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全市建筑安全生产工作的主要目标是:
1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》(JGJ59-99),建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场,优良率达到30%以上;三级企业施工现场优良率达到20%以上。
2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》,树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场,带动本地区建筑施工现场达到标准。
3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4、死亡事故结案率达到100%。
5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内,减少一般事故,遏制三级以上重大事故发生,杜绝特大伤亡事故。
为实现上述工作目标,重点做好以下几方面工作:
一、认真宣传贯彻执行《条例》,依法加强建设工程安全工作
《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规,对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作,进一步提高我市建设系统安全生产管理工作,使广大干部职工深刻领会《条例》精神,建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班,并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划,企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际,开展好全员学习活动,重点对一线作业人员进行岗前培训教育。
二、全面落实安全生产责任制
企业安全生产责任制的建立和实施是2005年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制,一级抓一级,逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气,不断探索,制定出符合企业自身特点的落实办法,使安全生产责任制真正落到实处。
三、进一步加大检查监管和处罚力度
2005年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案,广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法,从重点监督检查企业施工过程实体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况,以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况;从以告知性检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查,将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势,2005年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统,凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》,把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件,对发生重大安全事故的企业实行一票否决制,对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚,直至清出建筑市场。
四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法
拟于2005年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查,督促企业及时淘汰落后工艺和设备。
五、做好安全教育培训工作
做好安全培训教育工作,组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作;组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作;指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训;积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时,进行安全知识和安全技能的培训。
六、继续深化安全生产专项整治,着力解决多发事故和突出问题
2005年专项整治的重点在制度建设,完善建立安全技术方案论证,在严格执行标准和技术方案,重点环节的有效控制等方面做文章,达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实,重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案,对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查,论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查,特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控,确保标准规范的落实。
为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件,建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程,保证危险化学品的使用安全,有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故,结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际,制定实施方案如下:
一、总体要求
全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动,与“三年大灶”有机衔接、同步推进,全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治,切实防范风险和治理隐患,促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好
二、主要任务
1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状,掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况,做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改,全面辨识使用环节存在的安全风险,建立风险档案并采取有效管控措施。
2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上,按照“三管三必须”和“谁主管谁负责,谁审批谁负责”的要求,开展监督检查,强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理,突出整治重大事故隐患,将事故风险隐患消灭在萌芽状态。
3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》,严格落实使用单位的主体责任,按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范,提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理,充分运用社会信用体系和联合惩戒机制,压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。
4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识,着力管控使用环节安全风险,健全完善应急预案或处置方案,定期开展应急演练。通过强有力的监管执法,倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力,有效防范事故发生。
三、整治重点
1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度,督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任,重点排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患,采取有效措施,减少环境职业健康安全污染,防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。
2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案,全面提升危险化学品安全管理水平,大力开展安全生产标准化规范建设,实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度,定期开展安全风险评估和危害辨识,针对特殊场所和岗位,加强动态分级管理,落实重大危险源防控措施,实现可防可控,加强应急救援能力建设,针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害,制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告,接事故报告后,及时启动应急救援预案,积极响应、组织抢险救援,防止事故扩大
根据《危险化学品重大危险源辨识》,重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源,具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气,储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库,对重大危险源进行实时动态监控管理,并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案,加强人员培训,保障设备、器具完好,落实各项应急处置措施,定期组织应急演练。
四、时序安排
从2021年2月至2022年6月,分四个阶段进行。
1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求,根据任务分工,结合本地区、本行业工作实际,研究制定具体实施方案,明确职责任务,细化工作措施,全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。
2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式,开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上,紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况,推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。
3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作,在使用单位自查自改的基础上,通过集中开展专项治理,部门联动开展督查检查,“四不两直”开展随机抽查的方式,对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理,建立问题隐患清单,逐条逐项整改闭环,确保专项治理行动取得实效。
4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施,梳理典型经验做法,推荐示范单位和先进典型,及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结,充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验,形成一批可复制、可借鉴的经验成果,并提炼转化为长效机制。
五、工作要求
1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任,精心安排,认真部署,研究制定切实可行的实施方案,确保综合治理取得实效,保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。
【关键词】工程项目;施工安全;技术管理
一、安全技术管理存在的问题
(1)安全管理机制不健全。在我国一些规模较小的企业中缺乏安全管理组织机构,施工管理混乱,从而使安全生产没有切实的保障。(2)安全意识淡薄。企业领导忽视安全问题,对项目的安全实施不够重视。其次,施工人员素质不高,未接受过专业技术的培训,操作也很不规范,不能适应安全施工工作的需要。企业也不安排安全技术培训,操作人员的安全防护意识淡薄。(3)市场竞争激烈。由于市场竞争愈演愈烈,因此企业往往注重工期进度,很少关注施工过程中的安全因素。一些企业为了追求利益最大化还向资质不足的施工企业出售自己本企业的资质材料,长此下去,势必造成施工安全管理效率低下、发展滞后。
二、安全技术管理的解决策略
图1 施工安全过程管理
(1)完善安全管理制度。随着社会的发展,一些现有的制度也暴露出了不少的缺陷和问题。我们需要确立更加完善的安全管理制度,落实安全生产责任制,实施责任到人。在从我国的实际出发的基础上,借鉴国外的优秀经验,查缺补漏,对国内现有的安全技术管理制度进行整合,为我国安全生产发展提供坚强有力的保障。同时要建立安全事故应急救援预案,确保项目的安全工作实现“安全第一,预防为主”的方针。(2)创造安全的施工环境。施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境下施工容易发生安全事故,在良好的施工环境下安全事故则大大减少。因此,创造一个良好的施工环境十分重要。在自然环境恶劣的情况下,我们要充分做好安全措施,使施工人员的生命得到保障。监督检查施工现场和工人生活区的文明施工情况,开展文明工地的建设,创造优美整洁的施工环境。(3)提高安全意识。做好安全生产管理工作的重要前提就是提高全员的安全意识。企业需要组织安全学习培训,提高每个员工的安全意识与相关的安全知识,定期组织安全学习,召开安全例会,开展班组安全活动建设,做到人人懂安全,自觉按安全生产程序作业,使安全隐患消灭在萌芽状态。同时,管理人员、施工人员,也要在专业技能、职业道德方面加强训练。建立统一的安全监理的程序和标准,规范安全监理行为,建立安全生产责任制,提高监理单位的安全监管水平和工地施工人员的技能水平,使监理人员安全监理意识和施工人员的安全意识到位、能力到位,在安全生产过程中发挥各自应有的作用。(4)改进监管方式。首先,要严把企业市场准入关,确保有资质的企业进驻市场。其次,逐步建立健全安全巡查制度,从重点监督检查施工主体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。按照安全工作计划开展安全管理工作,落实各项规章制度,保证生产安全。尽快建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度,严肃查处重大事故的责任单位和责任人,建立各方主体不良记录档案。为依法经营、诚实守信者提供便利,逐步在建筑领域形成诚信为本、操守为重的良好风尚。(5)加强监管力度。坚持对其进行定期和不定期的安全生产检查首先,经常深入现场进行安全检查,对施工中存在的事故隐患从技术上制定措施,及时排除隐患,特别要针对哪些比较容易发生事故的安全监管薄弱环节加大检查力度。作为施工企业还要把安全生产与文明施工有机结合起来,确保安全生产效率和上岗操作施工人员人身安全。
综上,工程项目施工安全问题关系到企业自身利益和广大人民群众的切身利益。因此我们需要不断地探索,充分认识安全生产工作的重要意义,才能采取切实可行的对策防止施工过程中重大安全事故的发生。
参 考 文 献
[1]黄献强.浅析建筑施工安全管理现状和对策[J].科技经济市场.2007(12)
[2]李俊.建筑工程安全管理/ 2009(12)
关键词:建筑施工安全生产监督管理
Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.
Keywords: construction safety supervision and management
中图分类号: TU714文献标识码:A文章编号:
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事;安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康,安全生产是对企业的最根本要求,安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题,是生产的保证,也是员工效益的最大体现。“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。拥有了安全,不等于拥有一切,但没有安全就一定没有一切。事故大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。事故的发生告诉我们安全是天,不论在任何时候和地方,我们都要处处小心,不能抱有侥幸心理,总是都要把安全放在首位。 因此,我们说安全为天,并不仅仅要求大家增强对不安全生产危害性的认识,更重要的是增强对安全生产与自己密切相关的认识。只有全面认识到生产事故的复杂性、突发性、严重性,才能更好地领会安全生产的重要性。我们必须站在时展的新高度,深入分析建设工程安全生产中存在的问题,成为现实而迫切的需要。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制;建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制;建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力,能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。
2.2建立三个体系
建立健全适应市场经济体制的建筑法规和标准、规范体系;建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系;建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。
2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制;建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制;建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。
2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统;建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统;建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。
3加强建筑施工安全生产监督管理工作的建议
3.1建立和完善行业安全生产管理制度
包括建立健全建筑施工安全生产责任制度;建筑工程施工安全监督制度;安全生产目标管理及考核制度;安全生产奖惩及责任追究制度;安全生产教育培育制度;安全生产检查制度;重大事故隐患登记、整改、销案制度;生产安全事故统计、报告、处理、结案制度;建筑施工企业风险抵押金制度;特殊工种持证上岗制度;起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度;危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度;消防安全责任制度;建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度;建筑工程安全监督登记档案评查制度;建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。
3.2督促建筑施工企业建立和完善安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则,还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程,实行作业工法或指导书标准化作业制度,安全技术措施计划制度,安全施工技术设计、计划、方案审批制度,专项安全施工方案的专家评审论证制度,安全技术交底制度,大型设备、设施安装验收管理制度,职业病防治及职业危害监测控制制度,企业及项目安全档案管理制度等。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构,它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。如何把握安全达标工作问题:在目前形势(认识和社会氛围)、经济因素(费用无来源、欠款、压价)、人员素质(领导者、安监人员、一线民工)等情况下,既不能急于求成又不能无所事事;要争取做到:目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚,积极进取。相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题,主要应当做到:按法规、规范标准要求,尽职、尽责、尽心、尽力。
3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的七个关键管理环节
(1)抓好年度施工安全监督工作计划,合理分解目标,作为监督检查的依据;
(2)抓好制度建设,完善法规体系,引导企业规范安全管理;
(3)抓好对企业年度评价,把好安全许可、考核、发证及年审关,严格执行奖罚激励机制;
(4)抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程,考核项目经理业绩;
(5)抓好多发性事故专项治理,落实安技措施方案,防止重特大事故发生;
(6)抓好对总包企业安全监督,考核第一负责人,督促指导企业体系运转;
(7)抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,起到警示作用。
3.5切实加强建设工程安全监管队伍建设,提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。要通过科技进步提高安全监管的质量和效率,试点推行施工现场“数字化”监控,安全管理数据“信息化”采集,实现“适时监控、及时决策”,消除事故隐患,保证安全生产。
3.6监督管理工作方法方式的创新
搞好六个结合:即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合;对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合;安全生产达标与文明施工效果相结合;专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合;典型引路与严格执法相结合;突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。
实行三个转变:由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主,建筑施工现场安全监督为辅;由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变;由计划经济的传统管理向规范化、标准化、科学化管理的转变。
4结束语
建筑工程的安全监督管理工作是一项复杂的工程,要做好这项工作,需要监督机构认真分析自身的特点,充分利用自己的长处,采取规范科学的内部安全管理方法和管理模式加强监督管理。文中只是探讨了监督管理模式,加强建筑安全生产监督管理工作的建议等问题。在实践工作中, 作为安全监督人员,必须事无巨细,随时做好施工安全预防工作,方方面面均需有所准备,才能按时保质地完成任务。
参考文献:
[1]丰剑;吴新江;对提高建筑安全管理现状的建议[J];才智;2010(05)
[2]唐丽;建筑安全监督管理的问题与对策[J];广东建材;2009(08)
关键词:工程机械管理 建筑施工、安全
中图分类号:TU6 文献标识码:A文章编号:
1、工程机械安全管理中存在的主要问题
1.1作业人员素质不高
1.1.1 工程机械安全管理众多因素中,作业人员因素是第一位。这里的作业人员是广义的,泛指设备操作手以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计,由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故总数的80%以上。由此可见,作业人员因素是工程机械安全管理的关键因素。造成作业人员违规操作的主要原因:一是作业人员缺乏应有的安全知识,对操作方式了解不多,甚至不熟悉安全操作规程,盲目进行操作,再加上缺乏应变能力,无法预见可能发生的危险后果,没有采取切实可行的防范措施;二是一些作业人员心存侥幸或冒险心理,纪律松懈、责任心不强,不严格按照规程操作;三是一些作业人员缺乏预见能力,作业时存在抽烟、玩手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等现象。以上原因都会导致事故的发生,事故发生后才发现原来没有预见到的环节出现了问题,有的甚至在事后还找不出原因。
1.1.2 安全资料管理有待规范调查发现,安全资料中假资料很多,很多资料只是简单复印,或资料收集人代为签字,上面的“检查情况”栏中多是“符合要求、满足要求”等字样,而到底怎么样才“符合要求、满足要求”填报人并不明确。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。
(1)施工现场存在的危险源 :与人有关的重大危险源主要是人的不安全行为
“三违”,即:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明,70%以上的事故是由“三违”造成的。
(2 )存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源。
(3) 脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行,人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳,造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。
(4)施工高层建筑或高度大于2m的作业面,因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因,造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。
1.2安全生产管理制度不落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱,项目经理只抓生产,不顾安全,更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
1.2.1安全管理机构和管理人员不能满足实际需要 。
安全管理机构和人员被精简、合并,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理略知皮毛,既无监督管理职能,又不能履行职责。
1.2.2项目部经理素质普遍偏低,安全管理水平差
建筑施工要求每个项目都由经过培训,具备相应资格的的项目经理主持,然而实际上有不少工程是挂靠的,工程项目部为了减少开支,降低成本,管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱,施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范,没有形成制度,随意性很大,管理水平很低
2建筑工地重大危险源整治措施
2.1建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。
加强现场巡视,对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识,并进行登记,掌握重大危险源的数量和分布状况,经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括:工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。
2.2淘汰落后的技术、工艺,适度提高工程施工安全设防标准,提升施工安全技术与管理水平,降低施工安全风险。如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
2.3加强建筑施工现场安全管理
2.3.1项目负责人全面负责施工现场的安全措施、安全生产等,保证施工现场安全。直接对安全生产负责,督促、安排各项安全工作,并按规定组织检查、做好记录。制定项目安全技术措施和分部工程安全方案,督促安全措施落实解决施工过程中不安全的技术问题。
2.3.2安全员监督检查施工全过程的安全生产,纠正违章,排除施工不安全因素,安排项目部安全活动及安全教育的开展,监督劳保用品的发放和使用。
2.3.3机电负责人:保证所使用的各类机械的安全使用,监督机械操作人员保证遵章操作,并对用电机械进行安全检查。
2.3.4 施工工长负责上级安排的安全工作的实施,制定分项工程安全方案,进行施工前的安全交底工作,监督并参与班组的安全学习。
3、安全教育
3.1积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度,并监督检查公司范围内责任制的执行情况。
3.2制定定期安全工作计划和方针目标,并负责贯彻实施。
3.3协助领导组织安全活动和检查。制定或修改安全生产管理制度,负责审查企业内部的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。
3.4对广大职工进行安全教育,参加特种作业人员的培训、考核,签发合格证。
3.5开展危险预知教育活动,逐级建立定期的安全生产检查活动。监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。
3.6参加施工组织设计、会审;参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审;参加生产会,掌握信息,预测事故发生的可能性。参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
3.7参加暂设电气工程的设计和安装验收,提出具体意见,应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收,合格后批准使用。
3.8参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收,及时发现问题,监督有关部门或人员解决落实。
3.9深入基层研究不安全动态,提出改正意见,制止违章,有权停止作业和罚款。
4结束语
真正做好各方面管理,不仅能取得良好的安装施工效果,还节约了工程成本,为施工单位带来了良好的效益。安全问题是社会系统工程,是建筑业的生命线。随着市场进程的不断推进,国家对安全工作高度重视,我们要切实采取可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,努力做好建筑施工中工程机械的安全管理工作,避免安全事故的发生。
参考文献:
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[5]陈秀萍.工程项目施工现场安全管理[J].广东科技,2009(12):43-44.
关键词:建筑施工 安全技术 管理
在建筑行业,安全管理工作占有重要的地位,企业的名义以及企业的管理工作的能力和素质能够从安全工作中得到直接的反应。所以,在施工管理工作中,应该将安全教育工作放在第一位。如果未能对施工安全管理予以高度的重视,则可能为施工工程埋下巨大的安全隐患,威胁到施工人员的生命财产安全,因此在施工企业的管理过程中,要时刻做好安全措施,消除安全隐患。加强对施工人员的安全教育工作,使其树立安全施工的思想意识,同时在施工过程中,要严格遵循安全规则,避免违章施工和作业的现象发生,贯彻落实安全措施,从而使工程的效益得以保障。在多年的施工经历过程中,笔者对施工安全以及施工管理的重要性深有感触,因此笔者将在本文将以往在施工管理工作中积累的一些经验和心得进行分享。
1 通过掌握工程概况做到有备而战
在工作开展之前,做好充足的工作准备才能使取得良好的工作效果。因此在建筑施工工程开展之前,应该详细地了解工程的基本情况,做好施工前的准备工作,为顺利的施工奠定良好的基础和前提。主要的施工前准备工作包含以下几个方面。首先,要对施工图纸进行熟悉,从而对其中的技术规范以及施工操作规程进行掌握,对设计的要求和每一个细节进行了解。根据这些技术要求以及设计要求收集资料,制定工作计划,做好万全的准备工作。另外,要仔细检查图纸之中是否存在错误、矛盾或者遗漏之处,如果有,要及时的进行提出并改正。其次,要对施工现场进行实地的考察,促使施工方案能够在实际的施工场地得到顺利的执行。再次,按照设计图纸的要求,详细了解和掌握施工的方案以及组织的设计,对施工整个过程一个施工过程中存在的薄弱环节以及关键部位进行详细地了解,从而为施工管理工作的顺利开展奠定基础,促使施工工作的顺利开展。
2.建筑安全管理的目标 与对策
提高工程的效益,达到项目工程的牧鞭是进行建筑工程项目管理的主要目的,在工程项目的安全管理中主要是采用项目经理负责制,根据项目的具体情况从而计划、组织、协调和控制安全管理工作,提高施工队伍的工作效率的同时也能够保证工程项目的质量,优化配置各种生产要素,而从使施工的安全工作与施工生产工作能够很好的协调。要充分的运用现代化先进的管理措施和及时,提高企业的经济效益,维护企业的项目工程的安全性,使得企业能够为社会的发展做出有益的贡献。因此在企业的安全管理工作中,应该要遵循新的工程理念,运用先进的措施和方法,促使项目工程地顺利开展。在施工过程中,要严格遵循《建筑安全检查标准》,文明施工,按照标准规范施工,编制科学合理的安全管理工作计划,并将之予以落实,促使施工工作的顺利开展。
3.实行目标组织,面面俱到
在基层施工技术中,实行有目标的组织协调控制是其中的一项很重要的工作。应该做好充分的施工准备工作,将施工的任务要求以及施工的方法详细地向施工人员进行交代,从而为建筑施工目标的完成创造奠定良好的施工基础条件。在施工的过程中,要根据已定的施工计划,施工设计中的具体要求,按时按质地完成每一道施工工序,使施工的任务能够得到有效的平衡,使工程中的人财物等资源都能够得到优化的配置,促使施工的顺利开展。同时在不同施工阶段,不同施工队伍中不同施工人员,在进行组织、协调和控制过程中要具体问题具体分析。另外,基层施工技术人员在具体的施工过程中,要用全局眼光来看待问题,分清事情的轻重缓急分步骤地予以完成,重点解决对整个施工会产生巨大影响的薄弱环节,同时如果在施工的过程中,具体的施工与实际的施工目标存在偏差,应该及时的矫正,最终促使施工目标的完成。
对于工程重要部位以及关键部位,应该安排专门的人员对其加强检查,防止事故的发生,对负责重要关键部位工作配备具有相应技术操作水平的操作人员。由于不同的人在技能上或多或少的存在着一些差异,应该应该根据操作人员的实际技能为其配备相应的岗位。例如在砖砌体工程中,根据技术特长进行人员的安排,在墙角的位置应该安排技术能力强的施工人员,避免出现偏差,而在砌墙身中部的砌筑工作则可以安排较为生疏的人员,从而实现人力资源的优化配置。同时要将技术娴熟的与技术生疏的人员进行结合分配,使得后者在前者的带动、指导和帮助之下,其技能能够得到提高。
“管”和“理”是施工管理中的两个重要的方面。既要对施工的人力资源进行合理分配,又要将施工的程序进行理顺。一旦施工队伍中存在违章作为的想象或者存在违反施工管理规定倾向时,要及时的进行处理。例如如果在砖砌体工程中,出现通缝,交角处不同步砌筑,预留洞口处没有设置预留钢筋和墙体长度超出规范的要求而没有设置构造柱等施工技术问题。为了防止因翻工而导致经济上的损失,我们要及时的处理。另外在设计修改以及发生施工条件变化的时候,应该对施工方案进行修正,做好交底工作,同时要对工程的增量或者减量做好记录或者手续。同时应该在设计图纸上要将修改的标识做好,从而使施工能顺利开展。所以不仅仅要做好一是各个方面的工作,还要制定严格的自检、互检以及交接检质量制度,从而确保工程质量。
4 强化组织管理并建立良好的管理团队
在管理某个建筑工地时,要想确保这个工程能够安全、保质、保量地完成,不但要有一定的技术专长,还要具备科学的管理理念。在施工管理上,如何才能做到科学管理?笔者认为,首先要建设一支优秀的管理团队。人的因素对于建筑工程的施工具有重要的作用,因此优秀管理团队是保证施工能够顺利开展的重要保证因此管理队伍的凝聚力具有重要的作用,施工的管理人员应该详细地了解每一个施工人员。为每个施工班组建立良好的班风,以身作则,使每名施工人员都能够自觉遵守施工操作规范,并在整个建筑过程中由始至终不折不扣地遵守这一准则。在这个过程中,每名施工人员都必须有一个大集体的观念,就好比一滴水只有放进大海里才永远不会干涸。 因此施工人员、施工班组以及建筑工地应该树立集体的观念,提高施工队伍的凝聚力,从而为管理工作的发展提供便利,提高管理的效果。
另外确立明确的施工目标,每个人、每个班组以及每项工作,都应该树立一定的目标。在目标的引导下,工作才能够得以顺利的开展。在开展工作前就应组织好人员,明确公程目标计划及奋斗目标,这样工作就能按时保质、保量完成,另外还应强化施工管理力度。在施工生产活动中应协调好各种之间的关系。在生活上给予关心(夏天防暑,冬天防冻,定期发放生活用品等),解决一些他们所关心的实际问题,落实责、权、利一致的原则,为他们提供良好的施工环境。任务的完成需要依靠每一位一线的员工,因此只有培养组建优秀的施工队伍,才能使工程建设按时按质地得以完成。
5 结束语
总而言之,笔者认为,技术上的专长不仅仅是施工管理人员必备的要素之一,而且还应该具备良好的学习能力,树立先进科学的管理理念。同时也要有能力制定科学合理以及行之有效的施工方案。
【参考文献】:
1 梁月清;张开立;;浅析建筑施工企业安全管理评价[J];安徽建筑;2006年05期
关键词:建筑工程施工安全监理研究分析
一、建筑工程施工安全监理工作现状分析
如今,在建筑行业高速发展的前提下,人们越来越重视工程质量,而工程质量直接关系到工程质量的实用性、投资效益和人们的生命财产安全,但是不少施工单位从自身经济利益出发,对工程安全监理工作重视不够,客观上,加强施工安全管理会增加各种投资和成本,而安全生产方面的投资是不会产生直接经济效益的。针对如此现状,我们应进一步完善建筑工程施工安全监理体系,提高我国建筑工程安全施工管理水平,保障施工人员安全。
二、做好施工前准备工作的安全监理
建筑工程施工前有许多准备工作要做,在这一阶段监理人员应努力发挥好自己的组织才能,利用各项监理手段为工程项目施工工作的顺利开展打下良好的基础。首先,明确安全监理任务,仔细检查承包单位的安全防护措施是否到位,认真执行安全第一、预防为主的工作方针,落实执行国家及地方行政主管部门的工程安全生产法律、法规和政策规定。其次,应做好安全监理规划,了解工程项目概况,明确安全监理工作人员的职责,从安全监理工作的范围、目标、内容等做好具体的应对措施、应急方案和整个监理程序。最后,进一步建立并完善安全监理责任制、责任到人,加强项目经理的纵横向安全管理组织,同时,施工单位应在资金方面做好安全防护和设施的投入。
三、施工过程中的安全监理要点及措施
严格要求监理人员,认真履行岗位职责,对贯彻的全过程进行全方位的跟踪监督,及时发现并解决施工过程中出现的安全隐患,并做好监理记录,对严重的工程情况应及时报告,向有关主管部门反映。施工阶段具体安全监理重点有一下几点:
1、认真审查各项有关施工安全的资料,仔细审查对进场作业单位的资质情况,严格考核他们各工序的安全施工技术措施、安全监理保证体系和人员配备情况。对工程进行不定期的安全检查,及时发现安全隐患并建议有关部门进行修改。
2、设立施工安全生产管理机构,加强施工队伍建设,使每一位安全管理人员及时遵守岗位职责,及时检查工程监理人员的资质、质量管理水平是否符合要求,对特殊工种、关键施工工艺、新技术、性材料的应用能力是否符合强制性条文要求。
3、明确监理安全文明检查制度和安全会议制度,定期召开各方参加的项目工程安全例会;及时有效的对安全检查情况予以审查,并提出合理的改善措施,进行整改,同时也要总结经验,进而不断优化安全技术方案。
4、健全安全生产责任制,完善责任分工制,严格落实安全管理责任制,认真编制安全管理工作计划和工作细则,做好安全宣传工作、树立安全生产的意识。
5、制定安全施工的文明管理制度,制定合理、切合实际的各项施工文明要求和责任,并制定合理的奖罚条款措施,并定期对工检查,对违反安全作业规定的行为,应严格按照具体规定进行的金钱方面的奖惩决不搞花架子。
6、在签订施工合同时,对合同中涉及施工安全的条款,应认真审核,严禁出现对业主不利条款,做好安全施工记录,保存各项安全管理文件,对安全事故按国家和地方的有关规定处理,平时注意搜集并分析有关安全管理的信息资料,以便今后处理问题做出正确的决策。
7、最容易引发的安全事故的主要因素有:
(1)脚手架。脚手架是高空作业项目中必不可少的设施,脚手搭往往应不牢固、失稳和使用不当而引发事故,因此脚手架是安全监理工作的重点。首先,脚手结构搭设应前对其材料认真筛,对那些不合格的材料禁止使用,脚手架搭设要牢固、稳定。不仅要有足够的堆料、操作使用的空间和运输,同时还要保证在各种天气和规定荷载下,有足够的刚度和强度,并且拆、装方便。
(2)高空作业。工程在工程施工的过程中,高空作业是不可难免项目的,而高空作业防护不当,是引发事故的重要因素之一。因此在安全监理施工控制工作中,应该特别注意其中的临边作业洞口作业和悬空作业。在临边作业时,要按安全规定设置防护栏、防护网等防护措施。洞口作业,要按规定设置护栏,同时护栏上要有明显标志,防止从洞口坠物伤人。悬空作业,对悬空作业所用的平台、绳索、吊笼、塔架等防护设施均应认真检查,确保万无一失,方可使用。
8、监理人员如发现安全隐患应立即发出安全隐患通知,督促有关施工单位或责任人及时进行原因分析和纠正,做好预防措施,同时对事故整改措施的实施过程和效果进行跟踪检查,左好检查记录。
四、认真总结完工后的安全监理工作总结
工程施工结束后,对安全监理工作的总结已是最后的工作了,但却是一项相当重要的工作,是对下阶段安全工作的布置,同时也关系着该建设单位今后的发展,这就要求监理工程师对该项目安全工作进行总结和反思,做好事后安全监理控制工作是落实监理安全责任的经验积累,是对用血与汗水组成的经验与教训的总结,因此,监理工程师加大对安全监理工作总结的重视,尽量做到:(1)参加工地例会,介绍近阶段本工地的安全情况,并提出下阶段的安全要求;同时,听取各方的意见、分析案件发生的原因,针对当时的情况,提出监理意见,对于重大事故速报业主、速报公司与相关部门。(2)总结出相应的安全报告,对那些违反工地安全规定和不落实施工方工案的立案如实写明;提出切实可行的监理意见。(3)参加建设单位组织的正式验收工作,建设工程项目经验收合格后,方可交付使用。
五、结束语:
一个有一个的工程实例告诉我们:民用建筑工程建设是一项庞大而又复杂的系统工程,安全监理工作是时代赋予监理人员的重要使命,施工安全是一项高技术性的工作,安全监理控制是动态管理,贯穿于施工的整个过程,安全监理任重而道远。因此建设单位应高度重视监理对建筑质量的作用,相关监理人员应不断改善自己的思维和观念,适应这个日新月异的社会,跟上时代的步伐,不断提高业务水平,运用扎实理论知识和丰富实践经验,尽量排除一切质量因素,以确保房屋建筑工程施工质置达到要求,实现安全监理的目标。
参考文献:
[1]刘登新,张先员,浅谈建筑工程安全生产监理工作[J]2009
[2]JGJ012―2004,建筑施工安全检查标准[S]
[3]建设部.《建设工程安全生产管理条例》
[4]《建筑安全》2007年03期《建设工程安全监理工作探讨》 王辉
一、复查内容
一是学校开展安全检查、隐患排查、安全教育情况。二是实地查看校园设施安全情况。三是学校治安保卫工作。查看校园门卫值班、各种出入校园记录记录。四是学校施工场地安全防护情况。五是学校用电及消防安全设施设备检查。六是学生上下学车辆排查、备案,学校开展交通安全工作情况。七是学校应急应急演练计划制定。
二、主要成绩
1、校园安全组织机构健全、制度完善、责任明确。各学校重视安全工作,把学校安全工作列入了重要议事日程,将安全管理工作与学校中心工作相结合,基本做到了同部署、同检查、同落实。各学校坚持“安全第一、预防为主”的安全工作原则,校长作为学校安全工作第一责任人,对校园安全工作高度重视。同时,各学校召开学校安全工作会议,签定安全目标责任书,建立安全工作制度,确保了学校安全工作取得实效。
2、认真开展校园安全检查,做好隐患排查。各学校都能够在成立校园安全检查小组,认真开展开学初校园安全自查整改工作,对存在的主要问题不掖不藏,提出整改意见,拿出整改措施,并及时整改。对不能立即整改的隐患积极采取措施,严防死守,确保不发生安全事故。
3、安全教育措施得力,效果良好。各学校能够坚持以课堂教育为主要渠道、利用班会、晨会、板报及各种有益的集体活动等开展对学生的法制安全教育、日常安全教育和心理健康安全教育。积极组织开展灾害预防逃生演习、知识竞赛、征文等活动。通过多种形式的教育和训练,普及安全知识,提高安全意识,帮助广大师生增强防范和自我保护技能。
安全工作落实的较扎实,活动材料规范。
4、注重住宿生安全管理。大部分有住宿生学校安全管理规范,永庆中心校学校、新合中心校积极开展住宿生夜间安全演练活动。
三、存在问题
通过检查发现学校安全工作主要存在以下问题:
一是个别学校、幼儿园校门管理不严,外来人员出入随意,门卫工作不认真,各种出入校园登记表记录不详。
二是《安全管理手册》使用不规范,大部分学校都能按照《手册》中的内容进行学期初校园安全检查,但记录不够详细。个别学校将《手册》的使用当做负担,有畏难情绪。
三是教师签订安全责任书存在应付现象,对签订安全责任书的目的、内容不清。
四是个别学校教师办公室用电存在乱接,上课教师不关闭电椅垫的现象。教师宿舍使用电褥子,离寝期间电源未关闭。
五是大部分学校没有制定年度普法宣传教育工作计划,教师学生普法工作落实不到位。法制课课时不够,法制课内容侧重于安全知识,法律知识教学内容不足,以活动代讲授的现象严重。
四、改进措施及工作要求
(一)对于此次检查各学校存在的问题,要求学校要按照整改时限抓紧整改。
(二)要求学校认真按照《手册》要求,明确责任,各部门分工协作,开展好学期初、学期中、学期末校园安全普查工作。同时要加强带班领导校园安全日常检查工作和安全工作月报表的上报工作。
(三)要求学校签订安全责任书之前,要认真组织教师学习责任书的内容,明确签订责任书的目的,增强教师的责任意识。
(四)继续加强幼儿园、小学教师使用消防器材的技能培训,掌握使用灭火器扑灭初期火灾的能力。
关键词:工程;安全;问题;监督;关键;创新
中图分类号:U298文献标识码:A
一、前言
我国先后颁布实施的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等一系列建设工程安全法律法规及安全技术标准,促使我国建设工程安全生产水平有了较为显著的提高。但由于建筑行业自身特点,劳动者准入门槛低、生产现场劳动密集、施工工艺流程繁复多样等各种因素,属高危作业的建筑安全生产,仍时有事故仍时有发生。其主要问题如下:
(一)建筑市场行为不规范。一方面,个别业主和施工企业法制观念淡薄,不严格遵守建设程序,未取得施工许可证、未办理质量安全监督手续,就擅自开工,造成工程在开工阶段政府监督缺位,相应安全监控措施落实滞后。另一方面,部分施工企业挂靠经营或非法转包,导致企业对项目部失去控制和约束,包而不管的情况严重。建筑市场不规范已成为发生安全事故的主要原因之一。
(二)各方主体(建设单位、施工单位、监理单位)特别是施工企业安全生产责任制得不到落实。
1、施工企业的安全生产责任制落实不到位。企业对“安全第一”的认识不足,没有摆正经营、效益与安全生产的关系,重效益轻安全的现象十分普遍,并造成安全生产责任制形同虚设。其根源在于企业法人及项目经理的第一责任人制度落实不够,安全生产保证体系不健全且流于形式;未能理顺生产经营和生产安全之间的关系;专项安全施工方案编审、安全教育、安全技术交底、安全检查、重大危险源监控、安全奖惩等重要制度落实不到位;企业安全管理人员技术薄弱;而且施工现场一线工人的安全生产意识和安全操作技能不高,自我保护意识不强,“三违’现象时有发生。
2、建设单位的安全生产责任制落实不到位。突出表现在忽视施工规律,盲目压缩工期,赶进度抢时间;压价垫资,致使施工企业得不到合理的安全生产文明施工费用,导致施工安全生产缺乏最有力的保障。
3、监理单位的安全生产责任制落实不到位。监理单位未建立健全安全监理责任制,对施工企业编制的施工组织设计及安全专项施工方案审查把关不到位,不能及时发现安全隐患和对隐患建立整改机制,没有发挥应有的作用。
(三)政府安全监管力量薄弱、监管力度有待加强。
1、安全监管力量薄弱、监管人员的素质有待提高。除了各级安全监督机构、人员编制、经费、装备长期得不到满足,监督力量与监督任务不相匹配,建设行政主管部门对安全生产的监管难于到位;而安全监督人员,对法律、法规、标准、规范、操作规程掌握不够全面,对新技术和新设备未能及时了解,监管手段、水平各有差异,整体素质需待提升。
2、安全管理模式滞后,监管方法未能创新。现行的建筑安全监督管理方法,安监机构对施工现场检查的次数、内容、深度远超过施工企业、项目部所作的工作,监督员相当大程度的越位充当了安全员的角色。这种越位管理方法令安监机构疲于应付,没有正确发挥履行地区建设工程安全生产行政主管部门的职能和作用,反映出目前建设工程安全监督管理部门的管理模式和方法落后。
3、建筑安全的政策、法规的执行力度不足。虽然近年来建设工程安全生产的政策、法规和规范性文件不断完善,但执法不严,“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象仍然存在;对易发群死群伤事故的重大危险源监管仍需加大督查力度。
4、监督管理部门偏重对施工现场以查找安全隐患为主的监管,对施工企业的指导与服务工作不足。各地抓标准化示范工地(安全文明样板工地)力量不够,本地区建筑安全生产水平提升缓慢;较少向施工企业提供有效指引和技术分类指导,在“帮、扶、带”上做得不够。
二、切实做好建筑工程安全监督管理工作的思考
建筑行业作为高风险的行业,作为地区行业安全监督管理部门,着重考虑如何切实履行部门职能的工作,具体如下:
(一)以《建筑法》为依据,强化企业的安全生产意识,切实树立“安全第一”思想。根据近年安全生产事故案例分析:一般事故,伤亡者大多是临时工,事故原因多为未做好安全防护措施就违章操作;较大以上事故,则为未落实重大危险源预防和监控所造成。这说明片面追求高速度和经济效益而忽视了安全生产监督管理,导致人民生命财产不可估量的损失,甚至危害社会和谐安定的严重后果。所以,只有牢固树立“安全第一”的思想,建立可靠的组织保证体系,才能搞好安全生产。因此,各级安全监督机构,必须依法监督,强化安全管理机制,建立健全各级安全生产岗位责任制,做到安全工作有人抓,安全生产有人管,使各类安全生产规程、规定、法规得到贯彻执行。
(二)深化安全监督机构的职能要,继续加强监督力度
加强行业管理,实施建筑施工安全监督是建筑市场发展的要求。加强施工现场监督,是使国家的建筑安全法规得以贯彻执行,落实行业监督管理的重要手段,保证建筑施工安全的重要方法和途径。
施工现场安全形势是动态的。因此,必须加大施工现场日常监督的力度,采取定期检查和不定期抽查、巡相结合,促使企业始终绷紧安全生产这根弦,及时消除隐患。同时,深化政府的监督职能,要改变过去那种“以监代检”、“以监代管”的状况,将对工程实体的监督转向对建筑市场各方主体行为和安全生产管理体系的监督指导,检查建设工程是否执行法定建设程序,各方责任主体安全管理职责履行情况,施工人员安全教育、班前技术交底落实情况,安全防护设施、机械设备合法使用、运行情况等。要改变安全监督员越位取代安全员的保姆式管理方法。若发现问题,严格按照行政执法程序和安全监督管理导则,分清各方主体责任,促使各责任单位管理、行为规范化,充分发挥施工企业的主导作用,及时将安全隐患消灭在萌芽状态,确保工程安全顺利进行。
(三)把握好建筑安全检查标准为尺度,使安全监督工作贯穿施工全过程
《建设施工安全检查标准》(JGJ59-99),是科学评价施工现场安全生产状况,提高安全生产和文明施工管理水平,预防伤亡事故发生的强制性行业标准,从安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具等十项内容,具体规范了对施工现场安全生产状况的评价标准,内容详细,可操作性强,是日常监督管理的根本依据和重要尺度。作为安全监督部门,应牢牢掌握这个尺度,自始自终的对施工项目进行监督,使施工现场安全生产合符国家行业规范。
(四)不断提高安全监督人员自身的业务管理素质,增强安全监督的责任感
建筑安全管理是一项涉及法律、经济、技术和行政的综合性工作。安全监督属行政和技术监督执法,监督员不仅要具有较高的政治觉悟,还要熟悉经济和法律法规,熟练掌握安全生产技术。所以,对监督人员要进行定期培训、考核,不断学习新知识,掌握新标准、新技术和科学检测方法,不断提高业务能力 ,特别是增强对重大危险源和工程事故风险的预见性和应对能力,从而提高监督执法水平。
(五)加强培训,提高建筑行业整体素质
安全生产的主体是人,而人的素质高低将影响和制约企业的安全生产。首先,应对施工企业管理人员大力培训,帮助企业建立各项安全责任制和安全生产保证体系,促使企业加强内部管理,提高自身素质和自检能力。其次,要强化对新工人的上岗培训和安全教育,把提升农民工的安全意识和自我保护能力作为强化企业安全管理的重要手段,除了落实工程开工前的三级安全教育和班前技术交底,对包括特种作业以内的各大工作开展岗位培训、考核,利用工种职业化的上岗制度,提升建筑行业一线从业人员的入职质素。
三、安监部门应正确处理好自身定位及参与各方关系
作为建设行业行政主管部门及其监督机构,按照《建设工程安全生产管理条例》,其功能定位主要应为:履行政府监督管理职责,维持本地区建筑生产安全秩序,发挥保驾护航作用的督导者。
在行业安全生产管理方面,监督部门作为在安全生产的统筹者和裁判员,具体制定本地区安全生产法规和行业管理措施,规管建筑市场各方主体行为并实施奖惩。
在与施工企业的关系,监督部门应从帮助企业管理项目繁杂的安全生产具体事务中摆脱出来,以监督、指导、服务、协调为主,积极引导、鼓励和支持企业在公正合法有序的建筑市场中合理竞争。
同本地区人民政府,以及其它安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题,主要应为:为政府制定本地区行业管理方针和规划提供参考意见、决策依据,依法行政、主动协调、简化程序、保护建设各方主体单位合法权益。
四、安监部门应把握好关键管理环节
(一) 严格开工条件审查,对参建单位资质和项目管理体系、现场安全开工条件、重大危险源专项安全施工方案等做好监管。
(二)合理安排施工安全监督工作计划,对项目特别是重大危险源施工实行动态监控。
(三)及时把握安全生产形势,审时度势实施专项治理,落实安全防护措施和施工方案,防止重特大事故发生。
(四)对建设各方主体履行职责实施行为监管,合理利用奖惩手段。
(五)对项目过程进行安全评价,促进安全文明样板工地建设。
(六)及时宣传、落实管理制度和法规法规,引导建设各方主体规范安全生产管理。
(七)把好企业年度考核、安全许可、发证、年审等资质考评关。
(八)加强自身建设,从责任分解落实、制度建立运行、转变监督管理模式等多方面提升监管水平。
(九)抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,及时调整、完善监督管理措施。
五、监督管理工作方法方式的创新
(一)创新监管工作。要从几方面入手:做到安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合;对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合;安全生产达标与文明施工效果相结合;专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合;典型引路与严格执法相结合;突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。
(二)、实行监督工作的转变:由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主,建筑施工现场安全监督为辅;由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核的监督方法转变;由计划经济的传统管理向规范化、标准化、科学化管理的转变。
六、总结语
目前建筑市场安全形势严峻,我们应加强对建筑工程施工安全生产的监督管理,紧紧围绕施工安全生产为主题,建设一个完整可靠的施工安全管理体系和工作机制,建立行之有效的安全责任制和管理体系,形成一套规范科学的内部安全管理方法和管理模式,才能保证工程施工顺利进行,确保人民生命财产安全和社会安定和谐。
参考文献:
[1]任爱国.建设工程安全生产的监督与管理.建设监理.2006.