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一、落实责任,推动新闻宣传工作规范化、制度化。
为进一步强化新闻宣传工作,落实主体责任,加强考核,公司下发了《新闻宣传工作要点的通知》和《党建绩效量化考核实施办法》,强化了对宣传工作的领导,完善了新闻宣传报道制度和宣传纪律,进一步明确了新闻稿件审核外发流程,规范了稿件审核流程。同时,加强基层稿件的考核力度,明确了各党支部书记作为本单位新闻宣传工作的第一责任人,规定了各党支部新闻宣传稿件任务。按照《新闻宣传工作要点》的要求和规定,每月对各支部新闻宣传工作进行严格考核,在党支部书记例会上通报投稿、上稿、外况,并将考核结果作为支部评优的重要标准,把新闻宣传工作落到了实处。
二、加强阵地建设和队伍建设,充分发挥新闻宣传载体作用。
公司充分利用报纸、广播和微信等媒体平台,及时编印和播发新闻动态、先模人物和相关文件精神,实现了把成果宣传和经验宣传的有机结合。围绕公司安全生产工作,精心策划,深入采访,制作了《“双危”辨识8+6管理程序》、《安全就是效益》等7部安全宣传视频,成为员工了解公司安全管理的“桥梁”和公司宣传的“靓丽”名片。同时,公司把锻炼通讯员队伍作为提升新闻宣传工作的重要手段,年初及时调整通讯员队伍,把一批热爱新闻工作、采写能力强的人员吸收到通讯员队伍之中,规范了队伍建设。通过开展通讯员培训、兴趣小组、举办座谈交流会、组织专题采访等活动,有效提升了通讯员的写作能力。
三、加强舆论引导,增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力。
紧紧围绕中心工作,公司始终坚持用正确的舆论引导人,加大宣传力度,在稿件的深度和质量上下功夫,在宣传报道新举措、新成果、新动向、新发展、新亮点上下功夫,不断推出“好作品”、“好声音”,并体现了“三个亮点”。
1、突出文化亮点抓特色。围绕企业文化建设,公司着力宣传“心?Xin”文化品牌、“五精”管理样板矿和安全文化建设,组织撰写了《过程精细控制深化提升、调整产品结构做强做优》、《心本管理推动安全文化落地》等稿件,系统介绍了公司过程控制精细化管理和“挽手贴心”安全文化建设经验,先后在《中国煤炭报》、《中国能源报》等刊发。
以“保安全、重调整,唐书记就做好年宣传思想工作提出3点要求。一是认真学习、深刻领会党的十七届五中全会精神和公司六届四次职代会精神。转变方式起好步;强管理、惠民生,科学发展谱新篇”为主要内容,结合矿区实际,扎实有效开展形势任务教育,把广大干部职工的思想统一到十七届五中全会和公司职代会精神上来,唱响矿区“调整振兴、科学发展”主旋律,打好“弘扬正气、创先争优”主动仗,着力用社会主义核心价值观体系和优秀企业文化武装思想,指导实践,推动工作,明理以共铸理想,明道以振兴企业,明责以造福职工,矿区营造团结守业、积极肯干、敢打敢拼、奋发有为的舆论环境,为矿区“十二五”开好局、起好步,提供强有力的精神动力和智力支持。
掌握规律,二是总结经验。以深化“新闻季赛”活动和开展“十佳双优”评选活动为抓手,进一步提高矿区新闻宣传队伍素质,通过在全公司新闻宣传系统创建精品岗位,实现岗位价值,提高韩城矿业对外宣传的质量和水平。
以人化文,三是以文化人。经济文化一体化上下大功夫、下苦功夫,高度重视企业文化建设,迎接企业文化的春天。把文化深度融入平安、生产、经营、党建管理,以制定实施韩城矿区“十二五”企业文化建设规划、韩城矿业公司企业文化手册》换版和开展企业文化主题活动为契机,进一步提炼富有韩城矿区特色的企业精神、企业核心理念、企业价值观,不时完善韩城矿区企业文化体系,真正使新换版的企业文化手册》成为塑造员工信念、统一员工思想、协调员工行动的指南,实现企业调整振兴和“文化扬企”目标。
充分肯定了所取得的成果,公司党委宣传部部长李部长对年度宣传思想工作作了简要回顾。重点对年的宣传思想工作作出安排安排。明确了年宣传思想工作的指导思想和总体部署。提出年要实施“强队伍、创水平、出精品、迈大步”1346工程。即:加强“一个建设”强队伍,突出“三个重点”创水平,拓展“四个阵地”出精品,争创“六个目标”迈大步。加强一个建设,就是加强新闻宣传队伍自身建设,培训提高,竞赛激励,努力打造一支政治强、业务精、一专多能、乐于奉献的新闻宣传工作精品队伍。突出三个重点,就是突出对外新闻宣传、企业文化建设和形势任务教育三个重点工作,继承好的激进做法的基础上,不时创出新水平。拓展四个阵地,就是拓展电视、报纸、网站、刊物四个舆论主阵地,出精品,出佳作,唱响主旋律。争创六个目标,就是电视、报纸、企业文化、对外宣传、政研会和统战等六个方面,分别争创集团公司行业评比第一的目标,从而实现宣传思想工作整体迈上新台阶。要重点抓好六项工作,即:突出形势任务教育,强势做好对外宣传,巩固拓展四大阵地,深化提升企业文化,加强政研统战工作,打造精品宣传队伍。
一、宣传重点
一是宣传教育教学工作的优秀成果。围绕“均衡、内涵、特色、和谐”四大发展主题,结合“推进义务教育高位优质均衡发展”和“区域整体推进素质教育”两项国家级试点项目,对我区“优化办学条件”、“深化学区建设”、“实施素质教育”、“提升教育信息化水平”、“创新德育工作”、“创建特色学校”、“落实爱心行动”、“发展学前教育”等重点工作进行主题化、序列化的宣传报道,搞好整体策划,深入挖掘亮点,突出自身特色,推出一批有力度、有深度、有影响的宣传报道,展示我区教育改革发展的新思路、新成果。
二是宣传师德师能建设的经验做法。根据市、区两级“机关作风建设年”和“师德师能提升年”的工作部署,重点报道我区“爱与责任”为主题的师德师风建设活动,大力宣传敬岗爱业、爱心育人的先进人物和先进事迹;加强对各级各类、各种形式教师培训活动的宣传,重点报道我区在教师“因材施教”、“家校沟通”、“培养学生良好习惯”、“激发学生学习兴趣”等方面开展的专业技能培训,全面展示教师良好的职业道德和过硬的专业素质。
三是宣传教育民生工程的实施情况。围绕政府重视、社会关心、家长关注的教育民生问题,重点报道我区“爱心行动计划”中“爱心八条”的落实情况,加大对教育局确定的“打造和谐教育生态”、“创新校车运营模式”、“开办家长学校”、“打造平安校园”、“加强公办园建设”、“加快校舍升级改造”等年度重点民生工程的宣传力度,认真解读政策法规,详实报道惠民之举,及时回应市民关切,主动引导社会舆论,推动我区开放办学大环境的形成,促进人民群众对教育满意度的提升。
二、工作措施
一是加强组织领导。各单位主要领导要高度重视宣传工作,结合全区教育工作要点及本单位年度工作目标,做好宣传策划,制定具体配档,积极联系媒体,建立常态、长效工作机制,不断提高宣传工作的层次和水平。教育局各科室和直属部门要站在全局高度开展宣传工作,加强与学校、教师的沟通合作,加大对宣传主题的分解整合,形成宣传工作的强大合力。
二是加强队伍建设。各单位要成立分管领导任组长的宣传工作小组,做好日常宣传工作的组织协调工作,并指定1-2名能力强、素质高、业务精、文笔好的同志负责新闻采编和报送工作。各单位要加大专项投入、加强人员培训、完善奖励办法,充分调动宣传人员的工作积极性和主动性,建设一支素质过硬、吃苦耐劳、专兼职结合的新闻宣传队伍。
这次全区交通系统办公室业务会议,是在全区上下深入学习贯彻党的*精神,广泛开展继续解放思想大讨论活动,掀起交通建设新的形势下召开的一次重要会议。这次会议将交通年鉴、交通政务信息、交通新闻宣传工作三项内容合并在一个会议里召开,体现出厅对这三项工作的重视,希望大家认真贯彻落实好会议精神。
*年,全区交通系统办公室人员紧紧把握住推进交通又好又快发展的大局,围绕全区交通工作会议讲的交通中心任务,积极参与政务、认真办理事务、不断强化服务,在确保机关工作正常开展,推进交通建设顺利进行,树立*交通新形象等方面起到了十分重要的作用,取得了很大的成绩。特别是交通政务信息工作、交通新闻宣传工作实现了历史性的突破,成绩优异。今天上午表彰了*年*交通年鉴、交通政务信息和交通新闻宣传工作先进单位和个人,希望大家再接再厉,取得更好的成绩。
下面,我就今年交通年鉴、政务信息和宣传工作讲三点意见。
一、站在新的起点上,以更高标准做好交通政务信息工作
*年,厅办公室在交通系统各单位各部门报来的大量信息中,筛选了750多条信息,编报《*交通政务信息》126期、《交通要讯》17期、《交通要情专报》6期,从互联网及上级信息刊物筛选信息编报《每日交通动态》244期。全年被中央办公厅、国务院办公厅信息刊物采用2条,自治区党委、政府和交通部信息刊物采用率分别比上年增长了98%、58%和59%。全年上报信息采用率取得了在全国交通系统排名第三,在自治区党委、政府系统分别排名第四和第五的历史最好成绩。
*年交通系统信息工作虽然取得了新的突破,积累了一些经验,但也存在许多问题,还需要不断加强和改进。一是对信息工作认识还不够到位。一些单位领导对信息工作重视不够,没有明确专人负责,没有落实专项经费,缺乏政治敏感性。二是信息工作发展不平衡。全区27个信息考核单位的信息得分,最高达3200分,最低是0分,而且有8个单位得分在100分以下。三是队伍素质有待提高。交通系统信息工作者大多数是兼职且兼职过多,投入信息工作的时间和精力明显不足,人员岗位变动大。四是缺乏有深度、高质量的信息作品。动态信息多,综合信息少;报喜的多,报忧的少;反映现状的多,分析预测的少;反映表象的多,反映深层次问题的少;一般性的多,有特色的少。这些问题的存在,直接影响信息工作的健康发展,影响服务决策的质量,必须引起我们的高度重视,采取措施认真加以解决。
当前交通信息工作面临着极为难得的发展机遇,形势很好,潜力很大。党的*把信息工作提到发展社会主义民主政治的高度,讲“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度”。自治区党委、政府主要领导对信息工作非常重视,多次作出指示,今年抗击雨雪冰冻灾害期间,郭声琨书记还亲自写信息。黄华宽厅长经常过问信息工作情况,讲明确要求,各位厅领导多次在信息上作批示。而且,我区经济社会发展、交通发展正处在历史最好时期,中国—东盟自由贸易区建设步伐加快、*北部湾经济区开放开发已纳入国家发展战略、继续解放思想大讨论活动扎实开展、掀起交通建设新活动如火如荼进行,这为我们做好信息工作提供了丰富的资源和广阔的舞台。我们必须把握住大好机遇,进一步加强交通系统政务信息工作:
一是要树立做好信息工作的信心和决心,提高对做好信息工作重要性的认识。各级交通部门和信息工作人员必须从贯彻落实党的*精神,推进交通科学民主决策和交通事业发展的高度来充分认识做好信息工作的重要性和紧迫性,通过建立畅通的信息渠道和运转高效的信息工作机制,完善信息收集、加工、传递和反馈等各个环节,使信息工作成为充分反映民意、广泛集中民智的重要渠道,成为交通系统办公室发挥参谋助手作用的重要载体。
二是要树立“又好又快”的观念,实现信息时效性与精确性的统一。“好”就是要讲质量,要求信息真实可靠、内容有效适用、表述准确完整、文字简明扼要。信息工作人员必须以高度负责的精神和严肃认真的态度,注意加强对编报信息内容的分析核实,确保编报信息的真实性和可靠性。“快”就是要讲时效,信息编写、报送及时,不拖延、不积压。信息工作人员一定要切实增强政治敏锐性,要有超前意识,及早发现问题,快速捕捉并反馈带有苗头性、倾向性、预警性的信息。但快必须建立在好的基础上,要做到精确获取、精确判断、精确表述、精确印送,实现信息时效性与准确性、真实性、完整性的统一,不能有迟报、谎报、瞒报、漏报重大信息和重要信息出现失真、失实、失效的现象发生。
三是树立“以人为本”的观念,增强信息服务交通工作的效果。要牢固树立围绕中心、服务大局、促进工作报送信息的观念,围绕交通中心工作的进展情况、存在问题和基层反映等及时搜集和反馈相关信息。要正确处理好“服务上级机关、服务本级领导、服务基层群众”三者之间的关系,切实做到及时反映、上报基层和群众的意见和呼声,在领导与基层和群众之间架起联系和沟通的桥梁;要紧紧围绕领导工作的需求来搜集和报送信息,把各级领导所关注、思考和需要了解的情况,作为信息反馈的重点;要增强服务的主动性,提高服务质量和水平,真正贴近领导的工作思路、立足于交通工作大局报送信息。
四是树立“统筹协调”的观念,切实加强对交通系统信息工作的领导。首先,要加强沟通联系。通过加强与基层和部门的联系沟通,不断了解新情况、发现新问题、把握新动向。通过加强与本机关内部机构的联系沟通,特别是切实加强值班工作,着力提高突发事件信息报送的能力和水平;通过加强与上级信息工作部门的联系,努力争取业务指导和工作指示;通过加强与地方信息机构的沟通联系,通过地方渠道反映交通需要解决的问题,更容易引起上级领导的重视,更好地促进问题的解决。其次,要进一步畅通信息渠道。今年我们将着重建立健全厅办公室与各市交通局、直属各单位的联系制度,完善信息工作的横向和纵向网络,增加信息直报点,部分厅直属三层单位可直接将信息通过传真、互联网等方式报送厅办公室,进一步拓宽信息渠道。
五是树立“精益求精”的观念,进一步提高信息队伍的综合素质。信息工作者要积极创新工作方式,增强服务的主动性,改变过去局限于依赖、等待、索要信息的“二传手”工作方式,采取信息约稿、调研、研讨、会商等多种形式,全方位开展信息工作。信息工作人员要主动参与政务,跟踪领导动态,把握领导工作意图,及时了解上级决策和工作安排、工作计划,使信息工作从被动到主动、从盲目到自觉、从封闭到开放、从分散到综合,最终达到提高信息质量的目的。要树立敬业奉献精神,对工作满腔热忱、淡泊名利、埋头苦干、无私奉献,甘当无名英雄,以优质的服务和突出的工作成绩,让领导满意、让基层和群众满意。
二、围绕交通中心和大局,切实加强新闻宣传工作
*年,交通系统新闻宣传者围绕构建和谐交通这一主线,突出重点、体现特点、凸显亮点,服务大局、服务行业、服务基层,扎实开展交通新闻宣传工作,取得了一定成效。交通新闻中心制定了《*年全区交通系统宣传工作要点》,进一步建立健全了从厅机关到二层单位、地市交通局直至县交通部门的四级新闻宣传网络,形成和完善了厅新闻中心统筹,全系统积极配合,快速传递、处理和反馈信息的宣传报道机制。去年新闻中心组织策划了“老区新路”、*以来交通发展展示、“五纵七横”国道主干线基本贯通、南宁(坛洛)至百色高速公路通车等多项大型宣传活动。根据交通工作各个阶段的中心任务,配合*、*、*、*等新闻媒体进行了一系列交通新闻报道,为*交通加快发展摇旗呐喊,展示交通人的风采风貌,让社会更加了解交通、理解交通、支持交通。*年新闻中心在*、*、中国*、*、**等媒体发表稿件97篇,其中平面媒体头版头条9篇,电视媒体16篇,取得了良好社会效果。同时,充分发挥《*交通》这一交通行业内部宣传主阵地的作用,遵循“立足大交通、面向全社会”的办报宗旨,围绕交通发展的中心任务,紧贴交通前进的步伐,精心策划,深入采访,刊发出大量有深度的稿件。为了增强时效性,增加信息量,《*交通》从原来的半月刊改为旬刊,全年共出版了36期《*交通》,增版9期,总字数170多万字,对我区交通建设成就和进程、行业改革发展、文明创建等进行了及时、多角度的宣传报道,使《*交通》逐渐成为我区交通行业新闻宣传主渠道、主阵地,成为激励*交通人奋发向上的鼓点,成为凝聚交通系统干部职工的精神纽带。
*交通系统新闻工作得到了上级的肯定,中国交通报*记者站被评为全国先进记者站,王秋霞、龙文忠、郑春海、王宗、黄伟、黄梅等同志获得了中国交通报的表彰。在前几天召开的全国交通系统新闻宣传工作会议上,我厅还作为先进典型作了发言。但是,交通宣传工作仍存在政治敏锐性不强、报道深度不够等问题,与厅领导的要求仍有一定的差距,《*交通》的办报质量仍有待提高。
*年大事喜事要事多,交通宣传工作大有可为。全区交通宣传工作者要进一步增强政治责任感、敏锐感,牢牢掌握交通新闻宣传工作的主动权,巩固交通主流思想舆论,推动交通文化发展与繁荣,为实现我区交通又好又快发展提供精神动力。*年交通新闻宣传工作着眼点应该放在以下几个方面:
一是充分做好掀起交通建设新的宣传报道工作。这是自治区党委、政府的重要决策部署,要充分做好*掀起交通建设新的报道,全面展示*交通系统干部职工掀起交通建设新的饱满热情和崭新风貌、新措施、新成果,为掀起交通建设新营造浓厚的舆论氛围。
二是进一步关注北部湾经济区交通重点项目。围绕《*北部湾经济区发展规划》,加强北部湾交通项目相关情况的报道,包括深水航道、深水泊位、疏港公路等项目的开工建设、进展、竣工等。
三是大力宣传*壮族自治区成立50周年交通献礼项目和交通发展成就。自治区成立50周年大庆的时间初步定在12月初,要重点跟踪报道交通献礼项目情况,大力宣传自治区成立五十周年以来交通建设取得的辉煌成就。
四是聚焦中国—东盟博览会和出海出边国际大通道建设。
五是做好奥运交通宣传工作。面向东盟,放眼全国,全方位、高水准地做好对外宣传工作,与*内部媒体进行多层次的交流合作,争取与境外媒体进行交流,扩大我区交通事业的知名度和影响力。以奥运会为契机,抓好我区交通发展的关键点、创新点的报道,着重宣传交通文明服务、文明建设、文明运输等工作。在这里,我要特别讲,必须按照自治区党委的部署,搞好“采访线工程”建设。“采访线工程”是贯彻实施国务院关于《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》,做好接待外国记者来华采访的一系列工作。今天下午我们还要对“采访线工程”开展培训,大家要切实增强政治意识和大局意识,共同营造一个有利于中国,有利于*经济社会发展的良好舆论氛围。
六是关注交通行业管理方面的新举措,及时报道行业管理方面的重点、难点问题。做好重点时段的新闻报道。
三、坚持与时俱进,努力做到《*交通年鉴》与交通事业同步发展壮大
*年版《*交通年鉴》组稿和编纂工作围绕交通工作的中心,本着“实事求是、求实务真”的原则,采用文字110多万字,照片504幅,表格36张,全面系统地记述了*交通“投资增量、建设增速、监管增强、运量增长”的具体情况,做到了重点突出、资料密集、文图匹配、体例准确、框架合理、内容丰富、可读性强。同时,年鉴编写人员与时俱进、大胆创新,对相关栏目进行了适当的调整:把《交通物资供销》并入《运输、港口、企业》栏目,把《优秀企事业推介》改为彩页专题宣传,新增《BOT项目》栏目。通过调整,使信息源按类别划分,方便查阅,达到了良好的效果。
一、加强新闻宣传工作,提高舆论引导能力
(一)深化与主流媒体的沟通合作。充分发挥市环境新闻工作者联谊会作用,不断扩大重要媒体、重要栏目、重要时段的宣传影响力。充分利用主流媒体宣传平台,深入报道环保工作取得的进展和成效。认真做好环境新闻宣传报道的策划与引导,努力提高新闻宣传的针对性和实效性。
(二)注重发挥新兴媒体新闻宣传作用。努力开拓形式多样的环境宣传教育新阵地,充分发挥网络、手机等新兴媒体作用,进一步扩大新闻宣传的影响力和覆盖面。建立新兴媒体与传统媒体互动机制,使新兴媒体和传统媒体在开展环境宣传教育中有机互补,相得益彰。
(三)建立环境舆情监控体系,规范环境信息。及时了解掌握环境信息,准确收集环境舆情动态,做好环境舆情报送工作。围绕环保中心工作和社会关注的热点问题,积极做好新闻工作,逐步实现新闻常态化和规范化。利用环境新闻会、通气会等互动机制,第一时间向社会公布环境信息,回应公众关切,正确引导舆论,避免负面炒作。
(四)发挥《中国环境报》、《环境与发展报》环境两报的环保宣传主阵地作用。结合国家环保模范城市复查迎检、生态市建设、污染减排等重点工作,在两报开设专版专栏、积极投稿,加大宣传力度。
二、加大环保中心工作的宣传报道力度,推动环保各项工作顺利开展
(一)深入宣传、全面把握和贯彻落实全市环保工作会议精神。全市环保工作会议的召开,对我市今后一个时期的环境保护工作作出重要部署,为全市环保事业发展指明了努力方向,明确了目标任务。要广泛开展宣传活动,积极协调报纸、广播、电视、网站等新闻媒体,大力宣传市委、市政府对环保工作的决策部署以及我市贯彻落实的重大举措,切实把学习贯彻精神落到实处。
(二)做好国家环保模范城市复查迎检宣传工作。按照市委、市政府国家环保模范城市复查迎检工作部署,开展新闻媒体宣传,在主要宣传媒体、网站开设“共创国家环保模范城同造宜居新”专栏,制作、播放模范城市公益广告、环保标语。争取市政府办公厅、市委宣传部支持,协调动员各县(市)区政府、各市直部门开展广泛的社会宣传,进一步提升公众的知晓率、参与率和环境满意率,为迎接国家环保部复核营造良好的社会氛围。
(三)加大生态市创建宣传工作。围绕2015年前创建生态市工作目标,广泛发动群众,努力做好生态市创建宣传,形成“人人关心环境,人人为生态市创建做贡献”的社会风尚。
(四)着力抓好污染减排、重点流域综合整治、农村环境连片综合整治、环保专项执法等重点工作宣传。加强组织策划,多形式、多角度、多层次地宣传环保各项工作进展和成效,提高公众对环保工作的认知,让公众理解、支持、参与环保。
三、创新形式和手段,统筹开展各类环境宣传教育活动
(一)以纪念重要世界环境日等活动为契机,开展丰富多彩富有地方特色的宣传教育活动,不断提高环境宣传教育的受众面和影响力。重点开展国家环保模范城市迎检系列宣传、环保宣传月系列宣传、纪念世界环境日宣传活动,加强统筹策划,突出地方特色,引导公众参与,凝聚保护环境的社会共识。
(二)深入基层开展环境宣传教育工作。有针对性地开展面向基层的环境宣传教育活动,让环境宣传教育工作深入企事业单位、学校、社区和广大农村,不断拓展环境宣传教育工作的广度和深度。
(三)积极配合国家环保部、省环保厅开展各项环境宣传教育活动。加强环境宣传教育交流与合作,协调、指导各相关部门积极参与国家环保部、省环保厅组织的各项环境宣传教育活动。加大创新力度,提高环境宣传教育活动的策划与统筹能力,努力创建环境宣传教育活动精品。
(四)推动环境文化建设,宣传生态文明理念。围绕环保模范城市复查迎检、生态市创建、污染减排等重点工作,编制发放传递环保动态、倡导生态文明的环保宣传资料(品),扩大社会宣传教育效果,提高公众环境保护意识。弘扬环境文化,大力发挥优秀环保影视作品、优秀环保图书和环保公益广告等的宣传教育作用,将建设生态文明转化为不仅是环保部门、而且是全社会的共识与行动。
四、以环境友好型创建工作为载体,深入推进全民环境教育工作
(一)认真贯彻落实《省环境宣传教育行动纲要(2011—2015年)》。积极探索全民环境教育工作的有效形式,努力扩大全民环境宣传教育覆盖面,逐步建立全民环境教育工作机制,推动全民环境教育不断向纵深发展。
(二)规范标准、加强指导,继续推进环境友好型创建工作。继续推进“环境友好型学校”、“环境友好型社区”、环境教育基地创建工作,在省环保厅指导下启动环境友好型大学创建。加大环境教育基地创建工作力度,充分发挥具有环境教育代表性的工厂、学校、公园、生态旅游景区和优美乡镇等场所,建设特色鲜明的多功能环境教育基地,使之成为面向社会开展环境教育工作的重要阵地。
(三)巩固、提升环境友好型创建(绿色创建)工作成果。以创建为载体,持续开展校园环境教育和社区环保宣传活动,提高全民环境保护意识,为国家环保模范城市复查迎检、推动环保各项工作开展营造良好的社会氛围。
(四)加强环境友好型创建业务培训。举办环境友好型创建培训班或经验交流会,通过专家授课、典型观摩、经验交流等形式,提升创建工作水平。
(五)开展面向社会的环境教育培训工作。建立领导干部环境教育长效机制,推进干部环境教育工作正常化,利用市委党校教学实践基地,在市委党校开展生态文明、环境与发展综合决策能力和环保法制的宣传教育,不断提高领导干部环境素养和环保决策水平。
五、加强环境宣传教育阵地、队伍和能力建设
(一)加强宣教队伍建设,提高宣教工作水平。积极组织宣教人员参与各类学习培训和实践锻炼活动,提高宣教人员的政治理论水平和业务素质。着力构建科学有效的激励机制,探索开展宣传教育业务绩效评估考核工作机制,调动宣传教育人员干事创业、开拓创新的积极性。
(二)加强环保非政府组织的引导。培育壮大环保志愿者队伍,正确引导环保协会、环保志愿者团体、公众团体有序参与环保工作,激发公众参与环保、支持环保的热情,努力形成政府主导、全民参与的环境宣教工作格局。
(三)加强全市环境宣传教育能力标准化建设。加大环境宣传教育经费投入,推动全市环境宣传教育能力标准化建设的逐步落实,努力改善环境宣传教育工作基础条件,提高环境宣传教育工作的能力水平。
六、加强部门协作联动,推动环境教育立法工作
2021年实施方案
为了全面推进《中国报关行业人才建设规划(2017-2021年)》(以下简称《规划》)组织实施,确保《规划》各项任务的落实,根据《规划》、2020年实施方案执行情况及中国报关协会2021年工作要点制定本方案。
一、领导小组办公室主要工作
(一)继续开展关务水平评价(初级)工作,报名人数目标力争达到3,000人以上;
(二)继续开展关务水平评价(中级)工作,力争保证参评人数维持在800人以上;
(三)筹划开展关务水平评价(高级)工作,筹备成立专家组,年底前评价标准;
(四)全面开展中国报关协会授牌专家工作室的考核、推广工作;
(五)继续依托中国报关协会授牌专家工作室、中国报关协会开放经济研究院联合业内知名专家、学者,以及政府部门等开展网络公益讲堂,全年不少于20次;
(六)申办2021年全国职业院校技能竞赛-关务技能赛项;
(七)继续开展中国报关行业人才需求调研;
(八)完成海关总署相关业务司局委托的各类培训项目及中国报关协会交办的各项工作。
二、全国关务职业教育教学指导委员会主要工作
(九)做好关务行指委换届工作,成立跨境供应链分委会;
(十)持续推进技能大赛资源成果转换,联合各地方报关协会、各地优秀企业及相关院校拍摄一部反映关务行业新业态的专题片;
(十一)做好教育部第五批“1+X证书”制度关务相关专业证书申报工作;
(十二)继续推进国际关务人才培养基地工作,拟新增5~8家;
(十三)继续开展关务行指委企业兼职教师遴选及培训工作;做好院校师资企业实践培训工作;
(十四)继续开展科研课题工作,拟课题2项;
(十五)持续推进产教融合及校企合作工作,高标准建设国家级《报关与国际货运》专业教学资源库;
(十六)做好网站改版和新闻宣传工作;
(十七)做好新专业“关务与外贸服务”的招生、教学情况的调研工作。
三、中国报关协会知识服务中心主要工作
二六年森林防火的工作目标,即:以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为契机,以确保不发生大的森林火灾为目标,以落实森林防火行政领导负责制为重点,以森林防火综合治理为基础,以加快基础设施建设为突破口,以对党和人民高度负责的态度,深入广泛地宣传《森林防火条例》和《湖南省森林防火实施办法》,坚持“预防为主,积极消灭”的方针,切实加强领导,全力以赴,做好防大火、扑大火的准备工作,确保不发生重、特大森林火灾和避免人员伤亡事故,力争消灭森林火灾。其具体控制指标是:全年森林火警火灾次数不超过15次,受害森林面积不超过77公顷,营造生物防火林带50公里。为实现以上目标,要着力抓好以下六个方面的工作:
一、以森林防火责任制为核心,全面落实“五条标准”。按照总理提出的森林防火行政领导负责制“五条标准”要求,全面落实森林防火工作行政领导责任制,做到一级抓一级,责任到人,措施到位,确保防火责任无盲区。
二、以宣传教育为导向,提高全民防火意识。一是加强新闻宣传。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,大张旗鼓地开展森林防火宣传教育工作。新闻媒体要把森林防火宣传工作作为一项重要任务精心部署,通过开辟专栏、专题等形式进行宣传。各新闻单位要深入基层,集中报道森林防火中的正反两方面典型,鞭策后进,激励先进,大造森防舆论声势。二是做好社会宣传。要在林区要道及主、干线公路、风景旅游区全面实施森林防火标牌工程;通过印发《森林防火令》《森林警察防火提示》,插警示小旗,出动宣传车,中小学校“四个一”及社区活动等形式,把防火灭火的知识送到千家万户。
三、森林防火综合治理为重点,大力提升综合控制能力。一是要加大综合治理力度。进一步争取省厅重视,力争尽快将我县纳入国家重点火险区综合治理县;二是要加快以生物防火隔离带为主体的绿色防火工程建设,并与造林、公益林建设结合起来,变治标为治本;三是要在重点火险区积极开展以计划烧除;四是要走以专业、半专业队为主的路子;五是以科学化、体系化建设为突破口,努力加快森林防火现代化步伐。要加快森林防火信息化建设步伐,建立可靠的林火预测预报体系,变被动预防为主动预防,变靠经验打火为科学扑火。
四、以火源管理为中心,不断增强防范措施。一是督促乡镇、村级行政组织、林业站切实按林区野外用火管理规定,制定和完善乡镇、村、农户三级野外用火管理责任制。二是建立野外用火“两把笔”审批制度,一把笔是林事用火,由林业站审批;二把笔是农事用火委托村委会审批,经审批领取用火证后,方可用火。三是防火期内,农事用火经村委会审批后,以自然村为单位,统一时间,统一地点,统一管理,统一用火。四是防火期内,在大山入山口,设关立卡,进行巡山。五是加强对入山人员和神智不清人员的管护工作。六是进一步落实防火责任区,对森林防火责任区不明确,不落实的,要逐一落实责任,不留空白。七是与县气象部门密切合作,认真做好森林火险天气监测预报工作,特别是做好高火险天气预报。八是重点抓好自然保护区、林业科研单位、若水“三八”林场、连山大坪林场等十个森林防火重点单位的森林火灾的预防工作。
五、全力做好扑救森林火灾的各项准备工作。针对今年春防的严峻形势,把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全,制定和完善扑火预案,全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。要牢固树立以人为本、安全第一的思想,把扑火安全放在扑救指挥工作的首位,高度重视扑火安全工作,强化火灾扑救的科学指挥和调度,加强扑火人员安全教育,提高扑火队员扑火和安全避火技能。严禁组织中小学生、儿童、老人和身残体弱人员参加扑火,防止伤亡事故的发生。积极创造条件,组建专业、半专业扑火队,围绕打早、打小、打了抓落实。
六、大胆探索有效的森防控制系统。如何使《森林防火条例》和“四网两化”目标,在林区基层得以全面实施和落实,做到持续、有效、稳定地控制森林火灾,在集体林区走出一条中国特色的社会主义森林防火体系的路子,有许多问题亟待探讨解决。一是进一步探讨建立和完善县、乡、村有效运行的森林防火指挥、管理机制;二是进一步摸索一套行之有效的管理办法,采取行政、经济、法规和群众自我约束机制配套的手段管理火源;三是进一步探索人工林采用生物措施为主,建立防火隔离网的实施途径;四是进一步探索建立一支既不脱产又有一定战斗力的作为常备力量的消防队伍;五是进一步探索建立一个合理正常的森林防火投入机制,包括资金来源渠道,使用管理办法,投入效益考核,有关政策规定等,寻找集体林区森林防火资金的解决途径,使防火基础设施有一定的专项资金保证。
一、认真贯彻落实省、平顶山市食品药品监管工作会议精神,确定全年工作思路
省、市食品药品监管工作会议召开后,我局及时进行了传达贯彻。于3月14日召开全体人员会议,将省、市食品药品监管工作会议精神进行了学习,并结合自身实际,对全年工作目标和党风廉政建设目标进行了分解,确定了全年工作思路,提出了XX年六项工作重点,一是实行定岗定人,逐步推行稽查相对专业化制度;二是履行食品安全监管职责,落实为民十大实事;三是继续开展药品流通整治,规范药品流通秩序,巩固两网建设成果;四是崇尚学习,营造浓厚学习氛围,全面提升全局人员的业务素质和依法行政的能力;五是加强新闻宣传工作,加大对外宣传力度;六是以实施“亮点”工程为契机,全方位开展工作,全面落实各项工作目标。
二、转变观念,开拓创新,力求食品药品监管工作有新的突破
1、抓整治,药械稽查实现新发展。一是结合实际状况,制订了稽查线路图,实行分片管理、分组稽查,将目标任务分解到组、量化到岗、细化到人;二是根据稽查队人员所学的专业,实行定岗定人,推行专业化稽查;三是进一步明确药械监管中的重点部位、重点环节和重点单位,加大对特殊药品、医疗器械的监管力度,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为;四是召开年度药品不良反应工作会议,总结xx年年的经验,安排布置XX年的药品不良反应上报工作;五是规范案件受理登记,完善案件办理制度,建立了药品稽查平台,共输入案件办理、相对人信息等信息1192条。一季度,累计出动执法人员996人(次),检查单位166家,检查药品、医疗器械49850种(次),查出假劣药品30批(次),发出协查函5份,立案51起,已经结案28起,没收假劣药品2360盒,标值3241.28元,执行罚没款38525.85元,抽样检品47批(次),不合格30批(次),不合格率71.4%,有效地维护了人民群众用药用械的安全有效。
2、抓规范,药品流通实现突破。为进一步规范药品经营企业的经营行为,切实保障人民群众的用药安全,巩固去年整顿和规范药品市场秩序专项行动取得的实效,确立了保持高压态势、继续深入整治、进行规范管理的工作方针,在第一季度,将药品流通整治与药械稽查相结合,继续加大对药品批发企业dkfp,连锁企业不统一配送,药品零售药店出租(借)柜台、超方式、超范围经营药品等违法违规行为的打击,加强专项检查和跟踪检查,对长期得不到解决的问题进行重点整治。目前,已经检查药品经营单位79家,警告79家,下达当场行政处罚决定书79份,全面扭转了我市药品流通的混乱局面。
3、抓亮点,药品检验整体推进。按照市局的工作要求,我们把开展县级药品打假治劣技术支撑体系建设工作作为今年的亮点工作。为把此项工作真正做实、做亮,成立了以党组书记、局长为组长的药品打假治劣技术支撑体系建设工作领导小组,制定了工作方案,配备了经验丰富、业务精干的检验人员,多方筹措资金更换配齐了检验设备及试剂。现在,已经检验药品47批次,发出报告书47份,无一例申请复检,合格率100%。
4、抓教育,提高监管素质。春节刚过,我局就举办了为期一周的培训班,局领导亲自授课,重点学习xx大报告、公文写作知识、假劣药品识别方法和药品稽查办案经验等,进一步提高了队伍的业务素质。坚持每周五下午学习制度,倡导终身学习理念,增强党风廉政意识,全体人员签订了党风廉政建设保证书。
组织开展了XX年国庆节、春节期间食品安全专项整治,积极申请食品综合监管经费。办公楼改造工作也正在有条不紊地进行。机关管理、财务管理等工作进一步加强。
三、下半年工作要点
上半年的工作为今后工作的有效开展打下了良好的基础。第二季度,我们将继续落实市局工作部署,创新工作思路,创造性地开展工作,确保各项工作有新的突破。
1、按照省、市局要求,加大对特殊药品、医疗器械的监管力度。加强药品质量监管,对抽验不合格的药品,依照《特别规定》严格查处。坚持依法行政,严厉打击制售假劣药品的违法行为。加强药品的不良反应监测工作。发现违法广告及时移送工商部门处理。
2、继续深入开展药品流通环节专项治理工作,进一步规范药品经营企业的经营行为,对重点单位的整改落实情况进行针对性检查,并对整改措施不到位,存在问题严重的单位坚决进行立案查处到位。
3、深入实施政府十大实事工程,进一步提高我市食品安全保障水平。
根据全省食品药品农资专项整治工作电视会议精神和省、市药品市场专项整治工作统一部署,为进一步落实药品放心工程,确保人民群众用上安全有效的放心药,我县以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导,按照政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的要求,加强领导,研究制定了药品市场专项整治工作方案,以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点,按照"疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本"的原则,突出工作重点,切实加大对全县药品市场的整顿规范力度,在药品市场专项整治工作中取得了明显成效。自今年2月份以来,共出动药品监督执法人员1867人次,对全县615家药品监管相对单位进行了监督检查,查处假劣药品、医疗器械198个品种,标值14.3万余元;中药材、中药饮片6个品种,130公斤,标值566元;取缔无证经营药品、医疗器械户14户;受理群众举报投诉案件4起。上半年立案35起,结案34起,罚款12.6万元,无一起案件提出复议、上诉。有力地打击了制售假劣药品的不法行为,净化了全县药品、医疗器械市场,使制售假劣药品、医疗器械的违法行为得到有效遏制,药品流通秩序有了明显好转,药品质量管理水平明显提高。
一、提高认识,加强领导,确保专项整治工作取得成效
全国、省、市食品药品农资专项整治工作电视会议后,我县召开会议进行了宣传动员,学习会议文件,制定工作措施,对药品、医疗器械生产、经营、使用各个环节集中进行整顿规范,对全县涉药单位进行全方位的监督检查,以查处大案要案为突破口,按照"五不放过"原则彻查严办,力求取得扎实成效。
一是成立了县药品市场专项整治工作领导小组,由分管县长任组长,药监、公安、质监、工商、卫生、物价、安监、邮政等部门负责人为成员,领导小组下设办公室,在县药品监督管理局。
二是明确职责分工。按照政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的要求,县政府印发了《xx县药品安全专项整治工作方案》(沂政发[2004]160号),全县药品市场专项整治工作由县药监局牵头实施,各有关部门按照职责分工,积极配合。药监部门负责对药品生产、经营、使用全过程的监管,确保人民群众用药安全,公安等部门全力配合做好药品市场专项整治工作,建立定期联系制度,严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为。
三是加强工作协调与调度。每周对专项整治工作开展情况进行调度,掌握工作重点和难点,及时调整战略,确保各项工作落到实处。加强对重大案件的调度,根据群众举报,同公安部门查处了一起苏村镇娄家庄娄××制造假劣药品案件,现场查封了自制的假劣药品和制药设备,标值1.5万元。目前,此案正在处理中。
四是组织合理使用抗菌药物宣传活动。4月22日、6月13日、19日,分别由县药监局牵头组织各医疗机构、药品经营企业,在县城集中开展了"关爱健康,合理使用抗菌药物"、"假劣药品展览"等宣传活动。县城和乡镇驻地的医疗机构、药店纷纷走向街头,采取挂横幅、发材料等形式向群众宣传抗菌药物的合理使用。发放《抗菌药物合理使用手册》2000余册,《抗菌药物管理宣传材料》5000余份,接受群众现场咨询约1000人次。同时将《抗菌药物管理宣传材料》10000余份发放到全县各部门、单位、村居,收到了良好的宣传效果。
五是加强新闻宣传工作。加大对《药品管理法》等法律法规的宣传力度,根据每个阶段的工作重点,确定宣传重点,明确宣传任务,加大宣传力度,广造声势,形成良好的舆论氛围,促进药品放心工程和市场监管工作的开展。2004年,《中国医药报》分别于1月15日、2月5日、6月3日以"分类管理效果好"、"打假治劣结硕果"、"建立用药目录应遵循的原则和步骤"为题进行了3次报道;《中国药品监管》杂志第3期刊登了"对基层医疗机构药品使用目录和准入制度的思考";《工人日报》6月6日刊登了"xx加强农村用药两网建设";《xx日报》分别于3月17日、4月19日刊登了"加强药品监管,建设平安xx"、"xx农民用药方便";山东电视台4月12日对我县加强农村用药两网建设的做法给予报道;xx电视台"xx各地"栏目3月17日以"药品放心工程惠及千家万户"为题进行了专题报道。省、市局药监信息多次刊登了我局的工作情况。
二、实施药品放心工程,严厉打击假劣药品、医疗器械违法行为
根据省、市药品市场专项整治工作会议要求,进一步落实药品放心工程,切实加大药品市场整顿规范力度,认真贯彻落实《xx县药品安全专项整治工作方案》,对医疗卫生机构、乡镇卫生院、农村社区服务卫生所、药品经营企业、专科、个体医疗机构、企事业单位卫生室进行了监督检查。
一是在全县范围内开展了药品市场专项整治活动。专项整治的重点环节是:药品、医疗器械购进、管理、销售(使用)等各环节;一次性医疗器械用后规范处理;超范围经营、无证经营药品、医疗器械行为;非法邮寄药品;非法药品、医疗器械广告;生物制品流通秩序;驻店药师空挂、空岗等。重点品种是:过期失效药品、假劣药品(中药材、中药饮片)、医疗器械和国家规定不准继续使用的药品;医疗机构自制制剂;非法购进的药品、医疗器械;药品、医疗器械购进、管理、销售(使用)等各环节;疫苗流通秩序、储存和质量;一次性医疗器械用后规范处理;超范围经营、无证经营药品、医疗器械;牙科医疗器械、隐形眼镜、计生器械等;非法邮寄药品;非法药品、医疗器械广告等。加大药品监督抽验力度。
二是贯彻"以监督检查为主,计划抽验为辅"的原则,落实《药品质量监督抽查检验工作管理暂行规定》,规范抽验方法,加强对药品抽验的管理,进一步提高药品抽验的科学性、权威性、时效性。今年已监督抽验中药材、中药饮片16批,不合格11批,抽验不合格率67%;抽验西药、中成药品19批,不合格7批,抽验不合格率37%。
三是加强特殊药品管理,切实保障人民群众用药安全。为进一步加强我县特殊药品的监督管理,切实防止特殊药品的流弊和滥用,根据市药监局临药监安[2004]72号文件要求,结合我县实际,在全县范围内开展了特殊药品专项整治活动,制定了工作方案。特殊药品专项整治坚持以法律为准绳,以保障人民群众用药安全有效为目的,全面落实特殊药品管理的的各项法律、法规、规章,既要保证特殊药品的供应使用,又要防止流弊的发生。去年,会同公安部门,查处利用假病历、假麻醉卡骗取品的6人犯罪团伙,以上6人均已被判刑。今年4月,又查出利用假证明和伪造麻醉卡骗取品的4人团伙,移交公安机关,目前此案正在审理中。为确保晚期癌症病人合理使用品,对申请办理品的,逐项进行严格审查,在病人使用过程中,采取进村入户深入调查的办法核对病人的真实情况,这样既保障了病人的用药需要,又阻塞了非法购买品现象,确保我县特殊药品的规范经营和合理使用。
四是加大对中药材、中药饮片市场的整顿规范力度。为从根本上治理假劣中药材、中药饮片的危害,进一步加强对医院药库、药房的规范管理,确保中药材、中药饮片质量,县药监局制定了《医院药库基本规范标准》、《医院药房基本规范标准》和《xx县各类门诊、卫生室(所)、专科诊所药房基本规范标准》。按照药品法律法规要求,统一印制了中药材、中药饮片购销记录,发放到各单位。要求医疗机构、农村社区服务卫生所、药品经营企业建立健全中药材、中药饮片购销记录。每次监督检查,购销记录是必须检查的首要内容,在此基础上,建立起中药材、中药饮片购进、验收、储存、养护、出库等各项登记记录制度,基本解决了进药乱、乱进药、储存乱、管理乱、进药不规范的问题。对从非法渠道采购、购进假劣中药材、中药饮片者坚决予以查处,同时按照"五不放过"原则追根溯源,查假打假,决不让假劣中药材、中药饮片坑害百姓。
三、加强农村用药两网建设,充分发挥两网功能。
继续贯彻沂政办发[2003]124号《关于加强农村用药两网建设的意见》,充分发挥两网功能,加强农村用药两网建设。抓源头,促规范,落实药品放心工程,确保农村药品质量。
一是充分发挥县、乡、村三级监督网络的作用,充分调动监督员、协管员、信息员的积极性,制定了二员工作制度和工作职责(沂药监发[2004]9号),明确了各自的职责和工作范围,使二员的工作有了依据和遵循,真正起到监督的作用。
二是建立了二员(协管员、信息员)工作机制。按照省局对举报有功人员的奖励规定,结合我县实际,我局制定了举报奖励的范围和比例,并在二员工作制度中予以确定和传达。工作中,领导小组办公室负责二员的领导和组织,每乡镇协管员中明确一名组长,负责本辖区协管员、信息员的管理,负责本辖区工作的协调、安排和督导。今年,我局受理二员举报的药品质量案件共3起,其中立案查处的2起。在日常监管中,我局的稽查工作在每个乡镇都能得到协管员、信息员的配合协作,为开展稽查工作带来了很大方便。
三是健全农村用药供应网络建设,解决群众就近选购药品的问题,真正让群众得到药真价廉的实惠。目前,全县民办药品零售药店150家,方便了群众就近购买药真价廉的药品。据不完全统计,农村药品价格比去年下降了35%左右。
四是继续完善乡镇卫生院中心药库A、B、C三级动态管理办法,加强乡镇卫生院中心药库的管理,规范卫生院代购分发行为。目前全县25处卫生院达到A级的10处,B级13处,有2处卫生院在整改中。
五是抓好创建"诚信药店(药房)"宣传活动。建立失信惩戒机制。对药品零售企业诚信度实行A、B、C三级动态管理。对守法经营、管理正规、全面达到标准要求,诚信度高的,颁发A级匾牌,列为A级管理;法律法规规章得到较好落实,管理正规,基本达到标准要求,诚信度较高的,颁发B级匾牌,列为B级管理;法律法规规章的贯彻落实较差,不能达到标准要求,诚信度较低的列为C级,除对其违法行为依法处理外,进行限期整改,取消全县予以通报,并列入重点规范管理的对象。诚信度的评选实行动态管理,每年进行一次考核评选。
四、医疗器械监督管理工作迈出新的步伐
根据《医疗器械监督管理条例》和省、市医疗器械监督管理工作会议的要求,结合我县医疗器械监管工作实际,县药监局研究制定了医疗器械监管理工作计划和工作要点,进一步加强对医疗器械的监督管理。
一是召开了由县直医疗机构、药品经营企业负责人参加的医疗器械监管工作会议。制定印发了《医疗器械使用管理规范化建设工程实施方案》(沂药监发[2004]17号)、《关于进一步加强医疗机构医疗器械管理工作的通知》(沂药监发[2004]18号),进一步加强对医疗器械的监督管理。
二是规范了医疗机构医疗器械管理各项管理制度。统一制作了《医疗机构一次性使用无菌医疗器械采购、验收制度》、《一次性使用无菌医疗器械使用后销毁制度》、《一次性使用无菌医疗器械使用后销毁规定》、《医疗器械采购、验收、仓储、养护、出库分发、维修淘汰管理制度》、《不合格医疗器械管理制度》、《医疗器械效期产品管理制度》、《植入(介入)器械管理制度》等7项制度,在继续实施全程监管的基础上,对全县医疗机构、药品零售企业,从采购验收、入库、仓储、养护、出库分发、使用后消毒、毁型处理等各个环节实施规范化建设工程,使医疗器械的管理工作逐步走向规范。