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1.1项目背景
1.1.1项目名称
象山县林海学校扩建项目。
1.1.2承办单位概况
本项目的承办单位为象山县林海学校。林海学校为20xx年9月由原林海中学和林海小学合并而成的九年一贯制学校,现有初中6个班,小学12个班,共计18个教学班。教职工83人,其中在职专任中小学教师78人,中、小学专任教师学历合格率分别是92%、94%。有县骨干教师1名,县教坛新秀13名。学校的办学目标是“校园文化育人型,领导班子学者型,教师队伍科研型,学生素质综合型”。学校的办学理念是对学生实行“人文教育”,对教师实行“人文管理”,对领导实行“人文要求”。围绕办学目标、办学理念、学校倡导“快乐一成功”教育,开展英语等级制、书法段位制、古诗成语过关制、快乐作文星级制,智能思维达标制,让每一个孩子在快乐学习中获得成功,从成功中感受快乐。
1.1.3报告编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》(试用版);
2、《国家教育事业发展“xx”规划纲要》;
3、《浙江省教育事业发展“xx”规划》;
4、《宁波市教育事业第十一个五年发展规划》;
5、《象山县教育事业第十一个五年规划》;
6、《象山县中小学布局调整规划》;
7、《浙江省教育厅关于实施“浙江省万校标准化建设工程”的通知》;
8、委托方提供的相关基础资料。
1.1.4项目提出的理由与过程
教育是一项基础性、战略性产业,是科教兴县的重要组成部分,是一项功在当代、利在千秋的事业。教育事业的兴衰,事关下一代的成长,事关全市人民整体素质的提高,事关经济社会的长远发展,事关全面建设小康社会的进程。从长远看,一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量,决定着一个地方经济的发展速度、发展质量和发展后劲。进入新世纪,世界各国尤其是发达国家,都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策。增加教育投入,加大教育改革力度,其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技、人才和经济的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展、社会进步的差距。
近几年,象山县教育事业取得了很大的成就,但与广大人民群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。如教育发展不均衡,优质学校资源不足,办学条件特别是农村学校办学条件有待改善等。根据浙江省教育厅《关于实施“浙江省万校标准化建设工程”的通知》精神,通过5年努力,到20xx年使我省九年制义务教育阶段的标准化学校比例不低于85%。各类中心校校园做到布局合理,结构安全,环境优美,设施安全。我县现有九年制义务教育阶段的标准化学校比例只达到61%左右,尤其是初中,班额不足,学校规模小,连全省平均数都达不到。为了进一步加快象山林海学校的发展,提升教育档次,缓解义务教育就学压力,解决林海学校现状教学资源不足的问题,促进象山九年制义务教育标准化办学的发展,林海学校扩建显得尤为必要。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
项目拟建于象山县丹东街道大碶头村。
1.2.2项目建设目标及规模
项目建设目标:扩建林海学校,在此基础上扩大办学规模,优化教学条件。
建设规模:学校总占地面积36502㎡,净用地面积34366m2,其中新征地面积23733m2,新征地净用地面积22666m2。本工程建筑面积8670m2。
1.2.3主要建设条件
本项目建设地点位于象山县丹东街道大碶头村,周边供水、供电、通讯、交通基础设施配套条件及技术条件能够满足建设需要。
1.2.4项目建设进度
本项目于20xx年5月动工,预计20xx年5月竣工,总建设工期12个月。
1.2.5项目建设投资和筹资方案
该项目总投资为2727万元,资金来源为财政拨款。
1.2.6主要经济指标
表1-1 项目主要技术经济指标
序号 名称 单位 数量 备注
1 学校总占地面积 ㎡ 36502
2 净用地面积 ㎡ 34366
3 新征地面积 ㎡ 23733
4 新征地净用地面积 ㎡ 22666
5 总建筑面积 ㎡ 8670
6 运动场地 ㎡ 10906
7 绿化面积 ㎡ 120xx
8 总投资 万元 2727
9 建设工期 月 12
2.1项目的规划相关性
2.1.1《象山县国民经济和社会发展“xx”规划》
在《象山县国民经济和社会发展“xx”规划》中指出要健全现代教育体系,高标准普及基础教育;坚持教育优先发展,高标准、高品质普及15年教育,实行九年制免费义务教育;优化校园布局,整合教育资源,促进优质教育资源共用和基础教育均衡发展;推进校园标准化建设和城乡教育均衡发展,实施中心城区中小学建设等项目;加大政府对基础教育的投入力度,鼓励和支持民办教育发展,逐步形成公办教育与民办教育互动发展的格局。
2.1.2《宁波市教育事业发展“xx”规划》
《宁波市教育事业发展“xx”规划》坚持科学发展观,确立以人为本、群众利益为重的发展理念,着力于从规模扩张向质量提升转变,从硬件建设为主向软硬件建设并重转变作为xx期间教育发展的指导思想。
规划“xx”期间,完成全市中小学标准化建设任务(建设200万平方米中小学校舍),全市累计建成20所省一级重点普通中学,享受中小学优质教育资源的学生比例超过80%;20xx年,教育发展达到新的水平,教育综合实力位于全省和全国前列教育体系形成新的格局,九年义务教育实现标准化、优质化,达到轻负担、高质量。
2.1.3《象山县教育事业发展“xx”规划》
根据《象山县教育事业发展“xx”规划》,“xx”期间,象山县教育事业的主要目标中提到将实现办学条件的现代化。大力推进中小学的标准化、现代化和信息化建设。全县九年制义务教育段学校85%以上达到“省万校标准化建设工程”要求,其他的各级各类学校校舍和装备基本达到《宁波市学校社会主义现代化建设纲要》的标准。全县学校全部完成“校校通”,50%以上学校建成数字校园网,城镇中小学实现“班班通”,每所中小学拥有2个以上多媒体计算机教室。
规划中还提到要全力统筹城乡教育资源,提升群众对优质教育的满意度,根据全县社会事业和经济发展的整体规划和城市化进程的要求,优化《中小学教育布局调整规划》。按照省“万校标准化建设工程”,通过整合、改造等方式,扩大学校的办学规模,提高办学效益。
2.1.4《象山县中小学布局调整规划》
根据《象山县中小学布局调整规划》,各乡镇初中布局调整目标为通过调整,减少初中数量,扩大初中规模,消除薄弱初中,创建一批示范性初中。进一步优化教育结构和教育资源配置,走内涵发展的道路,发挥规模效益,不断提高初中的教育质量、办学效益和整体办学水平,创造全面推进素质教育良好环境,以满足人民群众对初中高质量教育日益增长的需求,适应我县经济可持续发展的需要。城区各类学校至20xx年前达到浙江省万校标准化学校标准,至规划期末达到规范化和现代化学校标准。
本次规划在倡导集中力量办学,扩大办学规模的前提下,确定初中规模为18班以上。对于第二、三层次的规划学校,应考虑规模效益,班级数适当放大。小学中学(包括初中、高中、职高)每班45-50人,一般按45人计。
2.2项目建设的必要性
2.2.1改善教学设施、优化教学环境的需要
根据《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》(以下简称“标准”),九年制学校最低生均用地面积标准为18.29平方米,最低生均建筑面积标准为7.73平方米,普通教室每班一间,另配备符合要求的专业教室、公共教学用房、办公用房、生活服务用房。
林海学校现有教育设施已不能满足学校发展需要。学校人均用地19平方米,人均建筑面积5.37平方米。18间普通教室存在安全隐患,实验室、综合电教室、计算机房不符合配置标准,图书室、阅览室、美术室、音乐室等专业教室严重欠缺,办公用房狭小。建筑设计不合理,运动场地欠缺,不能满足使用要求。林海学校扩建后,增加校园用地面积,可相应配备良好的教学设施,在教学环境将会有很大的提高。
2.2.2扩大办学规模、弥补教育资源不足的需要
“十五”期间,象山城区的基础教育设施布局调整工作取得一定成效。但是随着城市化水平的不断提高,城市人口规模的不断增大,人民生活水平不断提高,人民群众对于接受教育的需求也越来越高。从城区的中、小学数量来分析,教育资源总量不能满足人民群众接受教育的需求。
林海学校现有18个教学班,其中小学12班,初中6班,共有学生985人。学校总占地面积13986平方米,建筑面积3930平方米。
近年来,随着象山经济发展,大量外来农民工的涌入,农民工子女在校就读人数增加,目前已占全校学生的41%,未来的比例将越来越高。预计到20xx年,该校的办学规模将达到小学18班,初中9个班共27个教学班,学生人数将达到1300人。根据《象山县中小学布局调整规划》,到20xx年,林海学校的规划办学规模达到36个班级,学生数1620人。
林海学校现有用地过少,不能满足未来学校扩大办学规模发展的需要。林海学校将按照“标准”中的二类标准扩征土地,扩建教育用房,以弥补城区九年义务教育资源严重不足的情况,缓解初中招生压力。
2.2.3促进学校发展、提高办学质量的需要
一所学校的生存与发展,教学质量是关键,但教学质量的提高,要有一定的办学条件,有足够的教育资源,创造一个良好的育人环境。环境优美、设备先进、功能齐全的教学环境为学校提供了发展的硬件设施,同时会影响到学生和教师的心理。
林海学校现有教育设施较为落后,教学用地、教育用房紧张。学生的学习环境和生活环境达不到要求。教学管理难以统一,教学发展受到限制林海学校扩建后,办学规模和办学标准都将得到提高。对于林海学校的管理也将带来更多的方便,满足了教育课改的需求,在更为优越的办学条件下可以实现更快的发展,有促于学校的长期发展。
2.2.4完成象山县九年制义务教育标准化学校建设任务的需要
根据浙江省教育厅《关于实施“浙江省万校标准化建设工程”的通知》精神,通过5年努力,到20xx年使我省九年制义务教育阶段的标准化学校比例不低于85%。各类中心学校做到布局合理,结构安全,环境优美,设施安全。“浙江省万校标准化建设工程”的实施客观上要求加快中小学的建设进程,全面推进各地办学质量和水平的提高。象山县现有九年制义务教育阶段的标准化学校比例只有61%左右,其中初中班额不足,学校规模较小,达不到全省平均水平。此项工程是创造良好的硬件设施和现代校园环境,为发展高水平教育提供强有力的支撑,为创建教育强省奠定基础。因此该项目的建设更为必要。
3场址选择
3.1场址现状
3.1.1地点与地理位置
象山县地处121°34''-122°20''、北纬28°45''-29°49''之间,居浙江省中东部沿海,位于象山港与三门湾之间,两港相拥。其地理位置北临象山港,与鄞州区、奉化市隔港相望;东北遥对舟山市普陀区的六横岛和宁波市北仑区的梅山岛;东濒大目洋;南接猫头洋,隔三门湾与台州市的三门县相峙;西连宁海县,象山半岛自宁海县紫溪、梅林至一市东延入海。象山县三面环海,一面接陆,南北长90 km,东西宽70km,由本土象山半岛及沿海608个岛礁组成,总面积6510k㎡,其中陆地面积1175k㎡、海域面积5335k㎡。丹城为象山县县城,东临东海,北靠宁波北仑港,南面是中国著名的渔港——石浦港,西接沿海国道线。
项目建设地点为象山县丹东街道大碶头村。
3.1.2场地土地权属类别与占地面积
项目建设地点为象山县丹东街道大碶头村,土地征用后所有权归国家所有,使用权归象山林海学校所有。学校总占地面积36502㎡,净用地面积34366m2,其中新征地面积23733m2,新征地净用地面积22666m2。
3.1.3现有场址利用情况
项目场地现状为耕地。
3.2场址建设条件
3.2.1自然条件
1、气象
具有非常明显得亚热带季风性气候特征,四季分明,日照充足,温暖湿润,雨量充沛,灾害性较多。
(1)气温
年平均气温18~17℃。最冷月1月平均气温5℃左右;最热月,东部沿海地区为8月、北部沿海地区为7~8月、其余地区一般为7月,平均气温27~28℃。极端最低气温为-7.5℃(1967年1月6日),极端最高气温为38.80 ℃(1971年8月20日)。
(2)日照
年日照总时数为1670~2048小时。各月日照百分比中,6月最少,为22%~28%;2、3月次之,为24%~29%;8、12月最多,达49%~62%。各地日照时数,南多北少。
(3)降水
年降水量平均在1250mm以上,4~9月较为集中,约占全年的60%,北部尤甚。常出现“双峰”现象,即5~6月(梅雨)、8~9月(台风雨)各有一次降水高峰。受伏旱影响,7月普遍少雨,北部仅占全年的9%、南部占70%。
(4)灾害性天气
一年四季均可能出现灾害性天气,主要有霜降、低温、风暴、干旱、台风、暴雨、寒潮、大雪等,其中台风、暴雨、干旱、低温成灾较为频繁。解放后台风平均两年一次;暴雨大多出现于6、8、9月,常引发山洪爆发,若宣泄不及,则洪、涝并发。
2、地形、地貌
象山位于浙东丘陵的沿海地区,具低山丘陵、平原、海涂和沿海岛屿多层次,多样性的地形地貌结构。全境以丘陵为主,素有“七山一水二分田”之称。山地面积为793平方千米,占总面积的70%左右。县内大多是200米以下丘陵,坡度平缓,山岭起伏绵延。地形总体特征是丘多、山低、坡缓。山地一般高200~450米,分布较广,县内主要有爵溪山地、黄避岙山地、南乡山地等3片。
象山的平原大多散布于沿海地区,这些平原多由海湾促淤成滩,经过人工围涂而成,称为海积平原,主要分布在北部象山港、东部各海湾和南部三门湾。冲击平原,以山前冲击扇为主要形态。因境内山势矮小,腹地短浅,所以面积不大,以丹城、白石、九顷、梅溪一带比较典型。洪积平原以溪谷平原为主要形态,形状多为狭长,大多地处溪谷。
本项目建设场地位于象山县城丹东街道,属冲击平原。区域内分布多为耕地,本项目建设主要受周围微地貌条件的影响。建设场地地形呈较规则四边形,地势有高差,需进行场地平整。
3、地质
象山县地质构造属闽浙隆起东南沿海褶皱带,以新华系构造和纬向构造为主体构造,均以断裂为主要形迹。地层主要为侏罗系上统陆相火山岩,次为白堊系火山沉积岩,第四系地层多见于林海平原,泥盆系—下石炭统、第三系地层亦有出露。
4、水文
象山低水、丘陵错落,溪涧密布,然大多源短流促,独注入海,集水范围小,集水能力弱,因此地表径流水量不丰。且由于象山特殊的半岛地理位置,境内没有大江、大河流过,外来水源极度贫乏;平原水网密度低,范围狭小。全县河网总度长710km,河网密度为0.61km/k㎡。水系不甚发育,主要有南大河,支流南大河、东大河、西大河、马岗河等。
象山海域为中强等潮差规则的半日潮区。潮差冬小夏大,潮位冬低夏高。全县沿岸多年平均潮差一般在3.18m,最大潮差5.56m。沿海破量及涌浪为主的混合浪占绝对优势,出现的频率高达99%。
3.2.2社会经济条件
象山县居浙江省中部沿海,位于象山港与三门湾之间,由象山半岛东部及沿海608个岛礁组成,陆域1175平方公里,海域5350平方公里,海岸线长达800公里,占全省海岸线的六分之一。现辖有10镇5乡3个街道, 20xx年末全县总户数为184934户,户籍人口529489人;其中男性人口271408人,女性人口258081人;按户籍分非农业人口106505人,农业人口422984人;全年出生人口4843人,死亡人口3196人,人口自然增长率为3.11‰。
20xx年,全县实现生产总值160.6亿元,按可比价格计算,比上年增长15.1%,增幅比上年提高2个百分点。全年一般预算财政收入17.71亿元,比上年增长17.9%。其中,中央财政收入8.93亿元,增长11.6%;地方财政收入8.78亿元,增长25.1%。居民消费价格总水平比上年上升1.8%,涨幅比上年提高0.2个百分点。全年城镇居民人均可支配收入16969元,比上年增长4.4%。农渔民人均纯收入7736元,增长10.5%。其中,渔村居民人均收入11299元,农村居民人均收入7486元。
改革开放以来,象山县立足产业基础和资源优势,巩固农业基础,强化工业主体,发展特色经济,推进城市建设,综合实力不断增强。民主法制和精神文明建设取得明显进展,资源、环境和文化、卫生等各项事业全面推进。先后荣获全国综合实力百强县、渔业生产先进县、科技进步先进县、体育先进县、双拥模范县、民间艺术之乡、柑桔之乡和省建筑之乡、小康县称号。人民广场、体育馆、广电中心、医疗中心、高教园区等一批标志性、基础性设施相继完成或正在紧张施工中。她正向着“创建最佳人居环境,建设现代化生态型林海城市”的目标大踏步前进。
本项目位于象山县县城丹城丹东街道,丹城中心城区由丹东、丹西、爵溪三个街道组成,总面积111.8平方公里,建成区面积10平方公里,人口12万。丹东街道地处象山中心城区中部,历为县委、县政府所在地,全县交通、文化、教育、体育、医疗、金融中心。现有面积38平方公里,耕地面积8397亩,山林面积38400亩,滩涂面积3000余亩。20xx年街道下辖7个社区、26个行政村,7万人口,其中居民3.45万人,农民2.05万人,外来人口1.5万人。丹东街道依山滨海、山青水秀,文物古迹群多。东寺、瑞龙寺、塔山文化遗址、革命烈士纪念馆是省、市、县重点文物保护单位和爱国主义教育基地。青湾、东谷湖水库湖光山色、风光旖旎。人民广场气势壮观、设施齐全,已成为全县文化、体育、休闲活动中心。
3.2.3交通条件
象山县居浙江省中部沿海,位于象山港与三门湾之间,三面环海,两港相拥。境内有215、216、311省道经过。海上交通便捷。沿海南线、林海大道等道路的相继建成,极大地促进了象山境内交通条件的变化。象山港大桥已经国家发改委批准将于20xx年下半年动工兴建,通过沿海高速同三复线,与在建的杭州湾大桥及象山三门湾大桥相连,将彻底改变象山半岛处于交通末端的地位。届时,实现象山进入宁波半小时、杭州和温州二小时、上海三小时的交通圈。
丹城为象山县县城,东临东海,北靠宁波北仑港,南面是中国著名的渔港——石浦港,西接沿海国道线。对外交通有直通石浦、新桥、大徐、墙头、泗洲头的公路。城区主要交通干道有城西路、新丰路、巨建设路、象山港路、林海大道。本项目位于丹西街道。建设场地南面临丹阳路、西面临莱薰路,东面临瑶琳路,交通便捷,可满足附近生源正常上学需求。
3.2.4公用设施条件
1、给水
象山县县城主要由象山县自来水公司供水,现有城北、靖南、爵溪水厂,总供水能力为8.5万m3/d。项目所在地由靖南水厂供水。
2、排水
象山现状排水体制主体为雨、污分流制,部分老城区采取截流式合流制。污水经市政污水管网收集后排至污水处理厂,雨水经排水沟、渠等排入河道。20xx年象山县中心城区污水处理厂投入运行,日处理污水能力2.5万吨。项目所在地排水主要通过排水管渠排水。
3、供电
象山县域内有220kV变电所1座,110kV变电所4座,35kV变电所12座,10kV及以上线路总长度达1800公里,基本形成了以220kV电网为骨干、110kV电网为支撑、各级电压等级匹配的现代化电网体系。
4、通讯
20xx年全县固定电话用户达17.61万,小灵通用户达7.96万,互联网用户4.39万户;目前,电话主线普及率达到每百人30线,象山电信的网络规模、技术层次、综合服务能力和各项电信经营指标有了质的飞跃。
建设规划方案
建设规模和产品方案研究是在市场预测和资源评价的基础上,论证比选拟建项目的建设规模和产品方案,作为确定项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料燃料供应方案及投资估算的依据。
4.1建筑规划设计指导思想
采用先进技术,本着以人为本原则,根据地理条件和甲方的需求,依据各种现行设计法规、标准和政策,合理布局,设计好每一平方米的建筑,创造出适用、安全、经济、美观的设计成果,求得最好的工程、社会、环境效益。
4.2项目总体规划方案
4.2.1总平面布置方案
象山县林海学校位于象山县丹东街道大碶头村。场地总用地面积36502m2,净用地面积34366m2,其中新征地面积23733m2,新征地净用地面积22666m2,分东西两块,西面为现有校区,东面为扩建校区。整个校区分为教学区、生活区、运动区三个区域。教学区集中在地块西面现有校区,生活区布置在教学区以北与扩建校区交界处,运动区集中在扩建校区。各区相对对立。
本工程在现有校区未利用地和扩建校区地块新建教学楼二期(一期已通过审批在建)、食堂、风雨操场、运动场及其它配套设施,现状校区布置不变。
4.2.2教学楼布置
本工程所建教学楼布置在现状校区地块的南面,规划占地面积998.75㎡,共4层,为行政办公用房、公共教学用房和各专业教室用房。主要分布有行政办公室、会议室、图书室、活动室、实验室及美术、音乐、地理、计算机等专业教室,另有其他配套教学后勤用房。该教学楼与一期教学楼通过连廊相连。
4.2.3食堂布置
食堂布置在教学区以北与扩建校区交界处,占地面积1024.67㎡,共3层。一层、二层为厨房和餐厅,三层为报告厅。
4.2.4风雨操场布置
风雨操场布置在该地块的东北角地块,占地面积1068㎡,层数为1层。风雨操场内设2个篮球场及看台和管理用房。
4.2.5运动场布置
运动场布置位于地块的东面,规划建设田径场、篮球场、排球场及其它健身器材。
田径场布置在地块最东面,设有250米塑胶环形跑道,东侧为设置100m直道。跑道内场为足球场和田径训练场。
篮球场、排球场位于跑道以西。规划设置篮球场4个,规格为35m×20m;排球场1个,规格为22m×15m。
运动场北侧规划健身区,设置健身器材。
运动场总占地面积10906㎡。
4.2.6道路交通设计
本工程校园的主入口设置在地块南侧,在主入口大门前设置临时汽车停车位;次要入口安排在地块北侧,作为后勤及生活出入口。
校园主干道为主入口右侧一条南北向主干道,将运动区与生活区、教学区隔开。建筑物间合理设置次干道。
教学区与运动区间空地规划设置自行车停车棚。
新建道路工程面积5000㎡。
4.2.7绿化设计
本工程作为学校建筑群,故绿化景观环境设计非常重要。现状校区绿化较少,规划在主干道的两侧种植高大、茂密乔木,形成绿色通道;入口处设计花坛,突出校区景观氛围。教学区各教学楼之间建设绿地,该绿地以草坪为主,形成开阔视野。运动区布置种植具有一定防护作用的低矮灌木,穿插布置高大挺拔、树型秀美的乔木,创造良好的健身环境,形成相对独立的区间。
各功能区之间亦布置多处尺度不等的绿地,起到阻隔动静、人流集散的功能。另外要营造学校人文景观环境,在校园中适当点缀雕塑、小品、名人名言、休闲座椅等,营造文化氛围。新建绿化总面积120xx㎡(包括现状校区和规划校区绿化面积)。
4.2.8技术经济指标
总用地面积 36502m2
净用地面积 34366m2
新征地面积 23733m2
新征地净用地面积 22666m2
本工程建筑面积 8670m2
其中:教学楼 3995m2
食堂 3074m2
风雨操场 1068m2
门卫 80m2
变配电房 150m2
连廊 303m2
运动场占地面积 10906m2
绿化面积 120xxm2
本工程道路面积 5000m2
4.3工程方案
4.3.1工程方案选择的原则
(1)在满足功能要求的前提下,建、构筑物设计方案力求平面功能布置合理,立面简洁但不单调,朴素大方,具有良好的景观设计效果。
(2)根据生产性质和使用功能,确定建筑物的防火、防爆、防腐蚀的一系列性质,并按照相应规范设计。
(3)积极采用行之有效的新技术、新结构、新材料,力求发挥整体效益,节省投资。
(4)建、构筑物结构布置,造型和构造处理应考虑工艺、安装、检修等一系列要求。
建筑工程方案
(1)结构设计
本工程建筑宜采用框架结构,现浇楼盖。结构安全等级为二级,设计使用年限为50年,框架抗震等级为四级。
(2)基础设计
地基基础设计,必须坚持因地制宜、就地取材、保护环境和节约资源的原则;根据岩土工程勘察资料,综合考虑结构类型、材料情况与施工条件等因素,精心设计。
本工程基础类型考虑采用柱下独立基础、墙下条型基础。项目场地可作为桩基础持力层的土层根据工程地质勘测报告确定。框架结构柱基根据地基处理的要求进行打桩后,一般均为钢筋混凝土独立基础考虑,围护结构墙下采用钢筋混凝土基础梁。砖混结构按地基处理后可采用混凝土条形砖基础,个别次要建筑尽量利用浅层地基强度。
(3)围护结构和内外装修
根据该建筑特性,外墙体一般采用多孔砖,内墙采用当地轻型砌体。外墙装饰为马赛客,内墙装修材料为瓷砖和涂料。
屋面防水用目前建设部批准和颁布的新型技术成熟的防水卷材,隔热层为当地惯用材料。建筑门窗采用铝合金门窗或不锈钢门窗。
4.3.3运动场所设计
本工程运动场所主要分跑道、篮球场、排球场,各场地具体规格及特征详见表4-1。
表4-1 各运动场地规格及特征表
序号 名称 规格 面层结构 数量(个) 备注
1 跑道 250m环形跑道 塑胶 1 6分道
2 篮球场 35m×20m 塑胶 4
3 排球场 22m×15m 塑胶 1
4.3.4主要建筑物
本工程主要建筑物教学楼二期、食堂、风雨操场、门卫、配电房等,总建筑面积8670m2。
表4-2 项目主要建筑物规模及特征
序号 建筑名称 建筑面积(㎡) 层数 数量(幢) 结构特征 备注
1 教学楼二期 3995 4 1 框架 新建
2 食堂 3074 3 1 框架 新建
3 风雨操场 1068 1 1 框架 新建
4 连廊 303 1 1 框架 新建
5 门卫 80 1 1 砖混 新建
6 变配电房 150 1 1 砖混 新建
4.4配套设施
4.4.1供电工程
(1)用电负荷和供电电源
电力负荷应根据供电可靠性及中断供电在政治、经济上所造成的损失或影响的程度,分为一级负荷、二级负荷及三级负荷。本工程公共照明、消防用电为二级负荷,其它用电为三级负荷。负荷预测采用面积估算法,参照有关负荷指标,本工程新增计算负荷约为206KW。
本工程拟采用二路10KV高压电源,电源引自附近开闭所,以电缆埋地方式接入。
(2)供电方案
在地上一层设置一座变电所,内设1台250kvA干式电力变压器,分别向二、三级负荷供电。
(3)功率因素补偿
功率因数补偿采用集中和分散补偿相结合的方式。在变配电室低压侧设置无功功率自动补偿柜,使变电所侧功率因数不低于0.9。
(4)场区供配电
a.各装置配电将按照不同的环境特点及有关规范进行设计,其中包括防腐、防粉尘等特殊场所的供配电设计。
b.线路敷设采用架空、桥架、沟道、直埋等方式。
c.照明、避雷、接地按不同的环境特点要求及有关规范进行设计。
(5)电气保护及防雷接地
根据<<建筑物防雷设计规范>>规定,本工程各属于二类防雷建筑物,分别按二类防雷建筑物的要求进行保护。在建筑物的屋顶设避雷带作为接闪器。接地系统利用柱筋做引下线,利用建筑物基础作为接地系统,接地电阻不大于1欧,若实测不能满足要求,则应增设人工接地装置。
建筑物内所有垂直敷设的金属管道及金属物体的顶端和底端均与防雷接地装置连接。
4.4.2给水工程
(1)用水量
学校用水主要为生活用水和绿化用水,日用水量为145m3/d。其中生活用水121m3/d,绿化用水量24m3/d。
室外消防用水量按25L/s设计,室内消防用水量按15L/s设计。
(1)水质、水压
水质符合国家饮用水水质标准;生活用水水压不小于0.3Mpa,消防用水水压不小于0.8Mpa。
(2)供水
本项目给水系统采用生活、消防合用给水管道的供水方式。项目所在地的主要供水水源为市政管网,供水管经为DN250,在学校内采用DN200给水管构成环状管网,供生活用水和消防用水。
4.4.3排水工程
(1)排水量
本工程污水主要为生活污水,水量按供水量的80%计,为128 m3/d。
(2)排水方案
根据项目地区的排水条件,场区排水按“雨污分流”的原则考虑,拟在场区内设置污水、雨水二个排水系统。建筑物内废污合流。
污水:区内污水经化粪池沉淀后经区内污水管网接入市政污水管网,进入丹城污水处理厂,污水经处理达标后排放。
雨水:雨水设计流量套用宁波市短历时暴雨强度公式及雨水设计流量公式,按95L/s•ha考虑,径流系数为0.7,本项目雨水设计流量约为243L/s。经所内雨水管道汇集后排入市政雨水管网。
4.4.4消防设计
室内消火栓布置保证同层任一着火点均有两股充实水柱同时到达,消火栓充实水柱10米,每层设单出口消火栓,间距不大于30米。
室外消防给水与生活、教学给水共用一套管网,并形成环状,在各建筑物附近设置适当数量的室外消火栓。室外设消火栓,保护半径为100米,设置间距小于100米。
按《建筑灭火器配置设计规范》配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。
在总平面规划设计中,合理确定建筑物的位置、防火间距、消防车道和消防水源,建筑各层的防火分区、疏散宽度以及安全疏散距离均满足消防规范要求。
4.4.5通讯网络工程
根据需要,在综合楼、教学楼、校园等场所配置电话及配置公用电话。敷设电话线路和计算机远程通讯网络线路,相关重要部分应按设计规范设置监控系统。
5环境影响评估
5.1项目地块环境现状
5.1.1水环境现状
象山县大、小水库水质基本保持良好,7个水源保护区基本保持在Ⅰ~Ⅱ类水质范围内,部分水区水源受到污染。大塘港为Ⅲ级标准,南大河水质为Ⅴ类;金石引河水质污染比较严重,主要超标因子为COD、总磷、总氧、非离子氨。
5.1.2大气环境现状
象山大气环境的主要污染物是总悬浮颗粒物,其次是氮氧化物、降尘、二氧化硫;二氧化硫河氮氧化物的年均值和日均值符合大气二级标准。
5.1.3声环境现状
目前象山声环境污染主要来源于交通、工业、建筑施工、社会生活和其他声源。中心城区的噪声功能达标区域是居民文教区、混合区、工业集中区,二超标较严重的是交通干线两侧。本项目位于城郊,声环境现状较好。
5.2采用的环境保护标准
5.2.1环境质量标准
大气环境:执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准;
水环境:执行《地表水环境质量标准》(GB3838-20xx)中的Ⅲ类标准;
声环境:执行《城市区域环境噪声标准》GB3096-93中Ⅱ类标准。
5.2.2污染物排放标准
(1)废气
学校食堂油烟废气排放执行《饮食业油烟排放标准》(GB18483-20xx)中的中型标准。
(2)废水
项目废水排放可执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的三级标准。
(3)噪声
施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)。
5.3项目建设与运营对环境的影响
5.3.1施工期对环境的影响
本项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声,打桩和运输等作业噪声;施工人员的生活污水,施工雨污水、打桩泥浆水与场地积水;施工车辆产生的废气,土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等;开挖基坑、填平场地时产生弃土,在进行主体结构等施工时产生建筑垃圾。
主要污染物及预计量详见表5-1。
表5-1 施工期主要污染物及预计量表
类型 排放源 污染物 产生量
噪声 施工机械 施工噪声 70~100dB
固体废弃物 装潢垃圾 建筑废材 2.5t/m3
施工人员 生活垃圾 1kg/人/d
大气污染物 施工期扬尘 TSP 无组织排放
水污染物 施工人员 生活污水 0.2m3/人/d
5.3.2运营期对环境的影响
本项目运营期间污染源主要来自配电房等各类设备产生的工作噪声;师生、后勤人员日常生活污水、固体废弃物;厨房间产生含油烟气。
主要污染物及预计量详见表5-2。
表5-2 运营期主要污染物及预计量表
类型 排放源 污染物 产生量
噪声 配电房 设备噪声 60-75dB
车辆 交通噪声 70-85dB
固体废弃物 学生及教职工 生活垃圾 1820kg/d
大气污染物 食堂 油烟废气 0.6t/a
水污染物 学生及教职工 生活污水 96.8m3/d
5.4环境保护措施
5.4.1大气污染物
食堂产生的少量油烟废气,可将其经油烟净化装置处理后高空排放;燃油废气通过专用管道接至楼顶向高空排放。
5.4.2生活污水
废水主要为学校老师与学生的生活污水。厕所废水经化粪池处理,餐饮废水经隔油池处理,其它废水也均经过净化处理达标后回用或通过污水管网排放。
5.4.3固体废弃物
针对生活性废物,在校园内相关区域设置垃圾箱,建筑内设置垃圾道,将废物集中后,统一、及时清运出场。并在校园内设垃圾收集处,以利生活垃圾的收集和清运。
5.4.4噪声
主要来自配电房、泵房、机房各类设备产生的工作噪声。为降低噪声污染,改善作业环境,尽量选择低噪声设备;加强设备日常维修、更新和操作人员的管理,使所有设备,尤其是有噪声污染的设备,能在正常状况下运行;并对放置产噪大的设备的房间采用隔声门窗,露天噪声源加设防护罩。
5.4.5建设施工环境影响控制
(1)建设施工噪声控制
合理放置施工机械,尽可能布置在对场界外造成影响最小的地点,并在高噪声设备周围设置掩蔽物。加强施工管理,合理安排施工作业时间,禁止夜间进行高噪声作业。以液压工具代替气压工具,打桩应采用液压钻孔、浇注桩头的低噪声施工方法。
(2)建设施工水污染控制
在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池,将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上清夜排入污水管网,沉淀泥浆应定期外运。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理,避免因暴雨冲刷而流入附近水体。建议在施工场地设置简易厕所和化粪池,对施工队伍居住地的食堂、浴室和厕所污水进行处理。
(3)建设施工大气污染控制
建议施工单位采取以下措施:开挖时,对作业面和土堆适当喷水,使其保持一定湿度,以减少扬尘量;开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走,避免长期堆放;确需较长时间堆放在户外的散粒建筑材料,如黄沙、碎石等,应采用雨布覆盖或经常洒水保持湿润,减少扬尘。对施工现场实行合理化管理,使砂石料统一堆放,并尽量减少搬运环节。防止运输车辆装载过满,并尽量采取遮盖、密闭措施,减少沿途抛洒,并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料,定时洒水压尘,以减少运输过程中的扬尘。施工现场要进行围栏或部分围栏,缩小施工扬尘扩散范围。当风速过大时,应停止施工作业,并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。
(4)建设施工固体废物污染控制
施工现场要及时清理,建筑垃圾要及时清运,防止其因长期堆放而产生粉尘等污染。生活垃圾易腐败变质,应进行专桶收集,定期运往附近垃圾场进行卫生填埋或焚烧,严禁乱堆乱放。
6节能
6.1节能原则
1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范,严格执行节能技术规定,努力做到合理使用资源。
2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。
6.2合理用能标准及节能设计规范
按照《国务院关于加强节能工作的决定》和《国家发展改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的要求,固定资产投资项目的建设应遵循合理用能、提高能源利用效率的原则,项目的建设应符合合理用能标准及节能设计规范。
相关法律法规和规划:
1.中华人民共和国节约能源法
2.中华人民共和国可再生能源法
3.中华人民共和国电力法
4.中华人民共和国建筑法
5.中华人民共和国清洁生产促进法
6.清洁生产审核暂行办法(国家发展改革委、国家环保总局令第16号)
7.民用建筑节能管理规定(建设部部长令第76号)
8.节能中长期专项规划(发改环资[20xx]2505号)
6.3节能措施
按照国家有关节约与合理利用能源的现行政策、规定,本项目采取的主要节能措施如下:
6.3.1建筑
1、在规划中引进生态环保设计理念,通过合理的建筑布局及环境设计,充分利用自然环境,利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。
2、建筑设计尽量采用天然采光、自然通风,以减少采光、暖通耗能。
3、根据建筑功能要求,积极采用节能材料。
4、设计时,在保证合理布局的前提下,尽可能缩短供水、供电线路,减少线路能耗损失。
5、屋面设置保温层,阻隔太阳辐射热,外墙采用多孔砖砌块,减少室内得热。
6、采用实木门窗加强门窗的气密性,减少热量损失。
7、控制建筑朝向,注意各朝向窗墙的面积比例调整。
6.3.2给排水
1、积极开展节约水资源的宣传,提高师生员工的节水意识。
2、安装工程实施中保证给排水线路工程质量,防止跑、冒、滴、漏等。
3、所有单元均安装计量表,便于管理和考核。
4、卫生洁具采用节水型产品及配件。
5、供水设计充分利用市政管网压力供水。
6.3.3电气
照明灯具采用高效节能灯,电气设备造型,应本着节约能源、减少设备用房面积进行优选。
照明器具采用节能型,如高效日光灯(带功率因素补偿装置);
采用声、光与时间相结合的照明控制方式,减少用电量。
7组织机构与人力资源配置
合理、科学地制定管理方案,确定项目的组织结构和配置人力资源是保证项目建设和生产经营顺利进行、提高劳动率的重要条件。在制定管理方案时,我们对项目的组织结构设置及人力资源设置等内容进行了研究。
工程部:负责工程的前期准备联系和现场工程管理监督。
预算部:负责对工程前期方案的策划,对工程造价的控制及预决算的计算。
财务部:负责资金的筹集和管理;财务的核算和监督以及资金的拨款和管理;交纳各种税务和上级管理费等,保证工程进度和各项资金使用计划。
办公室:负责工程的总体筹划和管理。
8项目实施进度
8.1实施工期
本项目建设包括工程前期、工程建设期等过程。工程前期工作包括项目审批、工程设计及现场准备(土地征用工作也完成),周期为6个月,建设工期从工程施工到工程建成投入使用预计为12个月。
8.2实施进度安排
项目建设工程前期为20xx年11月至20xx年4月,工期为6个月。
工程建设期为20xx年5月至20xx年5月,工期12个月,总建设工期12个月。
为加快项目的建设进度,本项目在项目审批结束后,立即组织进行初步设计、施工图设计等工作。项目具体实施进度安排见表8-1。
工程招投标
9.1概述
依据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准值规定》(国家发展计划委员会第3号令),本项目属于“必须进行招标的工程建设项目”中的“使用国有资金投资项目”的范围,工程建设实施阶段的勘察设计和施工等均采取招标方式。根据《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(国家发展计划委员会第9号令)和《宁波市工程建设项目招标方案核准暂行办法》(甬发改投资[20xx]450号),本项目可行性研究报告编制工程招标内容。
9.2招标组织形式
招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。本项目业主委托具有相应资质证书的建设工程招标机构招标。
9.3招标方式
招标方式分为公开招标、邀请招标二种类型。本项目各项工程拟采取的招标方式均为公开招标方式。具体招标情况见表9-1
表9-1 象山县林海学校扩建工程招标基本情况说明表
序号 招标内容 招标范围 招标组织形式 招标方式
1 勘察、设计 全部 委托招标 公开招标
2 建筑施工工程 全部 委托招标 公开招标
3 监理 全部 委托招标 公开招标
10投资估算及资金筹措
10.1投资估算
10.1.1投资估算依据与说明
(1)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)
(2)《投资项目可行性研究指南》(试用版)
(3)《浙江省工程建设其他费用定额(20xx)》
(4)业主方提供的有关资料
10.1.2建设投资估算
按照《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的规定,将建设投资的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分,分别估算。
1、工程费用
依据相关专业所提供的建(构)筑物工程量和单位造价指标估算,单位造价指标的确定参照浙江省同类项目造价水平,并按现行价格水平予以调整。本项目建筑工程费用估算为2121万元,详见表10-1。
表10-1 建筑工程费用估算表
序号 名称 单位 数量 单位造价
(元) 金额
(万元)
1 教学楼 ㎡ 3995 1200 479
2 连廊 ㎡ 303 1000 30
3 食堂 ㎡ 3074 1500 461
4 风雨操场 ㎡ 1068 1500 160
5 变配电房 ㎡ 150 1200 18
6 门卫 ㎡ 80 1200 10
7 田径场及球场 ㎡ 10906 300 327
8 校门 15
9 围墙 30
10 自行车车棚 50
11 绿化 ㎡ 120xx 120 144
12 道路 ㎡ 5000 120 60
13 室外配套设施 ㎡ 27934 80 223
14 场地平整 m3 320xx 35 112
15 合计 2121
2、工程建设其他费用
根据《浙江省工程建设其他费用定额(20xx)》,本项目工程建设其他费用中主要包括地价、建设管理费、可行性研究费、工程监理费、勘察设计费、市政公用设施费、建筑临时设施费等,估算金额分别为356万元、28万元、2万元、42万元、64万元、13万元、21万元,合计为527万元。
3、预备费
预备费包括基本预备费和涨价预备费。根据国家有关规定,目前一般不计涨价预备费;基本预备费按照工程建设费用和其他费用之和的3%计算,其估算值为79万元。
4、建设投资
以上各项合计为建设投资,其估算值为2727万元。
10.1.3建设期利息估算
该项目资金来源为财政拨款,故而没有建设期利息。
10.1.4流动资金估算
本项目为教育事业类项目,故暂不估算流动资金。
10.1.5总投资
项目总投资=建设投资+建设期利息+铺底流动资金。本项目规模总投资为2727万元。
【报告描述】
政府投资项目中,采用投资补助和贴息方式的,不再审批项目建议书和可行性研究报告,而只审批资金申请报告。投资补助,是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助;贴息,是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,提出的某一具体项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想;是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。
【报告目录】
第一章水玻璃项目建设必要性及条件
一、项目法人概况
1、项目单位基本情况
2、项目单位近几年财务状况
二、项目概况
1、项目建设背景及建设必要性
2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据
3、项目建设内容
4、项目总投资及资金来源
5、项目目前进度
三、项目结论
第二章水玻璃项目建设规模及产品方案
一、建设规模
二、产品方案
1、产品介绍
2、产品特点
3、产品技术参数及先进性
第三章水玻璃项目市场分析
一、产品市场现状分析
1、行业经济运行情况
2、产品技术现状及发展趋势
3、产品市场供需情况
二、产品市场竞争情况
1、主要生产厂商和国力生产力布局
2、产品竞争趋势
3、项目单位优势及产品市场竞争力分析
三、产品市场前景预测
四、项目产品市场推广策略
第四章水玻璃项目建设条件和主要建设内容
一、项目建设条件分析
1、厂址选择
2、自然条件及环境
3、工程地质条件
4、经济发展及投资优惠
5、原材料及能源供应
二、项目主要建设内容
1、土建工程
2、公用工程及辅助设施
3、原辅材料及动力供应方案
第五章水玻璃项目产品生产工艺技术
一、工艺技术来源及先进性
二、产品生产工艺介绍
三、主要设备选型及购置方案
第六章水玻璃项目环境保护、节能措施、劳动安全
一、环境保护
二、节能措施
三、生产安全设施
四、消防
第七章水玻璃项目组织结构与人力资源方案
一、项目单位组织机构
二、项目劳动定员和职工培训
计划
第八章水玻璃项目建设期、进度安排和招投标
一、项目建设期
二、项目实施进度安排
三、项目招投标计划
第九章水玻璃投资估算和资金筹措方案
一、投资估算依据和说明
二、总投资估算
三、资金筹措方案及落实情况
第十章水玻璃项目经济、社会效益分析
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、不确定性分析
四、社会效益分析
第十一章水玻璃项目风险分析及防范对策
一、政策法规风险
二、市场风险及防范对策
三、技术风险及防范对策
四、管理风险及防范对策
五、人员风险及防范对策
六、财务风险及防范对策
七、成本控制风险及防范对策
第十二章水玻璃项目结论与建议
一、结论
二、建议
附件:
(1)政府投资项目的可行性研究报告批准文件;
(2)企业投资项目的核准或备案的批准文件;
(3)城市规划部门出具的城市规划选址意见;
(4)国土资源部门出具的项目用地预审意见;
(5)环保部门出具的环境影响评价的审批意见;
(6)申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议;
1 建筑工程竣工档案的来源
(一)前期准备阶段产生的文件材料
主要有工程的可行性研究报告及审批文件,项目建议书及审批文件,工程可行性研究报告及审批文件,项目评价书,环境影响评价及批准文件,水土保持方案、报告及批准文件,文物调查、保护等文件,地质灾害性评估文件,招标、投标、评标文件,征地拆迁文件等等。
(二)施工阶段产生的文件材料
主要有以下三种:
1.施工文件:工程管理文件,施工质量控制文件。如:施工组织设计,施工技术方案,开工报告,分项工程开工申请批复单及附件,原材料出厂质量证明,原材料试验报告,单位、分部、分项工程质量检验评定表、工程质量自检报告和施工试验检测结果汇总表,信息管理系统、机电系统设备进场、安装、调试文件等,设计变更(修改、补充)文件和批准文件,施工进度控制文件,投资控制文件,施工安全及文明施工文件,合同管理文件,施工原始记录,声像、电子文件等等。
2.工程监理文件:监理组织机构、人员情况的文件材料,监理大纲,监理细则,监理管理规章制度,监理质量控制文件,监理工程进度计划控制文件,监理工程合同管理文件,监理日志、会议纪要、记录及声像、电子文件等其它文件。
3.科研和新技术应用文件:科技管理文件.科研报告及科研试验检测记录,科研成果鉴定及获奖文件,新技术推广应用文件材料等等。
(四)竣(交)工验收阶段产生的文件材料
工程质量检验检测评定文件、交工验收报告,竣(交)工验收申请文件、验收鉴定文件、验收证书,建设管理工作总结,各参建单位工作总结,单项工程,验收文件,竣工图表,工程交接文件.工程竣工决算和财务决算及审计文件,责任缺陷期文件材料等等。
(五)竣工图的编制
竣工图是建筑工程建设最终情况的真实反映.是建筑工程建成后投入使用及维修时必不可少的依据。
2 建筑工程竣工文件的积累
建筑工程竣工文件的积累、就是按照建筑工程项目建设活动的工作程序,通过一定方式和方法,将工程项目建设活动中产生和形成的竣工文件材料适当集中,妥善保管起来。
(一)竣工文件的积累范围
竣工文件的积累范围,一般来说,凡是形成了的竣工文件都应当收集积累起来。
(二)竣工文件积累的方式
竣工文件的积累方式,可根据竣工文件的编制分工和文件材料现行使用范围,采取不同的方式。
1.建立临时档案室积累
工程项目建设单位从筹建之日起,应建立临时档案室,配置专职档案人员,收集、积累项目前期准备阶段及设计阶段形成的建设依据文件、上级有关指示及审批文件、勘察设计文件、招投标文件、合同协议等文件材料,并随时接收各部(室)在工程建设期间内业主形成的各种文件材料。监理中位、施工承包单位也应建立临时档案室,配备专人,按照竣工文件编制范本设置类目,设置临时归档卷盒,积累在施工监理过程中形成的各种文件材料,并接收专业技术人员平时积累的文件材料。
2.明确兼职档案人员平时积累
兼职档案人员平时积累,就是在项目建设单位、施工单位、监理单位的内部机构,明确一名兼职档案人员,对本部室形成的文件材料和专业技术人员移交的文件材料.建立总账和分类账,随时进行登记,统一保管。如办公室负责收发文件的平时积累,合约部负责合同管理及投资控制方面文件的平时积累,丁程部负责工程管理、设计变更、丁程变更等文件平时的积累.协调部负责征地拆迁及施工环境方面文件材料的平时积累,财务部负责财务管理方面文件的平时积累,试验室负责试验检测报告和原始试验记录的平时积累。每年初或定时向临时档案室移交平时积累的文件材料。
3专业技术人员个人平时积累
专业技术人员积累,就是专业技术人员将自己平时形成的文件材料,如计量工程师负责合向管理与投资控制文件的平时积累,专业技术人员可以使用“竣工文件材料积累盒”,袋内设置“竣工文件材料目录”,将同一专业的竣工文件及时登记,按顺序集中到积累盒中。
3 建筑工程竣工文件形成和积累的措施
为了做好竣工文件的形成、积累和管理工作,项目建设单位(业主)应采取一些必要的、行之有效的措施。
(―)以建设施工程序和有关标准、规范为依据,实行建设项目全过程的检查监督
建筑工程建设项目的建设施工程序和有关的标准、规范,是进行建筑工程项目建设的各项工作及施工、监理必须遵循的,是进行公路工程项目建设的依据。它规定了建筑工程项目建设施工的阶段、步骤和整个过程,规定了超个阶段、每个步骤的工作任务和相应形成的竣工文件,规定了各种竣工文件表述和编制方法。因此,工程项目建设施工程序和有关标准、规划,既是项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等进行建设施工的基本依据,又是竣工文件材料形成的基本依据。项目建设单位应以此为依据,检查监督竣工文件的形成、积累,检查各个阶段每一项建设施工活动形成的竣工文件材料是否完整、准确、系统,检查竣工文件的规格书写、编号、绘制、签署等等是否符合标准、规范、规定,检查竣工文件的积累是否符合要求,以保证竣工文件的质量,为竣工文件的整理奠定基础。
【关键词】 节能 环保 水源热泵 投资控制
水源热泵中央空调项目是根据地下水冬暖夏凉的特点,利用冷热交换的原理,吸收地下水的能量,再通过水源热泵机组进一步加热或制冷,达到向用户供暖或供冷的目标,是一项既节能又环保的项目,也是国家推广的建设项目。
一、水源热泵中央空调项目的特点
1、环保
水源热泵利用地下水所储藏的能源作为冷热源,无燃烧,无排烟,无废弃物,无污染,是一种清洁环保的利用可再生资源的技术。
2、节能
设计合理,运行管理科学,节能量可达30%以上。
3、节水
地下水水源热泵中央空调项目采用全抽全回灌地下水的方式,不会造成地下水的浪费,也不会对地下水位产生影响。同时,二次交换采取全封闭的自循环系统,补水量较少,节水效果明显。
4、节资
通过一套系统来实现供冷和供热需求,一次性投资只是传统制冷制热投资的1/2~2/3,运行费用只有传统方式的1/2~2/3。
5、可靠
水井系统、机组系统、循环系统可实现自动联动操作,系统的智能化程度较高,系统管理维护简单,可实现设备自动运行。
二、水源热泵中央空调项目与传统中央空调项目的对比
1、运行方式不同
水源热泵中央空调项目可实现供暖和供冷的双重功能,而传统中央空调项目一般只用于供冷,若用于供暖则费用较高。
2、运行效果不同
水源热泵中央空调项目以水为载体,其冷风和暖风对人体的舒适度较好,而传统中央空调项目室内空气较干燥,人体舒适度较差。
3、运行管理不同
水源热泵中央空调项目维护管理简单,运行成本较低,而传统中央空调项目系统复杂,运行管理成本较高。
三、水源热泵中央空调项目的投资控制
1、项目的可行性研究
可行性研究是对项目实施的自然条件、方案、经济条件,项目建成后的运行管理成本进行初步分析,编制投资概算,从而得出项目是否可行的研究性报告。项目的可行性研究报告是项目决策者进行投资决策的基本依据。
(1)项目实施的基本条件分析。项目实施的基本条件主要包括水文地质条件、电力供应及环保要求等。水文地质条件:项目建设所在地的地基承载力应较高,地层较稳定,足以承受水源热泵项目建设中所有建构筑物及水井建设等工程要求;水资源丰富,地下水位较浅,建井成本较低且出水量能满足项目设计要求;地质条件较好,地下水的回灌顺畅。电力供应条件:水源热泵中央空调主机部分功率较大,启动时所需电流较大,因此,需要配备专门的变配电设施,这就要求项目建设所在地的电力供应必须满足项目运行的需要。另外,项目投入运行后电费消耗是运行成本的主要部分,廉价而充足的电力供应是水源热泵空调项目实施的基本条件。环保要求:水源热泵中央空调项目作为一项环保项目,主要体现在它的低碳性。如果项目建设不完善,还会造成对环境的二次破坏。因此,项目建设不能对地下水造成二次污染和浪费,必须满足地下水全抽全回要求。总之,建筑项目附近地下水资源丰富,地下水温适度,水质适宜,回灌顺畅,则该区域适宜建设水源热泵中央空调项目。
(2)项目实施的方案。项目实施的方案主要包括建设规模、工艺流程、主机选型及台数、井网布置等。建设规模主要包括供暖供冷面积、建筑物的节能型式等。水源热泵中央空调项目适宜建筑物已采取了节能措施的建筑物。工艺流程是包括供水、取水、回灌、设备运行在内的一系列能满足空调要求的系统流程。通过工艺流程可全面了解系统建成后的运行过程,其是对后期施工图设计及招投标有指导意义的文件。主机是水源热泵中央空调项目的核心部分,也是项目投资中比例最大的一块。因此对主机的选型一定要经过详细的冷热负荷的计算,做到既能满足要求,又不造成设备浪费。井网布置主要考虑水井的数量及位置。水井的位置应保持25米的间距,避免水井之间的地下水相互影响。水井的数量应根据主机的需要进行设计,做到既能满足主机水量的要求,又能保证所抽出的水可全部回灌到地下。
(3)项目的经济性分析。项目的经济性分析主要包括项目的投资分析和项目投入运行后的经济分析。项目的投资分析主要依据项目实施方案,对项目建设所需投入的设备和建筑安装费用进行估算,从而得出项目建设的投资概算。该概算值是决策者作出决策的主要依据。项目投入运行后的经济分析主要包括运行成本、节能效果、回收成本的年限等。此数据是项目使用者最关心的,也是项目使用者在投入运行后能否用得起的主要理论依据。项目经济性分析的主要成果有投资估算表、运行成本分析表、回收成本的计算等。
2、设备考察和招投标阶段
水源热泵中央空调项目投资的大部分在设备上,粗略估算设备的投入约占项目总投资的30%以上,设备的选择是通过考察和招标方式来确定的。
(1)设备考察。设备考察包括已建成投入使用的项目考察和设备生产厂家的实地考察。项目考察的目的是了解已投入使用的设备的运行状况和项目施工单位的安装水平。考察的范围以本地区为主,兼顾周边地区。设备的选择以本地区使用较多为原则,这样对后期的维护管理有益。一般来说,本地区使用较多且运行良好、维护管理及时的生产单位应作为优先选择的对象。设备生产厂家实地考察的目的是进一步了解生产厂家的生产规模、管理水平、技术先进性。厂家实地考察是在项目考察的基础上进行,可优选本地区成熟的设备生产厂家作为考察对象。通过考察可了解到设备的内在构造、生产方式及基本价格,为下一步招投标确定拦标价奠定基础。
(2)招标投标阶段。招标投标阶段的主要工作有招标文件的编制、招标拦标价的确定、评标定标。招标文件主要包括招标范围、投标单位资质要求、评标办法及合同条款等。其中招标范围必须明确,以避免将来签订合同时有争议。招标范围一般拟定为施工图纸内的所有内容。拦标价是招标人确定的招标时的最高限价,超过此价格的为废标。水源热泵中央空调项目因其主要投入是设备,而设备的价格因厂家不同价格差异较大,且对厂家来说又是商业机密。因此,招标拦标价的确定不能像一般土建工程那样,通过预算定额准确确定,而应该考察同类建设项目的投资情况,以此为参考,结合本项目的实际,采取估算平米单价再乘以总建设规模来确定。拦标价过高,会造成投资的浪费,拦标价过低,一有可能招标失败,二有可能中标的是劣质产品。因此,项目招标拦标价建议按市场估算价上浮10%为宜且不应超过投资概算。招标文件中的合同条款一般是参照国家的标准合同范本来执行。作为水源热泵中央空调项目招标中的合同条款因其项目的特殊性,合同条款的拟定应该慎重。水源热泵中央空调项目因其设备价格的不透明性,其投标价格差异也较大,因此,合同条款中的承包方式必须明确为固定总价合同,以避免项目实施过程中不必要的争议。
3、合同签订和项目施工安装阶段
合同签订是控制投资的重要手段,合同签订应严格执行招标文件的相关内容,合同中应约定:总价包死和水井数包死。水源热泵中央空调项目一般是在招标后结合厂家设备的具体特点才完成施工图设计的,其间一些变化是不可避免的,而且水井的出水量和回灌情况还需经过试验确定,项目实施的不确定因素较多,为避免引起合同纠纷,合同中必须明确以上两点。
项目施工安装阶段是完成投资、实现实体的重要阶段,也是控制投资的最后一个环节。项目施工安装应严格按施工图进行,监督检查应严格按验收规范进行。项目施工安装中应重点控制设备的型号、设备的安装和管网的施工。特别要做好水井的抽回灌试验,以确保项目投入使用后能达到设计和环保要求。抽水试验采取多井多次计量后取平均值的方法确定水井的出水量,回灌试验采取单井单回和全抽全回相结合的方法进行试验,试验结果必须保证供水井抽水量全部回灌至回灌井中。
4、竣工验收
竣工验收是水源热泵中央空调项目建设的最后一个阶段,该阶段的主要工作有:实体项目验收、系统调试及试运行和系统检测。
(1)实体项目验收。按照图纸逐项进行检查,确定已完成设计图纸的全部内容;按照验收规范的标准逐项进行验收,确定符合规范要求。
(2)系统调试及试运行。系统调试首先进行主机、井供水、井回水的联动试验,调试正常后再开启循环泵进行包括空调末端在内的全系统调试,其中还包括系统冲洗和排污工作。系统调试正常后即进行试运行阶段。试运行阶段的主要工作包括对主机供回水温度的调整、对供回水压力的调整、对室内管线检查、对末端风盘出风温度的检测。试运行应达到井供回水正常、主机运行正常、室内管线未见滴漏、末端风盘出风正常、末端风盘出风温度达标等目标。
(3)系统检测。系统检测应委托专门的检测机构来完成,检测项目包括夏季制冷和冬季采暖两部分。经过检测可反映出项目建设是否达到了预定的节能目标。
5、投资核算阶段
投资核算工作之一是资料整理成册,归档保存。归档资料包括从项目立项开始到竣工验收完成的全部资料,主要有项目可行性研究报告、初步设计、招投标、施工图纸、施工资料、设备清单及相关资料。投资核算工作之二是进行投资分析。分析项目最终的投资额是否超过了预算和估算额,若未超出,表示项目的投资控制达到了预定的目标,投资控制方法是有效的,并总结项目投资控制的成功方法,为下一个项目建设积累丰富的经验。
6、水源热泵中央空调项目建设举例
关键词:建设工程; 投资控制
Abstract:Investment control of construction project is the construction of units and reasonable control of construction cost, maintain a reasonable profit, the basic rules of conduct for survival, but also the relationship between the construction project quality, construction scheduling important aspects. In this paper the authors for the construction of several key stages are discussed, for reference only.
Key word.Construction project; investment control
中图分类号:F830.59文献标识码:A 文章编号:
一、项目建议书及可行性研究阶段
严格实行项目法人责任制是控制建设项目投资,确保建设目标实现的有效方法之一。项目法人全权管理项目的建设、生产、经营,形成一个按现代企业制度运作的经营管理体系,从而形成对投资的自我控制体系,以达到对整个项目投资控制的目的。
二、设计工作阶段
2.1设计阶段是基本建设程序中对投资控制具有决定性作用的重要工作环节,对工程项目投资的影响比重很大,对工程项目的顺利实施,提高投资经济效益具有重要意义。设计中要坚持系统论的思想,树立全寿命周期成本的理念。不仅要注重初期建设成本,而且要综合考虑后期维修和运行成本。设计工作中的瑕疵,不仅会增加工程投资,而且使施工中的变更、索赔工作增加,加大了业主、监理的管理工作难度,使工期目标和投资控制目标难以实现。因此,要严格遵守基本建设程序,采用先进合理的工程设计和合理确定的设计概算。要求提供经技术经济比选的最佳方案,综合考虑满足经济效益和社会效益,并且项目决策方应重视对设计文件进行审查、评估工作。一项合理、经济的设计方案是加快工程进度、提高工程质量、合理控制工程造价、创造最佳投资效益必要的前提条件。
2.2推行限额设计,在设计阶段充分做好投资控制。限额设计作为投资控制的手段,在实际工作中取得了较好的效果。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按照分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。限额设计并不是单纯考虑节约投资,而是包含了尊重科学、尊重实际、精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计目标是在初步设计开始前,根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的,它体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算资料的合理取定。限额设计通过层层分解,实现了对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。由此可见,限额设计不仅是设计人员的事,与业主、造价工程师关系也极为密切:设计人员完成设计,造价工程师做概算和施工图预算,若超过投资目标值,业主降低设计标准,设计人员修改设计,造价工程师再来调整概算和施工图预算,直至建设项目投资控制在目标值范围以内。实行限额设计,造价工程师要做到随时对设计方案的投资提供准确的估算结果,并给设计方案提供合理的建议;设计人员应认识到限额设计的重要性,必须意识到设计的每一条线均影响造价,其次设计人员要意识到造价控制是一个过程,在设计的每一个阶段都要接受造价工程师对投资的审查,认真听取他们的反馈意见,对设计方案时行调整,最终实现控制投资的目标。
三、招投标阶段
3.1合理划分标段。标段划分应考虑工程的技术特点、承包队伍的状况、工程是否可以分包等因素。面向大型承包单位招标时,标段可以较大,面向小型的专业化施工队伍招标时,标段可以适当划小。但标段划分太小时,会影响施工规模的经济性,使施工成本增加,开办费用增多,业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加(管理成本加大),这对工程的投资控制不利的。特别是有些项目由于标段划分不合理,破坏了原设计中的土石方调配方案,增大了工程造价,这是值得认真考虑的。
3.2在合同专用条款的编制中,保持合同的公平性是很重要的。有些业主将范本中的条款随意修改,将一些不合理的规定或风险由承包商承担,以为这样做可以避免业主的风险损失,减少索赔。事实上,这种想法是错误的。因为合同条款与工程造价的关系是:承包商的义务越多,风险责任越大,则工程造价越高。这是由于承包商的报价是由施工成本、利润以及风险费三部分组成。如果合同规定主要风险由业主承担时,承包商的报价可不考虑风险费用,这样的合同条款有利于促使承包商通过提高劳动生产率水平来降低施工成本,风险费用在报价中占较小的比例而最终降低投标报价。也就是说,如果风险不发生,业主可以节约概算中的风险费用,降低工程造价。但如果合同规定主要风险由承包商承担,则承包商在报价中必然考虑风险费用,由于风险的发生是不确定的,风险损失的大小是无法准确估计的。因此,这样的合同会使承包商的投标报价工作很难进行,保守的承包商会在报价中考虑较多的风险费用,无形中就增加了工程造价,有些承包商则可能不考虑风险费用,但风险发生而使承包商遭受损失时,承包商避免损失的办法可能就是偷工减料,最终遭受损失的仍然是业主。因此,在编制合同条款时,一定要满足合同的公平性及合法性要求,应以《范本》中的专用条款格式为基础去编写,不宜对专用条款做过多的修改。
3.3根据项目的具体情况,选择合适的评标方法,合理确定中标价,即合理确定合同价是项目投资控制的重要工作环节。通常建设工程有以下四种评标办法:a.合理低价法。b.最低评标价法。C.综合评估法。d.双信封评标法。采用不同评标方法确定的中标价对合同金额的确定有很大影响。但投标报价是投标人按照招标文件规定的质量和工期要求,完成施工任务所需的费用,不得低于工程建设的最低成本。
3.4尽可能消除因严重不平衡报价产生的额外支付是投资控制中应注意的重要环节。不平衡报价是相对正常的平衡报价而言的,是指总价不变的情况下,合理调整工程量清单中各子项的单价,实现尽早收到工程款、获得更多工程款的一种投标报价策略。不平衡报价的分类按目的不同也可分为两类,以“尽早收到工程款”为目的的不平衡报价主要策略是:对先期施工的项目单价会报得适当高一些,可增加前期收入,加快资金周转,对后期施工项目的单价会报得适当低一些。以“获得更多工程款”为目的的不平衡报价主要策略是:对竣工工程量预计大于清单工程量的项目,其单价会报得高一些,对预计减少的工程项目单价会报得适当低一些,从而增加结算造价,达到获得更多工程款的目的。减少不平衡报价,控制工程投资,应从以下几方面考虑:(1)减少工程变更,消除不合理的施工图设计从而减少投标人对不平衡报价的载体。(2)做好招标前的准备工程,不具备施工条件的工程不招标,杜绝“边设计,边招标,边施工”的情况发生,重视工程量清单的编制质量,从而避免了招标工程量与实际工程相差甚远而给投标人实施不平衡报价带来的机会。(3)重视合同条款对不平衡报价的风险控制,对严重的不平衡报价项目保留重新组价的权利,即当结算子项实际数量变化超过工程量清单内数理一定百分比以上且满足以下条件之一时,业主有权调整综合单价:A、结算子项综合单价超过正常水平的10%以上(可以参照招标控制价确定);B、结算子项实际变化金额超过合同金0.01%以上。(以上百分比可以根据项目具体情况高定)
四、施工阶段
抓好合同管理,控制工程变更。合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平,必须使合同管理工作专门化和专业化。施工阶段首先应做好合同的签定工作。签订合同一定要文字严谨、准确,合同内容全面、完整。特别是合同中涉及工期、费用、质量、价款结算方式、违约争议处理等,要有明确的约定。担保和工程保险也尤为重要,它是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上,使工程活动有依有据,减少施工中的造价纠纷。同时,为了有效控制工程投资,应尽量控制和减少变更。工程变更是索赔与反索赔的重要依据,作为业主方造价管理人员要对工程索赔要有前瞻性,避免过多索赔事件的发生。目前施工单位往往采取“中标靠低价,赢利靠索赔” 的方式承揽工程。工程一开工,一大堆有理由没理由的设计变化报上来了,因此,作为投资控制管理人员要做到事前把关,主动监控,随时掌握工程变化情况,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。如何减少设计变更,首先应严禁通过设计变更提高设计标准,增加建设内容;其次,对于必须发生的而且涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。
五、竣工阶段的投资控制
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作,也是施工阶段投资控制的最后一环。根据合同、预算及费用定额、合同约定的结算方法、主材价格及价差调整、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以合同为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
六、结语
总之,投资控制对工程的顺利实施起着至关重要的作用,对投资效益的实现也起着很重要的作用,因此,在工程施工管理中,要充分认识投资控制的重要性。在项目实施的可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等各个阶段将投资控制作为一项重要的管理行为,真正通过其控制使投资者能获得较好的投资效益。
参考文献:
1、中新天津生态城:开创国家间城市可持续发展范本。
2007年11月18日,中国和新加坡共同签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》,国家建设部与新加坡国家发展部签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议的补充协议》。协议的签订标志着中国——新加坡天津生态城的诞生。至此,中新天津生态城拉开了开发建设的序幕。中新天津生态城作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市,将为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板;为生态理论创新、节能环保技术使用和展示先进的生态文明提供国际平台;为中国今后开展多种形式的国际合作提供示范。
在管理和运转中,中国和新加坡建立了两国政府副总理级的联合协调理事会和部长级的联合工作委员会,成立了中新合资的中新天津生态城投资开发有限公司,该公司作为中新生态城的一级开发商,是以天津泰达投资控股有限公司(天津泰达)为主体的中方联合体,与以吉宝集团为主的新方联合体共同组成的合资企业,双方各占50%股份。此举不仅完善了双方会谈、三方沟通、四方联席会议制度,还使中新天津生态城建设中的重要事项能够及时得到充分和有效的协商。
在具体合作方面,中新天津生态城投资开发有限公司规划前期部部长张伟向记者举例说,双方共同完成了国内首个指导生态城市建设的指标体系,编制了生态城总体规划。同时,成立了规划设计、经济促进、社会发展、水务、公屋5个联合工作小组,在招商引资、社区管理、公屋建设、教育培训、交通等方面的合作进展顺利。
2、唐山曹妃甸国际生态城:全球首创“141项生态指标”。
按照“世界一流、中国气派、唐山特色”的要求和“港口、港区、港城”协调发展理念,唐山市曹妃甸新区管理委员会委托瑞典SWECO公司、北京清华城市规划设计研究院编制了可行性研究报告和城市详细规划。目前已完成 74.3平方公里新城总体规划,起步区30平方公里概念性详细规划和12平方公里城市控制性详细规划。在规划设计中,学习借鉴了瑞典可持续发展理念和技术,科学制定了141项指标体系,构建了水利用及处理、垃圾处理及利用、新能源开发及利用、交通保障、信息系统、绿化生态、公用设施、城市景观、绿色建筑等“9个方面”的技术体系;在城市发展方向上,重点发展科技研发、休闲会展、金融贸易、技术服务、教育培训、城市服务业“六大产业”。
关键词:工程项目;管理;管理内容;项目实施
1. 工程项目管理的体系
工程项目管理体系在不断的发展中,结合我国工程项目的特点,工程项目管理的知归纳为以下几个方面:工程项目主要参与各方的项目管理、工程项目综合管理、工程项目范围管理、工程项目的组织、工程项目人力资源管理、工程项目招投标管理、工程项目进度管理,工程项目费用管理、工程项目质量管理、工程项目风险管理、工程项目信息技术管理等。
2. 工程项目管理的内容
施工工程项目管理的内容是研究如何以高效益地实现项目目标为目的,以项目经理负责制为基础,对项目按照其内在逻辑规律进行有效地计划、组织、协调和控制,以适应内部及外部环境并组织高效益的施工,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工工程项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目,由于项目是一次性的,故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理,具有全而性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标,项目的目标界定了项目管理的书要内容是三控制二管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
3. 工程项目的管理内容和建设程序
3.1工程项目组织
工程项目组织主要是由负责完成项目的各项工作(直到工作包)的人、单位、部门组合起来的群体,通常包括业主、项目管理单位(监理单位)、施工单位和设计、供应单位等.有时还要包括为项目提供服务或与项目有某些关系的部门.如政府机关、鉴定部门等。它可以用项目组织结构图表示.按项目工作流程(网络)进行工作,其成员各自完暖规定(由合同、任务书、工作包说明等定义)的任务和工作;
3.2工程项目的组织制度
根据国家的有关法规规定,我国的工程项目实行项目法人责任制,工程承发包制、招投标制和合同管理制。项目法人责任制是项目管理责任的主体。
项目法人责任制是将投资所有权和经营权分离,项目法人对项目规划、设计、筹资、建设实施直至生产经营、以及投资保值增值和投资风险负全部责任,实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。
实行工程承发包制、招投标制及合同管理制,是对项目法人责任制的重要补充。它通过引入市场竞争机制,一方面强化了投资风险约束机制、分散了项目法人的风险,减轻了项目法人组织项目建设的工作量,可集中精力从事监督、协调、服务,另一方面保证了工程项目顺利实施和实现项目建设的目标。
3.3工程项目的生命周期
工程项目的生命周期是指一个工程项目由筹划立项开始,直到项目竣工投产,收回投资,达到预期投资目标的整个过程。这个过程对每个项目来说是一次性的,而对整体来说,则是依次连接,周而复始地进行的,是一个循环过程。
3.4 工程项目的生命周期大体上一般可以分为四个阶段
3.6.1项目的前期策划和决策阶段(又称为概念阶段),这个阶段从项目构思到批准立项为止。
3.6.2项目的设计与计划阶段,即开发阶段。这个阶段从批准立项到现场开工为止。
3.6.3项目的施工阶段,即实施阶段。这个阶段从现场开工直到项目的可交付成果完成,工程竣工并通过验收为止;
3.5工程项目的建设程序
在上述工程项目的生命周期中,每个阶段都有复杂的过程,形成工程项目建设程序:任何工程项目在其生命周期中都必须经历一个完整的过程,即工程项目的建设程序:按照工程项目的性质(政府投资,或私人投资,或中外合资等)、规模、承发包方式不同,建设程序会有一定的差别,通常包括以下四个方面的内容:
3.6.1工程项目的前期策划
这个阶段的内容主要有项目总体方案策划、提出项目建议书、编制可行性研究报告、工程项目的评价和决策。
3.6.2工程项目实施前的设计、审批等工程实施准备过程
这个阶段的内容主要有项目管理组织筹建、工程勘察设计、规划、用地审批、工程招投标、征地拆迁、施工许可的批准、场地“三通一平”。
3.6.3工程项目的施工阶段
这个阶段主要是项目的各方根据实施计划履行合同规定义务、职责,按照项目的设计经施工一步步形成符合要求的工程。
3.6.4工程项目结束阶段
这个阶段的内容主要有项目交付营运使用、工程结算、工程保修、工程项目的后评价。
工程项目的建设程序是每一个工程项目必须遵循的程序,项目管理贯穿在整个建设程序的每一个过程,组织、管理、协调好每一个步骤的各项工作对工程项目的成功实施非常重要。工程项目管理必须掌握工程项目的建设程序。
4. 工程项目勘察设计管理
工程项目勘察设计管理是指做好管理和协调配合工作,组织协调勘察设计单位之间以及与其他单位之间的工作配合,为设计单位创造必要的工作条件,以保证其及时提供设计文件,满足工程需要,使项目建设得以顺利进行。工程项目勘察设计管理工作主要有:直接委托或通过招标选定勘察设计单位并签定合同,组织管理合同的实施;收集、准备勘察设计基础资料及依据,组织对设计方案、初步设计、施工图设计的审查并确定;配合设计单位编制设计概、预算,并做好相应的管理工作;做好勘察、设计文件和图纸的验收、分发、使用、保管和归档工作。
在工程项目勘察设计管理中,要注意做好对勘察设计单位的管理协调,使工程设计遵循技术先进、安全可靠、质量第一、经济合理的原则,以达到业主对项目所要求的安全可靠、经济、适用的目标。工程项目的勘察设计阶段是整个项目控制投资的最重要和最关键的阶段,因此,在这个阶段必须加强对勘察设计质量的管理,对设计方案要多方论证、合理优化,为工程项目的实施打下关键性的基础:
5. 工程项目的招投标管理
工程项目的招投标是通过公平、合理的竞争方式来选择合格的、有能力的承包商,工程项目中大量的采购任务都是以招标投标方式委托和承包的,招标投标是采购合同的形成过程。由于工程实施过程和工程采购的复杂性,工程实施过程中大量的问题、争执、矛盾,以及许多工程采购失败的原因都起源于招投标过程。因此,工程项目的招投标管理对于项目的总目标能否顺利实现非常重要。工程项目的招投标管理应做好以下工作:
5.1符合法律和法规规定的招标程序,并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性,使整个招标合法、有效。
5.2做好招标所需要的设计图纸、文件、地质勘察资料、合同文本、技术要求等招标文件的准备、审核工作。
5.3组织好标前会议和现场考察,使投标人充分掌握招标人的要求、了解工程项目的情况、特点,了解现场的实际情况,使其做好投标文件。
5.4做好投标文件评审和授标工作。组织、挑选评标专家,认真、细致地进行投标文件评审,选择符合招标人要求且价格较低的投标人。
6. 工程项目实施过程的控制与协调
6.1 工程项目实施过程的控制
在工程项目实施阶段,由于技术设计、计划、合同等已全面定义,控制的目标十分明确,所以人们十分强调这个阶段的控制工作,将它作为项目管理的一个独特的阶段。
工程项目实施过程的控制由以下七个方面:
①项目范围控制。保证按合同、设计文件规定的数量完成工程;②成本控制:保证按计划成本完成工程,防止成本超支和费用增加;③质量控制;保证按合同、设计文件规定的质量完成工程,使工程顺利通过验收,交付使用,实现使用功能;④进度控制。按预定进度计划实施工程,按期交付工程,防止工程拖延;⑤合同控制。按合同规定全面完成自己的义务、防止违约;同时,督促合同对应各方完成相应的合同义务;⑥风险控制。防止和减低风险的不利影响;⑦安全、健康和环境控制。保证工程项目的实施过程和产品符合安全、健康和环境保护的要求。
6.2工程项目实施过程的协调
工程项目在实施过程中会涉及到很多方面的关系,要使工程项目顺利实施,就要处理好这些关系,就需要协调。协调是管理的重要职能,其目的就是通过协商和沟通,取得一致,齐心协力,保证项目目标的实现。工程项目要做好以下几个方面的协调工作:①人际关系的协调,包括项目组织内部的人际关系,项目组织与关联单位的人际关系,主要解决人员之间在工作中的的联系和矛盾。②组织关系的协调,主要是解决项目组织内部的分工与配合问题。 ③供求关系的协调,包括工程项目实施中所需人力、资金、设备、材料、技术、信息的供应,主要解决供求平衡问题。④配合关系的协调,包括求得建设管理单位、设计单位、施工单位、供应单位、监理单位、拆迁单位等在配合关系上的协助与配合,以达到同心协力的目的。⑤约束关系的协调,主要是了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的制约,求得执法部门、审批部门的指导和许可。
7. 工程项目管理改革及几点建议
7.1大力推进采用FIDIC项目管理模式和FIDIC合同条件
FIDIC推荐的项目管理模式和FIDIC合同条件,我国已在一批大型工程和国际承包工程中采用并积累了一定经验,但采用还不够普遍,宣传面也不够广泛。1999年,FIDIC出版了一套新的合同条件范本,对老版本从结构上、定义上和适用范围上作了较大改进,这对我国工程项目承包业将起积极作用。我们应尽快组织制定以FIDIC合同条件为基础的适合我国社会主义市场经济条件下的合同范本,加大推广和宣传力度,改变工程项目管理体制改革滞后,业主单位和部门主管领导观念陈旧,地方和部门条块分割,在项目管理上政企不分,行政干预盛行,保护主义严重的局面。尽快让工程项目管理从传统的自营式管理走向社会化、专业化的市场运作模式,实现同国际惯例接轨。
7.2加快推进咨询工程师对项目的管理
咨询工程师(Consultant)是以工程咨询服务为职业的工程技术、工程管理等人员的总称。目前,国际上习惯将提供独立咨询服务的个人和公司都统称为咨询工程师。
加快实现咨询工程师对项目的管理,为保障项目的顺利实施,按照委托合同规定的工作内容,以咨询工程师执业标准为尺度,对项目进行有效的组织、指挥、协调、督促、检查和指导,为项目投资业主当好助手和参谋,保障委托方实现其对工程项目的预期目标。
第一条为充分发挥流域水资源的综合效益,实现流域水资源可持续利用,防治水害,规范本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理,根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理活动。
流域水资源是指流域内的地表水和地下水。
第三条流域水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
第四条省人民政府水行政主管部门负责流域水资源的统一管理和监督工作。
东江、西江、北江、韩江流域管理机构(以下简称流域管理机构)履行法律法规规定的和省人民政府水行政主管部门授予的流域水资源管理和监督职责。
相关市、县人民政府水行政主管部门按照法律法规规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督;其他有关管理部门按照职责分工,协同做好水资源规划、配置、节约和保护的有关工作。
第二章流域水资源规划
第五条开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,应当按照流域、区域统一制定规划。
流域规划包括流域综合规划和流域专业规划,流域内的区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。
第六条流域内的区域规划应当服从流域规划,专业规划应当服从综合规划。本省的东江、西江、北江、韩江流域综合规划应当服从相关江河流域的国家综合规划。
流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划,应当与国民经济与社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划相协调。
第七条流域综合规划由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门编制,经省人民政府水行政主管部门审核并征求省有关部门和相关地级以上市人民政府意见后,报省人民政府批准,并依法报国务院水行政主管部门备案。
流域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由流域管理机构组织编制,经省人民政府水行政主管部门审核并征求同级有关部门和相关地级以上市人民政府意见后,报省人民政府批准。
第八条区域综合规划由相关市、县人民政府水行政主管部门会同有关部门编制,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
区域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由相关市、县人民政府水行政主管部门编制,征求同级有关部门意见后,报本级人民政府批准。
第九条编制流域、区域规划应当组织进行环境影响评价。
第十条流域、区域规划经批准后,应当及时向社会公布。规划需要修改时,应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
第十一条建设水工程,应当符合相关流域的综合规划,其工程可行性研究报告按照国家和省的有关规定报请批准。工程可行性研究报告报请批准前,应当报有关流域管理机构对其是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。流域管理机构未签署意见或者经审查不符合流域综合规划的,有关行政主管部门不得批准。
第三章流域水量分配和调度
第十二条流域水量分配应当依据流域规划、流域水资源现状和供需情况,以流域为单元制定水量分配方案。
制定流域水量分配方案,应当遵循公平公正、可持续利用和节约保护、水质水量双控制的原则,保障流域内居民生活用水,兼顾生产、航运和生态环境用水;协调上下游、左右岸利益,统筹流域外的调水。
第十三条流域水量分配方案,由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府制订,并征求省人民政府有关部门意见后,报省人民政府批准。调整流域水量分配方案,由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府组织调查、论证,根据流域水资源状况和用水需求变化提出修订方案,并征求省人民政府有关部门意见后,报省人民政府批准。
流域水量分配方案包括取水量分配指标、河流重要控制断面最小下泄量指标及水质控制指标等内容。
经批准的流域水量分配方案是流域用水总量控制和水量调度的依据,应当严格执行。流域水量分配方案涉及地级以上市水量分配以及向流域外调水的水量分配,由流域管理机构组织实施;涉及市、县的水量分配,由有关市、县人民政府水行政主管部门按照管理权限实施。
第十四条流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门,根据流域水量分配方案、年度预测来水量、用水计划、水资源节约与保护以及水功能区达标等情况,制订流域年度水量调度计划,报省人民政府水行政主管部门批准。
第十五条需要在年度水量调度计划外使用其他地级以上市计划内水量分配指标的,应当向流域管理机构提出申请,由流域管理机构组织有关各方协商提出方案,报省人民政府水行政主管部门批准。
第十六条流域内发生严重干旱、河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况的,水行政主管部门和流域管理机构应当实施应急调度。
第十七条旱情紧急情况的流域水量调度预案由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门制订,经省人民政府水行政主管部门审查后,报省人民政府批准。
发生旱情紧急情况的,经省人民政府水行政主管部门同意,流域管理机构应当会同相关市、县人民政府水行政主管部门组织实施旱情紧急情况的水量调度预案。
实施旱情紧急情况水量调度预案,流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当每日互相通报取水退水及水库蓄泄水情况,并同时向省人民政府水行政主管部门报告。
第十八条发生河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障以及重大水污染事故等情况的,流域管理机构、相关地方人民政府及其水行政主管部门和水库等工程管理单位,应当按照规定的权限和职责,及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测等措施。
第十九条流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。
流域内的水库、水电站、闸坝和取水工程等管理单位,应当执行年度水量调度计划和有关运行管理规程,保持相应河段合理流量和水库合理水位,并接受相关水行政主管部门、流域管理机构的统一调度和监督检查。
第四章流域水资源保护
第二十条流域管理机构、相关县级以上人民政府水行政主管部门以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时,应当维护流域各河段的合理流量和水库以及地下水的合理水位,维护水体的自然净化能力,保护水环境。
第二十一条流域水功能区划由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府环境保护行政主管部门和有关部门、有关地方人民政府拟定,报省人民政府批准后向社会公布,由流域管理机构监督实施。
经批准的水功能区划不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化,需要对水功能区进行调整时,应当按照水功能区划制订程序进行修改后报请原批准机关批准。
水功能区划应当包括水功能区名称、范围、现状水质、功能及保护目标、管理措施等内容。
经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源活动,不得影响水功能区划确定的保护目标。
第二十二条流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门,按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,以及其他有关规范和标准,分别核定东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的纳污能力,并向环境保护行政主管部门提出限制排污总量的意见。
流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测,发现重点污染物排放总量超过控制指标的,或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的,应当及时报告流域内有关人民政府采取治理措施,并向环境保护行政主管部门通报。
第二十三条在东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道管理范围内新建、改建、扩建排污口,应当经流域管理机构同意,由有管辖权的环境保护行政主管部门审批。
在东江、西江、北江、韩江流域支流范围内新建、改建、扩建排污口,应当经流域内有关市、县人民政府水行政主管部门同意,并由有管辖权的环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批。
第二十四条流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强流域水资源信息管理,完善水情水质通报机制。
流域的水量水质信息应当实行共享,并按规定向社会公开。
第五章法律责任
第二十五条县级以上人民政府及其水行政主管部门、流域管理机构和其他有关主管部门及其工作人员,有下列行为之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见的;
(二)不执行水量分配方案、水量调度计划或者应急调度的;
(三)不按照规定拟定、实施流域水功能区划的;
(四)不履行流域水质状况监测、报告职责的;
(五)不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处的。
第二十六条违反本条例第十一条规定,未经流域管理机构审查同意,擅自修建水工程的,由流域管理机构责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处二万元以上十万元以下的罚款。
工程咨询能力对承包商是否能获得大型工程项目有着重大作用,就这个意义而言,工程咨询有着不可替代的“龙头”作用。据美国《工程新闻记录》(ENR)的调查,近几年国际工程咨询市场的年营业额在4000亿美元左右,前景十分广阔。我国企业从上个世纪90年代开始涉足国际工程咨询市场,经过十多年的努力,一点一点地进步,但纵观全局,表现仍不尽如人意。
ENR今年7月公布的2004年全球200强设计商中国有13家企业上榜,比上一年度增加了1家,排位名次也普遍前移。2004年,协会会员企业中有80多家在境外开展工程咨询、设计业务,新签合同347份,合同额3.5亿美元,完成营业额1.47亿美元,同比均有较大幅度的增长,是国际经营业绩较好的年份,显现了我国企业在国际工程咨询设计市场中经营能力上升的苗头。但与发达国家相比,我们的设计施工单位在勘察设计、工程咨询、项目管理等方面的国际市场开拓能力依然较弱,总体规模太小,大项目少,国际市场份额占有率还很低。
经济全球化意味着分工、合作和竞争的激烈化,我国的工程咨询企业在管理体制、工程技术人员的综合能力、服务质量等方面亟待完善和提高,在加入“WTO”后过渡期面临诸多挑战。如何提高咨询设计行业的国际竞争力,应对新的挑战,我们曾走访了一些企业,听取他们意见。一些对外业务较多的单位,根据工作中遇到的问题和实践体会,认为影响我国咨询企业国际竞争力的因素主要有几个方面:
一是我国工程咨询国际化水平不高,多数承包商不能提供具有国际竞争力的工程咨询,无法与大型的国际承包商角逐EPC、BOT等大型项目。由于国际工程一般通用的合同语言和交际语言是英语,我国的许多工程技术人员虽然专长于某一技术领域,但英语的交际能力和写作能力不高。
另外,我国的技术资格长期以来采用评议制,这与国际普遍通行的注册制度不接轨,近几年来,在某些行业也开始试行注册制度,目前大多尚未与其他国家达成互认协议,在一定程度上影响了我国工程咨询业的国际化。
二是长期以来采用的粗放型经营模式导致工程咨询起点不高,难与建立在集约型经济模式上的发达国家的工程公司竞争。
三是在开拓国外市场方面,企业间的联合、互补,发挥行业力量的意识不强,把工程分包给外国公司,然后外国公司又倒手承包给中国企业的现象屡见不鲜。由于所承揽的项目行业领域不宽,工程雷同,除少数企业外,大多数企业的核心业务在国际市场未充分体现。
四是基础工作薄弱,标准化程度低。西方国家由于较早采用EPC、BOT等承包方式,并制定了比较成熟的合同标准范本,在国际市场竞争中具有明显优势,而我国工程咨询设计单位真正熟悉上述合同条件的不多,有相当多的企业没有适应工程总承包和项目管理要求的技术标准体系和管理标准体系,对国际通行的技术标准不够熟悉,难于发挥自身的竞争优势。
五是企业的科技创新、技术开发能力不足,普遍缺乏具有国际先进水平的工艺技术和工程技术,具有自主知识产权的专利和专有技术不多。
六是行业中具有国际竞争实力的大型公司数量太少,业务领域不宽,核心业务优势不明显,很难进入国际咨询行业的前列,国际市场占有份额难于突破。
七是国内市场向新的深度和广度开放,人才流动加速,造成企业高素质人才的流失。据企业反映,目前有些大型设计施工单位的人才流失率已达30%,对企业的发展相当不利。
我国的设计咨询和施工企业,在体制、机制、技术、管理等方面都还不完全适应国际市场竞争的需要,应加大内部机构、机制的改革创新,加快科技进步,以多种形式开展国际间的技术交流与合作,尤其是与国内外创新型企业的合作,建立研发机构,提高核心竞争能力,争取在今后几年内,使我国工程咨询业在国际市场上拥有较大的规模,迈向新高度。
如何提高工程咨询企业的国际竞争力,业内人士提出:
首先,国家应对参与国际竞争的工程咨询公司实行扶持政策并创造良好的国际竞争环境。
在担保、出口信贷等政策上实行优惠,鼓励工程咨询公司参与国际竞争。特别是当前我国工程咨询公司的规模还比较小,抗风险能力较差的情况下,应当建立国际工程咨询基金,用来补助因投标国际工程咨询业务失利而遭受重大经济损失的工程咨询公司,从而使这些咨询公司能放心大胆地去开拓国外业务。
在我国加入世界贸易组织后充分利用WTO的多边磋商机制,加强政府谈判力度,为我国咨询公司进入国际市场排除障碍,特别是歧视性待遇和技术性壁垒。目前工程咨询业最大的市场进入壁垒是执业资格,应争取尽早解决我国与他国执业资格相互认可。
充分发挥我国驻外使(领)馆等政府派出机构及其他渠道的作用,与有关国际金融组织和机构建立固定的信息交换机制,广泛收集信息,为工程咨询公司建立国际商情网。
实施“大经贸”发展战略,为开展对外工程咨询创造条件。对外援助项目、对外投资项目在项目的立项时,应要求由我国的工程咨询提供可行性研究报告,委托工程咨询公司进行评估以保证投资的效益,同时还应要求由我国的工程咨询公司进行设计及监理。我国对外援助的项目履行方式应尽量采用D&B(设计建造)、EPC(设计―采购―建造)、BOT(建造―营运―转让)等方式,这不仅有利于提高投资效率,还可使我国的咨询公司有更多的实践这些新方式的机会。
第二,工程咨询公司应建立适合自身发展的竞争战略。
同一专业领域的咨询公司可通过联合、兼并等方式,形成某一领域差别性的国际竞争优势。我国大型国有企业正在进行这方面的重组,对一些在国际上具有竞争优势行业的国际工程咨询公司应集中力量强化自己的核心业务,特别是通过同行业的联合、兼并,突出自身的优势,从而打造进入国际咨询行业前列的条件。
不同专业领域的咨询公司可通过联合、兼并等方式,形成差别性竞争优势。我国目前以前期咨询为主的工程咨询公司和各行业以设计为主的工程咨询公司应进行一定的联合或兼并,实现优势互补。通过兼并各领域的公司,扩大了总体规模,同时在各个专业领域也取得了差别性竞争优势。
工程咨询公司可以与承包商联合,从而形成产品的纵向差别性优势。这种联合或兼并主要是适应当前D&B、EPC、BOT等项目履行方式的需要,工程咨询公司对产品的价值链的干预从前向后延伸,从而增强自身的差别性竞争优势。特别对于BOT项目,项目的取得是从可行性研究及初步设计开始,在我国的承包商目前普遍尚不具备这样的咨询能力的情况下,工程咨询公司的龙头作用就更加重要了。
第三,工程咨询公司应加强现代营销意识。
工程咨询公司的营销观念应从产品导向为主转向市场导向为主。一般来讲,工程咨询公司作为一种专业服务公司,其营销观念很容易为产品导向型,在进行咨询服务时常常首先考虑的是自己能做什么,如何提高自己的咨询质量和降低咨询成本,然后再到市场上寻求顾客。这种观念显然已不适应当前的国际工程咨询竞争的需要。我们的咨询公司应当从国际咨询市场出发,针对市场的变化、顾客的需求来调整自己的咨询服务,从而使我们的咨询服务在国际竞争中具有更强的适应性、灵活性、反应性和满意性。
随着现代通讯技术的高速发展,网络在国际工程营销中起的作用愈来愈大。因此应加强电子商务的应用,使之成为业主与承包商沟通的平台,构筑自己出色的网络营销。
还有一点,就是争取进入国际金融机构的短名单。国际上一些金融机构如世行、亚行对工程咨询公司的选择在很多情况下是不公开招标的。通常是从其自己建立的工程咨询公司名单库中先调出“长名单”,再选出“短名单”,然后再从这些公司中竞争选择。我们的企业在这方面重视还不够,因此,我国的工程咨询公司应积极争取在这些国际金融机构注册登记,并经常补充自己新的业绩,以便能够进入“短名单”。
第四,加快具有国际竞争力的现代企业管理人才的培养。