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安全生产自查报告范文(一)
今年,**镇在县委、县政府的坚强领导下,在县安监局的指导下,安全生产工作坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻新《安全生产法》和县委、政府的文件精神,安全生产工作取得了显著的效果,确保了人民生命和财产安全。现将我镇2019年安全生产工作开展情况汇报如下:
一、强化领导,落实了责任
一是成立安全生产工作领导小组。为了进一步将安全生产工作落到实处,镇党委、政府成立了以党委书记、镇长为组长,分管领导领导为副组长,其他相关人员为成员的安全生产工作领导小组,落实了相关人员责任,做到了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓”。二是成立安全工作监督考核小组。为了将2019年安全工作落到实处,杜绝一切安全隐患,镇政府组建了安全工作监督考核小组,对工作不到位、不作为,进行严肃处理,对本年度未出现安全事故的(单位)村进行奖励。三是层层落实责任。为了加强责任意识,年初,镇领导班子落实一岗双责,党政主要领导与分管领导签定了安全生产责任书,同时镇政府与各村(社区)、学校、企业业主签定了安全生产责任书。四是落实了奖惩措施。将安全生产工作纳入年度考核,凡出现安全事故的单位将实行一票否决,对责任事故单位或个人建立责任追究制,确保了安全生产工作的顺利开展。
二、强化宣传,营造了良好的舆论氛围
为了将我镇的安全工作深入人心,抓出成效,一是采取多种形式进行全民的安全意识教育。一年来,镇党委、政府通过召开“三干会”,镇机关干部、群众代表、各村(社区)、单位负责人、企业业主等专题会,部署我镇的安全生产工作。二是利用安全生产月等活动书写标语60份,墙报专栏21块,发放安全生产宣传资料6500余份,时刻绷紧了安全这根弦,同时深入宣传贯彻新《安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。三是加强安全知识培训。今年进行了2次安全知识培训,并邀请县级部门做宣讲,基本做到了“人人学安全、人人讲安全、人人知安全”,将安全生产工作宣传到了家喻户晓,提高了大家的安全意识。
三、健全制度,加强了安全生产规范化管理
今年,我镇按照县上相关的文件和安全生产规范化建设要求,一是规范了安全生产制度。制定了安全生产事故应急预案、健全了安全生产工作例会制度,学习制度,培训教育制度,制定了相关文件,安全生产检查和隐患排查整治等制度。二是建立了重奖举报制度、追踪调查制度,对非法生产项目镇政府安排了线人10名进行跟踪,发现情况及时进行了处理。三是坚持领导带队进行安全检查制度。
四、强化基础设施建设,安全生产投入进一步增强
一是镇、村(社区)、企业安监机构网络健全,镇政府配备了3名安全监管员,强化了业务培训,并加强了与业务部门的执法配合。二是在往年的基础上,加大了安全生产专项资金投入,特别是道路安全隐患整治、消防安全和安全影象设备的投入,今年共投入安全生产专项资金3万余元。三是结合“五个一达标建设”,进行了认真完善,为安全生产工作打下了坚实基础。
五、认真落实“五个全覆盖”,健全安全生产责任制
为了健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”体系,坚持安全生产工作”关口前移,重心下移“,今年来给各村(社区)和企业单位下发了《关于建立健全”五级五覆盖”和“五落实五到位”》文件,督促村“社区”和辖区企业按照相关要求落实,目前辖区村(社区)和企业已全部落实到位。
六、突出重点,集中开展安全生产大排查大整治
结合我镇实际,在狠抓各项安全工作中,认真落实县上全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项治理工作,突出抓好了以下重点安全专项整治工作:一是狠抓了非煤矿山安全排查整治,每月镇政府组织相关人员对相关的企业进行2次检查,对存在的问题当场发放了整改通知,限期进行了整改。二是抓好了道路交通安全,会同相关部门抓好了非法营运三轮、摩托车和违章车辆整治工作。一年了查处违章车辆220辆,幼儿园车辆超载3起,整改道路隐患3处。三是抓好了消防安全。对集中区域进行多次排查清剿火灾隐患5处,为单位和业主敲响了警钟,确保了无火灾事故的发生。四是抓好了森林防火、防汛安全。五是抓好了食品安全。一方面重点抓好了农村举办宴席的安全监管;另方面抓好了学校和商店的食品卫生,今年会同工商、食品药检等部门对镇辖区学校、商店和幼儿园进行了清理,查出1起过期食品和2起学校食堂没按要求进行食品留样。六是抓好了建筑安全的排查和整改。在排查中对3处隐患进行了整改。七是严厉打击非法生产烟花爆竹行为。今年加大了烟花爆竹非法生产打击力度,使非法生产烟花爆竹得到了有效控制,一方面通过采取疏阻结合,集中与分散排查;另一方面借用了县安监局的先进探测仪,做到了“三不漏”,即不漏户、不漏房、不漏窑,使我镇非法生产烟花爆竹基本得到了遏制,从去年以来,多次检查都未发现有非法生产迹象。八是开展安全生产专项整治,对排查出的20处安全隐患进行了限期整改,目前,无安全事故的发生,安全生产死亡指标控制为零,确保了我镇人民生命财产安全。
七、齐抓共管,领导班子和纪检组安全生产落实到位
今年了**镇党委、政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求、党政主要领导与分管领导年初签订了安全生产目标责任书,按照一岗双责的要求,对分管的安全生产工作负责,基本做到了工作有安排,有部署,有检查,对发现的隐患进行了整治;同时镇纪检书记每季度对安全生产工作进行了督查,对不完善的事宜进行了落实,党政班子履职到位,确保了安全生产工作齐抓共管。
2019年,我镇的安全工作在县委、县政府的领导下,在县安监局指导下,虽然取得了一定的成绩,但还存在一些问题。一是安全监督管理力度不够,部分村(社区)、企业由于缺乏有效的监管手段,存在着对安全隐患重视不够,排查和整治有不到为情况。二是企业安全主体责任意识不强,安全投入不足。三是安全生产责任制不够健全,由于基层政府在执法上力度不够,致使业主在安全隐患整治中有不到位的现象。
八、下步工作安排
2019年,我镇决心在县委、县政府的正确领导下,在县职能部门的指导下,认真抓好以下工作,确保我镇安全稳定,为**的经济发展创造良好的条件。一是强化宣传,牢固树立安全责任意识。利用各种会议,标语、板报、培训等方式,学习宣传新《安全生产法》;开展安全应急自救能力的演练,进一步提高人民的安全意识。二是强化责任,确保安全管理开展有序。按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”要求,做到责任到人,措施到位,层层抓落实的局面。三是加大安全隐患排查整治力度,杜绝安全事故发生。
安全生产自查报告范文(二)
xx乡党委、政府认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作电视电话会议和区委、区政府安全生产工作会议精神,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监督管理职能,切实把安全生产工作摆在各项工作的首位,狠抓监管、狠抓落实、狠抓创新,确保了全乡秩序稳定、人心安定、经济和社会事业长足发展。现将一年来工作自查情况汇报如下:
一、强化责任落实,目标分8分,自评分8分。
(一)落实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,进一步建立健全了全乡安全生产责任体系,完善了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制,把安全生产纳入了经济社会发展的总体战略布局,同步规划、统筹部署。202019年,向党委会汇报安全生产工作4次,召开安全生产例会6次,乡全体机关干部、村社干部、企事业单位负责人参加,进一步加强责任落实和监督,研究解决安全生产工作中存在的突出问题,如平发肉联厂液氨设备已由专业机构进行检测,已出具专业评估报告。(目标分2分,自评分2分)。
(二)督促落实。按照“五个全覆盖”、“五个到位”要求,督促相关企业完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全生产投入、排查治理隐患、做好应急救援、强化职业危害防治。一是于6月底完成了重点企事业单位《用人单位职业病危害防治八条规定(76号))、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定(27号)》、《企业安全生产责任体系五落实五到位统计表》发放,各重点企事业单位配合完成了《企业安全生产责任体系五落实五到位统计表》填报,便于乡全面了解各企业责任落实情况,有助监管。二是要求各企业完善职工信息台账,有效防治职业病。三是完善了乡境内6家企业的《五落实五到位信息统计表》。(目标分2分,自评分2分)。
(三)强化监管。乡政府认真落实监管责任,于1月初与各村社、企事业单位层层签订和分解安全生产工作目标任务责任书,全面落实“五级五覆盖,重点落实两委同责”,辖区生产经营单位的责任书签订率达100%,共签订目标责任书30份。(目标分2分,自评分2分)。
(四)协调配合。积极配合区安监局、区消防大队、区经信局、区农业局、区公安分局等做好安全生产事故的调查处理工作,一年来乡辖区内未发生一起安全生产事故。(目标分2分,自评分2分)。
二、加强隐患排查治理,目标分16分,自评分16分。
(一)进一步完善隐患排查治理体系,要求各企事业单位每月20日前上报《xx乡安全隐患排查月报表》,乡安办结合安全排查情况,统一由系统上报,督促好企业建立完善隐患排查治理制度,实现了安全隐患自查自改自报。(目标分8分,自评分8分)。
(二)细化政府各部门安全生产检查督点、频次,乡安办每季度对乡境内企业进行一次“大排查大整治”,各部门根据实际情况每季度也进行排查整治,如林业办清明前后和暑热天气加强森林防火巡查,国土办加强对建故安全巡查等。巡查均采取“四不两直”、“三步工作法”,开展安全生产检查暗访,提高针对性和精确性,推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理,全年共开展排查整治12次,一般隐患整改率达到100%,重点安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号,如恢复乐青加油站经营正在申请中。(目标分8分,自评分8分)。
三、强化基础,以防为主,防治结合。目标分21分,自评分21分。
(一)加强宣传教育。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题,按照上级要求开展全国第14个“安全生产月”活动;加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设,积极参与培育安全生产社会监督员队伍,发挥群众监督作业,坚持正确舆论导向;加强从业人员和企业主要负责人和安全生产管理人员安全教育培训,严格执行高危企业从业人员准入制度,如加强建筑工匠管理和乡厨培训颁证工作,落实“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度。(目标分3分,自评分3分)。
(二)加强辖区内企业安全监管力度。按照《乐山市人民政府办公室关于切实加强开发区安全监管工作的通知》(乐府办函〔2019〕5号)要求,健全我乡荔德小学、绕城安置点房屋建设安全管理制度,配齐安全生产监管人员和必备的办公设备、检测检验设备和应急救援装备等。(目标分2分,自评分2分)。
(三)大力实施“科技兴安战略”。研发推广先进适用安全技术,加快安全生产技术服务体系建设,深入开展安全生产标准化建设,努力提升安全本质文化水平。(目标分3分,自评分3分)。
(四)做好准备,迎接做好安全社区建设。(目标分3分,自评分3分)。
(五)加强乡镇、村社安全生产监管力量。成立专(兼)职安全监管队伍,具体负责安全监管工作,落实相应的经费和装备,如各村主任任村安全监管员,发放扑火工具到各村和重点户。(目标分3分,自评分3分)。
(六)强化职业卫生基础建设。深入推进用人单位职业卫生制度建设、作业场所职业病防护设施和个体防护等基础建设工作,落实相应的经费和装备。(目标分3分,自评分3分)。
(七)全面提升综合应急救援能力。进一步深化应急指挥平台建设,提高应急管理和应急救援水平;优化和完善安全生产应急预案,每年年初根据实际修改应急预案,今年开展应急演练2次,着力提高了预案的针对性、实用性和可操作性,实现政府和企业间预案无缝衔接。(目标分3分,自评分3分)。
四、突出重点,专项整治。目标分8分,自评分8分。
(一)强化非煤矿山安全。对各类非煤矿山非法违法生产经营建设行为保持长期高压态势,严格落实“四个一律”要求,杜绝违法违规行为。每月严格巡查1次顺山石英砂厂,要求按相关规定开采。(目标分2分,自评分2分)。
(二)深化道路交通安全综合整治。加强“双超”治理,乡安办联合乡交管办定期不定期到乐青路沿线进行“双超”检查,完善顺山石英砂厂、平发肉联厂、川鸣蔬菜厂、盛世纸厂、东岳纸厂、大地农业科技有限公司等企业管理制度;完善村道社道交通安全管理制度,加强乡交管办和各村劝导点建设;按照“应建必建”和“全覆盖”要求,协调配合好区交运局牵头安装临崖临水高差3米以以上路段路侧护栏,全部完成国道、省道、县道、乡道护栏建设任务。(目标分2分,自评分2分)。
(三)开展油气输送管道隐患整治。扎实推进油气输送管道隐患整治攻坚战,排出隐患整改时间表,强化整改责任落实。目前已与经信局和油气公司协调,油气公司整理好安全相关资料后报我乡安办,落实应急预案。(目标分2分,自评分2分)。
(四)其他行业领域。突出危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防等重点领域监管工作。加强对液氨设备、烟花爆竹仓库和零售户、劳动密集型企业隐患排查整治,消除安全隐患。(目标分2分,自评分2分)。
五、持续开展“六打六治”专项行动。目标分20分,自评分20分。
根据不同时期安全生产特点,针对性地开展“打非治违”联合执法行动和重点领域安全专项整治,实现“打非治违”常态化。按照上级要求和我乡实际,开展了今冬明春安全生产和火灾防控、劳动密集型企业排查整治、乡厨宴请管理、企业隐患自查上报、五落实五到、党政同责、烟花爆竹专项整治、建筑施工安全和夏季消防检查等专项行动,消除安全隐患,确保平安。
六、持续开展“六打六治”专项行动。目标分7分,自评分7分。
关键词:工程监理;建筑施工质量管理;作用
中图分类号:F253文献标识码: A
经济的发展推动着建筑工程的不断增多,在进行建筑施工中,工程的质量是至关重要的,所以一定要对工程的质量进行严格的控制。对工程的质量进行管理的时候,工程监理的作用是非常大的。工程监理可以对施工项目进行全面的管理,对施工的质量也可以进行很好的控制。
一、工程监理在建筑施工体系建设中的必要性
就目前我国的建筑市场来看,秩序混乱,工程的质量无法得到保证,另外,就建筑施工单位的自评报表来看,普遍水分较多。不管是从市场发展的角度来讲,还是从建筑企业自身的发展来考虑,完善包括施工单位自身、社会以及政府三方监督的完备的监督体系迫在眉睫。就建筑工程质量监督管理相关制度的建立来看,一定程度上标志着我国建筑工程有关建设从单向监督向专业监督的转变,这一转变使得我国对于建筑工程监督的质量以及方式大大的超前迈进了一步。但是确保建筑工程的质量,仅是制度的建立和规范远远不够,况且这一制度本身还存在着一些不足。政府设置的监督专员较为有限,对于随着建筑行业的不断发展、业务范围不断拓展,原本较为吃力的监督在现阶段更是显得力不从心。依靠原有的政府监督已经无法满足建筑工程质量对监督管理工作的要求。除此之外,在部分建筑施工单位中,职工的责任意识较为薄弱,对建筑工程的质量问题没有引起相应的重视,在施工过程中出现操作不当,导致在最终检验环节出现大量的不合格产品,由此可见,仅仅依靠企业自身的自评自检也并不能达到有效提高工程质量的目的。我国的监理工作起步较晚,合格的并且具有丰富经验的监理师并不多,因此在很多施工单位的监理工作中,我们可以看到执行监理任务的绝大多数都是没有工作经验直接上岗的年轻人,或者是一些已经退休的工程师,相关监理人员更换频繁,根本无法有效的完成对于工程质量的监督管理任务。
二、在建筑施工质量管理中,工程监理工作存在的问题
在建筑施工管理中,工程监理工作出现一些问题,存在很大的不足。具体表现在以下几个方面。
2.1 法律法规不健全
国家对建筑工程的质量也是非常重视的,因此在工程监理方面也制定了相关的监理制度,对工程监理工作制定了监理的目标。在工程监理单位进行监理的时候,主要是对施工工程的投资、施工进度和施工质量进行管理。国家在对施工工程进行监理的时候,只是在施工的阶段进行相关法规的制定,这样就使得施工监理的范围被缩小了。国家在工程监理法律法规上的不健全使得工程监理工作只能局限于施工阶段的质量管理。
2.21. 监理单位的综合能力欠缺
对我国的建设监理企业来讲,能够进行全过程监理的企业数量比较少。我国甲级资质的监理单位能够进行这项工作的寥寥无几,更不用说乙丙级的监理企业了。要对建筑施工进行全过程的监理,企业必须能够提供多项服务资质,招揽专业的人才。但是,很多监理企业结构相对单一,能够进行全过程管理的企业比较有限。企业缺乏核心的竞争优势,综合竞争力比较差,企业之间的竞争只能局限在很低的层次上。
2.3施工组织设计的力度有待提高
施工组织设计是一种技术经济文件,它主要是指导施工单位进行施工工作,也是监理工程师进行监理工作的重要依据。现阶段,施工组织设计在实施时有待于深化,施工单位在进行施工时,施工的进度不在可以控制的范围内。如果对这种现象进行仔细分析,就会发现主要是监理工程师没有和施工单位做好关于工程施工的交流、协调工作,不重视施工组织设计的指导作用,使施工单位的进度发生偏离,进而提高工程造价。
2.4监理队伍人员的素质有待于提高
现阶段,监理队伍主要是聘用一些人员,他们的专业水平差距比较大,监理能力存在很大的差异,责任心不强,团队合作意识欠缺,对于经济管理以及法律方面的知识不了解,不能进行全面控制。部分监理单位的人才配备不齐全,在进行质量检查时主要采用的是技术手段,由于缺乏对经济知识的了解,不能用经济手段、合同手段实行控制。监理单位缺乏对项目进行管理和控制的能力,能够进行质量监督的环节主要是在施工现场。
三、 工程监理在建筑施工质量管理中所起的作用
工程监理在施工阶段的建筑管理中起到非常重要的作用。要想保证建筑工程的质量,必须采取合理的措施,在监理工作的重点环节投入精力。笔者将结合实践经验,分析工程监理在建筑施工质量管理中所起的作用。
3.1明晰总监理工程师的责任
在工程监理的过程中,总监理工程师所起的作用比较大,他直接负责工程监理项目。从外部来说,总监理工程师主要代表的是监理单位,他承担所有的工作;从内部来说,他负责组织和管理项目监理机构。在对总监理工程师进行选择时,必须进行全方面的考虑,挑选最合适的人。项目总监所需要具备的能力表现在以下几个方面:第一,具备专业监理的能力;第二,能够进行一定的管理;第三,能够起到带头作用;第四,具有协调能力,可以协调多方面的能力。
3.2进行现场监理
对工程质量来说,工程的设计环节、工程需要的材料、工程项目的施工技术,都会对工程的质量有一定的影响。在整个监理过程中,现场监理是比较重要的。在施工的整个过程中,监理单位需要做以下工作:第一,对施工单位进行资格审查,主要是针对项目的质量管理、技术、质量保证机制等方面进行审查;第二,必须检查施工材料、审核施工设计方案等,并与合同及投标书进行比较;第三,对施工现场进行不定期的检查,并且携带相应的工具。
3.3施工阶段进行监理
在施工阶段,项目监理机构需要做的工作是以下几个方面:(1)检查施工阶段的设备使用情况;(2)按照相关规定,对于施工阶段用到的原材料、半成品以及配件进行试验;(3)重视项目的分项、隐蔽工程的检查;(4)对材料的现场试验、复验报告进行审核,对新的材料、工艺技术进行现场试验,确认无误后,才可以进行施工。项目监理机构应该搜集相关的资料,熟悉工程的实际情形。
根据实际的情形,结合设计变更文件,按照合同规定,专业监理师完成特定的工作以后,要对工程就变更的费用、工期进行评估。在和建设单位、承包单位协商以后,如果达成了一致意见,就可以进行工程变更。在遇到下列的情况以后,项目监理机构要下达工程暂停的命令,并且对承包单位提出停工整改的要求:第一, 在没有得到同意的前提下,自作主张更改设计或者施工方案;第二, 一些分包队伍没有得到项目监理机构的许可,私自参与施工;第三, 没有得到项目监理机构的审查,施工管理人员自主的进行管理;第四, 工序没有经过检验,自己做主进行下一道工序;第五, 用于施工的材料不合格;第六,如果施工中出现特殊情况,项目管理人员已经提出需要改进的建议,施工单位还进行施工。整改工作结束以后,监理人员需要进行检查,合格以后,才可以签署工程复工的命令。
3.4工程验收阶段
如果建筑工程的分项或者单项等工程结束后,监理单位根据相应的标准进行验收。建设单位在组织竣工验收的时候,监理机构必须提供相关的资料,并和其他单位一起对竣工验收报告进行签署。
四、 结语
施工阶段的建筑工程质量监理工作对监理工程师提出了很高的要求,监理工程师必须具有施工的经验,专业技术水平过硬,职业道德水平较高。在进行监理时,监理工程师需要采用科学的管理方法进行管理,并且根据相应的文件和法律的规定进行科学的验收,对于施工阶段的各个环节包括施工使用的材料、设备、施工工艺、隐蔽工程等进行严格的监理,切实保证监理的质量。
参考文献
[关键词]质量安全管理;标准化;应用
中图分类号:TU556 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)10-0112-01
1 标准化在质量安全管理中的作用
质量安全标准化突出强调“预防为主,安全第一”的方针,重视质量安全工作制度化、规范化、法制化、科学化建设,在做好安全基础管理工作的前提下,通过统一协调质量与安全、安全与健康、安全与环境之间的关系,从而将质量、安全、环境、健康作为一项整体的工作,拓展质量管理和安全管理的工作范围,落实质量安全生产责任,最终实现本质安全水平的提升。将标准化应用到质量安全管理中,其作用具体体现在以下几个方面:
1.1 有利于防范安全事故的发生
通过质量安全标准化建设,能够将传统的事后处理转变为事前预防,避免或减少质量安全事故的发生。如,质量安全管理标准化体系可以有效识别、评估危险因素,及时采取相应的防范措施,预先控制危险源的滋生,从而降低安全生产风险;在质量安全管理中开展标准化建设,可以确保安全生产隐患排查工作落实到位,加大隐患整改力度,通过常态化、规范化的隐患排查工作消除不安全因素;质量安全管理标准化的实施,能够对从业人员的安全行为进行约束,提高从业人员的质量意识和安全意识,增强对质量安全事故的主动防范能力。
1.2 有利于提高安全管理水平
质量安全管理标准化需要对各成员单位的安全生产状况进行考评,根据考评结果划分不同的达标等级,针对各等级采取分类指导措施,强化分类监管。如,在完成达标考评后,对一级单位采取质量安全管理巩固措施;对二级单位采取质量安全管理提升措施;对三级单位采取质量安全管理督促整改措施;对不达标单位采取限期整顿措施。通过分类管理与监督,从而全面提升企业的质量安全管理水平。
1.3 有利于树立企业良好形象
在质量安全管理标准化建设过程中,企业不仅要及时淘汰老旧落后、安全隐患多的技术工艺,而且还要加强风险管控,完善安全生产管理体系,切实提高企业本质安全水平和管理能力。随着全社会对安全生产重视程度的提升,企业通过开展安全生产和质量管理标准化建设,有利于树立起良好的社会形象,增加社会对企业的认同和信任。
1.4 有利于建立安全长效机制
在以往的质量安全生产管理中一直存在着随意性强、整体性差、持续性不足的问题,而将标准化应用到质量安全管理领域,积极推行PDCA动态循环安全管理模式,能够促使企业和人员强化自我检查、约束、纠正和完善,通过持续改进质量安全管理方法,从而建立起完善的安全生产长效机制,不断提高质量安全绩效。
2 标准化在质量安全管理中的应用对策
2.1 提高标准化管理的重视程度
标准是开展工作的重要依据之一,为了确保工作的顺利进行必须不断增强标准意识,只有这样,才能认识到标准化管理在工作中的作用,也才能引导相关部门按照标准开展工作。这里所指的引导主要体现在如下几个方面上:标准化机构的设置、政策的制定、人员的待遇、设施及经费的配置等等。为使标准能够深入人心,应进一步加强标准化管理的宣传力度,借助各种方法和手段,提升员工的标准化意识,这对于质量安全管理水平的提高具有重要意义。
2.2 健全标准化质量安全管理体制
大量的实践表明,对管理流程进行优化改进是提升标准化质量安全管理执行力最为有效的途径,而这一目标的实现,需要对标准化质量安全管理体制进行健全,因为健全的体制是管理流程得以优化的前提和基础。通过建立科学合理、行之有效的质量安全标准体系,并使该体系的优势在实际工作中得以充分发挥,可以促进不同性质及功能的质量安全标准间的融合,由此不但能够对质量安全管理起到一定的指导作用,还能为质量安全标准的发展奠定坚实的基础。不仅如此,对质量安全标准的优化,可以使管理体制的功能得以有效改进,其在质量安全工作的作用也能得到持续、稳定地发挥,这样能够产生出良好的系统效应,有助于质量安全管理水平的进一步提升。
2.3 建立质量安全标准化系统
企业要结合自身生产情况,按照PDCA循环原理建立起安全标准化系统,明确安全生产方针,制定安全生产目标,落实安全生产组织保障措施,并做好危险源辨识与风险评价工作,从而确保企业各项生产活动均能够达到安全标准。同时,企业还要投入大量资金完成落后工艺、技术、设备的更新换代,加强防护设施建设,配备齐全的监测设备,在危险区域设置警示标识,实现现场作业环境的逐步改善,确保企业本质安全水平的全面提升。
2.4 组织开展企业自评
企业各成员单位要严格按照质量安全管理标准化考核评级标准开展自评工作,各成员单位要成立自评小组,对所有生产设施、生产设备、作业场所、重大危险源等进行摸底排查,系统梳理现有的作业操作规程、安全生产制度、人员培训计划等,依据考核评级标准对本单位质量管理和安全生产达标情况进行自评,并编制自评报告上报到企业总部。在此基础上,各单位自身也要根据自评结果制定整改方案,将整改措施落实到位,要求各部门和人员在限期内完成整改任务,消除质量安全隐患。
2.5 组建标准化评审机构
为了持续推动质量安全管理标准化建设,就必须重视标准化建设情况的评审工作,将评审结果作为改进质量安全管理标准化建设的重要依据。企业应聘请具备高专业水准的评审机构和评审专家完成达标认定工作,在评审过程中,评审机构要严格按照考核评级办法和评审程序,规范地开展现场检查、领导访谈、文件查阅等工作,切实了解被评审单位的质量安全管理情况,客观真实地出具评审报告。企业要根据评审报告限期对质量安全工作不达标的部分进行整改,重视对评审结果的利用。
结论:
总而言之,质量安全管理是企业生产管理的重中之重,为了实现企业经济效益目标,有效防范各类事故的发生,企业必须提高质量安全管理的重视程度,积极推动质量安全管理体制的改革与创新。因此,企业可将标准化建设引入到质量安全管理中,持续改进质量安全管理的不足之处,使各项质量安全生产活动均达到标准,从而提升企业本质安全管理水平。
参考文献
[1] 张庆年.安全质量标准化在企业生产管理实践中的应用[J].科技情报开发与经济,2012(36):87-89.
[2] 席淮清,金靖,韦博元.探讨安全质量标准化与职业健康安全管理体系的整合[J].安全,2013(4):94-95.
[3] 马景涛.开展安全质量标准化 提升企业安全管理水平[J].安全、健康和环境,2012(11):69-70.
关键词:建筑工程;质量控制;措施
1建筑工程质量控制的原则
(1)质量第一的原则。“百年大计,质量第一”,在处理投资、进度、质量三者的关系时,应该始终把质量第一放在工程建设的首位。
(2)人为核心的原则。人是建设工程的主体,在工程建设中,应把人作为质量控制的重点,以人为核心,充分发挥主观能动性、积极创造性,提高质量意识、技能水平,控制各个岗位人的工作质量,从而控制建筑工程的总质量。
(3)预防为主的原则。工程质量控制贯穿整个工程建设阶段,是动态的,主动的,可预防的控制。在工程建设过程中,应该严格遵守国家规范及强制标准,充分分析可能产生的质量问题,事先对影响质量的各种因素进行控制,应该坚持预防为主的原则,加强建筑工程质量控制的事前和事中控制。
(4)质量标准原则。质量标准是衡量产品是否合格的依据,是评价产品质量的尺度。在工程建设过程中,坚持质量标准的原则,使建筑工程质量控制目标更加明确。
2建筑工程质量形成阶段的控制措施
2.1项目可行性研究阶段
提高可行性研究的深度和质量。对项目做好充分的、全面的调查。对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
严格资质审查。可行性研究工作是一项技术性很强的综合性工作,因此对承担可行性研究任务的单位,应经过严格的资格审查,以达到技术上的保证。
落实责任制。要对有关设计、经济等方面的研究人员实行技术经济责任制,以充分调动他们的积极性,保证高质量、高水平、高效益的研究成果。建立保证措施和保证体系。
2.2项目决策阶段
采用科学的决策分析方法,优选建设方案。项目决策要把握市场需求发展的趋势,在可靠的市场分析的基础上,比较各方案的经济效益,风险大小,遵循先进性、可行性、适用性、可靠性、安全性、经济性的原则进行全面的分析,优选建设方案。
建立后期评价体系。在工程完工并投入使用之后,从工程项目投资效果、技术措施、经济效果、使用效果等多方面进行综合评价,从而判断决策的正确性。项目决策成功,可以给予决策者奖励;项目决策失误,要追究相关决策者的行政和法律责任。
2.3勘察设计阶段
要建立健全企业的质量责任制度,强化企业的自律机制。勘察设计单位要对建设项目在合理使用年限内的勘察设计质量终身负责。要把质量责任逐级分解落实到单位法人、设计人员和有关人员。要按照1509000质量体系标准的要求,建立、健全质量体系并保证其正常有效地运行。
开展勘察设计服务,优化设计方案。建设单位在自愿、有偿的基础上,聘请权威专家或委托高水平的设计单位对设计文件进行勘察设计、评估、方案优化和设计复核,是提高投资效益、保证质量的有效途径。
逐步建立工程勘察设计质量保险制度。建立设计保险制度,可以降低投资者的风险,有利于规范勘察设计市场。
2.4施工阶段
工程定位及标高基准控制。工程施工测量放线是施工中事前质量控制的一项基础工作,是施工准备阶段的一项重要内容,施工承包单位要对原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核,建立施工测量控制网,通过抽检建筑方格网、水准点及标桩埋设位置等对施工测量控制网进行复测。
施工平面布置的控制。施工平面布置应根据工程的特点进行合理布置,要有利于保证施工正常、顺利的进行,要有利于保证工程质量,特别是对场区的道路、排水、器材存放、给水供电、混凝土供应等方面予以重视。
设置质量控制点。质量控制点是指施工过程中质量保证难度大,对质量影响大或发生质量问题时危害大的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。
做好技术交底。在施工过程中,施工作业人员必须清楚的了解技术交底中的要求和施工步骤,避免造成工程质量有隐患或工程返工等情况。
建立完善的质量自检体系。在工程施工工程中,施工单位要建立完善的质量自检体系,做好质量自检工作。作业活动的活动者在作业结束后必须自检;不同工序交接、转换必须由相关人员交接检查;承包单位专职质检员进行专检。
做好技术复核工作。凡涉及施工作业技术活动基准和依据的技术工作,都应该严格进行技术复核工作,以免基准失误给整个工程带来巨大的、难以补救的危害。
加强施工工序的质量检验工作。工程项目是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成,因此,控制工程项目施工整体的质量,必须控制各道工序的施工质量。
做好施工过程中的验收工作。要保证工程的最终质量,就要首先保证施工过程中中间产品的的质量。施工过程中对其后续工作的质量影响较大的重点环节,要作为质量验收的重点。
合理配置施工机械设备。机械设备的形式要与施工对象的特点及施工工艺要求相适应;机械设备的数量要保证施工工作连续正常的开展,同时要防止因出现机械故障而造成工作中断的情况。
2.5竣工验收及使用阶段
施工单位做好自检、自评工作。当单位工程完工后,施工单位首先要做好自检、自评工作,发现质量问题要及时整改,并完善竣工材料,达到竣工验收条件后,申请竣工验收。
复查分部分项工程质量验收报告。对于涉及结构安全和使用功能的分部分项工程应对检验资料进行全面的复查,不得缺检漏项,对于补充进行的见证抽样检验报告也要复核。
观感质量检查。验收人员根据质量标准对建筑物外观进行检查,常采用看、摸、敲、照等方法对检查对象进行检查。
竣工验收备案。单位工程竣工验收合格后,建设单位应在规定的时间内将工程竣工验收报告及相关的工程资料报建设行政管理部门备案。
做好施工现场清理工作。工程交工后,施工单位应该对施工现场的施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件在规定时间内全部拆除运走,达到场清地平。
3影响建筑工程质量因素的控制措施
3.1人的控制
提高人的素质。加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育,不断提高人的思想素质。领导者的素质和领导层的整体素质,是提高工作质量和工程质量的关键。施工管理人员,班组长和操作人员的技能和知识应满足工程质量对人员素质的要求。
加强人员专业技术培训。开展专业技术培训,提高劳动人员的技术水平。做好施工管理人员上岗前的岗位培训,保证掌握施工工艺,操作考核合格,持有上岗证后方可上岗。对施工管理人员进行施工交底,季节性施工交底,使全部管理人员做到心中有数。
对劳务队全体人员进行进场前安全,文明施工及管理宣传动员。对特殊工作作业人员集中培训,考核合格取证后方可上岗。
健全岗位责任制,提高人的质量意识。明确规定各种工作岗位的职能及其责任,明确各种岗位的工作内容、数量、质量和应承担的责任等,并予以严格执行,以保证各项业务活动能有质有序的进行。
引入竞争机制和奖惩机制。从人的业务水平、思想素质、行为活动、违纪违章等几个方面综合考虑,引入竞争机制和奖惩机制,促进人员的不断进步,优胜劣汰,把住用人关,让人的流动始终处于全面受控状态,从而靠人去实现质量目标。
3.2材料的控制
严格控制材料构配件采购订货。建筑材料是工程建设的物质条件,材料的质量是工程质量的基础。要从源头上把好建筑材料质量关,严格控制材料构配件采购订货,优选材料生产厂家,大宗器材或材料的采购应当实行招标采购的方式。
严格检验进场的材料和设备。进入现场的工程材料必须有产品合格证或质量保证书,并应符合设计规定要求,不合格材料不得进入现场,需复检的材料必须经复检合格后才能使用。使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准,并持有商检部门签发的商检合格证。
严格执行限额领料制度,收发料具手续齐全。超出限额时,须办理手续,说明超用原因,经批准后方可领用。材料在使用过程中材料人员要进行跟踪监督,使用要求工完场清,严禁乱丢乱放。材料使用后,余料必须回收,钢筋、模板、木方、混凝土、包装等回收到指定地点。
参考文献:
关键词:财务报告;投资性房地产;评估
根据我国企业会计准则的规定,投资性房地产有成本和公允价值两种计量模式。企业通常应该采用成本计量模式。只有当投资性房地产公允价值能够可靠取得的时候,企业才能够采用公允价值模式。当企业采用公允价值计量时,就需要确定投资性房地产的公允价值。国际上通行的做法是由评估专业人员确定投资性房地产的公允价值。以财务报告为目的的投资性房地产的评估是资产评估师遵循投资性房地产有关会计核算及披露的要求,采用评估技术对投资性房地产的公允价值进行估算并发表专业意见,为会计计量、核算及披露提供专业意见。
1以财务报告为目的的投资性房地产评估的作用
计量资产和负债的公允价值或特定价值,有许多不同的途径。为了保障会计信息的客观和独立,国际上通行的做法是由评估专业人士提供专业意见。以财务报告为目的的投资性房地产的评估作用具体体现在以下两个方面:一方面由评估专业人员确定投资性房地产的公允价值,能够保障投资性房地产会计计量的客观性。评估机构通过严格遵守评估程序,按照科学的方法评估,保障会计信息客观性的要求。另一方面,评估的独立性能够确保投资性房地产公允价值计量的公正性。专业化的评估机构是独立的第三方,评估人员是与评估业务无利害关系的第三者。投资性房地产的评估是按照公允、法定的准则进行。这些都能够保障投资性房地产公允价值计量的公正性。
2以财务报告为目的的投资性房地产评估的技术特点
以财务报告为目的的投资性房地产的评估为投资性房地产的计量、核算及披露提供专业意见,在遵循资产评估准则的同时,还要受有关会计准则的约束。
评估人员应该根据会计准则的要求,合理确定投资性房地产的评估对象、价值类型和评估基准日。根据评估对象的特点、评估目的及评估应用条件,选择与评估准则中投资性房地产计量模式相符的评估方法。在撰写资产评估报告时,一方面要满足资产评估报告的基本准则,另一方面还要遵守《以财务报告为目的评估指南(试行)》的特别要求。
3以财务报告为目的的投资性房地产评估的评估对象
3.1评估对象的具体范围
投资性房地产的评估对象具体包括:
(1)已出租的土地使用权。已出租的土地使用权是企业已取得并采用经营租赁方式出租的土地使用权,不包括计划出租但尚未出租的土地使用权。
(2)持有并准备增值后转让的土地使用权。持有并准备增值后转让的土地使用权不包括按照国家有关规定认定的闲置土地。
(3)已出租的建筑物。已出租的建筑物是企业拥有产权并已经采用经营租赁方式出租的建筑物。
3.2确定评估对象注意的问题
自用房地产是为生产商品、提供劳务或经营管理而持有,不是投资性房地产,所以不属于投资性房地产的评估对象。作为存货的房地产是房地产开发企业在正常经营过程中用于销售或为了销售而正在开发的商品房或土地,不是投资性房地产,所以不属于投资性房地产的评估对象。
如果投资性房地产各部分用途不同,不同用途的部分能够单独计量和出售的,用于赚取租金或资本增值的部分,应当属于投资性房地产的评估对象,自用的部分以及不能单独计量和出售的部分,不能作为投资性房地产的评估对象。
4以财务报告为目的的投资性房地产评估的评估方法
投资性房地产适合于采用市场法和收益法评估。
4.1市场法在投资性房地产评估中的应用
市场法是将被评估的资产与类似的资产进行比较,以类似资产的交易价格为依据,通过差异的调整,计算被评估资产价值的一种方法。
市场法直接依赖现实的市场价格资料和投资性房地产的品质资料,适合于房地产市场发达、交易活跃、存在大量房地产交易实例的情况,例如,房地产开发用地、普通商业住宅、商务写字楼、标准工厂等。
选取交易实例至少做到要与被评估投资性房地产用途相同、所处地区相同、权属性质相同。对于附有租约的投资性房地产,可以通过租约修正系数修正租约对投资性房地产价值的影响。租约修正系数通过考虑被评估投资性房地产由于所附租约致使价值下降的比率来确定。
4.2收益法在投资性房地产评估中的应用
收益法是求取投资性房地产的收益,选用适当的折现率将收益折现到评估基准日后累加,以收益现值估算投资性房地产的价值。收益法适合评估有收益或潜在收益的投资性房地产,例如土地使用权、住宅、写字楼、标准工厂等。
收益法涉及收益额、折现率和收益期限三个基本的参数。
4.2.1收益额的确定
已出租的投资性房地产比较适合基于租金收入估算收益额,计算的基本公式为:
净收益=潜在毛收入一空置等造成的损失一营运费用
潜在毛租金收入是假定投资性房地产在充分利用、无空置状态下可获得的收入,是可以获取的最大租金收入,等于全部可出租面积与最可能的租金水平的乘积。租金收入包括有效毛租金收入、租赁保证金、押金等利息收入。运营费用包括按租赁合同约定的由出租方承担的维修费、管理费、保险费、房地产税等。
净收益的计算分为两个阶段:在租赁期内,按租赁合同约定的资金收入扣除按租赁合同约定的营运费用计算;在租赁期外,按客观收益确定,用同类投资性房地产的租金收入扣除正常使用时有出租方承担的营运费用来计算。
4.2.2折现率的确定
折现率实质是投资者期望的投资报酬率,等同于与投资性房地产同等风险投资的收益率,根据具体的评估对象的性质、用途、市场投资风险等因素综合确定。投资性房地产由于所处地区、性质、用途、投Y时间等的不同,导致投资风险不同,因此,所确定的折现率也不同。折现率可以根据市场提取法、累加法、投资排序插入法、资本成本法来确定。
4.2.3收益期限的确定
收益期限是自评估基准日起,预期未来可以获得收益的时间,通常用年表示。收益期限要综合考虑投资性房地产的经济寿命和土地使用权的剩余年限来确定。
已出租或持有并准备增值的土地根据土地使用权的剩余年限来确定收益期限。对于单独的建筑物,根据建筑物的剩余经济寿命来确定收益期限。以财务报告为目的的投资性房地产的评估不涉及单独建筑物。对于土地与建筑物的综合体,也按土地使用权的剩余年限确定收益期限。
5以财务报告为目的的投资性房地产评估的特别要求
以财务报告为目的的投资性房地产的评估报告,更多受限于相关会计准则的要求,与其他目的的评估报告差别很大。除了遵循资产评估报告准则以外,还要满足《以财务报告为目的评估指南(试行)》和《企业会计准则第39号――公允价值计量》中有关信息披露的要求,以利于评估报告使用者能够正确理解评估结论。
5.1当评估受限时,不能出具评估报告。受会计计量可靠性的约束,当评估程序或评估条件受到限制时,投资性房地产公允价值能否可靠的估算存在不确定性。如果评估人员不能确信评估结论的合理性,不能出具评估报告。
5.2会计准则和法规修改时的特别要求
当涉及投资性房地产的计量模式、披露和报告发生改变,评估人员因为新的会计要求而无法遵守资产评估准则的要求,在评估报告中对未完全遵守《以财务报告为目的评估指南(试行)》的相关要求进行说明和披露。
一、责任目标
1、有效控制和减少生产安全事故,努力降低死亡事故发生率,杜绝三级及以上重特大事故;百亿元施工产值死亡率控制在4.5以内。
2、全面贯彻执行安全生产法律法规标准规范,加强安全生产宣传教育,积极开展“零事故”活动,努力争取做到工地零违章,企业零重伤,行业零死亡。
3、事故统计上报及时、准确,无瞒报、谎报、迟报等现象;依法处理事故并在规定时间内结案。
4、严格落实企业安全生产许可证制度,“三类人员”考核制度和特种作业人员持证上岗制度,并实行动态管理。
5、严格落实工程安全报监制度,规定工程的报监率 100%。
6、严格落实建设行政主管部门安全生产管理评价制度,做好安全生产自评并及时上报评价情况。
7、全面开展建筑施工企业安全生产评价,施工总承包企业评价面达到90%,并切实将考核结果纳入企业资质管理和安全生产许可证管理,严把市场准入关。
8、全面开展安全生产达标和创建安全文明工地活动,报监工程安全达标率100%,一、二级企业优良率50%以上,三级企业优良率30%以上。
9、施工现场所用的起重设备及安全防护用具符合国家和省市有关规定要求,塔式起重机械设备使用前必须按规定检验合格。
10、施工企业与所属项目部签订安全生产管理目标责任书,并将施工现场安全达标、安全文明工地创建、安全教育培训、机械设备及安全防护用具使用管理、伤亡事故统计报告与调查处理等工作列入考核内容。
二、检查考核
1、各施工企业要定期检查责任书的执行情况,并将年度执行情况于 月 日前书面报县建设局。
2、县建设局不定期检查责任书的执行情况,并作为年终目标责任考核的主要依据。
3、年终,县建设局对责任书的完成情况进行全面检查考核,并作为年度安全生产评价的主要依据。
三、奖惩措施
依据考核结果,XX建设局对全面完成责任目标的施工企业及负责人给予表彰;对没有完成责任目标的,取消单位及负责人评选先进资格。
本责任书一式二份,签订双方各执一份,自签字之日起生效。
关键词:高管薪酬 高管权利 内部控制
作者简介:
魏 娟(1989-),女,湖北荆州人,武汉科技大学管理学院硕士研究生
一、引言
2006年上海证券交易所和深圳证券交易所分别出台了《上市公司内部控制指引》,要求上市公司自愿出具内部控制自我评价报告和内部控制审计师鉴证报告。2010年财政部等五部委联合《企业内部控制配套指引》,要求至2012年1月1日起所有上市公司必须披露内部控制自我评价报告和内部控制审计报告。然而,内部控制并非像人们期望的那样规范。虽然内部控制的自评报告和审计鉴证报告比例有所上升,企业完善了内部治理机制(如2010年96.1%的上司公司设立了内部控制审计委员会,比2009年提升11.59%,比2008年提升了26.25%),但上市公司违规被处罚的比例却没有显著变化(深圳迪博企业风险管理技术有限公司,2011)。杨有红、汪薇(2008)对2006年沪市内部控制信息披露进行分析,发现内部控制信息自愿性披露不足。Altamuro和Beatty(2010)、Kam,et.al(2008)和Ashbaugh-skaife,et.al(2008)研究表明,内部控制可以提高会计质量。提高内部控制质量,合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果依旧非常重要,是内部控制规范的长期目标。
二、文献综述
(一)国外文献 内部控制的研究最早始于国外,研究主要分为以下方面:审计视角的内部控制,主要包括内部控制的本质、内部控制要素、内部控制有效性及其评价和内部审计。Bronson,et.al(2006)发现公司规模越大、设立审计委员会、审计委员会开会次数多、机构投资者持股比例越高,公司越有可能自愿披露内部控制报告。基于委托理论的内部控制,主要包括成本问题(问题和盈余管理)和公司治理结构与内部控制的关系。Ranjini等(2010)实证研究发现,基于业绩的薪酬制度、董事会强度等与内部控制质量呈显著负相关,即CEO和CFO报酬中对证券价格敏感的长期激励计划越少、董事会监管力度越强,则内部控制的质量就越高。
(二)国内文献 杨清香(2010)认为内部控制概念框架的逻辑起点是内部控制的本质属性,内部控制包括内部控制的本质、对象、主体、目标、方法、规范和环境等要素。王竹泉等(2010)提出内部控制要素的新二元论——“内部控制+企业文化”。杨玉凤(2010)设计了内部控制信息披露质量的评价指标体系,构建了内部控制信息披露指标。对内部控制有效性的评价。王海林(2009)建立了内部控制能力评价的IC-CMM模型。卢锐等(2011)以2007年至2008年上市公司数据为样本,研究表明内部控制质量较高的公司,管理层薪酬与业绩的敏感性较高,在国有控股的上市公司内部控制质量和薪酬业绩的协同性较非国有更为显著。近年来内部控制的研究以公司治理与公司管理为切入点的研究。分析高管激励与内部控制质量的研究较少,现有研究偏向在高管薪酬为主的短期激励对内部控制质量及信息披露的影响方面,而管理层任免、管理层权力等其他因素的实证研究还比较欠缺,也没有取得一致结论(杨清香、周驰,2011)。在证监会的行业划分中,无论是沪市还是深市,建筑业和房地产行业的内部控制整体水平都相对较高(深圳迪博企业风险管理技术有限公司,2009),在内部控制水平高的行业分析高管薪酬、高管权利对内部控制的影响更具有代表性。
本文基于2006年至2011年建筑业和房地产业A股上市公司年报数据探讨高管薪酬、高管权利与内部控制质量的关系。本文借鉴程晓陵(2008)内部控制有效性指标来衡量内部控制质量高低,并进行适当修改。经营业绩通常用股票回报或会计回报衡量,但股票回报易随外在冲击的影响而波动(sloan,1993),会计回报可以过滤这些外在噪音,因此采用会计回报指标衡量经营活动效率和效果。考虑到建筑业和房地产业资产规模大,本文用总资产净利率(ROA)取代程晓陵(2008)选取的主营业务资产收益率(CROA),来衡量经营活动的效率和效果。企业财务报告的真实性,本文根据注册会计师发表的审计意见判断。如果注册会计师对公司年报出具标准无保留意见,则认为财务报告是可靠的,这也符合证监会要求上市公司出具年报审计意见的初衷。企业合理保证经营管理合法合规,可以参照企业本年是否因违规而被司法、证监会及交易所处罚来确定。Finkelsfein(1992)指出高管和自己配偶、子女持股数量越大,高管权力越大,因此,本文用高管持股比例衡量管理层权力的大小。
三、研究设计
(一)研究假设 委托理论是公司治理的传统理论基础。委托理论认为,作为委托人——股东的目标是股东利益最大化,而作为受托人——高管的目标是个人利益最大化。通过短期薪酬激励与长期激励相结合是使高管与股东利益趋同的有效手段(Hart,1995),与业绩挂钩的薪酬激励,能使高管努力工作,实现漂亮的经营业绩,这个结果与墨菲(Murphy,1985)、约斯考和罗斯等(Joscow,Rose,1993)所作研究的计量结果一致,证明了管理者薪酬和公司业绩正相关(尹蓉,2001)。但另一方面,这又使高管层有盈余管理的动机,通过会计政策选择,甚至违规违法使经营业绩达到预期效果,最终降低了财务报告的可靠性。Healy(1985)发现,在存在上、下限的非线性奖金计划中,经理人总会尽可能地采取各种措施以最大化预期红利的现值。Healy,Kang and Palepu(1987)也得出了类似的结论。除此之外,Yeo,Tan,Ho和chen(2002)研究结果表明,收益并不总是随着管理者持股比例增加而提高。当管理者持股比例较低时,持股比例与会计信息质量正相关,但当管理者持股比例较高时,二者呈负相关。Warfield(1995)提出,当管理层持股比例增加时降低了人成本,所以减少了经理人员操纵盈利数字的可能性。鉴于此,提出假设:
假设1a:高管层薪酬、高管权利与公司经营业绩正相关;
假设1b:高管薪酬与公司财务报告可靠性负相关,而高管权利与公司财务报告可靠性正相关;
假设1c:高管薪酬、高管权利与公司是否遵循法律法规正相关
行业风险和管理重点不同,内部控制质量会出现差异。深圳迪博企业风险技术有限公司在《中国上市公司2009年内部控制白皮书》中,采用证监会的行业分类对不同行业的内部控制水平进行比较发现,无论是上交所还是深交所不同行业的内部控制水平不同,其中内部控制水平较高的行业主要是金融业、保险业、建筑业和房地产业。但是L.L. Eng,Y.T. Mak(2003)对新加坡158家上市公司的实证研究发现,内部控制自愿性披露与行业并没有显著关系。鉴于此,提出假设:
假设2:高管薪酬、高管权利与经营绩效、财务报告可靠性和遵守法律法规的关系在建筑业和房地产业不同
(二)样本选取与数据来源 本文的研究样本由2006年1月1日以前在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的建筑业和房地产业A股上市公司组成。在此基础上作以下剔除:(1)分析数据不完整的样本公司;(2)在2006~2011年内被ST、*ST、SST的样本公司,最后选定84家上市公司的504个观测值。本文数据主要来自CSMAR(国泰安)数据库、上海证券交易所和深圳证券交易所,与内部控制相关的数据通过上市公司的年报手工收集获得。本文利用Excel2003和Eviews6.0完成计算和回归分析过程。
(三)变量定义和模型建立 借鉴程晓陵的模型,根据本文内容建立下列模型:为了验证高管薪酬和高管权利对经营业绩的影响,建立如下模型:ROA=α0+α1*Wage+α2*Holding +α3*Size+α4*Lev+α5*SOE+α6*IND+ε (模型1)
由于财务报告可靠性是二值变量,为了验证高管薪酬和高管权利对财务报告可靠性的影响,建立如下逻辑回归模型:Rel=α0+α1*Wage+α2*Holding+ε(模型2)
由于公司对法律法规的遵循是二值变量,为了验证高管薪酬和高管权利对法律法规遵循的影响,建立如下逻辑回归模型:Leg=α0+α1*Wage+α2*Holding +ε(模型3)
其中,α0为截距项,α1、α2为相应解释变量的系数,α3~α6为控制变量系数,ε为随机项。本文研究变量包括高管激励变量、内部控制质量变量和控制变量三个部分。本文用前三名高管薪酬对数衡量高管薪酬的高低,高管持股比例衡量高管权力的大小。内部控制质量指标参考程晓陵(2008)的内部控制有效性指标,并做适当修改。本文还设定了总资产、资产负债率、所有者类型和行业四个控制变量。具体的变量定义如表(1)所示。
四、实证检验分析
(一)描述性统计 总资产净利润率(ROA)平均为3.18%,样本公司差异不十分大。注册会计师出具标准无保留意见的公司占样本公司的98.33%,样本公司的财务报告可靠性较高。遵循法律法规为二值变量,违法违规公司只有0.95%。总体而言,样本公司的内部控制质量较高。高管薪酬对数平均为13.83,最大值为16.01,最小值为11.88,差异较小。高管权利的最大值为10358万,最小值为0,差异相当大。总资产对数为22.06,资产规模总体较大。国有资产管理局控制的公司占样本公司55%。具体见表(2)。另外,经检验,样本解释变量之间的相关系数均低于0.1,说明解释变量之间不存在严重的多重共线性问题。White检验证明方程不存在异方差问题。
(二)回归分析 关于高管薪酬、高管权利与内部控制质量关系的分析。回归结果见表(3)。(1)高管薪酬和高管权利与经营绩效的相关性。从表(3)模型1的回归结果看,对经营绩效影响显著的有高管薪酬、高管权利、所有者类型。其中高管薪酬与经营绩效存在正相关关系,与哈特(Hart,1995)、墨菲(Murphy,1985)、约斯考和罗斯等(Joscow,Rose,1993)所作研究的计量结果一致,说明提高高管薪酬确实有助于提高公司经营业绩。高管权利与经营业绩存在显著的负相关关系,与假设1的结果相反,主要是由于我国高管持股比例低,有高管持股的公司相对较少,不足以激励和约束高管行为。是否为国有资产管理局控制显著影响经营业绩,说明国家控股对建筑业和房地产业的发展具有显著影响。对经营绩效影响不显著的有公司规模、经营杠杆及公司类型。回归方程的F值是6.4157,在1%的显著性水平下显著,R2和调整的R2分别为0.08、0.07,高管薪酬和高管权利可以解释内部控制质量高低的7%~8%。DW值为2.08,非常接近2,模型不存在序列自相关现象。(2)高管薪酬、高管权利与财务报告可靠性的相关性。Logistic回归结果如表(3)中模型2栏。从回归结果看,高管薪酬和高管权利与财务报告可靠性呈显著的正相关关系。从系数分析,提高高管薪酬和给予高管更大的权利,有助于提高财务报告的可靠性,但依旧存在其他因素影响财务报告可靠性。高管薪酬与财务报告可靠性的关系与假设1不符,提高高管薪酬将增加财务报告可靠性的主要原因可能是当高管薪酬较高时,往往与公司的经营目标是趋于一致的,并且随着薪酬的满足,高管会更加注重声誉等外在激励,操纵利润的机会成本会增大,理性的高管会选择客观披露,提高财务报告的可靠性。回归方程的正确预测百分数为98.33%,方程的拟合效果较好。(3)公司遵循法律法规与高管薪酬和高管权利的关系。Logistic回归结果如表(3)中模型3栏。从回归结果看,高管薪酬和高管权利与法律法规遵循呈反相关关系,但结果并不显著。高管薪酬和高管权利对法律法规遵循存在影响,但结果没有人们预期的那么好。回归方程的正确预测百分比达到0.9524%,说明方程对解释高管薪酬和高管权利对遵循法律法规的影响的效果不太好。
为了验证不同行业高管薪酬、高管业绩与内部控制质量相关性存在差异,本文分别比较建筑业和房地产业的高管薪酬、高管权利与经营业绩、财务报告可靠性和遵守法律法规的关系。回归结果如表(4)。可以发现:在建筑业,高管薪酬和高管权利对经营业绩具有显著影响,高管薪酬与经营业绩呈正相关,高管权利与经营业绩呈负相关。房地产业只有高管薪酬对经营业绩具有显著正相关关系。从系数大小看,高管薪酬和高管权利对经营业绩的影响在建筑业表现的较剧烈。不同行业高管薪酬、高管业绩与经营业绩的关系不同,与前文假设2相符。两个回归方程的F值分别为6.0526、3.5514,都通过了检验,回归方程合理。(2)不同行业高管薪酬、高管权利与财务报告可靠性的相关性。本文分别对建筑业和房地产业的高管薪酬、高管权利与财务报告可靠性相关性做回归分析,分析结果如表(5)所示。从表(5)可以看出,建筑业和房地产业高管薪酬和高管权利与财务报告质量都呈正相关,但是从系数上看,房地产业的变化更加剧烈,符合前文假设2。两个逻辑回归解释能力超过了98%,说明模型对上述关系的拟合效果较好。不同行业高管薪酬、高管业绩与遵守法律法规的相关性。本文分别对建筑业和房地产业高管薪酬、高管权利和遵守法律法规的相关性做两次回归分析,分析结果如表(6)所示。可以看出,建筑业和房地产业的高管薪酬与遵守法律法规分别呈正相关、负相关,高管薪酬提高对改善建筑业遵守法律法规的情况有良好效果,但是在房地产行业会加重违纪违规的现象。两个行业高管权利与行业遵守法律法规的情况都呈负相关,但从系数上看,房地产行业的影响较为剧烈。说明不同行业高管薪酬、高管权利与遵守法律法规的关系不同,与前文假设2相符。两个逻辑回归的解释能力都比较差,说明还有其他因素影响行业遵守法律法规的情况。不同行业高管薪酬与内部控制质量的分析结论符合本文假设,但与L.L. Eng,Y.T. Mak(2003)的研究结果不一致,进一步说明不同国家由于政策和经济环境不同,实证研究的结论不同。
(三)稳健性检验 2010年在我国沪深两市中A股76.86%的上市公司披露了内部控制自我评价报告(其中99.2%的上市公司认为自己的内部控制体系是有效的),41.57%的上市公司披露了内部控制审计报告(其中99.78%出具的是无保留意见)(中国上市公司内部控制指数研究课题组)。这表明可以用是否出具内部控制审计鉴证报告作为内部控制质量的另一衡量标准,其中出具内部控制鉴证报告的公司取1,否则取0。(表7)回归结果发现:公司规模和财务杠杆与内部控制质量关系变得显著,但高管薪酬和高管权利的回归系数、显著性水平并未发生实质性的改变。
五、结论
本文基于2006年至2011年建筑业和房地产业年报数据讨论高管薪酬、高管权利与内部控制质量的关系。实证检验发现,高管薪酬与经营业绩,财务报告质量正相关,与法律法规的遵循呈负相关;高管权利与财务报告质量呈正相关,与经营业绩、法律法规的遵循负相关。建筑业和房地产业高管薪酬、高管权利与内部控制质量的关系不同。研究表明,高管薪酬、高管权利与内部控制质量的各个指标之间的关系各有差异,不能靠单一的提高工资和持股比例达到提高公司内部控制质量的目标。而是高管薪酬、高管权利与经营业绩、财务报告质量和遵循法律法规之间此增彼涨的一种调和。此外,本文研究发现,基于中国样本分析的结果与国外相关研究的结果不一致。由于高管数据披露的不充分,本文使用的上司公司年报中披露的“金额最高的前三名高级管理人员年度报酬总额的平均数”作为高管薪酬的替代变量,而未能对高管薪酬契约的构成详细划分,这也是未来有待进一步研究的内容。
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关键词:民用建筑;现场施工管理;优化
在进行民用建筑施工之前,先要由设计单位按照项目要求和施工地点的实际要求进行设计施工图纸,再由施工单位按照施工图纸的要求进行现场施工。由于民用建筑项目的工程较大、施工复杂、人员较多,因此在施工之前要对整体的施工步骤做出明确的规划。民用建筑现场施工管理技术就是为优化每一道施工工序存在的,彻底控制每个施工项目,确保每一项都能合理有序的进行,保证每个施工环节都在掌控之中。
一、房屋建筑现场施工管理的原则。
1.规范标准原则。房屋建筑现场施工管理技术的原则就是规范和标准。在施工过程,强化服从的意识,控制施工过程中的随意性。将规范和标准进行贯彻,对每一项工艺进行严格审查,合理安排施工现场的各个施工环节,确保每个施工工艺都能有序的进行,提高现场施工的工作效率。
2.科学合理原则。科学合理的原则体现在对施工流程的安排上,合理的安排每个施工流程的开始和结束时间,科学分配人工数量,强化机械的应用,提高施工效率改进施工工艺。在施工现场的场地上既要进行施工建设又要处理物资的堆放,这些都需要施工现场管理人员进行调控,也就是说现场施工管理不仅要处理各种施工流程还要充分的调动施工设备和人员,确保施工流程流畅性和高效性。
3.经济效益最大化原则。由于民用建筑的工期长,施工复杂,使得施工中材料浪费严重,对于现场施工管理就要杜绝浪费降低施工成本,同时现场施工管理还需要监管施工进度,在保证质量的前提下还要尽量缩短工期,减少人工成本的浪费,实现经济效益的最大化。现场施工管理是建筑质量的保证,同时也影响着企业的社会信誉。此外在进行现场施工中会涉及到很多的法律法规,这些都需要现场施工管理来进行调控,确保工程顺利施工以及周边环境的安定。
二、房屋建筑现场施工管理的主要问题
1.现场施工管理的技术问题。
房屋建筑现场施工管理的技术问题工艺复杂,要求现场施工管理人员必须做好心里准备、技术准备和一些测量、检测仪器准备,综合各项影响工程质量因素,确保每一分项、分部工程全部纳入受控状态之中。只有拥有高素质的技术管理人员,才能确保每一道施工工序步骤尽在掌握之中,得以保证房屋建筑工程按时按量的完成。
2.现场施工管理的材料问题。
房屋建筑现场施工管理的材料问题,贯穿整个工程实施的全过程,对工程质量的影响不可轻视,且一般工程所需用的材料品种繁多,并常有许多新材料不断出现,因此需要做好以下三个问题。①材料供应:材料的供应要按照施工图纸所提供材料特性数量组织货源,严格避免出现与设计不符的情况,影响工程质量和进度。②材料进场:房屋建筑的原材料应按施工的先后顺序进场,进场后要进行自检和抽样验收,并报业主等单位。③材料领用:材料管理员要对各种进场的材料登记造册,而且还要跟踪检查,防止丢失并避免浪费。
3.现场施工管理的人员调配问题。
房屋建筑现场施工管理的人员调配问题是需要灵活变化的,具体原则是根据工程进度情况,按技术水平高低,进行合理的组合施工班组。只有合理的组织人力资源,具有严明的组织纪律,足够的质量意识和高水平的技能,才能保证房屋建筑的质量。只有营造和谐共荣的气氛,职责分明,亲力亲为,使每一个人都感觉到自己是这个建设项目中的一员,奖罚分明,多加鼓励,增强凝聚力。
4.现场施工管理的资料保管问题。
房屋建筑现场施工管理的资料保管问题也是必不可少的,因为资料是日后对工程竣工验收和核查的最主要依据。竣工资料包括材料出厂合格证、检验报告、竣工图、自检自评验收报告、隐蔽工程验收记录、设计变更测量记录工作、工程量签证单等,对每一个施工过程注意收集整理归类归档,并分配专职人员进行资料的整理和保管,以提供设计变更、工程验收等的参考依据。
三、提高工程质量的现场施工管理措施
1.加强对原材料质量的监督。
房屋建筑的现场施工管理中首先要加强原材料质量的监督。因为原材料是工程质量保证的基本前提,优质工程的建设必须采用高品质的原材料。要制定严格的材料采购计划,每个环节都必须按照相关规定来执行控制。坚决不能接受“三无产品”,不允许不合格产品进入施工现场,从材料的角度控制工程质量,确保房屋建筑工程施工质量。房屋建筑工程的成品保护问题也相当重要,尤其是对那些易破易损突出的棱角重点加以保护。成品保护以主动控制为主,被动控制为辅的原则进行,采取防范的措施和一定的强制性的制度,加强施工人员质量保护意识和教育。采取一些防碰撞措施,即封、盖、遮、挡等,必要时还要做一些标识标牌来加以防范。每一位施工人员时时、事事、处处都要注意对成品的保护。
2.建立质量目标责任制。
房屋建筑现场施工中还要建立质量目标责任制,提高每个施工人员的质量意识,加强房屋建筑现场施工质量控制。确定项目工程的项目经理、施工现场施工管理总负责人,全权负责房屋建筑的施工现场管理。质量目标责任制应该包括质量检验和工序管理两方面的内容,前者是对原材料、设备、半成品、工序以及竣工单位工程质量进行检验,后者是建立质量管理点,严格工艺规程,控制好施工过程的主要环节,管好每个阶段中诸因素,使每个人都参与到房屋建筑现场施工管理过程中,最大程度地控制房屋建筑施工质量。从技术角度出发,建筑施工质量问题每一工序严格要求是不够的,还必须应用科学的技术,科学的质量检测制度和方法反复论证。明确施工队伍管理体制,做到有令必行,对工期紧,技术复杂的工程,坚决服从指挥,保质、按时的完成任务。
3.加强施工现场管理的监督和控制。
提高工程质量的有效措施之一,是加强施工现场管理的监督和控制,提高管理措施的效率,对工程的各个方面进行监督和控制。施工准备阶段,要对机械设备、测量仪器等进行检查,确保其处于完好状态。管理部门的质量保证体系的健全性也是保证质量的基本前提,在施工进行之前要确保质量保证体系的正常运转,并及时检查和排除工程质量隐患和不合格工程的出现。监理单位要对工程中出现的问题引起高度重视,及时予以解决。建立工程质量监督档案,对施工情况进行实时控制,了解不合格工程整改情况、工程质量抽检情况、大型工程设计变更情况、隐蔽工程的质量情况以及有关照片存档状况。
四、结束语
民用建筑由于涉及的环节较多,施工工艺较为复杂,在工作过程中总会有突发状况影响计划的实施。还有很多工程是多个企业联合开发的,这在施工时也会出现很多矛盾。这就需要有系统的健全的现场施工管理模式,现场施工的管理就是为协调各种施工矛盾存在的。通过现场施工管理将各个施工环节安排妥当,控制各个环节的衔接,有效降低人工和材料损耗,是保证建筑质量和经济效益的有效手段。因此各企业要重视现场施工管理,遵循管理原则,实现企业经济的最大化目标。
关键词:水利水电;安全生产;质量监督;施工管理;
中图分类号: TV 文献标识码:A 文章编号:
0引言
随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位更加突出,水利工程管理也面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。中央在实施西部大开发的政策措施中,特别是国务院号文件的出台,把水利列入基础设施建设并放在首位,这些都对水利工程管理提出了新的更高的要求。因此,加强水利工程管理和质量监督就成为当今水利工作的一项重要内容和紧迫任务。
为加强水利水电建设过程中安全生产的监督管理,防止和预防建设安全事故,全面贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,保障水利建设安全有序进行,全面遵照《中华人民共和国安全生产法》和安全生产的监督管理条款,本文结合实际工程建设情况,分析工作要点,为做好水利水电建设安全生产监督管理工作提出了有效建议,重点对资质审查、建筑材料、施工质量、质量验收四点内容进行了详细分析,全面树立安全生产发展的观念,提高水利水电建设安全管理水平,从源头上杜绝重大安全事故发生,确保水利水电工程安全生产健康、有序的发展[1-2]。
1参建单位资质审查
水利部新制定的《水利工程建设监理规定》强调,要加强对质量安全监督机构的管理,明确指出,如果监督人员因自身专业技术低下或者不按质量安全监督要求操作而造成安全、质量事故的,将被责令停止执业一年;如果造成重大安全、质量事故的,将取消其执业资格,终身不予录用。由此可知,水利工程质量安全监督管理尤其重要[3-4]。水利工程建设的意义是兴建水利,防止水害,促进人与自然和谐;而工程的质量与安全是保证水利工程项目发挥自然、社会、经济作用的先决条件。在水利建设工程安全生产监督工作中,要明确施工企业是安全生产责任主体,是依法经营的重要体现者。《安全生产法》明确规定,企业必须完善安全生产条件,确保达到安全生产。企业主要负责人对本单位安全生产全面负责。
工程开工申请报建被项目主管部门批准后,在工程建设单位办理工程质量监督手续的同时,必须要求各参建单办理安全生产监督手续,同时工程建设单位需向质量监督部门提交下列资料供质量监督部门审查:1项目工程建设设计、审批文件;2招标投标情况书面报告;3投标企业法人资质证明,施工合同,被委托的项目经理文件、证书、身份证;4被委托的监理单位资质证书,工程监理合同,配备的监理人员资质证书、身份证;5工程项目划分清单。只有具备了上述条件,质量监督部门方可办理质量监督书。
同时,中标施工企业进驻施工地后还要监督审核其施工机械设备、施工技术力量、所配项目经理是否与投标文件承诺的一致,所委托的工程质量检测单位资质是否符合规定。对施工单位审查的内容包括:所承接工程是否符合资质承揽范围,安全生产许可证是否有效;从业人员资格是否符合要求;施工组织设计中是否已经编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的工程是否编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签;经审查相关资料并进行必要的现场检查,只有具备了上述条件,监督部门方可在水利建设工程安全生产文明施工条件检查表上签字盖章,同时与各参建单位签订安全生产监督书,这样水利水电工程才可以开工建设。如果以上所述条件不符合,工程是不可以开工的。
2工程建筑材料审查
工程的实体是由工程材料构成的,材料质量的好坏将直接影响工程质量,因此把好工程材料质量监督关十分重要。建筑材料有钢材、水泥、块石、碎石、砂子等,中间产品有混凝土预制件、机电设备、金属设备等。按照国家规定,建筑材料、预制件及设备的供应商对供应的产品质量负责。其供应的产品必须达到国家有关法规、技术标准和购销合同规定的质量要求,并附产品检验合格证、说明书及有关技术资料。
在原材料和成品到场后,施工单位的质检员首先应对到场材料和产品进行检查验收,填写建筑材料报验单,详细说明材料来源、产地、规格、用途及施工单位的试验情况等。报验单填好后,连同材料出厂质量保证书和有检验资质单位出具的试验报告,并报监理工程复核验收。质量监督员主要审查监理工程签发的材料采购单、进场材料质量检验报告,抽查材料证明书和试验报告单,实地检查的建设项目应到施工现场和材料存储地进行现场检查,检查其型号、品种、数量、性能等指标,若对某种材料的质量有疑虑,要求建设单位委托有资格的检测单位进行复检,直至达到质量合格为止。
水利工程建设是水利安全生产工作的重要领域,要严格执行施工安全措施方案,加强对施工现场建筑材料的严格审查,对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管,确保施工安全。认真履行水利水电安全监管职责,全面加强水利水电建设和运行安全监管,消除安全隐患。
3施工现场抓安全管理和质量
建立和健全各类现场作业管理制度如责任制抽查制的安全交底防火、安全用电制机具、设备安全使用管理制度安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。严禁各类无证上岗严禁非专业人员从事专业工种严禁非电气人员安装维修电器电路严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业,易燃易爆品堆场堆库,避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器泡沫、干粉和沙包等消防设施,做到有备无患。
在施工过程中质量监督员要定期或不定期地深入施工现场,检查施工单位是否进行了单元工程质量自检,是否落实工程质量“三检制”,检查监理单位是否对工程质量进行了抽检,施工单位和监理单位有无检测资料,检测资料是否真实可靠,有无漏检、漏测,是否按规定对工程质量进行了评定。检查关键工序是怎样控制的,隐蔽工程是如何验收的,验收手续是否齐全,文字描述是否清楚。检查各工序是否规范,工序衔接是否经过监理抽检合格,并根据质检资料有针对性地对工程实体进行检测。
4工程项目施工质量验收
单位工程施工质量评定由施工单位质检部门按照单位工程质量评定标准自评,并填写单位工程质量评定表,监理单位复核后,由项目法人主持,项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造商、运行管理等单位的代表组成的验收工作组检查验收认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报工程质量监督机构核定。项目法人组织单位工程验收时,应提前通知质量监督机构,质量监督机构应派代表列席验收会议。此阶段质量监督部门主要检查一下内容:工程竣工报告(附竣工决算、施工日记、施工大事件),图纸部分(设计图纸、工程变更图纸、竣工图纸),单元工程自检资料(包括施工单位单元工程、分部分工程、单位工程自检及质量评定),保证资料(各类材料化验单、试验单、复试单、产品合格证、隐蔽工程联合验收资料、监理资料等),工程监理总结报告。只有上述资料完整、规范,数据准确可靠,各项指标达到验收要求,质量监督部门方可对单位工程核定施工质量等级,并根据核定的各单位工程等级核定工程项目质量等级。
5 结论
水利工程质量监督是按国家法律、法规、技术标准、规范进行的一种监督、检查、管理及执法机构实施行为,是对工程实体施工质量和参建各方主体的质量行为的监督。水利工程质量监督机构在把好以上这几关,是确保水利工程的质量安全和投资安全的有效措施。在市场经济不断发展的今天,施工单位要生存和发展,只有不断地提高管理水平,增强自身实力,提高服务质量,才能不断拓展市场,在竞争中立于不败之地。因此,建设一支技术全面、精通管理,运作规范的专业化施工队伍,是时代的要求,更是一种责任。
参 考 文 献
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