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为顺利通过省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研,根据慈党办〔2009〕44号文件《市委办公室、市政府办公室关于2009年开展省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的实施意见》精神,现就我街道开展2009年省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作,提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入实践科学发展观,以提高广大市民的文明卫生素质和我市爱国卫生水平为目标,以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明卫生程度为着力点,充分发动群众,紧紧依靠群众,确保省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作任务圆满完成。
二、工作目标
力争2009年6月前通过*市、省爱卫会对我市创建国家卫生城市调研初审。2009年7-8月迎接省级卫生城市复评,9-12月迎接全国爱卫会暗访调研,力争2010年创建成为国家卫生城市。
三、主要任务
1、爱国卫生组织管理健全,并进一步落实街道及社区(村)从事爱国卫生工作的专(兼)职人员的工作职责。
2、健康教育深入开展,通过多种形式的宣传教育,提高健康知识的知晓率。
3、市容环境卫生良好,达到《城市容貌标准》要求,建成区清扫制度及河道、湖泊水面保洁制度健全,生活垃圾及粪便无害化处理达到要求,生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,农副产品市场管理规范。
4、食品卫生监督有力,全面实施食品卫生量化分组管理,落实机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的制度化管理,取缔无证照的食品加工摊点。
5、传染病防治有力,实行计划免疫制度,建立流动人口计划免疫管理办法,重大疾病控制近期完成国家规划要求。
6、病媒生物防制有力,采取切实有效的措施,使病媒生物控制达到全国爱卫会规定的标准。
7、社区和单位卫生职责落实,有健全的卫生管理组织和卫生管理制度,社区卫生服务机构作用发挥较好。
8、城中村及城乡结合部卫生状况良好,做到有人员、有制度、有设施、有措施,环境卫生整洁,路面平整,并建立卫生宣传栏。
9、提高民意测验满意率
提高市民对省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作满意度,设置举报电话,接受市民投诉,及时处置举报投诉事件。
10、完善创卫相关资料
结合单位档案管理,做好创卫资料的整理收集工作,提高创卫资料质量档次。创卫资料要能够直观地反映创建工作过程以及日常管理工作的概况,全面展示我市创卫工作水平。
四、工作步骤
(一)对照自评阶段(2009年3月份)。摸清工作底子,各责任单位要根据标准,做好对照自评工作,明确职责范围内相关指标是否达标,分析未能达标原因,初步设计达标时间。
(二)组织发动阶段(2009年4月份)。各责任单位要健全本部门及下属单位的爱国卫生组织,建立迎检复评组织,落实人员;通过各种途径、手段、方法进行广泛宣传动员;全面查找薄弱环节和存在问题;制定迎检复评活动实施方案。
(三)全面提高阶段(2009年5月份)。一是组织开展各项整治活动,提升管理水平。二是整理完善各类档案资料和汇报材料。三是及时组织撰写本部门单位的创卫专项报告、创卫工作总结及现阶段迎检复评工作的信息动态。四是各责任单位(部门)要对照《2009年古塘街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研职责任务分解表》(附件1)抓实、抓好、抓细各项工作。
(四)巩固提高阶段(2009年6月份)。进一步整治薄弱环节,查遗补漏,落实措施,迎接省、市爱卫会指导初审。根据上级爱卫会检查所提出的意见进行整改,特别要从长效管理机制入手,切实落实长效措施,培育和树立精品亮点,以较高标准迎接省爱卫会的复评。
(五)省级复评阶段(2009年7月至8月份)主要是迎接省爱卫会对我市省级卫生城市复评,全方位开展国家卫生城市创建各个项目的查漏补缺、整改提高。
(六)国家卫生城市暗访迎检阶段。(2009年9月至12月份)进一步建立健全各项国家卫生城市创建长效管理措施,迎接全国爱卫办对我市创建工作的暗访、调研。
五、保障措施
(一)健全组织,加强领导
成立由街道办事处主任姚金环同志任组长的街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的策划指导、组织协调、督查考核、分析综合等事项,同时设立爱国卫生组织管理组、健康教育组、市容环境卫生组、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治组、食品卫生组、病媒微生物防制组、信息资料统计组和督导组等九个专业小组(附件2),整合创建力量,形成创建合力。
(二)明确任务,落实责任
一是抓计划,促落实。根据街道党工委、办事处的统一部署,各职能部门分项建立迎检工作计划和目标责任制,把本部门的各项指标和任务逐项分解,实施目标管理责任制,分阶段进行专项部署、落实、考核。
二是抓发动,促声势。结合省卫生强市创建、省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作,制订综合宣传方案,通过多种新闻媒体大张旗鼓地进行创卫宣传,形成浓厚的迎检氛围,提高市民的参与意识、卫生意识和健康意识。
三是抓督查,促提高。把督查工作作为推进工作落实的有力抓手,促进各项工作任务和薄弱环节的整改落实。开展舆论和社会监督,加大媒体曝光力度,争取群众参与和监督。
一、指导思想
以*、“*”重要思想和党的*大精神为指导,树立科学发展观,落实各级政府对食品安全负总责,食品生产者、销售者和餐饮经营者是食品安全第一责任人的要求,切实履行监管职能,大力加强食品安全专(兼)职监管队伍建设,建立覆盖城乡的监管网络,提升我区食品安全整体水平,有效控制事故发生,为建设和谐平安*提供食品安全保障。
二、创建单位
根据上级的有关要求,我区将莲上镇作为创建省级食品安全示范镇。
三、创建目标
(一)食品安全监管体系逐步完善。区、镇、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%,区政府对各食品安全监管部门和镇政府食品安全工作考核达到100%。
(二)农业投入品使用得到有效规范。鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达到95%以上。
(三)食品生产加工行为得到有效规范。食品小企业、小作坊得到全面整治,当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上,生猪定点屠宰率达到100%。
(四)流通销售环节,特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范,检测手段有所保障。保证有100%的乡镇、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“万村千乡市场工程”农家连锁店,食品统一配送率达到80%以上。
(五)农村餐饮店食品卫生抽验合格率达到95%以上,学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%,农村集体聚餐备案率达到80%以上。
(六)各环节生产经营单位进货记录齐全,可追溯率达到100%。
(七)食品安全信用体系建设稳步推进,至少有1个行业开展信用体系建设试点。
(八)食品安全应急体系健全,应急网络覆盖面达100%。
(九)食品安全宣传教育生动活泼,形式多样。公众对食品安全满意率达到70%以上。
四、创建内容
(一)加强食品安全综合监管
1、建立健全组织管理机构。创建工作纳入政府的目标管理,区、镇均成立食品安全监管工作领导小组。
2、建立健全责任体系。完善政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系,政府明确各监管部门的监管职责,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。
3、建立完善监管网络。莲上镇成立食品安全工作办公室,做到有专(兼)职工作人员、工作职责、工作制度及档案资料。镇设1—2名食品安全协管员,行政村(居)设1名食品安全信息员,并做到有“两员”工作职责、培训制度、开展工作的记录和考核奖励办法,完善监管体系。
4、加强信息体系建设。建立镇、村(居)及相关监管部门互通的食品安全信息网络,确定信息联络员,定期向区食品安全委员会办公室上报示范镇创建工作动态。强化食品安全信息的管理和综合利用,充分利用我区食品安全网这个信息平台,定期统一地进行信息。
5、加强信用体系建设。在种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费四个环节的食品企业中确定一个企业,开展食品安全信用体系建设试点工作。建立企业信用档案,记录对企业的监督检查情况。积极推行食品企业信用分类管理,奖优罚劣,坚决对严重失信企业予以依法查处。
6、加强应急体系建设。逐步完善《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》,建立食品安全事故报告制度和应急处理保障机制,组织应急演练和培训,及时有效地应对食品安全事故。
7、加强食品检验检测体系建设。逐步整合食品安全检验检测资源,完善食品安全检测体系建设方案并逐步实施。制定统一的检测计划,统一抽检,统一信息。增加经费投入,配备设备和人员,按计划开展食品检验检测工作。
8、加强宣传教育工作。充分利用当地政府门户网站、广播、电视、板报等宣传媒体,大力普及食品安全法规、条例和科学知识。依照《*年*市*区食品安全宣传教育工作方案》(汕澄食委办[*]2号)的要求,以宣传贯彻《广东省食品安全条例》为主线,有计划、有步骤地开展食品安全知识进居委会、进乡村、进学校“三进”的宣传活动,做到镇、村(居)有一名兼职宣传员,学校每学期开设一堂食品安全知识专题课。
(二)加强初级农产品种植养殖环节的监管
1、加强农业投入品规范管理,制定并严格实施控制初级农产品农药滥用和残留超标、兽药滥用和残留超标的措施,加强对产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的监管力度,依法查处违法生产、销售、使用国家禁产、禁售药的行为。强化农产品市场准入管理,依法查处生产、销售假冒伪劣农资和不合格农产品的行为。强化种植养殖全程管理,指导企业建立生产经营记录制度和农产品质量安全检验检测制度。建立农产品质量安全状况监测制度和追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测活动。
2、认真做好优质农产品标准化工作。加强农产品生产基地建设,促使无公害农产品、绿色食品和有机食品产量逐年增加。做到镇有一个农产品标准化示范基地,各种记录和检验报告齐全。推行农业标准化生产,完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务,达到抽检合格达标。
(三)加强食品生产加工环节的监管
1、有效规范食品加工行为。建立并落实日常监管制度,加大对无证生产加工行为的查处力度,基本消除无生产许可证生产加工食品的行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为,加强对获证企业生产不合格产品行为的查处。建立以巡查为主,监检、年查、回访为辅的监管机制,完成上级部门下达的监督抽查计划。严格市场准入,食品生产企业要有食品原料进货检查验收制度,原料合格证和检验报告单必须齐全。严格执行食品添加剂管理制度,强化食品生产加工企业使用添加剂的备案,禁止使用非食品添加剂、超量使用食品添加剂的行为。
2、全面综合治理小企业、小作坊。建立食品小企业、小作坊监管档案及目录。开展对无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证食品加工行为的整治,关停取缔城乡结合部已进入无证查处期的28大类食品企业。食品小企业、小作坊要建立并执行使用原料台帐制度。全面建立食品小企业、小作坊食品质量安全承诺书制度,监管部门应与食品小企业、小作坊签订食品质量安全承诺书。
3、加强畜禽定点屠宰工作的监管。健全生猪屠宰监管制度,加强产地检疫和屠宰检疫。对病死畜禽进行无害化处理,推进动物疫病标识追溯体系和畜禽产品质量可追溯体系的建设。严格对肉类市场和生产加工企业监管,严打私屠滥宰、生产加工和销售病死肉、注水肉等违法行为,严防病死肉、注水肉、未经检疫或检疫不合格的肉进入加工和流通环节。
4、建立食品安全质量追溯体系和责任追究体系。杜绝因区域性食品质量问题而被上级有关部门食品安全问题通报。
(四)加强食品流通销售环节的监管
1、全面开展农村食品市场整顿活动。对农村食品市场经营者开展清理排查,落实区域监管责任,加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理,镇、村(居)食杂店均要建立食品进货台帐制度。加大市场监管力度,取缔无证照经营、超范围经营食品的违法行为,严厉打击制售假冒伪劣食品、销售病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动,查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为,加强旅游景区、车站、集贸市场等重点场所的整治。
2、积极推行食品经营企业市场准入制度。建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐制度,完善可溯源制度。
3、建立农产品市场质量安全检测机制。制定并实施农产品市场检测计划和食品质量公布制度。在较大规模的农产品批发市场和集贸市场设立快速检测设施,或委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作,开展市场流动快速定性检测工作,做好日常检测记录和信息公布。禁止注水肉、病害肉、农药残留及其他有害物质超标的食品进入市场。
4、加快推进农村万村千乡市场工程建设。在镇、行政村建立食品安全示范店和万村千乡市场工程农家连锁店,食品实行统一配送。
(五)加强餐饮消费环节的监管
1、进一步规范卫生许可证管理。加强餐饮单位从业人员的健康检查,杜绝无健康证人员上岗,遏制无照经营的现象。
2、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。制定并落实推进量化分级管理计划,严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度。
3、严格餐饮单位卫生监管。加强对餐饮企业和农村、学校、建筑工地、旅游景区景点餐饮以及小型餐馆食品卫生监管,开展专项检查,使农村餐饮店食品卫生状况得到明显改善。查处采购、使用病死的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
4、加强农村集体聚餐管理。制定并落实农村集体聚餐管理制度,百人以上的农村集体聚餐实行备案制。
五、组织领导
为进一步加强我区的食品安全监管工作,按照上级有关工作要求,区政府成立*市*区创建省级食品安全示范镇工作领导小组。领导小组由柯茂(常务副区长)任组长,许志良(区府办)、林来顺(区食药监局)任副组长,区食药监局、监察局、发展和改革局、经贸局、教育局、*分局、财政局、农业局、卫生局、工商局、海洋与渔业局、质监局、环保局、*海关、*检验检疫局*办事处、莲上镇政府等为成员单位。
领导小组下设办公室(设于区食药监局),由林来顺兼任办公室主任。各有关单位和莲上镇政府应成立相应的工作机构,落实具体创建工作。
此项工作完成之后,上述工作机构自行撤销。
六、实施步骤
按照上级的有关工作部署,我区创建省级食品安全示范镇的工作分四个阶段组织实施。
(一)动员部署阶段(2008年7月下旬)
召开示范镇创建动员大会,部署创建工作并制定食品安全示范镇创建工作实施方案。区农业、质监、工商、卫生、经贸等部门和莲上镇要结合本地区、本部门实际,召开专题会议,并制定具体实施方案。通过层层动员部署,广泛发动干部群众积极参与创建工作。
(二)实施创建阶段(2008年8月上旬至9月中旬)
莲上镇、区各有关部门按照创建工作要求,全面实施创建方案,扎实推进创建工作。各有关部门按照各自职责分工,将创建工作目标任务进行分解,制定阶段性创建工作计划,实行责任制,把责任落实到股室、基层和具体人员,做到“人员、内容、时间”三落实。区创建省级食品安全示范镇工作领导小组要做好示范镇创建工作的组织协调,对各项创建任务的落实进行指导和督查,确保其到2008年10月底基本完成创建目标任务。各有关部门对莲上镇进行指导、开展整治工作的具体时间安排为:综合监管(7月下旬至8月5日)、农产品质量(8月6日至10日)、生产加工环节(8月11日至15日)、流通环节(8月16日至25日)、消费环节(8月26至9月15日)、生猪屠宰(9月16日至20日)。各监管部门严格按照《考评标准》开展工作,逐条对照。
(三)自查评估和整改阶段(2008年9月下旬)
区政府按照省级食品安全示范镇的创建标准考核组织验收,对创建工作进行自查,接受市食品安全考评组对区、各部门创建工作完成情况进行评估,对存在的问题整改意见,督促整改到位。
(四)检查验收阶段(2008年9月底)
区政府将向市食品安全监管工作领导小组(市食安委)申请示范镇创建验收,市食安委将组织考评小组对区创建示范镇进行考评验收。通过考评的,将由市政府食品安全委员会向省申报。
七、工作要求
(一)加强领导,高度重视。省级食品安全示范镇创建工作应在区政府的统一领导下,由区创建省级食品安全示范镇工作领导小组组织实施。创建工作纳入政府目标管理,莲上镇、各有关部门要成立创建工作机构,并由专人负责落实各项工作;要加大示范镇创建经费的投入,确保创建食品安全示范镇工作的顺利开展。
今年以来,在市区“双创”办、第八片区双创指挥部的领导和指导下,我局高度重视,精心组织,全体干部职工坚持高标准、严要求的工作作风,强化工作任务落实。按照科学发展观的要求,以党的十七大、十七届四中全会精神为指导,以创建省级卫生先进单位为目标,以卫生整治,美化环境为重点,强化管理
,标本兼治,齐抓共管,加大“双创”工作的力度和基础性工作的落实,扎实有效地抓好各项工作,努力创建整洁优美的办公生活环境,取得了一定成效。现将一年来的工作总结如下:
一、加强组织领导。
局领导高度重视双创工作,不断充实并加强组织机构和力量,在原双创办的基础上,今年又新增2名干部负责双创工作,增配办公设备,保证双创工作的正常开展。年初召开专题会议,把双创主要目标任务责任分解到各股室,建立长效机制,切实做到领导督战,目标明确,责任落实,措施有力,形成了健全的双创工作网络,确保了双创工作的强势推进。局双创办具体负责双创工作综合协调,检查和日常办公,及时制定印发《2009年“双创”工作计划》,分阶段夯实工作任务,实行“统一领导,股室实施,人人有责”的责任机制,定期或不定期对各股室的工作情况进行督促检查,并将检查情况记录在册,针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺,定期和不定期对创建工作进行通报。
二、广泛宣传教育。
通过会议、简讯、宣传专栏等形式全面传达反映创建工作的任务、措施和动态,强化机关干部职工对“双创”工作的认识;在“××审计信息网”设置“双创”专栏及时报道我局双创工作动态,同时加大对我局双创工作宣传报道力度,分别在“××区政府网”、“××宣传网”、“陕西广播电视报”等多家新闻媒体上稿10余篇;扎实开展健康保健教育,举办健康教育培训11期,印发《居民健康教育知识手册》,组织全体干部职工进行健康教育知识测试,对干部职工进行社会公德、家庭美德和健康卫生教育,大力倡导公民基本道德规范和良好的健康行为,争做文明市民,全年共办宣传专栏8期;“5.1”期间在机关开展职工文体活动,丰富干部职工文化生活;“5.31”世界无烟日期间,开展创无烟文明机关活动,劝导机关吸烟同志开展戒烟行动;积极开展“根治陋习百日行动”,向干部职工和门店发放“十大陋习行为及处罚依据”明白纸100余份;通过制作悬挂过街宣传横幅,发放“双创”知识宣传单,与门店签订门前四包责任书,向沿街群众和门店宣传双创工作;国庆期间组队参加了庆祝建国“60周年”大合唱活动;12.4法制宣传日,还组织干部发放甲型h1n1流感防控知识明白纸,并宣讲双创知识;12月15日开展了向困难群众“送温暖、献爱心”活动,干部累计捐款1170元,衣物102件;12月16日发动干部在中心广场开展无偿献血、奉献爱心活动。
三、落实包抓责任。
围绕目标,将创卫任务分解到责任股室和人员。局办公室作为责任部门,周一至周日每天安排专人负责责任路段和机关卫生保洁,及时督促门店做好门前四包,纠正违规现象。坚持周五义务大清扫,全局干部积极参与整治包联路段环境卫生,采用清洗和刷白方法定期清除沿街野广告,多次上街进行文明劝导活动。同时加强与包片单位和社区的协调配合,认真负责的做好鼓楼街片区义务大清扫牵头工作及六小行业帮扶工作,确保六小行业整治工作按期达标。通过认真负责的工作,目前所包抓路段的卫生秩序和帮扶的六小行业有了较大改观,在市、区双创办和片区指挥部多次检查中,得到了肯定和好评。门头治理活动行动迅速,负责的“世纪皇朝美发沙龙“被评为全市文明卫生示范店。包抓的新城办白庙村71.3亩河滩地绿化植树,成活率超过95%以上,全部按计划完成任务。
四、积极开展创建工作。
局党组高度重视机关爱卫创卫工作,把创建活动作为全面加强作风建设、队伍建设和精神文明建设的一项重要内容和载体来抓。2007年被评为区级卫生先进单位、市级文明单位,
一、指导方针
1、以“两个思考”凝聚职工。注重宣传和培育和谐精神与和谐理念,构建和谐支局,推进创建工作健康发展。
2、以主题教育引导职工。围绕邮政企业的新形势,新情况,开展形式多样的主题教育活动,增强教育的针对性,实效性和吸引力,感染力,把职工的思想和行动统一到发展,创建工作上来。
3、以典型示范感召职工。通过选树和弘扬先进典型,使职工奉献得到升华,创业斗志得(来源:文秘站 )到激发,邮政的社会形象得到塑造,企业品牌得到提升。
4 、以职业道德规范职工。通过引导职工自行思考,自我教育,规范职工行为,使职工的职业观念,职业态度,职业技能,职业纪律,职业作风适应公司化运营的要求。
二、组织领导
为确保创建“青年文明号”工作的有效开展,成立支局创建“青年文明号”工作领导小组,杨文杰同志任组长,李碧珠同志任副组长,王勤英,罗燕丽,刘江云,刘元荣同志为成员,具体负责创建“青年文明号”的日常工作。
三、奋斗目标
1、加快支局业务收入增幅水平,确保完成支局年度收入计划。
2 、互帮互助,爱岗敬业,形成团结协作的团体精神。
3、努力塑造良好的窗口形象,自觉的接受社会的监督,热情认真为储户服务。
4、争创省级“青年文明号”
四、方法和措施
(一)抓宣传动员,提高支局职工对创建“青年文明号”重要性和必要性的认识。一是要广泛宣传在社会主义物质文明建设的过程中,必须坚持抓好精神文明建设,做到物质文明和精神文明建设同步发展。二是要广泛宣传物质文明建设和精神文明建设的辩证关系。通过宣传动员,是支局职工积极主动地搞好创建做工。三是要严格按照《福建省青年文明号量化考核细则》,围绕“四个一流”开展对标创建,切实做到“四个一”,“四上墙”,“四个有”
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省卫生厅、省中医药局《关于进一步加强农村中医药工作的实施意见的通知》文件精神,深入践行科学发展观。充分发挥中医药的特色与优势,为广大农村提供中医医疗技术和预防保健服务,满足农民群众对中医药的需求,巩固完善农村初级卫生保健网,促进农村中医工作全面发展。
二、创建目标
从2013年12月份开始,以《省级农村中医工作先进县(市、区)建设标准与评审细则》为标准,利用3年时间,建立健全以区中医院为龙头,以区人民医院、乡镇卫生院中医科为枢纽,以社区卫生服务站和农村村卫生室为基础的三级中医医疗保健服务网络,逐步建成中医机构设置合理,设施配套,专科特色突出,集预防保健、医疗科研、康复促进、健康教育于一体的中医服务体系,以简便、高效、优质的服务,不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。通过精心组织,宣传发动,狠抓落实,强化重点,规范管理,力争在2015年12月底前,全面完成创建省级农村中医工作先进区工作。
三、各单位职责分工
(一)区财政局:中医药事业费实行财政预算单列,占全区卫生总事业费10%以上,或近3年年增长比例高于卫生事业费的增长比例,用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作;在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。
(二)区发改委:将中医药工作纳入全区经济社会发展规划,在项目投入上给予倾斜。
(三)区卫生局:1.将中医药纳入卫生事业发展规划,协调制定区中医药事业发展规划并积极协助组织实施。2.成立创建工作领导小组,有分管负责人,配备专职干部,分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和中医药工作情况。3.把中医先进区创建工作纳入各级医疗业务单位的年度考核内容以及院长绩效考评内容。4.制定全区中医药工作发展规划以及中医药人才培养计划;建立健全区中医药工作的各项规章制度,实行目标管理。5.定期召开中医工作专题会议,调查研究全区农村中医药工作开展情况,安排部署整改措施,切实解决存在的问题。6.督促指导医疗机构的中医建档建账工作,建立健全全区中医药工作综合台账。7.负责实施中医药人才培养工作。
(四)区人社局:制定中医药人才引进方案,对中医药人才引进采取倾斜政策,充实补齐中医药人才缺口。把中医药适宜技术纳入城镇职工医疗保险和城乡合作医疗报销范围并适时提高报销比例。
(五)区药监局:加强医疗机构和药品市场的中药质量监管。
(六)区中医院:1.床位数达到二级甲等中医医院要求。2.一级临床科室达到10个以上(内科、外科、妇科、儿科、骨伤科、眼科、针灸科、推拿科、肛肠科、皮肤科等)。3.医院和临床科室命名规范,符合《关于规范中医医院与临床科室名称的通知》要求。4.设备配置符合《中医医院设备配置标准》要求,积极配置中医诊疗设备。5.开展中医药文化建设,从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化的特点。6.中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求,中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。7.信息化建设达到《中医医院信息化建设基本规范》要求。8.区中医院院级领导班子中中医药专业技术人员比例不低于60%;中医类别医师占医师比例不低于60%;中药专业技术人员占药学专业技术人员比例不低于60%。9.开展3个市级以上中医特色专科专病建设(含针灸理疗康复特色专科),形成两个以上在我区有影响的中医专科(专病)。10.急诊科(室)具备常见危急重症的救治能力,常见危急重症救治成功率不低于80%。11.制定并实施各临床科室常见病及中医优势病种中医临床诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估,优化诊疗方案。12.中医类别医师熟练掌握本专业中医基础理论、基本知识和基本技能(含中医诊疗技术操作及常用中药方剂应用等)。13.积极采用中医非药物疗法,开展中医诊疗技术项目(以医疗服务收费项目计算)不少于60种,中医非药物疗法人次占医院门诊总人次的比例不低于10%。14.住院病案甲级率达到90%,中医处方书写符合《处方管理办法》、《中药处方格式及书写规范》要求。15.积极使用中药饮片,门诊处方中,中药(中药饮片、中成药)处方比例不低于60%,中药饮片处方比例不低于30%。16.病床使用率不低于95%。17.在区中医院设立基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地,有专门的示教室,配置视频会议系统、录音录像等设施设备,制定完善中医药适宜技术推广制度,开展中医药适宜技术推广培训。18.建立中医药适宜技术推广师资队伍,并以师资为主要成员成立中医药适宜技术推广专家指导组,建立长效的业务指导机制。19.分层分类开展中医药适宜技术推广:(1)推广《基层中医药适宜技术手册》第一册系列丛书,重点向基层临床类别医师和以西医为主的乡村医生推广临床简易、安全的中医药适宜技术和中成药合理应用知识。(2)推广《基层中医药适宜技术手册》第二册系列丛书,重点向基层中医类别医师和以中医为主的乡村医生推广针灸、刮痧、拔罐、敷贴、推拿、熏洗、耳压等临床常用的中医药适宜技术。(3)推广《基层中医药适宜技术手册》第三册系列丛书,重点向区中医院中医类别医师推广平衡针、铍针等中医药新技术。20.开展中医药康复服务。应用中医药康复手段,结合现疗方法,对中风后遗症、肢残等疾病进行康复治疗。21.区中医院设立中医预防保健科室,积极开展中医预防保健服务,并对乡镇卫生院中医预防保健工作进行指导。22.开展中医药人员和乡村医生知识与技能培训,有培训计划并组织实施。有具体培训计划和措施,并注重培训的正规划、系统化,近3年辖区内区医院、区中医院、乡镇卫生院、农村村卫生室中医药人员均参加一次以上培训,培训率达到100%。23.开展中医药健康教育服务。负责资料提供和组织乡镇人员培训。24.农村居民中医药常识知晓率不低于90%,对区中医院中医药服务内容知晓率不低于85%,对区中医院中医药服务满意率不低于85%;区中医院中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。
(七)区人民医院:1.中医临床科室达到《综合医院中医临床科室基本标准》要求。2.中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求,中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求。3.门诊、病房等诊疗工作中执行有关中医药标准规范,开展中药饮片、中成药、针灸、推拿等不少于4种中医药服务。4.中医临床科室病床使用率大于80%,门诊日均中药饮片处方数和中医非药物疗法人次占本科室门诊人次比例不低于70%,日均门诊人次占全院日均门诊人次比例不低于5%。5.建立并完善中医临床科室与西医临床科室的会诊、转诊制度以及体现中医药特色的三级医师查房制度,把中医药服务拓展到西医临床科室。全院平均西医临床科室申请中医会诊次数大于6次/月;请中医会诊的西医临床科室占全院西医临床科室的比例大于80%。6.农村居民中医药常识知晓率不低于90%,对区人民医院中医药服务内容知晓率不低于85%,对区人民医院中医药服务满意率不低于85%;区人民医院中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。
(八)乡镇卫生院:1.全区镇卫生院均设置中医科和中药房,达到《镇卫生院中医科基本标准》要求。2.90%以上镇卫生院须设立1个以上中医诊室和1个以上其他中医临床诊室(包括针灸、推拿、理疗、康复、养生保健室等),并集中设置,在装修装饰上体现中医药文化特色,形成相对独立的中医药综合服务区。3.根据中医临床诊室设置情况配备中医诊疗设备,包括针灸治疗床、推拿治疗床、推拿治疗凳、针灸器具、火罐、TDP神灯、中药雾化吸入设备、刮痧板、电针仪、艾灸仪、智能通络治疗仪、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备等。4.设置中药房,配备中药饮片柜(药斗)、药架(药品柜)、调剂台、药戥、电子秤、消毒锅、标准筛等,配备中药饮片不少于300种;提供煎药服务。5.乡镇卫生院中医药人员占医药人员总数比例不低于20%。6.乡镇卫生院能提供基本的中医医疗服务。7.乡镇卫生院门诊中医处方(包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法)数占全院处方总数比例不低于30%。8.乡镇卫生院开展中医体质辨识服务,根据居民不同体质开展健康指导,并在居民健康档案中予以记录。9.开展中医药健康教育服务。乡镇卫生院能运用中医药理论知识,在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面,对农村居民开展养生保健知识宣教等中医药健康教育。10.农村居民中医药常识知晓率不低于90%,对乡镇卫生院中医药服务内容知晓率不低于85%,对乡镇卫生院中医药服务满意率不低于85%;乡镇卫生院中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。11.针对农村老年人、妇女、儿童以及亚健康人群等重点人群制定中医药保健方案,指导开展具有中医药特色的食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等养生保健活动。12.运用中医药知识和方法,开展不少于3种慢性病(高血压病、2型糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性支气管炎、肿瘤、骨关节病等)患者健康管理服务,对农村相关危险因素进行中医药行为干预。13.充分发挥中医药特色和优势,积极参与传染病的预防工作。
(九)农村卫生室:1.至少配备电针仪、TDP神灯和中医治疗包(箱)(内含针灸器具、刮痧板、罐具、艾条等)等中医诊疗设备。2.40%以上的农村村卫生室配备中药饮片不少于100种,或者由乡镇卫生院统一配送;其它农村村卫生室配备中成药不少于50种。3.每个农村村卫生室至少有1名以中医为主或能中会西的乡村医生。4.农村居民中医药常识知晓率不低于90%,对农村村卫生室中医药服务内容知晓率不低于85%,对农村村卫生室中医药服务满意率不低于85%,农村村卫生室中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。5.每个农村村卫生室采取多种形式举办中医药预防保健科普宣传,每年不少于4次。6.农村村卫生室中医处方(包括中药饮片、中成药和中医非药物疗法)数占处方总数比例不低天30%。7.农村居民中医药常识知晓率不低于90%,对农村村卫生室中医药服务内容知晓率不低于85%,对农村村卫生室中医药服务满意率不低于85%;农村村卫生室中医药人员对中医药相关政策知晓率不低于85%。
(十)农村合作医疗办公室:1.将区中医医院纳入新农合定点医疗机构,将乡镇卫生院设立中医科、农村村卫生室提供中医药服务作为纳入新农合定点医疗机构的必备条件。2.将中医药服务项目(包括中医药适宜技术)、中药品种(包括中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂)纳入新农合补偿范围。3.制定降低中医药服务起付线、提高补偿比例等鼓励政策,补偿比例提高不少于10个百分点,引导参合农村居民选择应用中医药服务,制定应用中医药治疗优势病种的鼓励政策。
四、实施步骤
(一)启动阶段(2013年12月28日-2013年1月30日):成立区创建省级农村中医工作先进区领导小组和办公室,制定创建工作相关政策和措施,召开省级农村中医药工作先进区创建工作动员大会。各责任单位制定工作方案并召开本单位创建工作动员会,营造创建氛围。
(二)实施阶段(2013年2月1日-2015年2月1日):分解指标,制定年度工作计划。根据工作要求分年度对各责任单位的创建工作进行考核,实行创建工作目标责任制管理。各责任单位按时完成各项创建工作任务,各项指标均达到要求。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实县委“省级生态县建设”战略部署,按照县委、县政府下达我委的各项工作任务,履行本部门工作职责,狠抓工作落实,确保我委创建省级生态县的目标顺利实现。
二、主要工作任务
(一)按时完成县交办的生态县创建各项任务。
(二)4月底前完成危险废物处置资料:县医疗废物委托处置情况汇总表;处置单位接收和处置全县医疗废物量汇总表;县医疗废物委托处置协议书复印件汇编;县医疗废物转移连单(存各医疗机构)。
(三)4月底前完成村镇饮用水卫生合格率指标完成情况汇总、农村饮水水质卫生监测工作计划、饮用水污染事件卫生应急处置预案。省疾病预防控制中心关于我县近三年未发生饮用水污染事故的证明、村镇饮用水水质检测报告等文件准备。
(四)4月底前完成县农村卫生厕所普及率指标完成情况概述;县农村卫生厕所普及率统计表;全县改厕工作总结;农村常住户数统计;使用卫生厕所农户数统计表;全县改厕投资明细表;全县改厕工作取得的荣誉证书复印件;有关农村改厕工程验收资料;政府及部门下发的有关农村改厕,提高卫生厕所普及率方面的政策文件准备。
(五)4月底前完成集中式饮用水末梢水水质达标率汇总,村镇饮用水卫生合格率汇总等资料。
(六)6月底前完成全县医疗机构医疗废物暂存点规范化建设,完成一级以上医疗机构医疗废水规范化处理设施建设,并规范运行。
(七)6月底前完成打造卫生改厕观摩点(每个乡镇2各以上),确保卫生厕所普及率达95%以上。
三、主要工作措施
(一)农村饮用水卫生监测工作
1.县疾控中心根据《省农村应用水水质卫生检测实施方案》,加强农村饮用水卫生监测工作,提高农村饮用水监测的覆盖率。
2.加强农村生活饮用水卫生状况信息收集,做好全县农村集中式供水工程和部分分散式供水点供水方式等基本情况的调查摸底工作,详细掌握全县农村供水有关数据资料。
3.结合生态县创建工作要求,重点加强对创建生态乡镇、村供水工程水质的日常监测和技术指导工作,并及时对所监测到的数据进行分析汇总,对水样监测不合格的供水单位,提出整改意见,限期整改,确保2016年安排创建生态乡镇的农村生活饮用水卫生合格率大于95%。
(二)农村卫生厕所整治工作
1.县爱卫办要在认真总结多年来项目工作的基础上,结合中央项目督导组专家的意见,重点把好中央项目村的落实、项目村相关人员的培训和改厕健康教育三个关,进一步提高项目技术指导能力,确保中央项目质量。
2.普及全县农村的公厕、户厕无害化改造工作,积极扶持中心村的改厕工作,在中心村全面清除简易厕所、露天粪缸,按人口比例规划建造无害化公共厕所,确保农村无害化厕所普及率在95%以上。
3.完成县农村卫生厕所普及率指标完成情况概述。
(三)医疗废物、废水管理工作
1.认真落实国务院《医疗废物管理条例》,把医疗废物集中处置工作摆上重要议事日程,切实做到领导、责任、措施“三到位”。
2.县直医疗卫生单位要按照《关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见》文件精神,积极配合环保部门对医疗机构开展医疗废物规范化管理,并按照要求全面开展考核,同时督促各医疗单位将医疗废物按规定统一收集,并交由市医疗废物集中处理中心处理。乡镇医疗机构和个体诊所等偏远地区必须达到《医疗废物处置管理条例》规定的基本要求,经县环保局和卫计委同意后方可就地进行处置,其他任何单位和个人不得擅自处置。
3.卫生监督所要依照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》,强化对全县医疗机构的医疗废物集中处置工作的监督管理,定期开展医疗废物集中处置专项检查,要将医疗废物处置工作纳入责任目标考核内容,确保全县各医院医疗废物处置率达100%。
4.督导乡镇医院医疗废水规范化处置,村级医疗机构医疗废物规范化处置。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识
创建生态县是深入学习实践科学发展观,全面提升我县生态文明和经济社会发展整体水平的有效载体和内在要求。各医疗卫生单位要充分认识生态创建工作的重要性和紧迫性,切实增强创建意识,做到思想认识到位,行动统一到位,宣传服务到位,措施落实到位,确保各项工作任务如期完成。
(二)明确责任,强化督查
实行主要领导负责制,确保高标准完成卫计系统创建生态县的各项工作目标。各单位要统一思想,提高认识,按照委统一时间要求完成各自任务,疾控中心负责对全县饮用水水质的检测及相关材料的收集。爱卫办要高标准完成农村改厕工作,并做好数据资料的统计与收集。卫生监督所要进一步做好对医疗机构的医疗废物处置情况督查工作。各医疗机构加强对本单位的医疗废弃物处置情况的自查工作,确保两废处置规范有序,相关登记汇总资料齐全。卫计委创建办将不定期开展检查,并对创建工作不落实的单位予以通报,相关责任人年终考核一票否决。
一、基本情况
××全国“巾帼文明岗”4个,分别是:××区朝城路小学、××区检察院控申科、××区环卫清洁总公司前海一线保洁队、信号山经营公司。
二、检查情况
我区“巾帼建功”领导小组下发了文件,要求各“巾帼文明岗”严格按照文件要求进行全面自查,并采取互查、集中明查与抽查暗访、听取汇报与收集群众意见相结合等多种方式对各“巾帼文明岗”进行了检查。今年,根据市妇联部署,各“巾帼文明岗”积极开展“优质服务迎全运”及“巾帼创新”活动,开展了以优质服务为主题的岗位培训、技术比武、技能竞赛、礼仪展示、观摩交流等形式多样、各具特色的创建活动。并通过全面落实“优质服务迎全运”活动各项措施,达到了活动目标明确、组织健全、制度完善的要求。
(一)领导重视,组织健全,建全了“巾帼文明岗”创建工作长效机制。
××区“巾帼建功”竞赛活动领导小组高度重视“巾帼文明岗”创建工作和各项巾帼创新活动的开展,建立健全了一套完备的巾帼创建工作体系,并将活动纳入单位全年工作计划。制定了相关规章制度,使工作规范化、制度化,定期召开“巾帼建功”专项工作会议;各巾帼文明岗单位领导把本职工作和“巾帼文明岗”创建工作结合起来,以“巾帼文明岗”创建工作为组织、教育、宣传、服务妇女群众的有效载体,不断深化和推进“巾帼文明岗”创建活动,通过活动提高妇女综合素质、激发妇女创造活力、促进妇女岗位建功;并在人力、物力、财力等方面给予大力支持。全区各巾帼文明岗在内部进行了全面的自查。如:区检察院领导班子成员中有二名女领导直接负责“巾帼文明岗”的创建和具体工作,制订了院国家级“巾帼文明岗”长期发展规划,每年根据上级指示精神制订创建计划,认真组织实施,使检察院“巾帼文明岗”成为履行检察职能,服务稳定的可靠力量和维护公平正义的中流砥柱,通过“巾帼文明岗”工作人员的努力拚搏,控申科2005--2008连续四年在创建“平安青岛”综合治理考核和全市检察系统业务考核中取得“双第一”的好成绩,并三次荣立集体三等功,获得全国文明接待室及全国“巾帼文明岗”等荣誉称号。区“巾帼建功”竞赛活动领导小组办公室在各行业、各部门及各级巾帼文明岗自查的基础上,组成了督查小组对部分巾帼文明岗进行了抽查。
(二)内强素质、外树形象,推进了“巾帼文明岗”创建工作的顺利开展。
为更好地服务全运会,以优良的风貌,优质的服务,展示青岛女性靓丽的风采和文明的形象,在女职工中,我们倡导岗位成才、岗位建功,开展了丰富多彩的“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建活动。
各“巾帼文明岗”以“优质服务迎全运”、“巾帼创新”活动为载体,与本单位中心工作以及提高妇女素质相结合开展活动。通过培训和示范带动等手段,引领妇女自我发展,使妇女不仅参与,而且受益。全区各巾帼文明岗根据《巾帼文明岗服务规范》青岛市地方标准,制定了本岗位的服务实施细则及推行标准化服务等情况,并进行了各种岗位技能培训、学习交流。进一步加强职业道德建设、岗位文化建设,围绕职业理念、态度、技能、纪律、作风、责任等,开展“学服务标准、学岗位技能、学文明礼仪、学常用外语、讲普通话”培训活动。通过教育、培训,提高职工业务技能、规范服务行为、增强服务意识、树立行业新风,为全运会的成功举办创造一流服务环境。“细微情满信号山”是信号山经营公司的服务品牌,作为“全国巾帼文明岗”,我们注重用品牌服务吸引群众,促进发展,创造整洁、优美、舒适、温馨的旅游环境,让每一位客人感受到细微的服务,达到了提升行业形象的目标。
在细微服务上,为完善品牌的管理体系和服务保障机制,确保创建服务品牌活动顺利开展,公司成立了领导小组,制定了活动实施方案和《细微服务基本标准》,组织开展了“百日服务竞赛”等形式多样、内容丰富的活动,职工的服务意识不断增强。景区内外,每当游客遇到困难时,总会有面带微笑的工作人员伸出援助之手,让感动无处不在,忙碌的工作岗位上好人好事层出不穷。遇到与团队失散及迷路的游客,工作人员总是及时地帮助联系团队或是热情为游客带路,售票处和观景楼的工作人员多次发现游客丢失的大宗现金,及时上报领导,克服种种困难千方百计联系并归还失主;发现老人、儿童、残疾人上楼不便及时搀扶,并给与适量的帮助。全区各“巾帼文明岗”结合岗位实际,开展了丰富多彩的创新活动,并不断拓展创建的领域和内涵,营造健康向上、文明和谐、奋发进取的工作环境,把营造改革发展的工作环境、清正廉洁的服务环境、诚信规范的信用环境、优美和谐的人文环境作为巾帼文明岗创建活动的深化与拓展。
设立监督牌、监督电话,自觉接受各方监督。为便于群众对“巾帼文明岗”工作进行监督,向社会公示了区级监督电话0532—6729086;市级监督电话0532-6911670;省级监督电话0531-6034314;全国级监督电话010-5235665监督电话,认真倾听群众的意见和建议,不断改进工作思路和方法。各“巾帼文明岗”成员的照片、文明服务承诺、服务用语、服务忌语、监督台、监督电话均摆放或悬挂在现场的醒目位置,并设立了“巾帼文明岗”意见箱,广泛接受社会监督。
一、创建工作成效明显
一是强化组织领导抓创建。根据区委、区政府和省市文化部门的统一部署,在区创建领导小组领导下,抽调人员组建创建工作班子,集中力量、集中时间、集中资源,扎实开展创建工作。去年4月份,召开全区创建动员会,对创建工作进行全面动员部署。区政府成立工作督查组,区人大、政协多次开展创建工作视察和专项检查。区创建办公室建立工作例会制、信息通报制、联动协作制、综合督查制等有效机制,通过工作例会、分析会、专题联席会等形式,及时研究解决创建工作中的重点、难点问题,形成了上下联动、协同配合、各方参与的创建工作机制。
二是强化责任落实抓创建。围绕创建目标,制定下发创建工作实施意见、工作计划、工作职责及任务分解等文件,明确了创建目标、创建任务、创建责任。区政府和各街道、镇进一步加大设施投入力度,加快区文化中心、区体育中心和街道、镇综合文化中心建设步伐,确保全部达到创建标准。认真对照标准,高质量完成台账资料的收集、整理和装订工作。注重细节、精心准备,圆满完成创建迎检。
三是强化营造氛围抓创建。通过媒体宣传、环境宣传、活动宣传和介质宣传等多种途径,全方位宣传创建意义和目标。设置户外宣传广告和墙体广告,制作创建专题片、画册、图板,区创建办编发创建工作简报32期,动态反映创建工作进展情况。我区在推进基层公共文化建设的主要经验和做法多次被省政府《专报》、《信息》、《参阅》等刊物刊发交流。
二、阵地建设加快推进
一是设施规划编制完成。作为市唯一的试点区,《区文化体育设施布局规划》于去年5月获市政府正式批准。专项规划提出了近期到今年、远期到2020年全区文化体育设施建设的总体目标、空间布局和功能定位,为我区文化体育设施建设提供了科学依据。
二是阵地网络不断优化。区文化中心、网球场、体育场分别于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前区级已形成区文化馆、图书馆、纪念馆,区文化中心、体育中心,广场、全民健身广场“三馆、两中心、两广场”文化体育设施布局,逐步构建区、街道(镇)和社区(村)三级公共文化体育设施综合体。至去年底,全区8个街道、镇已有6个街道、镇综合文化中心面积达1500平方米以上,全区4个街道、镇综合文化站达到省级“东海文化明珠”标准,8个街道、镇创建为“东海文化明珠”。
三是基层文体设施全面覆盖。以全民健身工程建设为抓手,全区新建、改造健身苑(点)等设施36处、篮球、乒乓球、羽毛球、门球、气排球、地掷球场(室)31个。目前,全区共有全民健身苑(点)330个,篮球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、门球、气排球等场地182个,人均公共体育场地面积达1.80平方米,社区(村)健身苑(点)的建设数量和质量均走在全省前列。以新农村文化建设工程为动力,深入实施文化信息资源共享工程,全区实现文化信息资源共享工程和“一证通”工程100%全覆盖,是全省首家实现“一证通”工程全覆盖的区(县、市)。
三、群众活动彰显特色
一是“文体惠民工程”扎实推进。成功举办元宵灯会、服饰风情节、红歌会、国际龙狮邀请赛、区田径运动会、全民健身月活动、“文化共享工程”走进大项目文艺演出等大型文体活动,主办、承办浙江省青少年游泳达标赛、市钱塘武术功力大赛、市五人制笼式足球赛、区机关系列健身活动等20余项省市级体育竞赛与活动。广泛开展“送戏、送电影、送图书、送培训、送体质健康测试”进村社、进大项目、进企业、进机关、进学校的“五进五送”文化活动。深入开展“广场文化年”活动,目前,全区举办各类文体活动1798场,放映电影1385场,极大地丰富了群众文化生活。
二是社团活动蓬勃开展。区文化馆举办了舞蹈、声乐、摄影培训和社区文艺骨干等培训班18期,培训学员1000余人次。充分发挥全区554支文体团队的带动作用,区摄影、文学、舞蹈、音乐等团队创作表演作品获得全国、省、市奖项30余项。钱江影会会员作品在奥地利超级摄影巡回展获得“一金一银”的好成绩。充分发挥区体育指导中心和体质监测中心作用,全年完成单项国民体质监测人数3000余人,完成机关干部和社区群众专项监测500人。
三是竞赛水平不断提高。组团参加市第十七届运动会青少年部28个项目、成年部8个项目的比赛,取得青少年部金牌总数是32枚、总分1030分的成绩,名列全市金牌数第9位和总分第7名。建立青少年单项运动队,全年参加省、州市各单项比赛20余项。组队参加市中小学生田径运动会,浙江省少年儿童国际象棋锦标赛等,并取得优异成绩。
四、品牌培育取得突破
一是启动筹办广场民间文化市场。根据市委、市政府和区委、区政府要求,在区广场跳蚤市场领导小组领导下,抽调人员组建工作班子,制定市场管理运行方案,开展前期调查研究,科学准确市场定位,制定入市条件,开展摊位设计与制作,制定《广场民间文化跳蚤市场及交易人员、交易品准入(试行)管理办法》、《广场民间文化跳蚤市场管理运行(暂行)管理办法》,抓紧抓实市场启动筹备工作。通过媒体宣传、活动宣传、广告宣传、海报宣传、网站宣传等各种途径,广泛进行市场宣传推介和招商工作。
二是大力推进历史文化遗产保护。“织造技艺”作为我国蚕桑丝织技艺项目重要组成部分,成功入选联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》和第二批国家级非物质文化遗产名录。设立非物质文化遗产展示厅,通过举办区非物质文化遗产展览,进一步加强非遗项目的宣传保护。去年,获得了市非物质文化遗产普查工作先进集体。
三是大力培育区域特色文化形态。深入挖掘运河文化、钱塘江文化、皋亭山文化,出版民间文学作品《皋亭山传说》。加快推进影视文化一条街建设,举办年会、“亲近”知识竞赛等活动,旧居接待参观2万余人次。积极培育“一街一社一品”,全区8个街道(镇)的115个社区(村)明确了“一社一品”培育方向、目标和举措。积极打造“欢乐文化周”、“文化超市”等群众喜闻乐见的基层文化活动。
五、市场监管日益完善
一是监管运行机制进一步健全。以“进一步构建权力阳光运行机制”为契机,清理行政审批事项,不断完善工作流程。开展普法培训5期,培训文化市场从业人员550余人。坚持日常监管、重点稽查、专项整治相互协调,组建街道(镇)文化市场监督员队伍,全区文化市场巡查覆盖率达100%,社会义务监督员作用进一步得到发挥,文化市场监管网络不断健全。
二是专项整治行动成效明显。开展文化市场公众聚集场所消防安全整治、无证照电子游戏机、赌博机专项整治和创建“无非法卫星电视接收设施镇、街道”等20余项专项整治行动,出动执法检查400余人次,检查文化体育市场2250家次,查处、取缔非法经营点87个,取缔非法音像制品大、要案3件,收缴非法音像制品5.6万余张,非法出版物近300张,办结行政处罚案件68件,受理各类来信、来访、来电57件,查处率、结案率均达100%。
六、管理创新不断推进
一是依法行政理念进一步强化。健全完善了权责明确的管理制度,明确了重大决策事项的范围、决策程序规则,健全了科学民主规范的行政决策机制。同时,建立行政执法内部评查制度,规范执法文书。按上级业务部门规定和要求规范行政执法自由裁量权,实行行政执法的公平、公正、公开,提高行政执法行为的社会效益。
落实责任、团结奋斗,这次“两创一建”工作启动大会的主要任务是动员全市各级各部门、各企事业单位以及广大干部群众统一思想、明确任务。迅速掀起“两创一建”热潮。地委、行署对“两创一建”工作十分重视,地委副书记安金黎同志亲临会议并将作重要讲话。下面,先讲三点意见。
一、深化认识,统一思想。扎实推进“两创一建”工作
提升乡村形象,实施“两创一建”工程。建设宜居的肯定要求;落实“加力提速,一年一个样,三年大变样,五年基本建成现代化中等乡村”内在要求,全面建设“双百乡村”统筹城乡发展的重要基础工作。全市上下都要从全局的高度,深刻认识开展“两创一建”活动的重要意义。
就是创国家卫生城市、创省级文明乡村、建山水园林乡村。根本目标是地委、行署强有力的领导下,两创一建”内容:两创一建”工作概括起来讲。随同着乡村化进程,不时扩大乡村规模、提升乡村品味、发展乡村经济,让我生活的这座乡村更加美好。
市已经具备了创建全国卫生城市、省级文明乡村的较好基础和条件。一是近年来地委、行署十分重视市城市建设,当前。强力投入、全力支持,搭建了地市共建的好体制,很多市委、市政府想办而不能办好的事顺利实施,加上地直各部门的有力支持,全市上下思发展、盼发展、谋发展的氛围已经形成,两创一建”工作有了一定的基础;二是乡村基础设施建设逐年推进,乡村公共设施逐步完善,乡村面貌日新月异,乡村管理有了新进展;三是创建省级卫生城市顺利通过验收,乡村功能和环境质量初步改善,广大市民文明、健康意识日益提高。所有这些,都为我两创一建”打下了一定的基础。但是也清醒地看到无论是乡村建设和乡村管理都存在很多簿弱环节,纵向有发展,横向差别大,距离地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只争朝夕的精神,不时克难攻坚,加快推进“两创一建”工作。
二、两创一建”工作的基本任务
市容市貌要有明显提高,围绕五个明显(乡村交通秩序要有明显改变。基础设施要明显加快,社会管理要有明显进步,文化素质要有明显提升)扎实抓好四个阶段的工作。
从7月26日至8月20日)开好五个会(即全市动员大会,第一阶段:宣传发动(共25天。乡镇办事处和市直机关动员会,村〈居〉两委工作会,以村民组和街道小区为单位的群众会,行业、学校专题会)为“两创一建”工作打好群众基础、奠定思想保证。
从8月20日至12月20日)以整顿交通秩序、落实“门前三包”规范门头牌匾、完善市场建设、加快乡村基础设施建设为主要内容扎实开展整治工作。第二阶段:整顿治理(共4个月。
从今年12月20日至2011年6月20日)重点是提升市容市貌,第三阶段:规范管理(共6个月。规范交通秩序,加大乡村基础设施建设力度,人民群众平安感进一步增强。
进入继续巩固提高阶段,第四阶段:巩固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的长效管理机制,确保“两创一建”工作取得明显效果。
三、狠抓落实,加强领导。确保“两创一建”目标顺利推进
(一)强化领导。市成立了两创一建”工作领导小组,由市四大班子主要领导任组长,其他副县级领导任副组长,相关单位主要负责人为成员,领导小组下设综合办公室、基础设施建设办公室、创文组、创卫组、宣传组、督查考核组。办公室及各组抽调精兵强将,组成工作班子,集中办公,确保各项工作高效运转。同时,地委、行署强有力的领导下,建立“两创一建”工作地、市联席会议制度,地委副书记安金黎同志任联席组长,具体负责地、市协调联系有关工作落实,确保地、市一个标准、一个步伐、共同推进。
(二)明确责任。市综合办公室要将所有指标逐项细化,明确责任主体,做到一级抓一级,一级带一级,层层有压力,人人有责任,事事有人管。制定切实可行的工作计划和实施方案,挂图作战,计分考核,确保各项目标进度得到全面落实。加强与各部门之间的沟通联系,不时增强工作的针对性和有效性。要建立各项规章制度,定期召开工作例会、情况通报会、现场观摩会,总结工作、交流经验,以制度约束保证各项工作顺利实施、取得实效。
(三)协调联动。涉及乡村建设管理的方方面面。全市各级各部门要在领导小组的统一指挥下,树立全局意识,牢固树立“一盘棋”观念,讲风格、顾大局,争做工作、多作贡献,齐抓共建、形成合力,真正形成“千斤重担大家挑”良好局面。全市各级干部职工要充分发挥带头作用,要牢固树立文明意识,发挥表率作用,做到一呼百应,有钱出钱,有力出力;对涉及多个方面的工作要密切配合、通力协作,上下一心、主动补位,杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘。各行政执法部门要针对乡村管理中的突出问题,组织联合执法、重拳反击。各行各业首先要抓好自身文明创立,同时积极支持和参与“两创一建”工作,做到心往一处想,劲往一处使,努力为创建工作赢造良好的舆论氛围,携手共创良好的乡村形象。