前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的作风建设基本内容主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
Abstract: The cultural construction work is the demand of economic and social development in our country, also is the inherent requirement of the overall hospital development, cultural construction work in the hospital needs to perfect hospital management system and theory innovation. Hospital cultural construction needs to consider from several aspects, only to strengthen the construction of hospital culture can promote the overall development of hospital. The author will from the reality of hospital, combined with the importance of cultural construction, make a brief analysis of the concept and path of hospital culture construction.
关键词: 医院;文化建设;理念;路径;制度
Key words: hospital;cultural construction;concept;the path;system
中图分类号:R197.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)29-0133-02
0 引言
医院作为一种为大众服务的机构,在加强医疗条件的改进的同时,也需要加强医院内部的文化建设。文化建设一方面能够有效地培养医院员工的文化素质,使之能够更好地为群众服务,另一方面,文化建设也是目前我国经济文化建设的需要[1]。怎样结合医院的特点开展相应的建设工作需要医院领导层进行制度的创新和完善,笔者将以文化建设为核心来做简要的探讨,以期为医院的整体发展提供理论借鉴。
1 医院文化建设的必要性分析
1.1 医院文化的内涵概述 医院文化不仅包括最基本形态的医院环境以及医疗设备等方面,更加涵盖了医院的制度建设、医护人员的服务状态以及医院的整体服务精神[2]。
医院的基础服务设施是一项需要医护人员以及相关管理者进行基础管理的工作,属于医院文化中的物质文化。物质文化不仅能够确保医院的正常运作,同时也是保障群众利益的关键。
制度建设是医院文化建设中较为基础的一环。首先,制度的建设能够保障医院的正常经营活动的开展,加强医院经营的规范性,同时,在进行制度建设的过程中,医护人员能够更好地为群众服务,这对于医院的整体形象的建设十分有利;其次,制度建设能够有效地提高医护人员的服务意识,在进行制度完善的过程中,医护人员能够结合自身的不足进行自我形象的提升[3]。
医护人员的服务状态也包括医护人员的行为举止等,这些内容统称为医院的行为文化。医院的行为文化在一定程度上受到医院的制度建设的影响,在进行行为文化的建设时,医护人员能够通过统一的着装以及规范的肢体语言来体现医院的服务态度和水平。
医院的精神文化是医院文化建设的核心。医护人员通过医院的精神文化建设能够有效地提高服务水平和服务意识,并且在进行相关的建设过程中,医院的整体奋斗目标以及医院精神能够被医护人员所重视,从而推动医院的整体发展[4]。
1.2 医院文化建设的必要性 医院的文化建设是推进医院整体发展的有效助推力。
一方面,加强医院的文化建设能够有效地提高医院的整体形象,从而推进医院的整体发展[5]。文化建设工作的开展包括基础的医疗设备、服务态度、服务意识以及医院的精神,这些方面较为全面的展现了医院建设过程中需要注意的问题。推动医院的文化建设能够有效的提高医院的整体形象,从而对推动医院经营活动的开展十分有利。
另一方面,推动医院的文化建设能够有效的促进医院的改革,使医院能够顺应时代的发展潮流[6]。文化建设不仅是医院内部发展的需要,更是顺应时展的表现。在加强文化建设的过程中,医院需要不断的引进先进的技术以及完善相关的制度,这对医院的整体发展十分有利。
2 加强医院文化建设的措施分析
加强医院的文化建设需要医院能够结合文化建设的基本内容以及医院的特点来开展相关的活动。
2.1 医院要加强精神文化建设 精神文化建设一方面能够提高医院职工的整体素质,另一方面能够为医院的发展提供内在助推力。精神文化建设的进行需要医院能够结合医院的发展现状进行改革。首先,医院需要对内部员工进行素质培训。素质培训不仅需要医院定期开展,更加需要能够对优秀员工进行榜样表扬,通过一系列的精神鼓励来激励医院职工加强自身素质建设。其次,医院需要将“以人为本”理念贯穿到工作理念中。以人为本是医院工作的基本出发点,只要在将以人为本理念贯穿到基础性的工作中,医院的整体服务形象才能有所完善。
2.2 加强医院作风建设 医院的整体形象也在一定程度上通过医院员工的作风得以体现。加强医院的作风建设需要医院能够将作风建设工作落到实处,一方面,医院需要对医护人员的操作进行规范,杜绝违规操作以及不当操作的发生;另一方面,医院需要对员工进行技能培训,技能培训的进行能够有效地提高医护人员的服务质量,这对于医院的整体发展是十分有利的。
2.3 进行制度完善 医院的文化建设离不开完善的制度的支持。进行制度建设不仅是医院长期发展的必要因素,更是医院整体形象建立的前提。制度完善包括多方面内容,首先,医院需要对医院的基本规章制度进行完善,根据医院日常经营活动中常出现的问题进行规章制度的增添和删减,并且在此基础上对员工进行考核,提高员工的竞争意识;其次,医院需要对医院的服务行医流程进行完善,解决群众在就医时出现的看病慢等情况。通过拓宽行医渠道以及增加服务窗口来适当减轻群众就医的压力。最后,医院要对员工进行绩效考核制度的完善,考核制度的完善需要医院结合医护人员的需求来开展,确保医护人员的利益。
总之,进行医院的文化建设需要从多方面考虑,只有加强医院的文化建设才能推动医院的整体发展。
3 结束语
加强医院的文化建设不仅要求医院能够在服务理念上进行创新和完善,同时也要求医院能够在制度上进行完善。文化建设工作的开展是目前我国经济社会发展的需求,也是医院整体发展的内在要求。做好医院的文化建设是一项需要长期坚持的工作。
参考文献:
[1]王海娇,李静.探索以人为本的医院文化建设——以丰都县人民医院为例[J].重庆医学,2012,41(32):3450-3451.
[2]唐晓东.充分发挥工会在医院文化建设中的作用[J].江苏卫生事业管理,2007,18(3):23-24.
[3]刘惠敏.新医改背景下我国公立医院文化建设的思考[J].医学与社会,2011,24(2):76-77.
[4]沈志明,刘萍萍.医院文化建设——内强职工向心力,外树医院公益形象[J].中国医学伦理学,2012,25(3):396-397.
今天召开民政系统20*年度作风建设动员会,主要目的是动员全系统的同志,要继续努力,以过硬的作风、踏实的工作、扎实的措施,确保今年的民政工作在全市年终综合考评中位居前列,确保全市双十佳荣誉。
20*年我局的各项工作,都跃上了一个新的台阶去年年末全市综合考评中(1)万人评机关获得前三名,政府序列局第1名。(2)被评为创业奉献十佳单位之一(3)被评为服务经济建设十佳单位之一(4)被评为机关帮办企业管理十佳单位之一;(5)7名同志获得省颁布的各项单项先进个人,2名同志荣获二等功,位同志年终被评为优秀,曹强同志被职级晋升一级。(6)
以上成绩的获得的荣誉是全局同志共同努力的结果,与过硬的工作作风是分不开的,也是对我局去年一年的工作的充分肯定。荣誉只能说明过去。对我局今年的各项工作也是一种压力和动力。起点高了,难度大了,要保持我局好的工作局面,必须作出更大的努力,因此20*年我们要发扬成绩,总结经验,狠抓薄弱环节,找准切入点和落脚点,工作要坚持“以民为本,为民解困”的服务宗旨,努力加强政风行风建设,以加强自身建设,夯实民政行风建设的基础为保障,以学习贯彻、增强意识为基础,以落实和遵守制度为重点,以切实维护弱势群体的利益为目标,推动各项民政工作的顺利开展。为此,要着重在以下8个方面多下功夫:
1、注重抓好《》学习,维护党的纪律。
要增加学习贯彻的自觉性,强化自学的意识,思想上重视,从事关巩固党的执政地位发展的高度,充分认识学习的重要性和必要性。要增强意识,把学习、遵守、贯彻、维护作为各项工作的一条主线,贯穿于各项民政工作的全过程,机关党员要原原本本地学,熟悉条文,熟知基本内容,掌握精神实质,把学习贯彻与巩固和扩大先进性教育成果结合起来,提高模范遵守的自觉性,把学习贯彻与严格执行“四大纪律、八项要求”和廉洁从政与推进民政工作结合起来、增强解决民生、落实民权、维护民利的能力。
今年要组织“贯彻,执政为民”的专题教育活动,采取多种形式,开展以自学为主的学习的活动,纪检组定期编制《廉文荐读》,抓好反腐倡廉教育,及时将学习重点和有关资料推荐给机关干部学习,进一步增强机关干部学习、遵守、贯彻的自觉性和坚定性。机关党支部在“七一”建党节前后,组织上好一次党课,组织机关党员干部学习心得交流,增强机关干部的党性意识、廉政意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和地位观,做到抗得住诱惑,管得住小节,抵得住私欲,守得住勤俭。
2、注重抓好源头预防,完善各项规章制度。
今年要以“制度建设推进年”为载体,修改和完善各项规章制度,编印成册发至每位机关干部,侧重抓好容易产生不正之风和腐败问题的关键部位和环节,强化制度的执行和落实,严格维护制度的刚性,明确落实责任,加强监督检查,确保制度发挥应有的作用。加强警示教育,结合每月第一个周六的学习日,组织机关人员观看警示教育片不少于五部。开展经常性的谈话提醒,以关心、爱护、帮助机关干部为出发点,预防可能发生腐败的漏洞和条件,从源头上做好防腐的各项工作,使局机关形成用制度管权,用制度管人,用制度管事。
3、注重党风廉政建设,落实“一岗双责”责任制。
要认真落实党风廉政建设责任制,党组成员及中层干部和下属单位负责人都要签订好廉政承诺书,按照谁主管谁负责的原则,分解责任重点,明确应承担责任的内容,强化责任主体和责任意识,强化行政工作和廉政工作相结合的意识,真正形成“一岗双责”的工作格局。对本人分管和职责范围内的党风廉政建设负责。
4、注重政风行风建设,提高民政在全市人民心目中的满意度。
要把基层和群众满意度作为机关服务的考核标准,民政宗旨就是“以民为本、为民解困”机关作风建设的成效要由基层和群众来评判,在平时要多听民声,充分体量民意,以民众中反映最突出的问题作为我们的工作的重点,从民众中意见最大的地方改起,以实际行动取信于民。平时要深入基层,深入群众,了解基层和群众的愿望与要求,把弱势群体急需的帮助送上门,把党和政府的温暖送上门,把民政工作的宗旨化为主动为基层和群众服务的具体行动。只有这样民政在百姓心目中的满意度就高。20*年我们民政局机关作风建设总体要求是:进一步改进作风,提高效率,增强活力,服务基层,突出创新优先、效率优先、服务优先。着重做到以下几点:一是提升工作层次,全面争先创优。去年我局各项工作得到了市委市政府的充分肯定,得到基层的认可,获得了不少的荣誉,今年怎么办,怎么干?起点高了,对我们的要求更高,在高要求,高层次,在先进行列上工作,难度大了,因此我们必须以更高的标准来要求,上升一个新的层次,项项工作必须争先,在*争先,在南通市争先,在省级争位置,在部级找亮点,今年每个科室、每个下属单位有一项工作,必须是“亮点”工作,或者在市级以上政府部门中名列前茅。二是提高工作效率。办事要公开,依法行政,减化工作程序,简化手续,方便基层办事,要遵守服务承诺制,一次告示制、首问负责制和限时办结制等制度,想群众所想,急基层所急。三是加强廉政建设营造单位正气。要严格遵守党风廉政建设责任制,执行廉洁自律八项规定,遵守工作日中午禁酒制度。扎实搞好廉政文化建设进机关、进社区活动。四是强化学习制度,提高自身素养。以建设学习型机关为动力,在自学为主的同时,机关党支部分组织定期学习制度,要坚持每月不少于一次专题学习,半年一次学习交流活动,形成学习和思考的氛围,不断提高政策理论水平和业务知识水平。提高为人民服务的本领。进一步提高和完善全局的工作效率,确保年末全市考核考评获得最佳成绩,确保全市万人评机关的满意率进一步提高。
5、注重工作的质量,提高做优做强民政工作的能力。
民政工作不仅以完成工作任务为标准,而要做优做强上动脑筋,提高各自的工作能力,要讲求工作质量、效率,提高处理工作事务的本领。
一是提高主动工作的能力。民政工作对象很大一部分是社会上的弱势群众。能否为这部分群众服务好,是检验民政干部队伍素质高低的重要尺度。要加强民政队伍的情感教育,把“为民解困”作为一切工作的指导原则,要求干部职工时时处处体现“情为民所系”。经常深入到贫困群众家中,与他们面对面地交谈,心贴心地沟通。通过走、看、听,了解群众的疾苦,引导教育干部,增强做好民政工作的责任感、使命感。学习牛玉儒、任长霞等模范人物的先进事迹。奠定民政干部自觉地、主动地、心甘情愿地为群众服务的思想基础。二是提高执行工作的能力。工作靠人干,执行是关键。要始终坚持工作在一线落实、困难在一线解决,能力在~线提高、成绩在一线创造的方针,对政治素质高、业务能力强的干部和年轻同志多挑担子。领导班子成员要带着干、亲自教,既教方法、又传经验。将工作目标分解到每个科室,使每名干部肩上有责任、有压力、有动力,在其位,尽其责,竭其力,为他们提高能力和展示才华创造条件。三是提高创造性工作的能力。每一名工作人员都应树立创新意识,有争一流、拿第一的勇气和魄力。坚持创新目标细致化,从小事入手,处理一个文件、接听一个电话、传达一个指示、打印一份文件,都要求达到精细化、高效率。坚持用活动强化竞争意识、在活动中丰富理念内涵,在机关干部中树立起争先创优、不甘居后的意识。四是提高透明性工作的能力。在办公场所显著位置要设立政务公开牌.对办事内容、责任人、要求。程序,时限和监督电话等进行公开。婚姻登记处、殡仪馆等窗口部门要在显著位置设置公示栏,对收费项目、价格、依据、审批机关等项目进行公示。对社会各界和基层群众普遍关注的敏感、热点工作,实行全方位公开、全过程监督。
6、注重作风建设,增强服务意识。
一是勤奋学习的作风。民政工作面临着许多机遇与挑战,要强化自身学习,养成和坚持良好的学习之风。学理论要精、要管用;学业务要领会、要精通;知识面要宽,要成为多面手,以适应形势和任务的需要。二是“竭诚为民”的作风。要强化为民意识.深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋为民之策.多办利民之事.做百姓的贴心人。要把“竭诚为民”渗透到民政工作的每一项业务、每个环节之中,倾注到每一个民政对象身上。做群众感情上的贴心人、呼声上的代言人.权益的维护人。为民政对象做好事、办实事。只讲奉献,不求索取。三是科学决策的作风。要进行全方位、多角度、开放性的思考来谋划民政发展思路.使发展思路和决策既富于创造性.又符合事物发展客观规律的现实性、前瞻性、群众性、科学性与有效性。必须把握四个环节:吃透上情、摸清下情、实行民主.灵活把握。四是善于协调的作风。民政工作呈多元性、群众性、社会性,内容多,任务庞杂,涉及面广。要做好民政工作,必须善于四个协调:对上协调.与部门之间协调,与乡镇协调,内部协调。五是求真务实的作风。一要说实话。在汇报工作、反映情况、解决问题时,要尊重事实,一切从实际出发,讲真话、报实情,全面、真实地反映基层的情况和群众的呼声。二要办实事。不能搞形式主义,要诚心诚意为群众办实事.做好事。三要求实效。每开展任何一项工作都看一看是否符合民政对象的意愿,抓实每个细小环节,脚踏实地、一步一个脚印地抓落实工作。六是开拓创新的作风。要与时俱进,开拓创新,增强创新的理念.树立创新的思维.增强创新的胆略。要勇于打破传统的、常规的思维方式,以独特的战略眼光透彻分析现状,积极预见未来,大胆提出新观点,不断探索新路子。要善于借鉴成功经验,结合实际.敢于突破,勇于超越,创造符合建设新农村的民政工作新举措。同时,要在遵守客观规律和制度、规矩的前提下进行.不能盲目蛮干.乱发挥,添乱子。七是团结和谐的作风。要确立“一盘棋”思想,密切配合.形成团结和谐的工作氛围.自觉做到:尊、放、会、帮四个字。尊:时刻注意尊重人.无论是班子成员,或是一般同志。在日常生活与工作中坦诚相待,相互尊重、相互信任、相互学习.相互帮助,劲往一处使,拧成一股绳,形成工作合力。放:放手让副职和科室的同志在自己职权范围内开展工作,充分发挥集体的智慧和力量。会:凡属重大事情,必须“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则”。对一些疑难问题,要及时召开“诸葛亮”会,进行集体“会诊”拿出切实可行的最佳方案.贯彻落实科学发展观。帮:在工作中,既要交待工作任务,又要教方法、教经验。八是自我净化的作风。首先,坚定理想信念。树立正确的权力观、地位观、利益观,提高辨别是非的能力。时刻恪守党的纪律,恪守职责,恪守民政法规,处处按党的原则办事,保持清正廉洁的工作作风,时时刻刻把党和民政对象的利益看得高于一切。其次,要正确对待名利。要戒浮躁,不攀比,踏实、勤恳地做好民政工作。要正确处理做官与做事.为公与为私的关系。自觉做到自重、自省、自警、自励。堂堂正正做人.明明白白干事,清清白白为官,每日三省吾身,不为名利所累,不为物欲所惑,不为人情所扰,从思想上构成拒腐防变的坚强防线,廉洁奉公、勤政为民。
7、注重自身建设,努力兑现责任书的全部承诺。
这次会上同大家签订责任书,注重廉政建设的内容更是加强自身建设必须做到的,增强行为规范的自觉性和主动性,做到人人有责任,个个有压力,形成大家的自觉行动,党组成员、科长负责人一定要增强责任意识,率先垂范,兑现承诺,说的、写的、做的和效果要一致,我们的一切行为都要对党负责,对工作负责,对自己负责。
8、注重行政效能,树好机关形象。
为百姓服务让群众受惠,是机关改进作风的根本目的所在,提高机关服务的效率,落脚点放在为民解困上,对有利于解难题的事情,要主动自觉地去做,能下放的权限尽量下放,能向上争取的尽量争取,把政策要用足用活。改进机关作风,贵在求实。关键是把服务落到实处,去年开展的先进性教育活动中,征求的意见、制度整改措施向基层和群众作出的承诺,各科室、各单位要认真对照检查,看看制定的整改措施落实了没有,作出的承诺兑现了没有,不能打承诺的白条。要进一步规范工作程序,量化服务标准,完善和遵守各项制度,确保机关规范运转,协调运转,高效运转,要减少应酬,扑下身子干实事。
评议政风行风工作的情况报告
今年以来,根据区政府纠风办、区行评办和市安监局的统一部署,我区安监系统认真开展了民主评议政风行风工作。按照《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》的安排,我局紧紧围绕开展机关服务年活动,从改进机关作风,强化服务意识,落实工作责任,提高办事效能入手,扎实抓好民主评议政风行风工作的落实。
一、工作开展情况
(一)及时成立机构,制定工作方案,开好动员大会。4月23日,市安监局召开全市安全监管系统民主评议政风行风工作动员大会后,我局于5月15日召开了各镇(街)安委办主任和全局干部职工会议,传达学习了省安监局陈建辉局长、市安监局梁醒虾局长的讲话精神,并就如何贯彻落实上级会议精神提出具体要求。为确保政风行风评议工作落到实处、抓出成效,我局及时成立了以卢伯钎局长为组长的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设民主评议政风行风工作办公室,具体负责全系统行评工作的组织实施。全区各安监中队也相应成立了民主评议政风行风工作领导小组及办公室。同时,根据区纠风办、行评办和市安监局的要求,我局行评办制定下发了《区安监系统民主评议政风行风工作实施方案》。为切实把全区安监系统广大干部职工对行评工作的思想认识统一到上级指示精神上来,5月31日,我局召开动员大会,全面部署安监系统民主评议政风行风工作。动员会上,卢伯钎局长重点强调要纠正和解决“五个倾向性”问题,即:着力纠正和解决纪律观念不强的问题;着力纠正和解决工作作风不实的问题;着力纠正和解决廉洁自律要求不严的问题;着力纠正和解决损害群众利益的问题;着力纠正和解决系统内部行政管理松散的问题。新华街、狮岭镇、花山镇、炭步镇、雅瑶镇等安监中队召开了动员大会,组织严密,参会人员全。通过深入的思想发动,使全区安监系统广大干部职工充分认识到搞好民主评议政风行风工作的重大意义,较好地统一了思想认识,增强了参与行评工作的自觉性。
(二)利用多种形式搞好宣传,营造良好的舆论氛围。我们始终把民主评议政风行风的宣传工作摆在突出的位置,采取多种形式积极搞好宣传,形成正确的舆论导向。各单位充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具大张旗鼓地进行宣传,从而使行评工作的基本内容更加深入人心。一是利用我局安全生产信息网站,及时报道政风行风建设的重要信息和新闻,大造声势,宣传安监人的良好形象。二是利用报刊进行宣传发动。今年,我局在《今日》刊登了12期《安监动态》,及时报道全区安监系统民主评议政风行风工作的进展和动态,扩大宣传面和教育面。三是运用板报、墙报等多种形式,广泛宣传。新华街中队深入到村、居委,向企业、群众派发行评宣传资料,广泛宣传行评工作的指导思想、重要意义、评议内容及工作要求,积极营造宣传氛围。花山镇中队悬挂横幅5条,张贴海报12张,广泛宣传,大造声势,使广大职工充分认识政风行风评议工作重要性。
(三)及时了解掌握情况,搞好检查指导。我局注重加强对全区安监系统行评工作的检查指导,收到了较好的成效。7月15日,我局组织召开全系统民主评议政风行风工作汇报会议。区直属机关工委副书记利铭佳,区行风建设监督第八组组长张新风,副组长陈志平,区纪委监察室副主任江作洪莅临会议指导。各镇(街)、市政局、汽车城、空港委、供销社的分管领导、安委办主任参加了会议。会议重点听取了新华街、花东镇、花山镇、狮岭镇、执法大队等七个单位的行评工作汇报,总结了全区安监系统前段民主评议政风行风工作情况,部署了下步工作任务。区直属机关工委副书记利铭佳对我区安监系统民主评议政风行风工作和取得的成效给予了充分的肯定,认为区安监系统各级领导十分重视行评工作,各项制度健全,执法力度大,服务企业宗旨明确。为确保行评工作抓出成效,卢局长提出了“五个到位”工作要求:一是充分认识自查自评阶段的工作是整个行评工作的关键环节,要结合实际,进行再教育、再发动、再部署,通过多种形式的广泛宣传,把下一阶段行评工作的思想认识做到位。二是通过广泛征求意见,认真自查自评,加强请示报告,把自查自评做到位。三是大力改进思[文 秘站-!]想作风和工作作风,以对人民群众根本利益高度负责的精神,切实纠正解决存在的问题,确保边整边改做到位。四是加大检查督促的力度,坚持单位自查与上级检查相结合,坚持明察与暗访相结合,坚持普遍检查与重点督察相结合,把全区安监系统自查自评检查监督做到位。五是局党支部班子重点抓,各被评议单位负责人亲自抓,各中队和科室共同抓,真正形成齐抓共管的合力,切实把组织领导做到位。
(四)广泛征求意见和建议,及时制定整改措施。在民主评议政风行风工作中,我们公布了征求意见电子信箱和举报电话,同时通过建立健全听取意见网络、公布投诉电话等形式,畅通意见征集渠道,保证群众投诉件件有回音、件件有落实。新华街中队派出4个征求意见组,深入到辖区的村(居)委、企业,征求他们对该中队的建议。花东镇中队走访了136家企业,虚心听取企业的意见,及时改进工作作风和工作方法。区供销社政风行风领导小组分别下到烟花爆竹仓库、经营网点、再生资源废旧物资回收网点、出租店铺等单位暗访,共发放问卷调查表50份,收回46份,对该社安监中队监察水平、服务态度的满意度为90%。为全面了解和掌握我区安监系统政风行风建设存在的问题和薄弱环节,我局行评办设计了10个方面的调查问卷,并采取网上征询、邮寄等形式,向各镇(街)、区属有关单位、辖区各相关企业发放380份调查问卷征求意见和建议。从反馈的问卷看,对全区安监系统行风建设的总体评价,认为满意的达90%以上。通过自查自评,深挖了存在安全监管工作中的一些政风行风问题,针对这些问题,我局认真制定了整改措施。
(五)以开展纪律教育学习月活动为契机,大力促进政风行风转变。从7月份开始,我局开展了纪律教育学习月活动。局领导坚持把此项活动与民主评议政风行风工作结合起来,进一步提高全体党员干部的党性修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。局及时制定下发了《纪律教育学习月活动的实施方案》,并于7月29日召开了动员大会。卢伯钎局长作了动员讲话,并要求全局坚持把廉政勤政教育和安监执法队伍廉政作风建设作为纪律教育的重要内容来抓,以良好的党风促政风、带民风,营造清风正气的环境,为完成安全生产监管任务提供坚强的政治思想保障。全局干部职工还观看了《“蚁穴”透视》(两宗基层腐败窝案警示录)反腐倡廉教育专题片。
二、取得的成效
(一)服务意识明显加强。一是深入企业及时了解企业生产经营情况,指导和帮助企业解决安全生产有关问题,促进企业安全发展。今年来,我局邀请专家组,对辖内25家(次)危险化学品生产、经营企业换证工作进行前期检查,主动帮助危险化学品生产、经营企业做好换证有关准备工作,得到了企业的充分肯定。5月份,我局邀请省、市危化专家组到花东镇检查广州市泰堡防火材料有限公司的安全生产情况,帮助该企业查找安全基础管理、周边环境和现场布局、生产储存场所安全保障和隐患整改等方面情况。二是结合“安全生产月”活动,局领导带头深入镇(街)、汽车城进行安全生产大宣讲,主动送安全生产知识到企业,得到基层和企业的充分肯定,受到广大员工的一致好评。三是大力支持基层安全生产“双基”建设。我局在经费不足的情况下,投入经费12万元支持花东镇用于安全主任培训中心、阅览室建设以及制作安全生产宣传片。投入经费30多万元,免费对全区550名村级安全生产巡查人员、已领取监察员证的安监队员以及-辖区内工矿商贸事故单位的负责人和安全管理人员进行培训,提高他们的安全知识和监管水平。
(二)工作作风更加扎实。在开展民主评议政风行风活动中,全区安监工作人员自觉做到急人民群众之所急,想人民群众之所想,帮人民群众之所需,着力解决人民群众关心的敏感热点问题,把人民群众是否满意作为衡量开展民主评议政风行风活动成效的基本标准。今年1月份,我局和花东镇安监中队在处理花东镇南溪村一私建民宅工伤事故中,积极主动与屋主及包工头协商,为受伤的雷某争取到合理的赔偿,事后,雷某的亲属分别给我局和花东镇安监中队赠送锦旗,以感谢我们主动为当事人协调解决医疗费用等问题。5月份,花山镇安监中队也圆满处理了金盛电脑设备厂工伤事故,受到了当事人的好评。这些事例,充分体现了我区安监队伍坚持依法办事,为群众办实事、办好事的良好工作作风。
(三)执法监察工作进一步优化。一是加强日常监管。我局执法大队组建5个中队,明确工作责任,分片巡查监管,对部分企业安全生产制度不健全、员工安全培训教育不到位、作业现场存在安全隐患等问题,及时发出限期整改指令。二是在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域开展“打非治违”专项行动,并利用电视、广播、《今日》等载体,加大重大安全生产非法违法案件的曝光力度,尤其对社会影响较大、性质严重的案例敢于打击并进行曝光,提高社会关注度,形成打击安全生产非法违法行为的高压态势。三是规范执法监察工作。完成了旧执法文书的回收工作和新执法文书的发放工作,并从今年6月开始,每月收集汇总各镇街、汽车城、供销社安监中队的执法文书使用的统计工作。通过加强执法文书的管理,不断提升了各安监中队的监察检查能力。
(四)安全生产形势保持平稳。今年,我局严格按照国家、省、市的工作部署,认真开展“三项行动”工作,并以此为契机,全面促进我区安全生产工作上一个新台阶。一是对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业和领域开展了安全隐患排查治理工作,消除安全隐患。二是以打“三非”、查“三违”、防“三超”为重点,依法从严查处各类安全生产违法行为,严防生产安全事故发生。三是扎实有效地开展“安全生产月”活动。在今年的“安全生产月”活动中,我局高度重视,做到早计划,早准备,早安排,早部署,及时制定下发活动方案,及时组织召开活动动员大会。整个活动主题突出,形式多样,内容丰富,明显效果,我局在新世纪广场成功举办“安全生产月”活动表彰暨“关爱生命,安全发展”专题文艺晚会,晚会受到了与会领导和广大市民的一致好评。通过采取以上措施,保持了安全生产形势的稳定。今年1-10月,全区共发生工矿商贸企业生产安全事故3起,死亡3人,受伤1人,死亡人数占市政府下达控制指标(7人)的42.86%,没有发生重大安全生产事故。总体来说,全区安全生产形势保持平稳。
三、存在问题
在民主评议政风行风工作中,我局认真按照区纠风办和市安监局行评办的要求,扎扎实实抓好行评工作的落实,但行评工作也存在一些问题,主要表现在:一是个别同志对行评工作的思想认识还不够高,参与活动的自觉性还不够高;二是个别中队对民主评议政风行风工作抓得不紧,工作落实有死角,组织领导不够有力,有的单位资料收集整理还不齐全;三是安监系统成立不久,我局也是去年第一次才纳入全区行风建设评议范围,少数服务对象和群众不太了解安全监管职能,对安监综合监管与行业监管部门的职能分不清,给行评工作也带来了一些困难。
关键词 自动控制原理;优质课程;课程建设
中图分类号:G642.3 文献标识码:B
文章编号:1671-489X(2014)08-0094-02
To Build High-quality Course Increase Over Level of Curri-culum Construction//DONG Hairui, QI Xiaohui, MAO Qiong
Abstract To build high-quality course is helpful to increase teaching quality, also helps specialty and discipline construction. In this paper, the content and measures are described on teaching content, teaching method, teaching conditions and teaching quality based on the construction of Automatic Control Principles Course.
Key words automatic control principles course; high-quality course; curriculum construction
课程建设水平在很大程度上决定了教学质量,而教学质量又决定了人才培养质量。为了提高人才培养质量,国内外的院校十分重视课程建设。2003年4月,教育部高教司正式启动中国精品课程建设项目[1],之后军队有关部门也制订了优质课程建设的相关规划。多年来,经过控制教学组教员的努力,“自动控制原理”课程建设取得了较为明显的成绩,2008年已被评为总装优质课程。
课程建设是一项系统工程,涉及教学的全过程、各个环节。“自动控制原理”课程建设,以培养高素质信息化装备人才为主,坚持知识、能力、素质融合,对课程进行总体设计和科学规范,进行全方位课程改革。本文针对课程建设中教学内容优化、教学方法和手段完善、教学条件建设、教学团队培养和教学质量建设等[2],分析了建设的具体内容和措施。
1 教学内容优化
课程教学内容的整体优化是优质课程建设的核心环节,应突出基础性、综合性、实践性、先进性的特点,力求做到融知识、能力和素质为一体,融教学、科研和学术为一体。“自动控制原理”课程理论性强、实践性强,从某种意义上讲,是从解决工程实际问题出发,应用数学工具去剖析控制系统。在课程内容优化调整中,逐步形成了以课堂讲授为主的基本理论知识部分、以实践教学为主的工程实践能力部分和以计算机辅助教学为主的MATLAB软件部分,构成“三位一体”的课程内容体系。
基本理论知识部分 在保证自动控制理论基本内容完整性、系统性的前提下,厚基础、重应用,进一步优化组合了教学内容。以控制系统的建模、分析、综合与校正为主线,将教学内容模块化,论证了最小“模块化”应涵盖的基本内容;并及时把控制理论的发展前沿知识、科研成果等引入教学[3]。
此外,针对专业背景不同的教学对象,一方面结合例题有目的、有计划地引入与专业背景相关的实际应用内容;另外,结合各兵器专业的控制系统开展大作业、课程设计,让学员从建模、性能指标的计算以及性能改善的措施等方面全方位地运用自动控制理论,做到理论联系实际。不仅加强了针对性教学,而且突出了自动控制理论的实用性。同时结合科研、学术研究工作,将相关研究成果渗透到教学内容中。
工程实践能力部分 在课程实验的基础上,独立设置“自动控制技术基础实验”课程,开设验证性、综合性和设计性实验。实验室充分开放,学员可以开展自主性实验;同时组织学员开展第二课堂活动等,不仅有助于理论教学效果有效地巩固与提高,同时培养学员的科技创新素质、实验研究能力、工程实践能力等。
计算机辅助教学部分紧跟国内外控制类课程教学改革的发展,适时将MATLAB软件引入教学,围绕自动控制理论的基本内容,优化、组合辅助教学的内容。同时开发辅助教学软件辅助教学,引导学员进行虚拟实验。
2 教学方法的完善
教学方法的灵活应用是课程教学质量提升的保证。基于现代教育理论,以增强教学效果、提高学员综合素质为目标,针对所构建的“三位一体”教学内容,进行教学方法研究,并将研究成果应用于教学实践。
充分发挥学员的主体作用,启发式教学思想贯穿教学全过程,在知识传授、实践活动中引导学员主动思维、自主学习。课堂教学灵活应用问题式、讨论式、自学答疑式等方法,力求做到情景导入要生动,问题分析要深刻,知识拓展要及时,课堂小结要精辟。实践教学采用微格式、自导式、项目驱动式等方法,激发学员探究和发现问题的欲望。教学过程中充分利用各种教学手段,如CAI课件的使用等,发挥各种基本教学法的优点,培养学员提出问题、分析问题和解决问题的创新能力,提高学员的综合素质。
3 教学条件建设
配套完善的教学条件是开展课程教学的前提,一般包括教材、信息化教学软环境、实践教学平台等[4]。
教材建设 教材内容要适应新的课程标准要求,保证内容的完整性、先进性。课程组先后编写出版了《兵器控制工程》《现代控制理论及应用》和《自动控制原理实验教程》等教材。同时要注意教材的系列化,编写基本教材、实验教材以及辅助教材。
信息化教学软环境 课程组依托军队院校网络教学应用系统,构建了“自动控制基础”网络课程,包括网络教材、讲授教材、电子教案、英文教材等教材资源,动画、图形图像、视频、文本等素材资源。学员利用该网络课程可以进行自主学习、实时学习、协作学习和提问、作业、测验等学习活动。依托南琼考试系统构建自动控制原理试题库,满足了课程教考分离要求,教员可以根据需求自动组卷。利用MATLAB软件开发了CAI课件,满足了多媒体教学,增强了教学效果。
实践教学平台 课程组依托自动控制技术基础实验室,搭建了具有“多层次、多功能、开放式”的课程实践教学平台,成立了智能控制俱乐部和无人机爱好者俱乐部,为第二课堂活动开展奠定了硬件基础。同时,课程组开发了实验室管理系统,包括预约管理分系统、实验项目管理分系统、虚拟实验分系统等,满足了实验室开放需求。学员通过该系统可在线预约实验、提交实验报告,完成虚拟实验,研究相关理论。
教学团队的培养 教员是课程教学的具体实施者,教学团队的整体素质直接影响教学质量的提升。围绕课程建设内涵,着眼课程长远发展,制订了科学的教员队伍发展规划。
一是师德教育。加强教员的思想和作风建设,弘扬敬业精神。教育教员要热爱本职工作,教学要以学员为主体,树立一切服从教学的意识。
二是进行“双师”培养,课程组教员不仅能承担本课程、其他控制类课程以及兵器装备课程教学任务,而且能胜任有关控制、相关兵器领域相关科研工作,并具备将科研成果融入课程教学的能力。
三是采取送学进修和强化内功相结合方式,发挥名师“传、帮、带”作用,加强青年教员教学基本功的培养和锻炼,不断提高教员队伍综合素质。
四是聘请军内外专家、教学名师成立控制类课程指导委员会,及时接受指导,加强对控制前沿领域以及控制类课程教学改革能有全面而系统的把握[4]。
4 教学质量建设
加强课程建设,目的在于提高教学质量,培养高素质人才。为了提高教学质量,一是要加强教学过程管理,完善各种教学规章制度,如试讲制度、教案书写规定、课堂教学制度、考试制度等,使各项工作有章可循。规定教员授课前必须完成全课程的教案;新教员上课要通过岗前验收,具有任教资格,并要逐课试讲;课前要精心备课,按照精品课的要求讲授每一堂课;课后的辅导答疑要及时、到位。
二是加强质量监控。除院、系教学督导组检查督导外,教研室领导、课程组长要合力督促检查课程组教员的授课情况,同时及时与学员交流,定期召开教学联席会,发现问题及时解决。
课程建设是一个不断继承和发展的过程,涉及课程标准、教学队伍、教学条件、教学内容、教学实施、教学效果等方面。要依据相关标准,深刻领会课程建设的内涵,分析课程建设中的问题,制订切实可行的建设规划,逐步、全面提高课程建设水平。
参考文献
[1]吴义三.高职高专院校精品课程建设与研究[D].武汉:华中师范大学,2011.
[2]柳礼泉,陈宇翔.精品课程建设与一流教师队伍培养[J].高等教育研究,2007(3):77-81.
[3]齐晓慧,杨润生,等.兵器控制理论[M].北京:兵器工业为出版社,2002.
关键词:法治文化;构建;依法治校
十八届四中全会对推进依法治国作出了全面部署,指出“必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化”。对于高等教育领域而言,不仅要将法治作为自身科学发展的基本方式,也要将法治文化建设作为推进我国法治进步的重要内容,在发挥文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用中推进依法治校。
一、当代大学法治文化建设的重要意义
构建大学法治文化是弘扬社会主义法治精神、推动社会法治文化进步的重要实践。自大学诞生以来,大学与社会的联系越来越紧密,充分彰显着大学的存在价值。因此大学不仅是文化发展的产物,也是文化建设的重要载体。这就要求大学承担起服务社会、推进依法治国的应有责任,要在办学治校中弘扬社会主义法治精神,推动社会法治文化进步。
构建大学法治文化是推进依法治校、完善内部治理结构的重要保障。随着我国依法治校实施纲要的实施,依法治校已普遍成为大学治理理念和重要方式,特别是在章程制定和落实上取得了很大成果,但仍存在一些不足和问题,比如法治观念还不够深入人心,部分重点领域的制度建设还不科学规范等等。法治文化具有教化和调控的功能,对人产生一定的生成力、凝聚力和影响力,能够把人们的思想和行为潜移默化到法治轨道上来,从而营造良好的法治氛围和环境,为内部治理结构的完善提供文化的力量。
构建大学法治文化是强化人才培养功能、培养合格公民的现实选择。培养尊法、知法、守法和用法的合格公民乃至专业法治人才是全面推进依法治国的重要组成部分,也应是以人才培养为核心工作的当代大学的崇高使命。不同大学培养出来的人才具有不同的特征,这正是大学的不同文化熏陶的结果。在依法治国的大背景下,尊法、知法、守法、用法成为大学生成长成才、成为合格公民的必然要求。因此,当代大学要将法治文化的构建纳入到校园文化建设的全局中,融入到办学治校的各个环节、各个领域,以法治文化熏陶和塑造法治主体,为国家和社会输送合格公民和法治人才。
二、当代大学法治文化的内涵
当代大学法治文化的核心是要让法治精神渗透进大学发展中,体现大学的本质和特征。大学法治文化意味着法治精神在学校履行人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新功能中得到普遍化地培育和弘扬,在办学理念、办学行为、制度规范、校园环境等方面得到体现。
法律至上是大学法治文化的首要内涵。这里而言的法律不仅指国家颁布实施的各项法律法规以及党内规章,也包括高校根据实际需要制定的内部规章制度。高校内的任何人员都要尊重和维护法律的权威,必须在法律框架内活动,都没有超越法律的特权。法律至上要求高校决策者依法决策,职能部门依法管理和服务,教师要依法执教,学生要依法行权和履行义务等。
公平正义是大学法治文化的基础价值。“法者,天下之公器”。随着我国法治建设的发展,社会法治意识的不断增强,大学面临的法律问题逐渐增多,特别是要应对公平正义的诉求。这就要求当代大学必须把公平正义视为一种价值,也要视为一种规则。只有坚持公平正义,构建涵盖机会公平、权利公平、信息公平等方面的公平体系,当代大学才能从根本上形成良好的法治文化,有效化解矛盾纠纷,引导社会舆论,保障学校科学发展和师生福祉改善。
保障师生人权是大学法治文化的重要归宿。人权的基本内容包括人身权、人格权、自由权、平等权、发展权等。以人为本作为党的重要执政理念,尊重和保障人权是我国法治的重要组成部分。在大学这一具体生活环境中,人权要具体化到师生这一高校主体上。大学法治文化建设的推进,必然要把人权作为重要内容进行思考和实践,形成符合高校自身实际的人性化的教育、管理和服务体系,从而规范师生的行为,保障师生权利的实现。
权力规范是大学法治文化的内在要求。现代法学的核心思想是用法律制约权力。因此,这一思想也要融入大学法治文化中,落实到办学治校具体行为中。完善权力制约体系,确保权力的正确行使,要求当代大学加强校务公开,让权力公开透明运行,建立健全党委、校长、学术、民主四项权力之间既相互制约又相互协调的运行机制,做到有权必有责、行权受监督。
校园和谐是大学法治文化的崇高使命。和谐校园建设成为当代大学的持续努力的重要目标,但经济社会的发展使大学成为社会关注的焦点,受到多元的维权意识和行为的影响。这些利益相关方有时在利益维护上难以做到理性表达,依法维权,同时有的高校责任意识、权利、义务观念相对滞后,法治思维和法治方式还未能有效形成,由此产生校园纠纷,影响校园和谐稳定。从根本上来,大学法治文化的形成能够强化法治意识,彰显法治观念和思想,有利于高校一方预防纠纷,解决纠纷,提升自身维护校园和谐的能力。
三、当代大学法治文化构建的主要途径
增强法治文化的使命自觉。要把法治文化建设纳入学校发展建设的大局中,渗透在教学、科研、学科、党的建设等各项事务中,融入管理和服务的每一个环节。明确法治文化建设活动的总体思路、主要目标、指导原则及重点任务,通过完善责任推进落实机制,努力形成各方踊跃参与的局面。要发挥高校法学学科优势,加强法治理论研究,加大法治宣传教育力度,提供优良的法律咨询、法律宣传等法治活动。
强化法治文化的精神引领。坚持社会主义办学方向,认真贯彻落实党和国家的教育方针,以培养社会主义建设者和接班人、社会合格公民为中心任务,是法治文化在育人上的突出表现;形成科学、严谨的学术风气,产出原创性的高水平成果,推动科研与育人相结合,是高校学术体现法治文化的必然要求;法律面前人人平等,制度执行没有例外是依法管理和服务的应有之义。大学必须把法治精神作为校园法治文化的核心予以体现,渗透进学校精神、校训、育人、学术、管理和服务等工作,内化为师生员工的理想信念、价值判断和目标追求。
丰富法治文化的物质载体。物质文化包括校园环境和实物等,具有耳濡目染的育人功能,是文化建设的基础。要通过建设有关标语、法治展览、校报法治宣传、校园网法治栏目、法治宣传栏、校园法治广播,将校园法治宣传与校园环境有机融合,全面建设校园法治物质文化,发挥物质文化的美化、教育和实用的综合功能。
完善法治文化的制度体系。大学内部制度体系包括章程、规章制度、行为规范、工作守则等,是校园精神文化、物质文化建设的重要保障,也是体现公平、公正等法治精神的重要载体。大学应当立足本校实际,根据国家法律法规,加强大学章程建设,同时以建立内部制度规范制定机制为基础,制定完善学校党政管理、学术管理、师生管理等系列制度,作为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。同时要在制度建设中,坚持程序正义和实体正义,完善调研论证、广泛深入征求利益相关方意见、合法性审查等制度建设程序,增强制度的科学性、规范性、针对性,提高制度建设质量。
加强法治文化的行为养成。校园法治主体在校园工作学习和生活中展现的精神状态、行为操守、文化品位,是当代大学法治文化行为体现,包括学校领导作风是否具有法治思维和法治方式,维护师生正当权益;职能部门和院系等二级单位的工作作风是否有章可循、依法履职尽责;教师是否体现依法执教,做到教书与育人相结合;学生是否依法行使权力,维护自身权益,忠实履行义务。这些行为集中表现为学校校风。构建法治文化要以形成优良校风为直接目标,推进学校党风、教风、学风和工作作风建设,营造高校的内部良好环境。
参考文献:
[1]刘斌.中国当代的法治文化研究范畴[J].中国政法大学学报,2009,(6).
近年来,加强海事文化建设,在全省海事系统已经形成共识,系统上下,借鉴其他行业文化建设的成功经验,对海事文化建设进行了许多有益的探索与实践,取得了一定的成效,呈现出良好的发展态势。党的十七大特别是十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以后,文化建设摆上了突出重要的位置。与此同时,海事文化建设的任务也显得更加迫切和艰巨。本文结合实际工作,从总结回顾安徽海事文化建设的具体实践和个人角度,就安徽海事文化建设的有关问题,谈一些粗浅的认识。
一、海事系统文化建设的实践成果
作为社会主义精神文明建设的重要组成部分,海事文化建设一直处于不停的探索与实践之中。从开展经常性的职工文化体育活动,到组织参加地方以及部、省举办的各种文化活动,海事文化建设几乎从未间断。随着海事事业的不断发展,以及对海事文化认识的不断深化,海事文化建设的内容和形式也在不断变化。从早期单纯的体育文化活动,逐步向物质文化、制度文化、行为文化、精神文化全方位发展。2006 年开始,安徽省地方海事局组织专门人员,编写印发了《安徽省地方海事港航管理局基层处规范化建设指南》,对基层单位的行为准则、工作职责、内部管理、资源配置等,从制度层面进行了规范,统一了政务公开的内容和形式,加大了对基层规范化建设的投入,部署开展了基层站所规范化建设活动,开展了大规模的《交通行政执法规范》培训学习和执法资格重新认证考试活动。上述系列活动的开展,使全省系统海事物质文化和制度文化建设有了一个较快发展,基层站所的外部形象有了不同程度的改变,内部管理有了一定程度的提高,规范意识得到了增强,制度建设不断健全。2009 年,厅党组部署开展了“微笑服务、温馨交通”活动,海事系统上下认真学习,全面贯彻,结合政风行风建设、机关效能建设和创先争优、为民服务等活动,认真查找工作中存在的问题,制订整改方案,出台服务标准,落实便民措施,对窗口服务人员、行政执法人员、机关工作人员分别开展了服务礼仪、文明执法用语、行政执法忌语、行政执法禁令、效能建设规定等有关内容的培训学习,不少单位还将有关海事人员行为规范方面的规定,收集整理,编辑成册,印发给每个职工,以此来增强海事人员的文明意识、规范意识和服务意识。微笑服务活动的开展,极大地促进了海事行为文化建设的发展。2010 年,为适应“两个转变、四个提升”的工作要求,加大作风建设和纪律建设的力度,打造一支训练有素、行为规范、纪律严明、作风优良的海事队伍,省局制定并印发了准军事化管理活动实施意见及工作程序,对军事训练、军容风纪、内外礼仪、环境纪律等均作出明确规定,对全体人员组织开展了封闭式军事训练,省局领导率先垂范,为广大职工树立了良好榜样。随后,为巩固准军事化活动成果,省局又进一步制定了《安徽省地方海事局工作行为规定》,对政治行为、执法行为、礼仪行为、会议行为以及内务管理行为等各种行为活动,作出了明确规定,在基层执法管理机构,推行实施“一日工作制度”,从而在制度层面以及外在形象方面,使海事行为文化上升到了一个新的高度。2011年,在总结海事文化建设经验的基础上,针对当前我省系统海事文化建设存在的不足和“短板”,省地方海事局对海事文化建设又提出了新的更高要求,强调要从精神层面,加强海事文化建设,精心提炼海事精神和核心价值理念,大力培树先进典型,打造服务品牌,展示海事形象,并且为此出台了安徽水运行业文化建设实施意见,提炼出“点亮自己,指引航程;爱岗敬业,默默奉献;广迎四海,开拓创新;执着追求、守护安全”的航标灯精神。基层各单位,按照省地方海事局的要求,结合实际,大力开展各种形式的创先争优活动,涌现出一大批不同层次的文明执法示范窗口、青年文明号、巾帼文明岗和劳动模范,至此,海事文化建设在全省系统全面展开,进入到一个新的阶段。
纵观安徽海事文化建设的发展历程,不难看出它是一个由浅入深、由表及里、逐步发展的过程。从单纯的开展各种文化活动,到重视海事物质文化建设,再到重视海事制度文化、行为文化以及精神文化建设,应该说海事文化建设的思路是越来越清晰,措施越来越具体,步伐越来越坚定。这期间,虽然有些行为是为了适应形势和实际工作的需要,而不是站在海事文化建设的角度,以一种积极主动的姿态来培育和建设海事文化,但实际上所做的工作,都在不同层面为海事文化建设的发展打下了良好的基础。
二、海事系统文化建设存在的问题
回顾安徽海事文化建设的历程,总体感觉是,虽然有了较快的发展,取得了不俗的成绩,但整体上尚处在初级阶段。主要表现在:一是精神文化建设方面尚显薄弱;二是物质文化建设方面起点较低;三是制度文化建设方面较为零散;四是行为文化建设方面力度不够。从基层海事文化建设的实际情况来看,问题更为突出。有的简单地认为海事文化建设就是开展一些文体活动、喊喊口号、挂挂标语、搞点形象,对海事文化建设的基本内容和总体要求认识不清,偏重于职工的业余需求和娱乐方面,没有从制度、行为和精神等深层方面来开展海事文化建设;有的对海事文化建设没有认真思考与研究,缺少长远规划,导致海事文化建设目标上的模糊化,工作上过份依赖于上级的部署,缺乏积极性、主动性,被动应付;有的不从本单位实际出发去分析现状,制定方案,而是简单模仿,照抄照搬,做表面文章,缺乏针对性和创造性,使海事文化建设流于形式。
三、几点认识
关于海事文化的概念与功能,不少专家、学者以及业内同仁都作过认真的研究,总体来说,大同小异,各有侧重。本人认为,海事文化是海事机构在海事工作实践中,不断积累、不断创造、逐步形成的,具有鲜明时代特点和海事特色,被海事工作人员自觉实践并被社会广泛认可的精神文化、制度文化、行为文化和物质文化的综合反映,是海事发展的重要成果,是海事文明的重要标志。一般来说,它应包含以下四个层面的内容:
一是精神文化。这是海事文化的核心部分,决定着物质文化、制度文化和行为文化的发展方向,它重点解决的是确立海事价值观、海事理念、海事精神、海事宗旨与海事使命。形成安全第一,预防为主的哲学观念;为民服务的情感观念;让航行更安全,让江河更清洁的目标观念; 公正、严谨、热情、高效、廉洁的服务观念; 服务人民, 奉献社会的价值观念; 人与社会环境有机统一、相互协调的和谐观念。
二是制度文化。这是海事文化的关键部分,它重点解决的不仅是如何做到依法行政、规范执法、明确责任、履行职能等方面,更重要的是如何将海事理念、海事精神、海事宗旨与海事使命融入到海事机构的各项管理制度之中,形成既符合实际工作需要、又充分体现海事精神文化的制度体系。
三是行为文化。即海事机构及海事人员在履行职责、执行任务、实施管理、开展服务过程中所展示出的良好行为习惯。这是海事文化最重要、最直接的部分,是海事精神文化与制度文化在行为方式上的具体体现。它侧重解决的是行为要规范、作风要严谨、纪律要严明、执法要公正、服务要热情、工作要高效、形象要端正等等方面。
四是物质文化。有人认为,海事物质文化是指海事系统的建筑设施、技术装备、形象标识、工作环境等,是海事文化存在和发展的物质基础。本人对此有不同看法,笔者认为,海事物质文化是海事文化的有形外壳,它以物质为表,蕴文化于内,其构成要件应当包含两个方面,一是海事的物质结构本身,即看得见、摸得着的物质形态,以此构成海事文化建设和海事发展的物质基础;二是蕴含在这些物质上的思想、规范、价值观念以及人们对待物质环境的态度。海事的“物质”之所以有“文化”,是因为人文色彩蕴于物质之中,传递着一定的理念、规范和价值标准,以此影响人的心理意识、价值观念、生活态度与日常行为。
从以上分析可以看出,海事文化不是一种单一的形式,而是集物质、行为、制度、精神于一体的多层面的综合反映,其中精神文化居于核心顶层位置,制度文化与行为文化居于中间位置,物质文化居于基础位置,各个层面既有区别又有联系,相互促进,缺一不可。海事文化建设应当作为一项重要的基础性工程列入议事日程,立足海事系统长远发展,在高定位、高起点、高水平建设上下功夫,以文化建设为杠杆带动全系统精神文明建设,全面促进海事系统全面、健康、可持续发展。
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2014)30-0070-02
党的十六届六中全会首次提出了社会主义核心价值体系:指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。党的十七大和十也对社会主义核心价值观进行了更深入的阐释。医学院校由于其医学专业性很强,人文素质教育方面相对较弱,迫切需要培育医学生核心价值观,为国家培养更多德艺双馨的医务工作者。
一、医学生价值观的现状
医学生是未来的医务工作者,是人类的健康使者,担负着救死扶伤的重任。总体而言,当代医学生在理想追求、人生态度、医德等方面的主流是健康的,他们大部分认可社会主义核心价值体系,拥有献身医学的人生态度和较高的职业道德标准,认为扎实的医术与高尚的医德是实现个人理想和人生追求的前提和基础。但是由于我国社会处于历史转型期,拜金主义悄然滋生,个别医学生出现了自我迷失与主体失落的现象:他们有较强的个性,但在学习、求职、恋爱等行为中,表现相当的从众性;他们渴望成功,但缺乏明确的人生目标;他们认为“救死扶伤”是医生的天职,但也赞成医生收受“红包”和“回扣”的行为。他们一方面承认医生职业的崇高,另一方面又目睹医生不太受尊敬的现象,这些都或多或少影响了他们价值观的形成。
二、医学生核心价值观培育的内容
医学生核心价值观与社会主义核心价值体系,两者之间是微观与宏观、个性与共性的关系。在价值主体的范围上,医学生的核心价值观仅包括未来的医务人员,而后者则涵盖我国全体社会成员;在价值标准上,国家对医务工作者的道德素质标准要高于一般社会成员。因此对医学生核心价值观的提炼,应将社会主义核心价值体系作为理论根基,又要凸显医学行业的色彩,纳入医学的话语体系。依据社会主义核心价值体系的基本内容,医学生的核心价值观可凝练为“健康至上,献身医学;勤于学习,敢于创新;救死扶伤,廉洁行医”。
1.健康至上,献身医学。“健康至上”是指导思想在医疗领域的体现。理论不管是哲学、科学社会主义还是政治经济学,都是紧紧围绕人展开的,在根本上对人进行改造,最终实现人的全面发展。马克思指出,全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。恩格斯则把人的需要分为三种层次:生存、享受和发展创造的需要。其中医疗需要属于人的生存需要,人正是在需要的不断产生和满足过程中,发展其本质力量,促进人全面发展。“献身医学”是医学生所追求的共同理想。它可以激励医学生们掌握和实践医学知识,促使他们在漫漫的求医之路上精益求精,引导他们准确认识国家和民族的前途,鼓励他们精医报国,为建设富强、民主、和谐的社会主义现代化国家做出贡献。
2.勤于学习,敢于创新。它符合民族精神和时代精神的要求。民族精神的核心在于爱国主义。医学生肩负着神圣的社会责任和时代使命,是我国医疗卫生事业的主力军和接班人,因此更要心怀祖国和人民。一个优秀的医生会情系祖国,以人为本,视患者为亲人。医生是一种知识永无止境的职业,许多疑难杂症还有待攻克。广大医学生只有增强医学责任,打好基本功,学习世界范围内先进医学知识,了解医学界最新前沿动态,才能实现“医学梦”。医学不是“死记硬背”的学科,广大医学生要拓展创新思维,独立思考,学会学习,注重理论与实践相结合,不盲目迷信权威,敢于向书本和老师质疑,努力成为富有创新精神和创新能力的新型医学人才。
3.救死扶伤,廉洁行医。它符合社会主义荣辱观的要求。医务人员应当把维护病人生命,促进人民健康,看作自己最光荣的使命。马克思认为,如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业,那么我们的幸福将属于千百万人。
古人曰:医以德为本,无德不成医。我国自古以来就是礼仪之邦,然而随着西方思想的不断渗入,市场经济的“双刃剑”效应,部分医学生逐渐迷失了方向,价值观出现了错位。以社会主义荣辱观“八荣八耻”为依据,医务人员可审视自己的荣辱观:以救死扶伤为荣,以玩忽职守为耻;以廉洁行医为荣,以违法谋私为耻。悬壶济世、治病救人是医学赋予医务人员的神圣职责。医学生只有把“慎独”作为自己行医的指南,心系患者,淡泊名利,才能把关心和尊重患者这一人道主义最基本的要求内化为其价值取向,千方百计为患者解除病痛,温暖患者受伤的心灵,有效地守护“白衣天使”的职业尊严。
三、培育医学生核心价值观的途径
医学生核心价值观的培育不是一蹴而就的,它渗透在学校育人工作的各个环节。其中课堂教学是培育的主渠道,校园文化活动是重要载体,临床实践活动是有效阵地。只有构建课堂教学、校园文化、临床实践“三位一体”的育人平台,才能提高培育的实效。
1.充分发挥课堂教学主渠道作用。培育医学生核心价值观,首要的是加强和改进高校课堂教育。要紧密结合医学生的思想实际,了解医学生关注的焦点,通过讲授思想政治理论课,主动推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑,让医学生能够在大千世界中,通过政治理论的学习较好地解决思想上的疑惑,使他们在面对价值多元取向时,能在比较中辨别、困惑中清醒,从而确立有意义的核心价值观,而不是被动地接受。正如著名教育家苏霍姆林斯基所说:道德,只有它被学生自己去追求,获得亲身体验的时候,才能真正成为学生的精神财富。因此,教师要改变单方面灌输的教学方式,采用互动式教学、启发式教学、案例式教学等,用心、用情启发学生思考,多运用通俗风趣的语言、鲜活生动的案例、新颖别致的形式,充分发挥医学生在价值观培育中的主体作用,让他们主动辨析善恶美丑。
思想政治教育资源无所不在,非常丰富。学校各类课程都蕴含思想政治教育资源,教师在讲授专业课程中要充分挖掘这类资源,既要教书,又要育人;既当“经师”,又当“人师”。在专业教学过程中,教师要坚持把核心价值观培育融入医学生专业学习的各个环节,开发专业课程中的价值观教育资源,使学生在耳濡目染中受到熏陶,收到“润物细无声”的效果。比如在《人体解剖学》教学中,教师可多宣传人类器官的移植可挽救许多危重病人生命的意义,以此来提高学生对垂危病人的真切关怀――捐赠器官、献出爱心,培养其高尚的道德品质。
2.充分发挥日常思想政治教育的促进作用。理论如果不回归生活就会被生活遗忘。日常思想政治教育,则是培育医学生核心价值观的重要途径之一。核心价值观的内容是根植于生活。医学生中思想困惑问题,是靠辅导员及班主任的日常思想政治教育来解决的。拉思斯认为,如何处理生活中常见的友谊、恐惧、合作、爱情、贫穷、金钱、暴力等问题,不是学生个人的问题,而是重要的社会问题。并且正是这些问题使生活复杂化,造成价值问题显得扑朔迷离。这就要求我们贴近学生,以学生为本,想学生之所想,急学生之所急。
与其他非医专业的大学生不同,医学生有着更多的现实困扰:学习任务繁重,考试密集,不少学生过着单调乏味的生活;就业压力大,医患关系的紧张,媒体的不当渲染,使得不少医学生心理失衡。针对这些困惑,我们要通过走访、座谈、QQ群等形式,把核心价值观融入这些问题的解决之中。通过学习上帮助、生活上关心、心理上疏导等方式,切实满足医学生各方面的合理需求,引导他们在艰辛的求医道路上,选择实现自我价值的途径,树立起正确的价值观念。
3.充分发挥校园文化的引领作用。大学校园文化是大学精神风貌的展示,是培育医学生核心价值观的重要途径。良好的校风是学校广大师生员工宝贵的精神财富。要加强学校领导干部的作风建设,形成以人为本、开拓创新、民主管理的优良作风;要加强师德师风建设,引导广大教师教书育人、严谨笃学、淡泊名利,成为校园文化建设的参与者和指导者;要引导学生孜孜不倦,勤于思考,优良的校风、教风、学风能积极促进学生价值行为的养成。其次,学校要以核心价值观来统领校园文化建设,积极举办丰富多彩的校园文化活动,着力于培养学生关爱弱者、乐于施善的行为习惯,让核心价值观渗透到医学生的意识中去。
此外,学校要重视校园环境建设,校园里的花草树木要精心规划,楼亭与走廊悬挂医学名人的画像和名言,让墙壁会说话,从而增强医学文化意蕴,使学生在不知不觉中受到感染。同时,学校可以充分利用网络媒体,在校园网或校报开辟核心价值观专栏,融知识性、思想性、趣味性于一体,倡导积极健康的价值观念。
4.发挥医学生临床实践活动的教育作用。核心价值观的培育重在实践教育。马克思指出,不是意识决定生活,而是生活决定意识。医学生核心价值观的培育,有赖于活生生的临床实践活动。
区十一次党代会结束后,区委宣传部陆续组织召开了三次由全区理论宣传工作者、部分党政领导干部以及区老干部报告团成员参加的座谈会、报告会,认真学习贯彻党代会精神,学习和讨论建设社会主义现代化新城区重要论述的科学内涵和主要任务,研究制定贯彻区十一次党代会精神的方式和方法,部署全区学习宣传十一次党代会精神的指导意见和任务举措。与会人员畅所欲言,各抒己见,充分表达了对十一次党代会所确定的建设社会主义现代新城区宏伟目标的期盼和向往,表达了对实现社会主义现代化新城区奋斗目标的信心和决心。
(以下按发言顺序排列):
区教育局党委副书记陈学良:党代会报告是指导“十一五”各项工作的纲领性文件,落实科学发展观和建设社会主义现代化新城区是新时期、新阶段我区经济社会发展的客观要求,我们要努力实现到20__年基础教育现代化,建立符合终身教育要求,具有城区特色的现代化教育体系,高水平高质量的普及九年义务教育,不断推进办学条件和手段、教学质量和水平的区域均衡化发展,基本实现教育现代化;着眼于经济发展和群众需要,加强职业技能培训,探索全民教育和终身教育的有效途径,满足不同层次群众的教育需要,加快推进学习型社会建设。区十一次党代会为我区教育事业今后五年的发展指明了方向。
党代会结束后,教育系统立即组织学习贯彻十一次党代会精神,专门下发了学习贯彻党代会精神的通知,并创设多种载体,为基层学校搭建学习的平台,务求学习贯彻活动取得实效。针对党代会提出关于教育发展的各项目标,教育局还提出了“三结合、三促进”的学习贯彻原则,力求把学习贯彻活动落到实处。
星海湾街道党委副书记卢威:党代会闭幕以后,我们制定了学习计划,安排了中心组、机关和社区党员干部深入学习党代会精神,深刻理解建设社会主义现代化新城区的基本内容和深刻内涵。我们按照党代会精神的要求制定了六个措施确:一是加快区域经济快速发展。大力发展现代服务业,加快发展总部经济,扶强做大民营企业;二是不断提高群众的生活质量。进一步把就业放在主要位置,加大政策扶持力度,加大基础设施建设,建立困难救助体系,严格低保政策,做到应保尽保;三是积极开展平安沙河口创建活动。不断深化精神文明建设,落实社会主义荣辱观为核心,深入开展信誉评价体系建设;四是深化道德实践建设,大力推进和谐社区建设。以人为本服务居民的原则,从解决社区居民关心的重点难点问题入手,增强社区的凝聚力和创造力,全面提高社区服务群众的能力;五是进一步加强党的建设。积极构建社区党建新格局,抓社区党员服务水平;六是在坚持民主集中制的基础上努力把班子建设成为坚强的基层领导集体,以班子成员的模范行为带动整个干部队伍的团结奋进。
李家街道党委副书记肖体前:李家街道先后制定了中心组、基层党校、机关干部、社区干部贯彻学习十一次党代会精神学习计划表,组织了二十多场三千八百多名党员认真学习党代会精神,收到了学习心得体会三千多篇。街道机关干部反复学习领会巩书记的工作报告,重点围绕报告中提出的建设社会主义现代化新城区的奋斗目标和主要任务,逐项对照现代化新城区建设的“五个全面”的任务和要求,密切结合街道实际,以科学发展观为统领,以创新为动力,从抓好五个方面的工作入手,落实新城区建设任务,推动街道全面发展。一是壮大区域经济,建设经济强街;二是构建和谐社区,推动社会进步;三是繁荣群众文化,提高文明水平;四是坚持建管并举,优化辖区环境;五是完善社区服务功能,提升居民生活质量。
兴工街道党委副书记姚占有:兴工街道积极组织传达贯彻会议精神,对全面落实党代会精神提出要求、制定措施。按照区十一次党代会精神,我们主要做好以下几项工作:一是抓好地区经济发展。二是强化社区建设,提升管理水平,年内全部实现社区现代化管理。搞好配套建设,达到现代化标准;提升社区管理水平,改变管理粗放状况;规范统一社区各项工作制度,提升现代化工作标准;实施“大服务”工程,全面提升服务质量。三是以城区管理为抓手,推进城区现代化建设。掀起城区整治,全面改变地区面貌;清理整治重点是清理取缔无证占道经营、店外经营、露天烧烤和乱堆乱放;严厉打击和整治野广告,整治影响市容市貌的各种广告牌匾;规范早市经营程序,整治的重点地域;强化早夜市管理。四是提升计生工作层次,深化“五上门”工作。五是扩大再就业成果,精心打造自主创业品牌。六是抓好地区稳定工作,开展创“平安街道”活动。七是进一步抓好武装工作,在打造品牌上下功夫。八是全面加强党的建设,不断提升执政能力。
城建局党委书记崔志远:城建局积极开展学习贯彻党代会精神活动,专门研究了学习宣传贯彻党代会精神的具体措施,形成了“按照区第十一次党代会精神要求,为城区建设管理谋篇布局谱写未来,为建设社会主义现代化新城区发挥积极作用”的共识,明确了当前学习宣传贯彻党代会精神的主要任务和措施。局各支部积极开展党代会精神学习,进一步明确了下一步的工作重点。
城建局根据党代会制定的建设社会主义现代化新城区任务,制定了六项原则和八项任务:六项原则是要实事求的原则、创新发展的原则、科技进步的原则、效率优先的原则、人文关怀的原则、市场运作的原则。任务是建设生态型新环境、建设人居新环境、建设健康休闲新环境、建设环境卫生新环境、建设市容市貌新环境、建立城市管理新模式、建立事业管理新机制、建设干部职工的新培训。
区委常委、宣传部长石传东:十一次党代会确立了今后五年落实科学发展观、建设社会主义现代化新城区的主题。认真学习贯彻会议精神,认真学习领会会议主题,是我们今后一个时期的首要政治任务。区委非常重视各单位学习贯彻党代会精神情况,前一段时间,各单位结合工作实际,结合人们的思想,学习实践工作做得很有成效。区委宣传部已经在《沙河口宣传》内刊和《沙河口宣传工作网站》开辟了专栏,大家要借助这两个宣传学台,交流学习心得和体会,相互学习、相互借鉴、相互督促,真正的把党代会精神学习贯彻好。
近一段时间,各单位要组织广大党员干部群众认真学习《报告》原文,按照区委下发的《通知》要求,扎实做好本单位的学习宣传工作。
学习宣传贯彻区十一次党代会精神要在五个方面下大力气。
1、认真学习报告原文,要在学深、学透、学懂报告上下功夫,认真领会精神实质,理解新城区提法的现实背景、重要意义、科学内涵和根本要求。
2、要在认真贯彻落实党代会提出的五项工作任务和四项重要举措上下功夫。建设社会主义现代化新城区是在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设客观要求的背景下提出的城区建设的新任务,是以科学发展观为统领,以建设和谐社会为目标的城区发展的新理念、是在建设社会主义新农村统筹城乡发展新形势下对城区发展的方向、目标、模式、思路提出的新探索,是在市委提出到20__年率先基本实现社会主义现代化目标指导下,结合我区经济社会发展实际提出的中心城区发展的新实践。各单位要结合实际,认真贯彻落实党代会精神,认真落实党代会提出的五项工作任务和四项重要举措,全面完成党代会和“十一五”规划的各项任务。
3、在解放思想、真抓实干、开拓创新上下功夫,实现我区经济社会的率先发展、科学发展和创新发展。我们要科学分析区情,要正视现实,放眼全局,勇于突破自我,在经济社会全面发展的前提下,实现富民优先、环境优先、节约优先、科技优先的发展理念。真正做到发展要有新思路,开展工作要有新举措,完成任务要有新成就。
4、在全面加强党的建设上下功夫。全面加强党的思想、组织、作风建设,保证社会主义现代化新城区目标的顺利实施。要高举理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观武装全党、统领经济社会发展全局,实现经济社会全面协调可持续发展。要进一步发展党的思想理论创新,就是科学发展观。用科学发展观武装头脑、统领工作是思想建设上的根本要求,希望党务工作者要加强政治思想、发展思路、工作理念方面的一些变化,做到党要管党、党要懂党、党要信党,坚持“一个中心两个基本点”,千万不要因为工作忙,千万不要因为工作环境复杂,千万不要因为工作任务重,就忽视淡化,甚至削弱党的建设,要全面加强党的建设。
20__年,在市消防支队党委、区委、区政府和区公安分局的领导下,大队全体官兵将以党的十七大精神为指针,坚持以科学发展观统揽消防工作和部队建设,紧紧围绕为全区地方经济大发展创造良好消防安全环境的总目标,以保障和改善民生为着力点,以新《消防法》宣贯为契机,以推进公安信息化建设为载体,以加强执法规范化建设为重点,以构建和谐的警民关系为支撑,求真务实,改革创新,真抓实干,全面贯彻落实《__县人民政府关于进一步加强消防工作的决定》和《__县第二个消防安全区创建工作方案》,全面提升消防监督执法、灭火救援能力和部队正规化建设水平,推动提升公共消防安全管理水平,确保火灾形势稳定和部队安全稳定,为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出新贡献。
一、坚持政治建警,进一步提升班子和队伍建设水平
(一)大力加强大队党委班子建设。按照提高“四个能力、两个水平”和建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的总要求,认真贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准(试行)》,坚持民主集中制,贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制,按照创建学习型班子的要求,坚持党委中心组学习制度,全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设,继续深入开展“争创一个好班子、争当一对好主官”活动,争做严守纪律的表率,全面提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力,充分发挥党委班子的龙头核心作用。
(二)大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、公安消防部队政治工作座谈会精神,积极构建和谐警民关系。一是认真开展“和谐警营大家谈”活动,进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流,建立新型和谐战友关系,构建和谐的警营环境,激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情,进一步促进部队安全稳定,增强部队凝聚力和战斗力,为部队更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观,把维护人民群众的利益视为已任,做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法,在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方党委政府、公安机关各部门的协调行动,以良好的工作业绩赢得人民群众的信任,树立消防部队良好形象,进一步改善警民关系,
(三)强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育,坚持用科学发展管武装官兵头脑,抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育,大力开展学习抗震救灾英模活动,继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育,大力弘扬新时期公安消防精神,使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感,始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的“四分一改”教育模式,强化“两个经常性”工作,在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、“五条禁令”和“四个严禁”专题教育,筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。
二、坚持从严治警,进一步提升部队正规化建设水平
(一)大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省公安消防部队大(中)队建设标准》和《昭通市公安消防部队“六化”建设实施意见》的要求,继续巩固“六化”标杆单位建设成果,大力开展大、中队达标创优活动,确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理,进一步规范大(中)队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范,牢固树立长期抓、反复抓的思想,把抓养成贯穿于一切活动,培养官兵良好的行为举止,严格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《__县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》,对干部、士官、战士实施量化考核,及时兑现奖惩,确保部队“四个秩序”正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新,使部队正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展,有力地促进了部队战斗力的提升。
(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五项制度的落实,重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实,层层签订《预防行政责任事故(案件)领导责任状》和《保证书》,严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度,坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、/!/整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“8432”安全防事故(案件)监管机制的贯彻落实,抓好集中教育整顿,认真开展“安全月”、“安全竞赛”活动,创新5月、10月“安全月”活动的内容和方法,通过教育整顿活动,确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实,严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理,杜绝失控漏管现象的发生。四是继续推行安全防事故风险抵押金制度,制定完善《安全防事故风险抵押金规定》,通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故
工作。五是认真做好内部督察工作,加大对部队执勤值班、管理教育工作的检查督促力度,严肃查处督察中发现的问题。三、坚持大练兵,进一步提升部队服务民生能力
(一)进一步夯实战训基础工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》,全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作,每周安排一次“六熟悉”,每季度对辖区市政消火栓和消防水源进行一次普查,制定完善《交通水源手册》,每月定期组织对城区周边乡镇道路的熟悉工作。二是强化实战演练,进一步完善高层、地下、化工、化学灾害、建筑倒塌、交通事故、人员密集所等“七个预案”,结合职能任务、部队装备好辖区灾害特点,年内提请区政府开展一次多部门、多力量的社会联动灭火实战演练,大队对每个“文字类”重点单位组织开展演练1次,夜间演练达30%,并修订完善《灭火作战预案》。三是进一步完善战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记,实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,实行网络资源共享,为灭火救援提供科学依据。
(二)进一步规范执勤备战和灭火救援行动。修改完善执勤备战制度,落实指挥长和大队领导、大队参谋、中队干部值班制度,落实大队指挥员遂行作战指挥制度,全面负责灭火救援现场组织指挥工作。严格灭火救援程序,建立和完善灭火抢险救援战斗和重大节事值勤保卫程序,实现灭火救援战斗和值勤保卫行动的科学化、规范化、高效化。认真落实《公安消防部队灭火救援战评规定(试行)》,坚持每战必评,及时总结经验教训,强化战评结果应用。继续推行灭火救援服务评议回执制度,规范灭火救援行为,接受群众监督,增强“依法执勤,文明执勤”意识。
(三)进一步建立健全大练兵长效机制。以提高队伍的政治、业务、体能素质为重点,落实“三个必训”制度,继续坚持全员练兵、全面练兵、科学练兵,完善训练标准,规范训练内容,创新训练方法,优化训练管理,量化训练考核,强化训练保障,明确各级各类人员职责,建立科学、完善的练兵长效工作机制。
(四)大力推进信息化建设步伐。认真落实全国公安厅局长座谈会精神,努力提高信息化应用水平,完善“三台合一”接处警建设平台,启动__县城市消防安全远程监控系统建设,实现警务信息互联互通和资源共享。进一步规范大队现有业务信息系统的信息采集、录入工作,建立完善警务信息动态或定期分析研判工作制度。依托地方资源,加强信息技术人员的培养,增强官兵信息化应用能力,提高信息化在消防监督和灭火救援当中的应用水平。
四、争取支持,进一步提升大队后勤保障能力
一是力争消防业务经费取得新突破。加强向区委、区政府和区财政局的协调沟通,加大经费筹措力度,确保大队业务经费达到《昭通市人民政府关于进一步加强消防工作的决定》人均3.5万元标准。二是借助昭阳大发展这一有力时机,确保大队危旧营房改造任务在年内启动,并提请区委、区政府加强__县第二消防中队建设。三是按照《城市消防站建设标准》,进一步加强车辆器材装备的购置力度,加大处置化学灾害、水域灾害事故等特勤器材装备的购置力度,进一步优化大队车辆装备机构。四是严格财务管理,坚持党委理财制度,确保资产的安全与完整确保有限的经费用到刀刃上,加强固定资产管理。认真落实《云南省消防部队固定资产管理规定》的要求,加强固定资产管理,确保固定资产安全和完整。
五、坚持齐抓共管,进一步完善社会化消防工作大格局构建
(一)继续深化消防平安创建工作。按照《昭通市创建“消防安全县(区)”第二个三年规划实施方案》和《__县十一五时期消防发展规划》,积极推动消防安全创建工作。一是全面推进消防安全责任制落实。按照构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局,建立政府分管领导牵头,有关部门负责人参加的消防工作协调机制。通过召开消防工作联席会定期研究解决消防工作中的重要问题,督促各部门和各级人民政府履行消防工作职责,保障消防工作与经济社会发展相协调。二是健全消防工作考评机制,把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的内容,将消防安全创建纳入社会治安综合治理工作内容一并检查、评比、奖惩。对发生重特大火灾事故的,实行年度社会治安综合治理工作一票否决。三是大力推进农村消防工作。认真贯彻《__县社会主义新农村消防工作指导意见》,全面加强农村消防工作,大力推行村村消防队工程,实现义务消防队覆盖率达100%,大力推进农村房屋财产保险,确保覆盖率达到80%。四是继续强化单位内部消防安全管理,在83家重点单位已经完成了20%的“标准化、标识化”管理的基础上,20__年全部达标,落实单位主要负责人或消防安全管理人会议制度、逐级消防工作责任制和岗位防火责任制,强化单位消防安全责任主体意识,建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制,推进火灾公众责任保险,提高投保率,切实加强火灾防范和风险管理。六是继续加强公共基础设施建设。按照“政府负责、落实规划、快补旧帐、不欠新帐、健全设施、加强管理”的要求,加强公共消防基础设施建设,努力实现老城区公共消防设施改造布局合理,北部新区、工业园区的消防设施与城镇建设同步发展,一步到位。
(二)大力开展执法规范化建设。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和全国公安厅局长座谈会议精神,加强消防监督执法规范化建设。深化社会主义法治理念教育,强化消防法律法规学习,提高大队消防执法人员的规范执法能力。继续巩固08年执法规范化建设成果,深入查改消防执法中存在的突出问题,不断完善五大执法机制31项制度,强化执法监督、严密执法程序,规范网上执法程序,完善消防监督业务信息系统,实现消防法律文书制