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1政策集合结构化较明显
这里所言的体育政策是政策起点、过程、结果的中间部分,是这个逻辑链条的核心部分、具体内容,其中政府是主要推动者。r}3}体育政策工具对体育治理、体育发展具有决定作用。‘通过万方数据库,输人“体育”,选择“法规”选项,我们抓取了7079条结果(见图3),其中地方法规规章4267条,部门规章2604条,人民法院裁判文书126条,行政法规60条,国际条约16条,最高人民法院公报2条,国家法律2条。从法规颁布的趋势看,1989年后数量有明显增长,其中2008-2011年达到顶峰,分别为601条、679条、733条、814条〕我们把法规的颁布与五年规划周期相对照,发现政策集合出现了结构化特征。 通过逐一对比我们发现,五年规划实施后,出现了第二年、第四年、第五年法规颁布较多,第一年、第三年偏少的结构化特征。以第七个“五年计划”为例,1987年颁布体育政策11条,1989,1990年则为21条、19条,开局之年的1986年是9条,1988年则只有2条。这一规律也体现在第八个五年计划中,这五年颁布的法规分别为18条26条、19条、29条、35条;“十一五”规划则为95条、103条、103条、271年、184条。这种法规颁布的结构性特征随着时代的发展也有所变化,比如2011年后的“十二五”和“十三五”都是第一年就颁布了较多法规。我们的解释是,在“十一五”之前,政策效应还有一定的滞后性,第二年对照五年规划,是出台政策比较合适的时间。因为政策的制订、出台需要时间,而后两年则是对照、实现五年规划的时段,需要有更多的制度做保障。而2011年之后,行政效率明显提升,在五年规划当年就出台了相当多的法律法规,这表现出体育制度的成熟与行政效率的提升。
2政策集合内容方面特色鲜明
不仅体育政策的颁布有规律可循,体育发展在不同阶段也有着鲜明的特色)我们以颁布部门为“国家体育总局”为搜索条件,共检索1371条法规,通过文本分析(部分内容作了摒弃、合并),我们发现在内容上也凸显出鲜明特点(见表2)
一是体育教育融合发展趋势明显。体育是一种复杂的社会文化现象,它以智力和身体为基本手段,其主要作用是促进人身体索质与教育水平的提升,使人提升生活质量。但是一段时间以来,我们较为片面地强调体育之于强国的作用,忽视了学校体育、社会体育的作用。从表2我们发现,体育发展与学校教育、青少年发展方面相结合的政策越来越多,这是国家在顶层设计上引导体育与教育的融合发展,也是促进人的全面发展的必要手段。
二是体育政策能较好适应新变化。随着社会的不断发展,把体育作为核心层的范围不断扩大,内涵不断延伸。比如2011年在传统的体育产业—体育彩票发展的基础上,国家体育总局还开始关注“体育旅游”等新的业态,当年出台了《国家体育总局经济司、国家旅游局政策法规司关于开展全国体育旅游专项调查的函》,全面摸底体育旅游发展情况。不仅如此,在当年出台的《体育产业“十二五”规划》中也论述道:
创办体育旅游博览会,以展会为平台,进一步带动了体育与旅游业的融合发展。先后建立了深圳、成都温江、福建晋江、北京龙潭湖、浙江富阳和山东乐陵等6个国家体育产业基地,有效地调动了地方发展体育产业的积极性,也进一步发挥了体育产业服务社会经济发展、服务产业结构调整的作用。
对于社会上兴起的马拉松赛事,国家体育总局在2012年、2015年、2016年颁布了相关文件,对赛事进行引导。而对于“一带一路”,2017国家体育总局、国家旅游局关于印发《“一带一路”体赓旅游发展行动方案》的通知,明确加大宣传力度、培育体育旅游产品、推动体育旅游典型示范、强化体育旅游智力支撑等行动。
这次编制党内法规制定工作五年规划,在我们党历史上是第一次,是加强党的制度建设的一项战略工程。
《纲要》提出,在对现有党内法规进行全面清理的基础上,抓紧制定和修订一批重要党内法规,力争经过5年努力,基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架,实现基础主干党内法规更加健全,实践亟需的党内法规及时出台,配套党内法规更加完备,各项党内法规之间协调统一,党内生活更加规范化、程序化,党内民主制度体系更加完善,权力运行受到更加有效制约和监督,党执政的制度基础更加巩固,为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。
《纲要》强调,做好党内法规制定工作,要坚持围绕中心、服务大局,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉服务于中国特色社会主义事业总体布局,服务于党的建设新的伟大工程;坚持宪法为上、为本,保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求,并按照确定的基本原则、要求和任务,推进党内法规制定工作;坚持整体推进、突出重点,着眼于构建系统完备的党内法规制度体系,立体式、全方位推进党内法规制定工作,并按照急用先立原则,抓住核心、关键、亟需制定的党内法规项目,集中力量推进;坚持发扬民主、科学制定,确保党内法规适应党的建设和党的工作需要,体现广大党员干部意愿;坚持改革创新、与时俱进,注重把实践中的成功经验和规律性认识上升为党内法规,并及时修改同实践要求不相适应的党内法规;坚持严谨规范、有效管用,按照于法周延、于事简便的原则,提高党内法规制定水平,使规定更具有针对性、指导性和可操作性。
《纲要》提出,要完善党的领导和党的工作方面的党内法规,进一步改进党的领导方式和执政方式;完善党的思想建设方面的党内法规,为做好理论创新和理论武装工作提供制度保障;完善党的组织建设方面的党内法规,着力提高组织工作制度化水平;完善党的作风建设方面的党内法规,为推动作风转变提供强大动力;完善反腐倡廉建设方面的党内法规,切实把权力关进制度的笼子里;完善民主集中制建设方面的党内法规,加快构建党内民主制度体系。
其实现目标是:城市公共交通的资源配置朝着更方便、更舒适、更准点、更快捷的方向发展,中高档公共汽车占营运车辆总数三分之二以上,无人售票、IC卡、电子月票全面推广,通过计算机联网,实现城市公共交通运行和管理的现代化,定点设置的__市规划区内的场站成为衔接__市内外的枢纽和中转站,公共交通营运前后方实行独立核算、运修脱钩。以现代企业制度、崭新的管理模式、理念和经营机制为基准点,力争用3-5年时间,把__公交办成一个既充分体现政府意志,又能适应市场经济的需求,经济效益不断提高,生产规模不断扩大,"全国一流、西南第一",市民满意,政府放心的综合性城市公共交通业。
根据市委九届五次常委会(扩大)会议精神,城市公共交通定位,拟分三个层次:
(1)__市市区内公共交通;
(2)__市市区周边辐射的卫星城市公共交通;
(3)__市规划区内七区十二县以及__市向外辐射的公共交通。
1.20__年至20__年发展目标
--营运车辆在20__年基础上20__年翻一番,达4000辆;
--载客总量8亿人次;
--30的市民在出行方式中利用城市公共交通;
--__周边卫星城市公共交通全面开通;
--市内公交以大容量公共汽车为主体,卫星城市、十二县公交以中型和大型客车为主体。
--培养和造就一大批高素质、高学历、懂管理、精业务的管理层队伍,在各级管理层的人员配备中形成
梯形结构。
2.本届班子任期目标及__年发展规划
--改制后的__公交集团公司,形成一个台柱,五大支柱,即:以营运主业为主,依托主业同时建立出
租、广告信息、商贸货运、汽车维修、房地产五大支柱产业。
--3-5年实现创"全国一流、西南第一"公交的目标;
--营运收入,每年增长5-10;
--载客总量:每年增加20__万人次;
--营运车辆:每年净增200辆,__年15标台/万人;
--在政府有关配套设施改善后,如:快速通道建成、公交专用道开行,逐步实施城市公交提速工程;
--全部营运车辆实行双燃料,空调车占车辆总数四分之一;
--人车比例:__年达4.5:1;
--职工收入:每年增长6-8;
--基本实现村村通公路,__市周边卫星城市公共交通逐步开通。
--营运场站建设:20__-__年,随着五路一桥工程的建成,规划建设12个大型公交场站,其中:公交自
建2-3个,政府兴建9-10个。
--加大高科技含量对城市公交的投入。
①实现企业管理电脑化和内部控制化管理;
②全面推广和应用IC卡,实行无人售票;
③车辆调度现代化,对GPS车辆卫星定位监控制系统进行试验。主要干道和线路实行电子显示的乘客候车
设施;
④城市主要干道,__年力争建成三至五条城市快速通道。
--市内公交车型总体目标:低地板、全承载、宽通道、软座椅、大功率后置发动机,大型化、轻量化以
及在小区发展小型化、轻型化、中高档次的车辆。
--后方设施建设
①对保修体制和保修制度实行全面改革。
②三年内实现营运生产的运修脱钩,前后方实行独立核算。
――虎门镇副镇长潘继军
作为虎门的特色产业――服装俨然已是虎门一张亮丽的名片。据潘继军介绍,经过多年的发展,虎门已建立起以服装为核心的产业体系,走出了一条“无版-贴牌-创牌-名牌”的发展之路。但尽管如此,作为服装产业集群重地,虎门仍然处在纺织服装供应链的中级阶段,若想进一步得到提升,打造区域品牌则成为未来发展规划的重中之重。
六项措施助企业打造自主品牌
“虎门镇政府主要通过着力构建完善的市场配套体系、大力推动服装行业技术创新、鼓励服装企业打造自主品牌、积极帮助服装企业排忧解难、引导企业扩大区域交流合作、积极打造大型交易展示平台等六项措施来推动虎门服装产业发展。”据潘继军透露,近年来,虎门镇委、镇政府提出了“开创时尚虎门”的战略目标,坚持以科技创新为动力,积极扶持服装特色产业的发展,推进产业集群的建设。
“我们将通过财政、税收等优惠政策,吸引国内外主流品牌、产业集群、经济中心等落户虎门品牌总部,力争在2012年形成主流品牌区域总部,并逐步向品牌总部目标过渡。”潘继军透露,“为了打造好虎门服装区域品牌,将聘请国内外著名品牌规划专家担任总规划师,2009年将完成对‘虎门’商标在国内各类别的注册,启动对‘虎门’区域品牌商标经营方式的探讨,并制订相关的经营计划。”
在鼓励服装企业打造自主品牌方面,虎门坚持实施名牌带动战略,积极动员和组织镇内服装企业申报国家、省著名商标和名牌产品,打造自主品牌。2003年,镇政府作出对获得“中国驰名商标”和“中国名牌产品”的企业给予奖励100万元的决定,通过“百万促名牌”、“打假保名牌”、“质量创名牌”工程的实施,培育了以纯、松鹰、依米奴等80多个有一定区域影响力的服装品牌和一大批有一定影响力的区域品牌,在服装业已拥有5000多个国内外注册商标。
突破促产业更上一层楼
为保证虎门服装产业的持续发展,使虎门服装产业在未来更大、更强、更亮,潘继军介绍,虎门镇政府采取了多种举措,加强软硬件两方面的建设,实现商圈、园区、平台、品牌、文化、环境、机制、宣传推广等方面的突破。
潘继军透露,虎门将加强三个商圈的建设,对于以富民服装城为中心的由22家服装商场组成的一平方公里的成熟服装商圈,虎门将进行必要的提升,在这个商圈内发展服务业,以大型停车场和物流服务为牵引改善配套设施,畅通销售路径,扩大交易规模,带动商贸、金融、信息服务、餐饮酒店业的发展,扶持和鼓励资金雄厚的商业批发企业向集团化、集约化迈进,按规划重组和兼并小型零售批发网点,发展现代服务业,引导扶持服装商家构建电子商务平台,创新销售手段,促进市场份额的扩大。
1、实现一流的管理
五年内公司实现一流的管理水平是市场经济全球化对物业管理行业的要求,中咨现代物业公司如果在近几年内不能逐步地自我完善,达到一流的管理水平,行业淘汰将在所难免,为此:
(1)首先要制定一套科学的、规范的、具有国际化标准的管理体系和管理制度,实现制度化管理将成为企业管理者的行动准则。
(2)培养一支技术精、业务好、懂专业、善管理、爱岗敬业、吃苦耐劳、无私奉献的一流干部队伍。建立干部轮岗和储备制度,要储备几套适应新项目的总监班子,以便有了新项目能及时到位开展工作。培养、考察、选拔一批年轻化、知识化、专业化、革命化的管理人员充实到项目总监岗位上去,以提高独立管理项目的能力,适应公司发展对物业管理人才的需要。
2、提供一流的服务
物业管理行业向客户提供的产品是服务,五年内公司要把服务档次提高到一个新水平,把提高服务质量做为企业生死存亡的大事来抓,树立一流的服务理念实行一流的服务工作程序,各服务岗位均实行首问负责制,建立24小时一站式服务,实现客户投诉处理回访信息反馈机制,最大限度地提高客户满意率,创造出一流的服务水平。
3、力争企业一级资质
根据建设部颁布的一级资质企业标准,随着企业的发展,走强强联合之路,共同打造一个品牌,力争经过3至4年的努力,企业注册资本要达到500万元以上,管理两种类型以上的10个物业管理项目,管理各类物业建筑面积达到50万平方米以上,20%以上的项目达到国优、市优标准,物业经理100%持证上岗,并建立现代化企业管理制度和符合国家规定的财务管理机制,建立维修基金管理与使用制度,从而达到一级资质企业。
4、实现具有一定规模和实力的行业名牌企业
(1)五年内写字楼管理面积达60-70万平方米,物业小区管理面积达到30-40万平方米。实现百万平米规模的大型物业管理企业。
(2)实现多元化的项目开发战略。以一业为主,在条件许可的情况下开发以资产管理和餐饮服务等为核心的1-2个项目,形成物业公司新的经济增长点。
(3)通过资金积累,力争开发2-3个属于公司自己产权的、具有一定规模、能够防范市场风险的服务实体。
5、每一年实现利税平均递增25%
今后五年内,公司通过规模化的项目开发、内部挖潜、增收节支,使效益逐年增长,实现利税平均每年递增25%,管理人员及员工的工资待遇要随着企业经济效益的增长达到同行业、同档次的工资水平。
6、建设一个体现凝聚力、向心力的企业文化
作为2006年保险标准化重点项目,在保监会领导下,全国保险业标准化技术委员会组织了起草工作,中国人寿保险(集团)公司具体承担了规划的起草任务。
据悉,《规划》的基本原则分为5个方面:
(一)统一规划、分步实施。做好统一规划是保险标准化工作稳步有序开展的重要保障,必须合理安排、稳步推进、分步实施。
(二)突出重点、急用先行。要紧紧抓住保险行业发展中的主要矛盾,满足行业发展对标准化工作的最迫切需求,重点解决好保险标准化工作中急需的基础标准、行业间及行业内各机构间信息交换标准等主要问题。
(三)立足国情、放眼国际。要紧紧围绕行业发展规划,结合国内保险业发展现状,积极研究国际保险标准及最新动向,努力实现与国际接轨。
(四)勇于创新、持续完善。积极制定和推广拥有自主知识产权的保险标准,形成完整的体系。
(五)加强领导、充分依托。在保监会的统一领导下,积极鼓励那些在行业内影响较大、标准化工作有一定基础的保险公司承担和参与行业标准的制定和修订工作。
(一)设备资产管理方面
1.设备合理配置,逐步实现资产多元化。我院及所属各专业各部门,应合理配置设备,充分发挥设备效益,做到高效优质。为此,要根据各专业的特点,发展情况,综合生产计划的实际需要,灵活的选用,购置和引进,保证设备配置的合理性。在今后五年的设备配置发展过程中,应考虑探索设备资产的多元化,院投入设备资产应着重在技术先进,潜在效益高,有利于企业可持续发展,提高企业核心竞争力的方面。而对于一些价值相对较低,工艺简单,投入产出比不高的生产设备和工具类设备(如车辆),可以制定政策利用社会资金,职工资金或职工入股的形式配置和购置。前几年我院在资产多元化方面有所尝试,但成效不大,纠其原因主要是由于产权不清,政策没有连续性以及管理不到位等原点击查看本资料原创网站更多文章因造成的。国家确定的企业改革方向是建立现代企业制度;勘察设计单位改革方向是科技型企业;我院改革与发展的瓶颈也在于此。我院要把有限的资金投入在有利于提高企业核心竞争力的产品上。因此,十一五期间,我们在按照企业发展战略进行重点投入同时,加快资产多元化的改革步伐。
2.建立和健全设备合理使用的各项规章制度,为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求,建立和健全各项规章制度,例如:岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度,是合理使用设备,降低使用成本的重要保证。06年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作:岩土各公司在内部实行技术与劳务分离,要着重培养一批责任心强,高技能,有一定管理水平的设备与劳务管理人才,使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度,实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算,形成以项目管理为主体,设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制,研究和制定各项配套政策,使岩土专业在市场上更具活力,更有竞争力,从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏,自我完善,自我发展的企业之路。勘测专业,在以有工作的基础上,要进一步科学核算成本,加强班组责任制建设和考核。大力推进新型,先进仪器设备的开发和使用,为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。
3.加强资产的基础管理,运用资产生命周期管理方法,实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。 企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等,更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况,在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础,围绕一条主线,既:以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础;以工作计划的提交、审批、执行为主线,按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理,以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中,按照权责明确,分层管理,评价考核的方法,进行科学有效的管理。 这项工作意义重大,今后五年在我们已有工作的基础上,必须加大工作力度:不断完善信息系统建设,加强组织培训,科学设立工作流程,强化全员成本意识,实现集约型管理。
(二)人力资源管理方面
入选理由 是指导“十二五”时期包括职业教育在内的教育改革发展的纲领性文件,是贯彻落实十年教育规划纲要的阶段性战略部署,从建立现代职业教育体系等四个方面提出了现代教育体系建设的重点任务,这是五年规划第一次对教育体系尤其是现代职业教育体系建设的任务进行系统设计和规划,是对教育规划纲要体系建设目标任务的进一步拓展和深化。
主要内容 编制《现代职业教育体系建设规划》,完善职业教育的层次、布局和结构,加快形成服务需求、开放融合、有机衔接、多元立交,具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系框架。加强职业教育内部的有机衔接:实行学校、企业和社会化职业教育并举、学历与非学历职业教育并重、全日制与非全日制职业教育共同发展,促进职业教育办学类型和学习形式的多样化;完善中、高等职业学校的布局结构,明确中、高等职业学校定位,在各自层面上办出特色、提高质量;完善高职教育层次,积极推进中、高等职业教育的衔接;统筹职业预备教育、职业教育和职业继续教育;建立开放沟通的职业教育学历、学位和职业资格证书制度,积极推进学历证书和职业资格证书“双证融通”;鼓励有条件的地方和行业开展现代学徒制试点,企业与职业学校实行联合招生(招工)和培养。促进职业教育与经济社会发展有机结合:着力推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制建设;大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式,创新职业教育人才培养体制;完善政产学研的协作对话机制,推进行业企业全过程参与职业教育;积极探索多元主体合作共赢的集团化办学机制;促进职业教育与劳动力市场的开放衔接,推动职业院校面向市场自主办学;有效发挥行业在建立健全行业人才需求预测机制、行业人才规格标准和行业职业教育专业设置改革机制等方面的指导作用;建立职业教育与产业体系建设同步协调制度,实现职业教育体系与现代产业体系、公共服务体系的融合发展。加强职业教育与普通教育、继续教育的相互沟通:探索和完善同一层次普通学校和职业学校之间的课程互设、学分互认、学生互转的机制;鼓励开放实训基地、示范专业、名师名课等职业教育资源,为各类学生提供职业教育课程和技能培训;适度扩大高职学校单独招生试点规模,扩大应用型普通本科学校招收中职毕业生规模;建立社区和职业教育联动机制,鼓励职业院校探索社区化办学模式;有效整合多种教育资源,统筹城乡、区域职业教育协调发展;切实加强面向农村的职业教育,推进职业教育、基础教育和成人教育三教统筹、农科教结合。
出台背景
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是贯彻落实教育规划纲要的关键五年。教育改革与发展面临着前所未有的机遇和挑战。推进“十二五”教育事业优先发展、科学发展,加快人力资源强国建设步伐,为经济转型和产业升级提供智力支撑和人才支持,对于贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》目标任务,具有重要意义。基于此,教育部印发该规划。
时间 2012年6月14日
关键词 五年制高职校 系部发展 总体规划 框架思考
中图分类号:G710 文献标识码:A
On Five-year Vocational School Department
Development Plan Framework
LU Dongming, LI Zhilian
(Suzhou Vocational and Technical College, Suzhou, Jiangsu 215009)
Abstract Five-year vocational education is an important part of the development of vocational education, five-year vocational school specializing development department of the Ministry delegation supported the overall school career building. General Department of the Ministry of moral, conventional teaching, school-enterprise cooperation, skills competition, teaching and research, "Five in One" is the Department of the Ministry of Development fundamentals, five aspects of "integration" development constitutes the general framework of the Department of the Ministry of Development.
Key words five-year vocational college; department development; planning; framework thinking
总理强调,办好职业教育,对提升中国劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力,意义重大!美国北弗吉尼亚社区学院副校长保罗・麦可维博士认为,职业教育是支撑一个国家产业、经济迅猛发展的秘密武器。五年制高职教育是我国职教事业发展中的重要环节,五年制高职教育发展近30年,专业系部组团式发展已然成为支撑学校整体事业发展大厦的柱石,基于系部发展经验教训的系统考量,系部发展顶层设计――系部发展总体规划的实践思考势在必行。
1 常规德育工作:五年制高职校系部发展的灵魂工程
经济富裕,道德贫困,这是最严重的危机!德育工作是学校和社会的首要工作。①没有德育的学校不称其为学校,没有德育的教育是没有灵魂的教育。一个正常的、健康的、活力持久的专业系部,必须坚持德育首位,必须真正理解、接受、践行德育首位价值观,必须把常规德育工作作为系部发展的灵魂工程来抓、来做!
作为灵魂工程,常规德育工作保证系部整体事业发展是“真正育人事业”的发展。系部常规德育工作根本任务是为系部常规运行提供最基本的思想保证、组织保证、纪律保证及环境卫生保证,常规德育工作的服务角色、服务地位、服务功能并不伤害德育首位,反而以此为恰当表现方式。系部常规德育工作的重点是班主任队伍建设及学生干部队伍建设,树立科学的班主任队伍建设发展观及科学的学生干部队伍建设发展观,使班主任的班级管理工作与学生实际、系部专业发展实际及职教事业发展要求相适应,使学生干部的日常工作不仅是管理和服务,更是职业锻炼。要积极融入系部其它各项工作,主动成为系部“其它一切工作的生命线”,要与系部常规教学密切配合,教育学生以端正的态度、饱满的精神、规范的行为参与常规教学的各个方面、环节;要积极参与校企合作项目,发挥宣传动员、组织规范、沟通协调等作用,努力维护学生权益;要为技能大赛工作提供心理的、道德的、规范的乃至一般政治思想的辅导或指导。要加强制度化建设及工作机制创新,要在新制度建立、旧制度调整完善或废止中赋予制度建设较强生命力、较高实效性,要在人文关怀、制度约束、载体建设、活动开展、效果评估的各个方面、各个环节寻求工作机制创新突破,要有优化系部德育生态、构建系部德育文化的胸襟和气度。
2 常规教学工作:五年制高职校系部发展的基础工程
学校教育区别于家庭教育、社会教育的一个重要方面,是有着严格组织性、严明纪律性的系统性、公益性、主流性的实体性教育行为。常规教学工作是学校事业实体性发展的基本保证,也是专业系部成为实体性教育单位或场所的的基础性条件,是专业系部事业发展的基础工程。
作为基础工程,常规教学工作保证系部整体事业发展以“学校事业样态”发展。专业系部常规教学工作首先意味着常态化的“备教改辅考”,要深入教师、学生、班级、年级及实习实训场所,实事求是,倡导师生喜闻乐见的符合职教事业发展规律的“备教改辅考”;要加强和改善系部师资队伍建设,要有较好的师资队伍建设规划及实施,既保证师资队伍相对稳定,更保证师资队伍“职教素养”不断提升;要加强和改善日常管理工作,与招生部门及其它职能部门密切合作,保证生源及教学班比较稳定,保证毕业生就业、创业或升学、入伍等道路通畅;要努力倡导较强“职业倾向性”教学,积极引导全体教师在常规教学中面向职业、面向企业,着力培养学生的职业能力和职业素养;要善于处理“职教事务”,处理好基础课教学与专业课教学、班级课堂教学与实习实训场所教学的关系,处理好常规教学与校企合作、技能大赛、短期技能培训乃至一般社会实践活动的关系,处理好常规教学中班主任对学生管理与科任教师、外聘教师及企业相关人员对学生管理的关系,保证系部常规教学工作健康和谐。
3 校企合作:五年制高职校系部发展的特色工程
校企合作是五年制高职教育人才培养模式的最基本特征,是五年制高职教育培养高技能人才的根本途径,是世界发达国家关于五年制高职教育事业发展的最重要成功经验。②相对于普通教育而言,校企合作是职业教育的特色,是职教事业发展的特色工程。五年制高职校系部发展必须从战略高度重视并抓好校企合作。
作为特色工程,校企合作保证系部整体事业发展是“职教事业”的发展。对校企合作要加强宣传发动、教育引导,使学生(家长)、班主任、非班主任的科任教师甚至一些领导干部明确校企合作的本质含义、实际内容以及对职教事业发展的无可替代的价值意义。校企合作首先意味着学校与企业的合作,也必然包含学生(家长)与学校、企业的合作,校企合作应该是“三方合作、三方共赢”,要努力创建“三方合作共赢”机制,保证校企合作长效开展,保证职教事业特色化健康发展;系部校企合作要努力并善于利用国家或地方政府的政策优惠,消化吸收其中最有利于系部合作项目开发的政策优惠,创造系部相对特色优势合作项目和合作方式;系部校企合作要主动争取政策优惠,克服坐等心态,努力创造或改善主客观条件,抢抓发展机遇;系部校企合作要争取充分自,要敢于并善于摸着石头过河,在充分考虑系部事业发展、企业利益保障、学生成长成才的前提下,放开手脚,大胆创新,以“知错能改、知耻后勇”的精神推进工作;系部校企合作要成为系部广大师生及学生家长真心拥护的职教手段,要努力使校企合作效益惠及越来越多的教师和学生,而不是少数人知道、少数人参与、少数人得益;系部校企合作要成为“学校生产力”转化为“社会生产力”的有效平台,要盘活存量资源、催生增量资源,不断扩大校企合作的深度、广度,使校企合作的经济效益、社会效益不断提升。
4 技能大赛:五年制高职校系部发展的亮点工程
技能大赛让人们充分感受到技术技能对于人类社会发展进步的贡献与魅力,是扭转社会对职教事业偏见的重要平台与载体,是一个国家、一个地区、一个城市乃至一所学校及其专业系部职教事业发达进步的亮点工程。
作为亮点工程,技能大赛保证系部整体事业发展具有较高的“内外美誉度”。要通过坚持不懈的、全面深刻的宣传教育,使系部师生员工认识到:技能大赛是世界各国提升劳动力素质、促进劳动力向技能化转变的一条教育通则,是促进中国劳动力由数量型向技能型转变的加速器,也是衡量一个国家、一个地区、一个城市、一所学校及其专业系部职教事业发展程度的重要标准;要加强机制体制建设,建立健全系部组织领导机构,成立系部大赛研究培训中心,谋划“争取社会工商界支持”合理机制,创新师生均等参与、共建共享机制,使技能大赛不仅是参赛选手向技能型转变的加速器,也是大多数师生向技能型转变的孵化器;要注重学习研究,明确技能大赛的性质、地位、对系部事业发展及学生成长成才的具体价值,探索系部参加技能大赛、承办技能大赛、开发技能大赛项目、巩固技能大赛成果、扩大技能大赛影响的一般规律,保证系部技能大赛亮点工程建设程序化、规范化、科学化推进;要特别珍惜、发挥技能大赛的窗口效应、示范效应、加速器效应和孵化器效应,不断增强系部技能大赛工作的亲和性,持续赢得系部事业发展的较高“内外美誉度”。
5 教科研工作:五年制高职校系部发展的品位工程
“你不上课,就不是老师,你不搞科研,就不是好老师。教学没有科研作底子,就是一种没有观点的教育,没有灵魂的教育。”③教师只搞教学不搞科研,教学品位难以提高,学校系部科研薄弱,事业发展品位不好提升。科学发展的系部事业必须高度重视教科研工作,真正把教科研工作当作系部发展的品位工程抓紧、抓实、抓好。
作为品位工程,教科研工作保证系部整体事业发展具有较强“文化软实力”。要建立健全系部教科研工作组织领导机构,明确职责及具体工作任务,加强对系部教科研工作的计划、指导、督促、评估,使系部教科研工作脚踏实地向前进;要加强教科研工作的宣传、动员和组织,使系部教师明确教科研工作对于学校系部事业发展的重大意义,对于解决工作中的实际问题、提高自身教育教学水平的现实意义,对于实现教育理想信念、提升自我品质素养的长远意义;④要结合系部发展总体规划,加强系部专业建设、实训基地建设、校本教材建设研究,加强系部常规德育、常规教学、校企合作、技能大赛工作机制创新研究,加强系部职能部门建设、师资队伍建设、班主任队伍建设、学生干部队伍建设、学生社团建设、促进学生就业创业及继续教育等方面的研究;要宽领域、多层次地开展系部教科研工作,使教育的、教学的、专业的、校本的、实训的各个领域的科研成果极大丰富,使描述型的、经验型的、学术型的各个层次的科研成果竞相涌流。
总之,五年制高职教育近30年的实践发展,其专业系部从无到有、从小到大、从弱到强,共性中彰显个性,共性寓于个性中。就总体规划而言,以上五个方面或是系部发展基本面,其它未提及工作或可归于这五个方面,或不是完全系部工作,需学校层面统筹兼顾。五个方面可以归结为“五位一体”,是“一体化”发展,“一体化”发展不是齐头并进,是有先有后,有轻有重,一切依各自的现实可能性而定。
注释
① 孟迎辉.西方发达国家政府在思想政治教育中的作用[J].贵州师范大学学报(社会科学版),2008(1).
② 马能和.五年制高职教育发展及实证研究[M].江苏教育出版社,2008:52.