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一、落实项目任务和经费
控烟工作是2021年基本公共卫生服务项目的重要内容,控烟干预工作为健康素养促进项目内容。各地各单位要按照有关要求,认真组织实施,积极落实相关经费,切实保障各项工作顺利开展,确保完成《健康控烟专项行动方案(2020-2030年)》年度目标任务。
二、加强组织管理
各地各单位要统筹制订本地控烟工作实施方案,强化组织领导,确保工作落实落地。各级疾控中心、健康教育所等控烟专业技术机构要做好辖区内技术支持工作,提高项目执行质量和效率。市疾控中心承担全市项目技术指导工作。
2022关于精选控烟工作计划范文 为提高控烟意识和控烟技能,降低吸烟率,广大人民群众身体,进一步推动我社区控烟工作的深入开展,做好无烟卫生服务中心的工作,把开展控烟工作作为我社区精神文明建设和健康教育的一项重要工作,特制订本工作计划。
一、指导思想
积极倡导文明之风,树立良好的社会形象,改善社区服务中心环境,增强全社会卫生意识,为促进社会精神文明建设作贡献。
二、任务措施
1、成立“控烟工作领导小组”,明确分工。在控烟工作领导小组统一安排部署下,定期布置检查 “控烟”工作。
2、广泛宣传,通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动,并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体,明确要求,落实措施。
3、加强督查,严格执行控烟制度。
4、在公共场所醒目处设置禁烟标志,提醒吸烟者自觉禁烟。
5、在会议室和办公室设置禁烟标志。
三、工作要点
1、贯彻各种卫生工作评估细则要求,努力做好控烟和健康教育工作。
2、加强控烟和健康教育,利用黑板报、宣传栏宣传卫生保健控烟知识,增长健康知识,自觉采纳有益于健康的行为和生活方式,消除或减轻影响健康的危险因素,预防疾病提高生活质量和健康水平。
3、结合本单位实际情况,坚持做好禁止吸烟的宣传工作,并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志,不设置吸烟的器具,开展一些行之有效的控烟活动。
各科室、要围绕以上工作要点积极开展工作,加强检查和自检,形成人人参与的有效机制,切实把控烟工作落到实处。
2022关于精选控烟工作计划范文 依据爱国卫生活动委员会统一安排,进一步做好我镇的控烟工作,流传康健信息,创建无烟情况,提倡文明、康健的生活方法,特订定本年度控烟工作计划:
一、进一步完善控烟组织机构
控烟机构在整个控烟工作起核心作用,组织和谐剂个控烟工作的开展,各单位要高度看重控烟工作。树立健全本单位控烟机构和工作制度,配备专(兼)职工作人员,明确控烟监督员,召开控烟动员大会,积极组织本单位干部职工开展禁烟运动。订定控烟制度和步伐及奖惩制度。
二、进一步加大控烟鼓吹力度
1、在公开场合显著地位张贴禁烟牌。各单位要在本单位会议室、办公场所、走廊等显著位张贴控烟牌,办公室不摆放烟具。
2、在县电视台、康健教导专栏节目中播放吸烟有害康健知识,鼓吹戒烟、创造无烟情况与人体康健的关系等知识。
3、在城区康健教导鼓吹栏每期增加控烟内容。通过公开场合信息平台向群众播放控烟信息,让群众了解吸烟危害康健知识,主动节制或放弃吸烟。
4、结合控烟鼓吹运动日,积极鼓吹控烟政策规定,开展义务咨询、发鼓吹单、贴鼓吹画等形式的控烟运动,鼎力鼓吹吸烟有害康健知识,规劝更多群众节制或放弃吸烟。
5、各村子(居)委、镇直单位应积极组织起来,应用鼓吹栏、会议、广播、鼓吹单等形式,鼎力鼓吹吸烟有害康健知识,富厚控烟运动内容,削减吸烟人群。
三、分级开展无吸烟单位的评选运动
依照康健教导工作要求,按照无吸烟单位评分标准,对各单位的控烟工作进行稽核,评选出合格的单位进行表彰,并揭橥无吸烟单位标志牌,在控烟工作中建立典范,为其它单位做控烟工作模范,匆匆进我镇控烟工作的成长。
2022关于精选控烟工作计划范文
根据上级关于控烟工作文件精神要求,结合我校上一阶段禁烟控烟工作情况,进一步加强对学校控烟工作的组织领导,强化对控烟工作的宣传教育,深化对控烟工作的力度。特制订20xx学校禁烟控烟工作计划,有序推进“无烟学校”创建工作,建设“美丽的校园”。
一、建立学校控烟制度 1.建全组织,加强领导。 组 长:屈校长
副组长:张 炜 、刘安华、张军辉、李雪英 成 员:李 航、谭飞、纪洋、王欢和各班班主任。 2.将控烟工作纳入学校年度工作计划,做到年初有计划,年终有总结。
二、营造良好的控烟氛围。
1. 控烟领导小组要在办公室、餐厅、各部室、教室、学生公寓、走廊等校园醒目位置设立“请勿吸烟”、“无烟办公室”等标志,随时提醒教职工和外来客人禁止吸烟。
2. 利用5月31日世界无烟日,组织广大师生开展控烟宣传教育活动,提高师生对烟草产品的认识,使创建无烟学校成为师生员工的自觉行动。
3. 大队部利用主题班队会组织学生开展“拒绝烟草,珍惜生命”、“手拉手劝阻吸烟”等活动。
4. 建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络,学校要在净化学校环境的同时,将控烟活动逐步延伸到家庭、社会。
三、开展常态化控烟活动。
1. 学校利用教师周例会不定期加强控烟知识的学习,进一步认识吸烟对健康的危害,增强广大教师控烟的自觉性。
2. 高年级利用健康教育课,对学生讲解吸烟的危害,让学生充分讨论吸烟对青少年成长的危害,从而拒绝吸烟。
3. 积极开展无烟办公室的评选活动,对评选出的无烟办公室进行表彰奖励。学校全体教职工对家长要忠告学校的控烟规定,并要求客人不准在学校禁烟区内吸。
总之,控烟领导小组围绕以上工作要点积极开展工作,加强检查和督导,形成全校人人参与的有效机制,切实把控烟工作落到实处。
淡村镇明德小学 二〇一五年三月
一、工作目标
年,市县两级卫生行政部门和市属医疗卫生机构全部创建成无烟医疗卫生机构,且至少50%的县级医疗卫生机构建成无烟医疗卫生机构,2011年实现全市所有医疗卫生机构全面禁烟的目标。“无烟医疗卫生机构创建”纳入卫生工作年度目标管理与精神文明建设的考核内容。
二、组织机构
市卫生局成立创建无烟医疗卫生机构活动工作领导小组,负责全市创建无烟医疗卫生机构工作的组织、协调、督导评审等工作。
市疾控中心(市健康教育所)具体负责该项活动的组织实施、技术指导培训、数据收集、复核、上报以及各级卫生行政部门、市属医疗卫生机构创建无烟医疗卫生机构的初审工作,并将初审合格的医疗机构申报材料报市创建活动工作领导小组。
各县市区、开发区卫生局负责组织领导本县市区、开发区创建无烟医疗机构活动的组织、协调、指导和抽查工作。各县市区、开发区创建活动工作办公室,负责对所辖各类医疗卫生机构创建无烟医疗机构的初审,并将初审合格的医疗机构申报材料报市创建活动工作办公室。
各级医疗卫生机构应落实专人负责无烟医疗卫生机构的创建工作,制订创建计划、建立组织网络、明确职责分工,改善医疗卫生机构环境,开展健康教育,积极创建无烟医疗卫生机构。
三、无烟医疗卫生机构标准
(一)成立控烟领导组织,将无烟机构建设纳入本单位发展规划;
(二)建立健全控烟考评奖惩制度;
(三)所属区域有明显的禁烟标识,室内完全禁烟;
(四)设有控烟监督员和巡查员;
(五)开展多种形式的控烟宣传和教育;
(六)明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务;
(七)鼓励和帮助吸烟职工戒烟;
(八)所属区域内禁止销售烟草制品;
(九)医务人员掌握控烟知识、方法和技巧,对吸烟者至少提供简短的劝阻和戒烟指导;
(十)在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话。
四、申报、评审程序
(一)申报
各县市区、开发区卫生局及市卫生局直各医疗卫生单位、医学院附属医院、第89医院根据《年市各县市区参加创建无烟医疗单位数量一览表》规定数量,将年申报无烟医疗卫生机构的单位于月日前报市疾控中心(市健康教育所)(联系人:,电话:8224747,13153680589,邮箱:wfjjs@)。
(二)初审
市疾控中心(市健康教育所)对上报的无烟医疗卫生机构进行初审,初审采取听汇报、看资料、实地检查等方式,对各项标准落实情况进行检查;初审符合标准的单位,报市创建活动工作领导小组复审。
(三)复审、评估
市卫生局创建活动领导小组对市疾控中心(市健康教育所)上报的无烟医疗机构材料进行复审。复审合格后材料上报省“无烟医疗卫生机构”创建活动工作小组办公室备案。省创建工作组每年将组织督导评估一次。
五、创建工作安排及要求
(一)创建工作安排
1、申报:每年4月15日前为“无烟医疗卫生机构”申报时间,各县市区、开发区医疗卫生单位向辖区卫生局提出申请,局直各医疗卫生单位、医学院附属医院、第医院直接向市疾控中心(市健康教育所)提出申请,并做好创建的准备工作。
2、检查验收:每年下半年,市卫生局无烟医疗卫生机构创建活动工作领导小组对创建申报单位组织检查、评审。
(二)工作要求
1、开展创建无烟医疗卫生机构活动,以医务工作人员带头戒烟的行动促进全社会烟民自觉戒烟,是履行《公约》、落实无烟单位创建,保护人民身体健康的有效途径。各单位领导应予以高度重视,成立以主管领导任组长、科室负责人为成员的创建无烟单位领导小组,确定办公地点、联系人和联系电话。
2、各单位要建立无烟医疗卫生机构三级网络,指定控烟监督员,监督员要认真履行职责,加强检查巡视,及时制止吸烟行为。
一、领导重视,认识明确。公司领导能够正确贯彻县委、县政府和县卫生局、爱委会、商贸局对健康教育工作的各项要求,专题研究我公司实施健康教育工作,作出了健康教育年度安排,要求健康教育领导小组坚决贯彻,积极落实。
二、聘请专家,专题授课。于今年月日,6月25日分两次请县防疫站和县医院的专家,给公司员工进行健康教育,使大家对什么是健康教育,健康教育的内容都有哪些,如何通过组织和个人的共同努力,来推动我县的健康教育,克服和改变有损健康的不良行为、生活方式,有了初步的了解。大家一致反映,“不听不知道,听了吓一跳,原来在我们的生活中,有这么多危害健康的因素存在,真得好好改一改了”。授课效果良好,也鼓舞了健康教育领导小组成员,搞好工作的信心更足,县上进行的类似讲座,都能及时组织员工积极参加,从中受到教育。
三、多种方式,加大宣传。年初,公司印制了650多份健康教育宣传资料,分发给每一位员工和他们的家属,各基层单位配合公司活动,举办专栏、黑板报,形成多方位的宣传氛围,加大宣传力度,为健康教育造势,以取得良好的宣传效果。
四、制定制度,严格控烟。公司明确规定,在商品库房、营业大厅、商业网点等公共场所,一律禁止吸烟,并张贴了醒目的禁烟标志。发现顾客吸烟,要及时讲明道理,加以劝阻,发现员工吸烟,按制度每次处罚10元钱,绝不姑息迁就。制度实施以来,引起员工高度重视,都能严格遵守,达到了令行禁止的目标。
五、认真组织“无烟日”活动。一是安排3名员工,带着宣传资料1300份,在商贸局指定位置,向公众进行宣传。二是聘请两名已经成功戒烟的员工,现身说法,讲述以前吸烟给他们带来的危害,现在戒烟以后,对身体健康带来的好处,在员工中反响强烈,收效良好,戒烟人数,与日俱增。
下面,我讲三点意见。
一、20__年全市烟叶生产工作成效显著
今年的烟叶生产工作,在自然灾害频发、种烟成本攀升、比较效益下降、烟农种烟积极性不高的情况下,各级党委、政府切实加强领导,精心组织,克服重重困难, 坚持“双控”政策不动摇,以减工降本、提质增效为重点,增加生产投入,抓好示范样板带动,强化生产管理和科技培训,积极推进烟叶生产基础设施建设,狠抓现代烟草农业示范区建设,促进了烟叶生产水平的提升,继续保持了烟叶生产的良好发展态势,圆满完成了各项目标任务。全市共移栽烟叶37.55万亩,收购烟叶98万担;上等烟比例达到53.8%,比去年提高18.7 %;中等烟比例占34.8%,比去年低13.9%;下等烟占11.4%,比去年低4.8%;收购均价7.24元/市斤,每市斤比去年提高1.9元;总产值7.1亿元,比去年增加1.99亿元。烟叶生产基础设施和昭鲁现代烟草农业示范区建设扎实推进,基础设施条件得到进一步改善。彝良县还受到省政府的表彰,荣获“全省20__年烟叶工作先进单位”称号。市委、市政府对今年的烟叶生产工作是满意的。总结今年的烟叶生产工作,呈现出4个特点:
(一)烟叶生产的措施更加有力,生产水平进一步提升。市委、市政府切实加强对烟叶生产工作的领导,多次专题研究部署烤烟生产工作,市级四套班子主要领导多次深入田间地块、收购站点了解情况,指导烟叶生产工作。各级党委、政府、烟草系统和相关部门认真落实市委、市政府的战略部署,紧紧围绕今年的目标任务,按照“稳得住、控得住”的要求,逐级签订责任状,加强督查,加大投入,建立烤烟生产自然灾害风险基金,狠抓择优布局规划,强化合同管理、移栽管理和示范样板辐射带动,努力克服50年不遇的冰凌雪灾影响,以负责的工作态度,严谨的工作作风,推动烟叶生产水平稳定提高,烟叶质量不断提升,为圆满完成全年烟叶生产任务奠定了坚实基础。
(二)体现惠农政策,烟叶收购平稳运行。今年的烟叶收购是在受灾严重,总量偏紧,收购政策有新的调整,与毗邻地区存在政策差异的情况下进行的。为确保圆满完成烟叶收购计划,实现烟农、企业、政府 “三满意”目标,保持烟叶生产稳定健康持续发展,各级各有关部门从全市经济社会发展的大局出发,高度重视烟叶收购工作,切实落实惠农政策,完善收购政策,落实收购措施,强化专卖执法,保证了烟叶收购工作平稳推进和收购计划圆满完成。全市烟叶收购价格每市斤提高1.9元,提高了35%,烟农收入增加1.99亿元,平均每户增收3873元。投入烟叶生产基础设施建设资金2.7亿多元,开展烟水、烤房、机耕路配套建设,受益面积达9.94万亩,受益农户8700多户,改善了烟区农业生产和生活条件,有力地支持了新农村建设。
(三)现代烟草农业建设稳步推进,基础设施条件进一步改善。按照“规划先行、示范引路、逐步推开、整体推进”的工作思路,紧扣现代烟草农业建设“一基四化”的重点,认真谋划,抓试点、作示范、求突破,积极稳步推进现代烟草农业建设,各项工作有力、有序、有效推进。一是试点示范建设规模大,效果好。根据规划部署,省烟草专卖局和市政府确定把昭阳区布嘎乡花鹿坪村列为我市现代烟草农业建设试点进行建设。市委夜书记、市政府王市长率领相关部门积极争取到国家烟草专卖局和省烟草专卖局的大力支持,按照整乡、整村推进的要求,克服财政困难,坚持特事特办,采取资金垫支等办法,投资近1.5亿元,全力打造昭鲁现代烟草农业建设示范区,取得了明显成效。二是烟叶生产基础设施建设有序推进。克服雪灾影响和建设任务繁重的实际,全力推进烟叶基础设施建设。上半年,圆满完成 20__年度工程建设项目的扫尾,全市完成烟水工程建设11340件,总投资6782.14万元,并顺利通过省级抽查复验。同时,各县区积极组织对雪灾损毁工程进行恢复重建,及时完成了恢复重建任务。20__年建设项目涉及昭阳、巧家、彝良、镇雄4个县区,实施烟水工程和机耕路,工程总量5177件,总投资3873.56万元。目前,正全力推进建设进度,部分工程已竣工,正完善档案资料。计划建设18750座普通标准化小型密集烤房和300座卧式密集烤房。由于受雪灾的影响,考虑恢复重建的任务艰巨,市政府决定小型密集烤房建设分段实施、分段考核。第一阶段实施1万座,已完成9441座。为改变烤烟育苗设施落后的局面,争取到省烟草公司投入3000万元捐赠救灾资金,用于全市烟叶生产育苗设施的恢复重建,建设固定大棚育苗基地11个,新建大棚5.6万m2、镀锌钢管防锈小拱棚5.05万个,可解决33.1万亩大田移栽育苗。通过烟叶育苗设施更新,全市烤烟育苗设施得到极大改善,为实现工场化漂浮育苗和商品化供苗奠定了基础。三是积极探索规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的有效途径。一方面,各县区
积极发展大户,规模化种植取得新的突破,全市户均种植面积达到5.99亩,比去年增加0.66亩。同时加强了专业技术队伍和烟叶生产小组建设,不断提高小组管理水平,积极推进协会建设,切实发挥群众组织的作用。另一方面,在昭鲁现代烟草农业建设示范区和市优质示范样板烟区积极组织实施了机械化深耕、起垄等专业化服务,为发展现代烟草农业提供了有益经验。
(四)积极开展调研,扎实搞好烟叶生产发展规划。为找准我市烟叶生产存在的不足和差距,市政府先后2次派出考察组到昆明、玉溪、红河、楚雄和文山进行学习和调研,为搞好烟叶生产暨基础设施建设规划提供经验借鉴。一是根据省烟草专卖局(公司)关于云南省烟区建设与发展规划的有关要求,以现代烟草农业为发展方向,按照烟水工程、机耕路、烤房、农机具、育苗基地、防雹网络、烟叶标准化站点等7项基础设施综合配套建设,编制完成了《__市烟区建设与发展(20__-2015年)规划》。二是为认真贯彻落实国家烟草专卖局姜局长对__烤烟产业发展的指示和要求,打牢烤烟生产提质增效的基础,以抓好烟叶生产择优布局为切入点,扎实开展了20__年烟叶生产择优布局规划工作。三是完成了《20__年度烟叶生产基础设施建设实施方案》,为扎实抓好20__年的烟叶生产工作奠定了坚实基础。 在充分肯定全市烟叶生产发展成效的同时,我们也要清醒认识到我市烟叶生产发展中面临的问题,主要表现在:一是基础设施薄弱,装备水平偏低。基础设施配套率不足,密集烤房尚未形成规模,新的烘烤工艺难以推广,制约着烟叶质量的进一步提升。二是科技贡献率偏低,创新能力不强!。烟叶生产实用技术研发和创新能力较弱,烟叶生产管理人员和烟农素质还有待提高。三是自然灾害频发,抗灾能力薄弱。我市烟叶生产防灾减灾体系还未形成,平均年份烟叶受灾面积达15 %左右、损失1.2万担左右。四是政策扶持面不够,支持手段不足。目前尚未完全建立烟叶生产投入机制,对烟叶生产基础设施建设投入比重低、地方政府按比例配套建设资金难,群众积极性还有待提高,加快烟叶发展增效的难度增大。对于这些困难和问题,我们必须按照国家和省烟草专卖局及市委、市政府的政策措施要求,积极创造条件,采取有效措施,努力克服,认真解决。
二、认清形势,明确任务,全力抓好明年的烟叶生产工作
受世界金融风暴的冲击,国际国内面临严峻的经济形势,实体经济受到严重影响,国内经济增长明显放缓,烟叶生产形势也随之发生了一些新的变化。控“热”、保“稳”成为烟叶工作的重点,发展现代烟草农业成为烟叶生产的基本方向。国家烟草专卖局提出明年烟草工作的整体思路是烟叶防过热,卷烟保增长,价格保稳定;烟叶工作要坚持 “严格控制,适度从紧”的方针,把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置。要认真贯彻“以工促农、以城带乡”的重大方针,坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向,坚定发展现代烟草农业的信心和决心,加快推进现代烟草农业建设。全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议强调要坚持“严格控制、适度从紧”的烟叶生产方针,保持平衡稍偏紧的供求关系,始终把“控制总量、稳定规模”作为全省烟叶工作的首要任务,确保烟叶生产控得住、稳得住。对此,各级各相关部门、烟草企业要充分认清当前烟叶生产形势,牢牢把握发展现代烟草农业这一基本方向,认真研究新形势下我市烟叶生产的稳定和发展问题。
面对新形势新任务,我市20__年的烟叶生产工作的指导思想是:以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议精神,坚持 “双控”不动摇,以建设现代烟草农业为基本方向,抓好烟叶生产基础设施建设,创新生产组织方式,推进规模化种植,推广使用农机具,解决低产低效问题,全面提高烟叶生产水平,切实做到依靠科技、增加投入,提质增效,确保“控得住,稳得住”目标的实现。具体目标任务有3项:一是在烟叶生产方面,要确保97万担收购计划圆满完成,种植水平显著提高;二是在基础设施建设方面,全市要完成烟叶生产基础设施建设总投资10574.08万元,续建小改密烤房10109座;三是在现代烟草农业建设方面,重点抓好昭阳布嘎现代烟草农业示范乡的建设,在大面上稳步推进土地流转,积极创新生产组织方式,努力在规模化种植上取得实质性突破。重点要抓好以下几项工作:
(一)全力抓好烤烟生产管理。在“严格控制,适度从紧”方针的统领下,全国明年烟叶收购计划以今年的收购计划为准,不再增加新的计划。但为了支持新烟区发展,国家烟草专卖局专项安排新烟区计划110万担,其中云南58万担。省里发展新烟区,稳定老烟区的指导思想明确,在安排明年烟叶生产计划时,部分老烟区的计划在今年的基础上作了适当调减,以便支持新烟区的开发。我市的生产计划调减了1万担,其中指令性计划调减0.9万担,出口备货调减0.1万担。市政府下达各县区的烟叶生计划也作了相应调整。昭阳区23万担,鲁甸县16.5万担,巧家7.5万担,镇雄县29万担,彝良县10万担,威信县5.5万担,大关县3.5万担,永善县2万担。
第一,要进一步完善烤烟生产政策,切实加大投入力度。由于烟用肥料价格与20__年相比涨幅较大,烟农的生产投入成本增加。因此,市委、市政府决定对烤烟生产政策作进一步完善,多渠道加大对烤烟生产的投入,尽量降低烟农生产投入成本。一是加大投入。市政府投入700万元,市烟草公司投入按行业政策执行;各县区政府按20__年烤烟税收比例投入,10万担以上的县区不低于20__年烤烟税收的50%,10万担以下的县不低于20__年烤烟税收的80%。二是对生产专用化肥实行明补,按担烟进行补贴。烟农每交售1担烟叶补贴60元,其中:市烟草公司补贴30元,县区政府补贴30元。k326品种补贴90元(市烟草公司补贴60元,县区政府补贴30元)、红大补贴120元(市烟草公司补贴90元,县区政府补贴30元)。在烤烟收购结束时兑现。三是专用化肥采购由市烟草公司贴息、烟农还本。具体操作办法由烟草公司与商业银行协调,联合行文明确,各县区组织实施。四是举办样板,促进生产组织方式创新。全市举办样板2万亩,重点扶持以烤烟种植大户为基本形式的组织方式创新,对烤烟种植大户在烤房建设、专用肥料、农业机械推广等方面加大补贴力度。具体政策会后发文明确。五是完善自然灾害补偿机制。为了降低烟农的种烟风险,体现利益共享,风险共担的原则,市政府继续建立和完善自然灾害补偿机制,建立自然灾害补偿基金,对烤烟生产威胁最大的冰雹灾、风洪灾进行补偿。大面生产按每亩补助20元的标准,由县区政府、烟草公司、种烟农户3方分别按每亩6元、10元、4元的标准共同出资,绝收的每亩补偿不高于500元;烟叶生产组织方式创新区域内,每亩补偿按35元标准,县区政府、烟草公司、种烟农户分别按10元、20元、5元的标准共同出资,绝收的每亩补偿不高于800元。具体补偿办法由各县区发文执行。
第二,突出重点环节,努力提高生产水平。要认真落实好择优布局规划成果,按规划落实种植面积
,突出抓好轮作和集中连片,及早落实规划,确保面积落实充足,在控得住的前提下,适当留有余地,3月20日前务必完成正式合同的签订。育苗工作要做到适时播种,精细管理,100%实行集中漂浮育苗,商品化供苗,在2月10日前育苗播种全面结束。切实抓好提前预整地工作,要派出强有力的工作组,深入乡、村、地块蹲点督促、指导预整地工作,在4月30日前全部种烟地块按标准100%完成预整地。进一步搞好服务,确保物资就位。各县区和各有关部门要切实抓好烟用肥料的供应工作,采取措施,协调处置好无投入烟农的物资购买、无劳力烟田的土地流转等问题。市烟草公司和银行要加强协调,出台相应的烟用肥料供应方案,确保烟用肥料在4月20日前就位到烟农家中。强化烤烟规范移栽,移栽期间,要组织力量下到村组,开展扎实有效的培训和督促,严格按规定的株行距定点打塘、做到横竖一条线,确保栽好、栽足。全市烤烟移栽在5月10日前结束。要加强田间规范管理,认真落实好中耕除草、揭膜培土、追施肥料、病虫害防治、适时封顶打杈等各项田间管理措施,确保烟株长势整齐,提高烟叶产量和质量。要突出落实好揭膜培土措施,解决好以膜代管的问题。市烟草公司要结合实际提出分类指导以揭膜培土为主的田间管理意见,有关部门要配合做好以防冰雹、洪涝等自然灾害为重点的防灾减灾工作。强化技术培训,指导烘烤到炉,组建技术过硬的专业烘烤队伍,实行分片、包户进行烘烤技术培训和指导,各县区要抓好1-2个专业化集中烘烤典型。
第三,强化责任制管理,严格考核奖惩。各级政府继续把烤烟生产纳入目标管理,市政府与各县区政府、市烟草公司签订目标责任制。各县区政府也要制定具体的奖励办法和标准,调动各方面的积极性。市烟办要负责做好对各县区政府、市烟草公司的考核。市烟草公司要加强对县级分公司的督促和检查,确保各级党委、政府和上级公司的政令畅通,切实把各项措施落实到位。
(二)扎实抓好烟叶生产基础设施建设。当前必须全力以赴抓好20__年度烟叶生产基础设施建设的扫尾和验收工作。20__年度已建设完毕的小改密烤房,要进一步梳理、完善程序文件和内业材料,确保档案资料的完整性和准确性,做好验收和补贴资金的兑现,责任制奖惩兑现与20__年烟水工程和机耕路项目一并进行;续建烤房建设要抓紧组织实施,围护结构改造于20__年4月底前完成,20__年5月完成设备安装,20__年6月完成县级验收和市级复验,并确保烤季投入使用,责任制兑现与20__年正常申报项目一并进行。昭阳、巧家、彝良、镇雄4县区要采取强有力措施,全力加快烟水工程和机耕路的建设进度,尽快扫尾。同时,要认真做好组织验收和申报省级复验等工作。昭鲁两县区要进一步强化现代烟草农业示范区的建设工作,烟办、烟草公司要按照烟叶生产基础设施建设的政策要求,做好完善档案资料的业务指导和经验总结,以便申报验收和汇报推广。昭阳、鲁甸、巧家、彝良、镇雄5县区要抓紧抓好救灾捐赠资金烤烟育苗大棚的建设,确保20__年烤烟育苗能够正常运行。20__年度正常申报的1351件烟叶生产基础设施拟建项目,要尽快组织实地现场评审,做到早安排、早启动、早完工。
(三)切实抓好现代烟草农业建设。要按照国家烟草专卖局关于建设现代烟草农业的要求,努力探索和推进具有__特色的现代烟草农业建设模式,力争在以下五个方面取得明显成效。一是要全面完成以烟水、烟路、烤房、农机具为主要内容的烟田基础设施建设,使烟区生产条件明显改善,综合生产能力明显提高,抗御自然灾害能力明显增强。二是要以完善专业化服务体系为载体,全面提高烟叶生产技术水平,促进生产技术集成化、主要劳动过程机械化,重点环节专业化。三是创新烟叶生产组织形式,培育一批种烟专业大户、家庭农场,按照依法自愿有偿的原则,积极推进土地流转。四是大力推进烟叶生产信息化建设,在气象预报、栽培技术、防灾减害、生产收购等环节实行信息化管理,用信息化改造传统烟叶生产,通过信息化全面提升烟叶基础管理水平。五是抓好示范,打造亮点,按照省烟草公司安排,昭阳区布嘎乡作为我市现代烟草农业示范建设示范乡,在全乡范围内整体推进现代烟草农业建设,元旦后,市政府将进行专题研究部署。 三、切实加强组织领导,确保各项任务的圆满完成
这次培训是以烟草病虫害绿色防控、农残控制为重点组织的一次培训,而且也是贯彻落实年初工作会议精神的一次重要会议。今天上午,中国农科院烟草研究所海洋农业研究中心强主任和王老师分别作了精彩授课,老师的授课系统、全面、针对性强。培训结束之后,建议大家把材料拷回去,对老师讲课的内容进行消化、吸收、再学习,更好的落实好我们的绿色防控和农残控制工作。刚才,科技处张处长就绿色防控、农残控制、科技项目和烟叶生产谈了很好的意见。下面,根据培训班的要求,结合落实会议精神,我谈四点意见。
一、细化措施,确保今年完成收购计划
今年,全省烟叶各项工作较为主动,各产区认真贯彻落实国家局、省局(公司)党组的战略部署,围绕“补短板、提质量”,大家付出了艰苦的努力,取得了阶段性的成效。在上次会议上,许总用打好了六个攻坚战来总结,对今年以来的烟叶工作给予充分肯定,并从八个方面进行了安排部署。烟叶生产一环扣一环,每个环节都有需要解决的难点、焦点问题。当前如绿色防控的问题、烤房维修的问题,以及下一步的烟叶采收、烘烤、回潮等等,这些都是在阶段性环节需要解决的重点问题。从年初到现在,大家一直在绷紧一根弦,而且和大家沟通的时候,普遍反映很有成就感。由于我们前期各项工作相对比较扎实,整个烟田的长势长相非常好,下一步大家更需要绷紧这根弦,不要有松口气、歇歇脚的思想。如果现在绿色防控抓不好,出现农残问题,烤房维修做不好,出现漏烟问题,全年的工作就要打折扣。所以要卯足劲,把每一个环节的问题都扎扎实实的解决掉,最终才能取得好的结果,让大家全年的努力变成最终的工作成效。如果出现松懈思想,任何一个环节工作落实不到位,必将对全年烟叶生产造成影响,需要引起大家的足够重视。
许总在多次会议上指出,今年要确保完成烟叶收购计划,为全年烟叶经营和下一步开拓市场奠定坚实的基础。尽管前期大家做了大量扎实有效的工作,成效比较明显。但是,我们要清醒的认识到,当前烟叶生产还面临着一些不确定因素,比如劣杂品种清理、面积核实和自然灾害等。下一步,要按照徐总在日照会议上的要求,坚持不懈抓好劣杂品种清理,在大田团棵至旺长期开展第四轮排查清理,并在采烤、收购、内部交接环节严格把控,严格考核奖惩,确保劣杂品种彻底清除。在上次会议上,许总提出要在6月10日前完成面积核实上报,要真正把面积做实、核准,为下一步生产经营决策提供依据。近期,各地市都在面积核实方面采取了很多有效措施,逐户核实种植面积。最近采取了一个非常好的办法,我们烟叶上的同志采取电访的形式询问烟农,专门给所有烟农打电话:“种了多少烟?种的什么品种?面积是多少?多少块地?等等”,下一步还将对大田管理中的“打了什么药?打了几次?效果怎么样?病害情况怎么样?”,通过电话的形式进行跟踪询问。我认为这是对生产现场管理措施一个非常好的补充,老百姓不说假话。建议各个地市学习这样一个好的经验做法。省公司计划在6月中下旬开展第一轮烟叶生产检查,对各产区面积核实情况进行抽查,并对劣杂品种清理情况进行核实。同时,我们还要抓好防灾减灾工作,7、8月份的气候存在很多不确定因素,去年前期整体生产形势较好,但8月份长时间的阴雨天气,对烟叶产量和质量造成较大影响。因此,要提前做好防灾减灾工作,把排水沟提前挖好,涝灾、雹灾易发区域提前做好应对方案。各产区要加强产情调查和产量估测,切实提高生产把控能力,在优化烟叶结构、提高烟叶质量的同时,确保完成烟叶收购计划。
二、围绕烟叶质量安全,切实抓好绿色防控和农残控制
2016年,国家局启动实施烟草绿色防控重大专项以来,我省烟区深入贯彻落实绿色发展理念,持续推进烟草绿色防控工作,取得较好的成效。烟草绿色防控技术体系初步建立;烟蚜茧蜂防治蚜虫技术推广力度大;生物性信息素“诱捕器”等理化诱控推广应用广。今天上午通报的烟叶农残情况,尽管形势非常严峻,但是大家也应看到,35个批次的样品农残超限,实际可以归纳为两类,一类是防治烟粉虱造成的杀虫剂残留超限,另一类是防治根茎类病害和叶部病害导致的相关农药残留超限。其中,多菌灵和啶虫脒两种农残超限样品加起来是29个,也就是说83%的样品农残超限是因为这两种药。今天上午,任主任和我沟通的时候,建议今年把多菌灵列入禁用农药。因为连续几年多菌灵检出和超限比例都比较高,而且多菌灵对目前烟草病害防治作用不是很明显,替代农药也非常多。既要看到形势的严峻性,也要看到我们近年来在农药使用、农残控制和绿色防控技术推广方面所取得的成效。但是,也要看到,我们与先进省份相比还有不小的差距,云南和贵州已经建立了较为完善的烟叶农残监测体系,湖北、安徽、广东、重庆实现防治烟草蚜虫农药“零施用”,贵州遵义成功开发蠋蝽防治烟青虫、斜纹夜蛾技术,开辟烟草虫害防治的新途径。我省烟草绿色防控工作力度还不够大,推广的面还不够广,产区之间不平衡,进一步加强绿色防控工作非常重要。下一步,要围绕烟叶质量安全,全面推广绿色防控技术,重点抓好以下几个方面。
1.农业防控要做细。通过大垄高垄深沟和排水沟的配合,确保排水顺畅,预防根茎类病害发生和蔓延。今年我们有这个信心,有了大垄,降雨对根茎类病害传播的影响将会大幅度降低。农残是不是超限,关键在于用药情况,只要病害轻了,用药少了,农残肯定会少。当前烟田土壤墒情不错,烟叶长势良好,中耕以后要尽量减少田间操作次数,避免病害的传播。要充分发挥病虫害预测预报网的作用,及时监控病虫危害情况,做到及时、合理、准确用药,坚决避免乱用药现象的发生。农业防控要做细,还要重点关注、关注重点。很多农残的超限,是由于出现病害以后烟农有病乱投医。对已发生病害或病害发生趋势比较明显的烟田要重点关注,重点是关注它的合理用药、关注它的防控效果。防止病害传播,一是消灭传染源,二是切断传播途径。个别烟田已经出现了马铃薯Y病毒病,有的整株烟叶变形,建议在烟株还未长起来之前,整株烟叶受到伤害、在烟田里价值不大的,及时进行清理,把烟株底下的土一起清理,让它远离烟田,即使发病棵数比较少,也不要把它留在地里作为传染源。另外,还要注意切断传播途径,烟叶生产机械操作、人进烟田,如果先碰到病株烟叶、再接触好的烟叶,接着就会引起病害传播。为了提高防控效果,建议在农业防治上,要重点关注病害烟田,关注重点是往年出现超限的农药使用情况。
2.天敌资源利用要做实。按照《2018年度山东烟草绿色防控重大专项实施方案》要求,今年烟蚜茧蜂防治烟蚜要全覆盖;丽蚜小蜂防治烟粉虱推广25000亩,解决后期使用啶虫脒的问题。同时,对异色瓢虫、赤眼蜂、蠋蝽在实施方案里都有具体要求,希望引起大家的重视,在做好常规工作的基础上,利用好天敌资源,确保完成生物防治任务目标。临沂、潍坊要抓好烟蚜茧蜂、丽蚜小蜂、蠋蝽、异色瓢虫的繁育工作,引进商品化赤眼蜂,满足全省烟区生物防治需求。大家要分析一下烟粉虱发生的区域,研究制定针对性的防治措施。尤其是靠近蔬菜种植区的烟区,烟粉虱危害是比较重的,对这个问题研究透、解决好了,啶虫脒农残超限问题就能够得到有效的解决。
3.理化诱控要全覆盖。去年,诱捕器在防治烟青虫、棉铃虫方面发挥了重要作用,效果非常好,得到了烟农的充分好评。这一次的农残检测,烟青虫和棉铃虫的用药残留就没有。要尽快把诱捕器安装好,确保今年实现诱捕器的全覆盖,减少化学杀虫剂的使用量。同时,要加强植物保护剂和诱导剂的应用,加大生物农药替代化学农药的力度,做好农药的轮换使用,预防和控制病虫害的发生。
4.农药来源要严控,使用要规范。各市公司要制定年度《烟草农药使用推荐目录》和农药使用操作规范,明确农药的名称、规格、防治对象、常用量、最高用量、使用次数、使用时机和安全间隔期等内容。烟田所用农药必须是烟草目录推荐用药,由烟草公司、合作社统一采购发放施用,并对发放种类和用量进行登记,从源头上杜绝滥施药、乱用药的现象。针对常见病虫害,每种防治对象要采购不少于2 种农药(不同有效成分)作为储备农药。要严格控制采购往年超限或检出率偏高的农药,引导合作社、烟农选用生物农药。烟农和合作社施药前必须经烟站同意,烟技员要对所承包烟田施药全程跟踪,建立档案,详细记录烟田用药情况,为我们了解有关情况,落实相关措施,提供依据。市、县级公司要定期对烟田用药情况进行检查,坚决杜绝未经允许私自采购、施用农药的行为。今天中午,我有两个地方感触比较深,一个是和侯总沟通的时候,谈到安丘今年烟叶农残零检出,党委政府对农药的管控非常严格,他们的稽查大队凡是发现市场上有卖违禁农药的立即查处。社会上的农药质量提高了,烟叶农残控制效果就好。另一个体会是蒙阴,蒙阴是临沂的饮用水水源地,2016、2017年都没有农残超限,水源地的用药是非常规范的,党委政府采取了强有力的措施,对农药使用进行监控,管理是比较到位的。所以说,农药的来源是个大问题,对于出现农残超限问题严重的乡镇或者区域,建议市、县公司加强与党委政府的沟通联系,借助政府的力量对农药的采购和使用进行规范。市、县级公司要加强对合作社的指导,实施专业化统防统治和植保无人机飞防,在保证防控效果的前提下,减少化学农药使用。
5.切实发挥示范区的带动作用。示范田要集成推广应用绿色防控技术,努力打造绿色防控、农残控制的样板田。2018年原则上禁止在示范田内使用化学农药防治烟青虫和蚜虫,坚决杜绝杀菌剂类超限,通过示范区的辐射带动作用提高整体水平。
6.建立承诺制、责任制和奖惩制。要建立烟叶质量安全承诺制。“市公司-县公司-烟站-烟农”要逐级签订承诺书,将不在病害重的地块种烟,不通过非正常渠道采购农药,严格按照操作规范使用农药、烟叶农残不超限等内容列入承诺条款。对不按照承诺执行的烟农,酌情调减、甚至取消下一年度种植计划;对不按照承诺执行的市、县、烟站和技术人员,严肃问责。要建立烟叶质量安全责任制。逐级成立烟叶质量安全管控领导小组,安排专人专项负责农药采购、施用监管和取样送检工作。要建立烟叶质量安全奖惩机制。市公司要把绿色防控、烟叶质量安全列入烟叶生产考核重点内容,与个人绩效挂钩;设立烟叶质量安全专项奖,对在省局(公司)或国家局组织的烟叶农残检测中,连续两年农残超限零检出的单位进行奖励。今年,国家局科技司将就农残超限问题进行约谈,省局(公司)也将对被检出农残超限的市公司进行约谈,市公司要逐级追究农残超限单位部门和相关人员的责任。
三、以成熟度为中心,切实抓好烟叶生产各项工作
成熟度是烟叶质量的基础,更是烟叶市场的基础。从近几年烟叶经营情况看,成熟度不够、淀粉含量偏高是影响烟叶评吸质量的重要因素之一。同时,成熟度也是烟叶等级质量的重要评价指标,抓好烟叶成熟度对提高烟叶质量、开拓烟叶市场、实现全省烟叶健康持续发展具有重要意义。前期讨论制定的《烟叶成熟度管理办法》将于近期下发,各产区要结合实际,细化实施方案,完善管理机制,强化检查考核,加大奖惩力度,确保工作落实到位。重点强调三个方面:
1.提高烟叶的耐熟性,真正做到养熟。从近期情况来看,降雨较为充足,土壤墒情较好,为下一步烟株正常发育创造了较好的条件。但从近几年的经验来看,6、7月份仍然存在局部区域、局部时间段干旱的风险,降水不能很好地满足烟株生长需要。大家仍然要做好抗旱准备,确保浇足旺长水和成熟水,保障烟株正常生长发育。尤其是后期的成熟水,这几年凡是浇过的成效都非常明显,对上部烟叶质量的提高发挥了重要作用。要切实抓好烟田揭膜,并根据气候和烟株长势,适时开展中耕培土。要适时合理打顶,适当留叶,通过打顶调控中棵烟,促进烟株营养均衡。
2.严格落实采收操作规范,真正做到采熟。采熟是提高烟叶成熟度的难点,也是我们需要着力研究解决的重点。抓好采熟,首先必须把老办法做实,通过算账对比做通烟农的思想工作,做实烟叶采收“准采证”制度,把控制采收次数、烤房管控、停炉靠熟等措施真正落实到位。其次,要加大专业化采收服务力度,每个合作社都要建立采收专业服务队,以提高烟叶采收成熟度为核心,统一采收标准,完善管理机制,制定考核办法,实行采收队员工资与采收质量挂钩,提高专业化采收服务水平。要加强创新。今年部分产区创新使用比色卡、比色手环、叶绿素检测仪等方法,直观展示和精准判断烟叶成熟情况。各产区要继续发扬创新精神,积极向其他烟区学经验,向烟农学办法,对提出有效“金点子”的技术员和烟农给予奖励,努力在烟叶采熟上实现新突破。
3.严把烘烤工艺,真正做到烤熟。俗话说,种是金,管是银,烘烤是个聚宝盆。把烘烤这个“聚宝盆”用好,把烟叶烤黄、烤亮、烤软、烤香,才能够把前期的努力变成宝。首先,要切实抓好烤房漏烟的排查维修工作。前期,各产区分别对漏烟烤房进行了初步排查,从排查结果看,任务非常艰巨,情况十分紧迫。各产区要尽快完成漏烟烤房排查,制定解决方案,宜调则调,宜修则修,确保不耽误今年烘烤使用,坚决杜绝因烤房漏烟造成的烟叶质量问题。其次,要更加注重烘烤队伍建设,确保每个烟站至少配备1名烘烤主管,每300-500亩烟田配备一名职业烘烤师,每座烤房(群)都要有一个司炉员骨干,对辖区烘烤工艺负责。烘烤师、司炉员要全部纳入合作社统一管理,由县公司进行技术和实操培训,确保烟叶烘烤工艺落实到位。要把自控仪操作权限管控作为工作重点,坚决杜绝未经烘烤主管允许私自修改烘烤曲线的行为。要围绕提高烘烤责任心,完善烘烤师、司炉人员考核机制,把烘烤质量与合作社烘烤专业化服务补贴挂钩,与司炉人员工资收入挂钩,要尽快组织制定相关的管理办法,今年每个合作社都要开展这项工作。
四、提早谋划,切实做好烟叶收购准备工作
在日照会议上,徐总要求今年全省7月下旬开始收购。这是收购模式的一次重大调整,对提高烟叶收购质量、规范烟叶收购秩序、推进原收原调、提升山东烟叶市场信誉具有重要意义。提前收购需要做大量扎实有效的工作,大家要认真研究,统筹考虑,拿出切实可行的方案。同时,徐总要求,我们要学习皖南的经验,把专业化分级纳入收购流程,烤房的烟叶直接进入收购程序,避免烟叶到烟农家里去分级。有些地市方案已经报到烟叶处,总体感觉不是很完善,还没有把这一点真正的吃透、认识到位。因此,在制订方案的时候,要明确以下几点:
1.将烟叶分级加工纳入收购流程,确保烟叶从烤房直接到烟站,杜绝烟农在家中初分级。制定的所有收购方案,都要围绕这一条来,就是研究烟叶从烤房进入收购流程。如果烘烤工场有收购场所的,直接进入烟叶加工收购;烘烤工场没有场所的,直接由烤房进入烟站进行加工收购。烟叶从烤房到烟站,实行按炉次收购,边烤边收,减少了中间环节,可以有效解决掺杂使假、非烟物质、盐水回潮、硫磺熏蒸、烟叶外流等一系列问题,真正达到我们对烤后烟叶完全可控的目的。近年来,安徽皖南烟叶公司一直采取这个办法,效果非常好,工业认可度非常高。大家学习皖南的经验,首先要把这一条做实,即烟叶直接从烤房进入烟站收购流程,这一条做不实,其他的配套措施就跟不上,提前收购就失去了意义。各产区在思想认识上和行动上要高度统一,从管理措施上、流程设计上、政策制定上都要按照这个要求去考虑、去落实。
2.认真研究烟叶从烤房直接进烟站的相关配套措施。第一个,要切实提高烟农的配合度。烟农同意不同意,是抓好提前收购的前提。从目前了解的情况看,农场和大户没有问题,关键在少数的小户。也就是说70-80%的烟农是认可的,只有那些有侥幸心理、想掺杂使假、想获得不应该获得效益的烟农不认可。要加强宣传,算账对比,让烟农明白提前收购在减少烟叶损耗、降低分级成本、增加种烟效益等方面的优势,营造一个良好的氛围。第二个,要解决好烟叶回潮问题。今年必须实行集中统一回潮,不允许烟农在家中回潮,这是一条原则,也是下步督查的重点。当然,要结合当前实际,充分发挥好相关设施、设备的作用。日照提出,将烟农烤后烟叶交由合作社统一托管回潮,贵州等省在烟站配套回潮设施,烟叶从烤房直接到烟站,由分级专业队负责在烟站回潮,都值得我们借鉴。还有一个办法,我们的育苗工场就是一个很好的回潮场所,把育苗池里灌满水,太阳一晒,烟叶在育苗棚里回潮效果就非常好。要利用好我们的设施设备,开动脑筋,因地制宜,积极创新,解决烟叶回潮问题。无论采取什么方式,必须保证不在烟农家中回潮。只要在家里回潮,非烟物质就控不住,其它如掺杂使假等问题相应而来。第三,定级收购模式要进行研究。收购期间,也是田间管理、成熟采烤关键时期,必须确保生产收购两不误,今年的收购如果按照传统的定级模式可能行不通,这就要求我们必须统筹抓好生产收购人员的调配,对定级收购的模式进行认真研究和创新,既要减工降本,还要保证规范。皖南是在烘烤工场直接加工成包,用专用车辆拉到烟站,一包一包的看,稍微有点问题的就近加工,问题突出的退回。皖南的收购效率非常高,有两个大烟站,其中一个烟站一个季节能收15万担烟叶,另一个能收10万担烟叶。只要在前期分级过程中控制好,责任追究落实好,成包以后就能够确保质量。还要注意一个问题,在烟站分级的过程中就定级了,如果定不了级,烟农是不会让把烟包拉走的。我前段时间调研的时候,有的同志就讲,如果定的级不准,把这个烟再退给烟农,要造成纠纷。这个要分清楚,你只要定了级,烟叶就是烟草公司的、不是烟农的,定级不准是在专业化分级过程中出的问题,要追究我们内部的管理责任,而不是去和烟农扯皮。所以说,皖南的经验里面有很多细节性的东西需要考虑。
为深入贯彻落实县委、县政府创建安徽省卫生县城工作部署,全面推进健康教育工作向纵深发展,加快我县创卫步伐,确保完成创卫健康教育工作各项指标,根据安徽省卫生县城标准和《和县争创安徽省卫生县城活动实施方案》的要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
建立健全健康教育组织网络,组织各部门、各单位(企业)、学校、医院、街道(社区)和新闻媒体,开展多种形式的健康教育与健康促进活动,大力普及卫生科学知识,不断增强居民健康意识,养成良好卫生习惯,使居民健康知识知晓率达到80%以上,各项健康教育工作指标达到安徽省卫生县城考核标准。
二、职责任务
(一)各单位共同职责。
1.各单位成立健康教育组织,有专(兼)职健康教育人员。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结、有评比。健康教育档案完整,管理规范。
2.各单位设立健康教育专栏,订阅有关健康教育报刊杂志,开展多种形式的健康教育活动。
3.开展无烟单位创建活动。
(二)相关单位职责。
1.县疾病预防控制中心:
(1)负责全县健康教育工作实施方案、工作计划的制定,按照《亿万农民健康教育促进行动规划》要求,开展亿万农民健康促进行动,做到有记录、有措施、有检查、有总结。
(2)成立健康教育科室,有批文、有编制、有专(兼)职健教人员。
(3)根据重大疾病预防的核心信息和主要卫生宣传日、纪念日开展多种形式的健康知识宣传教育和传播活动。
(4)健康教育宣传栏(不小于2个平方米)每年更新不少于6次。
2.县爱卫办:
(1)负责组织相关单位对健康教育工作计划的实施进行督查,做到检查有计划、有评比、有通报。
(2)负责制定控烟规定,规划创建无烟单位,开展无烟单位创建评选活动。
(3)联合市场局、城管局、团县委等相关部门加强烟草广告管理,力争做到全县范围内无烟草广告。开展多种形式的控烟宣传,在车站、码头等公共场所设立禁烟标志,开展禁止吸烟的公益广告宣传。
3.县教育局:
(1)负责学校健康教育工作的组织实施和督导检查。
(2)学校有健康教育组织,有主管校长。健康教育工作有计划、有措施、有总结。健康教育档案资料、传播材料底稿、培训及活动记录等保存完整,管理规范。
(3)学校有固定的健康教育橱窗,每月更新内容。
(4)健康教育开课率100%,做到有教材、教案、课时和测评。
(5)和城所有学校开展多种形式的健康教育活动(包括讲座、选修课、咨询、竞赛、健康板报评比、控烟活动、健康周、健康教育主题班会活动等)。制定预防意外伤害等突发公共卫生事件健康教育应急预案和控制吸烟、不饮酒、预防意外伤害等有关公共卫生规定。做好心理健康、预防艾滋病、意外伤害、环境保护、远离、除四害等内容的健康教育。每学年开展一次学生健康知识知晓率和健康行为形成率调查。师生基本卫生知识知晓率达到80%以上。
(6)学校设立禁烟标志,开展禁止吸烟的公益广告宣传。
4.县卫计委:
(1)负责医疗卫生机构的健康教育工作组织实施。
(2)各医疗卫生机构的健康教育组织健全,明确分管领导和科室。医院建有院、科、病区三级健康教育工作网络。健康教育工作年度有计划、有措施、有总结。健康教育工作档案齐全,管理规范。健康教育工作纳入医院评比、奖惩和考核内容。
(3)疾控中心、医院、镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室应设立健康教育宣传栏(不小于2个平方米),结合不同季节展开宣传,全年不少于6次。
(4)利用义诊、街头咨询、健康教育讲座等多种形式,开展各类健康教育活动,镇卫生院健康教育讲座全年不少于12次、健康咨询活动全年不少于9次,村卫生室健康教育讲座全年不少于6次。
(5)医院医务人员对病人及其家属开展多种形式的卫生知识传播和康复指导,住院病人相关卫生知识知晓率不低于80%.
(6)镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室对辖区居民开展卫生知识宣传,建立居民健康档案,对重点人群每月定期上门进行健康咨询。
(7)医院诊疗区域、办公室、会议室有明显禁止吸烟标志,候诊室无吸烟者。开展禁止吸烟的公益广告宣传。
(8)指导各部门、单位做好健康教育资料台帐收集、整理。
5.县广电台、县网络信息中心:
(1)电台、电视台设置固定健康教育栏目,每周播出至少一次。
(2)电台、电视台、县网络信息中心紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的健康热点问题,开展多种形式的卫生防病、健康教育、吸烟有害健康等宣传活动。
(3)禁止刊播烟草广告和变相烟草广告。
6.县市场局:
(1)负责本部门本行业和下属各单位的健康教育工作的组织实施。
(2)严格烟草广告管理,辖区内不允许有烟草广告和变相烟草广告,查处各种形式的烟草广告。对个体工商户和农贸市场经营者开展健康教育宣传活动。
7.县委宣传部、县城管局、县交通运输局、历阳镇:
(1)负责本部门本行业和下属各单位的健康教育工作的组织实施。
(2)车站设立电子屏幕,播放健康教育宣传内容。(责任单位:县交通运输局)
(3)主要街道、公共场所、广场、居民区等设立固定的健康教育宣传栏并定期更新。(责任单位:县委宣传部)
(4)历阳镇建立三个以上健康教育示范社区;每个社区设置健康教育宣传栏并定期更新。居民基本卫生知晓率达到80%以上。(责任单位:历阳镇)
(5)县城主要街道设置创卫灯箱广告牌不少于5处,社区、单位张贴创卫标语不少于3幅。(责任单位:县城管局)
三、工作步骤
(一)宣传发动阶段(2015年1月D4月)。
各部门、各单位制定年度健康教育工作计划。完善健康教育组织和网络,调整健康教育工作人员、落实健康教育工作经费。
(二)组织实施阶段(2015年5月D7月)。
1.各部门、各单位按照健康教育工作实施方案和省级卫生县城标准开展多种形式的健康教育活动。
2.利用各种宣传教育阵地开展社区居民、单位职工、干部群众卫生知识培训,提高居民健康知识知晓率。组织健康教育宣讲队进社区、进学校、进机关、进企业,开展健康知识知晓率和健康行为形成率调查活动。
3.新闻媒体做好健康教育栏目和创卫专栏的刊播,开展舆论监督、曝光不良行为,积极营造创卫的社会氛围。
4.大力开展爱国卫生活动、重大疾病防治和病媒生物防制宣传教育。深入开展无烟单位创建工作。
5.定期、不定期开展健康教育工作督查。
(三)自查总结和市级验收阶段(2015年8月D12月)。
各有关单位要做好自查,完善各项工作资料收集整理,县创卫办要认真组织人员进行检查,迎接市级验收。
(四)巩固提升阶段(2016年1月D7月)。
进一步加强督查力度,由县领导带队对各相关部门工作开展情况进行督促检查,发现问题及时整改,不断巩固夯实创卫工作基础。
(五)迎接省爱卫会检查阶段(2016年8月D12月)。
做好迎检准备工作,迎接省爱卫会对我县创卫工作的考核验收。
四、保障措施
(一)加强领导,健全网络。各部门、单位要按照创建省级卫生县城工作要求,进一步健全完善健康教育组织(机构)和工作网络,建立目标责任制,形成领导重视、一级抓一级、层层抓落实、人人齐参与的局面。
(二)明确目标,落实责任。各部门、单位要按照健康教育工作目标要求,认真研究,统筹安排,制定具体的工作方案,量化细化工作指标,落实人、财、物,把健康教育纳入各级工作目标考核,确保健康教育工作的顺利开展。
(三)加强宣传,营造氛围。各部门、单位要根据省级卫生县城标准,针对本部门、单位的实际,充分利用现有的宣传阵地和宣传渠道,定期开展多种形式的健康教育活动,使干部职工的卫生保健能力、卫生知识水平和健康素质达到省级卫生县城标准要求。
(四)加大投入,规范档案。各部门、单位要加大对健康教育工作的经费投入,改善工作环境,配备必要的宣传器材,建立和巩固健康教育宣传阵地,营造健康环境。做好各项健康教育活动材料收集、记录,规范健康教育工作档案。
为加快“健康”建设,推进国家卫生县城创建工作,提高城乡居民的卫生意识、健康意识和自我保健能力,养成科学健康的生活方式,不断增强全民健康文明素质,现就加强年健康教育工作有关事项通知如下:
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以创建国家卫生县城工作为目标,动员广大群众积极参与,深入开展形式多样的健康教育活动,促进健康教育工作科学化、制度化和规范化发展。
二、工作目标
——住院患者及家属相关卫生知识知晓率≥80%;
——学校健康教育课开课率达100%,中小学生健康知识知晓率≥85%,健康行为形成率≥80%,新创建2所市健康促进学校;
——职工相关卫生知识知晓率≥80%;
——居民健康知识知晓率≥80%,健康行为形成率≥70%;
——创建一批无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟医院。
三、工作措施
(一)建立健全健康教育网络机构
加强基层健康教育网络体系建设,各级各部门要成立健康教育机构,明确分管领导,落实专兼职人员具体负责本单位的健康教育工作,做到机构、人员、经费、设备、场所、工作六落实。
(二)围绕创建国家卫生县城,抓好城区健康教育工作
1、扎实推进医疗机构健康教育。县卫生行政主管部门要督促各医疗卫生机构继续完善健康教育组织,把健康教育工作纳入医院评比、奖惩、考核活动中。每年组织医护人员进行健康教育技能知识、公共卫生知识和职业危害自我防护知识培训。定期为病人上健康教育课,发放健康教育处方,向病人宣传卫生健康知识、预防保健知识、疾病康复知识,提高住院病人及家属的自我保健能力,住院患者及家属相关卫生知识知晓率达到80%以上。
2、全面推进学校健康教育。县教育行政主管部门要督促全县各类学校完善健康教育组织,将健康教育课纳入正常的教学计划,按照《学校卫生工作条例》和《学校健康教育评价方案(试行)》开设健康教育课,开课率达100%。加强学生健康行为养成教育,重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋、防止意外等健康教育工作,确保中小学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%以上。按照《中国健康促进学校评价指标》继续开展健康促进学校的创建活动,积极开展各项健康促进活动,力争年内创建2所市健康促进学校。
3、强力推进行业健康教育。各乡镇要督促辖区各工矿企业认真开展健康教育工作,对从业人员定期进行健康体检,不断开展多种形式、内容与本行业相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动,确保职业卫生知识、女工保健知识培训率≥95%。对新职工、女工、接毒接尘工人开展岗前、岗位安全与健康培训。确保职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。食品企业每年必须有组织地接受《食品安全法》及与食品有关的营养、卫生、传染病知识培训,确保从业人员《食品安全法》知识培训率100%。
4、稳步推进大众传媒健康教育。报、电视台、公众信息网要设立健康教育栏目,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生宣传和健康教育,对创建国家卫生县城活动进行正确的舆论引导。县健康教育所要在车站、广场等大型公共场所的电子屏幕开展健康教育,在城区主要街道和广场、公交车站台等人群集中地设立固定健康教育宣传专栏。各机关事业单位健康教育要做到年度有计划、总结和工作活动记录,定期进行职工健康体检,职工健康档案和有关文件资料保存完整。
5、有效推进社区健康教育。桃花源镇要督促各社区设立健康教育活动室,针对常见病、多发病、重大传染病组织居民群众开展义诊、咨询、知识讲座、行为干预等活动。广泛宣传《中国公民健康素养基本知识与技能》,确保居民健康知识知晓率≥80%、健康行为形成率≥70%。县卫生行政主管部门要统一抽调专家组建“社区健康知识巡讲队”,到社区开展传染病、慢性病和日常健康行为等健康知识宣讲。
(三)围绕社会主义新农村建设,抓好农村健康教育
各乡镇要围绕社会主义新农村建设,积极推进“全国亿万农民健康促进行动”,要充分发挥乡镇卫生院的作用,举办健康教育讲座,普及卫生科普知识,运用广播、电视、黑板报、宣传栏、培训班、宣传材料等多种形式,宣传基本卫生知识、疾病预防知识、健康保健知识,努力提高农村居民的卫生知识水平和自我保健能力,使农村居民和中小学生的基本卫生知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到70%和60%,80%和60%。县卫生行政主管部门要组织县级各医疗卫生机构分期分批派出卫生技术人员,到各乡镇开展健康教育,推广普及卫生知识。
(四)围绕重点传染病的防治,开展多种卫生宣传日活动
各级各部门、各单位要运用广播、电视等媒介,以开办宣传专栏、印发宣传单、悬挂宣传标语、开展义诊咨询等形式,广泛开展“3.24”世界防治结核病日、“9.1”传染病防治宣传日、“12.1”世界艾滋病宣传日、“爱国卫生月”、“世界卫生日”、“计免宣传日”等主题活动,广泛开展健康教育活动,普及卫生防病知识。
(五)围绕创建无吸烟单位,开展控烟宣传活动
1、依据《烟草控制框架公约》和《市爱国卫生条例》开展经常性的控烟宣传和执法检查活动,建成区无烟草广告和变相烟草广告,促进公共场所控烟工作取得明显成效。
2、认真开展“5.31世界无烟日活动”。各级各部门要运用多种宣传工具,宣传吸烟的危害,普及烟草危害相关知识,开展吸烟行为干预,降低公民吸烟率。各类公共场所要有明显的禁烟标志,禁止吸烟,并有相关的管理人员。
3、继续开展创建无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟医院等活动。广泛动员民众,采取有效措施净化民众的工作、生活、学习环境,命名表彰一批控烟先进单位。
(六)加强领导,加大投入
各级各部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导,促进规范管理,组织落实健康教育规划。优化卫生资源配置,建立政府投入与多方筹集相结合,适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制,切实解决工作中的困难和问题。
一、严格实行合同种植
在烟叶生产战略思路上,以国家局“双控”方针和电视电话会议精神为指导,以中式卷烟认可的技术方案和管理方案为建设法典,以提高质量为核心,以满足烟厂需要为目标。
今年在烟叶生产落实上,严格按种植合同运作,认真落实“双控”目标,通过反复调控,压缩和稳定烟叶种植规模,2月份跟农户签订了产购合同,全县有__乡镇__*个种烟村,分布在____个种烟组,____户,落实烟叶面积____*亩,预计可收购烟叶__万担。实行合同种植的主要措施:一是积极向政府汇报,寻求政府的理解和支持,由县政府出面,召开专题会议,严格按计划分配种烟乡镇的面积。二是根据各地土壤适宜性、烟叶质量状况、烟农的积极性等特点作布局调整,尽量向生态适宜区集中,使有限的资源发挥最大的效益。三是对种烟户有所选择,发展适度规模种植户,优先跟种烟专业户签订合同,全县20—50亩的烟农100户,面积3900亩;50亩以上的烟农69户,面积8902亩。四是严格控制大棚数量,全县共有486个漂浮大棚,500个漂浮小棚。我们原则上85亩以上配一个大棚,同时合理集中大棚,根据合同面积分配大棚物资。五是严格种子管理,各乡镇种子数量由烟叶部门控制,烟站由站长直接发放,村里种子由技术员掌握,同时规定每个大棚只能分配25包种子。六是肥料等物资由技术员严格按合同面积分发到户。七是将培植员责任片区的烟叶产量和烟叶等级直接与其收入挂钩,防止多报或少报。
二、严密高效的组织机构和科学的管理考核办法
为使基地烟叶生产各项工作到位,进一步完善“三位一体”的组织管理模式,建立了组织严密,纪律严明,保障有力,技术过硬,服务到位的工作网络,实现全县一盘棋,一体化的组织领导。烟叶生产全过程系统化,对所有烟农进行编号输入电脑,与其对应的烟叶生产相关资料输入电脑,实行户籍化管理,能及时了解每户烟农的情况,有效的防止了作假。制定了严密的《工作方案》和《技术方案》,特别对漂浮育制定了详细的管理措施,签订了责任状,进一步完善岗位职责制度,区块负责制度,竞争激励制度,工作例会制度,跟踪监督制度,培训制度。加强技术队伍建设,培养后备人才,为我县烟叶生产做大做强作必要的准备。
制定了严格的考核方案,做到人人有责任,个个有压力,确保工作开展有序。主要分三个层面对烟叶生产技术到位率情况进行评定,一是由政府烟办和营销部分阶段对各乡镇进行考核;二是营销部对各站管理和措施落实进行考核;三是各烟站按每月初下发的技术工作考核标准对技术员进行考查,所有技术员,按每人每月200元纳入评档工资,分1—4档:1档300元,2档200元,3档100元,4档为零,按月发放。评定技术员当月效益工资,拉开效益差距,充分调动技术员的积极性。为加强管理,整顿劳动纪律,今年已经开除两名不称职的技术员。
三、加强技术培训,强化科技兴烟
烟叶水平的高低,在于科技水平的高低,科技水平最终取决于人才的素质。烟叶室始终把技术队伍的培养壮大作为普及生产技术的根本途径。由于科技兴烟抓得紧,抓得实,极大地提高了我县烟叶生产水平。
加强技术、管理、烟农三支队伍建设,主要的培训有:一是邀请湖南农大教授和长沙烟科所专家对技术员进行7天封闭式培训;二是制定统一的电化教材,由烟叶股培训烟办、村干和种烟大户;三是由烟站分阶段举办技术员培训;四是技术员在村里组织烟农举办漂浮育苗、密集烤房、移栽、培土现场培训。共培训2万多人次,印发«方案»人手一册,技术挂历每户烟农一份。五月份我部派了十四名技术员到__参加分级培训,并参加全市烟叶分级竞赛,我室有七名技术员同志在全市烟叶分级考试中获取了全十名的好成绩。办点示范、层层培训,烟叶室对各片区的技术员实施了现场培训,再由技术员根据生产阶段分村、分组对烟农培训,同时发放了农事操作挂历、各阶段技术资料,做到每户至少有一人懂烟会种烟。全县组织讲课500场次,听课5000人次。由于科技兴烟抓得紧,极大的提高了我县烟叶生产水平。
5月份在市局的组织下到湖南农大、西南农大招聘应届毕业生,为人才的储备积极做好准备。
四、优化政策,加大投入,激发了烟农的种植热情
为调整农村产业结构,使政府、公司、烟农、烟厂四家得利,公司出台了一系列优惠政策,鼓励烟农种植烟叶。每亩物资配送360元,新建一座密集烤房提供设备一套,以合同定面积,以面积定补助,以补助定物资。无偿提供技术服务,免运费配物资上门。公司与政府烟办分阶段按标准对各乡镇的生产情况进行检查评比,充分调动乡镇、村各级干部种好烟的积极性。加强农田水利设施建设,对成熟度项目示范片屯佳—黄田及冠市投入800多万元,由于优惠措施多,激发了广大烟农的热情,促进了烟叶生产的发展。
五、实施全面质量管理,开创了烟叶生产新局面
根据年初公司的目标管理方案,我站制定了严格的管理方案,对全体烤烟生产人员和烤烟生产的全过程,实施全面质量管理,烟叶生产取得了前所未有的新局面。主要表现在:一是生产环节抓得早,抓得死,保证了生产工作顺利开展,实现了七个100%,即100%签定产购合同,100%使用火土灰,100%双条施肥,100%地膜移栽,100%揭膜培土,100%成熟采收,100%三段式烘烤。二是技术措施落实好,烟苗素质高,测土施肥、膜下移栽、延长大田生育期、三段式烘烤的成熟运用,及土壤改良技术的应用;三是烟叶生产水平高,均衡性好,烟株长势良好,发育充分,即利于
落黄,又不早衰,烟叶颜色深黄,油分足,香气好,得到省市领导和专家的好评。
六、加强基层建设和管理,提高烟叶生产水平
烟叶室按技术员和烟农管理两大块分开建档管理,分别制作了一系列方案,考核内容、岗位职责。技术员管理内容主要有月工作计划,月工作考核,技术员走访记录表,半年工作计划,全年工作计划、总结以及培训情况登记表。烟农管理结合烟叶室《户籍化管理工作方案》,由技术员按备耕阶段、移栽阶段、大田生产情况、烘烤阶段、收购情况、信用等逐项登记记分,以便分档次增加投入。从农用物资供应表上可以清楚地看到各农户的物资使用情况以及公司对各农户的烟叶生产的补贴情况。通过对每户烟农、每个阶段的登记考核情况,使各项技术措施得到落实,烟叶质量溯源有据,从而全面提高了从烟队伍素质,确保烟叶生产水平不断提高。加强基层烟站建设,着重改进和完善烟叶基层管理,强化内部全面量化管理,建立完善的监管机制,全面提升烟站的组织、考核、服务功能,以信息化管理为契机,提高烟站人员的整体素质。
七、建立健全物资配套服务体系
为确保国优烟开发技术全面落实,物资必需配套,今年的物资供应继续由公司统一配送。面对千家万户,任务重,困难大,派技术人员深入基层,反复摸底,登记造册,签订合同,统计各类物资需要量。同时将面积与技术员工资挂钩,输入电脑进行备查、核实,防止了漏报和多报,从而为物资的购进和发放奠定了基础。按技术方案采购物资,分批分期运到各种烟乡村。加强物资管理,做到帐实相符,尽管物资品种繁多,就肥料农药等多达30个品种,但我们的工作使烟农十分满意,维护了公司的形象,促进了生产的发展。
八、新建标准化烟站
__镇的烟叶面积__万亩,收购量在__万担左右,一个站难于满足收购,在局党组的争取下,在__镇新建一个标准收购站,目前已动工。
总之,从烤烟生产季节的时间性来看,已经过去了八个月,烤烟生产年度栽培烤制已接近尾声,取得了微许成绩的同时,我们也还存在许多缺点和不足,主要表现在以下几方面。
上半年工作存在的问题:
1、部分乡镇村烟叶种植规模小,分散不连片,难于管理。
2、大户种植仍然不平衡,由于生产资料及劳动力工价的提高,对大户种植模式提出新的困难,特别是资金不足的大户技术措施的落实滞后。
3、由于部分乡镇工作不到位,今年物资结帐存在一定困难。
4、4月上旬到5月上旬,病毒病(主要是普通花叶病和马铃薯y病毒)发生严重,病虫害的防治仍然要加强。
5、抵抗自然灾害的能力仍很薄弱,今年许多低洼地被水淹两至三次,对烟叶质量的影响很大。
下半年工作打算:
1、继续搞好后期田间管理和烘烤、分级、扎把保管工作。
2、预检前移,确保小把纯度在扎把环节把关。
3、七月上旬搞好技术员分级培训(理论培训、实物培训)。
4、安排烟叶收购调拨工作,采取措施稳定烟叶收购量控制在11万担。
5、与县级各职能部门密切联系,确保全县烟叶收购工作在十月中旬结束。
6、选好样烟,妥当保管。
7、为明年稳定规模发展烟叶作好宣传、发动、准备工作。
(1)漂浮育苗要全面普及,早制定规划,出台工作方案细则
(2)烟叶种植作好整体规则,做到先规划,后种植,确定种面积,零星分散而农户素质低的或病毒严重发生的不签订产购合同,
(3)实行稻草还田,调节土壤ph值,全面改良土壤。