村级人居环境治理方案精选(九篇)
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第1篇：村级人居环境治理方案范文
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
按照“314”总体部署和县委、县政府《关于建设宜居的决定》，以“安全稳定夯基、交通水利活乡、柑橘牛羊富民”为主题，以科学发展观为统揽，以生态环境建设为主线，以优化居住空间布局为核心，抓住机遇，迎难而上，统筹兼顾，分步实施城乡居民易居、逸居、康居、安居工程。
（二）总体目标
到2012年，实现城乡协调发展，生态环境良好，基础设施进一步完善，社会文明和谐，人民安居乐业的总体目标。
（三）基本原则
以人为本与可持续发展相结合。在不断提高人民群众的生活品质和幸福指数的同时，加快推进经济社会健康、可持续发展。
二、构建舒适优美的人居环境
（一）认真编制城乡规划。要编制好产业规划、城乡规划、土地规划、生态规划，实施四规叠合，实现城乡规划一体化。进一步优化集镇空间，合理确定集镇建筑风格。科学优化布局公园、广场、道路、科技文化体育场所、住宅小区等。集镇规划注重新旧建筑协调、树木花草共融共存。
（二）重点发展农村巴渝新居建设。在继续完善城镇规划的同时，加快实施农村康居工程，结合土地规划的调整，编制新农村建设规划，大力实施农房改造，大力推广《重庆市巴渝新农村居民通用图集》，农村新建房屋中“巴渝新居”推广率达到60%。结合库区生态屏障区建设，引导农民适度集中居住，建设村级垃圾运输点，实施房前屋后净化、庭院绿化和道路绿化，加快我镇新农村康居村建设步伐。
(三)完善城乡交通网络。完善城乡道路改造、绿化，在实现区域内100%乡村公路畅通的同时做好管护，加大对村级道路建设，在年实现全乡村级道路100%通达。新建一座公共汽车站，完善公共交通服务体系，实现城乡公共交通一体化，各种交通方式快速、便捷。
（四）统筹实施城乡基础设施建设。完善集镇功能，建设农贸市场1处。加大集镇及农村人行便道建设。大力实施农村清洁节源工程，切实加大水源地保护，整乡推进人饮工程，全面实施场镇自来水内网改造，整治病险塘、堰，推动农村水利工程建设。实施全民健身计划纲要，广泛开展群众性体育、文化活动，加强农村公共卫生管理和服务，健全乡、村医疗网络，完善医疗卫生配套设施。
三、构建绿色环保生态环境
（一）加快生态乡建设。以生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态支撑体系建设为重点，建设资源节约型、环境友好型社会。加强环境治理、饮水源保护，开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，建设集镇垃圾收集点和转运站，强化农村垃圾转运管理，建设集镇简易污水处理设施。
（二）实施森林工程。推进集镇森林工程、通道森林工程、农村森林建设，拟定新造林17000亩，以“绿廊”和“绿脉”通道建设为构架，形成点、线、面相结合的道路林网。
（三）美化市容市貌。大力整治集镇市容市貌。完善市政配套设施，落实“门前三包”责任制，规范户外标志，拆除一批乱搭滥建违章建筑，规范道路、市场标志。
（四）加快农民新村建设。加大佛手村农民新村建设力度，严格要求，建设成风貌优美、环境和谐的农民新村。完全实现“六通”和“六有“。
四、建设宜居的保障措施
（一）统一思想，提高认识。建设宜居，符合城乡统筹发展规律，顺应时代潮流，是我乡经济社会发展的必要要求。不仅要实现“居者有其屋”，拥有碧水、蓝天、绿地的人居环境；更要打造良好的物质环境、生态环境、人文环境和最适宜人们生活、就业的发展环境和社会环境，加快城镇与农村资源共用，设施共建、信息共享的城乡协调发展。各村（居）务必要统一思想认识，切实增强建设宜居历史责任感和紧迫感。
（二）强化领导，统一部署。为扎实推进宜居建设工作，成立乡“宜居”建设领导小组，乡党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，各级各部门凝心聚气、齐抓共管。
第2篇：村级人居环境治理方案范文
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，围绕建设农村生态文明的发展目标，全面贯彻落实农村“以奖促治”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我县重点流域和区域突出的农村环境问题。通过连片整治和示范带动，推广一批农村环保实用技术，建设一批示范工程，推出一批典型镇村，使农村环境面貌得到改善，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动,促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
二、总体目标和基本原则
（一）总体目标：围绕“水源清洁、家园清洁、田园清洁”目标，采取“抓点、带线、促面”方式，通过连续三年的连片整治，使全县农村环境突出问题得到根本解决，农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处置，农村环境管理体制和长效机制进一步健全，村容村貌焕然一新,人居环境全面改善。
（二）基本原则
1、政府主导，多方参与。以政府为主导，充分发挥资金的引导作用，调动社会各级参与农村环境治理与建设的积极性，加强配合，上下联动，确保连片整治工作扎实有效推进。
2、注重实效，农民受益。通过有针对性地实施农村环境连片整治，切实改善示范区域内农村的生产和生活环境，使农村环境连片整治工程深入民心。
3、规范管理，公开透明。建立健全管理制度，规范工作程序，加强项目资金管理，接受社会和群众监督，切实做到公开、透明。
三、工作内容
结合我县生态县创建、新型农村社区建设和城乡环卫一体化管理工作，优先支持新型农村社区、已基本完成农房建设的行政村。年重点开展生活垃圾处理设施建设，建设一批符合农村实际的垃圾收集处理设施，妥善处理农村生活垃圾，建立长效运营管理机制。确保整治村庄的生活垃圾清运率达100%，垃圾无害化处理率达到70%以上。
四、示范区域选择
（一）全县垃圾处理现状。当前，农村生活垃圾、畜禽养殖、废弃塑料薄膜、农药、化肥等造成的污染不断增多，加上农村环保基础设施建设滞后，使村镇环境“脏、乱、差”问题日益凸显，严重影响了农村居民的生产生活环境。
（二）示范点概况。按照国家确定的示范区域选取的原则，结合我县实际，确定8个社区为年农村环境连片整治示范区，然后以点带面，逐步推开。这8个社区涵盖76个行政村45342口人。
五、农村生活垃圾处理方式和保洁体系
（一）农村生活垃圾处理方式。结合我县城乡环卫一体化管理实施方案，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的原则，逐步建立健全“统一保洁、统一收集、统一运输、统一处理”的村镇生活垃圾集中处置体系。农户将生活垃圾进行分类，各村将有机垃圾就地处理，对金属、玻璃、塑料等垃圾回收利用，将建筑垃圾用于场地平整，对农户分类出的无机垃圾统一收集，集中运到镇垃圾压缩转运站，对不适合做填埋处理的垃圾，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。
（二）保洁体系。各乡镇（街道）、市北经济开发区、山风景区管委设环卫所，村级每百户配1名保洁员，镇、村对收集的垃圾清运至镇垃圾压缩转运站，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。镇、村环境卫生实行“三包”保洁制度。一是户包卫生。实行垃圾袋装化或家庭自备垃圾收集容器，按规定时间、地点和方式放置垃圾，供保洁员收集。二是村包秩序。落实好本村每日的垃圾收集工作，制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。三是环卫所包清运、清扫。
按照“谁产生、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，建立长效管理机制。各示范区要建立治污设施运行维护资金保障机制和项目设施运行、维护管理机制，必要时引入市场化运营机制，保障各类设施正常运行，确保城乡环卫一体化管理工作顺利开展。
六、设施建设及设备配置
项目需建设垃圾压缩转运站8处，购置相应的垃圾压缩设施；购置垃圾桶580个，垃圾清运车28辆，铁锨、扫帚等工具一宗。工程概算总投资约1300万元。
七、项目实施计划
各示范乡镇按照计划要求，精心组织工程施工，确保保质保量完成项目任务。
，根据各示范乡镇实际情况，确定垃圾压缩转运站建设地址。
，建设垃圾压缩转运站，购置垃圾压缩设施、垃圾桶、垃圾清运车等工具。
，调试设备，培训人员。
，进行自查，接受上级有关部门初步验收。
，整理、完善资料,申请项目验收。
八、效益分析
（一）环境效益。项目实施后，将使项目区村庄的生态环境整体质量得到明显提高，生态治理效果更加显著。项目区则通过环境治理建设，将大幅度提高村容村貌的整治率，改善农村人居环境，提高村民生活质量，对固土保水、净化空气、绿化美化自然环境起到极大的促进作用。
（二）社会效益。通过农村环境综合整治，改善农村生产生活环境，解决当前农村突出的环境问题，使农村垃圾乱堆乱放问题得到有效治理，提高群众生活质量，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障农民群众身心健康；增强农村干部和群众的生态环境保护意识，推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。
九、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。农村环境连片整治工作涉及范围广，工作任务重，标准要求高。为保障这项工作扎实推进，县政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各乡镇（街道）和相关部门、单位主要负责人为成员的农村环境连片整治工作领导小组，统一领导全县农村环境连片综合整治工作。下设办公室在环保局，负责督导、调度各项工作任务落实情况。各级各部门、单位要将农村环境连片整治工作摆上重要议事日程，按照县里的统一部署，加强组织领导，细化工作措施，狠抓责任落实，确保将这项工作抓实抓好。
第3篇：村级人居环境治理方案范文
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次、州委十届六次、县委十一届四次全委会会议精神，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进农牧区加快发展，帮助子耳乡麻窝村加强基层组织建设，推动农村科学发展，促进农民增收，切实为群众办实事、办好事，促进社会和谐。
二、工作计划
（一）开展调查研究，摸清村情民意
认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是做好驻村帮扶工作的基础。按照“访民情、惠民生、聚民心”活动精神要求，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，深入调研走访，全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的驻村帮扶工作顺利健康开展打下坚实基础。
（二）明确发展思路，制订帮扶方案
切实加强对驻村工作的组织领导，及时成立工作领导小组，深入调研摸底、掌握村情民意、分析资源优势的基础上，一方面大力普及科学种植技术，提高产量，一方面注重基础设施建设，立足实际，以“走好一乡一业、一村一品、发展特色经济”的农村经济工作新思路，发展规模化种养殖。强化生产技能培训，扩大劳务输出，动员群众找准季节性地副业收入。
（三）紧盯帮扶项目，狠抓工作落实
1、加强文化科技教育，转变农民传统观念。
因地制宜，深入开展农业生产、利用农闲时间举办农村实用技术等技能培训活动，重点培训粮食丰产技术、畜牧养殖等知识；注重科普宣传；开展有关现代思想观念的宣传教育，使农民在接受新知识的同时不断接受新的思想观念
2、加强基础设施建设，创造优良发展环境。
在县委县政府的领导下，在县级各部门的支持关心下，积极争取和多方筹措资金，把完善基础设施作为帮扶村改变落后状况的工作重点，狠抓落实。重点解决麻窝村村民行路难问题。
3、结合乡村治理工作，打造良好人居环境
通过宣传“建设美好家园，人人有责”，发动群众投工投劳，开展群众性的村容村貌整治活动，把旧村改造、新村建设与改水、改路、改沟、改圈、改厨结合起来，把发展农村经济与环境治理和生态保护有机结合起来。同时加强法制宣传力度，重视农牧民群众法治思维的引导以及合法权益保障。
（四）化解矛盾纠纷维护一方稳定
随着经济社会的快速发展，因林权、宅基地、土地承包、计划生育、邻里关系等引发的矛盾纠纷不断，影响了村内稳定。从提升工作能力入手，致力于创新调处方法，努力化解村内各类矛盾纠纷，确保村内的和谐稳定。
第4篇：村级人居环境治理方案范文
关键词：城市水系；改造；整治；修复
1 存在问题
通过对桂畔海及其主要支涌现状调查以及对河涌水质资料进行分析，河涌现状存在以下主要问题：
（1）城区截污管网建设滞后，排水体系缺乏系统性，多数地段现状排水体系仍为雨污河流制，大量污水混合雨水排入内河涌，造成污水收集率较低，污水处理厂的实际处理能力得不到充分发挥，内河涌沿岸排污口密布，部分工业废水和生活污水直排入河。（2）河涌内源污染严重。通过现场调查发现，内河涌在穿越老城区的河段，河床质呈现明显的黑臭状态，即使在沿岸排污口未排污和上游水质良好的情况下，水体流经内源污染严重的老城区，由于内源污染物质的释放，导致河涌水体水质明显恶化。（3）部分内河涌涌障林立，导致河涌断面局部萎缩，并极易造成河涌底泥淤积和表层垃圾截留，严重影响河涌的防洪和水体交换。（4）河涌断头现象存在。现场调查发现，少数支干河涌和多数支河涌存在断头现象，尤其是以充当毛细血管功能的支河涌为甚，断头现象严重影响枯水期的水体交换。（5）区内大多数河道为单一的排水功能，且河道边坡多为硬质直立式护坡，同时滨水景观建设缺乏整体规划，景观开发不成体系，景观的旅游价值未能得到实现。
2 水系整治与修复
2.1 面源污染处理
2.1.1 鱼塘面源污染处理。在勒流街道江义村桂畔海沿岸试点建立一个占地约8亩的调节池。主要收集从鱼塘排入河涌最终流入桂畔海的污水。区域内的鱼塘换水时，先经过调节池沉淀、稀释、水生植物降解达标后再排入桂畔海，可有效降低农村鱼塘面源污染对桂畔海水质的影响。征地及建设费用约1000万元。
2.1.2 初期雨水污染处理。建设初雨调节池是建设海绵城市的措施之一，但考虑到初雨处理池需设置在城区河道沿线，而本工程实施路线较长，占地、投资大，现阶段难以实施。建议在道路新建、改扩建的时候或者片区改造的时候实施。由于现状的管网为雨污合流，如不进行彻底分流，大雨时还是会有部分污水进入河涌，以致污染水体，短时间内可降低河涌水质一到两个等级，所以必须彻底进行雨污分流改造。
2.1.3 垃圾收集处理。河涌沿岸的生活垃圾引起恶臭，滋生蚊虫。为此必须对河涌两岸居民随意丢弃的垃圾进行收集外运处理。共计治理河涌61条，工程费用约11028.8万元。
2.2 管网普查及破旧管网修复
排水管道经过多年运行后，由于腐蚀、运行管理不善等原因，不可避免的会产生各种损伤和泄露，时间一长，地下水的渗入就会把管道外侧的泥土带进管内流走，在泥土被慢慢掏空后，便会形成新的地面坍塌隐患；除此以外，污水也会渗出，污染环境。全线更换新管道，不仅工程量庞大，而且耗资大、工程期长。为此必须对区域内的排水管网进行彻底普查及对破旧的管网进行修复。
2.3 底泥清淤和岸坡修复工程
2.3.1 桂畔海流域生态系统现状及存在问题。桂畔海干流大部分河段，是经济、文化的中心区域，人口密集，工商业发达，是未来发展的重要地区，根据主干河涌现状调查结果，这类河段这些年都已实施护岸工程，特别是近80%流经城镇中心的河段已有不同程度的整治，如砌筑岸墙，或作护坡，破坏了原始生态结构。虽然这些河涌的整治标准普遍偏低，但该类河涌两岸现状一般为公路或城镇居住区，实施生态恢复二次改造成本高，难度大。
2.3.2 清淤（污）工程。底泥是河涌生态系统的重要组成部分，底泥对水体中污染物的吸附-解吸能力直接关系到上覆水体的自净能力和河涌生态系统的稳定。在众多河流污染整治的初期，即使在河流水质得到初步改善的情况下，由于底泥中内源污染物质含量大，污染物质在水相与固相体系中的分配系数发生变化，导致底泥对污染物的吸附-解吸平衡破坏，造成底泥中的污染物向上覆水体释放。
2.3.3 岸坡修复工程。本次方案从经济、务实的角度考虑，对河床护岸主要以保持原结构的基础上对两岸进行清理并加固美化为主，不进行大规模的改造。通过现场调查，顺德的河床护岸主要有以下三类：土坡、砌石及混凝土护岸。为此方案的河岸整治也以此三类为主。
2.4 水体活化工程
2.4.1 桂畔海流域水系概况。随着经济社会现代化建设进程的不断推进，顺德区已从城乡一体化发展成为人口、财富高度密集的城市，城市化发展迅速，堤防的保护对象也由过去的乡村为主的农业经济转型为以城市为主的工业经济。同时，城市化进程还将改变城镇的雨洪情势，导致城镇孕灾环境、致灾特性以及承灾特性的变化，加大人口及财产的承灾风险，加剧城市的防洪压力，桂畔海及其支流急需改造。
2.4.2 桂畔海流域水利设施概况。随着经济社会的迅猛发展，城市化建设对排涝工程设施提出了更高的要求：部分电排站，建成于上世纪六七十年代，设备老化严重，运行效率低下，排涝能力达不到设计要求，迫切需要对其进行更新改造或扩容重建。一部分建设年代较久的涵闸存在渗泾不足、防洪高程不足、闸门及启闭设备简陋、闸身结构沉、漏、裂等安全隐患。
2.4.3水体活化工程。（1）本方案在金陡涌、三益涌段及龙盘涌段建议设置引调水设施，以实现河涌生态补水，提高河涌的自净能力，缓解内河涌生态压力，使河涌生态系统功能逐渐恢复。（2）为防止片区水体污染扩散，可在桂畔海各支涌与主涌的汇合处设置节制闸，一旦支涌发生突发污染事件，可马上关闭节制闸，以保持主涌的水体洁净。经过现场踏勘，除了蛇岗涌及鸡洲村涌以外，桂畔海沿线的支涌大部分已设有节制闸，本方案在此两处补充设置节制闸。
3 非工程措施
3.1 管理措施
3.1.1 严格环保准入，控制污染物排放总量。严格执行建设项目主要污染物排放总量前置审核制度。建立健全重污染企业退出机制，逐年淘汰重污染企业，对区域内重污染企业实施限期治理。
3.1.2 全面开展村级工业环境整治。借力“三旧”改造，结合百村升级行动计划，全面开展村级工业区环境整治提升工作，实行村级工业区环境保护规范化管理。
3.1.3 强化综合整治，解决突出水环境污染问题。以流域为体系、以河涌为单位，实施河涌综合整治，恢复河流生态系统，有序推进重点河涌的水环境治理，因地制宜推M引水活化、清淤疏浚等多项治水工程，提高河涌自净能力和活水能力。
3.2 保障措施
3.2.1 创新机制，加强督办考核。从制度建设入手，着力构建水环境整治工作的长效机制。明确全区各级政府水环境质量改善目标和要求，针对每条河涌设定分阶段水质目标以及确定建设任务计划，开展水质目标与建设任务推进双考核制度。
3.2.2 加大投入，确保资金到位。全区各级政府要逐步提高用于水环境整治的资金投入，每年安排专项资金切实推进水环境污染治理。强化资金保障，积极争取中央和省级各类专项资金支持，整合涉水、涉农、城建项目资金用于治水，并列入财政预算，确保整治资金落实到位。
3.2.3 加大宣传，鼓励公众参与。动员广大群众关心和支持水环境整治工程，发挥舆论监督作用，建立有效的信息反馈机制，使人民群众的意见能够迅速及时地反馈到有关部门，并将有关结果能够迅速地通达到人民群众，保证信息的双向交流。
第5篇：村级人居环境治理方案范文
也是深入学习贯彻党的十七届四中全会议精神，推动科学发展，促进社会和谐之年，镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抓住发展契机,年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年。强力推进全年各项工作。
深入学习实践科学发展观，工作思路：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神。按照“保增长、保民生、保稳定”总体要求，按照县上“一站、一心、两片、三地、四县”总体思路，紧紧围绕“生态经济提升年”项目和六个“三年行动计划”以项目建设为载体，以改善民生为落脚点，以党的建设为保障，全力推进各项工作，保持经济社会和谐发展、科学发展、又好又快发展。
确保农民人均占有粮食在400公斤以上；农民人均纯收入增加350元达到4665元；人口自然增长率控制在5‰以内；确保全镇安全稳定。主要指标：GDP增长14%规模以上工业企业产值增长13%实现2.362亿元；粮食播面稳定在23210亩。
要着力做好以下工作：为实现上述目标。
一、树立坚定的科学发展理念,深入贯彻落实党的十七届四中全会精神。
一）继续解放思想，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。把深入学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿到全镇经济和社会事业发展中。以党的十七届四中全会精神为指导。坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。提高政策执行力，增强工作使命感和责任感，突出重点，突破难点，全面推进各项工作的开展。
扎实推进生态经济提升发展。认真开展深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，二）深入学习实践科学发展观。突出“保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革”工作主线，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力健全规章制度，努力把科学发展观的要求转化为全镇干部谋发展的正确思路，促发展的具体措施，抓发展的实际能力。坚持把生态经济发展与增投资、扩内需、调结构、保增长紧密结合起来，着力抓好生态项目，打响生态品牌，做强生态经济，围绕重大产业、基础设施建设、民生工程和社会事业等重点项目，结合全镇实际，力争挖掘1至2个具特色上规模的新项目。树立攻坚破难的信心，积极应对挑战，变压力为动力，化危机为机遇，全力以赴，狠抓工作落实。
二、提升镇域经济水平狠抓项目发展。
一）积极协助星级宾馆建设、旧城改造、水库建设等工作。积极宣传相关政策，全力服务县重点工程建设。继续做好县工业集中区二期征地安置补偿及群众稳定协调工作。正确引导群众，做好群众工作，为县上在镇范围内的工业项目顺利实施，营造宽松良好的发展环境，让投资者愿意来、留得住。
二）着力建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求着力建设社会主义新农村。以农民增收为目标，优化产业结构。发展特色产业，以提高农民素质为根本，培育新型农民，以农业产业化为动力，组建新型合作经济组织，以创建文明村为主体，塑造新风貌。全力推进新农村示范建设。围绕“沐绿参天”新农村示范片环线建设总体规划，突出产业发展、基础设施、村落民居为重点，以黄龙、胜利、团结、泥河等9个村为示范，带动全镇全面协调发展。一是稳定粮食生产，确保粮食安全，继续推广落实水稻玉米高产示范片。二是狠抓产业发展，打造优势特色产业带。建设万亩绵竹核心示范区，努力建设现代林业产业基地；注重种养结合，大力发展养殖业，建设生猪、乌骨鸡、肉兔等养殖基地，肉兔出栏40000只、年出栏生猪50头规模养殖户60户、年出栏乌骨黑鸡49300只；加强农业标准化建设，大力发展以茶叶、甩菜、苦笋等为主的绿色有机特色产业；加强农民专业合作社建设，不断提高农民组织化程度。三是扎实推进基础设施建设。按规划的年度计划实施好村、组及林区公路硬化77公里，新修泥碎石路12.5公里，修建连社、连户路共114公里；实施安全饮水工程，逐步解决人畜饮水安全问题，新建和整治山平塘、渠堰及提灌站，进一步增强蓄水保灌能力。按规划实施方案全力推进土地整理工作，提高土地的综合利用率。四是着力实施村落民居建设，按规划和要求全面完成农房改造任务，真正改善老百姓的住居环境。五是加强村级阵地建设。抓好村级卫生站、活动室建设，为群众提供便捷、高效的服务。六是推进教育、卫生、广电通讯、文化体育等社会事业工作。
三）协助实施“碧水丹霞”生态景观、竹博园、绿色长廊、213沿线风貌改造和城区及周边绿化工程，扎实推进生态旅游建设。加快发展以旅游为重点的第三产业。协助做好三星级以上宾馆开工建设。打造“森林城市”为全县生态旅游环线建设出力献策、搞好全方位服务。抓住我镇地处县城及城周的优势，着力打造旅游经济。不断提升镇内13家农家乐服务质量和水平，创造更加优美舒适的环境和品味，办成独具特色的星级农家乐，吸引更多的游人到农家乐旅游、观光、休闲、娱乐。
三、切实加强社会事业工作,以改善民生为落脚点。
一）深入推进民生工程。继续开展劳务培训和就业服务，为群众办实事。培养由体力型向智能型转变的新型务工农民，积极开发劳务基地，促进剩余劳动力有序转移，保持劳务输出8650人，其中境外输出66人；积极扶持农村贫困人口，继续实施医疗救助行动，使困难群体感受到党和政府的温暖；严格落实九年义务教育“两免一补”政策，推进教育督导工作；按时按标准兑现城市和农村低保金，积极配合民政部门加强敬老院管理和“五保”户入住集中供养工作，积极完善城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等工作；继续执行安居工程和购建廉租房补贴等惠民政策，使困难群体真正得到实惠。
二）维护社会安全稳定。认真落实维护社会稳定责任制，推进依法行政。坚持领导接待群众来访、重大疑难事项包案处理等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，坚决控制集体访、越级访等非正常上访和发生。加强社会治安综合治理，深化“打黑除恶”工作，推进农村平安创建，依法打击各类违法犯罪和“FLG等组织，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。进一步规范行政行为，完善依法行政机制。切实加强安全监管，深化重点行业安全生产隐患排查治理工作，加快推进企业安全生产标准化工作，完善安全生产应急救援体系建设，提高应急处置能力。
第6篇：村级人居环境治理方案范文
今天，县政府在这里召开全县建设工作（视频）会议，这对于全面贯彻党的十和县委__*次会议精神，落实县委提出的“四大体系”建设目标，以科学发展观统筹城乡规划建设，推进城乡一体化进程，促进社会和谐发展，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。下面，我就20__年城乡规划建设工作作个简要回顾，并根据县委、县政府对今年城乡规划建设工作的部署，提出2013年我县城乡规划建设工作意见。
一、20__年城乡规划建设工作情况
20__年，我县城乡规划建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在各乡（镇）党委、政府和县直有关部门的积极支持配合下，按照县十五届人大一次会议、全县工作会议对城乡规划建设工作的要求，围绕“三个基地、一个次中心”的发展目标，积极推进城乡规划建设，各项工作取得新的成绩。
（一）积极推进江滨园林城市规划建设。
1、深化完善县城规划。在__县城总规的指导下，一是完成了城区__两岸城市景观、__公园规划（修编）、__路地带控规、客家文化园、城区道路系统等5项规划设计专家评审和成果编制。二是组织开展__县城北部新区控制性详规、旧城区控规、市场专项规划、__大道沿线城市设计、县城乡镇垃圾治理及城区环卫专项规划、县城给排水燃气电力电信管综专项规划等6项规划项目，通过专家评审。通过深化规划，为我县城市发展提供了科学依据和指导原则。
2、加大了城市建设力度。以“增强城市服务功能，塑造江滨园林城市新形象”为目标，加大了城市建设力度。一是启动实施__大道、__大桥改造、__南路改造、保障性住房及安置房建设、__环湖路建设等一批城建项目。二是实施一批房地产开发项目，改善了居住环境，提高了城市品位。三是重视城区绿化、美化、亮化建设。新增公共绿地1.2万平方米，人均公共绿地达10.4平方米，比上年增长0.2平方米，绿化覆盖率达30.2%，比上年提高0.2个百分点。
3、城市管理进一步加强。坚持以省级文明县城为新起点，健全完善城市管理制度和措施，深入开展规划效能监察，强化规划监察职能，加强依法管理，组织开展对城乡违法违章建设进行集中整治，已取得初步成效，有效遏制抢建乱建现象，确保城市发展有序推进。加强城区环卫、公共设施管理、深入开展城区市容市貌、环境卫生综合整治活动，城区环境质量和文明水平有新的提高。
（二）统筹城乡协调发展，加快村镇建设步伐。
1、重点中心镇规划建设有新的推进。__等重点乡镇总规修编已启动实施。中心集镇基础设施不断完善，服务功能不断增强，__镇投入1125.59万元，完成11.6公里的__大道建设，砌筑排水沟4600米，安装路灯80盏，__乡投入180万元，实施垃圾填埋场和焚烧炉建设，新建自来水厂一座；__镇投入81万元实施湖滨公园道路硬化、植树绿化。投资100万元，实施建设占地430平方米的文化中心大楼，目前已完成立项、规划选址等前期工作；__镇投入100万元，实施完善建筑面积6000平方米集镇农贸市场，改造旧区2万平方米，开发新区3万平方米，新建自来水厂一座，新增公共绿地1000平方米，安装路灯53盏。
2、乡（镇）、村规划工作有新的成效。完成30个生态文明示范村的规划编制，编制成果经评审通过并经县府批复实施。完成__工业集中区、__工业集中区总体规划和控制性详细规划。完成__20万吨铜冶炼项目拆迁安置区规划。
3、农村“家园清洁行动”深入开展。组织开展农村家园清洁行动。全县20个试点村均建立了环境卫生、清扫保洁常效机制，配备租赁垃圾运输机械，按要求建设垃圾池等环卫设施。制定了20个村级垃圾处理设施建设的实施方案，指导和帮助乡（镇）村进行垃圾处理设施规划选址等技术服务工作，确保该项工作按计划有序推进。全县农村围绕“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”投入资金720万元，整治村庄干道路两侧环境50公里，拆除危旧房屋139间，清理垃圾杂物270吨，新建村级填埋场20处，聘请保洁员90名。通过改善村庄环境卫生和基础设施，健全农村垃圾清运和集中卫生填埋长效机制，取得了很好的成效。县妇联、团县委等成员单位，还开展了“保护母亲河·家园清洁青年行动周”、“迎接十·妆点新农村”等活动，动员青年团员、妇女儿童踊跃投身于 “家园清洁”行动中来，有力地推动了工作开展。我县列入20__、20__年度农村家园清洁行动的6个试点乡镇、41个试点村庄均通过、市的检查验收，已取得明显成效。农村的村容村貌和人居环境有了较大改善。
（三）房地产业和建筑支柱产业健康发展。
1、房地产业有新发展。继续把房地产开发作为城市建设的重点和突破点，加大房地产开发力度，促进了城市的发展。全年完成房地产投资1.40亿元，比增24%，施工面积20.12万平方米，比去年同期增长29%；完成商品房销售金额1.2亿元，比去年同期增长0.9%。认真做好干部职工住房工龄补贴工作，全县已发放工龄补偿金1100万元，有2550人已领取工龄补偿金。启动实施东环安置周转房（保障性住房）建设（240套，面积2.8万平方米）。同时，加强了房地产开发项目的物业管理，全县有物业管理企业6家，从业人员180人，物业管理覆盖面约60%，新建住宅小区物业管理率100%。通过规范房地产市场，加快开发建设，较好地满足了城市新增人口的住房需求，加快了城镇化进程，产业投资和消费双向拉动经济增长，产业地位日益凸显。
2、建筑产业发展取得新的突破。20__年，全县共晋升一级资质企业2家、二级资质企业4家，新增三级资质企业5家，新增资质类别1个。目前，全县有资质企业50家，其中一级6家、二级29家、三级15家，二级以上骨干企业比率达72.9%。全年实现建筑业产值52亿元，比上年增长22.98%，实现增加值16.6亿元，其中省外产值42.5亿元，比上年增长28.09%，加强了建筑工程质量安全生产监管，全年竣工工程40个，面积约15万平方米，质量一次性竣工验收合格率100%；创建市级文明工地1个、市级优质工程4个。11月份成功举办“建筑之乡”命名10周年纪念活动，积极打造建筑行业文化品牌。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到在我县城乡规划建设工作中仍存在一些困难和问题：一是城乡规划宣传力度不够，社会各界和广大市民主动支持和参与城乡规划工作的格局尚未全面形成。违法违章建房现象还未完全禁止。二是城乡规划设计工作还有待进一步加强，特别是城区控制性详规编制工作需加大步伐。三是城市建设项目多、任务重，工程技术管理人员相对不足的矛盾比较突出。四是受货币从紧政策的影响，可能给房地产业、建筑业发展带来波动。五是村镇规划建设工作进展不平衡，乡镇与乡镇、村与村之间村镇建设和家园清洁行动开展不平衡，特别是农村家园清洁行动工作，已经到了非整治不可的地步。这些问题，需要我们在新的一年工作中认真加以解决。
二、2013年我县城乡规划建设工作意见
2013年，我县城乡规划建设工作要按照县委__次会议精神，坚持科学发展观，以推进城镇化进程为主线，以产业、人口聚集为重点，积极构建县域城市体系，改善县域发展环境，促进经济和社会事业新发展。
（一）全面学习贯彻落实《城乡规划法》，推进城乡规划建设工作发展。
1、统一思想，提高认识。对于完善城乡规划工作的体制机制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划管理，将发挥重要作用；要认真组织学习好、宣传好《城乡规划法》，认真贯彻“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，把学习宣传贯彻实施《城乡规划法》作为建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要保障措施，作为规划建设部门的一项重要基础工作，不断增强责任感和自觉性，推进我县城乡规划管理工作再上一个新的台阶。
2、认真学习，广泛宣传。各乡（镇）、局属各部门要结合各自工作实际，制定学习计划，组织从事城乡规划管理和规划编制人员开展经常性的《城乡规划法》学习和培训工作。要把《城乡规划法》的学习情况作为规划管理人员年终考核的重要内容。通过学习培训，使城乡规划管理和规划编制人员深入领会和把握《城乡规划法》的内涵，精通《城乡规划法》的内容，正确运用《城乡规划法》，努力推进城乡规划管理的科学化、制度化和规范化。县城乡规划建设局将分期分批组织《城乡规划法》的培训活动，为大家创造一个好的学习培训环境。同时，各乡（镇）村管站要尽快制定并落实《城乡规划法》的宣传计划，要充分利用种类新闻媒体、互联网，以及宣传栏、宣传单、公众问答等多种方式，大力宣传城乡规划的地位作用、立法的重要意义、城乡规划的方针原则、城乡规划的主要任务、实施城乡规划的关键环节等。通过一系列宣传活动，使《城乡规划法》深入人心，营造良好的社会舆论环境，使遵守《城乡规划法》变成各级各部门和广大人民群众的自觉行动。
3、建章立制，依法管理。《城乡规划法》的颁布实施，为城乡规划工作的法治化、规范化提供了重要的法律保障。去年与前年，我县深入开展了“非法买卖土地、违法违章建筑整治活动”，全县违法违章建设行为得到了有效的遏制。今年，我们将与国土、司法等相关职能部门，以《城乡规划法》的颁布施行为契机，再次掀起打击违法违章行为的活动。同时，建设局从事规划设计审批、管理的工作人员和各乡（镇）村管站人员要按照建设闽西次中心城市的总体要求，严格执行《城乡规划法》，科学规划、严格管理，依法行政，超前服务，要认真对照新、老法律，及时梳理，及时做好现有规章、工作制度与《城乡规划法》的配套和衔接工作，建立健全与《城乡规划法》配套的规划管理制度体系。要严格按照规定程序和要求核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，坚决杜绝执法不严、违反程序、管理滞后、服务态度差等行为。做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《城乡规划法》的严肃性和权威性。
（二）实施城乡统筹，推进城镇化进程。
1、加快推进县域城市建设
继续按照“南延、北拓、沿江发展”的城建思路，加快城市规划建设步伐。
（1）继续深化完善县城规划。在_ _县城总规的指导下，抓紧完成__县近期建设规划（2013～2015）、__县城市绿化系统专项规划、三环路地带城市设计、三环路道路工程设计、北环西路城市设计、北环路街心花园改造规划设计等。
（2）抓好城建项目的实施。一是加快推进__大道、__大桥改造、__南路改造、各区域周转安置房建设、北环路改造、城区污水处理厂及垃圾无害化处理场等在建项目的实施，按计划有序推进，如期完成。二是启动实施三环路、龙翔大道、东二环（二期）等项目，抓紧完成项目前期工作，尽快进入工程建设施工。
2、推进“家园清洁行动”和村镇建设
（1）统一认识，发动群众
胡总书记在十提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，这是党的十六大以来中央促进“三农”发展的一系列农村基本政策的延伸和强化。要求我们要贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大对农业和农村建设的成员单位，要在推进村庄规划建设和人居环境治理上下大力气，积极探索统筹城乡建设的新机制，探索以城带乡的途径。与各乡（镇）和部门一起，提高认识、形成共识，凝聚力量，进一步增强责任感和使命感，把思想统一到新农村建设上来，把力量凝聚到新农村建设上来，采取积极有效的措施，进一步推进我县村镇规划建设和农村家园清洁行动工作的顺利开展。同时，各成员单位和各乡（镇）、村要继续有组织、有计划、有主题地开展宣传发动，把新农村建设的重要意义和各级的扶持优惠政策宣传到户到人，广泛发动农村居民积极投身到这项活动中来，充分发挥他们作为新农村建设的主体作用，形成“政府支持、群众参与、家喻户晓、城乡联动”的新农村建设格局。
（2）明确目标，落实任务
——指导完成5个乡镇和50个村庄规划编制
完成__镇、__乡、__镇、__镇、__镇等乡（镇）总体规划，有条件的乡（镇）要求编制控制性详细规划。
完成__镇50村庄的规划编制。
完成__、__、__等乡镇工业集中区的总体规划和控制性详细规划编制。
——深入开展农村“家园清洁行动”
抓好__镇等5个乡镇达到省级合格乡镇试点的垃圾治理任务。
抓好__镇文元村、八甲村等22个村达到省合格村的垃圾治理任务。
完成__镇20个村级垃圾填埋场建设。
——扎实推进新农村示范村建设
抓好1个新农村建设综合推进实验区：__镇。
抓好2个示范村：
抓好4个村庄整治试点村：
（3）规划先行，政策扶持。
当前的新农村建设，要统筹城乡发展，应把乡（镇）集镇的建设发展与城市城区的建设发展，纳入同一起跑线，规划是财富、规划是龙头的地位应日益突显。根据《城乡规划法》规定，乡镇总体规划和村庄规划编制的主体是乡（镇）人民政府，规划建设部门加强技术指导。村镇规划要聘请省相应资质的规划设计单位编制，对列入2个新农村建设示范村、4个村庄整理试点村的规划成果，要达到“六图一书”标准：即村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、村庄整治项目图、市政工程管网规划图、建筑方案选型图及说明书；50个一般村庄规划成果要按要求达到“四图一书”标准，即：村庄现状分析图、村庄布局总平面规划图、道路交通及竖向规划图、市政工程管网规划图及说明书。为了加快乡镇的规划编制工作，县政府已将各乡镇规划编制工作列入“以奖代补”项目，对完成集镇总规及村庄规划且经过技术评审，按法定程序报批的，给予5万元/乡（镇）、2万元/村的补助。同时，对列入垃圾治理的村庄，经有关部门按标准进行验收合格以上的补助2万元/村；对列入20__年为民办实事项目的20个行政村垃圾填埋场建设，经验收合格的，补助5万元/村。在县政府“以奖代补”奖金扶持的基础上，各乡（镇）也应立足改革，探索多渠道、多元化投入机制，鼓励社会各界积极参与，促进社会主义新农村可持续发展。
（4）加强管理，建立机制
“三分建、七分管”是城乡规划建设管理长期以来积累的经验。实施城乡统筹，走城乡一体化的发展道路，不单在规划建设上要高起点，实行城市与农村协调发展，在集镇与村庄的管理上，也应走城市化的管理模式，将城市管理的机制、体制和经验做法向乡（镇）延伸。一方面要继续加强城市管理，以争创全国卫生县城和国家优秀旅游县城为目标，创新城市管理机制，加快城市公共事业市场化运作，按市场运作要求，将环卫、园林等公共事业管理和服务进行改革，实行市场化经营管理，提高城市管理效益和管理水平，构建和谐、文明、整治的城市环境。另一方面，要在乡（镇）推行城市化管理模式，建立新农村管理长效机制。一是制订集镇环卫管理制度，配套实行住宅门前三包责任制和单位片区卫生包干制。二是建立健全集镇市容管理制度，对沿街（路）房屋市容及各类广告招牌、集镇周边圈养家禽家畜等事宜进行规定。三是制订集镇管理长期计划和管理制度，对人员、经费、办公场所等进行规定，成立一支包括市容、环卫等综合管理的队伍长期不懈地抓好集镇管理。四是要实行市场化运行机制，推进卫生保洁有偿服务制等市场化运作的管理运行机制。各乡（镇）要加大对各种违法违章行为的查处力度，开展定期整治，使集镇管理逐步走上正常化的轨道。这些管理制度，延伸至各村庄，可以以“乡规民约”等各个领域喜闻乐见、易于接受的形式进行具体化，在各个农民新村，也逐步推行城镇化模式的管理。
（三）实施产业带动，抓好房地产业和建筑业工作，促进城乡经济发展。
第7篇：村级人居环境治理方案范文
服务举措要管用。服务要有具体的载体和措施。今年省里安排重点项目499个，其中不少是基础和能源工程，都是牵动全局、增强后劲的大项目，而且从整体和长远看，都有利于资源和环境保护。我们要提前介入、主动服务。一方面要严格把关，从源头上防治新的污染和破坏，一方面要改进审批方式，提高服务质量。对应当上报国家环保总局审批的项目，要多汇报沟通，争取支持；对需要排污总量的重点项目，要列出明细表，及早考虑，多管齐下为重点项目腾出总量；对项目环评和环保设施竣工验收监测单位，要督促其强化质量意识、服务意识、效率意识。
服务本领要增强。要善于发现、分析、解决问题，使各项工作呈现主动、事前、预防、积极的态势，使服务更前瞻、更周到、更优质、更高效。要多调研、多分析、多思考、多沟通，对突出的环境问题要了如指掌，对有效解决突出问题的措施办法要成竹在胸。要加强机关自身建设，积极创新行政管理方式，全面实行政务公开，转变职能，便民利民，提高效率。
服务氛围要形成。要加强与各部门的沟通联系，完善环保齐抓共管的工作机制，形成服务科学发展的合力。要把新闻监督当作是对环保工作的支持，把握好、引导好有利于推动环保工作的舆论导向，加强环保基本国策和环境法制宣传教育，着力营造促进经济社会与环境协调发展的社会氛围。抓好环保系统内部的协调联动，强化大局意识，用服务发展的成效体现大家共同的成绩。
以维护环境安全为目的切实推进城乡环境治理
着力解决影响群众的突出问题。把解决群众反映强烈的突出环境问题作为环保工作的着力点，逐件落实，限期解决，依法保障群众环境权益，促进社会安定有序。决不能敷衍应付，也不能久拖不办，更不能因处理不当激化矛盾而导致。重点是整治涉铅企业污染等影响水源、危害群众的突出问题。认真做好市、县（区）长环保目标责任书中确定的工作，采取有效措施，切实解决内河污染、社会生活噪声污染、餐饮业油烟污染、机动车排气污染、建筑施工和道路交通扬尘污染等扰民问题。按照建设海峡西岸新农村的要求，制定实施农村小康环保行动计划。抓好土壤有机污染调查工作，配合有关部门开展农村家园清洁活动，推进农村沼气工程建设。加强生态保护和矿山环境整治，着力改善农村生活环境和生态环境。充分发挥村级国土资源和规划建设环保协管员队伍的作用，加强对农村环境保护的协调和监督。
着力营造优美舒适人居环境。厦门、福州、泉州市要巩固和发展国家环保模范城市成果，漳州市要争取尽快通过国家环保模范城市验收，其他设区城市和有条件的县级市也要积极创建国家环保模范城市。继续推进生态市、县（区）和生态示范区建设，根据《*生态省建设总体规划纲要》及其《实施意见》，制定实施市、县（区）生态建设规划，分年度落实生态建设项目。强化自然保护区建设、监督和管理，完善建设规划，提高保护质量，形成规模效应。大力创建绿色社区，推进环境优美乡镇、绿色学校和绿色家庭创建，鼓励创建环境友好企业。协同有关部门把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，使生态文明理念成为人们共同的价值取向，成为全社会的行为规范。
着力加强环境安全监督管理。一是切实整治环境安全隐患。“祸患常积于忽微”。要居安思危，防患未然，进行经常性的环境安全大检查，建立比较完善的省、市、县三级环境安全隐患数据库，加强环境风险评估和预警体系建设，做到心中有数、及早应对。对存在环境安全隐患的单位要依法依规责令限期整改，定期验收，对整改不到位、不符合要求的要责令停产整治或者搬迁、关闭。二是健全辐射环境安全管理机制。严格执行辐射工作许可制度，加快省放射性废物库扩建工作。积极争取各级政府在人员编制和经费方面提供必要保障，建立辐射环境监管监测网络。制定实施全省放射源安全管理规定，建立放射源数据库，督促所有用源单位对使用的每一个放射源都落实严格的管理措施，定岗、定员、定责管好用好。三是强化危险废物监管。推动《*省固体废物污染防治若干规定》尽快出台。完善省危险废物综合处置场和厦门、泉州、漳州、三明市医疗废物处置场运行工作，莆田、南平、*、宁德市及武夷山市要按国家规划建成医疗废物处置设施。严格危险废物转移联单管理和经营许可证制度，对产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节实行全过程监督。
着力推进近岸海域污染防治。围绕海洋强省的部署，加快全省近岸海域环境功能区划调整工作，加强入海排污口的监督管理，推进重点海域和江河入海口环境整治。协助海洋渔业部门加强指导监督，合理布局、科学规划海水养殖业，防止过密养殖造成近岸海域污染。协调各地分期在主要江河入海口和重要海湾建立湿地自然保护区和海洋特别保护区，保护湿地资源和海洋生物多样性。加强近岸海域水质监测，弄清近岸海域污染成因，把握水质变化规律，有针对性地采取整治和保护措施。
以服务环保中心工作为重点切实加强环境科技创新
增强环境科技支撑能力。一是制定出台我省环境保护“*”科技发展规划，加强环境科技创新，对有利于消除污染、实现综合利用、保障环境安全的重大课题和先进实用技术，要优先组织并安排专项资金开展研究和推广应用。二是为环保中心工作提供有效服务和支撑，重点抓好闽江、九龙江流域上下游补偿机制，环保投入效益最大化，事关群众健康的敏感环境问题比如铅锌矿开采冶炼对群众健康的影响，发挥监测体系作用和规范环境监测工作，环保重点难点热点问题的地方立法等研究课题。三是强化环保科技基础平台建设，加强环保相关领域科技成果整合，抓好危险废物处置研发中心和有关重点实验室建设，完善环保科技项目库，提高环保科技含量。四是重视环保国际合作，提高对外交流水平。
加大循环经济试点示范力度。要积极主动配合省经贸委制定实施全省循环经济推进计划，推动企业加快节能降耗的技术改造，加强资源综合利用，提倡企业循环式生产，促进产业循环式组合，推动区域循环式发展。要切实抓好福州马尾经济技术开发区、福州青口汽车城生态工业园区、三钢集团生态工业园区、厦门鼓浪屿循环经济实验区、德化县域循环经济试点、南平炉下镇循环经济实验区等循环经济试点项目。要继续培育不同模式的循环经济试点，通过典型的示范、辐射和带动作用，推动循环经济的发展。
继续加强清洁生产审核。筛选、确定并公布开展清洁生产审核的企业名单，在石化、电力、造纸、啤酒、钢铁、建材等行业全面推行清洁生产审核；对污染物超标或超总量排放的企业要依法监督其实施清洁生产审核，对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要依法强制其实施清洁生产审核。
鼓励扶持环保产业发展。积极服务和扶持环保产业的发展，制定鼓励发展的环保技术和产业名录，充分利用“6·18”和“9·8”等平台，促进项目和技术对接，提高环保装备制造业的自主创新能力，培育一批拥有知名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的环保骨干企业。要充分发挥行业协会等中介组织的作用，促进发展环保服务业，推进环境咨询市场化。
以削减总量为主线切实抓好区域和行业污染防治
总量控制目标要明确。中央和省里都把二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物削减目标同节能降耗目标列为经济发展必须确保完成的约束性指标。国家确定我省2010年主要污染物控制指标为二氧化硫42.4万吨、化学需氧量37.5万吨，分别要求比2005年削减8%和4.8%。虽然削减幅度低于全国平均水平，但由于我省基数小，“*”又是全面实施项目带动加快“海西”建设的关键时期，削减任务十分艰巨。去年全省减排工作没有取得实质性进展，今年要完成二氧化硫排放量减少1.6%、化学需氧量减少1%的目标，难度更大。这是一项硬任务，没有什么退路，必须千方百计挖掘潜力，不折不扣确保完成。
削减责任措施要落实。省政府已与各设区市政府签订了总量削减责任书，明确各地总量控制目标和重大削减措施。各设区市也要抓紧签订县（市、区）长削减责任书，层层分解落实区域和企业总量削减责任。排污企业要提高认识，增强减排的主动性和自觉性，通过减排提高生产经营水平，通过减排增强综合竞争力，通过减排体现社会责任。把总量指标落实到行业发展规划中，依靠产业集聚和结构调整控制总量；把总量指标落实到区域发展规划中，依靠优化增长、淘汰落后生产能力和集中防治减排总量；把总量指标落实到流域保护规划中，依靠环保治理工程削减总量；把总量指标落实到企业的发展中，依靠节能降耗、清洁生产腾出总量；把总量指标落实到建设项目环评审批中，依靠“以新带老”消化总量。对未按期分解总量指标、签订总量削减责任书、削减任务不明确和不能按期完成的地方，省里原则上将暂停审批其产生污染的建设项目环保手续。
排污许可监督要到位。结合国家部署的全国污染源普查工作，摸清排污单位情况，建立和完善排污总量控制台账，形成统一、规范、完整的包括环境统计、项目审批、排污申报登记、排污许可证、监督性监测、重点污染源在线监控等内容的数据库，整合相关数据，实行动态管理和资源共享，确保对各区域和企业排污总量做到心中有数，并定期对各区域和重点排污单位总量情况进行通报。加大排污许可证核发工作力度，重点是加强核发后的监督管理，抓紧研究制定排污许可证管理的相关规定，主动会同有关部门共商加强排污许可管理的措施，争取各方面有利于加强排污监管的积极因素。督促每个排污单位严格执行排污许可证制度，依法治理、处置或者委托治理、处置产生的污染物和废弃物，对无证排污、不按证排污的要依法查处。
重点削减项目要加快。加大重点行业污染防治力度。一是火电行业治理。对新（扩）建燃煤机组要求其按规定同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；对现役燃煤发电机组烟气脱硫项目如嵩屿电厂、湄洲湾电厂脱硫项目，要督促其按期建成并确保稳定运行；对列入国家关停小火电机组名录和核准新建项目要求关停的小火电机组，要配合相关部门责令其按期关停。二是非电行业治理。加强对钢铁、化工和水泥等行业的污染治理，确保废气污染物达标排放。督促三化热电厂、青山纸业按国家要求时限建成锅炉烟气脱硫项目并确保稳定运行。三是排放废水企业整治。对不能稳定达标或者超总量排污的单位，要依法责令限期治理；逾期未完成治理任务的，依法责令其停产整治。对重污染行业中超标排放或者超总量排放的企业，要依法强制实行清洁生产审核，削减排放量。四是能源结构优化。积极服务lng燃气电厂项目建设，促进发展清洁能源和可再生能源，提高清洁能源比重，减少污染物产生量。
区域削减工作要推进。各地要根据省政府下达的总量削减任务，全面推进区域污染整治。针对本地突出污染问题，制定实施治理计划，切实削减废气污染物排放量。其中，三明、*市要针对城区空气质量长期不达标的问题，进一步加大治理力度。三明市要组织实施三钢转炉烟气治理和烧结机烟气脱硫、三化电石炉除尘系统改造和全厂粉尘无组织排放治理等项目。*市要加快城区周边水泥企业搬迁工作。福州市要加快闽清建陶业废气、废水污染治理，年底以前高速公路两侧一重山和闽清县城关周边的建陶业必须治理达标。配合推进污水垃圾处理产业化，这是大幅度削减废水污染物排放总量、有效改善人居环境的治本之策。
以依法保护环境为根本切实增强环保监管基础能力
按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，强化环境执法监管。一是确保执法工作及时、严格、有效。充分发挥全省环保110社会联动服务系统（环保12369投诉热线）的作用，及时处理环境污染、环境扰民和环境违法现象。高度重视环境受理和办理，把环境当作倾听民意、为民解忧的大事，完善工作规程，依法依规办理好群众来信来访。二是适时开展保障群众健康环保执法专项行动，针对各地实际、突出重点，不搞“一刀切”。对工业污染纠纷突出的地方要切实抓好工业污染治理，对养殖业污染严重的地方要着力推进养殖业污染防治，对矿业开采冶炼影响群众的地方要重点推进矿业整治。专项行动要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一阵风、走过场。对违法行为要坚持原则、挺直腰杆、重拳打击，绝不姑息迁就，绝不以罚代处，绝不当“老好人”。三是加强对苗头性问题的分析和处理。增强环境执法前瞻性、预见性，把矛盾解决在萌芽状态。对敏感问题，要从基层抓起，依法处理好、整治好，切实防止矛盾上升、问题上交而造成工作上的被动。
按照数据准确、方法科学、传输及时的要求，强化环境监测能力。一是充分发挥现有监测仪器设备的作用。加强监测人员技术水平和操作能力培训，使用好、维护好、保养好仪器设备，充分发挥省环境监测体系一期、二期工程的作用，切实防止设备仪器闲置、老化和浪费。二是加快环境监测标准化建设。用好省级环境监测标准化建设资金，加快省属各环境监测站的标准化建设。各市、县（区）也要争取本级财政预算内安排环境监测标准化建设专项资金，力争年底前全省各级环保部门的环境监测站都通过计量认证，已通过认证的要巩固和提高。省和设区市级环境监测站要尽快通过国家标准化验收。三是完善全省环境自动监测监控系统。以“网络健全、监测到位、资源共享、作用发挥”为目标，抓紧完善省及设区市环境自动监测监控中心、分中心，力争年底前各城市都建成空气自动监测站点，重点污染源监控点明显增加、覆盖面有效拓展、监控仪器正常运行，主要流域特别是重点地表水饮用水源水质自动监测站点建设明显推进。四是切实规范环境监测工作。调整并适当增加监测点位、频次，修改完善环境监测规范，关注群众呼吸的空气、饮用的水和身边内河沟渠的质量，做到及时、准确、全面、科学地监测并综合评价环境质量状况、变化趋势、排污情况。在重点流域的水质监测上，要重视各支流汇入主要支流、干流的交汇口和市与市、县与县交界断面水质监测，弄清污染来源。加强监测数据分析，定期召开环境质量分析会，发挥环境监测的作用。
按照权责明确、监督有力、运转高效的要求，强化执法监察能力。要加快环境监察标准化建设，完善执法装备，省环境监察总队要通过国家标准化验收，各设区市环境监察部门也要争取尽快通过省级标准化验收。要加强环境执法队伍建设，规范执法程序，强化执法监督稽查，健全执法责任追究制度，依照法定程序、权限行使权力、履行职责。要依法、全面、足额征收排污费，运用经济杠杆促进排污单位治理污染、改善环境。要积极协调各级财政把环保投入作为公共财政支出的重点，保障环保部门工作经费特别是环保执法工作经费。
按照统一领导、属地为主、分级响应的要求，强化环境应急能力。提高环境安全应急能力要从基层抓起。明确排污单位的环境安全责任，督促排污单位加强自身环境应急能力建设，防止发生环境安全事故。健全环境应急工作体系，各级环保部门要加强沟通汇报，争取当地政府保证环境应急管理工作所需的人力、财力、物力等公共资源，配备现场应急环境监测、监察、信息传输仪器设备和通讯设备、防护装备，完善相关预案。提高环境应急能力，完善省和福州、厦门、泉州市环境应急监测车的监测仪器设备，漳州、*市年底前要配备应急监测车，三明、南平市要抓紧各项前期工作并在2010年底前配备。加强环境应急队伍建设，提高应急处置能力，及时妥善处理各种突发环境事件，保障环境安全。
以保障水源安全为核心切实加强重点流域整治
饮用水源管护措施要严格过细。让人民群众喝上放心的水，是人民群众的迫切要求，是环保工作的重要任务。年内要全面完成建制镇饮用水源保护区划定工作，全省市、县和建制镇地表水饮用水源保护区总数将达400多个。对所有水源保护区都要制定相应的管理规定，建立长效管理机制，有具体管理措施、责任单位和日常监管的责任人，依法管住、管紧、管好饮用水源，切实防止“以划代管、划而不管”的现象。搞好水源地“六查一分析”：一查本辖区内的集中式饮用水源地个数、地理位置和所属水系，二查各个集中式饮用水源地审批情况、审批部门以及是否处在饮用水源保护区内，三查集中式饮用水源地划分情况和有否标志牌、界桩、围栏、红线图，四查每个集中式饮用水源地的取水量、取水供水方式和服务人口，五查集中式饮用水源地范围、面积和水质本底情况，六查每个集中式饮用水源一、二级保护区内排污口个数、种类、位置、排污量、人为活动情况和上游水质状况、污染来源。在此基础上，对每个集中式饮用水源地进行环境风险和生态脆弱性分析。制定实施水源地环境保护规划,提出水源保护对策和污染整治方案，报请当地政府组织实施。重视地下水污染调查和防治，以地下水为饮用水的地区要落实好水质保护的措施。加强饮用水源地水质监测,根据水源保护需要适当增加监测频次，并及时向各级领导报告水源水质情况。
流域整治协调职能要认真履行。保护全省人民赖以生存和发展的“母亲河”，任务艰巨、责任重大。“母亲河”安全，饮用水源才能安全。省委、省政府把闽江二期整治工程继续列为为民办实事项目，并要求进一步加大各重点流域整治力度。作为重点流域整治牵头部门，我们要认真履行好协调和监督职能，协同各地各部门全面推进整治工作，不辱使命、不负重托。要根据各流域水环境保护规划，制定实施年度整治计划，落实整治项目，及时通报整治进展。省里主要负责组织跨设区市的闽江、九龙江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地设区市负责组织实施。要加强调研和检查，做到底子清、情况明，确保工作计划切合实际、主要问题找准抓对、治理措施有力有效、指导协调具体深入、监督管理切实到位。
第8篇：村级人居环境治理方案范文
一、 对我县农村卫生工作的基本估价
近年来，我县农村卫生事业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点”的工作方针，以建立覆盖全县人民医疗卫生基本制度为目标，以解决群众“看病难、看病贵”为着力点，加强组织领导，强化政府责任，坚持城乡统筹，不断深化医药卫生体制改革，全面推进我县农村卫生事业协调发展。
(一)农村医疗卫生服务体系建设得到加强，服务条件有了较大改善。近年来，县政府及相关职能部门紧紧抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，积极争取国家专项资金，不断加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，着力改善医疗卫生条件，不断满足广大人民群众就医需求。一是服务网络基本实现了全覆盖。我县有县级医院2家，乡镇卫生院27家，民营医院3家，村(社区)卫生室531个(已建成规范化卫生室255所)，个体诊所12家，药品零售企业270多家，县乡公立医院有病床718张。县乡两级医疗机构有在编人员896人(其中乡镇卫生院405人)，有卫生技术人员768人(其中乡镇387人)。医务人员中大学本科137人，专科419人，中专220人;获高级职称的21人，中级职称180人，初级职称428人。基本形成了以县城为中心，乡镇卫生院为主体，村级卫生室为基础，民营诊所为补充的农村医疗卫生服务体系，极大地方便和满足了广大群众的就医需求，基本解决了农村群众看病难的问题。二是基础设施条件明显改善。初步统计，近年来各级争取中央、省、地专项资金8000多万元，用于改善业务用房、新增设备、建设标准化村卫生室、农村改厕、配置急救车等。县乡村医疗卫生条件得到了不断改善。
(二)不断强化内部管理，医技水平和服务质量有了较大提高。一是全面加强医疗卫生人员业务技能培训和职业道德教育。通过采取开展“医院管理年”等活动，采用在岗培训、选送进修和开展乡村医生培训等措施，结合“创先争优”活动对职工进行了业务水平提升和医德医风教育。二是全面加强了医疗质量管理。全县医疗机构不断完善了各项管理制度和操作规程，落实了各项质控措施，制定了医疗服务考评标准，并将服务质量与个人工资挂钩，严格实行考核奖惩，确保了医疗安全，促进了医疗卫生服务质量的进一步提高。三是实施了乡镇卫生院医疗制度改革，全面推行了聘用制和岗位管理制。XX年，制定下发了《思南县医疗机构绩效工资考核办法》，乡镇卫生院院长实行聘任制和任期目标责任制，职工实行全员聘用制，人员工资实行岗位绩效工资制。由于强化内部管理，提高医技水平和服务质量，就诊人员不断增加，业务收入不断提升。据初步统计，全县27个乡镇医院中，中心集镇卫生院年营业额超100万元的，约占乡镇总数的二分之一。
(三)新型农村合作医疗顺利推进，医疗保障能力不断提高。新农合工作自XX年开始在我县推行以来，县人民政府及相关职能部门坚持以解决农民群众看病难、看病贵为着力点，制定了《思南县新型农村合作医疗实施细则》，相继成立了县合医局和乡镇合医站。工作中强化宣传动员，创新工作机制，完善监督体系，促进了我县新农合工作扎实稳步推进。全县新农合参合率逐年稳步提高，补偿方案不断优化，补偿标准稳步提升，农民群众受益面持续扩大，保障能力显著增强。5年来，农村参合率由77%逐年提高到95%，累计筹资33988余万元(其中个人筹资4989余万元)。累计就诊134.43万人次，其中住院统筹14万人次，医疗费用31874.23万元(截止XX年5月)，总报补金额达17919.15万元，报补率达56%以上。大病住院补偿封顶线由原来的4万元调整为6万元，实行了个人账户过渡到门诊报补，建立了新农合与民政医疗救助制度的无缝衔接机制，完善了农民大病医疗救助制度，使参合农民重大疾病补助总额得到不断提高，极大地解决了农民因病致贫、因病返贫问题，使民生工程得到进一步落实，合作医疗的优越性得到了进一步体现，社会和谐得到进一步促进。
(四)公共卫生工作扎实推进，基本卫生服务均等化成效显著。县政府及卫生行政主管部门坚持预防为主、防治结合的工作方针，认真履行公共卫生职责，加强卫生健康宣传教育，构建了县、乡、村三级防疫网络。一是建立了疫情报告制度。各医疗机构对发现的法定乙类传染病病例(如对麻诊、病毒性肝炎、肺结核等)及时报告。二是传染病的防治工作力度不断加大。县乡(镇)医院分别开设了肠道专科门诊，加强对外环境的监测，对报告的麻疹病人进行了个案调查。认真开展以“甲流”为重点的传染病防控工作，各乡镇卫生院按照“甲流”防控预案的整体要求设立了隔热门诊室，购置了相应的仪器设备及医疗消毒药液，有效地防止了传染病的传播。三是计划免疫工作得到强化。县人民政府认真部署，强化责任，规范接种门诊建设，免疫工作有序推进。四是妇幼保健工作稳步推进。结合农村“降消”项目的实施，县乡卫生院把孕产妇和儿童保健工作作为一项重要工作不放松，切实开展产前健康检查和妇科病普查普治工作，建立了妇幼保健和孕产妇管理系统，为妇幼保健工作科学、规范、有序开展奠定了良好的基础。五是强化职业病防治工作。加强对职业病防治知识的宣传，重点对水泥、砖瓦、化工等重点企业负责人进行职业卫生知识和法律、法规的培训，督促用人单位建立健全职业病防治责任制，制定和落实职业病防治管理措施。开展对企业职业卫生的专项监督检查和整治。如今年已经开展了全县洁具行业生产企业职业卫生专项整治，加大对造成职业中毒的有关责任单位和个人的处罚。六是开展农村居民健康档案的建立，加强对精神病及慢性病人的救治和管理。各乡镇卫生院对辖区内65岁以上老年人进行健康体检服务，并对精神病及高血压、糖尿病等慢性病筛查，建立了“一病一卡一上报”制度，适时开展家庭随访。
(五)加强食品、药品安全监管，农村食药市场得到有效净化。在食品卫生安全方面，一是加强对从事食品行业从业人员的法律法规和业务知识的培训，提高他们的法律意识和业务素质。二是加强对食品市场的检查，开展食品卫生专项整治。近3年来，开展食品卫生专项整治7000户次,罚款1万余元。此外，通过聘请药品协管员、信息员和加大对遍布全县农村的药店、村卫生室规范化药房的建设，并依法打击游医、药贩。近3年来立案查处各类非法行医案件4起，取缔非法行医场所2个、人员4人，没收医疗器械120件、药品780盒，罚款1.5万元。通过一系列的监督检查，有效地净化了农村的食品、药品市场，促进了农村食品、药品的安全。
(六)医药购销体系和乡村医疗机构管理不断创新，医疗卫生的公益性质得以体现。为了切实解决群众看病难、看病贵的问题，县人民政府及其卫生行政主管部门，积极落实国家医药卫生体制改革的有关政策，严格按照《贵州省新型农村合作医疗基本药物目录(XX年版)》，将国家规定的307种和省里增加的110种药品品种作为我县卫生机构使用的基本药品。从今年3月10起，县乡镇卫生院药品统一实行网上采购和零差率销售，构建了有效的农村医疗基本药物供应保障体系，降低了患者的医疗成本。药品供应制度的改革，保证了药品质量，最大限度地减少了药品采供中间环节，降低了药品价格。据测算，药品实行网上采购和零差率销售后，使药品价格较以前下降了15%左右。为了进一步彰显医疗卫生事业的公益性，建立和完善了政府补偿机制，保证基本药物制度实施后乡镇卫生院的正常运转，各级财政对乡镇卫生院按照药品价额的15%予以补助。
(七)强化环境治理，农村爱卫工作蓬勃开展。一是加强健康知识的宣传教育。重点以学校、托幼机构、村寨为重点，采取上卫生知识课、专题会议、发放宣传资料、广播电视、黑板橱窗等形式对传染病的预防进行广泛宣传，提高了广大人民群众的健康意识和疾病防控能力。二是农村环境卫生整治取得阶段性成果。各乡镇结合新农村建设，把改厕和环境卫生整治作为重点来抓。自XX年以来，共改厕6000余户，各乡镇集镇所在地和县乡新农村示范点都聘请了清洁员，建立了卫生保洁制度，实行了垃圾集中处理，有效地改善了农村人居环境。
二、存在的困难和问题
(一)农村卫生队伍建设有待进一步加强。目前我县农村卫生队伍，呈现出青黄不接的现象。一是学历、职称偏低，年龄老化。目前我县405名乡镇医务人员中，还有中专及以下学历132人，中级职称只有49人，初级还占199人，489名村医中50岁以上的有178人，县妇幼中心44人中48岁以上就有28人。二是业务水平和职业道德有待提高。调研中我们了解到，绝大部分乡镇都因为人手紧缺，经费紧张，无力安排医务人员外出培训学习，造成医疗水平和服务质量难以提高。个别医务人员，特别是村医职业道德不高，乱开药方、使用过期药品、套取合作医疗资金的现象时有发生。三是缺编严重。按XX年全县编制总数1069人，都还差173人，永远不能满足发展的需要。目前有杨家坳乡、长坝乡、香坝乡、板桥乡、兴隆乡、亭子坝乡、思林乡、东华乡、枫芸乡等乡镇医务人员现有人员不足10人。县卫生监督所缺编缺员10余个。正常工作难以开展。据统计，县两家医院自聘人员225人，目前乡镇自聘人员有154人，如果按照现在的标准1.4‰的比例计算，乡镇卫生院目前缺编缺员在400人左右。由于人手不够，一些医务人员一兼多岗，部分医院的有关科室无法运行，设备闲置。群众“看病难”的问题还客观存在。
(二)宣传工作还有待进一步加强。随着农村医疗体制的改革，政府出台了很多惠民政策，如不加大宣传力度，群众难以知晓，结果“惠民”就“会不到民”。调研中了解到，部分边远山区群众对新农合政策还不够了解，只知道乡村干部在收钱，医院药品实行零差额、妇女住院分娩实行全免费、医院药物实行基本药物制度、网上采购，群众知晓率就更低了，这些都影响着民心工程的落实，更影响了农村卫生事业的发展。
(三)农村新型合作医疗经费筹集难。一是相当部分农民认为自己身体很健康，没有生病，缴了也是打水漂，有的认为自己已参加企业的保险或学生保险或其他商业保险，所以不愿参加合作医疗。二是有的干部工作方法简单，工作不扎实，缺乏与农户沟通。有的没有主动上门，而是等待群众上门缴纳，不注意协调合作医疗服务、管理与农民的利益关系。三是由于宣传不到位，大部分群众对从个人账户过渡到门诊统筹理解不够，加之每年的缴费都有所增加，有种不信任感。
(四)财政投入还相对不足。我县对卫生事业的投入虽然逐年增加，但与周边县市相比仍有较大的差距，特别是公共卫生、医疗机构及其他方面的事业经费基数偏低，增加缓慢。一是乡镇医务人员同时承担着农村预防和保健等日常公共卫生管理职能，工作任务繁重，由于乡镇卫生院空编缺员现象严重，大部分乡镇卫生院不得不自己出资临聘人员，负荷较重。二是县合医报补监督面大，全县有540个医疗报补单位(其中村卫生室489个)，还加对外地住院报补的核查，行政成本的增加，导致经费紧张。县卫生监督所负责全县5000余个食品生产经营单位、1000余个公共经营场所和50多所寄宿制学校的监管任务，经费尤显不足。三是部分医疗单位因基础设施建设经费欠账大，如文家店、三道水、县人民医院等。
(五)村级卫生室的监管工作需进一步加强。由于村医素质的参差不齐，乡镇合管站管理能力跟不上(大部分属“门外汉”，非专业人士)，加上“天高皇帝远”，他们在从事医疗卫生工作中难免出现这样那样问题。调研中发现，存在过期药品、合医报补缺乏真实性、缺乏基本医疗急救措施等。
三、建议意见
(一)进一步加大宣传力度。一是加大农村医疗卫生事业相关政策和制度的宣传，进一步加强农村合作医疗制度的宣传，加强实施基本药物制度、药物网上采购和零差率政策的宣传，加强大病救助政策的宣传。加强“降消”项目政策的宣传。二是加大相关法律法规的宣传，切实加强《食品安全法》、《传染病防治法》等的宣传。三是加强健康教育的宣传。不断增强广大人民群众对政策法律的知晓度，不断增强广大经营者遵章守法的自觉性，不断提高广大人民群众的健康意识。
(二)要加强人才队伍建设。针对全县医疗机构严重缺编缺员实际，特别是边远乡镇卫生院，一是重新核定编制，要按照现在的标准，以1.4‰的比例把编制核定到各乡镇卫生院和县城医院。二是引进人才，到大专院校招录大中专毕业生到我县各医疗卫生机构工作。三是深化医疗体制改革，进一步完善绩效工资制，制定优惠政策，调动职工的积极性，使人才引进留得住。四是加大技术培训，提升医务人员业务能力。
(三)加大监督检查力度。一是加大食品药品安全检查力度，确保食品药品安全。二是加大新农合资金报补监管力度，避免新农合资金的流失。三是加大基本药物制度和零差率销售的监管工作。
(四)重视和加强中医药事业和民营医院的发展。中医药是中华民族在与疾病长期斗争过程中积累的宝贵财富，是中华民族优秀文化的重要组成部分，为人类健康作出了不可磨灭的贡献。长期以来，我县中医药事业的发展，得到上级主管部门肯定和认可，XX年被评为全国中医工作示范县。我们要举全县之力，给予重视和扶持。民营医院是公立医院的补充，是医疗体制改革的内容之一，是医疗卫生事业发展的必然，各级政府及有关部门要从政策和资金上给予大力扶持，让民营医院健康发展。