和质保金大约也占5%。没有了经济的约束力,往往只能依靠施工单位的自觉了。
另外,从主观上说拖延整编结算资料对于施工单位是有利的,施工单位为了争取到比较有利的结算额,主观上往往有意拖延编报结算报告的时间。
2.4建设单位的管理体制制约其积极性。
建设单位行使着工程建设的管理职能。水利基建项目往往是由行政事业单位代为行使建设单位职能,而行政事业单位往往受国家管理体制的限制,为工程决算投入的人力、财力等方面都受到编制的限制,影响了其办理竣工决算的积极性。由于机构、人员不稳定,有些项目甚至工程建设刚完成,马上就面临机构撤消或缩编以及经费削减等压力,办理工程竣工决算的力度受到极大的影响。
2.5编制和审核竣工决算工作占用时间。
目前,水利基建项目的资金主要是以财政性资金为主,根据财政性资金的管理要求,工程完工结算后必须送社会中介机构审计。根据一般程序,施工单位编制的完工结算资料,在送交社会中介机构审计之前,首先要送监理单位审查核对并经建设单位认可后,最后才送社会中介机构终审。这样层层审核,前后至少也要几个月的时间。
3加快水利基建工程竣工决算的对策
综合以上影响工程竣工决算进度的各方面因素,建议采取以下三项措施,以加快竣工决算进度:
3.1政府职能部门重视,充分发挥建设单位积极性和能动性。
首先,各级领导和政府职能管理部门要把工程竣工决算摆在与工程建设同样重要的位置,视工程竣工决算为工程建设的延续。并且,纳入对相关部门负责人的业绩考核内容。
其次,要充分调动建设单位及时办理竣工决算的积极性,要保证建设单位机构和人员的基本稳定,经费和办公条件要有保障。项目完工后,建设单位应根据需要,抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员,成立专门竣工决算编制审核机构,专门负责编写竣工决算报告。
3.2选好施工队伍,把好工程施工和监理的招投标关。
要从源头上杜绝那些对工作极不负责任、信誉差的施工单位和监理混进水利基建工程项目中来。项目建设单位要认真负责当好甲方,做好协调工作。对施工单位和监理单位的管理工作要到位,使工作管理透明化、规范化,强化施工现场管理,把问题及时处理在工程的施工过程中,避免返工、重复工和扯皮现象发生。选好监理很重要,充分发挥监理工程师的作用,发现问题及时沟通协调,避免问题堆积和久拖不决,不要把问题带到竣工结算环节。
3.3工程管理要到位,分项工程完工结算审核要及时。
建设单位应抓好工程款支付环节的监督和管理,控制好按工程进度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付过头款,用经济手段和法律手段规范对施工单位的监管,把工程完工后报送结算资料的时限和要求明确写进工程承包合同中,促使施工单位及时收集、整理、编写和交付竣工结算资料。加强分项工程监管,对单项工程实行完工一项、验收一项、办理竣工决算一项,避免积压拖延时间。优化结算审核环节,建立监理单位、建设单位和社会中介审计机构的三方审核的联动协调机制,减少结算资料在编制、审核过程中的反复,加快结算审核进度。
为了防止主客观因素的变化给办理竣工决算带来更大的难度和阻力,建设单位应重视工程竣工决算的监管。在抓紧工程施工进度,尽快发挥项目效益的同时,及时办理竣工决算,已成为从事水利基建工程建设的财会人员的一项重要工作。
总之,只要行政管理部门重视,工程项目的参与各方认真负责、积极主动,项目管理措施得当,水利基建工程竣工决算进程慢的问题就一定会迎刃而解。
参考文献:
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关键词:工程竣工;造价审核;结算;控制
中图分类号:F406.72 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)26-0128-01
近年来,我国建筑行业不断发展,工程项目施工愈发频繁,竣工结算造价核算可谓非常重要,对于控制建设成本具有非常重要的作用。建设工程结算主要是施工单位按照相应的合同完成规定的工程,然后再由质量检验部门进行验收,合格之后便展开结算。此时则需要对工程竣工后结算造价审核,可以说,整个审核计算过程属于一个动态过程,按照工程施工中的实际情况以及实际发生量来计算。
1 工程竣工结算审核主要方式介绍
工程项目根据施工的难度以及建设要求造成了施工过程中付出的人力、财力差异巨大。建筑施工中由于建筑单位不一样,编制竣工结算质量也会存在着差异,根据相关工程建设的实际情况,选取合格的审核方式能够有效减轻工作时间,提升审核效率和提升工程建设结算质量。因此项目工程审核方式结算的时候,在实际应用中主要以全面审核、重点审核、分析审核以及对比审核为主。
1.1 全面审核
该项审核方式主要是按照施工图纸的基本要求进行审核,同时根据实际情况实现全面综合审核,对于建筑施工的数量、定额单价以及具体的操作费用等作一个全面的审核。此项操作方式涵盖范围相对较广,而且审核的结构和质量一般均要求比较高。但是开展全面审核,其耗时非常长,且工程量很大,因此一些工程往往不需要这种审核模式。目前,工程建设单位对于工程造价控制相对比较严格,会根据工程项目相关情况选择合适的审核方式。
1.2 重点审核法
这种审核方式在工程项目阶段的时候,存在着重点和难点内容,且存在着一定开放针对性审核政策。该审核模式的范围不一样,具有一定的审核侧重点,因此工程项目中往往会根据工程的重点控制项进行详细审查,将一些成本或者花费较高项目开展重点审核。另外,在重点审核的时候,在限定的时间内比较容易混淆各个方面的审核单价,对于费用的计算、材料的选择以及价格审核等均作为审核重点。重点审查其工作量相对较小,而且在审核活动中可以使用的范围很广。
1.3 分析审核
所谓的分析审核法,主要是对工程项目施工的所有数据进行审核分析,然后得出相应的造价结算数目。对于所有数据始终以“确定、收集和分析”等作为基本数据审查顺序。确定主要对施工所有资料、计划变更等进行评估,总结得出预算数据,收集则主要是收集在施工过程中出现数据遗漏、数据错误情况,然后再完成对数据分析,进而实现对工程结算造价审核控制。
1.4 对比审核
分析对比则是在数据分析的基础之上,结合其他工程施工情况进行对比分析,从施工技术、施工材料、施工规模等等综合性对比。然后再对整个施工情况作出评价,提出结算策略和结算具体细则。
2 工程竣工后出现结算造价审核问题的原因
2.1 施工材料原因
施工材料价格和使用数量可以说是建筑施工材料价格上涨的重要原因,而且施工材料造价控制也关系到施工单位利益。所以,工程竣工结算的时候还容易出现虚假施工材料上报或者虚报材料工价和数量。即便是建筑单位给予施工单位明确材料造价控制做出非常明确的规定,但是没有给予强力的监督,致使建筑施工材料上出现一些违法行为。
2.2 工程计量不够准确
工程项目计量既是竣工结算的重要内容,同时也是整个工程项目造价运算的基本。尤其是项目计量的准确程度直接影响到工程竣工质量,更甚至有些建筑项目施工工期相对较长,造成了一些项目施工采取分包施工模式,导致施工工期比较模糊,出现严重的工程量交叉问题。
2.3 工程类别收费提高
工程项目的间接费用主要由工程类别决定,因此收费也成为影响工程项目结算的重要因素。不同类型的工程,建设施工收费不一样,一些单位在竣工结算的时候为了获取更多利益将工程费用类别收费提高,使得结算的费用增加。
2.4 定额基价被套高
工程竣工结算审核编制必须按照国家相关规定执行,然后制定出相应的额定基价来完成计算。定额基价作为工程预算最为重要组成,一旦基价过高工程竣工结算也必将升高,直接影响到工程竣工核算的准确度。建筑单位还可能存在和未按照既定基价来开展竣工结算审核,或者采用隔年的基价运算,尤其是对工期较长的工程,跨年度基价使用也会使得工程结算出现多算问题,从而影响到承包方的利益。
3 加强工程竣工后结算造价审核的控制措施
3.1 加强核算各种建筑数据
建筑工程造价审核时,由于没有归入施工合同预算和工程设计预算,但是在这些活动又会产生实际费用,并且都是采取签证方式来进行确认的,利用商谈或者协商的方式来进行支付。工程竣工后结算造价核算人员要根据工程费用凭证来进行有效核查,以求降低工程造价成本,进而提高项目施工经济效益。建筑工程竣工结算时,要加强结算造价审核控制,从审核人员到施工所有数据均要监督执行。
3.2 确保项目工程量准确性
工程量对于建筑竣工结算有着非常重要的作用,其直接关系到结算造价审核是否准确。审核人员在达到现场进行工程量核算,保障对所有工程量进行有效审核、测量以及记录。了解工程项目施工的具体情况,认真审阅建筑工程项目施工设计、签证以及合同等,为核算提供必要依据。工程量核算的时候,对于一些重复计算的工程量要加强审核,例如梁板、梁柱以及横梁等交叉重复部门要加强核算。核算完成之后,要认真如实记录整个审核结算结果,确保计算的工程量准确,防止由于工程量计算误差而造成竣工结算的重大影响。
3.3 对定额基价进行严格审核
不同时期的项目工程其定额基价存在着差异,尤其是一些跨年核算工程要分段进行结算造价。定额基价确定关乎整个工程竣工结算审核正确与否,确定定额基价时必须清楚工程施工阶段使用过的定额型号以及工程内容。确定定额基价的时候,应该确保整个额定基价换算准确性,防止出现定额基价不准确问题。一般情况下,工程竣工的综合性定额基价保持不变,但是在实际工程施工过程中却会存在着很大的变更。因此确定定额基价的时候,必须参考实际施工过程中的实际情况。
4 结 语
工程竣工结算审核在项目施工过程中占据着非常重要的地位,同时也是工程施工最后完成的一项工作。其要求审核人员要具备相当高的专业素养和较高的职业道德。工程竣工结算审核牵扯到施工与承包双方的利益关系,必须在审核过程中严格把关,尽可能做到公平、公正,对审核工作做到更加细致认真,从而确保整个竣工结算审核的准确性。
关键词 建设工程文件;工程验收;竣工资料;整理
中图分类号TU7
文献标识码A
文章编号1674-6708(2010)27-0034-02
建筑工程的安全和质量是建筑物的根本,竣工资料作为记载施工情况的第一手资料,真实反映了施工的全过程及过程中存在的问题。所以,竣工资料对建筑工程质量以及安全管理起着极为重要的作用。竣工资料要符合IS015489所规定的文件特征,具有真实性、可靠性、完整性、可用性基本特征。合格的工程竣工资料可以为施工单位提供分析总结施工过程的依据,有效促进企业管理水平和施工技术水平的提高。但在实际工作中,竣工验收前某些工程项目的竣工资料常存在资料不齐、检测项目不全、签字不规范等问题。
1 某些工程竣工资料存在的若干问题
1.1 资料整理不及时
1)隐蔽工程在现场验收以后,需要立刻填写验收记录表,并做好签证手续。而许多工程往往是数天后才办理签证,出现隐蔽工程验收记录表内的验收日期和实际的验收日期不相符;
2)分部工程验收不及时;
3)由于工程初期事务繁忙,工程资料的整理往往被搁置,不能及时记录,甚至工程完成时才去整理。如工程过程中对水泥、刚才的检测以及砂浆、混凝土的配合比实验,许多工程人员在其使用前不做检测,而是工程快完工时为应付数据再去检测,这就失去了检测的意义和作用。更常见的是一些需分项分步完成的记录,被一次性填写完毕,导致记录不可靠,不可用。
1.2 分包工程的相关施工资料不规范、不达标或不齐全
某些大的工程项目施工时,常常将其中的部分工程分包出去,有些工程甚至分包给无资质的施工企业,这就导致该项工程完工时某些技术资料整理不规范或者资料不齐全的情况经常发生。
1.3 资料的编排、组卷混乱
1)施工管理资料、质量保证资料和竣工图是竣工资料的组成部分,三者缺一不可,并且需分开整理妥当,切不可将施工管理资料和质量保证资料混在一起进行装订;
2)质量保证资料中的原材料合格证或者实验报告的装订次序混乱,没有按照材料的品种、规格、型号、产地进行分类并按时间的先后顺序排列。
1.4 施工日志不详细、保管不妥当
施工日志也称施工日记,是在建筑工程整个施工阶段的施工组织管理、施工技术等有关施工活动和现场情况变化的真实的综合性记录,也是处理施工问题的备忘录和总结施工管理经验的基本素材,是工程交竣工验收资料的重要组成部分。施工日志可按单位、分部工程或施工工区(班组)建立,由专人负责收集、填写记录、保管。通常有些工程人员不注意施工日志的书写,或不详细、记录不周全,或者潦草应付,敷衍了事。在施工日志的保管理上也是随意堆放,不能做到依单位、工程或施工区域存放。
1.5 竣工图不规范,不符合竣工图绘制的基本原则
1)施工过程中,对于原施工图一般设计的改变,可直接在原施工图上修改作为竣工图。
但需要施工单位在原施工图(必须是新图)上注明修改的部分,并附以设计变更通知单和施工说明,加盖“竣工图”标志章作为竣工图。有些单位在操作时经常对修改部分不做注明,附加资料不健全或者不规范;
2)凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变,或者图面变更面积超过35%的,不宜再在原施工图上修改、补充,应重新绘制改变后的竣工图。特别是基础、结构、管线等隐蔽工程部位的变更应重新绘制竣工图;
3)施工图被取消,包括设计变更取消或现场未施工的,不需要编制竣工图。但应在原图纸目录中注明“取消”,并将原图作废;
4)竣工图需要专门技术负责人和编制人员签名,但很多竣工图上没有签名,甚至没有编制日期。
1,6验收结论不明确、不规范
验收结论中不能简单填写“符合设计要求”或“符合规范规定”,正规应填写“符合设计要求和规范规定”,并言简意赅的注明主要内容。
2 规范工程竣工资料的方法和途径
1)领导重视和良好的制度制约是保证竣工资料规范的关键。施工单位要有良好的制度督促和监督技术人员和管理人员按照标准完成竣工资料,主管领导要积极参与组织和督促,对分项工程和质量保证资料进行严格控制;
2)施工管理人员是建设单位驻工地代表,也是施工全过程的见证者,是工程交工技术资料的重要形成者。因此,建设单位应把交工技术资料归纳人施工管理人员的岗位职责;
3)专职资料员可以申请参加工程建设,掌握工程动态,及时了解工程中形成的文字材料、设计变更,做到心中有数;
4)审核时,必须仔细审查。从以下几个方面人手:
(1)查依据性文件:主要查建设项目论证、申报及主管部门的审批文件是否齐全、正文的附件、附图是否完整:
(2)查设计文件:主要查设计基础文件是否完整;设计部门提供的施工总目录、设计变更汇总表与实际发放的是否一致;设计计算书是否齐全:
(3)查施工技术文件:从施工方案、施工日记、竣工图等文件中判断应产生哪些类别的施工技术文件,检查归档文件的类别是否齐全、完整;从文件材料之间的关联上,审核每类文件中实归文件的份数是否完整;对照有关的工程质量检验评定标准。查文件材料是否齐全;质量保证资料中所有原材料、半成品都要有合格证、实验报告,如为复印件,要注明原件存放单位,并有复印经手人和单位的签字盖章;凡使用新技术、新材料、新产品。应具备法定单位的签订认可证明,并在使用前按其质量标准进行检验的资料;砂浆、混凝土等要有现场取样实验报告;工程质量
检验评定资料要根据国家统一标准的表格及时认真填写;以分部工程为单位对分项工程表格进行整理装订,并附上专用技术资料封面;主体装饰分部以及建筑设备安装工程为主的单位工程质量,必须附有企业质量技术部门签证。
参考文献