社会建设问题精选(九篇)

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第1篇：社会建设问题范文

【关键词】 高职院校;社会服务能力;校企合作

【中图分类号】 G640 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)05(b)-0020-02

前言:

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分,近年来高职教育获得了长足的发展。高职教育在培养高层次技能型人才、推动区域经济和社会发展起到了积极的作用,因此,对高职院校社会服务能力建设问题进行研究具有重要的意义。高职院校的社会服务能力不仅关系到技能型人才培养的问题、关系到区域经济和社会发展问题,而且关系到高职院校自身发展的问题。本文阐述了高职院校社会服务能力的内涵,阐明了提升高职院校社会服务能力的重要性,并从增强服务意识、创新人才培养模式、打造双师型教师队伍几个方面提出了提升其社会服务能力的对策。

1 高职院校社会服务能力的内涵及重要性

1.1 高职院校社会服务能力的内涵

高职院校的社会服务功能有广义、狭义之分。广义的社会服务,是高职院校具有培养人才、发展科学技术以及直接为社会服务等功能;狭义的社会服务是指,高职院校在完成国家下达的教学与科研任务之外,在各种教育活动和教育过程中以各种形式为社会发展所做的经常的、具体的、服务性质的活动[1]。广义的服务包括科研服务、成人学历教育、成人技能培训、社区教育等方面。高职院校社会服务能力就是高职院校在开展各种类型的社会服务的过程中所展现出来的能力,社会服务能力的强弱直接影响到高职院校价值的发挥,也直接影响着高职院校的生存和发展。

1.2 提升高职院校社会服务能力的重要性

高职教育是一种“与经济发展关系最密切、最直接,在提高高等教育对经济发展的贡献力方面具有独特的作用[2]。”高职院校社会服务能力的增强对于推动区域经济和社会的发展、推动高职院校自身的发展具有重要的意义。首先,高职院校承担着为区域经济和社会发展培养高层次技能型人才的职能,提升高职院校的社会服务能力可以推动区域经济和社会的发展。同时,高职院校也为提升现有的劳动力素质做出了贡献,提升高职院校的社会服务能力,其可以为社会提供更多的、质量更高的科研服务、成人技能培训、社区教育等,从而促进区域经济的发展。其次,提升高职院校的社会服务能力有助于推动高职院校自身的发展。高职院校存在的价值就在于为社会发展培养合格的人才,如果高职院校不能有效履行这一职能,则高职院校就会失去存在的根基。因此,社会服务能力的增强既是高职院校存在的价值,又是促使其发展的强大动力。

2 提升高职院校社会服务能力的途径和策略

2.1 增强服务意识 明确服务定位

高职教育要本着“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合的发展道路”的办学方针[3],不断增强服务意识,明确其服务定位。这就要求高职院校逐步理清办学理念,办出自身的特色,为社会培养的第一线的应用型的高技能人才。与研究型、教学科研型、教学型高等教育学校相比,高职院校的人才培养定位决定了其必须承担服务社会的职能,因此,高职院校必须增强服务意识,为区域经济和社会发展服务。高职院校在增强服务意识的同时,还要明确服务定位,找准服务对象。与其他高等学校相比,高职院校的服务范围是城区服务、农村服务、县镇服务,同时,高职院校的服务范围要逐步向农村和基层延伸,更好地为基层服务。服务意识的增强、服务定位的明确有助于高职院校找准方向,更好地为区域经济和社会发展服务。

2.2 校企合作 创新人才培养模式

校企合作、工学结合,创新人才培养模式[4]。要提升高职院校的社会服务能力,推进校企合作、创新人才培养模式是重要的途径。这就要求高职院校打破原有的人才培养模式,将学习课堂转移到一定的社会环境中去,使学生在社会服务中学习和成长[5]。为此,要实现学生的学习和企业需求、服务社会的零距离对接。首先,高职院校要组织学生以志愿者身份参与到社会活动中,比如护理、医学专业的学生为社区老年人义诊活动,既可以服务社会,又可以锻炼学生的技能,并使学生在学习的过程中更有针对性和方向性。其次,学校组织学生到校企合作单位进行顶岗实习,促进其职业素质和知识技能的提升。到岗位实习可以加深学生对知识和技能的理解,增强其进一步学习的动力。顶岗实习也有助于学生了解真实的工作情景,而不是拘泥于书本知识,这样培养出来的学生才能更快、更好地适应社会需求。最后,可以采用订单式人才培养模式。订单式人才方式由学校和企业共同确定培养标准,用人单位向学校下达人才需求订单,学校在结合用人单位的要求的基础上与用人单位共同制定培养方案,从而培养能够满足特定岗位要求的人才,有效提升人才培养的有效性。

2.3 提升教师素质 打造双师型教师队伍

第2篇：社会建设问题范文

关 键 词：社会主义 核心价值体系 师德

Abstract: teacher ethics is a professional ethics, all the time, we all attach great importance to the construction of teachers, teachers' morality education in promoting the career of progress plays an important role. With the development of economy, profound social changes, the construction of teachers are facing severe test. At the same time, the socialist core value system is the essence of socialist ideology reflected. Therefore, in the new time how to use the socialist core value system of teachers' morality construction is particularly important.

Close key words: the core value system of socialist ethics

中图分类号：G4师德

文献标识码：A 文章编号：

教师职业道德内涵及其重要性

（一）师德的基本内涵

不同学者对师德的基本内涵认识不同。有学者认为“师德”包含两个层面：一是教师应具备的思想品德，如教师的人生观、世界观、价值观等；二是教师的职业道德，如爱岗敬业、严谨治学、廉洁从教等。[［1］张万勇，毛海涛，基于和谐社会背景下高校师德建设的长效机制及评价系统[J]．教育与职业，2011（7）,62.]［1］有学者认为师德是教师的思想道德和人格品质的集中反映，是教师这一特定群体道德的总体状况。[［2］谢丽娴，论社会主义核心价值体系对高校青年教师师德师风建设的价值引导[J]．高教探索，2011（4），150.]［2］本文认同师德就是教师在从事教育教学活动、履行教书育人职责时必须遵循的行为准则和道德规范的总和的观点。师德由教师的职业理想、职业责任、职业态度、职业纪律、职业技能、职业良心、职业作风和职业荣誉等因素构成。师德不是天生就有的，它是在教育实践中不断修养而形成的一种精神品质。

（二）师德建设的重要性

百年大计，教育为本；教育发展，教师为本。新时期，加强师德建设对社会的进步和国家的发展都有着重要的作用。加强师德建设有利于人才的培养。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。只有师德建设好了，教师以身作则，身体力行，才能更直接的感染学生，才能更有效的培养学生，才能培养出更多德才兼备的学生。加强师德建设有利于推动教育事业又好又快发展。教师队伍是我国教育事业改革与发展的主导力量和决定因素，师德是教师队伍发展的关键因素。教师是否尽职尽责，教育事业能不能良性发展则完全依赖于教师有没有职业道德。加强师德建设有利于社会的进步和国家的强盛。当今世界，人才培养与储备成为提高综合国力和国际竞争力的重要手段。人才培养与储备的关键是需要提高教育水平，提高教育水平的重点则是加强师德建设。

新时期师德建设中的新问题

改革开放以来，教师队伍逐渐壮大，教育水平明显提高，教育事业长足进步。教师热爱教育事业，为学生“传道授业解惑”，为社会培养并输送人才，为祖国的繁荣昌盛做出了积极贡献。同时，随着社会深刻变革，新情况的出现，师德建设中也遇到了一些新的问题。

过度重视高学历、高职称。当前，一些学校等用人单位在聘用选拔人才时，过度重视高学历、高职称，忽视了对教师职业道德的考核，在没有把好入口关的环节上出现了问题，使一些没有职业道德或者职业道德不高的教师走进了教师队伍，从整体上影响了教师队伍的发展及教育事业的进步。过度重视私人利益。为了评职称，为了物质利益，一些教师不管时间、精力等各种客观情况是否允许，身兼数职，不能很好的协调科研、教学、管理等各个工作之间的关系，导致学生的课“上不好”，科研“搞不好”，管理“做不好”。诚信、师表意识淡漠。论文抄袭，学术造假等现象层出不穷，严重破坏了良好的社会风气，阻碍了科技的创新和发展。师生恋、弑师案时有发生，这对教师职业的整体形象、社会主义道德风尚及和谐社会的构建都是极大的考验与挑战。

运用社会主义核心价值体系推进师德建设

党的十七大报告指出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固指导地位，坚持不懈地用中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”师德是一种职业道德，师德属于社会意识形态范畴，师德建设直接影响着教育事业发展的速度，我们必须结合当前出现的新情况新问题，用社会主义核心价值体系推进师德建设。

（一）社会主义核心价值体系是推进师德建设的指导思想

社会深刻变革，教师的思想观念、行为方式等都发生了很大的变化，部分教师的思想行为严重偏离了社会主义核心价值体系。针对出现的新问题，需要运用社会主义核心价值体系纠正思想行为的偏差，需要运用社会主义核心价值体系推进师德建设，使师德建设始终坚持正确的政治方向，牢牢把握“培养什么人”、“怎样培养人”等关键问题，不断推进理想信念教育、民族精神教育、时代精神教育以及科学与人文教育。我们要紧紧把握社会主义核心价值体系的深刻内涵，用社会主义核心价值体系这个指导思想推进师德建设，全面提高教师队伍的思想素质和道德修养，为社会主义教育事业的发展做出更大的贡献。

（二）推进师德建设须认真学习研究社会主义核心价值体系

认真学习研究社会主义核心价值体系是师德建设的前提。要推进师德建设，则必须认真学习研究社会主义核心价值体系四个方面的基本内容，即指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。作为一名教师，应具备一定的专业素质外，更应不断提高政治素质，不断认真学习研究社会主义核心价值体系。只有把理论学习研究透彻了，才能把社会主义核心价值体系贯穿到教书育人、科学研究和管理服务当中，才能更好的推进师德建设。

（三）推进师德建设须践行社会主义核心价值体系

践行社会主义核心价值体系是推进师德建设的重要路径。在这里，践行社会主义核心价值体系主要有两点要求，一是教师应坚持指导思想，应有中国特色社会主义共同理想、民族精神、时代精神、社会主义荣辱观，主动践行教师的职业道德，在师德修养上自觉自省，将社会主义核心价值体系融入教育、教学、管理、服务等工作的各个方面，逐渐内化为教师自己的价值准则和行为规范，树立自省自律意识，立足实践，从我做起，从小事做起，在实际工作中弘扬高尚师德。二是教师应通过“言传”、“身教”等方式引导、教育、服务学生，以良好的精神面貌影响学生，使社会主义核心价值体系在学生中发挥重要作用。能否培养更多中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人是判断社会主义核心价值体系在师德建设中是否发挥作用的重要标准。因此，要认真学习研究社会主义核心价值体系，要积极践行社会主义核心价值体系，要广泛宣传社会主义核心价值体系，只有这样，才能培养更多中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

参考文献：

[1]魏联合，魏恩政．大力推进社会主义核心价值体系价值化[J]．求是，2011（4）,18-19．

[2]何仕．新时期高校师德建设研究[J]．福建工程学院学报，2011（4）,172-176.

第3篇：社会建设问题范文

 

关键词：社会保障;信息化建设;管理科学化

 

    随着社会保障体系的不断完善提高，信息化建设成为体系的重要保障和体现。社会保障信息化建设就是集计算机技术、通信技术、信息技术及管理技术等多学科的高技术为一体，在各部门之间实现了联网和信息共享的基础上，通过统一集中的有效管理，建立起来的信息资源全方位、全包容的综合信息系统。信息化建设既是社保系统加快自身发展的内在要求，也是整个社会保障体系的技术支撑。推进社会保障信息化建设，对于改善服务手段，增加工作透明度，提高决策水平，加速社会保障管理科学化进程等方面都具有十分重要的意义。

    纵观近几年社会保障信息化建设的发展，与社保体系不断发展与完善紧密相连，大都经历了单机操作、服务器共享、社保系统信息联网和社保、医疗网络化建设四个阶段。通过多年的不断努力和探索，目前社会保险的信息化管理水平有了很大的提高，实现了数据集中管理，信息统计、查询的动态实时化管理，构建了社保中心与相关业务部门之间的信息交流通道和信息共享平台，大大推进了社保系统社会化、信息化的发展进程，所有参保职工都可持社会保障卡就医。社保系统的信息化建设大大促进了工作效率的提高，使得各项管理更加规范化、流程化和透明化。

    一、社保系统信息化建设问题分析

    随着改革的不断深人，对社保系统的管理水平要求越来越高，特别是实现“五险合一”后，信息化建设作为整个系统基础信息管理的平台，是保证数据资源高效利用的重要保障，是确保社保系统高效运行的基础。就目前来看，社保系统信息化建设存在以下几个问题:

    (一)信息化保障制度缺乏系统连续性

    社会保障信息化建设经过近几年的不断探索，在硬件配置和相应的支持应用软件开发方面，已经具备了比较坚实的基础。但是，如何保障信息化建设在比较高的起点上，继续保持发展的势头，还要不断的完善。应该建立一套从方案前期调研、方案制定和论证，以及后期维护的系统化管理制度，既考虑到长远的发展利益，也应考虑如何用最少的资金来满足需求，促进信息化建设的进程。

    (二)网络建设覆盖面具有一定的局限性

    近几年社保系统信息化网络建设之所以发展比较快，主要得力于各地方局域网的基础建设，因此在地方内部实现各部门的联网比较容易。但是，在纵向上与省市及各业务经办部门联网，横向上应与银行、财政、邮局、医院和药店等相关部门联网，目前还不能实现资源交换与共享。这样无法实现社会保险各种前台业务的计算机网络规范化管理，例如目前异地经办业务就无法通过网络化管理来实现。

    (三)业务流程缺乏一定的稳定性

    经历了近几年改革，保险政策的改变造成业务流程也随之变化，并引发工作重心的转移，使业务流程缺乏稳定性。造成职工无法及时掌握整个业务流程的规定，对信息流程的不明确，造成不必要的误会，无法最大限度地发挥信息化建设的优势。

    (四)资源数据库信息质，存在缺陷

    实施“五险合一”管理后，实现了数据库资源的共享，数据由分散实现了大集中，使得整个信息化管理向前迈了一大步。但是由于近几年改革步伐加大，机构重组现象比较多，造成职工信息变化比较频繁，必然使某些数据不准确。分析认为信息不准确主要原因，一是建立数据库时原始数据提供不准确，二是数据库的维护跟不上，有些需及时更改的数据没有改，三是新老程序交替时出现数据错误。数据的错误直接影响职工的切身利益，也影响了数据库的质量。

    (五)网络安全管理面临的威胁

    威胁社保系统信息化网络安全因素有三个:一是人为的无意失误，管理人员操作的失误或是安全意识薄弱造成的安全漏洞。二是人为的恶意攻击和各种网络病毒的侵害，这是计算机网络所面临的最大威胁。这种攻击可对计算机网络造成极大的危害.并导致信息的丢失和泄露。三是网络软件的缺陷和漏洞，软件的缺陷和漏洞是客观存在的，并且这些漏洞和缺陷正是各类攻击的首选目标。

    (六)社会保障卡管理存在的问题

    社会保障卡的应用由于种种原因，无形中增加了很多的麻烦，原因主要有三点:一是社保卡信息不准确。数据库内信息不准确;制卡过程中出现的错误，表现在卡内芯片损坏、内面信息不一致、卡面照片与本人不一致、卡内帐户金错误等等。二是医院读卡经常出现读错或读不出的现象，这样持卡人必须上保险所再次读卡;而对于所持卡有错误的人员就更加麻烦了，必须上保险所登记等待更改，耽误了就医人员的使用。三是卡的保管不当，经常有丢失的情况，不仅影响了就医还有可能被别人盗用。

    二、提高社保系统信息化建设水平的对策建议

    (一)规范信息系统制度保障建设

    信息系统的标准化、规范化管理是保障社保系统高效、平稳、安全运行的重要环节。在制度保障方面，建议主要从以下几个方面进行逐步完善:

    一是结合实际情况，编制信息化建设的长远规划，制定出切合实际的规划目标，使得信息化建设按照统筹规划、科学设计的原则，合理地利用人力、物力和财力，实施有效提升;二是整个系统制定统一的软硬件核心设备标准，避免接口不一、信息不畅的现象;三是信息建设经费应实行专项管理，完善相应的评价和论证工作审批程序，充分发挥有限的资金的作用;四是建立定期培训制度，加大信息化技术培训的力度，造就一支信息化建设所需的高素质专业技术人员队伍;五是完善建立信息化管理联动机制，即将行政管理、信息技术和业务经办形成互动机制，业务经办人员是直接面对参保人员，在熟练各种业务的基础上，及时捕捉新的管理服务要求，反馈给行政管理和信息技术部门提出改进要求。

第4篇：社会建设问题范文

关键词：社会主义新农村；农村经济发展载体；现代农业

社会主义新农村建设必须依据各地资源禀赋、经济发展基础等状况而有重点的展开，不是把所有村庄都建设成新农村，而是把那些有人口集聚和产业集聚潜力的村庄建设成为新农村。同时，要以发展现代农业为首要任务，着重培养实现现代农业发展的载体，即培育“产品一企业一产业一产业集群”四位一体的新农村建设的载体，这也是农村经济发展的关键所在。

一、农村经济发展载体的内涵及特征

按照农村经济发展载体涉及的范围，可分为狭义的农村经济发展载体和广义的农村经济发展载体。狭义载体主要是指产业化，即建设“产品－企业－产业－产业集群”四位一体的农村经济发展载体。广义的载体包括实现农村经济发展的一切手段。总之，能为农村人口提供持续、稳定的合法收入来源的都可以纳入广义载体的范围。本文所指的载体是狭义载体。

与推进农村经济发展的其他方式相比，农村经济发展载体是通过整合农村、农业资源，挖掘农村、农业发展潜力，培育农村、农民自我发展能力，促进农业产业化发展，来实现农村经济的可持续发展。因此，农村经济发展载体主要有以下特征。

第一，在农村经济发展主体方面，强调农民及其它社会力量的参与性。通过“产品一企业一产业一产业集群”四位一体载体的建设，不断拉长农业生产链条，将农、工、商、贸连为一体。一方面切实为农民增收和农村经济发展找到可靠依托，增加农民参与的积极性。另一方面将农村经济发展、新农村建设和工业化、城镇化连接起来，可有效调动社会力量来参与农村经济发展。

第二，在农村经济发展内容方面，强调农民、农村、农业的可持续发展性。“产品一企业一产业一产业集群”四位一体载体的建设，从根本上解决了农业经济发展缺乏可持续发展动力问题。通过载体的建设，一是可延长农业生产的链条，提高农产品的附加值，减少农民面临的风险，增加农民增收渠道。二是加速农业的工业化进程，带动基础设施、农民素质提高以及农村劳动力向农产品加工业和第三产业转移，促进农村城镇化。

第三，在农村经济发展的进程方面，强调农村、农业发展的梯次性。“产品一企业一产业一产业集群”四位一体载体的建设，体现了梯次开发的建设思路：一是要求各地区根据本地经济发展实际和资源禀赋来寻求具有开发潜力的产品。二是以产品为载体，通过引进资金、技术等建立产品生产、包装、运输企业。三是伴随着企业的发展，产业链条不断延长，产业发展逐渐成熟。四是当产业发展达到一定规模时，将会引起周边同类产业企业和相关联、相配套企业的集聚，进而形成产业集群。

二、新农村建设、发展现代农业与农村经济发展载体的关系

(一)社会主义新农村建设与农村经济发展载体的关系。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的社会主义新农村，即实现“五新”：产业发展形成新格局，农民生活水平实现新提高，乡风民俗提倡新风尚，乡村风貌呈现新变化，乡村治理形成新机制。而建设“产品－企业－产业－产业集群”四位一体的农村经济发展载体则是实现“五新”目标的关键。第一，农村经济发展载体的建设，有利于农业产业化发展，从根本上实现生产发展的目标。载体建设的核心是产业化，通过开发农产品，扶持农业企业，特别是延长农业生产的产业链条，将生产、加工、销售相结合，使产前、产中、产后等生产环节连为一体，则有利于农村生产力新的格局的形成和农业整体水平的提升。通过农村经济发展载体的建设，既可开发有市场前景的农业产品，又可培育具有竞争力和带动力的龙头企业，有利于实现农业产业化经营；通过农业产业化，以农产品加工企业为纽带，可增强农业科技推广、创新和转化能力，提高农民学习科技、推广技术的积极性；以农产品为纽带形成的农产品生产、加工、包装、运输、售后服务等一条龙农业生产体系，可推进农村现代流通体系的建设步伐。同时，基于成本节约和环境保护的角度，建设“产品－企业－产业－产业集群”四位一体的农村经济发展载体，更有利于推广节约型技术，发展循环农业。

第二，农村经济发展载体的建设，可为农民增收提供稳定可靠的渠道，确保实现生活宽裕的目标。通过建立农产品加工企业，将农民生产的初级产品加工成附加值高的产品，并建立产品的供销渠道，将生产与市场连接起来，为农民生产提供持续稳定的需求，则有利于保障农民生产收益。农产品加工企业及相关配套企业的建立和发展，将开辟农民增收的新渠道，拓展农业就业空间，能提高农民的收入水平。同时，伴随着农业产业化水平的提高和农民收入增加，农村的消费环境、农民的消费结构将会不断优化，农民的消费观念也会不断转变，农民的生活水平和生活质量也会不断提高。

第三，农村经济发展载体的建设，为塑造新型农民打造了平台，有利于形成文明乡风。培育有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民，倡导文明、进步的乡村新风尚是建设“文明乡风”的本质要求和突出特征。通过农村经济发展载体建设，以产品和企业为桥梁，将农民生产、生活与整个市场连接起来，使农民可有更多机会接受现代文明和现代市场经济理念的熏陶；农业产业化经营，使农民生产必须面向市场，而市场的灵活性、竞争性可不断激励农民加强自身文化素质学习，加强先进生产技术的学习。同时，伴随农村经济发展载体建设以及由其带来农民收入水平的提高，农民将有更多的机会接受教育和培训，为农民树立先进的思想观念、良好的道德风尚和科学健康的生活方式奠定了基础。

第四，农村经济发展载体的建设，可推进农村工业化和城镇化进程，有利于改变乡村面貌。“产品一企业一产业一产业集群”四位一体的农村经济发展载体的建设过程，也是工业化和城镇化的过程。一是载体建设过程，可促进农业产业链的延伸，产业结构的优化，使更多的先进设备运用到农业生产中，农业发展也将为工业提供更多的原料，进而促进农业的工业化进程。二是农业产业化的发展要求有一定的交通、通信基础设施和生活设施与之配套，农村经济发展载体的建设客观上促进了当地基础设施和整洁、舒适、文明的生活环境的建设。此外，伴随着产业集群的形成和发展，将吸引更多资源，尤其是劳动力集聚，会极大促进当地城镇化进程，促进乡村面貌的新变化。

第五，农村经济发展载体的建设，将促使乡村治理机制的建立健全，有利于实现管理民主。首先，伴随着农民收入水平的提高，农民参与乡村治理的主动性和积极性会不断提高。其次，在农村经济发展载体建设过程中形成的农产品行业协会等农民新型社会化服务组织，将为农民生产经营和维护农民的合法权益提供有效的服务。

(二)发展现代农业与农村经济发展载体的关系。发展现代农业的核心是推动农业产业化进程，而推进农业产业化的关键则是建立“产品一企业一产业一产业集群”四位一体的农村经济发展载体。第一，通过建立农产品加工企业，延长农业产供销生产链条，可有效促使现代工业及其技术全面装备农业，不断提高农业劳动生产率。第二，农业产业化水平的提高，将为农民树立现代市场经济理念、运用现代管理方法进行农业生产经营奠定基础，有利于提高农业经营管理的效率和整体经济效益。第三，对产业和产业集群发展的规划，为建立现代农业的市场化、专业化、社会化的服务体系奠定基础，有利于提高农业生产的社会化程度和经济效益。第四，产品、企业、产业的发展将进一步突出科技创新体系在农业发展中作用，有利于提高农业的科技贡献率。第五，农业企业的发展将培育一批有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民。可见，发展现代农业与建设农村经济发展载体二者是相辅相成、互相促进的关系。

三、农村经济发展载体建设的途径

第一，以产业化为核心，不断优化农业产业布局。应大力发展特色农业，开发特色农业产品，建立和引进农产品加工企业，建设农业产业园区，促进各种生产要素向园区集中，培育壮大特色主导产业和农业产业集群。一是按照“一县一主业，一乡一名品”的发展思路，立足当地实际，围绕特色建基地(园区)，通过不断加强特色优势农产品基地(园区)建设，培育优势农产品，带动农产品龙头企业的发展。二是通过龙头带动，使各生产环节形成完整的产业链，加快农业产业一体化进程。三是建立健全技术服务、信息服务体系，成立各种专业协会，引导农民从“小家庭”走向“大市场”，提高农民进入市场的组织化程度。

第二，以产业化为核心，合理调整村镇规划布局。按照“县城——中心镇——大村”的布局思路，结合产业发展、人口状况、交通地理位置等因素，在合理确定县城发展规划，拉大县城框架的基础上，合理布局县域内的乡镇结构，选择具有发展企业的重点乡镇所在地进行建设。同时，重新调整村庄布局。特别是加快落后地区农村的搬迁步伐，实行并村联组，重点建设大村，逐步取消零星分散的农民居住户；加快县域内重点乡镇的建设步伐，使农村村庄规划与县城、中心镇的规划相衔接；提高农村与城市、集镇的关联度，从而形成比较科学的城、镇、村梯次布局。

第三，以产业化为核心，调整农村学校结构与布局，教育适当向城镇集中。为解决城乡教育公平问题，提高农村教学质量，适应农村产业化的要求，通过政府补贴，使农村教育布局向城镇集中。并实现以下目标：一是调整学校地域布局，通过政府的“三免一补”政策，集中力量在乡镇所在地办小学，在县城办初中，在地级市办高中，农村一般不要办学校。二是调整学校专业结构，大力发展职业教育，促进农村产业化。

第5篇：社会建设问题范文

中国社会科学院拉美研究所郑秉文研究员认为，目前，我国基本社保财务可持续性已由过去的筹资困难转到了如何投资增值上。为了提高效率，防止隐性损失，对于个人账户，应在基金投资办法出台前放缓做实步伐，并且应该由中央统一管理资金投资；关于社会统筹基金，其增值责任应当由中央政府承担，投资于国债，为体现地区差异，也可发行省级特种社保定向债券。郑秉文研究员还认为，目前基金监管体制的问题在于统筹层次低，管理分散，中央监管机构没有真正的管辖权而指导力度又有限，监管队伍规模太小等。社保基金监管体制的改革应遵循以下三个原则：一是先确立投资体制再确立监管体制，因为投资体制决定监管体制；二是先明确责任主体再确定协同单位，即先强调集中再强调制衡；三是先明确监管模式再确定监管框架。监管模式有两种，一种是参照证监会、保监会、银监会“三会模式”，设立国家社保基金监督管理委员会；一种是总局模式，建立国家社保基金监督局。但，不论选择哪一个模式，都要把握三个要点：一是采取“两实一虚”的架构，即中央和省级是实的、市以下设立虚的督察员制度；二是内部采取有分有合的框架，即基本保险和企业年金分开、个人账户资金和统筹资金分开；三是根据监管负荷配备监管人员。

国家发改委就业和收入分配司王小卓副司长认为，目前在社保基金的保值增值问题上，相关政策不太明确，缺乏统筹规划和必要的投资组合，投资收益率低，保值增值压力大，是必须解决的问题。首先，应正确认识统筹基金和个人账户资金的不同特点，合理划分层次；其次，加快政策研究，为完善社会保险法律体系提供理论基础；再次完善社保基金运行机制，使金融机构成为社保基金运营主体。

中国人民大学李绍光教授认为，目前社保基金面临的困境一是投资严格规定只能存银行、买国债，二是在通货膨胀较高的情况下基金结余的实际价值在贬值。应从战略层面上考虑如何走出这个困境：第一，统一运营，实现统一的资产托管，可以利用商业银行的授权管理和内控机制对社保基金的资金往来进行监控；第二，分级管理，无论是哪一级统筹，都有一个各级政府社会保障事权的分配问题；第三，集中交易，中国投资公司总经理高西庆曾建议建立一个集中的“社保金产品交易所”，有关社会保险基金的所有交易都通过这个平台进行。构建这样的管理体制和运营机制就可以实现社会保险基金良好治理的目标，实现保值增值的要求。

武汉大学社会保障研究中心邓大松主任认为，目前大多数国家的基本社会保障都是采取中央政府集中统筹的方式进行管理和运作的，在这种单一制模式下，中央政府统一制定全国性社会保障政策，具体事务绝大多数都由中央政府在各地的派出机构承担；地方政府则根据财力大小提供一些补充性的社会服务，中央政府对其中许多项目提供资金支持。这种做法的好处是可以有效分散或化解社会保障风险。从我国的现状来看，无论是从防范和化解风险的角度，还是从加强监管的角度来看，提高统筹层次、加强垂直管理，都是今后中国社保基金监管改革的重要内容之一。

第6篇：社会建设问题范文

发挥好理念先导作用

心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。平安是每个人的愿望，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题。比如说，有的企业为了盲目追求效益，迫使或诱发职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题也是想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来是职工本能的内在需要，可现在却变成了被强迫必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，以人为本的安全文化建设就不会到位。

发挥好宣传教育作用

企业安全管理的落脚点在班组，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变，是企业文化建设的中心任务。在企业内，要营造出“人人关注安全”的良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起全方位、全过程的安全教育体系，通过电视、报刊、墙报、标语、横幅、宣传手册等手段和举办安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强宣传，做到寓教于乐，使安全意识潜移默化地渗透到每个人的心中。

发挥好亲情感染作用

以往的安全教育大多是“我说你听，我打你通”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。笔者认为，要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投入。现在很多企业都设立了“全家福”照片展板，把每个家庭对自己亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；还有为职工过生日、送警句，恳谈会、兄弟交心等方法，以亲情感染职工。

第7篇：社会建设问题范文

标题：警察文化建设感想体会

每当一种文化和职业连接在一起的时候，这种文化就被赋予了强烈的职业特色。比如曾经轰轰烈烈的商业文化、环保文化等，都是和这种职业密切联系的。从其主题来说，必然是要反映这种职业的特色的。同样，警察文化也是以警察为主体，以警察的职业特色为主要内容。警察是一个外来的概念，而我们的传统的传承则是从捕快和承担着破案职能的县令开始的。由此展开的破案和推理故事成为我们传统文化中的公案小说，一直流传至今。而今更多盛行于影视作品中的侦破故事成为展现警察生活和风采的主要内容。但是，其内容的偏狭和肤浅，甚至是以偏盖全，或者出现谬误，也就注定它不能成为警察文化的体现。依笔者的感觉，警察文化应该是以积极的态度反映警察现实生活中最美好的追求、风貌和道德情操。对于这一点，北京市公安局党委书记刘德同志在北京警察文化节开幕式上就曾有过这样的定位。他指出：“警察不仅有自己悠久、辉煌的历史，在履行职责的同时，也有自己独特的文化内涵。作为社会一个特定的群体，人民警察也在积极创造着行业文化，形成了自己的政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式。警察文化不仅仅是一个概念，它更是一种承传、一种精神、一种活力、一种风貌。以文化为载体，培养警察的时代意识和人文素养，是举行警察文化节的目的，也是历史对警察提出的新课题、新使命。”

警察文化的提出和定位，从根本上来说是警察队伍管理走向人文管理的深化。它更注重的是对于职业习惯和情操的培养。警察文化归根到底是通过文化的熏陶在无形中陶冶和影响警察的修养和素质，并且为这个目的创建一个适宜的氛围。众所周知的道理，一个人的个体行为、修养和周围的环境有很大的关系。舍弃氛围谈提高素质无疑是空想。只有在适宜的氛围里，文化的潜移默化的巨大作用才能发挥出来。建构警察文化中的主流文化，也就是建设警察文化中最重要的一环。

但于当今而言，我们的警察文化缺少的恰恰是这种正气的氛围。无论是从书籍还是从影视作品来说，只要是涉及警察的，似乎都想树立起人民警察的高大形象，但虚假、空洞仿佛成了这些作品不受人喜爱的通病。近些年没有出现深入人心的有着广泛影响力的警察形象就是一个证明，这也是我们警察文化的遗憾。并且，有关警察文化的影视和书籍的创作仿佛都陷入了一种怪圈：深入警察生活后写出的作品因为太生活化而缺少传奇色彩，没有深入生活不了解警察的写出了传奇色彩却写不出警察的风采。警察的血脉里流动着崇高和牺牲，这才应该是他们文化的主流。奉献、学习、智慧、牺牲，这里所蕴涵的政治理念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式，是只有警察这个行业所特有的，更应该形成以此为中心的警察文化的大氛围。并且，随着警察文化建设的深入开展，让正气观念深入到每一名警察的意识中，影响他们的人生观，改造他们的世界观，使这一职业向着更为积极的方向发展。

警察文化的提出和一系列举措，是很具有前瞻性的。时代的发展，国民整体素质的提高，都对我们警察的各项素质提出更高的要求。没有这种较高的综合素质，很难和我们的时代相适应。没有先进文化的氛围，警察的整个队伍素质的提高以及和社会适应的水平都将大打折扣。通过对警察文化的建设，增强警察对本职工作的热爱，抒发他们对警务事业的崇敬之情，揭示他们亲切、热情、嫉恶如仇的内心世界，展现他们工作中勇敢无畏的真实、感人事迹，体现了他们积极向上的精神风貌。培育和发展警察文化，对树立人民警察的良好形象起到积极良好的作用。

第8篇：社会建设问题范文

企业文化是一种客观存在着的现象，有企业便有企业文化。小编为大家准备了企业文化建设学习心得体会，欢迎阅读。

企业文化建设学习心得体会一

经过这一周的培训，我想自己对这个问题已经有了非常明确的答案。在这里的收获已经超出了我当初的期待，但在交流过程中我发现个别同学却不这么认为。生活中，每个人都有许多选择，我们可以选择自己的职业，也可以规划自己的未来。由于每个人的阅历都是不同的，所以大家对生活的理解也不同，彼此的思想观念也有很大的差异。人就这么一辈子！因此有人选择了索取与享受，而有人则选择了给予与奉献，还有大量非常善良但心态与行动却一直在摇摆的寻常百姓。

看了《致新员工书》和《xx的冬天》，大家对任总的为人都非常的肯定，也非常钦佩与感动！其实我们每个人都是爱国的，只是程度不同，所以xx人的崇高目标与理想也是我们全体中国人，甚至全球华人的美好愿望！

当老师问大家为什么选择xx时，有些同学坦率地说出了自己的求职经历。一些著名的跨国it公司给员工的待遇和福利比xx更丰厚，工作环境也比xx轻松自由一点，所以他们更仰慕这类公司，遗憾的是只有xx选择了他们！这是人之常情，可以理解，同学们是诚实的。当然，有一些同学是怀着与xx人一样产业报国的目标与理想来到这里的，也有部分同学是被任总闪亮伟大的人格魅力所吸引。总之，无论如何，我们今天都已经相聚！

来到这里，我们每个人都有一种期待：通过奋斗来实现自我价值，同时获得合理公平的回报。绝对公平是没有的，但如果失去了基本的公平，一个团队就不可能团结，分崩瓦解只是迟早的问题。不过这一点，请大家放心。xx民主决策和权威管理的经营管理体制可以有效地保证利益分配的相对公平性，以绩效为核心的考核方法可能会一时让你遭受一些委屈，但金子始终会发光的，烧不死的鸟才叫凤凰！xx的文化是开放的、包容和不断发展的，所以只要我们继承这种文化，并将其发扬光大，集体团结一致共同奋斗，我们有理由相信公司的明天会更好！

在一个企业里，只有企业的发展得到有效保障，内部员工才能不断地成长，彼此的利益才能得到可靠的保证。优胜劣汰，是自然界的规律。事实上，一个企业要活下去是件多么不容易的事情，要想发展就更加艰难。现在各行各业的竞争都非常激烈，每年都会有许多公司倒掉。企业要想长期生存，就要寻求活下去的理由和活下去的价值，而活下去的基础是不断提高核心竞争力。客户是企业的衣食父母，所以xx文化的核心是以客户服务为导向的。

有了好的目标，企业的发展还需要有好的管理体系与执行流程来保证。公司管理体系与流程的制定是以聚焦客户为中心，服从组织、团队合作、责任敬业、诚实守信和自我批判等的企业价值观和文化为依据的。这种文化与管理，是公司发展过程中多年经验的积累与沉淀，是xx人集体智慧的结晶。

给我们上课的老师是公司管理团队中优秀的代表，所以这些课程都非常精彩。晚上所看的录像电影也是紧紧围绕着这些主题的，电影中主人公以及他们所属的团队表现出高度的团队合作，以及责任敬业、顽强拼搏和奉献献身精神，深深地感染了我。澎湃的激情，有时让我的脸颊与眼窝为之震撼，有一种几乎感动的要流出眼泪的感觉。小组讨论总结发表，辩论赛，户外活动等都可以帮助大家更好地理解公司的文化，掌握内部合作和冲突等问题处理的技巧。而且这些活动提倡的是人人参与，主动服务的精神，通过参与就可以更好地展现自我，让那些内向羞涩的同学可以挑战自我，变得更加开朗热情与勇敢。

在这种开放激情的氛围下，大家主动参与积极投入的情况是很正常的。但要在日常平淡甚至枯燥的工作中长期努力，精益求精，把本职工作做好。做到干一行，爱一行，专一行，精一行是非常不容易的。生活中的挫折可能让人丢掉自信，对环境产生抱怨。有些人总认为老板在压榨他们，上司对他们不公平，公司的管理过于僵化，不利于提高效率或影响了他们的个人发挥，于是慢慢就失去了工作的热情。

人非圣贤，有时迷茫也是很正常的，但不能长期低迷消极，否则我们自身就是最大的受害者。自私是人的本性，但这并不会影响我们很好的合作。自然界存在共生和相互竞争两种现象，现在国家与国家，企业与企业间的竞争非常激烈，社会的分工迫使各团体成员必须进行充分的合作才能更好地生存。并肩作战的狼群所向披靡，落单的大雁就会被风暴毁灭。我们努力工作的最大受益者不是我们老板，而是我们自身。只有努力工作才能创造财富，只有做出贡献才能被团队和社会所认可。消极的生活与工作态度，只会让你日益被边缘化。

事实上，一个企业每天的开销都非常大，如果不能保证其市场竞争力，无论实力多雄厚它都会逐步淡出公众的视野。我们在抱怨工资太低时，是不是应该先静下心来问一问自己究竟为公司做了多少。如果企业发展好，每个成员都会从企业的成长中获益，否则就得另谋生路。当然，现代社会给了我们许多选择，职业人的流动是正常现象，但频繁的流动对个人和企业的发展都是非常不利的。我想，如果每个职员都在抱怨，那么这个公司也快完了。如果我们人人都在抱怨，那么我们民族恐怕也要完了。我们每个人都应该问问自己为国家做了什么，而不是抱怨国家没有给予我们更多。工作中，亦应该如此！

企业文化建设学习心得体会二

企业就像人一样，有躯干和灵魂，没有灵魂的躯干就是行尸走兽，同样企业没有灵魂也只是机器的堆垒，制造物品的工具。而企业的灵魂就是企业文化，它看不见摸不到，却实实在在的存在于企业中，是企业行为规范的准则，是企业和谐发展的力量。

通过总经理的培训我学习到，企业文化是人的文化，是组成团队个体任何一人素质的综合体现，是企业综合素质的外在表现。所以企业文化就和员工的文化素质息息相关，提高员工素质和加强队伍文化建设成为企业文化建设的第一要务，其中员工素质可以由12个字来概括，分别为思想、理想、道德、坚韧、纪律、创新，同时它也是国家提倡的四有新人的创新和发展。这12个字是人神两界所崇尚的人的品质的最高境界，修真的道路上布满来荆棘，环境是艰苦而恶劣，这也是为什么有苦行僧的原因，天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。成为圣人的路很艰难，我们或许做不到那么多，但如果在工作和生活中能坚持其中的几个，也大有裨益。

凯苏卫视《非诚勿扰》有个男嘉宾，全国著名的培训师，说要在多少年之后要超过新东方，口气很大，而在仔细了解他后发现，这么多年著名以来，没有存款和房子。所以我感觉到，一个人的理论素质再好，再懂得很多很多道理，如果不落在地上实事求是的工作，再怎么做也只是空中楼阁，结不出任何果实，最后还落一个骗子的名声。所以我们要求企业文化为目标，夯实我们企业文化建设的道路，践行我们企业文化建设的任务，在工作中认认真真、实事求是、兢兢业业、知难而上、勇攀高峰。

通过总经理细致、风趣、丰富的解说我们公司的企业文化，使我从一个简单的识别层面突然了解到其中的内涵，公司的企业文化目标是让每个员工生活的再好一点，这凸显了董事长作为一个管理者的胸襟和情怀，经典理论上说，企业的目标是什么，是实现股东权益最大化，是实现效益最大化。我们的企业目标与经典理论相悖，却更好的说明了嘉隆地产以人为本的发展理念。公司的经营宗旨是认真工作每一秒，快乐生活每一天。认真工作是快乐生活和生活再好一点的前提，认真工作不是僵硬死板的埋头苦干，不是弄虚作假的表面文章，是快乐的工作，高效的工作，工作不是压力不是硬着头皮的任务它是我们的生活，把它当成生活的一部分，只有工作快乐生活才快乐，才能把这种快乐当成一种习惯，进而才能快乐生活每一天。公司的经营理念是团结、务实、创新、高效，这是对企业整体的要求，也是对每一个员工的要求，嘉隆是一个团队，是一个有目标和灵魂的组织，团结、务实是这个组织的基本要求，而创新高效则是团队为之奋斗的目标。所以我们在基础工作中要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳、实事求是、脚踏实地的开展工作，通过员工自觉履行的做正确的事、正确的做事、把事做正确的工作作风，实现公司的长远发展目标。通过这次学习，我认真规整了人力资源中心的工作，通过提高本部门人员的业务素质，来践行公司企业文化建设的目标。

企业文化建设学习心得体会三

通过参加培训，让我深刻的了解和感受到了我们公司企业文化的魅力，让我学习了很多，思考了很多，使得我的大脑经受了精神洗礼，受益匪浅。

企业文化是一种精神文化，是在长期的经营活动中形成的共同持有的理想、信念、价值观、行为准则和道德规范的总和。是企业在长期的经营活动中形成的，只有长期的经营过程中，在员工中形成共同拥有的理想、信念、

行为准则才是企业真正的文化。企业通过不断的企业变革，抛弃不利于企业成长的习惯和管理方式，学习和利用有利于促进发展的管理方法和制度，形成企业真正的文化。

我们公司企业文化正是符合这一特点，是广大员工集体智慧的结晶，是实践和时间沉淀的结果。所以，企业文化和企业的成长和建设息息相关，相得益彰。企业文化中的“价值观基石”——信任、包容、建设，及“工作基石”——创新、尊重、乐趣，短短几个字，高度概括了我们公司文化的精髓。

我们每个人从小都树立自己的人生观和价值观。同样企业作为一个组织，也有自己的价值观，承担着社会责任。信任是员工归属感的重要方面，没有信任也就无从谈起建设，公司对员工的信任，才能让员工殚精竭虑，全力付出。信任是基于职责的信任，上级对下级的信任才能让下级有足够的空间和资源去处理事情，才能激发下级的创造力，同样，只有下级能好好工作，不断创新，做好领导交代的任务，才能让上级去信任你，把更多更重要的事情放手让你去做。这种彼此之间的信任，才能让企业，上下级，员工之间都能建立起一种和谐的工作人文环境。

包容是人与人之间相处的一种境界。一个不能包容他人的缺点和错误的人，也将得不到别人的宽容和帮助。海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则刚。个人要有虚怀若谷的胸襟，企业也要有包容万物的情怀，只有这样才能成为江河。

但是，包容绝不能纵容和包庇，出现了问题就要承担责任，而不能蒙混过关。没有奖励和惩罚，企业的规章制度就将流于形式。大家做事情都不能严格的要求自己，上下级之间相互包庇，大打人情牌，这是要不得的，长期以往，企业也就面临着关门歇业的命运了。

当我们企业广大员工做到了基于职责的信任，做到了有正确性的包容，才能谈起公司建设问题。而只有把公司建设好，才能让员工有归属感，让员工有依靠。所以这种相辅相成的关系，就要求我们员工和企业的命运是息息相关的。我们不是在为企业卖力，而是在为自己的生活和人生而不懈奋斗。我们工作的意义和人生的方向也就不会迷失了。

但是，企业文化也不是停留在工头上，也不是万能的，需要落到实处。海尔集团的企业文化是从砸冰箱开始的，砸冰箱事件强烈的震撼了员工，也因此成为海尔成长的契机，从改善产品质量到全面质量管理，通过不断深入的企业变革，来实现企业的价值理念和员工的价值理念的融合。海尔不断变革，不断创新的历程，就是海尔个性的企业文化形成的过程。

第9篇：社会建设问题范文

20世纪60年代，美国学者罗伯特•哈钦斯首先提出学习型社会的概念，而后，20世纪70年代，联合国教科文组织进一步提出:人类要向着学习型社会迈进。我们党的十报告上强调“完善终身教育体系，建设学习型社会”，给我国的教育工作者指明了努力的方向。所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是社会成员善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。在学习型社会构建中，社会提供了一系列学校教育资源，如高等学校的全日制教育、职业技术学校的职业培训、成人自考、高等学校的远程网络教育、党校教育、职工学校教育、电大系统的成人在职学历教育和非学历教育，以及就业保障部门提供的职业技能短期培训、在职人员的继续教育，专门服务退休老年人的老年大学等。社区建设是中国社会建设的新起点，是构建学习型社会的重要举措。随着全国大开发、大发展的进程，很多城镇老旧小区居民、城中村村民、城郊农村村民甚至世代种地为生的农村人，很多都在拆迁、扩城、土地流转中陆续搬进了一个个统一建设的安置小区，很多城市居民随着结婚成家的需要或改善生活的需要也搬进了新建成的小区，在这些小区，新的社区形态尚在孕育发展中，人民群众也对提高自身素质和生活质量、提高社区品位的需求比较迫切，客观、主观上都需要加快社区建设。在社区建设中，社区环境、社区服务、社区活动是比较重要的三个方面，其中，社区活动的开展，有了社区教育的积极引导，会事半功倍。社区教育中丰富多彩的文体活动，使人民群众怡情健体，愉快充电，增进了解，增强居民的归属感，于个人、于集体、于国家都大有好处。具体来讲，有以下几方面:

1．大力发展社区教育，是促进人的全面发展的需要

我国经济的发展、民主政治的发展，归根结底，是为了促进人的全面发展。社区教育是终身教育体系的完善，是学习型社会的基础，促进了社区居民的综合素质的提高。

2．大力发展社区教育，是促进经济发展的需要

社区教育可以提供一部分职业技能教育，充实了居民的头脑，能为居民再就业提供帮助;而学习的习惯，也会让每一个工作者受益终身。

3．大力发展社区教育，是精神文明建设的需要

居民业余时间被健康向上、寓教于乐的活动吸引，自我充实的同时，增进了邻里的了解;由于观念的改变，营造了和睦幸福的家庭，又为居民努力工作提供了坚强的后盾。

4．大力发展社区教育，是电大系统自身发展的需要

2008年起我国高考报名人数迅速下滑，根据中国教育在线刚刚的《2014年高招教育报告》，高考生源的下降，主要是适龄学生人口的持续下降，而这个趋势将一直延续到2020年。生源危机的逐步显现，给我们提供了挑战，也提供了改革的机遇，必须下功夫增强社会服务能力，提高办学功能，以对社会新的贡献求得学校的新发展。介入社区教育，是学校发展的重要途径。

二、我国社区教育的发展及成效

在美国，社区学院是美国教育体系的重要组成部分，既为居民提供学历教育，也为居民提供大量应用技术培训课程和知识讲座，为中小学生提供兴趣爱好培训。加拿大、澳大利亚、德国、日本，也都有社区学院，公立私立都有，主要职能是传播科学技术。20世纪80年代，我国借鉴国外的发展经验，在不同地区通过试点逐步发展起了社区教育。2001年教育部确定首批全国社区教育实验区以来，社区教育实验工作蓬勃发展，对推动学习型社会建设起到了支撑和引领作用。2008年，教育部评选出第一批共34个全国社区教育示范区;截至2013年底，已评出全国社区教育示范区共计90个，社区教育的发展取得了丰硕的成果。在制度建设、法律法规建设方面，江苏省教育厅印发《江苏省社区教育培训机构设置暂行规定》，上海市出台了《关于加强本市社区教育工作的意见》、《上海市社区教育示范街镇创建工作指南(2013－2014)》，北京朝阳区印发了《社区教育工作条例》，为地方社区教育工作的规范化的开展奠定了基础。但是，目前全国性《社区教育法》还处于空白阶段，相关法律法规也需要进行补充。从我国社区教育的内容来看，主要有以下几个方面:

1．进行阵地建设

尽快完善社区文体广场、阅览室、健身场所、计算机房、活动中心等硬件设施，让社区居民有去处;

2．进行队伍建设

除了聘任相关专业教师、组织志愿者，更要立足社区、服务社区，发挥居民中文体骨干的作用，举办面向社区居民的文体活动，丰富居民生活;

3．传播知识、普及技术

实现社会、学校和家庭教育一体化，如医疗保健知识、育儿科学、计算机操作技能等，提高居民素质，担负社区常规性培训;

4．发展居民的业余爱好

如书法、绘画、摄影、厨艺等，提高居民的文化素养，大力提高社区精神文明建设水平;

5．企业社区环境建设

参与企业职工培训，共同建设企业社区环境。

三、我国社区教育推进中出现的问题及建议

目前，我国有些地区的社区教育工作取得了一定的成效，但是，从全国范围看，还面临一些问题，解决不好的话就不能很好地推进，不能很好地发挥作用。主要有以下几个方面:社区教育活动的内容上有“学校化”的倾向;单个地区社区教育的资源还不够充足;因经济发展水平和教育资源的不平衡，工作人员不足和教育经费紧张是社区教育活动开展最大的障碍。如何解决好上述问题，还需要经过不懈的努力和探索。可以从以下几个方面着手:

(一)明确社区教育的法制地位

党的十八届四中全会上，强调了“依法治国”的总目标和重大任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010－2020年》明确提出了制定终身学习法的要求，社区教育作为终身教育的重要组成部分，也迫切需要进行立法。通过立法，确立社区教育的法制地位，使社区教育发挥其先导性、全局性、战略性地位;为其工作开展提供法律上的支撑，明确其管理方式、责任单位、服务支持、经费保障，为其进一步推进提供组织上、政策上、资金上的支持。

(二)完善社区教育的组织机构

政府要把社区教育工作纳入国家地区经济社会发展和精神文明建设的总体规划和城乡社区公共服务体系，统筹协调各成员单位，如财政厅、民政厅、教育厅、消防、科协、妇联、工委、律师事务所、早教机构、社区卫生服务站、老年大学、电大和职业教育院校、企业等部门，发挥各单位优势，形成工作合力，共同做好社区教育的管理与服务。社区教育的组织机构大致分为三层:

1．省级的社区教育服务指导中心

在省政府、教育厅、民政厅、财政厅的支持下成立，是具体的业务实施机构，可以依托省级电大。其职责主要是对市县级的社区学院进行工作协调、业务指导、服务，具体有:对社区学院教育教学工作进行指导、协调、检查;对管理和服务人员进行培训;对网络平台和学习资源进行整理、建设和共享;学习成果认定和学分互认工作。

2．市县级的社区学院

为社区教育提供学历教育、技能培训和学习场所，可以依托电大分校或职业技术学院。其职责是为街道上的社区学校提供教学资源。具体有:开展教育教学工作;对学习资源进行建设;和社区工作人员进行沟通。

3．街道的社区学校

为社区提供学习场所和服务，其职责是组织社区居民参加教学、参与活动;发掘社区内有热情、有精力、有能力的居民加入工作中;做好居民建议的征集。

(三)做好制度和队伍建设

建立能保证制度长期正常运行、发挥预期功能的制度体系，保证社区教育工作稳定、规范地开展。调研和制定《社区教育工作发展规划》，对社区教育的组织领导、资源整合、队伍建设进行规定，使社区教育工作的开展有规可依、有规可管、有规可查。队伍的构成采用管理和教职相结合，专职和兼职相结合，志愿者为有益补充的办法，充分利用现有各级各类学校教师资源，如电大系统、职业技术学校、老年大学，发挥其一技之长，为社区教育提供便捷的专业服务;充分吸纳社区内的热心人士，如离退休干部、各行各业的工作者，参加到活动中来;和其他企事业单位精诚合作，谋求共赢。教育活动不局限在学校式教学方式，可以采取多样的形式，争取居民的广泛参与。

(四)搭建平台，促进资源建设和共享

1．建设社区教育网站，搭建居民网上学习平台和数字化管理平台

平台建设不需从零开始，可以请比较先进的省市的社区教育网站建设公司，在原有基础上进行适当开发建设。教师登陆平台挂学习资源，管理人员登陆平台信息，居民使用学习卡进行社区学校的学习活动。通过平台，既可以开展学历教育，也可以开展非学历教育。

2．资源的来源以资源整合为主，以自主建设为辅

2012年10月，北京大学、清华大学、电子科大、四川大学等约百所国内高校结成了“普通高等学校继续教育数字化学习资源开放联盟”。联盟主要用于建设优质的数字化资源并共享资源。另外，较有影响力的还有国家数字化学习中心、上海开放大学、中国终身学习网等，其中以国家数字化学习资源中心社区教育资源为例，经调查，截止到2013年底，已有6406条社区教育资源，共计约1731小时的资源，内容涵盖安全教育、生活技艺、文化涵养、教育育人、医疗保健、科普知识、法律法规、宠物饲养等方面。整合受居民喜欢的资源。在大数据时代，要充分挖掘数据背后的意义。例如针对社区老年人群体，了解对资源的关注程度，可以参考内蒙古老年大学资源点击量。内蒙古老年大学主要视频资源依托上海老年大学建立。从前期调研来看，最受老年人关注的是:养生保健、营养与食疗类;其次是生活情趣类，如旅游、摄影、音乐欣赏;再次是家庭养花、养宠物;写一手好字、花鸟画、学电脑、抚育孙辈也受老年人喜欢;老年人对自然、科技等关注度不高，这些特点在针对老年人的社区教育资源建设时可以有所侧重。

3．促进资源共享，探索学分银行制度

社区教育资源不是原有的各类资源的简单汇总，而是促进适合社区教育的各类资源的互相认可、沟通，以满足社区居民多样化、个性化的学习需求。2014年9月3日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，其中提出建立学分银行制度。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。学分银行制度为学习型社会建设提供了制度保障。在社区教育中探索学分银行制度，即居民学习课程，就能积累学分，按种类积累到一定数额，就能相互转换，非学历教育的成果可以认定到学历教育;某一学习机构的学习成果可以得到其他学习机构的认可。也就是说，当被认定的学分积累达到规定数额，可作为获取学历证书、职业资格证书或培训证书的资格凭证。目前存在的问题主要是没有相关法律和政策的支持，没有形成统一的公共服务平台和标准，另外，我国的职业资格证书层次较多、管理部门较多，因而已开展的学分银行探索主要是小范围的尝试。

4．根据需求开展活动

随着社区教育开展的不断深入，需要加强不同省市的沟通交流，统计社区居民的真实需求，有组织、有针对性的加强学习资源的建设。在适当的条件下，推动学校体育场、计算机房、单位图书馆等等各类原本属于单位私有的场地资源，在满足自身需要的前提下，向社区居民开放。

(五)创新社区教育经费来源

社区教育工作是利国利民的大事，需要财政支持，但在财政支持不足的情况下，也要不等不靠，只要挂了牌子，就要积极主动先把工作开展起来，工作的影响力有了，经费问题往往也就不是问题了。在没有专项经费的背景下，可以先征取其他职能单位的合作，如妇联、科协、老年大学、早教机构、社区卫生服务站等等，先开展儿童教育、科普、医疗保健等服务。同时，多开展一些文艺、体育、娱乐活动，如普法教育、趣味运动会、宝宝爬行比赛等，使邻居间逐渐熟悉，鼓励大家发挥专长，参与社区教育。专项经费主要用于社区教育网络平台搭建、学习资源建设、师资培训等，除了专项经费，在社区建设经费中也要划拨一定比例用于社区教育，主要用于工作检查、表彰先进、开展调研等工作。

(六)重视社区教育研究和宣传工作