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一、主要目标任务
2008年全区计划新增造林绿化面积7560亩,森林覆盖率提高1.2个百分点,达到35%。义务植树尽责率达到93%。林业行政案件发案率力争实现下降,查处率达到90%以上;森林火灾受害率控制在0.8‰;森林病虫害成灾率控制在4‰以内,防治率90%、种苗产地检疫率90%以上、无公害和生物防治率达到60%以上。
二、重点工作
1、造林绿化工作。围绕建设园林生态城市和迎办“奥帆赛”,重点抓好***等重点路域沿线两侧可视范围内的绿化,抓好宜林“四荒”造林和东部山区疏林地补植,抓好沿海防护林体系建设和部分河流两侧以及大中型水库周围等主要水源地绿化,突出绿化特色工程、精品工程建设,抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设。新增造林绿化面积7560亩,其中:宜林地绿化4600亩,通道绿化800亩,沿海防护林300亩,见缝插绿1860亩。
2、义务植树工作。一是从2006年11月份开始,全面开展义务植树登记工作,掌握适龄人数,登记的重点是企业和社区。二是认真筹备安排区直部门、单位春季义务植树活动,编制义务植树计划和规划,制定实施方案,并实行义务植树目标责任制,根据登记人数,确定各部门、各单位的义务植树点,明确植树种类、数量、进度和完成时限,年终进行考核登记。三是大力开展创建“绿化示范村镇”活动,推动全社会造绿积极性。四是做好全民义务植树的宣传发动工作,号召各行各业积极投入到全民植绿、打造“绿色****”活动中来。
3、护林防火工作。落实好各项防火措施。加大森林资源管护队伍管理,落实管护队员定点分片严看死守为重点的森林防火责任制,加强监督检查,保证固定监测点24小时在岗,通讯24小时畅通,护林员24小时待命。加强基础设施建设,做好森林防火物资储备库和护林房建设完善工作。做好防火准备工作,加强防火期宣传,打好防火隔离带,调试微波监控、无线通讯等设备,检查维修好防火车、灭火机等器械,保证防火物资储备充分,最大限度减少森林火警的发生,杜绝森林火灾的发生,确保年度森林受害面积不超过有林地面积的0.8‰。
4、森林病虫害防治和野生动物保护工作。重点推广利用生物天敌、生物制剂和物理方法防治林木病虫害工作,周氏啮小蜂防治特殊食叶害虫、杨树食叶害虫面积达到12000亩;推广利用松墨天牛诱捕器、诱捕剂防治松材线虫病面积达10000亩。保证林木病虫害监测覆盖率达到95%以上,成灾率不超过3‰,防治率达到80%,产地检疫率达90%以上。严厉打击违规乱捕滥猎、无证驯养繁殖、经营野生动物及其产品等行为。发生案件及时查处,林业案件年度处结率达到90%以上,行政案件发生率逐年下降。
5、种苗花卉产业建设工作。在保持现有圃地面积的基础上,保证新育苗面积达到3000亩以上,育苗保存率达到90%以上。继续推行“公司+农户”林业模式,引导农民发展订单花卉,着力发展盆花、盆景生产,以满足全区花卉消费的需求。
三、主要措施
(一)加强领导,落实责任。通过逐级分解任务,层层签定责任状,明确绿化标准、种苗种类和规格,明确完成时限等,将任务落实到地块,落实到单位、到人。加大政策资金扶持力度,建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度,兑现核实规定措施,实行严格督查考核,以制度约束和推动造林绿化顺利发展。加强宣传和调研,树立典型,带动面上工作开展。
(二)突出工作重点。在进一步完善重点区域、山域、流域、路域及环城林地、沿海、沿河绿化功能的基础上,重点搞好“四荒五边”绿化、社区绿化及见缝插绿,从而通过造林绿化使****土地资源利用率达到最大化,努力把城市建在森林里,让森林拥抱城市。结合农业内部产业结构调整,大力发展林果、种苗花卉、森林旅游等精品、观光、特色林业,提高林业的综合效益。
(三)实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上,注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化,积极保护和培育林木花卉优良乡土品种,引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作,积极推广实用先进的管护、栽培技术,搞好信息和技术服务。
(四)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化,广泛开展全民义务植树活动。加强宣传,加强检查考核,规范管理,提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动,营造全社会爱绿植绿的良好氛围。下大力气抓好对林业的业务指导、服务、检查、督促、考核等工作。深化林业产权制度改革,积极招商引资,吸引大户或大企业投资参与绿化开发,调动社会资源参与造林绿化。
⒈抓好两个省级试点工作,争取以点带面,推动全市防治工作发展。省厅湘林防[]号文件已将我市平江森林植物医院建设和临湘检疫执法分别列为省级有害生物防治社会化服务试点单位和植物检疫规范化执法试点单位,试点期为至年。我们也将这两个单位的试点作为今年的一项中心工作。对平江森林植物医院建设我们将在去年已取得一定成绩的基础上协调、指导平江林业局就进一步对内加强管理,对外加大宣传,力争今年在跨地域,跨行业上多做工夫,多想办法,以取得更好的社会经济效益。具体是月份前针对林业有害生物发生较多的乡镇开展宣传工作,月起分别在华容、君山、临湘等地区开展防治示范工作,争取承接业务,在全市创品牌,树名声,谋效益。对临湘检疫规范化执法试点工作,我们将以产地检疫、调运检疫、复检、补检等内容为重点,具体工作安排是一季度发文成立领导机构和规范化执法队伍,调整专业执法人员,建立规范化办公室,拟订工作制度。与个竹木检查站建立联系制度,明确检查站负责人员,制度上墙,同时向省政府申请在京珠高速、竹木检查站加挂森林植物检疫检查站牌子。二季度档案归类整理到位。开展专兼职检疫人员培训,全面实行网上办证和规范化执法。启动有害生物监测机制,定期报送信息。调运检疫、产地检疫、复检开始。三季度向省厅争取资金建设检疫检验设施和无害化处理设施。开展工作检查,落实监督制度。四季度开展产地检疫、开展标准化执法试点工作考核,总结试点成绩,查找工作不足,根据工作开展实际情况得出有关建议和想法,提出整改措施,迎接上级检查。
⒉抓好监测预报,做好“重点地区重点林业有害生物”的防治。今年要进一步加大对各县区测报工作的管理力度和检查督促力度,确保测报工作的规范化、科学化、制度化,从月份起测报数据每月一报,为防治提供科学依据。今年防治工作关键是做好平江、岳阳县的竹蝗、华容、君山的杨树害虫的防治,力争全市森林病虫害发生面积、成灾面积、成灾率低于省厅有关考核指标,测报准确率、防治率超过省厅指标,切实保护好我市森林资源。今年上半年我们将争取华容的杨树害虫治理纳入全省杨树综合治理工程,同时督促有害生物发生严重的地区按照省厅要求,认真做好防治预案,以向省级财政争取防治资金。
⒊抓好以松材线虫病为重点的林业外来有害生物预防工作。我市水陆交通发达,木材流通量大,周边地区疫点多,而纸业集团又大量收购松材作为造纸原料,形成松材线虫及其它林业外来有害生物入侵的隐患。我们将以水上、铁路、京珠高速等检疫检查站为依托,大力加强对进入我市的松材及其制品的检疫检查力度。同时在秋季认真组织开展松材线虫病普查工作,保证松林普查率达,松材调运检疫率达。
各位领导、各位评委:
大家好.
今天,我站在演讲台上作竞职演讲,心情很激动,为xx乡政府中新的一员,非常高兴能够得到各位的检阅和接受组织的挑选,这次十分难得的锻炼和提高自己的机会,我将倍加珍
惜,下面我把我的基本情况、工作表现和体会、以及今后的工作思路向各位作一个汇报,希望得到指正。
我叫xx,今年xx岁,xx学历。参加工作以来,我先后在xxx岗位工作过,丰富了阅历,增添了工作经验,同时我也真切感受到:工作是幸福的,工作任务是大家共同协作完成的,离
开了各方面的关心和支持将一事无成。每当我获得一点荣誉,取得一点成绩,我就告诫自己,这既是对我的肯定,也是对我继续前进的鞭策。我收获最大的是在林业站的工作岗位
上,我严格要求自己,认真审视自己,使我实实在在找到了与周围同志的差距和不足;领导和周围同志的一言一行无时无刻不在影响着自己,使我的政治素质和业务能力不断的得
到提高,同时,也培养了我坚持原则,讲求团结和艰苦奋斗的优良品质和工作作风。在基层一线的工作经历,更使我得到不少的提高和磨炼,这一切增强了我竞争的勇气和信心。
我竞选的岗位是林业站xx职务,我的竞职优势有如下三点:一是政治上积极上进。本人在工作、学习、生活中能够不断加强政治理论的学习,始终与乡党委、政府保持高度一致,
做到了立场坚定、旗帜鲜明、积极进取、对林业工作工作持有满腔热情。二是有一定的工作经验。在林业站工作期间始终坚持在实践中学习,在实践中成熟,在实践中提高,不断
地丰富和完善自我。在林业工作岗位上,我学到了有关林业方面的方针政策和法律法规,学会了处理邻里纠纷等复杂矛盾问题的能力。三、工作上具有吃苦耐劳精神。从事过林业
工作者都有所感悟,干林业工作十分需要爬山越岭,需要调查研究和信息监测,需要森林防火,需要处理林业案件和林业纠纷等等业务工作,是十分的辛苦。本人当过兵,经过泪
与汗、苦与痛的煎熬,加之有在林业岗位上工作过xx年,具备良好的吃苦精神和爱岗敬业精神。四是我热爱林业工作。因为是森林给我们了氧气,是绿色给我们了舒适的生活环境
,人与自然是友好的,和谐的。因此我与林业工作也有了深厚的感情。总之,工作这一年多来,由于领导及同志们给我创造了比较宽松、优越的环境,加上本人的主观努力,较好
的完成了各项工作任务。我如果通过此次竞争上岗走向林业xx职务工作岗位,决不辜负领导的期望,努力做到:首先,进一步加强个人政治理论和业务知识的学习,认真学习三个代
表,身体力行三个代表,不断增强服务意识,增强为人民服务、让人民满意的工作作风;把自己锻炼成一名政治合格、业务过硬、作风优良的基层林业工作人员。其次发挥好参谋
、助手的作用,与林业站长齐心合力搞好工作,服从站长安排,我想用自己健康的体魄和良好的吃苦耐劳精神,为我乡林业再添一片绿。再次,遵纪守法,模范遵守社会公德,在
群众中保持良好的人民公仆形象。以上主要谈了我在竞争上岗后,新的形势下新的任务面前的工作思路,不管竞争成功与否,无论最后的结果如何,我保证我不会辜负组织对我的
一、组织建设情况
按照厅党组安排,党支部委员迅速到位,在其他同志还未到岗的情况下,根据工作需要及新调入人员的个人情况,经与原所在单位协商、选调一批干部提前到岗。大家一起尽快进入角色,学习探讨业务知识,摸索理清工作思路。分清工作轻重缓急,责任到人,克服困难,稳步开展单位筹建工作。
二、工作完成情况
(一)、全力以赴开展各项筹建工作。在无办公基础设施、无资金、无交通工具的情况下,全站同志齐心协力,以强烈的事业心和高度的责任感,想尽一切办法,克服种种困难,完成了办公室整修及办公用品配备等工作,并于4月7日搬入林业厅南楼四楼办公。
(二)、完成了法人登记注册工作。根据新建单位法人登记注册的有关程序和相关规定,我们首先开设了单位临时账户,并很快完成了资金的注入、验资审核和银行基本帐户的开设工作;完成了机构法人申请登记和印章刻制工作;完成了单位组织机构代码登记注册工作。
(三)、积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求,拟定了各项规章制度,为森林航空消防站的正规化管理和制度化运作奠定了基础。
(四)、拟定了单位工作职责。根据森林航空消防和信息管理的有关要求,拟定了森林航空消防站(森林资源数据管理中心)的工作职责。
(五)、建立了档案管理体系。我单位档案管理已按规范要求全部建立,并在不断完善。
(六)、河南林业信息网建设进一步加快,信息更新及时,访问量逐步增加,成为我省林业系统信息、对外宣传的一个重要窗口。截至6月中旬,河南林业信息网共更新信息1850条,访问量稳步提升。
(七)、林业政务专网:建成林业政务专网即连接省厅与市、县、运行各项林业电子政务和行业业务管理系统的主干网。利用省电子政务网电路进行建设,统一采用VPN电路类型及技术体系。保障了专网速度稳定,运行正常。
(八)、林业视频会议系统:覆盖全省18个省辖市林业局的视频会议系统与国家林业局视频会议系统对接运转正常,共召开视频会议四次。
(九)、全省电子公文交换系统:基于林业政务专网建立省厅到省辖市林业局及厅直单位的林业电子公文交换系统,以实现公文等资料的无纸化传输。已完成实施工作,制定了培训计划,培训后即可开通使用。
(十)、拟定了20*年林业信息化工作方案。
三、主要工作措施
(一)、不怕困难、端正态度,树立艰苦奋斗、无私奉献的思想意识。森林航空消防站是新成立的单位,从业务工作到基础设施建设,都要从头开始,肯定会遇到很多困难,支部委员和同志们一起统一思想认识,分析面临的困难和问题,寻求解决办法。不争地位、不讲名利,以开展工作为出发点,以完成任务为最终目的,树立责任意识,以高度的责任感、自觉性努力开展工作。
(二)、加强学习,用科学知识武装头脑。航空消防是一项新工作,信息化建设是一项科学含量很高的前沿性工作,单凭一腔热情很难完成工作任务。从领导班子到每个同志都从不同渠道认真学习业务,以先进的理念来指导具体工作。工作中坚持目标要远,标准要高、思路要广,要有前瞻性和广阔的发展空间。
(三)调动一切积极因素,群策群力开展工作。工作中注重与国家林业局信息中心汇报学习,与各处室单位沟通协调,充分发扬民主,集思广益,调动各方面积极因素,依靠大家开展工作。
四、存在的主要问题
(一)、森林航空消防站刚刚成立,信息化建设日新月异,急需走出去,向上学向兄弟省份学习,当前在外出沟通学习方面明显不足。
(二)、办公设施配备不完善,桌椅、电脑等未配齐,无交通工具。
(三)、网络安全面临问题,急需购置防病毒网关及杀毒软件,目前无资金购置。
资金短缺是以上问题的症结所在,向厅借支的20万资金,购置部分办公设备后已基本用完,资金缺乏是我们面临的最大问题。
五、下半年工作思路
(一)、发挥党支部的战斗堡垒作用,积极发扬党员的各项模范带头作用,讲正气、树新风,把森林航空消防站建成思想进步、业务精练、技术过硬、反应迅速、保障有力的标准化、规范化工作单位。
(二)、抓紧协调争取资金,逐步配备办公设施和交通工具,按照森林航空消防站的工作职能,件件落实,尽快建立森林航空消防系统应急预案处理机制,力争在突发事件中发挥积极作用。
(三)、计划对各省辖市林业局和厅直各单位电子公交传输系统的使用进行培训,并与厅办公室协商开通试运行的具体时间。
(四)、在20*年林业政务网建设的基础上,进一步扩大建设范围,建成连接省、市、县三级林业主管部门,集语言、数据、图像于一体的宽带综合业务网络体系(专网),为实现林业政务、业务信息化,特别是森林资源数据库提供共享网络平台,建设覆盖全省各县(市、区)的视频会议系统。
(五)、完善林业网络及信息安全设施和防范保障措施,确保不发生大的信息安全事故。重点加强各级林业信息网络灾难备份、防火墙、网络杀毒、内外网物理隔离设备、防病毒网关系统、端点准入、入侵防御、安全审计等软硬件设施建设和网络安全等级认证工作,建立健全网络密码设施和管理制度。尽快购置防病毒网关并更换卡巴斯基网络版杀毒软件。
(六)按照国家局提出的对森林航空消防站建设要达到的“四个一流”(即一流的管理,一流的装备,一流的科技水平,一流的业务素质)的要求,结合我省实际,科学制定我省航空消防站建设的发展规划。逐步建立起科学化、标准化、规范化、现代化的数字化管理与航空森林消防指挥系统。积极推进3S技术在航空消防中的应用。
(七)争取于今冬明春在防火期内,完成航空巡护、灭火共计飞行二百个小时的任务。
(八)积极向国家局防火办和西南航空总站汇报我站的整个工作开展情况,努力争取上级有关部门的政策支持和资金扶持。
一、强化领导,明确工作思路
一是加强组织领导。为了加强我局社会主义新农村建设的组织领导,局党组成立了以党组书记、局长刘祖玉为组长,党组成员、总工程师张小乐任副组长,其它相关科室负责人为成员的工作专班,负责组织协调我局社会主义新农村建设工作。二是制定实施方案。为了促进结对子村的新农村建设,林业局与小板镇江台村共同制定了开展“城乡互联,结对共建”活动实施方案,确定了工作目标、工作任务和工作措施,使该村新农村建设有条不紊地进行。三是安排专人,负责指导共建村新农村建设工作,我局委派党组成员、总工程师张小乐专门负责指导共建村新农村建设,每月不少于十天左右工作日,进驻该村协助指导。
二、兴办实事,做农民贴心人
按照市委市政府要求,我局把为民办实事作为林业推进新农村建设的着眼点来抓。一是指导村级组织理清发展思路,完善新农村规划;二是协助共建村拟在荷沙线江台村以南开挖一条排水沟,修建四个拱桥,改善农业生产水利基本设施;三是着手与共建村建一个200亩左右杨树苗木基地,目前已拿出了具体实施规划,准备在下半年开始实施;四是协助共建村投40多万元修建近4000米的花坛,栽植广玉兰、樟树、柏树等观赏树木1000多株,大大改善该村庄环境面貌;五是协助共建村修建重要入户路和农户的前道路硬化,目前正在积极筹措资金,组织人员施工;六是下半年在荷沙公路江台村以南农户门前栽植4-5排果树,实现村庄绿化美化。
我们召开这次全市林业局长会议,主要任务是:贯彻全省造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰大会和全省林业局长会议精神,回顾总结__年全市林业工作,表彰先进,交流经验,研究部署今年的林业工作。
市政府对林业工作高度重视,今天,魏建新副市长亲临会议,为先进单位颁奖。借此机会,我代表市林业局向受到表彰的先进单位和先进科室表示热烈祝贺,向为保护__绿水青山辛勤工作的全市林业系统干部职工表示诚挚慰问!刚才,资溪县林业局等几个单位作了典型发言,介绍了各自工作的特色、亮点和经验。黄荣辉、傅明、李新生三位同志分别就毛竹、花卉苗木、油茶产业发展现状和下步工作意见作了发言,讲得很好,我都赞同,希望大家结合实际,认真抓好落实, 推动我市林业工作再上一个新台阶。下面,我讲几点意见:
__年,在市委、市政府的正确领导下,在省林业厅的具体指导下,全市林业系统认真贯彻落实科学发展观,围绕实现林业“双增”目标和“五个确保”要求,坚持创新精神,加强调查研究,狠抓典型示范,实行目标管理,完善激励机制,广泛开展了典型示范年活动,抓特色、抓示范,造林绿化“一大四小”工程建设得到了省委苏书记的充分肯定,林业改革、生态建设、林业产业、自身建设等工作都取得了新的成绩。一年来,我局先后荣获全国林业系统和全省“五五”普法工作先进集体、全国绿化先进集体、全省林业综合目标考评第一名等20余个奖项,林业建设硕果累累。主要呈现以下几个特点:
(一)造林绿化“一大四小”提升改造工作成效显著
按照“四到位一提高一结合”(即宣传引导到位、责任主体到位、科学管护到位、群众补偿到位,提高造林标准和成活率,通道绿化要和林业产业建设结合起来)的总体工作思路,__年,全市共投入造林绿化“一大四小”工程建设资金5.2亿元,完成造林面积48.8万亩,占省下达计划的132%,完成主要通道绿化里程1263公里,共栽植杨树苗木320万株,桂花、栾树、杜英等绿化大苗129万株,湿地松大苗95万株,紫薇、夹竹桃、木槿等开花灌木117万株。积极将森林引入城市,在城市周边新建森林(湿地)公园12个,面积9300亩,打造了“森林十创”示范点206个。“一大四小”工程建设取得了显著成绩。主要表现在:
1、工作实。一是动手早,在年初,市政府召开了造林绿化动员大会,安排任务,落实责任;二是方案细,不仅有总体规划,而且有目标规划;不仅有远景规划,还有近期规划;三是发展齐,县与县之间、通道与通道之间、山上绿化与山下绿化发展平衡。2、力度大。一是组织领导强,市里成立专门的领导小组;二是督查考核严,建立专项跟踪督查通报制度,成立专门督查考核组;三是资金投入多,市本级财政安排资金1亿元以上,其中通道绿化资金3000万元,各县(区)的投入均在1500万元以上。3、质量高。一是规划合理,聘请了具备资质的专业绿化公司进行规划设计;二是选苗科学,全市统一组织采购适合我市栽培的带蔸杨树苗;三是整地、栽植高标准,选择专业造林公司,全垦整地,像整菜地一样开沟起垅,全市“一大四小”工程造林成活率达到了90%以上,其中杨树成活率达到了95%以上。4、效果好。一是精品亮点多,每个县(区)都根据自身的实际,打造了一批精品亮点工程,临川、金溪、南城、南丰、黎川等各个县城区到高速公路连接线绿化都采取乔、灌、草结合,“步步高”的形式进行绿化,栽植桂花、银杏、栾树等大树、名贵树、彩色树,底下种植开花灌木;二是社会反响好,金临公路、抚八公路、东临公路等通道绿化带种植的杨树和绿化大苗郁郁葱葱,一片绿色的海洋,景观效果非常好。
去年,全省造林绿化“一大四小”苗木管护等几个现场会先后在我市召开,我市荣获了__-__年度全省造林绿化“一大四小”工程建设先进设区市第三名,南城、金溪、临川等七县(区)也获得了省政府的表彰。
(二)林业产权制度配套改革和国有林场改革稳步推进
(1)林业产权制度配套改革积极推进。去年,我们把森林保险工作作为林业产权制度配套改革突破口来抓,在金溪县召开了商品林政策性保险现场会,在全市推广其经验。同时我局与市财政局、人保财险__市分公司共同制定了《__市商品林政策性保险实施方案》,对商品林政策性保险的投保方式、保费补贴比例及资金结算、赔付资金使用管理进行了细化,操作性强。__年,我市11个县(区)全部实现了森林火险统保,商品林参保面积1366.96 万亩,参保率达100%,
收取保费1102.83万元,有力地提高了林农和企业抵御风险能力。通过不断深化林业产权制度配套改革,全市森林资源稳步增长,林地和林木价值不断提升,林农从林改中获得的实惠和享受到的发展成果大幅提高,林业发展的潜力和后劲明显增强。 (2)国有林场改革稳步进行。开展了国有林场改革工作调研,在前期宣传、摸底的基础上,市政府成立了国有林场改革领导小组。去年,全市国有林场在职人数8031人,职工养老保险应参保人数8914人,已参保7421人,占应参保人数的83.3%;医疗保险已参保人数7451人,占应参保人数的82.9%。同时,结合国有林场改革,国有林场危旧房改造工作有序推进。
(三)森林资源保护管理全面加强
加强林木采伐管理,全市上报__年木材生产计划23.3万立方米。积极开展全市木竹加工企业资源年检,同意332家合格企业予以年检,96家企业列入整改,4家企业列入关闭。加大征占用林地清理整顿力度,全市共办理征占用林地手续51起,面积703公顷,收缴森林植被恢复费4183万元。创新木材运输监管方式,认真对大亚木业等企业的原料收购进行监督和服务,基本杜绝无证收购木材行为。加大查处各类森林案件力度,全市各级森林公安机关共查破各类森林案件1171起,处理各类违法人员1348人次。加强野生动植物保护管理,对全市野生动植物经营(驯养繁殖)单位(个人)进行了清理整顿,开展了马头山国家级自然保护区华南虎野化放归项目申报等工作。全力做好山林权属纠纷排查调处,全市排查各类山林权属纠纷647起,其中存在较大隐患的纠纷31起,并分别落实了责任,采取了措施。封山育林工作取得突破,黎川、东乡、金溪、广昌等县(区)实行了全面封山,其中广昌将在全县范围内实行为期10年的封山育林。
(四)森林防火和林业有害生物防治工作扎实有力
切实落实森林防火各级行政首长负责制和森林防火重点乡镇管理办法,积极开展创建森林防火平安县(区)、火灾隐患大排查、市县(区)乡(镇、场)三级防火大督查活动,突出抓好森林防火三支队伍建设,十一个县(区)森林消防专业队伍和五个县(区)乡镇半专业队伍全面达标。__年,全市共发生森林火灾24起,其中:一般森林火灾13起,较大森林火灾11起,没有发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。东乡、资溪、金溪、南丰四个县被省防火总指挥部评为__年度春季森林防火工作平安县。
狠抓林业有害生物防治工作。去年,市本级投入资金150多万元采购了杨树病虫害专门防治器械和药品分发到各县(区),广昌、南丰、临川三县(区)投入210多万元专项用于松材线虫病防治。同时,市里成立了杨树产业和松材线虫病除治技术专家组,建立了森林网络医院,组织专家适时进行专项检查,全市杨树防治面积达34390亩,我局被评为__年度全省通道绿化病虫害防治先进单位。
(五)林业产业建设不断升级
为把__由林业大市向林业强市推进,围绕做大做强林业产业,提高林业经济占整个国民经济的比重和农民增收目标,我们努力争取和积极引导国家、地方、民间、企业等各种资金投入,林业经济形成较快的发展势头。__年,全市实现林业总产值163亿元,比上年同期增长11%。花卉苗木、油茶、毛竹、森林旅游等特色产业产值分别占全市林业总产值的6%、1.__%、1.42%、5.36%,农民人均来自林业的纯收入达到1080元。一是理清发展思路。去年,由分管市长带队,组织各县(区)分管领导、林业局局长及市直有关单位负责人专程赴宜春和江浙一带学习考察林业产业发展先进经验,开阔了眼界,理清了思路,确定了主攻花卉苗木、毛竹、油茶“三大产业”的目标。二(文秘站:)是加强政策扶持。我局由三名分管领导牵头,组织了三个组,广泛开展调查研究,结合__实际,先后研究制定了关于加快发展花木产业、毛竹产业、油茶产业的意见和规划上报市政府。目前,已获得市政府常务会议通过。三是加大开放力度。去年,我局大力招商引资,成功引进了新型照明灯生产项目,投资总额5840万元,该项目在金巢开发区落户,当年实际进资近千万元。今年4月,我们积极响应市委、市政府打好三大战役、建设幸福__的号召,以市政府名义召开了高规格的林业产业发展恳谈会,外地客商和本土林业企业投资的11个大型林业产业项目集中签约,签约额近12.8亿元,涉及油茶产业科技园、花卉苗木基地及交易市场、仿古工艺品和家具生产、香榧种植及加工利用、茶叶加工、森林旅游、林下生态养殖等,其中投资额5亿元以上项目1个、1亿元以上项目4个。四是积极跑项争资。我局领导多次专程到国家林业局和省林业厅汇报工作,争取项目和资金,共引进资金17891.89万元(其中无偿资金16847.46万元,有偿资金1044.43万元)。五是做大做强龙头企业。出台了支持大亚木业发展等诸多服务企业政策措施,全市省级林业龙头企业发展到18家,金溪思派思香料、南丰振宇、高氏油茶、多木园林等一批龙头企业先后落户__,发挥了较好的辐射带动作用。
(六)科教兴林落在实处
在资溪、__、乐安、黎川等重点县,大力推广实施毛竹竹腔施肥新技术;在金溪等县积极推广现代营林耕作技术,由于工作出色,全省营造林免耕技术现场会在我市召开。广泛开展了林业科技特派员创业活动和送林业科技下乡活动,举办技术培训班20余期,培训林农、企业大户4000人次以上。市林科所马尾松、油茶良种基地被认定为首批国家重点林木良种基地。
(七)机关自身建设和党的建设取得新成效
坚持抓班子,带
队伍,强基础,自身建设取得新成效。去年以来,我局荣获全市综合目标管理先进单位、全市发展提升年活动先进单位、省级文明单位等多项荣誉,各项工作得到上级部门的充分肯定。市委、市政府、市人大、市政协、市纪委主要领导先后到我局视察指导工作。一是扎实开展“学习型”机关建设。创新局党委中心组学习制度,先后在资溪法水和市林科所召开了几次中心组学习(扩大)会议,定期邀请省、市专家授课;完善干职工星期一上午集中学习制度,由局机关各科、室、站、中心结合各自工作,轮流牵头组织全局干职工学理论、学林业相关法律、学业务。二是大力加强纪律建设。专门出台文件严肃机关政治纪律、组织纪律和工作纪律,理顺机关工作职责,对局机关各科室和局属各单位干职工上班情况不定期进行明查暗访。三是狠抓工作落实。对科室工作实行一月一小结、一季一督查、半年一总结。对各县(区)林业局和局机关各科、室、站、中心实行目标管理。四是为基层简政放权。委托和下放县(区)林业局行政许可9项,调整取消行政许可3项,所有行政事业收费全部按下限收取。五是着力完善机构建设。争取市政府支持,去年新成立了市野保站、市政府山纠办等2个正科级全额拨款事业单位。六是积极开展多项活动。通过开展形式多样的活动凝聚人心,提高工作效率,去年先后开展了“发展提升年五查五看”、“鼓士气、顺民心、树新风六查六看”和纪念建党90周年系列活动,举办了全市林业系统迎新春文艺汇演和全市林业系统乒乓球比赛,组织了党的知识竞赛,赴吉安、宜春考察“一大四小”工程建设暨上井冈山重温入党誓词,“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏比赛,局离退休老干部参观闽赣省苏维埃政府旧址,全局“七一”表彰纪念大会等20多项党建活动。七是切实加强党风廉政建设。积极引导林业系统广大干部职工特别是领导干部思想上算好“七笔帐”,即:“政治帐”、“成本帐”、“道德帐”、“家庭帐”、“亲情帐”、“自由帐”、“健康帐”;行动上做到“四个管住”,即:管住自己的手、管住自己的腿、管住自己的嘴、管住身边的人。同时加大廉政文化建设力度,建设了一个廉政文化室。 回顾过去一年来的工作,成绩应当充分肯定,但与市委、市政府的要求相比,与广大林农的愿望相比,与建设现代林业的目标相比,还有不少的差距,仍然面临着许多困难和问题,主要表现在以下四个方面:一是森林资源质量不高,亩平蓄积量只有全国平均水平的57%左右;二是我们是林业大市,但还不是林业强市,林业产业还比较落后;三是山林权属纠纷调处量大,维稳的任务还比较艰巨。四是国有林场改革工作进度总体偏慢,国有林场危旧房改造个别县还比较慢。这些困难和问题,需要高度重视,认真解决。
__年,是实施“十二五”规划承上启下的一年,也是全面践行科学发展观,推动全市林业加快发展的关键之年。全市林业工作要围绕市委、市政府建设幸福__、打好“三大战役”的目标任务,牢牢把握“稳中求进”的总基调,以“巩固生态优势、加快绿色增长”为主题,以转变林业发展方式为主线,以林业“双增”为目标,以兴林富民为宗旨,按照“围绕一个中心,开展一项活动,推进二项改革,主攻三大产业,强化四项管理,抓好八项工作”的思路,抓落实,树品牌,努力在建设殷实文明和谐的幸福__中再创新业绩。
(一)、围绕一个中心,开展一项活动
就是围绕市第三次党代会确立的建设殷实文明和谐的幸福__这个中心,积极谋划,主动对接鄱阳湖生态经济区建设和中央苏区振兴规划,立足抓改革、优生态、惠民生、促和谐,统筹推进全市各项林业工作。
以开展创建“森林__”活动为抓手,大力实施山上绿化、城市绿化、园区绿化、村庄绿化、通道绿化、单位绿化“六大绿化工程”。市委、市政府制定印发了《__市创建“森林__”活动实施方案》,聘请国家林业局中南林业规划院对“森林__”进行了规划,市里成立了创建“森林__”办公室,设在市林业局,力争通过3年时间,达到“国家森林城市”建设标准。各个县(区)要出台实施意见,有条件的县(区)要积极开展申报“森林县城”的工作。
今冬明春通道绿化主要以“创建、提升”为主,按照“巩固、完善、提高”的原则,紧紧围绕“四到位一提高一结合”的总体工作思路,加快构建以高速公路绿化为主体,以国省公路、铁路和县乡公路为补充的通道绿化体系,打造__通道绿化精品,要求每个县(区)都要做一条精品线路和若干个精品段。目前,“一大四小”工程建设要加强管护,做好杨树施肥和防虫工作,大力实施提升工程,做好补植、补种工作。积极开展打造“森林十创”工作,要求每个县新打造5个亮点。对抚吉高速通道绿化,公路沿线县(区)现在就要做好设计,高标准打造,做到适地适树。
(二)、积极推进二项改革
1、扎实推进林权制度配套改革。按照“创新机制、建立机构、突出重点、放活经营、加大扶持”的总体思路,以做大做强林权交易市场为突破口,力争全市每年的林权抵押贷款金额达到3亿元以上;积极参与南方产权交易所运营,要求每个县(区)都要建立林权交易网络,加大网上林权交易量;加强林业与金融部门的合作,扩大商品林综合保险率;整合市级林业投资公司和抓好成立县级林业担保公司的试点;稳步推进林业专业合作社建设,促进林业规模化经营;进一步改革和完善林木采伐管理制度,确保公开、公平、公正。
2、稳步推进国有林场改革和危旧房改造工作。国有林场改革是今年省政府重点督办工作。各地要按照“以人为本、整合资源、妥善安置、做大做强”的总体思路,认真抓好改革的每一个环节,统筹协调推进改革,及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题,督促指导各地出台并上报实施方案,完善政策支持体系,重点解决好社会保障问题、职工安置问题以及体制机制不活问题,妥善解决国有林场历史遗留问题,逐步改善职工生产、生活条件,确保在10月底以前全面完成国有林场改革。国有林场危旧房改造要根据全省现场会精神,精心组织,扎实工作,加快改造的步伐,确保8月底前主体工程全面竣工,并按要求实施好国有林场危旧房改造前期尾欠工作。危旧房改造工作近期将选择在一个县召开现场会。
(三)、强力主攻三大产业
市政府先后研究制定了关于加快发展花木产业、毛竹产业、油茶产业的意见和规划,今年争取在临川区建一个林业高科技产业园。对于三大产
业不要求每个县全面发展,但至少要确定一个重点,制定一个规划,出台一些政策,加大资金扶持和招商引资力度,今年7、8月份将召开一个流动现场会,准备先到江浙一带考察,再到各县(区)去看。 1、毛竹产业。今年,全市计划改造毛竹低产林40万亩,建设毛竹丰产高效示范基地5.78万亩,各县(区)要因地制宜制定毛竹产业发展规划和具体实施意见,将毛竹产业发展任务分解落实到乡、村和实施主体,并督促、指导实施主体加快毛竹产业发展的步伐。要把毛竹产业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要途径来抓,大力支持林农、企业发展多形式的毛竹经营合作社或相关协作组织,积极引导社会各界资金投入毛竹产业,加大招商引资力度,吸引有技术、有实力的大型毛竹企业参与毛竹产业发展。要加大毛竹加工企业的扶持力度,加强和农大等院校的合作,整合、引进企业对毛竹进行深加工,努力争取“十二五”期间有一个毛竹企业上市。
2、花卉苗木产业。结合造林绿化“一大四小”和“森林__”创建工程,今年,着力发展7.5万亩花卉苗木基地。以东临公路连接抚八线为轴,建设金临公路、抚城路、东临路三条通道绿化示范带,以花卉苗木基地为依托,市本级建设一个集花木销售、旅游观光、信息为一体的花木交易市场,形成完善的交易市场体系。各县(区)要出台一些具体的措施,尤其要加大招商引资力度,引进一些大企业进来开发苗木产业,可以用一些农田,尤其是高排田来发展花卉苗木产业。
3、油茶产业。今年,全市计划新增高产油茶面积10万亩,其中国家安排油茶造林项目有现代农业油茶项目3.1万亩,油茶示范林基地建设项目1.4万亩,社会造油茶林5.5万亩。各县(区)要根据下达的年度任务以及主体落实情况,抓紧开展造林作业设计,抓紧做好造林苗木调查摸底,准确掌握苗木余缺情况,造林苗木一律使用省定点油茶苗圃生产的优质苗木。各级林业主管部门要组织技术人员,深入乡村和造林现场,对本地、本部门造林作业设计、种苗供应、造林整地、苗木栽植与管护等提供技术指导和服务,及时帮助造林经营者解决遇到的困难和问题,提高造林成活率。
(四)、大力强化四项管理
1、大力强化林政资源管理。按照“改革、规范、监管”的工作思路,一是进一步推进森林资源分类管理,进一步放活商品林,严管生态公益林、天然阔叶林和国有林;二是规范木竹加工企业管理,继续抓好木竹加工企业的清理整顿,严格规范木材运输证的办理,重点查处一批群众反映强烈的非法收购企业;三是加强林政资源限额管理,落实伐区监管,经常开展林木采伐的监督检查;四是加强源头管理,加快推进基层林业工作站标准化建设,充分发挥其源头管理作用,减少乱砍滥伐。
2、大力强化林地管理。坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针,抓紧编制林地保护利用规划,完成林地“一张图”建设,切实执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度,深入开展林地、加工企业和森林采伐等林政综合执法检查,加大育林基金和森林植被恢复费的征收和使用管理,做到应征尽征,全市林地植被恢复费征收今年达到6000万元,全面清理违法违规占用林地行为。
3、大力强化野生动植物保护管理。按照“抓保护、强素质、固基础、上水平”的总体要求,加大自然保护区、湿地公园的划建工作,今明两年每个县(区)都必须新建1个自然保护区、1个湿地公园;加强野保协会和机构建设;抓好野生动植物繁育,今明两年要新上10家以上的繁育企业;认真开展全市野生动植物行政执法联合整治行动,严厉打击非法交易;做好全市野生动物资源调查,加强野生动物疫源疫病监测,确保不发生较大危害的野生动物疫源疫病疫情。
4、大力强化木材流通管理。加强木材流通固定检查和流动巡查,切实管严古树名木和天然阔叶林资源。着力加强制度建设、基础设施建设、队伍建设等三项建设,加大督促力度,加强明查暗访。在抓好对大亚木业的监督管理和验证服务的同时,采取切实措施扶持大亚做大做强,延伸产业链。
(五)、着力抓好八项工作
一是全力打好跑项争资和招商引资攻坚战。围绕市委、市政府打好“三大战役”的要求,把__年作为我市林业系统的“跑项争资年”。 __年跑项争资总目标1.46亿元,重点做好__马头山国家级自然保护区华南虎野化放归项目、重点火险区综合治理二期项目等16个项目的争资工作。加大对全市林业发展恳谈会签约11个大型林业产业项目的后续跟踪工作,力促项目尽早开工建设。市林业局确保引进一个5000万以上的企业落户金巢或抚北工业园区。
二是突出抓好受污染土地生态环境的治理修复。按照苏荣书记新余调研时提出的“坚持政府为主导,企业为主体、科技为支撑,通过市场化运作的方式,在实践中不断完善利益共同体”的五项原则,各县(区)要在9月底前尽快编制出台林业生物治理污染土地技术方案。
三是大力发展林下经济。各地要认真落实省政府《关于大力推进林下经济发展的意见》精神,充分挖掘我市林地资源丰富、自然条件优越的巨大潜力,大力发展林下经济。一要抓好规划。各县(区)要开展一次林下经济发展情况的摸底调查,全面掌握当地林下经济发展的现状,并结合国家、省特色农产品区域规划等相关规划,因地制宜、科学制订林下经济发展规划。二要争取支持。要积极争取当地党委、政府重视,加强协调沟通,争取财政、金融、农业、扶贫等相关部门支持,通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式,支持农民和企业发展林下经济。三要培植典型。要结合各自特色,科学确定富有特色的林下文秘站:经济发展项目,培育和推广“林-花-游”、“林-草-药”、“林-果-禽”等多元化发展模式。
四是切实抓好森林防火工作。按照强化基础建设,加强专业队、半专业队、防火指挥系统建设,加大宣传力度,严管野外火源的工作思路。一要抓好防火责任的落实,重点是落实好目标考核、责任追究和重点管理“三项制度”,对构成重点管理条件的,要及时进行评估,重点督促整改;二是抓好防火队伍建设,要求各县(区)半专业队伍全面达标;三是抓好防火基础设施建设,启动防火预警中心工程;四是开展创建平安县(区)活动,确保森林防火四项指标控制在省政府下达的责任目标范围内。目前,市县(区)要开始准备迎接今年省防火考评工作。同时,对去年发生几起较大火灾的乡镇进行调查,符合条件的要给予重点管理及社会综合治理一票否决。
五是完善林业有害生物防控体系。坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治工作方针,强化疫情监测和综合治理,落实目标考核责任制,以做好松材线虫病的防控为重点,继续加强“通道绿化”6万亩杨树的病虫害防治。力争使我市林业有害生物成灾率控制在3.4‰之内、无公害防治率达85%以上、测报准确率87%以上、种苗产地检疫率达97%以上。
六是着力加强干部队伍建设。按照“抓班子、抓队伍、抓基础、抓作风”的思路,一要加强班子建设,提升凝聚力,增强包容性,团结和调动一切积极力量融入到建设幸福__的实践中去。二要突出人才优先发展战略,有目的、有计划地建立林业人才梯队,努力建设一支结构合理、充满活力的林业人才队伍。三要加强森林公安派出所、木材检查站、林业工作站、野生动植
物保护管理站等林业基层站所建设,加强和充实生态职能,搞好人员培训,提高推动改革、落实政策、服务林农的能力。同时改善基层站所的工作条件,提高基层林业干部职工的福利待遇。四要加强干部作风建设,大力开展创先争优和机关干部作风突出问题集中整治活动,进一步改进机关工作作风,优化林业发展环境。当前林业系统干部作风建设的核心是要狠抓工作落实。 七是狠抓党建和廉政建设。一是思想上要立足教育防范,筑牢拒腐防变的道德防线。定期举办局主要领导为机关干职工上廉政党课活动,适时组织机关干部到清风苑接受廉政教育。二是制度上要强化监督管理,形成有效管用的体制机制。要加强各项制度建设,规范权力运行,扎实推进风险岗位廉能管理,进一步推进网上审批和电子监察系统建设,加大林业行政执法监督检查力度,从源头上杜绝涉林犯罪案件发生。对一些林业重点建设项目,“一大四小”工程项目,要签订廉政责任状,坚决防止项目上来了,干部倒下去了的现象发生。三是行动上要严格自我约束,树立清廉自守的良好形象。四是开展好党建工作树标杆系列活动,按照《__市林业局开展党建工作树标杆活动实施方案》的要求,抓好各项工作落实。
一、工作思路
突出一个主旨(以生态建设为中心),解决两大难题(总量不足,质量不高,分布不均,产量不高;林民增收不足),抓住三个关键(造林营林为主生态建设;加强森林资源保护;加大林业产业化建设,搞好林下经济开发),实施六大工程(退耕还林、三北造林、村屯绿化、农田林网、矿区绿化、防沙治沙等),配套九项措施(科技与人才兴林、依法治林、深化林业改革、项目投资的拉动、外资的带动、宣传发动、以工业理念管理林业工作、市场拉动)。
二、工作目标
1、造林绿化:计划营造林和封山育林70万亩,其中:“三北”造林10万亩;退耕还林40万亩(退耕地10万亩、配套荒山30万亩);封山育林20万亩。
一是要加强退耕还林、三北造林、速生丰产林等林业重点工程建设,以项目建设推进我市生态建设。二是突出“治沙和治荒”的重点,将阜新防沙治沙工作争取纳入国家和省工程项目区,采取具体措施攻克我市荒山造林;三要广泛调动社会各方面积极性,大力开展义务植树、部门绿化、绿色通道建设等各种形式的社会造林,全方位推进国土绿化步伐。四是全面实施《阜新市村屯绿化总体规划》,整治村容村貌,推进城乡一体化建设进程和社会主义新农村建设步伐,逐步实现绿色和谐精美阜新。
2、林业育苗:计划育苗10000亩。容器育苗3000万杯,积极调整育苗结构,为配合荒山造林及封山禁牧工作,增加乡土、灌木林、饲料林树种育苗比重。
3、森林资源保护工作:计划防治森林病虫害90万亩,防治率达75%以上。苗木产地检疫率达到95%以上。监测覆盖率达到85%以上。要抓好杨树病虫害工程治理项目。
森林防火及林业严打,全年杜绝重大特大森林火灾,森林火灾受害率控制在0.04‰以下,利用好森林防火电子监测系统,加强森林火灾的预警预报。进一步加大案件查处力度,严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪,重点抓好清理采伐迹地和小开荒行为。版权所有
4、林政资源管理:严格执行省政府“十一五”期间采伐限额,把好审批关,重点改造低产林和农田防护林。抓好林权证发放工作,规范木材行业管理,出台《阜新市林权流转管理暂行办法》。
5、林业产业及基层基础建设:计划全系统实现林业产值9亿元,林业增加值4.3亿元。加大招商引资力度,引进农民增收龙头产业,抓好林业站建设、科技培训和推广及森防体系建设。
6、经济转型林业项目工作:要继续搞好退耕还林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良种基地建设、生物制药厂、海棠山自然保护区等项目的续建工作。争取国家防沙治沙、林业森防体系建设、国有林场脱困、林业站建设、生态公益林补偿等项目,使我市经济转型林业项目的争取工作再上新台阶。
7、继续搞好林下经济开发,发展到100万亩,以林草间作为主,配以林药、林菌、林烟、林粮间作、林下养鹅,重点抓好树木郁闭后林农复合模式开发,加快退耕后后续产业的发展,促进农民增收。解决好林农增收问题。
关键词鼠害现状;发生原因;防治工作;指导思想;青海湟源
1湟源县鼠害发生情况
1.1林业鼠害发生情况
近几年来,随着新造林地和退耕还林地工作的不断开展,湟源县退耕地鼠害危害程度日益加剧,各种鼠害种类群密度大幅度增加,使退耕还林地、新造林地的林木遭到严重啃食,有的甚至造成造林不见林。因此,防治鼠害成为当前湟源林业生态环境建设工作中刻不容缓的大事[1]。湟源县危害林木的鼠种主要有高原鼢鼠(Myospalax Balleyi)、达吾尔鼠兔(Ochotona Dallrica)。这些鼠害已经成为影响林草成活率和保存率的主要因素之一。2008年项目区鼠害发生面积达1.07万hm2。其中高原鼢鼠发生面积0.91万hm2,达吾尔鼠兔发生面积0.16万hm2,重灾区林木受害率达38%。2008年春季鼠口密度调查:退耕地最高达32只/hm2,最低11只/hm2;周边鼠口密度最高可达42只/hm2,最低22只/hm2。
1.2农地鼠害发生情况
近年来,农田鼠害发生日趋猖獗,鼠患突出,鼠害已成为影响湟源县农业发展和生态良性循环的重要因素。因此,县农业主管部门积极配合其他相关部门,因地制宜地制定湟源县鼠害联防规划,采用生物防治、物理防治、化学防治等综合防治技术措施,结合草地封育恢复及合理开发利用进行有组织、有计划、有步骤的草原鼠害防治工作,收到了显著的社会、经济和生态效益。
1.3草地鼠害发生情况
湟源县天然草场38.4万hm2,其中可利用草场32.8万hm2,围栏草场5.1万hm2,湟源县草地鼠害面积5 887 hm2,平均新土丘达206个/hm2,最严重的湟源县日月乡大石头村达560个/hm2。据标准地调查,湟源县退耕地周边草地鼠口密度平均为20只/hm2左右。危害特点是农业耕地区与草山草坡区相互连接交替危害,退耕还林地与草山草坡并行危害,农区退耕还林或退草还林地根田鼠与地下鼠并存危害,农牧交错地带高原鼠兔与地下鼠混生危害。鼠害已成为湟源县发展草地畜牧业生产和维持生态良性循环的重大隐患之一。近年来,为有效遏制草地鼠害日趋猖獗之势,湟源县畜牧主管部门积极配合其他农林部门,因地制宜制定湟源县鼠害联防规划,采用生物防治、物理防治、化学防治等综合防治技术措施,结合草地封育恢复及其合理开发利用进行有组织、有计划、有步骤的草原鼠害防治工作,有力地保护了湟源县草地生态环境,有效地提高了湟源县草地畜牧业的经济效益。
2发生原因分析
2.1耕作制度发生的变化导致鼠害发生严重
农耕地除了每年要进行施肥、灌溉、除草等农业措施阻止鼠害外,特别是1年实施的2次全面深翻,能够破坏鼠类的活动场所,进而有效减缓鼠、兔的危害。而退耕还林后,除了造林前的整地外,基本没有深翻等其他不利于鼠危害活动的林业措施,而造成鼠害泛滥成灾[2]。
2.2鼠类天敌减少
过去几十年来,农、林、牧等部门采取以化学防治为主的鼠害防治方针,乙酰胺、磷化锌等剧毒化学农药的大量使用,致使鼠类的天敌大量中毒死亡,种群数量减少,鼠、兔害失去了天然的控制措施[3]。
2.3退耕户没有退耕地鼠害防治的意识
退耕还林后,大多数退耕户只知道领取退耕还林补助款,但从来不对退耕还林地进行有效的管护,认为退耕地鼠害的防治是国家和林业部门的事情,与自己没有关系。虽然近2年来森防部门对退耕地鼠害防治实行一定的补助,但是补助力度不大,不能有效刺激和调动广大退耕户的防治热情,特别是城县近郊农民由于打工条件便利,打工收入远远高于捕捉害鼠的收益,因而不愿投身于鼠害防治工作。
2.4国家补助有限,防鼠资金投入不足
由于湟源县林业有害生物防治经费不足,无力对退耕地鼠害进行全面防治,每年实际防治面积仅占应防面积的40%左右,致使鼠口密度居高不下,导致鼠害的猖獗发生。
2.5缺乏统一防治
农牧林交错种植,灭鼠工作分属不同部门管辖,长久以来各防各的,没有开展统一的防治工作,导致害鼠在林地、农地、草地之间迁徙活动、流窜危害,特别是导致农牧、农林交界地区鼠害密度高,危害严重。
3防治工作思路
3.1指导思想
以青海省林业局、青海省农牧厅印发的《关于开展鼠害联防连治工作意见》的通知精神为指导,坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的基本方针,建立湟源县林业、农牧部门联防机制,农林牧联合行动,使鼠害防治做到统筹安排,协同作战,集中时间,连片治理,重点突击,整体推进,治理一片,巩固一片,达到规模治理效应,使危害面积和危害程度逐步减少和降低,逐步实现可持续控灾。
3.2联防联治原则
一是坚持突出重点的原则。以退耕还林区、沙棘基地及其周边农地、牧地等鼠害危害较重地区为防治重点,确定防治规模,避免摊大求全。二是坚持因地制宜,分类施策的原则。对中、重度危害区的鼠害,采用人工捕捉等措施,压低鼠口密度,降低林木受害株率,控制在不成灾水平;对中度以下发生区,以预防为主,采取营林措施,实行封山育林,禁猎,禁捕,保护鼠类天敌。三是专业队防治与群防群治相结合的原则。四是以人工物理防治为主,其他无公害防治措施为辅的原则。
3.3积极探索防鼠新机制
在退耕地高原鼢鼠防治工作中认真探索防鼠新机制,在大力开展群众性鼠害防治的前提下,鼓励个人对退耕地进行鼠害防治承包,积极引导有关单位成立鼠害防治专业队在重点区域开展鼠害防治,并对鼠害防治实行防治补助,从而调动群众灭鼠的积极性。
采取人工捕捉、天敌控制等多种手段开展退耕地鼠害防治,如利用地箭、灭鼠雷进行人工捕杀高原鼢鼠,开展防啃剂和不育剂等无公害鼠害防治试验,探索挖掘防鼠沟、鱼鳞坑等营林措施及架设招引架、石头堆招引害鼠天敌等退耕地鼠害防控技术,以推进湟源县退耕地高原鼠害防治工作[4]。
3.4开展鼠害防治技术培训
由于人工弓箭捕捉高原鼢鼠要有一定的技术和经验,而湟源县捕鼠能手较少且大多年龄偏大。因此,湟源县林业部门要继续加大对村镇有关人员的捕鼠培训力度,通过聘请有经验的捕鼠能手现场讲解高原鼢鼠的活动习性和捕捉技术,观摩学习专业防治队运用灭鼠雷防治高原鼢鼠等新技术,培养一批防鼠人员,从而保证全县退耕地高原鼢鼠防治工作的顺利开展。
4参考文献
[1] 魏宏.互助县农区鼠害综合防治技术[J].现代农业科技,2009(3):176.
[2] 马生兰.青石嘴地区农田鼠害危害超重及防控对策[J].青海农技推广,2009(2):54.
林地保护利用规划是集林业资源清查、二类规划、林权改革等三项内容为一体的大型综合规划。搞好林地保护利用规划,可以为依法保护和合理开发、利用林地资源、发展生态建设提供技术依据。根据国务院和省政府有关文件要求,7月底前,全省各县(市、区)务必完成外业调查工作。我县于年6月开始组织实施我县林地保护利用规划工作,时间紧,任务重,工作进展不够理想。
一、前期工作开展情况
1、成立工作领导小组
为使林地保护利用规划工作顺利开展,根据市政府办公室通知精神,成立了县林地保护利用总体规划编制工作领导小组;县政府办公室下发了《关于切实做好县级林地保护利用规划编制工作的通知》。
2、全力做好林地调查保障工作
为保证林地调查工作的顺利完成,于年6月24日在镇组织了全县林地调查工作人员培训班,聘请省林业规划监测院专家针对我县的具体情况,详细地讲解了林地调查的实施细则和仪器设备的操作方法,进行了外业调查、绘图方法培训和实习。
为确保规划编制工作的顺利开展,县林业部门积极做好调查图纸、器材、软件等筹备工作,购置了编制规划工作公用电脑、GPS、MAPGIS软件等器材,以及测高器、围尺、皮尺等测量仪器,配置1:10000地形、影像、乡村界彩色叠加图纸,统一印制了小班调查卡片、表格。为确保工作质量,县林业局组建了专门班子,分三个组负责对各镇办技术指导和质量监督检查。
二、目前工作进展情况
自6月21日全县林地保护利用规划动员会以后,各镇办积极行动,截止目前,我县林地保护利用规划现状调查工作已全面铺开,其中等镇办工作进展较快,外业调查工作正在有序进行,工作快的镇办,目前已完成外业近三分之一的工作量。但部分镇办重视不够,行动迟缓。个别镇办存在人员不到位,时间保证不了,笔记本电脑、车辆保证不了的问题,工作至今尚未开展。
三、下一步工作要求
一要加强组织领导,进一步提高认识。各镇办要把这项工作重视起来,积极协调人员、车辆及资金,制定政策和办法,保证工作的顺利开展。
二要加大工作力度,强化工作措施,创新工作方法,拓宽工作思路,提高外业调查工作效率,确保7月底前按时完成外业调查任务。