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关键词:一评两化三教 本安矿井 煤矿
1.安全评估
通过适时完善评估内容,精细化评估过程,评估结果奖优罚劣,共享评估成果,达到提升矿井安全程度目的。
1.1适时完善评估内容:
每月公司分管领导组织,公司、矿井相关人员参加,对区队和系统评估项目及评估内容开展研讨,及时补充完善评估内容,制定出当月评估考核的重点。
1.2精细化评估过程
(1)区队评估
对一周来每个班组的安全生产状况、安全隐患统计台账、三违人员管理台账等进行汇总统计。
(2)系统评估
矿井主管领导主持,相关专业人员参加,对一个月来各系统存在的安全隐患、系统运行状况进行分析。
(3)采掘头面评估
矿井总工主持,相关人员参加,利用月底工程验收评定会,对一个月来各采掘安全管理情况,现场条件变化情况进行综合分析,对标评估。
1.3评估结果奖优罚劣
公司月底根据区队上报的评估结果,结合一个月对各施工地点的动态检查情况对区队进行综合评估安全程度,根据排序结果对标奖罚。
1.4共享评估成果
公司主管评估部室每月对区队安全评估及系统评估进行排序,对安全评估及系统评估中的优缺点及存在的问题进行汇总,办公网上进行通报。
2.开展安全计划管理,达到安全掌控的目的
安全计划管理,通过月初安全计划的编排、全月安全计划的落实,月底安全计划的奖惩,达到“隐患可防、可控、可治”的目的,控制了重大隐患的发生。
2.1安全工程计划的编排
月初由公司分管安全领导组织,相关业务部室人员参加,根据上月对矿井的安全检查、排查掌握的安全生产需要情况,下发到矿井强制执行。
2.2安全计划工作的落实
矿井根据公司下达的安全工程计划内容分解到相应的区队、科室,进行实施。公司业务部室不定期的对安全计划工程进度跟踪督查,发现问题及时指导和整改。
2.3月底安全计划工作的奖惩
安全计划验收采取百分制,公司月底“多合一”大检查时安排专人对安全计划的完成情况进行验收, 矿井一项安全计划没完成,根据安排实施扣分。
3.创新质量标准化管理
3.1实施“菜单”式管理
强化“菜单”管理,实现每个岗位职责明晰化、精确化、程序化。
3.2隐患闭合管理
完善“五环六步”隐患防控体系,实现岗位隐患防控、班组隐患防控、区队隐患防控、专业隐患防控、矿井隐患防控五个层次的隐患防控,每个层次成为一个完整的闭合循环,每个循环包含排查、记录、整改、反馈、验收、考核等六个步骤。
4.创新新工人上岗教育
4.1理论+实操
建立多媒体教学和实操基地,模拟井下环境对新职工讲述安全生产知识,让新招录的职工在接受培训阶段,这样便于新职工理解和掌握安全生产知识。
4.2导师带徒管理
导师带徒采取一师多徒、多师一徒、一徒轮师方式开展导师带徒安全培训,让新职工在对相关联的岗位的安全操作技能及安全注意事项有了深入的了解和熟知。
4.3职工培训终身负责制
对新职工培训采取终身负责制,授课老师和受训学员建立联系卡,跟踪落实培训效果。授课老师对新职工在岗期间的安全终身负责。
5.规范职工班前会安全教育
班前会安全教育采取“四三三”工作法,把握“包班、点评、互动、闭环”四项环节,推行“思想教育上级文件传达单,安全教育写实单,问责通报单”三单督导法,强化“集中抽查、盲时督查、拉练互查”三级巡查机制,建立精细化班前会安全教育工作模式。
6.强化职工技能教育
6.1采取互动形式,让职工在反复讨论中加深对基本理论的掌握和理解,达到学用结合、学以致用、共同受益的效果。
6.2采取轮岗作业的形式,强化技术培训,使职工达到多“专”多“能”。
6.3采取“一师多徒”、“一徒轮师”和“多师一徒”的新模式,促进职工技术素质综合提高。
6.4运用多媒体网络进行理论授课与现场实际操作、技术交流培训,根据考核结果,奖优罚劣。形成了区队自主“内部培训—激励考核—推荐使用—优化待遇”运行机制。
“一评两化三教”在嵩山矿安全管理工作中的应用,取得了显著的效果。
(1)安全评估的开展和安全工作计划的实施,系统实现了安全可靠运转,现场杜绝了重大隐患的出现,主要隐患实现了的挂牌督办,一般隐患实现了即知即改,为职工创造了安全的作业环境。2010年12月25日嵩山煤矿投产至今,矿井消灭了轻伤及以上人身事故和二级及以上非伤亡事故。
为认真贯彻落实县煤炭局*局长在20__年12月29日__县煤炭产业工作会议上的讲话精神,真正做到“热情服务、铁腕监管、突出重点、政令畅通”的煤矿安全工作管理理念,下面将我所20__年的工作计划如下:
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合防治”的方针,认真贯彻落实好党的“十七大”精神,树立“以人为本”的科学发展观,按照“管理、装备、培训三并重”的原则,狠抓煤矿安全基础建设,进一步强化安全监管执法,提高安全生产意识,以确保人民群众的生命财产安全为己任,热情服务、严格执法。真正做到尽量减少一般安全事故的发生,杜绝重大事故的发生,为我县的煤炭产业的发展壮大作出自己的贡献,以保障我县各项事业的稳定、健康发展。
二、明确职责
按“谁管理、谁负责”的原则,将我镇辖区内10对煤矿具体细化到驻矿安监员进行驻矿监管,并由所长向驻矿安监员签定《20__年度(驻矿安监员)安全生产管理目标责任书》及由所长驻矿安监员煤矿法人代表层层签定《20__年度(煤矿)安全生产管理目标责任书》,并认真落实,驻矿安监员必须对所驻煤矿负总责,依法督查,严格监管,具体驻矿安排如下:______*
三、20__年工作规划
紧紧把握县煤炭局的三个工作总体目标(1、百万吨死亡率控制在县政府下达的控制指标范围内;2、有效防止3人以上较大事故,坚持杜绝10人以上重特大安全事故的发生;3、煤矿基础办矿条件有进一步改善,安生产环境有明显好转)及九项工作任务(具体见责任状),认真排查,严格执法,尽量杜绝煤矿一切安全事故的发生。确保我镇煤矿在新的一年里更上一层台阶。
1、严把两个关口,夯实煤矿安全生产基础。
“春节复工、复产”:煤矿从提出复工、复产申请隐患排查制定整改方案审批复工、复产几个环节层层把关。从煤矿管理机构、图纸、证照、特员持证、制度建立落实,井下五大系统(采掘机运通)、科室建立、厂容厂貌等几个方面入手,认真排查、清理,督促煤矿制定切合实际的整改方案,并由驻矿安监员驻矿督促整改,隐患整改完成方可层层批准复工、复产,为全年安全生产打下坚实的基础。
“六月安全月活动”:以“六月安全月”活动为契机,对煤矿实行一次彻底的隐患排查整改,利用会议、板报、标语、影像等途径,组织煤矿职工进行安全生产法律法规及技术的宣传培训,以彻底消除煤矿安全生产隐患和提高安全意识和技术水平为重点,为下半年安全生产工作打下坚实的基础。
2、加强驻矿监管的密度和力度。
驻矿安监员实行驻矿监管,每月驻矿必须达至少22天,每3天入井检查一次,并认真如实填写驻矿监管记录及各种执法文书,所查出的隐患,在规定时限内督促煤矿整改完成,严禁边整边产、停而不整,产而不整的现象发生。
3.加强“雨季三防”,督促煤矿制定切合实际的雨季三防措施,并严格执行。要求各煤矿探水钻要摆在掘进迎头及采面。主汛期间,督促煤矿加强三防(防洪、防排水、防雷电)工作,建立预防暴雨洪水引发煤矿事故灾害的机制与制度,特别是重大水害隐患及时撤人制度。发现暴雨洪水严重灾害,可能引发淹井时,必须全井撤人,乃至全矿撤人。收集相邻煤矿和关闭矿井、老窑情况,准确掌握矿井受水患危害的情况。各煤矿要储备足够的抢险物资和设备,确保抢险救灾时能够及时到位。
4.加快煤矿整顿关闭与资源整合工作。要督促对已下达整合决定的煤矿抓紧上报相关资料,及时换发证照,尽快进行整合初步设计和安全专篇的编制并报批。在整合初步设计和安全专篇经有关部门批复后,及时指导、督促煤矿严格按照批准的整合设计和安全专篇组织施工。
5.推进煤矿“质量标准化建设”。要结合技术改造等工作,逐步改善办矿条件;实行技改和改扩建工程跟踪管理制度,确保严格按设计批复施工;对已确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的永生煤矿,要按照要求认真整改,抓好地面设施建设和“采、掘、机、运.通”的各项达标。
6.加强煤矿从业人员培训工作。要抓好井下作业人员的岗前培训,督促煤矿开展日常安全培训,坚持组织特种岗位人员的培训、轮训,提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能。
7.顶板管理:煤矿人行过道、主运巷、主风井必须实行砌碹支护,坚决淘汰井下木支护。回采工作面必须实行单体液压支柱,临时巷道必须实行锚杆、锚网支护,确保杜绝顶板事故的发生。
8.瓦斯治理:辖区内煤矿100%安装瓦斯监测监控系统,能正常使用,并与县网联网,通风设施建设完善、可靠,定期实行测风、配风制度,主扇风机风量能满足井下供风,备用主扇在2分钟内能正常启用,局扇风机安装位置合理、规范,所提供新鲜风流能满足掘进所用。
9.“三条生命线”建设。三条生命线(压风、防尘、通讯)建立必须规范、完善,压风机必须安设在井外,压风管路使用钢制管,并布置到采面及各掘进迎头。防尘管路必须安设到各采面及掘进巷,能起到降尘的作用。通讯线路安有备用线路,能正常通讯。
10、及时传达贯彻上级各部门的会议及文件精神,并督促落实。
11、按时、按质、按量完成上级各部门交给的阶段性任务。
【关键词】煤矿机电;管理;问题改进;措施
1.存在的主要问题
1.1机电管理职能部门作用没有充分发挥
尽管各地方煤矿一般都设置了机电管理部门,但大多数矿井机电科都承担两种职能:一是机电管理,另一是机电生产。机电科管理人员的主要精力放在应付生产上,管理作用没能充分发挥。一些地方煤矿的领导对机电管理重视不够,大量压缩机电人员,造成机电管理人员不足,机电专业组织未能健全,机电管理网络经常中断,机电职能管理作用淡化。
1.2对机电标准化工作认识不足
一些矿井尽管没有机电标准化管理人员,但多为兼职,对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电职工标准化意识差,未能做到上标准岗,干标准活,对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》进行,机房硐室、机道、头面达标率低。
1.3设备存在隐患较多
设备老、旧、杂、带病运转,安全设施、保护装置不全,距《煤矿安全规程》要求差距较大。提升系统缺少缓冲装置和托罐装置,电控系统、制动系统保护不全。井筒装备锈蚀严重,未能定期防腐。有的矿井为了赶产,不能保证主副井2h的停产检修时间,绞车的实际提升负荷超过设计提升能力。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀未按规定定期校验电气设备失爆现象屡见不鲜。
1.4机电技术力量薄弱,技术手段落后
一些地方煤矿技术人员严重不足,技术管理不能指导生产,以政带技的现象时有发生。供电无设计或虽有设计但不规范,施工无措施或虽有措施但措施不具体,固定场所设备未能定期进行性能测试,井下供电三大保护未能按技术要求进行整定、测试、检查,一些仪器仪表老化而且不全,测试手段和方法落后。
1.5资金不足
地方煤矿受资金制约,普遍存在设备数量不足,备品备件数量有限的现象。由于地质条件比较复杂,资源有限,搬家挪面频繁,造成机电设备安装、检修、维护量增加,机电职工经常加班延点,而待遇相对偏低,一些高水平的机电技术人员纷纷跳槽,机电安全生产处于被动状态。
2.改进机电设备管理的方法
在用机电设备技术管理包括很多内容,比如机电设备的选型、安装、验收、使用、维护、检修、检测、更新改造等。在煤矿生产中,特别是对老化、高沼矿进延深长,运输距离远的矿井,技术管理显得尤为重要。
2.1定岗定员、优化管理,确保矿井安全
煤矿实际工作中,对各个工作面的运输巷道的机电设备按单台设备、系统、机组为单位,由各生产区(队)根据工作任务量、设备运行距离、运行责任大小等划分责任区,分解到各个班组和个人,实行班组或个人包机制。如:井下排水泵、变电所、通风机、主提升系统等重要岗位责任区。对这些岗位实行多项包岗措施,通过包生产出勤、包安全经济运转、包设备完好、包电力消耗指标、包材料配件备品消耗、包质量标准化等硬性指标,以达到使每个人的经济收入与考核奖罚相对应,充分促进每个人都努力工作,确保安全运转的思想意识,细化到每一台大小设备、每一条电缆、每一个螺丝、螺帽的管理完好有效。做到“岗位固定、分工包干,挂牌留名、责任到人、奖罚分明、责任追究”等,最终确保生产安全,达到效率最大化和效率优化。
2.2定期维护,做到日检修,确保设备的运行质量
设备的优化维护,可以缓减设备零部件的磨损,减少维修工作量。设备的维护包括日常维护,小修(一级保养)、中修(二级保养)、大修。在煤矿日常生产中,由于不确定因素诸多,导致机电设备的抗运行强度大,所以在维护保养时首先要注意工艺化,根据设备特点,研究从哪个部位开始,并将检查部位和项目编出序号,制订一条固定检查程序。煤矿生产安全为天,注意对安全保护装置的测试、整定。如防过卷装置、堆煤保护等,特别要注意防爆电气设备的维护,防爆电气设备长期运行中频繁的开停,瞬时过载,电气元件的机械振动及转动部分的和磨损等,都是维护的重点。定期进行防爆电气设备的防爆性检查,避免电气失爆造成不必要的损失,确保生产安全。
2.3建立健全各种规章制度
制度是一种约束机制,是指导职工如何开展工作的尺度,只有制度完善、管理到位、责任到位,才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度,是企业所有安全生产管理制度的核心。因此,为贯彻落实安全生产方针,必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等,实行安全工作人人管理,让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作,使安全工作做到层层有人抓,事事有人管,人人有专责。只有这样才能促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。
2.4扎实地做好设备综合管理工作
设备管理的基本任务是掌握设备动态,建立、保管设备档案,办理设备调拨转移手续,掌握设备技术性能状态,编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划,掌握大修资金的使用,对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系,完善设备综合管理制度,配齐设备管理人员,实行流程化管理,扎实地做好设备综合管理工作,确保设备管理制度化、正常化、规范化。
2.5认真落实规章制度
规章制度是机电业务活动的准则,是做好机电工作的纪律保证,应建立健全。当前,规章制度执行不利是突出的问题,特别是操作、维修、综合平衡、质量验收、现场管理等制度的执行方面尤为突出。矿井机电管理的主要工作对象是设备,落实规章制度也必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。目前急需重点落实的规章制度是:机电管理人员责任制度;设备使用操作规程;设备维护保养、检查、维修、质量验收制度;机电事故管理、设备现场管理、技术管理、综合平衡、班组经济核算等制度。
2.6实行计划管理,强化综合平衡
计划管理是机电管理的核心,是组织机电业务活动的根据。编制机电工作计划,一般应根据机电设备的技术状态、矿井生产计划、企业财力和物力、机电施工技术力量、技术条件手段、上级主管部门的意见、要求等。
及时有力地正确协调平衡是计划顺利实施不可缺少的手段。做好协调平衡工作,首先要有一个比较得力的协调平衡机构。当前地方煤矿除配备一定数量的管理人员负责日常业务工作的平衡外,较大型的矿井应组建机电调度室,配备调度员,负责机电工作的调度平衡。小型矿井可采取机电管理人员、技术人员轮流值班的方法,代行机电调度员的职责。其次是建立健全综合平衡工作制度。再次是定期组织分析机电设备安全、质量、维修、动态、电力及单位二次分配等方面的情况。机电工作协调平衡还要根据季节侧重点有所变化。
3.结语
煤矿机电设备的管理优劣是涉及矿井生产安全,投入产出比例是否匹配,对矿井的发展起到致关重要的一个大方面。只有不断完善管理,加大管理力度,扎扎实实地搞好机电管理工作,提高现代煤矿机电管理水平,确保矿井机电系统安全、可靠、高效运行,才能使煤矿企业不断发展、壮大,最终实现企业发展,职工富裕。
摘 要:煤炭企业由于作业环境复杂、地质条件恶劣、作业地点分散、作业人员多等特点,其安全管理难度比较大。虽然近几年国家加大了对煤矿安全生产的监察力度,但安全生产事故时常发生,不但造成的不良的社会影响,而且也给国家造成不小的经济损失。安全效能监察是向管理要安全、向管理要效益,是对安全管理的再管理、对安全监督的再监督。实施安全效能监察对于提高煤炭企业的安全管理水平,预防安全事故的发生具有重要的现实意义,本文对此进行了深入探讨。
关键词:安全效能监察 煤炭企业 作用
近年来,随着人文文化、社会经济以及科学技术的发展,强化煤矿安全生产管理,防止安全生产事故发生,这不仅是全社会的共同要求,同样也是煤矿从业者和煤炭企业的要求。向管理要安全、向管理要效益,加强对安全管理的再管理、对安全监督的再监督更益于做好煤炭企业的安全管理工作。
1.安全效能监察及其在煤炭企业中的作用分析
所谓安全效能监察就是对监察对象履行安全职责的行为、能力、成效进行监督检查,并对安全生产方面存在的违纪违法和失职读职等行为进行查处。重点监察单位是否存在“领导干部高高在上,基层员工高枕无忧,规章制度束之高阁”的“三高”现象。其监察内容主要包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度的制定与执行、安全教育培训、风险管理、隐患排查整治、现场安全管理、反违章活动和反事故斗争、应急管理开展情况等方面。其根本目的在于改善安全管理,提升企业效能。
对于安全事故频发的煤炭企业来讲,开展安全效能监察,对于积极研究解决生产工作中存在的问题,堵塞管理漏洞,改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意义。一方面,它可以促进企业完善安全规章制度, 明晰责任界面, 规范业务流程, 严格责任追究, 提升工作效能。另一方面, 它可以增强各级人员的工作事业心和责任感,促使管理层改善管理效能,促使执行层提升安全效能, 按章办事。
2.安全效能监察在煤炭企业中的实施运用
2.1安全效能监察如何重点抓
一查安全管理效果,检查安全生产事故、隐患等安全指标的完成情况;二查安全管理行为,检查安全责任制、跟值班、安全奖惩制度的落实情况;三查安全管理资料,检查会议记录和领导对安全文件的签阅批示,检查安全文件汇编、“两措”工作计划、应急管理预案,检查安全培训、隐患整改、安全费用、安全工器具管理台账等。
2.2安全效能监察如何分层抓
首先,监察领导层是否切实贯彻落实各级各类人员的安全生产责任制, 是否结合实际组织制定本单位安全生产规章制度, 是否了解本单位安全生产事故隐患和存在问题, 主要领导是否亲自部署安全生产重点工作, 研究并解决安全生产的重要问题,并从人、财、物上予以保障, 是否组织制定本单位事故预防与应急处理预案, 是否深入班组进行安全检查和指导。其次,监察管理层是否组织宣贯安全生产规程制度, 能否及时传达事故通报并提出整改措施,是否对设备缺陷和事故隐患采取防范控制措施, 是否组织开展安全生产检查及整改工作, 是否制定并落实“两措”计划。再次,监察执行层是否熟知岗位安全职责, 是否具备所需的安全知识和生产技能,是否认真学习事故通报和安全文件, 是否清楚工作内容、业务流程、安全措施, 是否熟知工作中的危险点并落实防范措施, 是否严格遵守安全规章制度和技术规程,是否严格执行现场组织、技术和管理措施等。
3.实施安全效能监察应注意的几个问题
3.1严格划分监察机构和专职安全管理人员的工作重点
煤矿安全监察机构对煤矿执行安全生产法、煤炭法、矿山安全法和其它有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察,侧重对煤矿大系统的监察。矿级专职安全管理人员侧重对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和各当头、工作面、小系统安全隐患的监察,具体到每一个细节、过程。煤矿安全监察机构和矿级专职安全管理人员监察各有侧重,使监察工作做到有的放矢,堵塞漏洞,规范运作,达到效能监察的目的。
3.2建立监察信息反馈机制
及时准确的信息反馈既有利于效能监察领导机构及时掌握企业安全生产中存在的低效、失职、渎职行为,也对持续开展效能监察工作具有积极的促进作用。建立向效能监察领导小组定期汇报的制度,及时报告工作开展情况;建立效能监察领导小组成员定期会议制度,及时沟通效能监察工作中出现的情况;建立效能监察工作定期会议制度,分析有关单位和人员在安全生产中存在的问题,为效能监察领导小组研究决策提供支持。通过定期召开协调会、现场会以及开展专项检查和调研等工作,加强了部门间的信息沟通和合作。效能监察工作小组定期向领导小组汇报实施情况,使领导小组能及时把握效能监察工作的进展和动向,能更加有力地指导效能监察工作的开展。
3.3重视监察成果的运用
一是督促责任单位建章立制,堵塞安全管理漏洞,完善内部管控机制,实现安全管理工作制度化、规范化、标准化;二是作为安全绩效考评的依据之一,实行与人员的选拔任用、评先创优、考核奖惩等挂钩;三是持续推动安全效能建设,同时也为效能监察提供更为具体的标准。
4.结束语
煤矿安全生产工作搞不好,煤矿各项工作将受影响,人民生命和国家财产将蒙受损失,也就不能实现整个社会安全和谐发展。因此在煤矿企业安全工作中必须充分发挥效能监察工作的参与功能、纠偏功能,发挥监察部门的保护、监督、教育、惩处职能。
参考文献:
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神,围绕安全工作中心,有针对性地提出一系列工作措施,特别突出煤矿的安全生产主体责任,抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际,制定具体措施方案,抓好贯彻落实,推动安全生产工作再上新台阶。
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
一、公司将成立区煤矿安全生产领导小组,负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导,研究制定安全监管计划、方案和措施,组织安全监管执法和检查督查,并实施安全考核。二、进一步完善公司各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制,完善考核奖惩保障措施,公司技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作,并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制,对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档,严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改,实行隐患整改追踪、反馈和销号制度,确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司将根据矿井技术改造情况以及安全生产条件、管理水平的变化情况,开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点区域重点监控,对公司所有的煤矿进行重新模底、排查,明确受水害和火灾(自燃)威胁区域,追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统,建立完善区级网络监控平台,并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统(msrms)”,努力提高公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
(三)、强化煤矿企业安全生产主体责任
一、按要求配足专业技术人员,完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度,并坚持做好周检工作,每周由矿长组织一次安全生产检查,检查覆盖率达100%,对查出的隐患进行分类定级管理,及时抓好整改,发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作,每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》,每季度根据实际情况的变化及时修改和补充,并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸,用以指导矿井安全生产。三、强化法人代表和管理人员下井带班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,煤矿主要负责人或矿长(井长)每月下井不少于20天,矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。落实夜班带班和现场指挥制度,各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井,深入重点区域和关键环节,并与工人同上班同下班,确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
认真总结近年来公司煤矿安全质量标准化建设的经验与做法,查找差距和不足,按照公司煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案,进一步完善激励和奖惩约束机制,形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度,安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井,实行分类指导,加强技术管理和服务,严格兑现奖罚,确保XX年实现公司80%的煤矿达到安全质量标准化,有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强煤矿建设项目监管
强化对公司资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管,严格进度和责任考核,促进安全有序施工建设,确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导,明确期限,全面推进施工建设进度,保证按规定期限提交竣工验收。
(六)、加强和改进安全技术管理
严格各矿井专职技术负责人配备制度,建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作,完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸,采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次,并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理,完善优化通风系统,积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设,提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理,强化密闭拆封审批制度,从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作,扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作,摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患,实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井,一律推广使用螺杆式空压机,提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革,淘汰落后采煤方法、生生产工艺和技术装备,积极推广先进适用安全生产技术和装备,提高采掘机械化程度,提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
关键词:煤矿机电,安全管理,矿井,机电设备,班组建设
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2014)09-01-01
一、引言
我国是世界主要产煤大国之一,煤矿的安全生产对国家基础产业具有重要的影响,对我国的国际竞争力和国际形象影响颇深。通过对周边地区及国内主要产煤地区的煤矿机电安全管理的研究,发现当前我国煤矿机电管理工作存在较多问题,例如机电设备管理不到位、技术管理相对滞后、职能部门作用较弱、安全事故频发等。
各地区煤矿企业的机电安全管理水平参差不齐,机电安全管理部门的职能也并未有效发挥。笔者认为,要提高我国煤矿机电安全管理水平,需要依据各地区自身的条件,从基础安全工作做起,因矿制宜建立机电管理机构,切实抓好质量标准化工作,认真落实规章制度,做好设备的综合管理。
二、煤矿机电安全管理的基本现状
通过对煤矿机电安全的现状分析,理性思考我国煤炭企业的安全管理和机电管理思路,为我国煤炭行业的持续、稳定、健康发展提供一定的依据。
(一)设备管理不到位,设备安全隐患较多。
由于煤矿生产的各项隐患主要来自于各种煤矿机电设备,因此煤矿的设备管理水平影响了煤矿的安全管理水平。各地煤矿企业的机电生产设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理过程中仍然存在一定的不到位环节,某些关键易损零部件的生产厂家不统一,无形之间增加了设备检修和备件管理的成本,增加了设备故障的时间,增加了设备安全隐患。同时,作为设备管理的一项重要内容,设备检修的质量不够高,一些已经损坏或者无法修复的零部件仍然在线坚持使用,给生产带来安全隐患。设备管理过程中,对机电设备的各种运行记录不够全面,尤其是涉及人身安全的漏电保护、微机综保、照明保护、皮带保护、风电及瓦斯闭锁等试验记录不够规范,个别部位存在接地极及连线的材质不达标的现象,工艺及安装不合格,导致电气设备失爆现象。
(二)煤矿企业岗位管理不到位,安全培训流于形式。
当前部分煤矿企业的机电安全管理职能没有充分发挥出来,很多煤矿的安全管理部门仅仅作为生产辅助单位,负责日常环境卫生和较为简单的安全隐患整改,对于情形比较严重、相对难以整改得安全隐患,碍于生产压力,很难发挥协调解决问题的作用。无论是生产岗位,还是机电设备维修队伍,其相关人员的整体素质偏低 ,尤其是青年职工缺乏实践经验,违章作业现象频发。对于安全培训工作,往往只是流于形式,走过场,达不到培训的目标 。尽管有的单位也请业内专业人士做了系统性很强的专业讲座,但是由于针对性不强,对理论的讲解过于抽象,忽略了对现场实践操作方法的讲授,因而基层职工听不懂、用不到。特种作业人员的安全意识淡薄,生产作业过程中往往麻痹大意,没有牢固树立“安全第一”的思想,没有按照设备使用维护检修“三大规程”及相关的安全规定进行生产作业,经常出现违章指挥、违章操作的现象。
三、煤矿机电安全管理的基本对策
通过对煤炭行业机电安全管理工作的研究和分析,结合笔者在龙煤集团的相关工作经验,现对行业内机电安全管理工作的基本对策进行总结:
第一,建立健全煤矿机电安全管理制度,认真执行和落实各项规章制度。
矿井机电设备的各项规章制度是机电业务活动的基本准则,也是设备人员做好机电工作的纪律保证,因此必须建立健全煤矿机电安全管理制度,让机电设备管理有章可循。当前,机电设备的各项规章制度执行不利是一个非常突出的问题,尤其在矿井机电设备的操作、维修、验收以及现场管理等制度的执行方面存在较多的问题。矿井机电管理的主要工作对象是设备,落实规章制度也必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。
第二,因矿制宜建立机电安全管理机构,授予职权,统一管理 。
目前,煤矿矿井机电设备的安全管理机构的设置比较传统,相关安全管理人员的配备较少,需要结合煤矿自身的实际情况合理安排安全管理体系结构和组织形式,建立符合自身设备安全管理的模式。当前,建立与生产系统并列的机电管理结构体系是我国各地区煤矿的共同发展方向,对于一些大型煤矿企业,其矿井一般比较大,煤矿现场管理的基础工作也相对比较扎实,需要对机电设备安全管理部门的智能进行界定,并对其职权予以确认,充分调动机电安全管理机构及人员的工作积极性,发挥其主观能动性。
第三,对现场机电设备实行技术人员责任制,彻底消除设备安全隐患。
对于煤矿而言,坚实的技术基础是安全的基本保障。技术人员是技术管理工作的主体,因此笔者建议对煤矿的技术人员实行责任制度,将设备系统划分为一系列的子系统,分包给相应的技术人员,实现岗位职责、职权和专业班组职责挂钩的管理机制,充分发挥技术人员的作用,强化技术管理,彻底消除设备安全隐患。对于设备的运转、检查、保养、检修、事故等记录都要做好资料分析整理,妥善保管,存档备查。、
第四,结合安全管理,实施班组建设,对机电设备进行计划管理 。
班组建设是一项非常重要的管理策略,结合安全管理的目标,强化班组建设,对于煤矿企业而言,具有非常重要的现实指导意义。计划管理是机电管理的核心,是组织机电业务活动的根据。编制机电工作计划,一般应根据机电设备的技术状态、矿井生产计划、企业财力和物力、机电施工技术力量、技术条件手段、上级主管部门的意见、要求等。 及时有力地正确协调平衡是计划顺利实施不可缺少的手段。加强机电标准化管理,建立健全标准化管理组织,提高全体机电人员的质量标准化意识,按标准化要求开展机电工作。机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础,太平煤矿应逐步完善机电标准化工作,成立标准化领导小组,制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间,推动机电标准化工作的全面开展。
四、煤矿机电安全管理要点
当前机电安全管理应该重点突出以下三个方面的内容:第一,机电设备的安全可靠性,需要及时对危及矿井安全生产的重要设备及电气设备进行更新改造,逐步提高设备的安全性、可靠性;第二,重点抓好矿井流动设备的现场管理,完善安全保护装置,杜绝电气设备失爆,进一步完善提升运输系统的各种保护装置;第三,重点实施操作、维护、修理三个基本环节,遵章操作,定期检查保养,及时发现设备安全隐患。
参考文献
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4 韩宝祥;刘士明;;煤矿机电设备的维护[J];内蒙古煤炭经济;2011年04期
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实国务院办公厅〔2013〕99号、104号文件和省、市、县政府关于安全生产工作的部署要求,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,牢固树立“崇尚安全、敬畏生命、规范行为、自主保安”的安全理念,着眼于巩固、深化和提升,在改革创新上下功夫,在推进煤矿安全治本攻坚上见实效,扎实推进落后小煤矿关闭退出和保留煤矿改造升级等各项工作,努力提高煤矿安全发展的质量和水平,为全县煤炭工业健康发展创造良好环境。
二、工作目标
2018年的总体目标是全县煤矿事故总量控制在省、市、县政府下达的指标以内,杜绝较大及以上事故,遏制零星事故,实现煤矿安全形势持续稳定好转。
三、主要工作任务与措施
(一)落实安全责任,强化目标考核。
1.
落实安全生产主体责任。认真执行《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(〔2013〕99号),强化企业安全生产主体责任的落实,以贯彻“双七条”为总抓手,紧紧扭住矿长(包括企业法人、实际控制人)安全生产“第一责任者”的责任不放松,深入推进煤矿安全治本攻坚。对达不到“双七条”规定要求的煤矿,一律停产整顿,暂扣矿长资格证和矿长安全资格证,限期整改;逾期仍不符合要求的,注销矿长任职资格,依法关闭该煤矿。
2、巩固关闭成果,着力推进产业升级建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(〔2013〕99号)和《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》(湘煤关退办[2014]
1号)文件精神,我县在2014年和2015年共关闭退出14个煤矿,必须对这14个煤矿进行定期和不定期巡查,做到露头就打,发现就踩死,防止死灰复燃。保留矿井必须按保留矿井条件进行改造升级,促进改造提高、促进正规开采、促进瓦斯治理和利用,切实解决落后小煤矿问题,通过生产环节改造、实行正规开采达到保留矿井必备条件的矿井。
3、严格执行煤矿安全监管工作计划。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范安全生产监管执法,提高安全监管执法效能,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)的要求,一是组织开展煤矿春节后复产验收工作
;二是定期不定期组织开展安全现场检查,对生产矿井每月至少进行一次月度安全生产现场检查;三是按要求组织开展煤矿安全质量标准化达标初步验收工作;四是单独开展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治违”、职业卫生、应急救援及节假日等为重点的安全专项检查。
4.
抓好重点时段煤矿安全工作。以开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动为载体,以“两节”、“两会”及雨季等为重点,制定切实可行的应急预案并开展应急演练,强化应急值守,确保期间煤矿安全和社会稳定。
5.继续加强瓦斯治理工作。按照《祁阳县瓦斯集中整治工作方案》规定,严格落实瓦斯防治“十二字”方针,认真执行《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》,按规定进行煤矿瓦斯等级鉴定工作。高瓦斯矿井必须完善瓦斯防治能力评估制度,树立“瓦斯超限就是事故”的意识,发现瓦斯超限仍然作业的,一律按照事故查处,依法依规处理责任人。所有的矿井煤矿瓦斯监控系统和人员定位系统必须保证24小时正常运行,达到瓦斯监测预期效果;必须严格执行瓦斯“三对口”和“一炮三检”制度,严禁瓦斯超限作业。继续完善“两闭锁”(即风电闭锁、瓦斯电闭锁)装置。
6.严格落实防治水措施。煤矿企业必须按照县煤炭局《关于加强矿井防治水工作的通知》规定,进一步搞好水文地质调查和完善水文地质资料。必须按规定配备专用探水设备、制定探水措施、安排专职探水人员,必须坚持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘(采)”的原则,做好探放水记录,加强老窑水防治工作。加强地表水防治和雨季防治水管理,采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施,完善矿井排水系统,做好联合试运转,确保排水设施正常运转。
7.强化顶板管理。煤矿要加强井下作业场所和主要通风、运输、行人巷道的支护工作,制定采、掘工作面作业规程和安全技术措施,严格执行“敲帮问顶”制度,坚决制止空棚空帮作业,抓好工程质量和支护质量的管理,煤矿要严格执行验收标准,达不到工程质量要求和支护质量标准的要推倒重来,企业不支付工资,待复检合格后才能支付工资。
8.提高通风能力,做好“一通三防”工作。加强通风巷道改造,所有采煤工作面都必须形成负压通风,且风量符合要求,严禁串联风、循环风。健全完善煤层自然发火预测预报、预防系统和煤尘检测、洒水降尘系统,严格落实各项安全措施。井下盲巷按规定打好密闭、栅栏,设立瓦斯检查牌板。局部通风的“三专两闭锁”必须到位,严禁局扇机乱停乱开,严禁无风或微风作业。临时停工地点严禁停风。所有压风施救管道、防尘供水管道必须安装到作业地点。
9.加强机电运输管理。严防矿井电气设备失爆,所有的开关、接线盒必须符合要求,不允许存在“鸡爪子”、“羊尾巴”和“明接头”。所有的机电设备必须符合国家和行业要求,严禁使用淘汰落后的设备设施。严格落实“行人不行车,行车不行人”制度,坚决杜绝坐矿车上下井的违法行为。主斜井及内斜井安装提升系统警示红灯,绞车保护装置必须齐全。加强人车管理,要按规定进行班班检查,人车保持制动装置灵活可靠、使用正常,人车司机要认真负责,持证上岗,坚持对钢丝绳进行检查登记,坚持对矿车连接环的检查,发现钢丝绳断丝、磨损严重必须立即更换。
10、突出隐患排查治理。进一步强化隐患排查整治制度及责任制的执行力度,切实落实隐患排查、治理和防控的主体责任,形成“定期排查、治理、复查”闭合机制和常态机制,重大隐患逐级上报。煤矿企业必须每周组织一次井下作业现场全面隐患排查,并按照“五落实”的要求抓好整治,及时消除隐患,确保安全生产。坚持乡镇每半月组织一次全面隐患排查整治督查,县煤矿安全监管部门每月对辖区煤矿至少进行一次检查,督促煤矿企业落实隐患排查治理责任。
11.
狠抓现场安全管理。结合我县顶板事故多发高发特点,切实加强通风瓦斯和顶板管理为主要内容的专项整治,强化作业现场安全检查和安全管理,狠反“三违”,杜绝“三超”,及时消除生产过程中存在的安全隐患,坚决做到不安全不生产,切实保证安全生产。
12.
大力开展“六打六治”打非治违专项行动。继续把“六打六治”
打非治违行动作为有效防范和坚决遏制煤矿事故的重大举措,明确将煤矿打非治违工作列为安全生产目标考核内容,进一步完善和落实联合执法机制,形成“打非”工作合力,保持高压态势,综合运用经济、法律和行政等手段及“四个一律”强力措施,严厉打击无证、证照不全或过期、关闭后又擅自恢复生产、超层越界开采,以及边建设边生产等非法违法生产建设行为。要加强对企业“治违”工作的监督检查,对问题突出的煤矿企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办,并将非法违法行为公开曝光,接受社会监督。同时要制定完善举报奖励制度,充分发挥工会等群团组织的监督作用,切实提升矿工的依法治安意识,通过信函、电话、网络等方式多渠道收集信息,严厉处罚煤矿不按规定投入、不整改隐患和非法违法生产建设行为。
(二)抓好煤炭行业管理,夯实安全生产基础。
13.加强安全培训,提高煤矿从业人员安全生产意识和安全技术水平。切实抓好“三项岗位”人员培训和全员培训工作,计划在春节和“双抢”复工前举办2期脱产培训。新工人下井前必须进行正规的安全培训和教育,培训时间不少于72小时,经考试合格后,方可上岗作业。各特殊工种必须及时输送到三级培训机构进行安全培训和复训,取得操作资格证后方可上岗作业。煤矿主要负责人、安全管理人员、特殊工种持证上岗率达100%、全员培训参训率达100%。
14.继续大力开展安全质量标准化建设。煤矿企业要进一步建立和完善安全质量标准化管理工作体系和机制,持之以恒地推进安全质量标准化工作,做到动态达标和岗位达标,扎实抓好工程质量班评估、旬检查和月考评工作,所有生产矿井必须完成年度安全质量标准化建设和考核定级工作。对达不到三级标准化标准的煤矿,限期停产整顿;逾期仍不达标的,依法实施关闭。将标准化工作作为建设煤矿投产验收和停产煤矿复产验收的前置条件,达标方可进行投产或复产验收。
15、健全和完善安全管理机构。继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号和〔2013〕99号文件精神,按标准配齐“五职”矿长和特种作业人员,严格落实煤矿矿长责任制,切实抓好以总工程师为首的安全技术管理体系建设,鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理煤矿,进一步提高煤矿技术、装备和管理水平。
16.加强班组建设。认真贯彻落实《煤矿班组安全建设规定(试行)》(安监总煤行〔2012〕86号),切实加强煤矿班组安全建设,确保班组安全生产基本配置,全面完成班组长轮训任务,切实加强区队自主、班组自治和员工自律管理。
17、加强群众安全监督工作。积极发挥工会组织体系健全和联系职工广泛的优势,发动职工查找身边安全隐患,维护职工生命安全和健康权益。煤矿企业要在矿井每个班组配备群监员,且不得由班组长兼任。强化群监员培训和管理,完善考核、考评、选聘和颁证机制,推动群防、群控、群治的安全长效机制建设。
18、加强职业健康工作。煤矿企业要委托具有资质的职业卫生技术服务机构每年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价,将结果报告煤炭管理部门,并向从业人员公布。煤矿必须优先使用有利于职业病防治的新技术、新工艺、新设备和新材料,建立职业健康监护档案,以防治尘肺病为重点,每年组织一次工人健康查体,按规定执行疗养制度。
(三)实施科技兴安,提升安全保障能力
19.
保障安全生产投入。煤矿企业必须制定年度安全费用提取使用计划,按标准及时足额提取安全费用,做到专户存储、专款专用。健全完善安全费用提取和使用监督机制,严肃处理、处罚未按规定提取和使用安全费用的煤矿企业。
今天我们召开一季度经济活动分析会暨二季度工作会。会议的目的就是要认真总结开年以来的工作成绩和经验,全面分析和查找工作中的差距和不足,进一步明确目标,增添措施,全面抓好二季度的各项工作,确保各项工作“双过半”目标的实现,以优异的成绩向党的生日献礼。下面,我对公司一季度的行政工作做个简要小结,并对二季度工作提出安排意见。
一、今年一季度经济运行工作的主要特点
2011年开年以来,全公司认真贯彻落实集团公司工作会精神,紧紧围绕矿业公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”工作目标,在各单位、各级组织和广大干部职工的共同努力下,有效克服了金融危机负面影响和节假日多、生产天数少等困难,较好的实现了一季度生产、经营、发展建设等各项预定目标。
概括起来,一季度主要工作特点体现在:
(一)工作部署早推进快
去年底今年初,公司及各单位坚持抓提前,争主动,一方面认真抓好“十一五”收官年工作,总结过去一年工作经验教训,一方面积极做好“十二五”开局年各项工作的谋划。先后通过召开工作会、职代会、安全工作会,及高产高效会、基建工作会等各专业会议,及时安排部署公司全年工作指导思想、工作思路及工作任务。同时,充分利用电视、广播、报纸、板报和橱窗等宣传手段,大力宣传贯彻新一年目标任务及工作措施,分解细化目标任务,落实工作责任,完善措施,狠抓落实,为收好尾开好头,实现一季度主要生产指标计划打下了坚实基础。
(二)精心组织生产,主要指标完成效果较好
开年以来,公司和各单位始终抓住高产高效这条工作主线,坚持抓好生产组织不放松,及时分解落实生产任务,在优化部署、更新装备、加强环节整治等方面着力,通过各单位的精心组织,取得了较好成绩。一季度共生产原煤50.9976万吨,完成年计划的25.5%,同比增加产量5.383万吨;掘进总尺17875米,完成年计划的25.91%;外购煤29.5003万吨,同比增加4.2815万吨;精煤生产27.9806万吨,同比增加0.4897万吨;抽采钻尺29971米,完成年计划的27%,同比增加钻尺量3061米;瓦斯抽放458.23万立方米,同比增加36.83万立方米。
(三)落实主题活动,百千万增收创效工程启动好
我们围绕安全创新年、发展攻坚年、质量提升年三大主题,赋予“固本增效,科学发展”主题活动以新的内涵和表现形式,提出了开展“增收创效百千万工程”这一有效载体,确定了主要产品产量增量增收1500万元、原煤生产提质增收1000万元、统销实现保量提价增收目标、降成本管理费节支1000万元、土地复垦创效500万元、科技进步创效500万元等具体目标。通过强化组织领导体系、建立六大攻关小组、加强宣传发动、加强日常监督检查等措施,推进了该活动的迅速启动,并初见成效,为一季度经营目标的实现起到了积极的促进作用。一季度公司营业收入59928万元,同比增加8160万元,增长13.62%;有13个单位完成了季度盈亏计划,占比62%;有8个单位没完成。有12个单位项完成了“百千万工程”降成本管理费任务,占比44%。同时,修订完善了《资金管理办法》、《招投标管理办法》、《基本建设管理办法》等办法制度,深入推进工程建设领域专项治理和“小金库”专项治理,进一步规范了企业管理行为。
(四)倒排工期,重点工程有序推进
年初一开始,公司按照全年工作安排部署,在着力抓好内部安全生产、经营管理的同时,倒排工期,明确责任状,各重点项目也积极有序推进。丰盛一矿完成进尺351米,投资1320万元,分别完成年计划的31.9%和26.4%,地面工程建设同步推进,永矿、茶矿、赶矿技改扩能加快推进,完成进尺2510米,完成年计划的26.2%;云南富源新区纳佐煤矿积极克服影响,工程施工、洗选厂立项建设前期工作和资源整合工作等有序推进;在集团公司的大力支持下,经过各方面的积极努力,青鹏公司水泥厂环保技改工作取得突破性进展,获得了工程建设立项批复。总医院新住院大楼建设顺利竣工投入使用。
(五)提高认识,安全作风建设有新进步
一季度,公司制定下发了严管理强作风建设决定,在全公司范围内大力加强各级干部和管理人员作风建设,进一步增强各级干部深入基层一线,务实求实抓好工作的自觉性。国发23号《通知》、国家总局152号和33号令《实施细则》出台后,公司在集团内率先执行了矿领导下井带班制度,及时为各矿配齐了机电副矿长,专门制定下发了《煤矿干部带班下井管理办法》,明确了矿领导带班下井履职要求;公司组织听取落实企业安全主体责任讲座,切实落实企业安全主体责任和各级领导“一岗双责”职责,配齐了人员,加强了安全监察执法工作,制定部署了“两攻坚三整治”工作计划和考核办法。与此同时,结合安全工作实际,进一步加大了安全工作风险抵押奖惩力度,扎实开展各专业竞赛,着力构建“六大体系”建设,努力提升“六大能力”,抓好“四级隐患排查”和“五个重点”安全管理。
(六)集中力量,解决历史问题,提高土地利用价值
按照集团工作部署,积极开展土地综合利用工作。制定详细工作方案,加强土地划拨转出让、改变土地用途、土地复垦等分类清理申报工作,积极与地方政府协调,较好地解决了个别单位土地面积与实际不符、证照不全等问题,落实部分土地确权,整体工作取得了初步效果,土地划拨转出让的资料已报地方国土部门,长河与双桥区签订了首个土地划拨转出让协议。
(七)改善民生,推进和谐矿区建设
1.切实贯彻落实市委三届七次全委会精神和集团公司党委《关于做好当前民生工作的决定》要求,实施职工增收工程,提高职工井下津贴,一季度人均同比增收1790元,增长23.9%。
2.顺利推进棚户区改造工作。积极配合荣昌、永川地方政府,抽调专门人员,抓好工作协调,荣昌武城片区棚户区一期工程建设已完工,5月初即将交付使用,永川片区棚改工作按计划有序推进。
3.关心职工生活,积极推行中心桥职工食堂管理办法,加强平价食堂建设。
4.积极反映和妥善应对“农转非”家属诉求,努力维护矿区稳定。
二、需要高度重视的问题
1.安全技术基础、安全监管能力与安全发展不协调问题。今年以来“三违”多,受伤多,事故多,充分反映了一些单位安全技术基础差,监管能力不强的突出问题;充分反映出一些领导安全认识不高,主体责任落实不好,安全工作系统性差,不重视安全科技,业务保安工作差,安全作风不硬,严不起来,落实不下去的突出问题;充分反映出一些职工安全素质不高,自主互助保安意识不强的问题。
2.劳动组织、管理方式与提高经济效益不匹配的问题。今年以来,采掘招收215人,流失266人,全公司采掘缺员337人,而地面及管理人员超编比较严重,一些单位管理粗放,个别发电不讲效益,内外勾结倒卖电煤,15个单位项降成本管理费任务未完成,40%单位未完成盈亏计划,“百千万创收创效”工作发展不平衡,50%单位没有完成,没有很好地体现深化、精细化管理工作,质量提升工作效果未显现,经济效益为中心的工作落实不好。
3.重点工程、结构调整与战略发展不合拍的问题。一些重点工程建设未完成进度计划,面临新的挑战,超前性预见性管理不强;小水泥、小火电面临节能减排环保效益压力大,还没有新的解决途径,增大了企业运行成本,严重影响了企业战略发展。
4.矿(产)权、装备标准与依法管理不相容的问题。长河、永矿、中心桥、茶园、赶家桥皆存在矿权问题,采矿许可证不完善,矿井“九大装备”、“六大系统”建设投入不足,装备不到位;一些单位土地房屋产权不明晰等,将给企业依法管理,维护权益和可持续生产带来严重影响,需要转变观念,落实责任,加快问题解决。
5.认识观念、工作方法与改善民生维护稳定不适应的问题。随着经济社会的发展,职工家属和农民的愿望诉求发生了新的变化,一些改革发展中的问题更加显现,个别单位和领导对落实“民生七条”认识不高,维护稳定的方法简单,责任体系不深入细化,对生产经营活动带来了一定的影响,需要引起高度重视。
三、关于二季度工作安排意见
(一)总体工作目标:
1.原煤产量:52万吨
2.掘进总进尺:18900米。其中:技改延深2600米,新区建设16300米
3.洗精煤:35万吨
4.外购煤:37.7万吨;自产入洗煤40万吨
5.发电:16270万千瓦时
6.水泥:14.78万吨
7.安全:消灭工业死亡事故
8.利润:完成集团下达的指标
二季度工作总的要求:
紧紧围绕公司年初确立的“安全创新年”、“发展攻坚年”、“质量提升年”目标不松劲,巩固和发扬成绩,再鼓干劲,再添措施,进一步发动广大干部职工,立足岗位,拼搏进取,推进二季度安全生产、经营管理、重点工程建设、和谐矿区建设等各项工作又好又快发展,圆满实现“双过半”,以安全生产的优异成绩,向建党90周年献礼。
二季度的主要工作措施:
(一)开展“三大一打假”活动,进一步严管理强作风,扭转安全被动局面
按照年初安全工作的总体安排,认真贯彻党的十七届五中全会、国发23号文件和集团公司安全工作会精神,紧紧围绕“一条主线、两个攻坚、三个强化、五大保障”工作思路,全面落实企业主体责任,坚持齐抓共管,深化企业安全文化和“平安永荣”建设;理清安全监察和业务保安职能,完善管理、业务和岗位责任流程,扎实推进“两攻坚三整治”工作;扎实开展“三大一打假”(大培训、大排查、大整治,打击假汇报、假排查、假落实、假带班和假预案)安全活动,深化干部作风建设;落实规范开采责任状,加大规范开采工作力度;健全新区开发业主方、建设方、监理方三位一体安全监管体系;继续深化班组建设,打牢安全基础;按计划抓好矿井安全“六大系统”、“九大装备”建设;创新安全管理,落实“四级隐患排查”机制,加强“五个重点”安全管理,努力构建和完善“六大体系”,进一步提高“六大能力”,狠反“三违”刹事故,坚决扭转安全被动局面,争创全国“安康杯”竞赛示范单位,努力实现安全创新年目标。
(二)深入开展主题活动,落实好“增收创效百千万”工程
一是深化精细化管理,开展好对标管理,努力提高管理水平。各单位要以“百千万”增收创效工程为载体和龙头,牢固树立以效益为中心的观念,进一步抓好“百千万工程”指标的细化和工作落实。要以又好又快为目标,大力开展好安全创新年、发展攻坚年、质量提升年活动、科技创新创效和“一节一控一降”节支、降耗、增效活动,实现增收创效目标;二是大力加强社会资源组织,以灵活务实的营销策略,抓好营销工作,实现经营目标;三是加强劳动力的组织和优化,做到生产一线满员、二、三线精干高效,定员不超标;四是深化分配制度改革,修订健全公司各管理层考核办法,各单位也要突出经济效益这个中心,健全完善考核办法;五是理清理顺机关部门管理职能,加强作风建设,增强服务意识,提高工作质量和效率;六是进一步开展好“两个专项整治”工作,继续加强对重点工程建设领域和“小金库”的专项治理,健全制度,严格招投标及基础档案管理,杜绝“三边”工程和“小金库”,落实重点项目跟踪审计,严肃追究违规违纪行为;六是总结推广建新公司生产经营组织管理经验,提高企业管理水平。
(三)落实部署,推进“双高”建设
一是要加强部署攻关,要切实按照已明确部署的规划,抓好赶家桥九采区、新兴北翼采区巷道施工、永矿调整结构的部署落实等重点工作,确保新兴第三块工作面按期投产和赶家桥矿井生产正常接替,实现永矿经济开采;二是要通过科学、合理的组织生产,确保自产煤千方百计增产增效的目标。进一步广泛开展掘进攻关,提高快速掘进水平。持续开展高产高效建设,抓好规划高产头面的创水平工作;三是加强生产调度指挥和设备设施维修保养,实现无障碍生产;四是加强雨季“三防”管理;五是认真做好采矿证更换及生产许可证年检工作。
(四)靠前指挥,加强力量,加速推进重点工程建设
要进一步加强组织领导,细化工作方案,靠前管理,坚决按照责任状目标,落实好二季度发展攻坚计划,加快推进新井开发和发展项目建设工作健康发展。一是抓好内部技改扩能工作,加快茶园、赶家桥技改扩能进度,永矿延深技改任务7月必须完成,新兴过渡期正常接替必须保证;二是丰盛矿要加强风井治水和石门揭煤防突工作力度,综合推进地面各项工程建设,努力完成季度井巷攻坚计划;三是云南永攀公司要瞄准今年纳佐煤矿全年井巷施工攻坚目标,高效推进两工区井巷施工和地面工业广场配套设施建设,同时全力抓好富源洗煤厂立项和地方煤炭资源的整合等工作,成熟一项组织实施一项,以加快“332”战略发展步伐;四是攻克矿石资源,加快推进青鹏公司100万吨/年技改项目建设;五是落实好建新、建荣热电联产建设项目。
(五)提高认识,推进创新型企业建设,落实科技创效目标
一是要进一步提高企业是创新的主体,创新是企业的灵魂和不竭动力的认识,高度重视并切实抓好创新型企业建设,推动企业安全创新、文化创新、科技创新、管理创新,实现创新创效目标;二是抓好科技项目合同和任务书的落实,同时各单位要结合实际,认真做好小改小革和科技应用工作;三是发挥“三网”整合优势,突出抓好科技信息化建设;四是研究推广水治瓦斯工作,在石门揭突出煤层推行水力割缝技术,关注松藻增压增透技术,适时推行高压注水增透技术,提高瓦斯综合利用水平;五是提高机械化水平,加强无人开采技术方案及极薄煤层综采技术项目研究;六是加强技术推新,做好新工艺应用和采面大倾角采煤工艺、支护方式改进工作。
(六)落实责任,加强和谐矿区建设,维护矿区稳定
在付出辛勤和洒满汗水的道路上,我们脚踏实地地送走了2011,在充满希冀和满怀激情的道路上,我们又信心百倍地迎来了2011年。
2011年对于煤化公司而言是一个冲满机遇与挑战并存的一年,更是公司收获颇多的一年。过去的一年,公司领导层在集团总部的正确领导和支持下, 始终坚持“创绿色公司,做全球公民”的经营理念,审时度势,统揽全局,抓机遇、求发展,公司全体员工,齐心协力、团结拼搏、务实创新、真抓实干,以力争打造“资源节约型,环境友好型”的新型企业为目标,切实完成了集团公司下达的各项生产指标。下面我将从经营、供销、生产、安全、节能环保几个方面对公司本年度的各项工作予以总结同时对2011年工作计划进行全面部署。
一、经营方面:规范制度、完善预算,加强成本、费用控制,确保经营目标实现
根据公司发展战略,11年我们将管理工作纳入首要位置,财务部认真领会管理效益年的含义,紧紧围绕公司经营目标,开源节流、增收节支,着重从以下几个方面努力,确保了公司经营目标的实现,使财务工作提早步入了“规范化、制度化、法制化、科学化”的轨道。
一是制定完善了部门规章制度。财务部首先从制度上规范了员工,修改、补充、完善了原有的财务制度,并制定了相应的岗位职责、分工到人,确保了每一项工作都由专人负责;二是完善预算体系。2011年是公司管理年,预算工作尤为重要,可以说没有预算就没有管理。全面预算管理贯穿于企业经营工作的始终,做到全年开支有预算,有计划,确保资金平衡,是企业实现经营目标的保证;三是加强成本、费用控制。为了寻求好的成本核算办法,真实的反应成本,财务人员亲自深入车间各岗位,虚心学习,对每一个产品、每台设备、原材料品种质量及各种消耗都做到了了如指掌。财务部还亲自到各部门了解有关业务内容,分析费用开支的合理性、必要性,规范了审批、执行、报销程序,减少节约不必要的开支,杜绝浪费现象;四是盘活闲置资产,充分利用资源。对闲置材料进行分类整理,为各单位共享,减少重复采购,做到备品配件有货不买,无货储购,急用急买,缓用缓买。
在财务部人员的共同努力下,圆满完成了全年的预算、成本核算工作。2011年实现销售收入 亿元,比2011年减少 亿元,降幅约 %;销售成本 亿元,较上年减少 亿元,降幅约 %;主营业务利润 万元,较上年减少 万元,降幅约 %;毛利率%,较上年降低%,降幅%。上缴税金 亿元,比上年减少 。
二、供销方面:积极调整供应、销售机构,供销工作井然有序
在国际钢铁市场经历金融危机的大背景下,供应部准确掌握市场行情,紧紧围绕采购计划,积极调整采购机构,本着 “价格更低、效率更高、质量更好,服务更优”的原则,精心安排,科学组织,加强与煤矿企业的沟通协商,不但扩大了与老客户合作的数量和种类,还增加了许多资源丰富、煤质优良、运输畅通的新客户,各种精煤的采购时机把握得当,工作进展顺利,不但较好的确保公司煤炭供应及时,而且降低了采购成本。
2011年以前,公司销售一直实行着本土战略,服务于本省的钢铁企业,因受金融危机与煤价高价位的双重影响,焦化企业面对前所未有的市场经济带来的巨大挑战,面对内外困境,为摆脱不利的销售处境,迅速适应急剧变化的市场形势,销售部全体业务人员在领导的带队下加大走访力度,准确掌握市场信息变化,充分发挥营销技巧,在稳定省内老客户、开拓省内新客户的基础上,实施走出去战略和预付款模式,发展了一批实力雄厚的新客户,尤其是焦炭质量的不断提高,使我公司焦炭价格一直高于同行业,为公司赢得市场、占得先机,抵御市场风险的能力大大增强。
2011年6月份,随着公司组织构架的调整,供应部又增加了办公用品、辅助材料等物资采购工作。供应部全体员工在原有工作的基础上,再接再厉,强化采购管理,采取有效措施,严格控制采购成本,为公司节省了开支。(1)、“阳光采购策略”:公开透明的按采购制度程序办事,在采购前、采购中、采购后的各个环节中主动接受相关部门监督。(2)、围绕控制成本、采购性价比最优的原则开展工作:继续围绕“控制成本、采购性价比最优”的工作目标,采购人员在充分了解市场信息的基础上进行询比价,注重沟通技巧和谈判策略。同时调整了部分工作程序,增加了采购复核环节,力求最大限度的控制成本,为公司节约每一分钱。(3)、加强对购买物品价格信息的管理:每一次采购票据都进行了复印留底,保持了信息资料的完整,同时输入电脑保存,建立供应部信息台帐,以备随时查阅、对比。(4)、提高员工的业务素质和责任感:供应部特别注重对员工业务素质和责任感的培训,除组织部门人员进行培训外,还注重在平时的每项具体工作和每个工作细节中不断的提高业务素质,同时反复强调采购人员的责任感,强调每个人对自己采购的材料负责到底,保证了对材料有效的追踪。
物流公司通过与相关部门的通力合作,克服种种艰难险阻,完成了本年度的货运任务,保证了煤化公司的正常运转。
在供应部、销售部、物流公司全体员工的共同努力下,圆满完成全年供销任务。全年共计采购煤炭 万吨;销售焦炭 万吨,煤焦油 万吨,粗苯 万吨,硫酸铵 吨;回收货款约 亿元;物流公司完成 万吨货物运输任务,确保了生产的正常运行。
三、生产方面:及时调整生产工艺,加大技术改造,圆满完成生产任务
针对焦化市场的严峻形势,生产部门始终坚持“保安全,提质量,抓技改,降成本,增效益”的原则,根据供销市场情况随时调整生产计划,根据各个部门每天的报表数据进行分析,下发整改通知及时调整工艺指标、工艺参数,保证产品产量、质量,对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为及时进行制止,全年生产工艺系统运行平稳,各项工作有序开展,全年共生产焦炭约 万吨,焦油 7万吨,粗苯约 万吨,硫铵约 万吨,煤气约 亿立方米,发电量约 万千瓦时,圆满完成了全年的各项生产任务。
设备与生产都是生产部门的基础,工作中我们紧紧围绕“人员、设备、管理”三个工作重点切实开展好此项工作。一是建立健全各项规章制度:所谓有制度不执行等于零,有号召不响应等于一句空话。为把各项工作落到实处,由巡检办定期不定期去各部门、各车间进行检查、督促、落实,收到了良好的效果。二是加强设备巡检,使设备处于完好状态:为保证设备的正常运转,设备管理部每月26日-28日组织一次相关部门人员参加的设备大检查,巡检办根据整改时限,及时跟踪各单位整改情况,对查出问题逐项逐条核对落实,对未整改又无原因说明的,根据设备管理制度给予相应处罚,保证设备在最佳状态下安全运行。三是强化设备的维护与检修,保证备用设备达到备用状态:公司正常的检维修工作由五冶、梅隆公司承担,为随时掌握设备检维修信息,由各车间每周出具一次五冶、梅隆检修信息反馈和一周维修信息单,设备部会根据每周信息反馈情况每月对其进行考核并与经济责任制挂钩,从而保证了维修质量,真正做到“紧急问题不过夜、重大问题不过周”,缩短了检维修时间。每次设备大检查都还将“备用设备”列为重点检查项目,从而使备用设备达到正常备用状态,为保证生产正常进行做好了保障。四是加强技术改造:为使设备充分发挥其效能,我们需要不断地用新技术、新工艺对设备进行技术改造和更新。为此我们实施“请进来、走出去”的战略,对难度较大的技改项目,或请有关专家到我方现场进行探讨论证,或派员工到同行业、兄弟单位进行学习,取长补短,学习先进经验,结我公司实际再制定出切实可行的、先进的、合理的技改方案。全年共进行各类技术改造 项,直接经济效益近千万元, 四、安全方面:加大安全教育培训,安全标准化运行顺利
安全工作是稳定企业生产、保障职工权益、保证企业效益的重中之重。安全工作是我公司发展的基础,更是工作的难点之所在,每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果,为了克服各种不利因素对我们安全工作造成的影响,在公司领导的高度重视和大力引导下,我们在继承传统的安全管理经验的同时,积极学习和探索先进的安全管理办法,结合实际对安全工作进行加强和创新,安全工作整体上是平稳的,安全生产的势头总体上是好的。
1、安全检查:11年共检查各类隐患和问题 项,平均整改率为 %,隐患比较突出的以安全设施维护保养巡检不到位、设备跑冒滴漏等;检查公司违纪人员 人次,主要表现在睡岗、劳保用品穿戴、厂区内吸烟等;岗位操作规程、安全规程及公司相关制度文件等检查 人次,平均合格率为 %;特殊操作程序进行检查 次,班组安全活动开展情况 次,参加各车间应急演练 次;全厂危险作业监护 次;组织综合性检查 次,季节性检查 次,重大风险源检查 次。与调度中心共同对外供煤气进行检测 次,发现问题,及时协调帮助解决,遏制了重大事故隐患的发生。